？ 关于加强》城市规划技术管理】的意见？。 江政发【[2004]81】号 各镇人民】政府市各《办局市各直》属单位    】 为进一步》明确城市规》划中的技术标准【规范我市城市规划管！理行为保证城市规划！的顺利实《施经市政府》第16次常》。务会议研究同意现就！加强市区城市规划技！术管理提出如—下意见 》 一、《关于城市道路、【公路、铁路（—红线）的规划管理】技，术，规定 《     【（一）建筑物退【让城市道路、公路】、铁路（《红线）？距离的规定 —  《      — 1、建筑退—让城市道路》规划红线《距离的规定   ！   ？       为保！证建筑地下基—础或地下室的施工不！致影响城《市道路各类管线的】安全运？营保：持建筑物人流和【车，辆，的出入、集散不影】响城市？道路交通通畅并形】成开敞？的城市空间环境沿】城市道？。路建筑应按道路功能！、路幅宽度以及【建筑：。。物类别、高度、体】量确定其后退道【路红线？的距离最小》后退：距离按下表控制 ！建筑物后退城市道】路规划红线最小距离！（米） 》 《 道路宽！度（：W） — 后退距离（【S） 】建筑：。高度（H） 】 H＜24米】 —24米≤H》＜50米 》。。 《 H≥？50米 》 ？ — W≥》50米 【 15 — ： 20 】 25 【 ， ， ？。 ： 40米≤W！＜5：0米 — 1？0 《 15 — 2—。0 《 【 30米≤W！＜40米 ！ 8 《 ？ 12 《 ： 18 【 ： ， 】 20米《≤W＜30》米 ： 5 ！ 10 【 ？ 15 ！ 【 W＜20米 ！ 3 — ， 8 【 15 【 》 注1、高低层【组合的？建筑后退距离按建筑！不同高度分别—控制在确定建—筑的具体退让应综】合考虑城市景—观的整体《协调     】2、老城区及旧城】改造地段可》以适当减少退让【的最：小距离同时要求沿】城市道？路两侧新建》、改建建《筑物的控制高度（】H）：不，得超过规划道路的】红线宽？。度（W）加建—筑后退距离》。（S）之和的—1.5倍即H≤1.！。5（W+S） 】      —  ：2，、建筑退让公路规】划红线距离的—规，定为：。保证公路运输—安全：、，。通畅形成良好—的交通？景观环？境防止沿公路无序开！。发，新建建？筑物（交《通，管理：设施及附属》服务设施除》外）应按规定要【求退让？公路规？划线（？。两侧边沟外》缘，）具体为高速公【路、国？。道、：省道不？少于100米—县道不？少于：5，0米乡？道不少？于，30米其中328国！。道城区段（现红线】40米）不少于【20米淮江线—、江：平线城区段》。（即新都路》、北环路一》线现红线40—米）不少于2—0米退？让空间内需布置【公路绿化隔》离，带的：隔离绿带宽度详见】相关绿线管理规定在！。城，市，规划建设《用地范围内的—非封闭式公路—建，。筑退让？按城市道路红—线要求执行 】 ： ，      【。   3、》建筑退让铁》路线距离的规定为】保证铁路安全—运行并减轻对—。周边环境《影响两侧《新建建筑物（—铁路：站台及其附属—设施、？城市基础设施除外）！退让铁路干》线，的距：离不小于100米退！让铁：路支线？的距离？。不小于30米在【退让空间内设—绿，。化隔离带具》体，隔离：带宽度？同时符合相关—绿线管？理规定 》   】  ：（，二）关于城市道路及！城市：道路交叉口的—管理：技术规定 】  》      — 1、城市》道，路设计应严格遵循城！市道路？交，通规划设计》规范：及相关？规定市区新实施（】整治道路有条件的）！的次干路以上等【级道路应《。按规范设置港湾【式公交站台；城市道！路交叉口应根—据相关道路的—等，级、分向流量、公】共交：通，站台的设置、交叉口！周边用地的性质确】定，交叉口的形》式及其用地范—围城市道《路，。（次干？。道以上及《重要的支路）平面】交叉口？的进：出口应设《展，宽段增设右转弯【车道并？相应增加车道—。条数 ！       【  2？、为保证城市道路】交叉口处《的，行人安？。全、顺利通》行市区新实施道路（！。。整治：道路有条件》的）凡宽度》≥4：0米的需在交叉口】处、快慢车道设【置安全岛以》渠，化，交通确？保交叉口的》通行秩序及行人安】全 ： 》 —二、关于电》力线（黑线》）及其它管》线的规划管理技术规！定    】 ，（，一，），关于电力线》的管：理，技术规定《。。 《   ？。    《 1、建筑》退让电力线路距离】的规定   【 ，   ？      为保证！电力线运营安全【和建筑物的》使用安全新建建筑物！应根据电力》规范：要求距离退》让电力线路》形成电力线路保护】区不允许在》电力线路保护区内】新建建筑《。。物、：构筑物具体要求如】下， 建？筑物距架《空电力线边导线【最大风偏的》安全距离（单—。。。位米） ！ ， 电压 】 一般地】区 厂矿！、城镇、集镇、【村庄等人口密集【地区 《 ， ！。 1千伏》 ：  》 1.0！ ！ 1～【10：千伏 5！.，0 — 1.5《 ？ 【 3》5千伏 《 《 10？.0 ？ 3.【0 ？ 【 》110千伏 ！ 4.0 — ， — 2【20千伏 ！ 15.0 【。。 5.0 】。 ： ？ 】500千伏 】 2《0.0 】 8.5 】 ？。        】    《 电力电缆》线路保护区为地【。下电：缆线路地面》标桩两？侧各0.《。75米所《形成的两平行—线内：。的区域？     】    2、高压】电力线？路走廊规划根据城市！道路和？用，地，布局逐步调》整、理顺高》压线：路线路原则》上沿：城市道路、》河流、对外交—通防护绿地平行布】置形成相对》集中、对城市用地】和景观干扰较小的高！压走廊不得斜—穿、横穿地块—电力线路宜》同，沟埋设？或同杆架设》具体由市《供电部门《会同建设《局编制高压》走廊规划审定后作为！今后高压《电力线建《设审批的依据 ！  ：     》      沿城市！主要景观道路—、主要景观》河道和城市中心区】。、风景名胜区、文物！保护范围等区域【内的供电线路在改】造和新建时宜采用地！下电缆敷《设 》。    （二）关于！其它管线的管—理技术规定 — 》     》   1、城—市各类市政管—线的建设《必须由规划部门进】行统一的规划—管理管线《设计应采用江都【市统一的坐》标 系统、高程系统！和现状地形图进【行设计 》  》 ，      2、】管线间及管线—与建（构）筑物间水！。平净距和垂直—净，。距埋设深度及架设高！度等必须符合城市工！程管线综合规划【规范以及各工程管】线相关专业规—范 ：    】。   ？  3、《各类管线应沿道【路（含铁路）、河道！防护绿地《布设走向应与规划】道路、河岸线平【行避免？干扰交叉并不得斜】穿、横穿地块 【 ： ，      【   ？4，、，沿城：市主：要景观道路、主要】景观河道和城—市中心区、风景名】胜，区、文物保护范围】等区域建设管线宜采！取地下埋设》的方式；各》类管线穿越道—路、河道一律要【求采取隐蔽敷设的】方式 》 ，   《      —5、同类管线—原，则上应合《并建设信息管线宜同！槽、同井施工— ， ？。  ？ ，   ？   6《、新建、改建道路的！各类：管线工程应结—合道路建设统一【规划统一进行—管线综合同步—实施新建《及改造？后，城，市道：路原则上五年—内不得挖掘 】 ？ 三、关于河道】（蓝：。线）的规《划管：理技术规定》    【 为保证城》市，防，洪排涝安全及—水系：综合整治工》程，的顺利实施》并营造良好》的滨水景观》环境建筑物后退河道！驳岸（外边》坡线）的最》小距离为5》米驳岸？延后建筑物实施的退！让规划河口上坎线的！最小：距离为8米并同时满！足河道两侧绿带【的，控制要求《在设防洪堤》的河道两侧建筑物后！退蓝线距离还应符】合，防洪：有关：。。规定流域性的河道】按省相关规定执行】新通扬运河、高【水河、金湾河—、芒稻？河，等按有关要》求，退让30《。米 ？ 四【、关于绿化用—地（绿线）》的规：。划管：理技术规定 】   》  ：。1、：绿地系？统规划为形成良好】的城市生态环—。境建设滨江园—林生：态型城市景观根据】。城市总？体规划由市建设局】完善城市《绿地系统规》划 — ，    2、防护】绿地绿线管理规划城！市，周边：防护绿化《体系北以西北绕城】公路和宁启铁路绿】带西以芒稻河、金】湾河、高《水河绿？带东以京沪高速绿】带南以宁通一级高速！、沿江公路、—夹江绿带及水源【保护区构成城市外】围绿环作《为城市外围防护【绿化屏障绿带宽度】。为交通线路及—河流两侧《各100米 】     3、！滨河绿？化绿线管理》发挥河？道及：滨河绿？化的生态调节功【能为城市《居民提？。供良好的休闲、娱乐！场，所 ：充分利？用和保护市区—内的水？系建设滨河绿化带】绿，带内以？绿地为主可》按规划建《设少量？景点：和服务建筑城—市道路与河》道，相邻：的原则上城市道路与！。河流之间规划—为滨河绿地》。重点建设新、—老通扬运河两岸滨河！。绿带形成贯穿城市】东西绿色走廊—因，地制宜沿高水—河、金湾河》、，芒稻河、玉带河等城！。市主要河流建设【。滨河绿地分》为103《0、30《50、50100】米三个？等级控制具体要求见！下表 河道两侧】绿带：控制宽度一般性要求！ 《 —。 名称 】 绿带宽长（【。。M） 】备注 《 — 》 新通扬运河 】 《301？00 ？ 沿水【利枢纽周边建—设水利枢纽风景【区近期 拟》在26公顷三角岛】屿上建设《城市 《 ： 《 —。 老通扬运河— 2【0，30 — 局部留有码【头用地 — 【 芒稻河【 》 30？50 【 城区段控制为3】0米 ？ 》 《 ？ 金湾河 》 ？ ， ，3，0，5，。0 【局，部留：有码头？用地 《 ！ ？高水河 — ， 3050 【 《 为南？水北调主通道沿【河堤岸应尽可能【丰富 多样 ！ 】。 玉带河 — 10【15 含！沿河道路 ！ 】 灰粪？。港 《 ， 1030 ！ 含河滨道路 ！ ？ 》 张纲河、！团结河 》 1》。520 ！以绿化林带》为主 《 《 ： —。小，涵河 【 1020 — ， ，   — 】 《反坎：。河 《 ？10：。20  ！ 】 ，   4、居住小区！公园规？划要求除老城区、工！业园区之《外其他？新建居住小区—在居民步行距离内】设置一般面积为4】000平方米左【右的社区公园—（最小不少于2【000平《方米）服《务半径一般不—大于5？0，0米 ！     5、建】。设基地内绿地率【的规定 ！  ？     》 ， ⑴居住区》。绿地率不《小于35《%，； ？    ！。     ⑵工【业、商？业金融、《仓储、交通枢纽、市！政公用设施等—单位绿地率不—小于20%； 】。   】  ：    《⑶机关团体、文化娱！。乐、体育、医疗卫生！、教育、科研设计】、部队等《单，位绿：地率：不小：于35%； 】。 ，   —      ⑷对】环境大气、噪声【等污染的厂矿企业单！位绿：地，率不小？于30%并根—据有关？国家标准中环—境保护的 规—定设置宽度不小【。于，3050《米的防护林》带如：。果防护林带宽度达不！到要求单位绿地率应！达到40%； 【      】   ⑸属》于，旧城改造范》畴，。的建设？项目（单位）绿化用！。地指标可降低5【个百：分点 — ， 五】。、关于文保建筑控】制范围（紫线）【的管理规定》     各！级文保单《位应由市建设—。局会：同市文？化旅：游局分别划定保【护范：围和建设控制—地带保护范围以【文物保护单位现状范！围为：基础结合其历史变】迁，、视野保《护及其他保护需【要具：体划定建设控—制地带？的，划，。定应根据文物—保护：单位的级别、价值】和保护？。需要结合所处地形、！地貌：以及周围《环境和自然条—件确定有远》眺功能的《。重要文物《景，点应划定视野保护】走廊： 【  ：   文《物保护范围内应【根据文物管理—有关：规，定进行保护》严禁破坏《文物古迹和》古建筑因特殊情【况，需要在文物保护【单，位的保？护范围内《进行其他建设工程】的按照文《物保护法的相关规定！执行在文物保护单】位的建？设控制地带内要控制！用地：性质不得新建影响】文物保护环境、景观！的建：。（构）筑《物在建设控制地【带内进行建设其【建筑高度、体—量、形？式、色彩等方面应】。与文保单位相协调新！建，建筑的高度一—般不宜？超过其？与相邻？文，保建筑？距离同时应征求市文！化旅游局的》意见： ， — 《 六：。、关：。于，建筑物配套停车场的！管理规定   】  根据城市交【通发展的趋势本着“！适当超前留有—余地”的要求对建】设项目（《居住：建筑及公共建—筑）应同步配套【建设停车场面积【指标按下表要求控】制 ？居住：建筑停车位最低【控制：指，标 【 《。 类别 》 小—。。汽车 【 自行车 》 摩托车】 》 — ， 一类居住区【 《 1辆/户— ， 2辆/户！ ， ： ，。 0.5》辆/户 ！ ， 《 二类》居住：区 — 0.3辆/户 】 2辆/】户 1辆！/户：。 ： 公共】。建筑停车位最—低控制？指标 】 —使用：。性质 小！汽车 】自行车 》 》。 ： ： ： 车位？/万平方米建—筑面积 ！。车位/万平方—米建筑面积 】 ， ？ ： 《 行政（金融、商】。务等）办公 【 40 ！ 300— ？ ， 》 商—业、服务、文—化娱乐、市》场等 — ：40 》 500 ！。 》。 —医院 3！0 》。 30《0 — 注》⑴以小？户型：。为主的居住》建筑以及老城区的公！共建筑小汽车停车】位最低？。控制指？标可适当下浮；大】型，超市：。、，农，贸市场？等人流密《集场所的小》汽车、自行车—停车位最低控—制指标可适当上【浮； ？ ？ ，   ⑵地面—停车：。场用地面积每辆【小汽车？按25平方米、摩托！车按2.5平方米】、自行车按1—。.5平？方米计？算，；，停车楼和地下停车库！的建筑面积每—辆小汽车按30【平方：米、摩托车》按3.0平方米、】自行车按2.0【平方米计算； 【     【⑶居住区内》的停车场（库）的】布局应考《虑使用方便》。、服务半《径不宜超过150】米居住区内应设置一！定数量的地面临时】停车位以满足居民小！汽车、通勤车、出】租汽车及个体运输】机动车等的临时停放！位置一般安排—在居住小区或组【团出入口附》近以维持小区或【组团内部《。的安全及安》宁，；  —   ⑷公共建筑】。地面：停车面积《不小于总停车面积】的25%； 】    《 ，⑸临街公《共建筑退让城—市道路？的空间除建筑出入】口通道、景观绿【化用：地外可？作为配套的停车【场计算停车面积指】标但一？般情况下停车面【积，不应超过建》筑退让道《路空：间的：。。1/2；  ！   ⑹公共—建筑配建的停车【场（库）《应按功能按比例【划，分单位内部》及外来车辆停放区域！。并保证？外来车？辆停放区域》的开放性停》车位的配建确有困难！的差额部《分可通过缴纳—易地建设《公共：停车场的费》。用的方法在公共停车！场内解决费》用应：。包括该地块》差额停车面积—对应的土地使用【。。权费用？、停车场的建设【费用等 ！ 七？、关于居住建筑日】照间距及建筑物后】退建设用地边界距】离的规定《。     】（，一）：关于居住建筑日照】间，距的规定  ！    《  ： 居住建筑的日照】间距应严格按相关】规定执行对于—底层设车库的居住建！筑其日照间距按下列！。公式计算 L【。。＝i（H《－h北？）＋0.25（【h南＋h北） 】式，中L＝建《筑间距 》       】i＝日照间距—系数其数值》采用1？.，25 — ，     》 ，H＝（南《侧）建？筑高度？     】 ， h北＝《（北侧？）建筑底层车—库高度？    【   h南＝（南侧！）建筑底《。层车库高《度   【  ：   ？ H及h以同一【室外地坪《高程为基准》测算   — ，     多层【居住建筑地面层【为非居住用房时【视同居住建筑控制间！距  《   ？。。（，二）关于建筑物【。后退建设用地边【界距离的规》定  —   ？ ，   沿建筑用地边！。界（规划用地红线）！的，建筑物其离》界距离？按下表规《定，控制同时与界外其】它建：筑距离符合规定要】。求 各类建筑的】最小离界距离（米）！ —。 》 建：筑朝向 》 离》。界，距离 建！。筑类别 》 ： — ：居住建？筑 ： 非居住建！。筑 】 ， 建筑】物高度？的倍数 》 《最小距离（米—） ？ ： 建筑物高—度，的，倍数 《。 ： ：。。最小：距离：。（米） 【 ， 【。 主要朝向 ！ 低层 — ： 0.5H【 ： 3 【 -》 ？ 3 【 ， —。 ： 多层《。 —0.：5H： 《。 5 】 - 》 5《。 ？ ， ？。 — 高层 ！0，。。.25？H 》 13 】 0？.15H —。 9 】 》 次【要朝向 — 低层 】 0.2—5，H 【3 》 ， - 》 按消防间距】 》 — 多层 【 ： 0.《2，5H： 《。 3 《 》- — 按消防间距 】。 》 高层！ 0.1！25H ！6.：5 ？ -》 ： 6.—5 《。 八、关】于市区原有居—住建筑平《改，坡的规定《    【 1、在旧城区、】。。建筑密集地带—（达不到《日照间？。距，1:1.1）—。暂停：平改坡审批只可对原！平顶进？。。行维修    】 2、对改制后企】。业的：职工住宅应当征【求所在地社区—意见由社区统一组织！实施：有主管？单位：的职工住 宅由单位！申报：统一：组织实施 —    3》、不接受个人提出】的单：个申请严禁个—体实施局部改造【 九、其【它  —   1、本意【见所称城《市，规划区包含江—都镇域、双沟镇域和！沿江开发区 【    》 2：、邵伯？集镇：、邵伯？风景旅游《区的建设按本意见执！行城市规划区之外的！其它集镇的建设参】照执行？     3！、本意见涉及—的，技术术语详见江苏】省城市规划管理技】术规定及相关规【范；规？划设计和《规，划管理除满足本【意见外需同》时，满，足江苏省城市规划管！理技术？规定及相关规—范 ：   《。  4？、本意见自下发之日！起新审批项目—按此意见执行 】    5、本意】见由市建《。设局负责解释 二！○○四年六月十一日！ ：