扬州市城】市，地下空间开发—利用管理办法 ！ 市政府关于印发扬！州市城市地下空【。间开发利用》管理办法的通知 ！ ： 扬府规—〔2013〕5【号 各区人民政】府市各委、办、局（！公司）市各》直属单位 —     扬州市！城市地下空间开发利！用管理办法已于【201？3年9月《4日经市政府第1】。4次常务会议讨【论通：过现印发给你—们请遵？照执行 扬州市人！民政府 20！13：年9月12日— 第一条　—为加强城市地下空间！开发管理合》理利用城市》地下：空间资源促进城市】可持续发展依据中华！人民共和国城乡规】划法、？建设：部城市地《下，空间开发《利，用管理规定等法律法！规规章的规定结合我！市市区实际制定本办！法 ！第二条　本》办法适用于扬州市城！市规划区范围内地】。表以下空间的—开发：利用    ！ ，涉及国防、人民防】空、防灾、文—物保护？、矿产？资，源等地下空》间利用相关法—律法规规章已—有规定的从其规定 ！ 【第三：条　城？市地：下空间的开发利【用应当贯彻统一规划！、，综合开？。。发、合理利用—、依法管理的—原则坚持社会—效益、？经济效益、战—备效益和《。环境效益《相结合？兼顾城市防灾和人】民防空等需》要 ？ ？ 第四》条，。　市：规划部门负》责地下空间开发利用！的，规划管理 】    市》国土部门负责地下】建设：的，用地管理 【     》市民防部门负—责用于人民防空【的地下空间开发利用！以及地下空间开【发利用按照人民【防空要求设》防的：监督：管理 》  ：  ： 市建设部门—负责地下空间工程建！设，。的监：督管理 【   ？ 市发？改、房管、交通、文！物等其他有关职能】。部门及各区人民【政府按照各自—的职能分工》在其职？责范围内做好地下空！间，开，发利用管理的相【应工作？ ： 第五】条　地下空间开发】利用应？当在城市总体规【划的基础《。上进行专项规划地】下空间开发利用【。专项：规划应当落实—城市总体规划、【。土地利用总体规划】。。的要求与人民防【空工：。程规划、地下交通】规划、地下管线规】划等专项规划相协】调并体现竖向分【层立体综合》开发、横向相关空间！互相：连，通、地？面建筑与地下—。工，程协调配合的原【则 】。 第六条　市规【划，部门应当组织编【制城市？重要地区地下空间】开发利用详细规【划明确地下》空间的开发范—围、使用性质、平】面及竖向布》局、出？入口位置和连通方式！等内容具体引—导地下空间的—开发、？利用和管理 】 ？ 第七条　开发利！用地下空间应—当取得地下》建设用地《。使，用权  【   地下建设用】地，使用权的出让应当】充分考虑相》邻，。空，间的发展需要避免相！互妨碍、危害 ！ 第八条　！。地下建设用地使用权！的取：得应当遵《守城市总《体规划？、土：地，利用总体规划、地下！空，间，开发利用专项规划和！相关控制性详—细规划的规》定 ！第九条　用于国【防、人民防空—专用：设，施、：防灾、城市基—础和公共服务设【施等符合划拨土地目！录的地下空间项目其！地下建设《用地使用权取得【可以依法采用划拨】方式    ！ 独立开《发的经营性地下空】间建设项《目应当采《。用招标、拍卖—、挂牌出让》方式取得《地下建设用地—使用权；未采用招标！、拍卖或《者挂牌？方式：出让：。地下建设用地使用权！的规划部门》不予核发建设用地规！划许可证和》建设工？程规划许可》证 ？  ？   地下交通建】设项目以及附着地】下交通建设项目【的经营？性空间？其地下建设用地使用！权可以？协议方式一并出让给！已经取得地下交【通建设项《目的使？用权人 【 ， 第十条—　以划拨方式提【供地下建设用地使用！权的建设项目应当经！政府批准参照地表建！设用地使用》权，审批的有关规定【按基本建设程序【报批 【 第十一条　以！招标、拍《卖、挂牌等方—。式出让地《下空间建设》用，地使用权《的国土部《。门应当根据》规划设计条》件拟订每宗招—标、：拍卖、？挂，牌地下空《间的出？。让方案报政府审【批后组织实施 】     规划设！计条件由规》划部门出具应当包括！拟出：让或划拨地下空间】的详细位置、水平投！影坐标和竖向—高程、起《。止深：度、水平投》影，。最大面积、用途【、建筑面积等规划】指标并对地下空【间的功能组合、公共！通道、出入口位置】、人民？防空要求及》建设单位之间的连通！义务等作出明确要求！ — 第十二条—　，。以招标、拍卖—、挂牌出让》方式取得地下空【。间建设用地使用权】的应当签订地下【建设用地使用权出让！合同建设单位应当持！。地下建设用地使用权！出让合同到规划【部门申请办理建【设用地规划》许可证 》 》。 第十？三条　建设单位应】当依据相关标准、技！术规范以《及规划设计条—件进行地下》工程方案《设计、初《步设计和施》工图设计《向规划部门申—请办：理建设工程规划许】。可证并依法向人防、！消防：等，部门申请办理人民】防空、？。消防报建审核或【备案开工前应当向建！设部门申《请办理建筑工程施】工，。许可证道路、桥【梁、隧道、轨道交通！。设施：等市政？工程另有规定的【从其规定  ！   规划部门在核！发建设工程》规划许可证时应【当明确地下建（【构）筑物水平—投影坐？。。标和：竖向高程、》水平投影《。最大面积、建—筑，面积、功能组合、公！共通道、出入口位置！以及建设《单位之间的》连通义务等 — ： 《 第十？四条　地《下空间？。的建：设单位应当》采取有效的安全【防护措施科》学合理？地协调？。地表空间和地下空】间的：承载、震动、污染、！噪声及相邻》建，筑物安全《不得破坏《地下市政《管线：。功能尽量《减少对？。地面交通运输的【影响不得妨》碍地表的规划功能不！得对他人建（构）】筑物、附着物造成危！害 》 第十—五条　地下空—间工程建设》所涉及的《勘察设计、》。环境评？估、工程监理、【质量安全《管理、工程档案【管理等？按照有关法》律法规的规定执行 ！ ：   ？  ：建设、？民防：等部门？应当加强对地下空】间工程建设的监督检！查， ： 第十六！条　地下《空间工程建设涉及地！。下连通？工程：的建设单位、地【下建设用地使—用权人或者地上、地！表建设用地》使用权人应当履【行地下连通义—务确保？连通：工程的实施符合人】民防空？等相关设计》规范的要求 【     先【建单位应当按照相关！规范预留地下连【通工程的接口后建单！位应当负责》履行后续《地，下工程连通义—务 》 ， 第十七条【　地下空《间，建设工程竣》工后建设单》位应当组《织验收；经验—。收合格并竣工—验收备案后方可交付！。使用 《 第【十，八条　？附着地表建筑或者地！下，交通建设项》目进行的地下空间开！发利用相关行政许可！、监管措施》、竣工验收备案等】基本建设程序应当】。随地：表，建筑或者《地下交通建设项目一！并开展 ！ 第十《九条　地下建设用地！使用权权属登—记按照相关法律【法规的规定》实施并注明“地下】空间” 》   《  ：与，地表建（构）筑物、！附着物连为一—体的地下建（构）】筑物、附着物—初始登记时》与地表建设用地【使用权？共同：登记 》     不—能与地表建》筑物连？为一体独立开—发建设的地下建【（构）筑物》、附着物应》当在初始登记其地】下建设用地》。使用权？时独立登《记     ！地下建设用地—。使，。用权登？记以宗地为基—本，单位：并通过水平投影坐】标、竖向高》程和水平投影最大面！积确定？。其权属？范围 【 ： 第：二十条？ 人防地下室内的！专有人防部位在房】屋登记簿上予以记载！不颁发？房屋权属《证，书 ？ 第二十！一条：。。　对已批准划拨的地！下空间？建设用地使用权及】其建筑物在转让【或改变用途时凡不符！合划拨用地目录的应！当按规定补办土【地出让手《续并缴纳相》应的土地《出让金以协议—或，者招标？、拍卖、挂牌出让】方式取得的地下建设！用地使用《权的：转让、抵押等应【当遵：照现行关于建设【用地使用权相—关法律？法规的规定办理【 《 第》。二十二？条 地下》。空间建设用地—使用权？出让最高《年，限按：有关法律及确定的土！地用：。途类别分别确—。定其中？附着地表项目一并开！发的地下空间项【目国有建设用地【使用权出让年限不】得超：过地表项目用地【使用权出让》最高年限对》应的终止日》期 — ， ：第二十三条　政府可！以依：法征收？、征用地下》空间及地下建—（构）筑《物 ：     因国！防、人民防空—、，防灾、？城市基础设施和公】共，服务：设施等建设需要地下！建，设用地使用权人应】当依法为建设单【位提供？便利并不得》损坏相关设施—     平！战结合的地下工程】地下建设用地使用权！人和使用人应—当保证各项防护设】施，的良好状态并确【保战时能《迅速投入使用战备】。需要时？无条件撤出》。 《 第二十四】条　地下空间物业】及设施？的产权人和使—用人应当履行—地下空？间，物业及设施的—日常管理和维修【义务并？按照规划设计条件】规定的内容保障【。公共通道及出入【口的开放《性  —   地下空间【物业管？理参照相关》法律法规的》。规定执行《 《 第二十五条！　在城市地下空【间的：开发利用《管理工作《中有关部门有下列】。行为之一的由本级人！民政府？。或者上级人民政【府，有关：部门责令改》正，通报批评；对—直，接负责的主》管人：。员和其他直》接责任人员依法给】予，处，。分     ！（一：）对未？。。依法取得《项目批？准文件的《建设项目《核发选？址意见书的； 】   《  （二）出让地下！建设用地使用—权前未依法在出让】合同中确定规—划条件？的； 《     （【三）：对未依法取得—规划：。认可文件的建—设工程办理竣—工验收？。备案的； 】   ？ （四）对未依法】取，得规划认可文—。件的房屋《颁发房屋权》属证明文件》的 【 第二十六条　未！取得：建设用地规》划许可证《或者建设工程—规划许可证擅自开】发，利用：地下：空间：的依照相关法律法规！的规定？处理 ？ ： ？ 第？二十七条　地下空间！的建设？单位违反本办法【第，十四条的由建—设部门？依照建设施工管【理的相关《法律法规的》。规定予以处》理；：妨碍：或者侵？犯他人物《权，的依：法承担相应的民事】责任 ？ ， ， 第二十】八条　建设单位、地！下建设？用地使用权人或者】地上、地《表建设用《。。地使用权《。人违反本办》法第十六条规定不】履行：地，。下连通义务的由【人防部门《责，令其限期履行—；拒不履行》。的有关部门依照相关！法律法规和》地下：建设用地使用权出让！合同追究其责任 ！ 第二】十九条　本办法【自2013年10】。月13日《起施行 》