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关于在我【。市城市规《划行:业推行“阳》光规划?”的通?知
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各县(市》、区)城市规划【主,管部门、各有关单】位
?。为,了深入实《践“三个代表”重要!思想认真《贯彻中华人民—共和国?行政许?可法:以及:。国务院关于加强城】市规:划监督管理的通【知,以及浙江省城市规】划行业推行》“阳光规划”—的要求进一》。步规范我市城市规划!的行政行《为加强公众参与和】社会监督《促,进城:市规划工作的公开】、,公,正、廉洁、高效【确保城市规划—的顺:利实施切《实保障公众》。权益和国家利益在】前一:阶段市区《推行“阳光规划”】的基:础上经研究决定【在全市城《市规划行《业推行“阳光规划】”现就有《关问题?通知如?下
一、》充分:认识推行“阳—光规划”的重要意义!。
在城市规—划行业推行“阳【光规划”《是城市规划部—门贯彻?。落实“三个代表”】重要:思想保障广大人【民群:众对:城市规划《的知情权、》参与权和监督权【切实维护《广大人民群众根【本利益的必然要【求;:是各级城市》规,划主管部门贯彻实】施行政?许可法?深化行政《审批制度改革加强机!关效能建设维护公共!利益和社会秩序的有!效途径;是城市【规划工作推进公众】参与提?高规划的科学性促进!城市规划行》业健康发展的重要】措施推行“》阳光规划”机—制有利于城市—。规划部?门贯彻落实》立党:为公、执政为—民的本质要》求;有利《于城市规《划部:门规范自身管理行为!改进:工作作风提高工【作效率和透明度;】有利于城市规—划部门强化社会监】督加强廉政建设“阳!。光规划”机制的核】心内:容是建?立城乡?规划管理工作的公示!制、公布制、公【开查阅?。。制和听证《制全市各《级城:市规划部门都要【从立党为公、—执政为民的本质要求!。出发切实抓好推【行“阳光规划—”机制?的各项工作
【二、指?导思想和基》本原:则
以“三个代】表”重要思想和党】的十:六届三中全会精神为!指导以实现城—市规:划管理工作的公开】、,公正、廉洁》。、高效为《目标大力推行“阳光!规划”?切实改?进城市?规,划管理方式和—工,作作:风不断增强》城,。市规:划工作的《透明:度和:公众参与程度—有,。序推进城《市,规划的民主决策【和社:会监督逐步建立结构!合理、管《理科学、程》序严密、制约—有效的“阳光规【划”体系进一—步提高城市规划【行,业依:法行政水平和办事效!率
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推行?“阳光规划”要【坚持依法行政—原则在符合法律【、法规规《定的基础《上完善现行城市【规划管理程》。序在满足规划有关技!术,标准(规范)的前】提下妥善处理—群众提出的意见和】建议;要坚持突【出重点?、先易后难不—断完善、注重实【效,。的原则以点带面稳】步推进;要坚—持方便群众办—事便于?群众知情有利于人】民群众行使监督权】利的原则切》实保障广大群众的参!与权、知情》权和监督《权
三《、“阳光规划”的】。主要内容和基本要求!
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(一)城》市规划批前公—示在城市规划编制期!间要适时向社会【公示规划方案—广泛征求公众意【见保证公民》行使对城市规—划的知?情权、建议权使社】会各界群众能—够及时了解城市规】划蓝图和规划建设】。动向:提,出意见或《建,议维护合法权益使】规划更?加科学合理城—。市总体?规划、分区规划、】专项规划、控—制性详细规划的公】示期不少于10【。日公示内容包—括规划依据》、规:划方案文本、图【件及相关资料—等;城市重要—地,段的修建性详细【规划和城市设—。计、大型《市政:基础:。设施规?划公示期《不少:于7日;其它城市规!划和城市设计—方案公示期不少于5!日公:示内:容包括规划依据、规!划方案说明、图【纸,等公示方式》应在固定《的公示场所》并充:分,。利用报纸、电视【、广播等新闻媒体及!公示栏、网》。站等方式进行公【示其中城市修—建性详细规划、城】市广:场,规划、公共绿地规】划及大型市》政基础设《施规划?还应在规划用—地内设立公》示,栏(牌)进行—公示在符合有—关法律、法规及强】制性技术规》定、规范的前—提,下公众意见要作为】完善或修改规划方】案的依?据之一在城》市规划调《整期间要及》。时,向社会公示》规划调整《的内容公示》期、公示内容和公示!方式与批前公示【相同 ?
(二)城市【。规划批后公示—城市规划经法定【程序审批《后在搞好宣传的【同时要自觉》。接受社会监督通【过固定的公示场所】、新闻媒体》。、灯箱、广告—牌、宣传《册、网站等方式及】时向社会公示规划图!纸和规?划主要内容》使广大人《民群众了解》。规划、关心规划【、支持规划、—遵,守,规划:、,。监督:。规划为规划的顺利】实施营造《良好的社会环境城市!总体:规划经批《准后要设立长—期、固定的公示牌或!在,。固定的公示场所设立!规划模型;城—市分区规划、专业】。规划、控制》性详细规划、专项规!划的批后《公示期不少于10日!;重要地段或—规模较?大的修建性详—。。细规划和城》市,设计:。、大型?市政基础《设施规划、城—市,广场规划、》公共绿地规》划的批后公示期【不少于7日;其【它城市规划和城市设!计,。批后公?。示期:不少于5日公示方式!为在:城市规划《固定的公《示场所或公示栏上】进行:公示城市修建—。性,详细规划、大型【市政:基础设施规》划还应在规划—用地内设立公—示栏(牌)进行公示!对经依法批准的城】市规划进行调整的要!及时向社会公示规】。划调整的《内容:公示期和《公示方式《与批后公示相同各地!要积极?创,。造条件?建立城市规划—成果数据库并通过】固定的?网站向广大群—众提供即时》查,询服务(涉及—国家机密、军事机】密除外)条》。件许:可的还应将每年批准!的城市?规划汇?编成:册供广大群众查阅
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(三)建设项目批!。前公示大型市政基】。础设施项目、重【。点工:程和:市民普?遍关注的建设—项目及涉及相邻关系!的建设项《目的规划选址在核】发建设项目》选,址意见书之前要【向社:会公示?项目的基《本情况?、选址?方案公示期不—少于5日在核发建设!用地规划许》。可,证之间?要公示用地项目名】称、用地单位—。。、用地性质、用地规!划,总平面方案》(包括相邻关系)、!各项经?济技术?指标等内容图纸应注!明有关尺寸》公示期不少》于5日在核》发,建设工?程规划许可证之间要!公,示,项目名称、建设单位!、用地规划总平面图!(包括相邻关系)、!建筑后退道》路红线和用地界【。限的距离等内容各】类图纸应注明有关尺!寸公示期不》少于:。7日:。建设项目批前—公示方式一般—为在建?设项目用地上—设立:公示牌进行公—示公示时间与各阶段!的城:市规:划审批要求》与各县、市区城【市规划行《政主:管部门在各地规【划窗口审批承诺时】限相一致
(【四,)建设?。项目批?后公示建设项目在获!得,建设工?程规划许可证之后】。在建设?工程放线前要在建设!。工地:醒目位置竖立建设工!程批后公示牌标【明项:。目名称、建设单位、!用地总平面图(包】括相邻关系)、建】设工:程平面图、》。主要立?面,图或透视图、各项】经济技术指标、【建筑后?退,道,路红线和《用地界?。限,的距离、《建设工程规划许可证!。批准号、监督举报电!。话等内容其》中各类?图纸应注《明有关尺寸》便于群众随时监督】工程建设情况—对不按规划进行建设!。、擅:自修改规划的行为】及时举报建》设工程?批后:公示牌在建设项目】竣工之后通过公开规!划验收合格》后方可拆除
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(:五)近期和年度【规,划,项目公?示广大市民群众对居!住的城市最熟悉【对城市规划建设存在!的问题体会最深近期!和年度规划建—。。设项目与广》大市民群众更贴近】也更:为,关注城市重点、热点!建设项?目、近期和》年度建设项目的【。确定:要充分吸纳市民【意见:尊重民意要前瞻【性研究城《市的重大规》划建设问题根—据城市近期建设【规划:、城市国《。民经济和社会—发展计划提出年度】规划建设项目—向社会?公示广泛征求社【会各界意见意见汇总!后,积极向?所在政府建议作【为政府决策》的重要参考年度规划!项目(及拆迁范围)!一般在建设年度的】上一年的下半年或年!初提出并进行—。公示近?期和:年度规?划项目公示》期不少?于10日公示方式】为在城市规》。。划固定的公示场所或!公示栏?上进行公示
(】六)城市《规,划违:法案件查处公示【在对:城市规划违法案件下!达处罚决《定后要向社会公【示,违法项目名称、建】设单位、《违法事实查处依据、!处,罚决:定公示期不少于5日!方式为在《城市:规划公示栏、网【站或在?新闻媒体上进行公】示对行政处罚法【规定的应当》进行:听证的必须》组织听证
(七】)建立城市规划社会!监督员制度由城【市规划行政主管【部门:聘请人大代表—、政协?委员、纪检监察【部门和其他社—会各:界代表担任城市规】划社会监督员—监督员?实行:任期制在任期内【有权参加城市规划行!政主管部门》的业务办公会议及建!设项目完工后的规划!公开验收《会议了解建设项【目的规?划审批?。情况参加城市规划听!证,会对各项建设是否】符合:城市规划进》行监督并将》。社会各界群众对城市!规划建设的意见、】建议及违法建—设情况反馈给城市】规划:行政:主管部门
—四、加强对》“阳光规划》”工作的组》织领导
推—行“阳?光规划”是一项系统!工程也?是一项?长,期而艰巨的任务各级!城市规划主管部门必!须统一思《想加:强领导认真调查研】究科学制定方—案精心组织实施并】建立和完善长效【机制真正《抓出成效一要—加强“阳光规—划”工作有关基础】设,施建设各级规划部】。门都:要,在,办公场所附近和交通!方便、人流集中【的地方设立城—市规划公《示栏并建《立城市规划网站【还要积极创造条件】建设城?市规划?展览馆或展示厅方】便,。广大群?众了解规划信息【二要重视群》众意见、建议的收集!和反馈工作各级规】划行:。政主:管部:门都:。要设立专门电话和】电子信?箱指定专人负—责收集社会》各界群众的意见、】建议和监《督举报并汇总形【成公众意见》书在城?市规:划和项目设计方【案修改中《充分吸收公》众意见书《的内容和采》纳情况要通》过适当方式向公【众进行反《馈三要与《贯彻:实施行政许可法和机!关效能建设结—合起来协《调推:进“阳光规划”工作!努力:扩,大工作效果四要通过!各种新闻媒体大【力,宣传“阳光规划”工!作内容特别是各地采!取的措施、取—得的成效积极营【造全社会参与“阳】。光规划”的良好氛】围,。
推行“阳光规划!”是今年全市—城市规?划主管部门的重【点工作各级城市规】划主管部门要—从实践?。立党为公、》执政:为民的本质要求【出发大?力弘扬求真务实【的精神切实抓好【。。“阳:光规划”工作各县(!市、区?)及相关单位—要争取在今》年8月?1日前准备实行【“阳光规划”的【各,项制:度我局将组织力【量加强对“阳光【规划”工作的指导】和协调
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