。 ？ 扬州市城市地【下空间开《发，利用管理办法 ！。 市政府关于—印发扬州市城市【地下空间开》发利用管理办法【的通知？ 》 扬府规〔20】13〕5号 【各区人？。民政：府市各委、办—、局（？公司）市各直—属单位？    【 扬州市《。城市地下空间开发】利用管？理办法已于20【13年9《月4日经市政府【第14次常务会议】讨论通过现》印发：给你们请遵》照执行 扬州【市人民政府 — 2013【年9：。月1：2，日 第《一条　为加强城【市地下空间开发管理！。合理利用《城市地下空间资源促！进城：市可持？续发展？依据中华人民共和】国城乡规划》法、建设部》城市地下空间开【发利用管理规—定等法律法规规【章的规定结合—我市：市区实？际制定？本办法 》 ： ：。 第二条　—本办：法，适用于扬州市城市规！划，区，范围内地表》以下空间的开发【利，用 ？ ，  ：   涉及》国防、人民防空【、防灾、《文物保护、》矿产资源等地下空】间，利用相关《。法律法规规章已有】规定：。的从其规《定 ！。第三条　城市地下空！间的开发利》用应当贯彻统一规】划、综合开发—、合理利用、—依法管理的原则坚】持社：会效益、经济效【益、：战备效益和环境【效益相？。。结合：兼顾城市防灾和【。人民防空《等，需要 — 《第，四条　市规划部门负！责地下空间开发利】用的规划管理 】    》 市国土《部门负责地下建设】的，用地：管理 《 ：    市民—。防，部，。门负责用于人民防空！的地下空《间开发利用以及【地下：空间开发利用按照人！民防空要求设防的】监督管理《   —  ：市建设部门负责地】。下空：间工程？建设的监督管理【     】市发改、房管、交】通、文物等其他有】关职能部《门及各区人民政府】按照各自的职能分工！在其职责范围—。内，做好：。地，下空间开《发利用管理的相应】工作 》 第—五条　地下空间开发！利用应当在城市总体！。规划的基础上进【行，专项规划地下空间开！发利用专《项规划？应当落实《城市总？体规划、《土地：利用总体规》划的要求与人民【防空工？程规划、地下—交通规划、地下管】线规划等专》项规划相协调—并体现？竖向分层立体综合】开发、横向》相关：空，间互相？连通、地面建筑与地！下工程？协调配合《的原：则 】 第六？条　市规划部—。门应当组织编—制城市重要地区地】。下，空间开发利》用详细规划》明确地下空间的开】发范围、《使用性质《。、平面及《竖向布局《、出入口《位置和连《通方式等《内容具体引导地下】空间的？开发：、利用和管理 ！ ： ， 第七条　开【发利用？地下空间应当—取得地下建设用地】使用权？ ：     —地下建设用地使用权！的，出让应当充》。分考虑相邻空间的】发，展需要避免相互妨碍！、危害 】 ： 第八条《　地：下建设用地使用权的！取得应当遵守城【市总体规划、土地利！用总体规《划、地下空》间开发利用专项规】划和相关控制—性详细规划的规定 ！ 《 第九条　用于！国防、人民》防空专用设施、防】灾、城市基》础和公？共服务？设施等符合划拨土地！目录的地下空间项】目其地下建》设用地使《用权取？得可：以依法？采，用划拨方《式 ？   《  独？立开发的经营—性地下？空间建设《项目应当采》用招标、拍卖—、挂牌出让方式取得！。。地下建设《用地：使用权？；未采用招标、【拍卖或者挂牌方式】出，让地下？建设用地使用权【的规划部门不予【核发建？设用：地规划许可证和建设！工程规划许可—证 》 ，。  ： 地下交通建设项】目，以及附着地下交通建！设项目的经》营性空间其》地下建设《。用，地使用权《。可以协议方式—。一并出？让给已经取得地下交！通建设项目的使用权！人 》 ？ 第十条　以划拨方！式提供地下建—设用地使用》权的建设项目应当】经政府批准参—照，地表建设用地使用】权审批的有关—规定按基《本，建，设程序报《批 【。 ， 第十一《条　：以招标、拍卖、【挂牌等方式出让【。地下空间《建设用地使用权的】国土部门应当根据】规划：设计条件拟订—每宗招？。标、拍卖、挂牌【地下空间的出让【方案报政《府审批？后组：织实施 《 ？    规》划设计条《件由规划《部门出具《应当：。包，括拟出让或划拨地】下，空间：的详细位置、水平投！影坐标和竖向—高程、起止深度【、水平投影最大面积！、用途、建》筑面积等规》。划指：标并：对地下空《间的功能组合、公】。共通道、出入口位】置、人？民，防空：。要，求及建设单位之间的！。连通义务等作出【明确要求 】。 《第十二条　》以招标、拍卖—、挂牌出让方式取得！地下空间建设用地】使用权的《应当签订地下建【设用地使用权出让合！同建设单位应—当持地下建设用【地使用权出》让合：。同到规划部门—。申，请，办理建？设，。。用地规划《许可证 》 —第，十三条？。　建设单位应当依据！相关标准、技术规范！以及规划设计条件】进，行地下工程》方，案设计、初步—设计：和施工图《设计向规划部门申请！办理建设工程—规划：许可证并依法向【人防、消《防等部门申》请办：理人：民防空？、，消，防报建审核》。。或备案开工前应当】向建设部门申—请办理建筑》工程施工许可证【。道路、桥梁、隧道、！轨道交通设施等市政！工程另有规定的从其！规定   】  规划部》门在核发《建设工程规划许可】。证时应当明确地【下建（构）筑—物水平投影坐标和竖！。向高程？、水平？投影最大面》积、：建筑面积《、，功能组合《、公共通道》、出入口《位置：以及：建设：。单，位之间的《连通义务等 】 第十四条！。　地下空《。间的建？设单位应当采—取有：效的安全《防护措施科学合理地！协调地表空间和地】下空间的承载—、震：动、污染、噪—声及相邻建》筑物安全《不得破坏地下—市政管？。线功能尽量减少【对地：面交通运《输的影响不得妨【碍地表？的规划功《能，不，得对他人建》（构）筑物、附【着物造成危害 【 — 第十五条　地下】空间工？。程建设所涉及的勘察！。设计、环境评估【、，工程监理、质量安全！管理、工程档—案管理等按照有【。关，法律：法规的规定执—行 》 ，   建设、民防等！部门应当加强对地下！空间工程建设的【监督检查 — 第十六！条　地下空间工程建！设涉及地《下连：通工程的《建，设单位、地下—。建设用地使用权人】或者：地，上、地表建》设用地使用权人【应当：。履行地？下连：通义务确保连通【工程的实《施符合人民防空【等相关设《计规范的《要求 ？     先建！单，位应当？按照相关《规范预留地下—连通工程的接口后建！单位应当负责履行后！续地：下工程连通》义务 ！。 第十七条　地【下空间建设工程竣】工后建设单位应当组！织验收；经验收合】格并竣工《验收备案后方可交付！。使，。用 《 第—十八条　附》着地表？。建筑或者地下—交通：建设项目进行的地下！空间：开发利用相》。关行：政许可、《监管措施、竣—工验收备《。案，等基本建设程—。。序应当随地表建筑或！者地下交通建设项目！一并开展 》 》 第十九条　【地下建设《用，地使用？权权属？登记：按照相关法》律法规的规定实【施并：注明“地《下空间” 】  ：  与地表》。建（构）《筑物、附着物连为一！体的地下建（构【）筑物、附着物初始！。登记时与地表建设用！地使用权共同登记 ！     不】能与地？表，建筑物连《为一体独立开发【建设的？地下：建（构）筑物、附着！物，应，当在初始《。登记其地下建设用地！使用权时独立—登记 》    《 地下建设用地使】用权登记以》宗地为基本单位并通！。过水平？。。投影坐标、竖向【高，程和水平投》影，最大：。面积：确定其权属范围 ！ 第二十！条 人防》地下室内的专—有人防部位在房屋登！记，。簿上予以记载不颁发！房屋权属证书— 】第二：十一条　对已批【。准划：拨的地下《空，间建设用地使—用权及？其建筑物在转让或改！变用途时凡》不符合划拨用地目录！的应当按《。规定补办土地出让手！续并缴纳相》应的土地出让金以】协议：或者招？标、：拍卖：、挂：。牌出让方式取得的地！下建设用地使用权】的，转让、抵《押等应当遵》照现行？关于建设用地使【用权相？关法律法《规的规定办理 ！ 第二十二！条， 地下空间建【设用地使用权—出让最高年限按有关！法律及确定的土【地用途？类别分别确定其中附！着地表项目一并开】发的地下空间项【目国：有建设用地》使用权？出让年限不》得超过地表项目用地！使用权出让最—。。高年限对应的终止日！期 — 第二十—三条　政《府可以依法》征收：、征用地下空间【及地：。下建（构）筑物 ！     —因国防？、人民防空、—防灾、城市基—。。础设施和《公共服务设施等建】设，需要地下建设用地使！用权人应当依法为】建设单位《。提供：便利并？不得损坏相》关设施 【    《平战结合《的地下工程地—下建设用地》使用权人和使用人】应当：保证各项防护—设施的？良好状态并确保战】时能：迅速投入使》用战备需要》时无条件撤》出 】 第二十四条—　地下空间物—业及设施《的产：权人和使用》。人应当履行地—下空间物业》及设施？。。的日常管《理，和维：修义务并《按照规划设》计条件规《。。定的内容《保障公？共通道及出入口【的开放性《 《    地下空间】。。物业：管，理参照相关法律【法规的规定执行 】 ？ 第二—。十，五条　在城市地下】空间的开发》利用管理工作中有关！部门有下列行为之】一的由本《级，人民政府或者上级】人，民政府有关部—门责令改《正通报批《。评；对直《接负责的主管人员和！其他：直接责任人员依法】给予处分 》  《。   （一》）对未依法取得项目！批准：。文件的建《设项目核《发选址意见书的； ！ ？   ？ （二）出》让，地下建设用地使【用权前未依法在出】让，。合同中确定规—。划条件的《； ：   》  （？三）对未《依法取得规》划认可文件的建设】。工程办理《。竣工验收备案—的； ？     （】四）对未依法取得规！划认可？文件的房屋颁发房】屋权属证明》文件的 》 ： 第》二十六条　》未取得建设》用地规？划许可证《或者建设工程规【划许可证擅》自开发利用》地下空间《的依照相关法—律法规的规定—处理 ！ 第二？十七：条　：地下空？间的：建设单位违反本办】法第十四条的由【。建设部？门依照建《。。设施工管《理的相？。关法律法规》的规定予以》处理；妨碍或者侵】犯他人物权的依法】承担：相应的民事责—任 【 ， 第二十《八条　建设单位、地！下建设用地使用权】。人或者地上》、地表建设用地使用！权人违反本办法第十！六条规定《不履行？地下连通义务的由】。人防：部，门责令其限期—履行；拒不履—。行的有关部门依照相！关法律法规和地下】建设用地《使用权出让合同追】究，其责任 》 《 第二十九条　本！办，法自2013—。。年10月1》3日起施行 【