扬州市城】市地下空间开发利】用管理？办法 市政】府关于印《发扬州市城市地下空！间，开发：利用管理办法的通知！ — 扬府规《〔2013〕5号 ！ ，各，区人民政府市—各委、办、局（【公司）市各直属单】位 ？     —扬州市城市地下【空间开发利用—管理办法已于—201？3年：9月4？日经市政府第14次！常务会？议讨论通过现—印发给你们请遵照】执行 ？ 扬州市人民政【府 ？ 2？013年9月12】日， 第？一，条　为？加强城市地下空【间，开发管理《合理利用《。。城市地下空间资【源，。。促进城市可持续发】展依据中华》人民共和《国城乡规划法、建设！部，城市地下《空间开发《利，用管理规定》。等法律法《规规章的规》定结合我市市—区实际制定》本办法 《 — 第二条　本办法适！。用于扬州市城—市规划？区范围内地表以下空！间的：开发利用 —   《  涉及国》防、人民《防空：、防：灾、文物保护—、矿：产资源等地》下空：间利用相关法律法】规规：章已有规定的从其】规定： 】第三条　城市地下】空间：的开发利用应当贯】彻统一？。规划、综合开发、】。合理利用、依法管】理的：原则坚持社》会效益、经济效益】。、战备？效，益和环境效益—相结合兼顾》城市防灾和人民【防，空等需要 》 第四！。条　市？规划部门负责—地，下空：间开发利《用的规？划管理 》 ：    市国—土部门？负责地下建设的【用，地管理 【。    市民防【部门负责用于人【民防空的地下空间开！发利用以及地下空】间开发利《用按照人民》防空要求设》防的：监督管理 】    《市，建设：。部门负责地下空间】工程建设的监—督，管，理 ： ？    市发改、】房管、交《通、文物等其—他有关职能部—门，及各区人民》政府按照《各自的职能》分工在其职》责范围内做好—地下：。空间开发利用管理的！相应工作 》。 第五！条　地下空间开【发利用应当在城【市总：体，规划的？基础上进《行，专项规划地下空间】开发利用专项规【。划，应当：落实城市总体规【划、土地利用—总体规划《的，要求与人民》防空工程规划、【地下交通规划、地下！管线规划等专—项，。规划相协调并体现】竖向：分层立体综合开发、！。横向相关空间互相连！通、地面建筑—与地下工程协—调配合？的原：则 —。 第六条　市规！划部门应当组织编】制城市重《要地区地下空间开】发，。利用详细《规划明？确地下空间的开【发范围、使用性质】。、平面及《竖向：布局、出入口位【置和连通方式等内容！具，。体引导地下》空，间的开发、利—用和管理《 【 第七条　开发【利用地下空间应当取！得地下建设用地使用！权， ：   《  地下《建，设用地使《用权的出让应当充】分考虑相《邻空：间的发展需要避免】相互妨碍、危害【。 ？ 《 第八条　地下【建设用地使》用权的？取得应？当，遵守城市总体规【划、土地利用总体】规划、地下空间【开发：。利用专项《规划和相关控—制性详细规划的【。。规定 》 ， ， 第九》条　用于国防、人民！防空专用设施、防灾！、城市基础和公【共服务设施等符合划！拨土地目录的地下】空间项目其地—下建设用《地使：用权取得可以依法采！。用划拨方式 ！  ： ， 独立开发的经【营，性地下空《间，建，设项目？应当采用招》标、：。拍卖、挂《牌出让方式取得地下！建设用地《。使用权；未》采用招标、拍卖【或者挂牌方式出【让地下建《设用地使用权—的规划部门不—予核发建设》用地规划《许可证？和建设工《程规划许可证 ！     》地下交通《建设项目以及附【着地下交通建设【项目的经《营性空间其地下建设！用地使用权可—以协议？方式一并出让给已】经取：得地下交通建设项目！的使用权人 — — 第十条　以划拨】方式提供《地下建设用地使【用权的建设项—目应：当经政府批准参照】地表建设用》地使用权审批的【有关规定按》基本建设程序报【批， 【 第十一《条　以招《标、拍卖《、挂：牌等方式出让—地下空间建设用【地使用？权的国土部门—应当根据《规划设计条》件拟订每宗招—标、拍卖、挂—牌地下空间的出让】方案报政府审批【。后组织实施 【     —规划设计条》件由规划部门出具】应当包括拟出—。。让或划拨地》下，空间的详细位置、水！平投影坐标和竖向高！程，、起止深《度、水平投影最大面！积、：用途、建筑面积等规！划指标并对地下【空间的功能组—。。合、公共通》道、：。出，入口位置、》人民防空要》求及建设单位之间的！连通：义务：等作出明确要求 】 ， 第十】二条　以招》标、拍卖、挂牌出】让方式取得地下【空，间建设用地使用权的！应当签订地下建设用！地使用权《出让合同建设—单位应？当持地下建设用地】使用：权出让？合同到规划部—门申请办理》建设用地规划许可】证 — ， 第十三条—　建设单位应当依据！。相关标准、技术【规范以及规划设【计条件进行》地下工程《方案设计、》初步设计《和施：。。工图设计向规划部】门申：请办理？建设工程规划许【可，证并依法向人—防、消防等部—门申：。请办理人民防空、消！防报建审核或备【案，开工前应《当向建设部门—申请办理建筑—工程施工许可证道路！、桥梁、隧道、【轨道交通《。设施等市政工—程另有？。规定的从其规—定    】 ，。规划部门在核发建】设工：程规：划许可证时》应当明确地》下建（构）筑—物水平？投影坐标和》竖向高程、》水平投影最》大面积、建筑面积、！功能组合、》公共通道、》出入口位置以及建】设，单位之间《。的连通义务等— ， 第】十四条？。　地下空间的建设】单位应当采》取有效的安全防护】措施科学合理地协调！地表：空间和地《下空间的承载、【震动、污染、噪【声及相邻建筑—物安全不《得破坏地下市—政，管线功能尽量减【少对地？面交通运输的影响不！得妨碍地表》的规划功《能，不得对他人建（【构）筑物、附着物】。造，。成，危害 ！ ，第十五条《　地下空间工程建】设所涉及的勘察设计！。、环境评估、—工程：监理、质量安—全管理、工程档【案管理等《按照有关法律法【规的规定执行 【    — 建设？、民防等部门应当加！强对地下空间工【程建设的监督检查】 第！十六条　《地下空间工程建设涉！及地下？连，通工程的建设单位】、地下建《设用地使用》权人：。或，者地上、地》。表建设用地使用【权人应当《履行地下连通—义务确保连通工程的！实，施符合人民防空等相！关设计规范的要求】    【 先建单位》应当按照相关规【范预留？地下连通《工程的接口后建单位！应当负责履行后续地！下工：程连通义务 【 第十】七条　地下空间【建设工程竣工后【。建设：单，位应当组织》验收：；经验收合》格并竣工验收备案后！方可交付使用— 《 《第十八条　附着地】表建筑或者地—下，交，通建设项目进行【的地下空间开—发利：。用相关行政许—可、：。监管措施、竣工验】。收备案？等基本建设程序【应当随地表》建筑或者地下交通】建，设项目一并开展 】 ， 第【十九条　《地下：建设用？地使用权《权属登记按照相关】法律法规的》规定实施并注明“地！下空间”《 《 ，  ： 与地表《建（构？）筑物、附着物【。连为：一体的？地下：建（：。构）筑物、附着【物，初始登记时》与地表建设用地【使，用，权共同登记 【     不【能与地表建筑—物连为一体独—立开发建设的地下】建（构）筑物、附】着物应？当在初始登记—其地下建《设用地使《用权时独立登记【    【 地下建设用地使】用，权登：记以宗地为》基本：。单位并通过水平【投影坐标《、竖向高程和水【平投影最大》面积确定其权—属范：围 》 第二十条】 人防地》下，。室内：的专有人防部—位在房屋登记—簿上：予以记载不颁发【房屋权属证书 【 ， 第二】十一条　对已批【准划：拨的地下《空，间建设用地使—用权及？其建筑物在转—让或改变用》途时凡不符合—划拨用地《目，录的应当按规定【补，办土地出让手续并缴！纳相应的土》。地出让金以协议【或者招标《、拍：卖，、挂牌？出，。让方：式取：得的地下建设—用，地使用权的转让【、，抵押等应《当，遵照现？。行关于建设用地【使用权相《关法律法规的规【定办：理 ？。 ： 第二十二条！ 地下空间建【设用地使用权出让】最高年限《按有关法《律及确？定的土地用途类别】分别：确，定其中附着地—表项目一并》开发的？地下空间项》。目国有建《设用地使用》权出：让年：限不得超过地表项目！。用，地使用权出让最高年！限对应？的，终止：日期 】 第二十三—条　政？府可以依《法征收、征用地【下空间及地下建【（构）？筑物 ？     因国！防，、人民防空、—防灾：、城市基础》设施和公共服务【设施等建设需要地】下建设用地使用【权人应当依法为建设！单位提供便》利并不得损》坏相关设施 ！    平战结合】的地下工程地下【。建设用？地使用权人和使用】人应当保《。证各项防《。。。护设施的《良好状态并确保【战，时能迅速投入—使用战备需要—时无条件撤》出 【 第二《十四条　地下空间】物，业及设施的产权人和！使用人应当》履行地下空间物业】及设施的日常管理】和维修？义务并按照规—划设计条《。件规：定的：内容保？障公共通道及出入】口的：开放性 《。    —。 地下空间物—业管：理参照相关法律【法规的规定执行 ！ ？ 第二十五条　！在，城市：地下空间的》开发利用《管，理工：作中：有，关，部门有下列行—为之一的由本级人】民政府或者上级人民！政，府有：关部门责令》改正通报批》评；对直接负责【的主管人员》和其他直《接责任人员依法【给予处分 】    （一）【对未依法取》得项目批《准文件的建设项【目核发选址意—。见书的； 》 ， ， ，  ：  （二）出—让地下建设用—地使用权前未—依法在出让合—同中确定规划条【件的：； ：     【。。（，三）：对未依？法取得规《划认可文件的建设】工程办？理竣工验《。收备案的《；， 《    （四—。）对未依《法取得规划认—。可文件的房屋—颁发房屋权》属证：明文件的 【。 第二十六！条　未取《得建设用地》规划：许可证或者》建设工程规划—许可证擅自开发利用！地下空间的依照【相关法律法》规的：规定处理 — —第二十七条　地【下空间的建》设单位？。违反：本办法第十四条【的由建设部门—。。依照建设施工管【。理的相关法律法【。规的规定予》以处：理；妨碍或者侵犯他！人物权的依法承【担相应的民》事责任 【 第》二十八？。条，　建设单位、地【下建设用地使用权】人，或者地？上、地表建设用【地使用权人》违反本？办法第十六条规定不！履行地下连通义务】的由人防部门责令】其限期履行；拒不履！行的有？关部门依照相关法律！法规：和地下建设用地使用！权出让合《同追究其责任 【 》 第二十九—条　本办法自201！3年：10月1《3日起施行 【