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】 关于《在我市城市规—划行业推行“—阳光规划”的通【知
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各县(市【、,区,)城:市规划主管部门、各!有关单位
为【了,深入实?践“三个代表—”重要思想认真贯彻!中华人?民共和国行》政许可?。法以及国务院—关于加强城市规【划监督管《理的通知以及浙江】省城市规划行—业推行“阳光规划”!的要:求进一步规范我【市城市规划的行【政行:为加强公《众参与和社会监督促!进城市?规划工?作的公开、》公正、廉《洁、高效确保城【市规划?的顺利实《施,切实保障公》众权益和国家利益在!前一阶段市区推行“!阳光规划”的基【础上经研究决定在】全市城市规划行【业推行“阳光规划】”现就?有关问题通》知如:下
一、充分认】识推行“阳》光规划”的重要【。意义:
在城市规—划行:业推行“阳光规划】。”是:城市规划部门贯【彻落实“三个代表”!重要思?想保障广大人民群众!对城市规划的知情】权、参与权和监督权!切实维?护广大人民群众根】本利益的必然要求】;是:各级:。。城,市规划主《管部门贯彻实施【行政许可法深化行】政审批制度改革【加强机关效能建设维!护公共利益和社会】秩,序的有效途径;是】城,市规划工作》推进公众《参与提高规划的科】学性:促进:城,市规划行业健康发】展,的重要措施推行“】阳光:规,划”机制《有利于城市》规划部门贯彻—落实立党为公、执政!为民的本质要求;】有利于城市规划部门!规范自?身管理行为改进工作!作风提高工》作效率?和透明度;有利于城!市规划部门强化【社会监督《加强廉政建设—“阳光规划》”机制的《核心内容是建立【城乡规划管》理工作的公示制、公!布,。制、公开查阅制和】听证制全市各级城】市规划部门都要【从立党为《公、执政为民的本质!要求出发切实—抓,好推行“阳光规【划”机制的各项工作!。
二?、指导思想和基本】原则
以“三个代!表”重要思想—和党的十六届三中全!会,精神为指导以实现】城市规划管理工作】。的公开、公》正,、廉洁?、高效为目标大力】推行“阳光规—划”切实改进城【市规划管《理方式和工》作作风不断增—强城市规划工—。作的透明度和—公众参与程度有序推!。。进城市规划》的民主决策和社【会监督逐步建立结】构合理、管》理科学、程序严密】、制:约,有效:的“阳光规划—”体:系进一步提》高城市规划行业依法!行政水平《和办事效率
推行!“阳光规划”—要坚持?依法行政原则在符合!法律、法规规—定的基础上完善现】行城市规划管—理程序在满足规划】有关技术标》准(规范)的前提下!妥,善处理群众提出【的意见和建》议,;要坚持《。突出重点、先易后】难不断?完善、注《重实效的原则以【点带面稳步推进;】。要,坚持:方便群?。众办事便于群众【知情有?利于人民群众行使监!督权利的原则—切实保障广》。大群众的参与权【、知情权和监督权
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三、“阳》。光规划?”,。。的主要内《容和:。基本要求
(【一)城市规划批【前公示在城市规【划编制?期,间要适时向社会【公示:规划方案广泛征求】公众意见保证公民行!使,对城:市规划的知情—权、建议权使社会各!界群众能《。够及时了解》城市规划蓝图—和,规划:建设动向提出意见或!建议维护合法权益】使规划更《。加科学合理城市总体!规划、分区》规划、专项》规划、控《制性详细规划的【公示期不少于—10日?公示内?容包:括规划依据、—。规划方案《文本、图件》及相关资料》等;城市重要—地段的修建性—详细规划和城—市设计、大型—市政基础设施规划】公示期不少》于7日;其它城市规!划和城市设》计方案?公示期不少于—5日公示内》容包:括规划依据、—规划方?案说明、图纸等公示!方,式应:在固:定的:公示场所并充—分利用报纸、电【视、广播等新闻【媒体及公示栏—、网站?等方式进《行,公示其中城》市修建性详细规【划、城市广场规划、!。公共绿地规划及大型!。市政基础设》施规划还应在规划用!地内设立公示栏(牌!)进行公《示在符合有关—法律:。、法规及强制性技】术,规定、规《范的:前提下公众意见要】作为完善或修改规】划方案的《依据之一在城市规划!调整期间要及时向社!会公示规《划,调整的?内容公示期、公示】内,容和公示方式与批前!公示相同
【(二)城市规划批后!。公示城?市规:划经法定程序—。审,批后在搞好宣—传的:同时要自觉接受【社会监督通》过固定的公示场【所、新闻媒体—、灯箱、《广告牌、《宣传册、网》站等方式及时向社会!公,示规划图《纸和规划主》要内容?使广大人《民群众了解规划【、关心规《划、支持规划、遵守!规,划、监督规划—为规划?的顺利实施营造良】好的社会环境—城,市总体规划经批准后!要设立长期》、固:定的公示牌或在固定!的公示场《所设:。立规划?模型;城市分区规】。划、专业规划、控】。。制性详?细规划、专项规【划的批?后公示期不》少于10日;重要地!段或规模较》大的修建《性详细规划和—城市设计、大—型市政?基础设施《规划、城《市广:场规划、公共绿地】规划:的批后公《示期不?少于7日;其它【城市规划和城市设】计批后公示期—不少于5日公—示方式为在》城,市规划固《定的公示《。场所或?公示栏上进行公示城!市修建性详细规划】、大型市政》基础设施规》划还应在规》划用地内《设立公示栏(—牌,)进:行公示对经依法批】。准的城市《规划:进行:调整的要及》时向:社会:公示规划调整的【内容公示期》和,公示方式《与批后公示相同【各地要积极创造条】件建立城《市规:。划成果?数据库并《通过固定的网站【向广大群众提—供即时查询服务(涉!及,国家机密、军事机密!除外:)条件许可》的还应将每年批【准,的城市规划汇编成】册供广大群众查阅
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(三)建设项目批!前公示大型市—政基础设施项目【。、重点工程和—市民:普遍:关注的建设》项目及?涉,及相:邻关系的建设项目的!规划选址在核—发建设项目选址意】见书之前要向社会】公示项目的基本情】况,。。、选:址方案公《。示,期不少?于5日在核发—建设用地规划许可证!之间要公示用地项目!名称、用地》。单位、用地性质【、用地规划总平【面,方案(?包括相邻关系)、】各项经济技》术指标等内》容图纸应注明—有关尺寸公示期【不少:于,5日在核发建设工程!规划许可证》。之间要?公示项目名》称、建设单位—、用:地规:。划总平?面图(包《括相邻关系)、【。建筑后退道路—红线和用《地界限的距离等内】容各类图《纸应注?明有关尺《寸公示期不少—于7日?建设项目批前公【示方式一《般为在建设项—目用地?。上设立公示》牌进行公示公示【时间与?各阶:段,的城市?规划审批要求与【各县、市区城市规】划行:政主管部门在各地规!。划窗口审批承诺时】限相一致
(【四)建设项目批后公!示建设项目在—获得建设工程规【划许可证《之后在建设工程【放线:。前,要在建设工地醒【目位置竖《立建设工程批—后,公示牌?标明项?目名称、建》设单位、用地总平】面图:。(包括?相邻关系)、建设工!程平面图《、,主要立面图》或透视图、各项经】济技术指标、建筑】后,。退道路红线和用地界!限,的距离?、建设工程》规划许可证批准号】、监督举报》电话等内容》其中各类《。图纸应注明》有关尺?寸便于群众随—时监督?工程建?设情况对不按规划进!行建设、擅自修改】规划的?行为及时举报—建,设工程批后公示牌】在建设项目竣工之后!通过:公开规划验收合格后!。方可拆除
(五】)近期和年度规【划项目公示广大市民!群众对?居住的城市最熟悉】对,城市规划建设存在】的问题体会最—深近期和年度—规划:。建设项目与广大市民!群众更贴《近也更为关注城市】重点、热点建设项】目、近期和》年度建设项目的【确定要充分吸纳市】民意见尊重》民意要?前瞻性研究城市的】重大规划《建设问题根据城市近!期建设规划》、城市国民》经济:和,社,会发展计划提—出年:。度规划建设项目【向,社会:公示广泛征求—。社会各界意》见意:见汇总后积极—向所在政府建议作】为政府决策的—重要参考年度规【。划,项目(?及拆迁范围)一般在!建设年?度的上一《年的下半年或年初】提出并进行》公,示,近期和年度规划【项目公示期不—少于:10日公《示方式为在城市规】划固定?的公示场所或公【示栏上进行》公示
(六)城市!规划违法案件—查处公示在对城市规!划违法案《件,下达处?罚决定后要向社【会,公示:违法项目名称、建】设单位、违法事实查!处依据、《处罚:决定公示期不—少于5日方式—为,在城市规《划公示栏、网站【或在:新闻媒体上》进行公示对行政处罚!法规定的应当—进行听?。。证的必须组织听证
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(七)建》。立城:市,规划:社会监督员》。制度由城市规划行】政主管部门聘请人大!代表、政协委员【、纪检监察》部门和其他社会各界!。代,表担:任城:市规划社会监督员监!督员实行任》期制在任期内有【权参加城市规划行】政,主管部门的业务办公!。。。会,议,及建设项目完—工后的?规划公?开验收会议了解建设!项目的?规划:审批情?况参:加,。城市规划听证—会对各项建设是【否符合城市规划进行!监,督并将社会各界【群众对城市规—划建设?的意见、建议及违】法建设情况反馈给】城,市规划?行政主管部门—
四、《加强对“《阳光规划《”工作?。的组织领导
推】行“阳光规》划”是一项系统工程!也,。。是一项?长期而艰《巨的任务各》级城市规划主—管部门必须统一思】想加:强领导认真调查【研究科学制定方【案精心组织实施并建!。立和:完善长?效机制真正抓出【成效一要加强“阳】光规划”工作—有关基?础设:施建设各级规划【部门:都要:。在办公场所附近【和交通方便、人流集!中的地方设立城市】规划公示栏并建立城!市规划网《站还要积极创造条件!建,设城市规《划展览馆或展示【厅,方便广大群众了解】规划信息二》要重视群众意见【、建议的收》集和反馈工作各【级,。规划行政主》管部门都要》。设立专门《电话和电《子信箱指定专—人负:。责收集社会各界【群众的意见》、建议?和监督举《报并:汇总:形成公众意见书在城!市规划和项目设计】。方案修改中》充分吸收公》众意见书的内容【和采纳情况要通【过适当方《式向:公众进行反》馈三要?与贯:彻实施行政许可法和!机关效?能建设结合起来【。协调:推进“阳光规划”工!作努:力扩:大,工作效果四要—通,过各种新闻》媒体大?力宣传?“阳光规划》”工作内容特别是】各地采取的措施【、取得的《成效积极营造全【社会参与“阳光规划!”的良好《氛围
推行“阳】光规划”是今年全】市城市规划主管【部门的重点工作【。各,级城市规《划主:。管部门?要从实践立》党,为,公、执政为民—的本质要求出发大】力弘扬?求真务实的精—神切实?抓好“?阳光:规划”工作各县(市!。、区)?及相关单位要—争取在今《年,8月:1,日前准备实行“阳光!规划”的各项制【度我局将组织力量】加强对“阳光规划】”工作?的指导和协调
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