为了保障绍兴经济社会健康、有序、和谐发展，2005年2月，经浙江省人民政府批准，我市启动了《绍兴市城市总体规划》修编工作。该规划已于2010年5月经省政府审查通过，报国务院审批。

绍兴市人民政府
二〇一二年六月十日

绍兴市城市总体规划（2011-2020年）简介

一、规划期限、规划层次与范围

（一）规划期限

近期：2011年～2015年

远期：2016年～2020年

远景：2020年以后

（二）规划层次与范围

规划分为三个层次，即市域城镇体系规划、规划区城乡统筹规划和中心城市总体规划。

1．市域：辖一区三市两县，即越城区、诸暨市、上虞市、嵊州市、绍兴县、新昌县，总面积8256平方公里。规划重点：完善城镇体系规划。

2．规划区：范围为绍兴市区（越城区）全部行政区域和绍兴县全部行政区域，总面积1539平方公里（其中越城区362平方公里，绍兴县1177平方公里）。规划重点：进行四区划定和编制城乡统筹规划。

3．中心城市：包括镜湖绿心及越城、柯桥、袍江三大片区的规划建设用地范围，总面积为217平方公里，其中建设用地面积为155平方公里。规划重点：编制中心城市用地布局规划。

二、市域城镇体系规划

（一）城镇体系发展战略

优先发展市域中心城市，积极发展县（市）域中心城市，重点培育中心镇，合理发展小城镇。

（二）城市化水平预测

近期2015年城市化水平66%，远期2020年城市化水平72%。

（三）城镇空间结构

市域城镇体系空间结构为“一个密集区、二大组群、三条轴线”。

“一个密集区”指绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县、上虞市;

“二大组群”指以诸暨市区为核心的诸暨城镇组群，以嵊州市区、新昌城区为核心的双核结构嵊新城镇组群；

“三条轴线”指依托主干交通线形成的绍北、绍西、绍东三条城镇发展轴。

（四）城镇等级规模结构

1．一级城镇1个：绍兴中心城市，由镜湖绿心、越城片区、柯桥片区（绍兴县城）和袍江片区组成。

2．二级城镇5个：县（市）域中心城市4个（诸暨、上虞、嵊州、新昌）和绍兴滨海新城。

3．三级城镇12个：省级中心镇（皋埠镇、钱清镇、杨汛桥镇、平水镇、大唐镇、店口镇、崧厦镇、章镇镇、丰惠镇、长乐镇、甘霖镇和儒岙镇）。

4．四级城镇56个：一般镇。

（五）市域综合交通

1.发展目标

逐步确立“长三角地区重要的交通枢纽之一”的交通地位，实现“杭绍都市区内一小时通达”、“绍北城镇密集区内半小时通达”和“市域一小时交通圈和两小时旅游圈”的目标。

2.公路交通

（1）高速公路网络结构为“一通、三纵、三横、三连”。

“一通”：杭州湾嘉绍跨江公路通道。

“三纵”： 沪昆高速（杭金衢高速）、常台高速公路（上三高速公路）、杭绍台高速公路。

“三横”：杭绍甬沿江高速公路、杭州湾环线高速公路（杭甬高速公路）、甬金高速公路。

“三连”：诸永高速公路、绍诸高速公路、杭州湾钱江通道及连接线。

（2）国省道和区域干线公路网络为“五纵、八横、六连”。

3.铁路交通

干线铁路：形成“两纵、三横、十一站”的结构。“两纵”指沪昆铁路（又称浙赣铁路）和沪昆客运专线（又称杭长客运专线）；“三横”指萧甬铁路、杭甬客运专线、甬金铁路；“十一站” 指沪昆客运专线与沪昆铁路诸暨客运站（并站设置）、萧甬铁路钱清货运站、萧甬铁路绍兴东货运站等。

支线铁路：保留漓渚铁路专用线；在新绍兴货运东站及附近地区修建石油和化工产品专用线、煤炭专用线及货场；新建上虞进港铁路专用线。

城际铁路：杭绍甬城际铁路、绍诸城际铁路（漓渚铁路）、杭州至绍兴至台州至温州城际铁路、杭州至金华至衢州城际铁路。

4.水运交通

形成“一河、两江、七连、三线”的水运体系。

5. 航空

利用杭州和宁波的机场。

（六）市域重大基础设施

1. 在保留现状水厂的基础上规划新（扩）建4万吨/日以上水厂12座。

2、在保留现状污水厂的基础上规划新（扩）建5座污水厂。

3. 1000 KV变电所1座， 500KV变电所7座，220KV变电所56座。

4.在绍北城镇密集区及诸暨和嵊新组群新建天然气分输站和门站。

三、规划区城乡统筹规划

（一）“四区”划定

禁建区总面积约为765km2，限建区总面积约为262km2，适建区总面积约为327km2，已建区总面积约为185km2。

（二）规划区人口规模预测

预测2015年规划区内总人口约为260万人，2020年规划区内总人口约为285万人。

（三）规划区城镇建设统筹规划

形成“一城、六片”的空间框架结构。

“一城”即绍兴中心城市；

“六片”即环绕绍兴中心城市周边的东部片区、南部片区、福漓兰片区、钱杨片区、安齐片区和滨海片区。

四、中心城市总体规划

（一）城市性质

1.城市性质

国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市，长三角先进的工贸基地。

2.城市特色

文化名城、江南水乡、宜居城市。

（二）城市规模

1.人口规模

预测2015年中心城市人口规模约140万人，2020年中心城市人口规模约160万人。其中镜湖绿心和越城65万人，柯桥50万人，袍江45万人。

2. 用地规模

预测2015年中心城市建设用地150平方公里，2020年中心城市建设用地155平方公里。

（三）空间结构

规划形成“一心、三片、三楔”的空间结构。

“一心”： 由镜湖生态绿心（镜湖国家城市湿地公园）和其南部的镜湖新区共同组成的区域；

“三片”：越城片区、柯桥片区和袍江片区；

“三楔”： 北部镜湖绿楔、西南部鉴湖绿楔和东部湿地绿楔。

（四）镜湖新区建设

1.发展定位

具有江南水乡特色的生态示范新区，融合越城、柯桥、袍江的综合性城市新区。

2. 功能组织和规模

主要安排办公、教育、文化、体育、会展、商务、旅游、休闲、居住等功能。建设规模约为20平方公里。

（五）用地布局

1.公共服务设施用地

规划建设市、片区、居住区三级公共服务中心，形成完整的公共设施网络。

2.居住用地

中心城市居住用地以二类为主，在北部新区及城市南部地区适当布局一类居住用地。规划形成15个居住片区。

3.工业用地

工业用地主要布置在柯桥片区、浙江绍兴经济开发区和袍江片区，形成集中发展态势。

4、仓储用地

在货运东站集中布置仓储用地，形成为城市和区域服务的综合性物流中心。同时，结合工业用地集中布置仓储用地。规划商贸物流园区2处，在柯桥、袍江和铁路货运东站各建一处第三方物流配送中心。

（六）城市道路交通

1.城市道路网按照快速路、主干路、次干路、支路四个等级设置，建立以快速路、主干路为骨架的完善的路网系统。

2.城市公共客运系统由城市轨道、快速公交、常规公交、出租车共同构成。

（七） 绿地系统

规划形成“一心、二环、六湖、三楔”的绿地系统，到2020年，建成区绿地率达到35%，建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到12平方米；各城区人均公园绿地面积不小于5平方米，达到生态园林城市对绿化指标的要求。

（八）历史文化名城保护

1. 保护和延续古城的格局和风貌

（1）保护现存18条河道和84座桥梁，形成“三纵、二环、六线、八池”的河湖水系；

（2）保护一河一路、一河两路、有河无路的水乡风貌带；

（3）保护古城以三山（府山、塔山、蕺山）、三塔（应天塔、大善塔、文笔塔）为制高点，与一、二层传统民居组成的空间格局形态。

2.保护越子城、八字桥、蕺山街、鲁迅路、西小河、新河弄、石门槛、前观巷八片历史文化街区。

3. 划定文保单位及文物保护点的保护范围及建设控制地带。

4. 保护和利用好已进入国家级的非物质文化遗产，不断发掘绍兴悠久的非物质文化遗产。

（九）城市水系

1.功能定位

强化防洪排涝、调节生态环境、涵养城市生脉、丰富城市景观、凸现水乡特色。

2. 水系结构

（1）建设“四环、四网”的城市生态景观河湖体系；

（2）中心城市北部建设 “十纵、七横”的骨干排涝河道，南部建设南池江等11条南北向骨干排涝河道。

（十）重点建设区域和城市综合体

1.重点建设区域

在镜湖绿心和越城、柯桥、袍江三大片区确立5个重点建设区域：镜湖城市核心区、迪荡新城、会稽山旅游度假区、柯北新城、袍江工业新城。

2.城市综合体

在镜湖绿心和越城、柯桥、袍江三大片区重点推进25个城市综合体建设。

镜湖绿心（5个）：高铁、高教园区综合体、城市核心区综合体、迎恩门风情水街综合体、环镜湖商务休闲综合体、东浦古镇综合体。

越城片区（7个）：越子城综合体、鲁迅故里旅游综合体、和畅堂城市综合体、迪荡商贸商务城市综合体、迪荡湖休闲综合体、青甸湖休闲旅游综合体、会稽山度假休闲综合体。

柯桥片区（8个）：轻纺国际贸易区综合体、柯北市场创新区综合体、轻纺市场综合体、大坂湖水乡都市休闲区综合体、瓜渚湖北岸城市综合体、笛扬商圈综合体、物流直通关综合体、独山世纪城综合体。

袍江片区（5个）：绍兴国际汽车城综合体、绍兴物流基地综合体、袍江商务居住综合体、袍江科技创业综合体、“两湖”休闲旅游综合体。