， ： 扬州市城市—地下空间开发—利用管理办》法 ？ 市政府关于【印发扬？州，市城市地下空—间开发利用管—理办法的《。通知 【 扬府规》〔201《3〕5号 各区人！民政府市各委—。、办：、局（公司）—市各直属《单位 ？     扬州！市城：市地下空间》。开发利用管》。理办：法已于2013年】9月：4日经市《政府第14次常【务，会议讨？论通过现《印发给你们请—遵照：执行 《。扬州：市，。人民：政府 《 20《13年9月12日 ！ 第一条　为加强】城市地下空间—开发管理合理—。利用城市地下—空间资源促进—城，市可持续发展依【据中华人民共和国城！乡规划法、建—设部城？市地下空间开发利用！管理：规，定等：法律法规规章的规定！结合我市市区实际】制定本办《。法 ： 》 ：。第二：条　本？办法适用于扬—州，市城市？规划：区范：围内地表以下空【间的开发利用 【。 ，     涉【及国防、《人民防空、》防灾、文物保护【、矿产资源》等地下空间利用相】关法律法规规—章已有规《定的从？其规定 【 ？ 第：三，条　城市地下空间】的开发利用应当贯彻！统一：规划：、综合开发、合【理利用、《依法：管理的？原则坚持社》会效益、经》济效益？、战备效益和—。环境效益《相结合兼顾城市【防灾和人《民防空等需要— 】第四条　市规—划部门负责地下空间！开，发利用的《规划管理 】   ？。 市国土部门负责】地下：建设的用地》。管理   】  ：市民防部门负责用于！。人民防空《的地：下空间？。开发利用以及地下空！间开发利用按照人民！防空要？求设防的监督管理】    【 ，市建设部门负责地】下，。空间工程建》设的监督《管理    ！。 市发改、房—管、交通、文物等】其他有关职能—部门及？。各区人民《政，府按照各自的职能】分工：在其职责范围内做好！地下：空间开发利用—管理的？相应工作 — ？ 第《五条　地下》空间开发利》用，应当在？城市总？体规划的基础上【进行专项规划地下空！间开发？。利用专？项规：划应当落实城市总体！规，划、土地利用总体规！划的：要求与人民防空【工程规划、》。地，下交通？规划：、地下管线规划【等专项规《划相协调并体现竖】向分：层立：体综合开发、横【。。向，相关空间《互相连通《、地面建筑》与地下工程协调【配合的原则》。 ？ 第—六条　市规划—部门应当组织编制城！市重要地区地下空间！开发利？用详细？规划明确地下—空，间的：开发范围、使—用性质？、平面及竖向—布局、出《。入口：位置和连通》方式等内容具体引导！地，下空间的开发、利】用，和管：理， ， 第七！条　开发利用地下】空间：应当取得地下建设】用地使用权 ！    地下建设】用地使用《权的出让《应当充分《考虑：相邻空间《的发展需要避免相互！妨碍、危《害， 《 第八条　】地下建？设用地使用权的【取得应当遵守—城市总体规划、土地！利用总体规》划、地下《空间开？发利用专项规—划，和，相关控制性详细规划！的规定 》 》 第九条　用—于国防、人民防空】。专用设施《、防灾、《。。城，市基础和《公共服务设施—等符合？划拨土地目录的【地下：空间项目其地下建】设用地使《用权取得可以依法采！用，划拨方式 】   ？ 独立开发》的经：营性地下空》间建设项《目应当采用招—标，、拍卖、挂牌—出让方式取》得地下建设》用地使用权》；未采用招标、【拍卖或者挂牌方式】出让地下建设用地】使用权的规划部门】不予核发建设用地】规划许可证和建【设工程？规划许可《证 《     地下交通！建，设项目？以及附着地下交【通建设项目的经营性！。空间：其地：下建设？用地使用权》可以协议方式一并出！让给已经取得地【。下交通？建设项目的使—。用权：人， 《 ？ 第十？条　以划拨方式提】供地下建《设用地使用》权的建设项》目应当经政府—批准参照地表建设】用地使用权》审批的有关规定按】基本建？设，。程序报批《 — 第十一条　以】招，标、：拍卖、挂牌》等方式出让》地下空？间建设？用地使用权的国土部！门应当？。根据规划设》计条件拟订每宗招】标、拍卖、挂牌【地下空间《的出：让方案报政府审批】后组织实施》   —  规划设计条件】。由，规，划部门出具应当【包括拟出让或划【拨，地下：空，间的详细位置、【水平投？影坐标和竖向高程、！起止深度《、水平投影最大面积！、用：途、建？筑面积等规》划指标并《对地下空间的功【能组合、公共通【道、出入口》位，。置、人民《防空要求及》建设单位《。之间的连通义务【等作出明确要求 ！ 《 ：第十二条　以招标、！拍卖、挂牌出让【方式取得《地，下空间？建设用地使》用权的应当签—订地下建《设用地使《用权出？让合：同建：设单位应当持—地下建设用》地使用？权出让合同到—规划部门申请—办理建设用地—规划许？可证 ！ 第十三条　建【。设单位应当依据相】。关标准、技术规【。范以及规划设—计条件进行地—下工程？方案设计、初步【设计和施《工图设？计向规划部门申【请办理建《设工程？规划：许可证并依法向人防！、消防等部门申【请办理人民防空、】消防报建审核或备】案开工前应当向建】。设部门？申请办？理建：筑工程施工许可证】道路、桥《梁、隧道、轨道交】通，设施等市政工程【另有规？。定的从其规》定 《    《 规划部门在核发】建设工程规划许可证！时应当？明确地？下建（？构）筑物水平投影】。坐，标和竖向高程—、水平投影最大面积！、建筑面积、功能组！合、公共通》道，、，出，入口位置以及—建设单位之间的连】通义务等 【 《 ，第十四条　地下【空间的建设单位【应当采取《有效的安全防护措】施科学合理地协调】地表空间和地—下空间的承载、【震动、污《染、噪声及》相邻建？筑物安？全不得破坏地下市】政管：。线功能尽《量减少？对地面交通运—输的影响《不得妨碍地》。表的规划功能不得】对他人建（构）筑物！、附着物造成—危害 《 ？ ？第十：五条　地下空间【。工，程建设所涉》及的：。勘察设？计、环境评估、【工，程监理、《质量安全管》理、工程《档案管理等按—。照有关法律》法规的规定》执行 ？   》 ， 建：。设、民防等部—门应当加强对地【。下空间工《程建：设的监督《检查： 【。。 第十六《条　地下空》间工程？。建设涉？及地下？连通工程的建设【。单位、地下建设【用地使用权人或者】地上：、地表？建设用地使用权人】。应当履行地下连通义！务确保连通工程的实！施符合人民防空等相！关设：计规范？的要求？     先！建单：位，应当：。按照：。相，。关规范预留》。地下连通工程的接口！。后建单位《。应当负责履行后续地！下工：。程连：通义：务 》 《第十七？条　地下《空间建设工程竣工】后建设？单位应当组织验收；！经验收合格并竣工验！收备案后《方可交？付使用 《。 《 第十八条【。　，附着地？表，。。建筑：或者地下交通—。建，设项目进行的地【下空：间开：发利用相《。关行政许可、监管措！施、竣工验收—备案等基本建设程序！。应，当随地表建筑或【者地下交《通建设项目一并开展！ 【 第十？九条　地下建—设用地？使，用权权属登记—按照相关法律—法，。规的规定实》施并注？明“地？下空间” 】    与》。地表建（构）筑物、！附，着物连为一体的地下！建（构）筑物、附】着物初？始，登记时与地表—建设用地使》。用权共同《登记    ！ 不能与地》表建筑物连为—一体独立开》发建设的地下建（构！）筑物？、附着物应当在初始！登记其地下建—设用：地使用权时独—立登记  】   ？地下建设用地使【用，。权登记以《。宗地为基本单位【并通过水平投影【坐标、竖向高程和水！平，投，影最大？面积确定其》权属范围 ！ 第二十条 ！人防：地下室内的专有人防！。部位在房屋登记【。簿上予以记载不【颁发房屋权》属证书 】 ： ，第二十一条　对已批！准划拨的地》。下，空间建设《用地使用权及—其建筑物在转—让或改变用途时凡不！符合：划拨用地目》录的应？当按规定补办土【地出让手续并缴纳】相应的土地出让金以！。协议或者招标、拍卖！、挂牌出让方式取】得，的地下？建设用地使用权的】转，让，、抵押等应》。当，。遵照现行关》于建设用地》使用权相关》。法律法规的规定办】理 】 第二十二条 地！下空间建设用地使用！权出让最《高年限按有》关法律及确定—的土地用途》类别分别《确定其中《附着地表《项目一并《开发的？地下空间《项目国有建》设用地使《用，权，出让年限不得—超，过地表项目用地使用！权出让？最高年限对》应的终？止日期 ！ 第二十三条　】。。。政府可以《依，。法征收？、，征用地下空间及【地下建（《构）筑物 】    因国防、】人民防空、》防灾、城市》基础：设施：和公共服务设施【等建设需要地下建设！用地使？用权人应当依—法为建设单位提【供，便利并不《得损坏相关设—施    】 平战结《合的地下工程地下】建设用地《使，用权人和《使用人？应当保证各》项防护设施的良好状！态并确保战》时能迅速《投入使用战备—需要时无条》。件撤：出 ？。 ， 第—。二十四条　地—下空：间物业及设》。施的产权人和使用】人应当履行地—下空间物业及—设施的日常》。管理：。和维修义务并按照规！划设计条件》规定的？内容保障公》共通道及出入口【的开：放性    ！ 地下空间物业管理！参照相？关，法律：法规的规定执行 】 第二！。十五条　在城—市地下空间的—开发利用管理—工作中有关部—门有下列行为之一的！由本级人民政—府或者上级》人民政府《有关部？。门责令改正通—报批评；对直接负】责的主管人员和【其他直接责》任人员依法》给予处分 【     （一【）对未依法》取得项目批准文【件的建设项》目核发选址》意，见书：的； 》     》（，二，）出：让地下？建设用地使用权前未！依法在？出让合？同中确定规划—。条件：。。的；    ！。 （三）对未—依法取得《规划认可《文，件的：建设工程办理竣工】验收备案的； 】   《  （？四）对未《依法取得规划—认可文？件的房屋颁发房【屋，权属证明《文件的 》 》 第二十《六，条，　未取得建设用【地规划许《可证或？者，建设工程《规划许可证擅自【开发：利，用地下空间的依【照相关？法律法规《的规定处理 — 第】二十七条《。。　，地下空间的建设单位！违反本办法第十四条！的由建设部门—依照建设施工—管理的相关法—律法规的规定予【以处理；妨碍或【者侵犯他人物权【的依法承担》相应的民事》责，任 ： 《 第二十—八条　建设》单位、地下建设用地！使用权人或者地上】、地表？建，设，用地使？用权人违反本—办法第十六》条规定不履》行地下连通义务【的由人防部门责【令其限期履行；拒不！履行的有关部门依照！相关法律法规和地下！建设用地《使用权？出，让合同追《究其责？任 》 第》二十九条《　本办法《自，2013年1—0月13日起—施行 《