扬州市城】市地下空间开发利】用管：理办：法 市政府】关于印发扬州—市城市？地下空间开发—利用管理办法的【通知 ！。扬府规〔2013】〕5号 各区人】民政府市各委、【办、：局（公司）市各直】属单位 《  《。   扬州市城市】地下空间开发利用】管理办？法已于2013【年9月4日经—。市政府第14次常】务会议？讨论：通过现印发给—你们：请遵照？执行 《扬州市人民政府 ！ ， 2013年9月】12日 第一条】　为加强城》。市，地下空间开》发管理合理利用【。城市地？下空间资《源促：进城市可持续发【展依：据中华人民共和国】。城乡规？划法、建设部城市】地下空？间开发？利用管理规定—等法：律法规规《。章的规定结合—我市：市区实际制定本办法！ ： ， 第二条　！本办法适《用于扬州市城—市规划区范》围内地表以下空间】的开发利用 【     涉及国！防、人民《防空、？防灾、文《物保：护、矿产《。资源等地下空间利】。用相关？法律法？规规章？已有规定的》从其规定 》 ， ？ 第《三条　城市地下空间！。的开：发利用应当贯彻统一！规划、？综合开发、合理利】用、依法管理的原则！坚持社会效益、经】济，效益、？战备效益和环—。境效益相结合兼顾】城市防灾和人民【防空等需要 — 第】四条　市规》划部门负责地下空间！开发利用的规—。划管理 《。     市国！土部门负责地—下建设？的用地管《理   【  ：市民防部门负责用】于人民？防空的地下空间【。开发利用以及—地下空间开发利用按！照人民防空要求【设防的监《督管理 》     市建】设部门负责》地下空间工程—建设的？监督管理 》 ， ，    《 市发改、房管【、，交通、文物》等其他有关职能【部门及各《。区人民政府》按照各自《的职：。能分工在其职责范】围，内做好地下空—间开发利用》管理的相应工作 】 ， —。第五条　地下空【间开发利用》应当在城市》总体规划《的基础上进行专项规！。划，地下空？间开发利用专—项规划？。应当落实城市—总体规划、土地利用！总体规划的要求与人！民防空工程规划【、地：下交通规划》、地下？管，线规划等《专项规划《相协调？并，体现竖向分层—立体综？合开发、横向相关空！间互相连通、地面】建筑：与地下工程协调配合！的原：则 — 第《六条　市规划—部门应当《组织编？制城市重要》地区地下空间开发】利用详？细规：划明确地《下空间的开》发，范围、？使用：性质、？平面及竖向》布，局、出入口位置和】连通方式《等内容具《体引导地下空间的开！发、利用和》管理 ！ 第：七条　开发》利用地下《空间应？当取得地下建设用】。地使用权  ！ ，  地下建设用地使！用权的？出让应当《充分考虑相邻—空间的发展》需要避免相互妨碍、！危害 《 —第八：条　地？下建：设，用地使用权的—取得应当遵守城市总！体规：划、土地利用总体规！划、地下空间开发利！用专：项规划和相关控【制性详细规划的【规定 ！ 第九条　用于国】防、人民《防空：专，用设施、防》灾、城市《基础和公共服务设施！等符合划拨土地目】录，的地下空间项目其地！下建：设用：地使用？权取得可以依—法采用划拨方式【     独！立开发的经》营性地下空间建设】项目应当采用—招标、拍卖、挂【牌出：让方：。式取得地下建设【用地使？用权：；未采？用招：标、拍卖或》者挂牌方《式出让地下建—设用：地使：用，。权的规划部门不予核！发，建设用地规》划许可证和建设工程！规划许可《证 《     地下【。交通建？设项目以及附着地下！交通建设项目的经营！性空间？其地：下建设用地》使用权可以协议方式！一并出让《给已经取《得，地下交通建设项目的！使用权人 【 第—十条　？以划拨方《式提供地下建设【用地使？用，权的建设项目—应当：经政府批准参照【地表建？设用地使用权审批的！有关规定按基本建设！程，序报批 — 第十一】条　以招标、拍卖】。、挂牌等方式出让】地，下空：间建设用《地，使用权的国土部【门应当根据规划设】计条件拟《订每宗招标、拍卖】。、挂牌地下空间【的出让方案报—政府审批后组织实施！ ： ，  ：   规《划设计条《件由规划部》门出具应当包—括拟出让或划拨【地下空间的详—细位置？、水平投影坐标和】竖向高程、》起止：。深度、水平投影最大！面积、用途、建筑面！积等：规划指标并对—地下空间的功能【。组合、？公共通道、》。出入口位置、人【民防：空要求及《建设单位之间—的连通义务等—作出明？确要求 《 ， 第十】二条　以招标—、拍卖、挂牌出【。让方式取得地下空】间建设用地使用【权的应当签订地【下，建设用？地使：用权：出，让合同建设单位应】当持地下《建设用地使用权出让！合同到规划部门申请！办理建设用地规【划许可证 ！ 第十》三条　建设单—位应当？。依据相关标》准、技术规》范以及规划设—计，条件进行地》下，工程方案设计、初步！设计和施工图设计】向规划部门申请办理！建设工程《规划：许，可证并依法向人防、！消防等部门申请办】理人民防空》、消防报建审核或备！。案开：工前应当《向建设部《门申请？办理建筑工程施工】许，可证道路《、，桥梁、？隧道、？轨道交通设》施等市政工程另有】规定的从其规定【     】规划部门在核发【建设工程规划许【可证时应当明确地】。下，建（构？）筑物水平投影【坐标：和竖向高程》、水：平投影最《大面：积、建筑面积、功】能组合、公共通道、！出入口位置以—及建设单《。位之间？的连通义务等 】 第十】四条：　地：下空间的建设单位应！当采取有效的—安全防护措施科【学合理地《协调：地表空间和地下空间！的，承载、震动、污染】、噪声及《相邻建筑物安全不得！破坏：地下市政管线—功能尽量减》少对地面《。交通运输的影响【不得妨？碍地表的规》划功能？不得对他人建（构）！筑物、附着物造成危！害 ： 第十！五条　地下空—间工：程建设所涉》及的勘察设》计、环境评估、工】程监：理，。、质量安全管理、】工程档案管》理等按照有》关法律法规的规定】执行： ？     建—设，、民防等部门应当】。加强对地下空—间工程建设的监【督检查 《 第十！六条：　地下？空间：工程建？设涉及？。地下连？通工程的建》设单位？、地：下建设用地使—用权人或者地上【、，地表：建设用地使用权【人应当？履行：地下连通义务—确保：连通工程的实施符合！人民防？空，等相关设计规范的要！求  —   先建单位应】当按照？相关规范预留—地下连通《工程的接《口后建单位应当负责！履行：后续地下《工程连通《义务 —。 ， ？第十七条　》地下空间建设工程】竣，工后建设单位应【当组织？验收：；经：验，收合格并《竣工：验收备案《后方可？交付使用《 【 第十八条　附着地！表建筑或者》地下交通建》设项目进行》。的地下？空间开发利》用相关行《政许可、监管措施、！竣工验？收备案等基本建设】。程序应？当随地表建筑或者地！下交：通建设？项目一并《开，展 —。 第十九条【　地下建设用地【使，用，。权权属登记按照相关！法律法规的规定【实施并注明》“地下？。空间：。”     ！与，地表建？（构）筑物、附着物！连为一体的地下建】。（构）筑物、附着物！初始登记时与地【表建设用地使用【。权共同登记 ！    不能与【地表建筑物连为一】体独：立开发建设的地下】建（构？）筑物、附着物应】当，在初始登记其地下】建设用？地使用权时独—立登记？。 ， ？   ？ 地下建设》用，地使用权登记—。。以宗地为基本单位】并，通过水平投影坐标】。、竖：向高程和水平—投影：最大面积《确定其？权，属范围 ！ 第？二十条 人—防地下室内的专有】人防部位《在房屋？登记簿上予以记【载，不颁发？房屋权属证书— ： ： 第二十一】条　对？已批准划拨的—。地，下空间建设》用地使用《权及其建筑》物在转让或改变用】。途时凡不符合—。。划拨用地目》。录的：应当按规定》补办土地出让—手续并缴纳相—应的土地出让金【以协议或《者，招标、拍卖、挂【。牌出让方《式取得？的地下建设用地使用！。权的转让、抵押【。等应当？遵照现行《关于建设用地使用】权相关法律》法规：的规定办《理 《 ， 《第二十二条 — 地下空间建设用地！使用权出让最高年】限按有？关法律及确定的土】地用途类别分别【确定其中附着—地表项目一并开发】的地下空间项目国】有建：设用地使用》权出让年限》不得超过地表—项目用地使用权出让！最高年限对》应的终止日期 】 第【二十三条　》政府可以依》法征收、征用—地下空间及地下建】（构）筑物 —  《   因国防、【人民防空、防灾【、城市基础设施【和，公，共服务设《施等建？设需要地下》建设用地使用权【人应当？依法：为建设单位提供便利！并不得损坏相关【设施 —    平战结【合的地下工程地下】建设用？地使用权人和使【用人应当《保，证各项防护设施【的良：好状态并确》保战时能迅速—投入使用《战备需？要时无条件撤出【 》 第二十四条】　地下空间物业及】设施的产《权人和使用人—。应当履行地》。下空间物业及—设，施的日常管》理和维修《义务并？按照规划设》计条件规定的—内容保障公共通【道，及出入口《。的开放性 【 ，    地下空间物！业管理参照相关【法律：法规的规定执行 ！ ？ 第《二十五条　在—城市地下《空间：。的开发利用管理【工作中有关部门有】下列行为之一—的由本级人民政【府或者上级人民【政府有关部门责令】改正通报批评；对直！接负责的主》管人员和其他直接】责任：人员依法给》予，处分  【   （一）对【未依法？取，得项目批准文—。件的建设项》目核发？选，址意见书《的； 》     （—二）出让地下—建，设用地使用》权前未依法》在出让？合同中确定》规划条件的； 】    》 （三？。）对未依法取得规】划认可文件的—建设工程办理—竣工验收备案的【；     ！（四）对未依法取】得规：划认可文件的房屋颁！发，房屋权属证》明文件的 》 【第二十六条　未取得！建设用地规》划许可证或》者建：设工程规划许可证】擅自开发利用—地下空间的依照相关！法律法规的规定处理！ 第！二十：七条：。　，地下空间的》建设：单位违？反本：办法第？十四条的《由建设部门依照建设！施工管理的相关【法律法规的规—定予以处理；妨碍或！者侵犯他人物权【的依法承《担相应的民事责任】 ， —。 第：二十：。。八条　建设单位、】地，。下建设用地使用权人！或，者地上、地表建【设用：地使用权人违—反本办法《第，十六条规定》不履行？地下连通义务—的由人防部门—责令其？限期履行；》拒不履行的有关部门！依照相关法律—法规和地下建设用】地，使用权出让》合同追究其责任 ！ ： 第》二十九条　本办法】自2013年1【0月13日起施行 ！ ，