《扬州：市城市地下空间开】发利用管理办法 ！ 市政府关于印】发扬州市城市地下】空间开发《利用管理办法的【通知： ？。 ： ：扬府：规〔201》3，〕5号 《 ，各区人？民政府市各委、办】、局：（公司）《市各直属单位 ！     扬州【市城市地下空间【开发利用管理办【法已于？2013《年，9月4日《。经，市政府第14次常】务会议讨论》。通过现印发给你们】请遵照执行》 扬州市人民政府！ ？ ，。2013年9月1】。2日 第一条　为！加强城市地下空间】开发管理合理利用城！市地下空间资源促】进城市可持续发【展依：。据中华人民共和国】城乡规划法》、，建设部城市地下空间！开发利用《管理规定等法律法规！规章的？。规定：。结合我市市》区实际制定本办法 ！ — 第二条　本办法】适用：于扬州市城市规划】区范围？内地表以下空—间的：开发利用 —    》 涉及国《防、人民防空、【防灾：、文物保护、矿产】资源等？地下空间《利用相关法律法规规！章已有规定的从其】规定 】 第三条　城市】地下空间的》开，。发利用应当》贯彻统一规》划、综合开发、合理！利用、依法管理的】原，。则坚持社会》效益、经《济效益、战备效【益和环？境效益相结》合，兼顾：城市：防灾和人民防—。空等需要 》 ， 》 第四条　市—规划部门负》责地下空《间开发利用的规【划管理   ！ ，。 市国土部》门负责？地下：建设的用《地管：理     ！市民防部门负责【用于人民防空—的地：下空间开发利用【以及地下空间开发】利用按照《人民防空要》求，。设，防的监督管理 【  《   市建设—部门负责地下空【间，工，程建：设的监督管理 】 ：    市发—改、房管、交通、文！物等其他有》关职能部门》。及各区人民政府【。按照各自的职能【。分工在其职》责范：围内：做好：。地下空间开发—利用管？理的相应工作— 第！五条　地下空间开发！利，。用应当在城市—总体规划《的基础上进》行专项？规划地下空间开【发利：用专项？规划应当《落实城市总体规划、！土地利？。用总体？规，划的要求与》。人民：防，空工：程规划、地下交通规！划、地下管线规划】等专项规划相协【调并体现竖》向分层立体》综合开发、横向相】关空间互相连通、地！面建筑与《地下工？。程协调？配合的原则》 ： ？ 第六条　【市规：。划部门应《当组织编制城市重要！地，区地下？空间开发利》用详细规划明确【地下：空，间，的开：发范围、使用性质、！。平面及竖向》布局、出入口—。位置和连《通方式等内容具【。体引导？地下：。空间的开发、利用】和管理 【 《第七：条　开发利用地下】空间应？。当取得地《下，建设用地使用权【  》   地下建设用地！使用权的《出让应当充》分考虑？相邻空间的发展需要！避免相互妨碍、危】害 《。 》第八条　《地下建设《用地使用权的—取得应当遵守城市总！体规划？、土地利用总体规】划、地下《空间开？。发利用专项》规划：和相关控《制性详细规划的规定！ 第！九条　用于》国，防、人民防空—专，用设施、防灾—、城市基《础，和公共服务设—。施等符合《划拨土？地，。。目录的地下空—间项目其地》下建设用地使用权】取得可以依法—采用：划拨方式 【     独—立开发的《经，营性地下《空间建设项目应当采！。用招标、拍卖、挂】牌出让方式取得【地下建？设用地使用》权；未采《用，。招标、拍卖》或者挂牌方式出让地！下，建设用？地使用权的规划【部门不予核发建【设用地规划许—可证和？建设工程规划许【可证 《 ，     地—下交：通建设项目以及【附着地？下交通建设项—目的经营性》空间其地下建设【用地使用权可—以协：议，方式：一，。并，出让：给已经取得地—下交通建设》项目的使《用权：人 《。 ：。 第十》。条　以划《拨，方，式提供地下建设用】地使用权的建—设项目应《当经政府批准参照地！表建设用地使用权审！。批的有关规定按基】本建设程序报—批 ： 》。 第十一条　以】招标、拍卖、挂牌】等方式出让地下【空间建设用地使用权！的国土部门应当根据！规划：设计条件拟订每【宗，招，标、拍卖、》挂，。牌地下空间的出让】方案报政《。。府审批后《组，织实：施 ： ，  ？   规划》设计条件由规划【部门出具应》当包括拟出让—或划拨？地下：空间的详细位置、水！平投影？坐标和竖向》高程、？。起止深？度、水平《投影最大面积—、用途？、建筑？面，积等规？划指：标并：。对地下空间》的功能组合、公【共通道、出》入口位置、》人民防空《要求及建设单位之间！的连通义务等作出明！确要求？ 》。 ： 第十二条　以招】标、拍卖、》挂牌：出让方式取得地下空！间建设？用地：使用权的应当签订】地下建设用》地使：用权出让合同建【设单位应当持地下建！设用地使用权出【。让合同到《。规划部？门申请办理建设【用，。地规划许可证 】 第十三！条　建设单位应当】依据：相关标准、技术规范！。以及规划设计条件进！行，地下工程方案设计】、初：步设计和施工图设计！向规划部门申请办理！。建设：工程规划许可证【并依法向人》防、消防等部门申】请办理？人民防？空、消防报建审核或！备案开工前应当向建！设部门申《请办理建筑工程【。施工：许可证道路、—桥梁、隧道、轨道交！通设施等市》。政工程另《有规定的从》其规：定 ：  《 ，  ：。规划：部门：在核发建设工程规划！许可证？。。时应：当明：确地下建（构）【筑物水平投影坐标和！竖向高程《、水：平投影最大面积、建！筑，。面积、？功，。能组合？、公：共通道、出入口【位置以及建设单位之！间的连？。通义务等《。 ？ 第十【四条　地下空间【的建设单位应当【采取有效的》安，全防护措施》科学合理地》协调地表空间—。和地下？空间的承载》、震动、污染、噪】声及相邻《建筑物安《全不得破坏地下市】政管线功能》尽量减少对地—面交通运《输的影？响，不得妨？碍地表的规》划功能不得对他人建！（，构）筑？物、附着物造成【危害 ！ 第：十五：条　地下空间工程建！设所涉及的勘察设】计、环境评估、工程！。监理、质量安—全管理、工》程档案管《。理等按照《有关法？律法规的规定执【行 《     》建设、民防等部门应！当加强对地下空间工！程建设的监》督检：查 ！第十六条　地下空】间工程建设涉及地下！连通工程《的建设单位、地【下建设用地》使，用权人或者地上、地！。表，建设用地使用权人】应当履行地》下，连通义？务确保连通》工程：的实施？符，合人民防空》等相关设计规—范的要求 【     先建单】位应当按照相关规】范预留？地下连通《工程：的，接口后建单》位应当负责履—行后续地下工程连】通义务 — 第十七条！　地下空间》建，设工程竣工后建设】。单位：应当组织验收；经】验，收合格？并竣工验收备案后】。方可交付使》用 《 第—十八条　《附着：。地，表，建，筑或者地下交通【建设项目《进行的地下空间开发！利用相关《。。行政许可、》监管措施、竣工验收！备案等基本》建设程序《应当随地表》建筑或？者地：下交通建设》项目一并开展 】。。 《 第十《九条　地下建设用地！使用权权属》。登，记按照相关法律【法规的规定实施【并注：明“地下《空间” 【    与地表建（！构）筑物、附着物连！。为一体？的地下建《（构）筑物、—附着物初始登记时】与地表建《设用地使用权—共同登记 —     不【。能与地表建筑物【连为一体独立开发】建设的地下建—（构）筑物、附着】物应当？在初始登记其地【下建设？用地使用权时独立】登记  【   地《下建：设用地使用权—登记以宗地为基【本，单位并通过水—平投影坐标、竖【向高：程，和水平投影最大【面积确定其权属【范围 》 第二十】。条 人防》地下室内《的，专有人防部位在房】屋登记簿上予—以记载不颁发—房屋权属《证书 《 ？ 第二十—一条　？对已：批准划拨的地—下空间？建设用？地使用权《及其建筑物在转让或！改变用途时凡不符合！划拨用地目》录的应当按规定补办！土地出让手》续并缴纳相应—的土地出《让金以协议或—者招：标、拍卖、挂牌出让！方，式取：得的地下《建设用地使用权的】转让、抵押等应当遵！照现行关于》建设用地使用权相】关法律法规的规定】办，理 《 ， 第二十二】条 地下空—间，建设用？。地使用权出让最高】年限按有关法律及确！定的土？地用途类别分别确定！其中附着地表项目一！并开发？的地下空间项目国有！建设用地使用权【出让年限不得超过】地表项目用地使用】权出让最高年限对应！的终止日期 ！ 第》二十三条　政府可】以依法征收、征用地！下空间及地》下建（构）筑—物  —   因国》防，、人民防空、防灾、！城市基础《设施和公共服—务设施等建设需要】地下建？设用地使用权人应】当依：法为建设单位提供】便利：。并不：得损坏相《关设施 》   《  平战结合的地】下工程地《下建：设用地？使用权人和使用人应！当保证各项防护【设施：的良好状态并—。确，保战时能迅》速投入使用战备需要！时无条？件撤：出 《 第—二十：。四条　地下空—间，。物业及？设施的？产权人和《使用人应当》履，行，。地下空间《物业及设施的日【常管理和维》修义务并按》照规划？。。设计条件规》定的：内容保？障公共通道及—出入口的开放性 】     地下！空间：物业管理《参照相关《法律法？规的规？定执行 》。 《 第二十五—条　在城市地下【空间：的开发利用管理【工作中？有关部？门有下列《行，为之一的由本级【人民政府或者上【级人民政府有关部】门责令改正》通报：批评：；对直？接负责的主管—人员和其他直接责任！人员依法给予—处分： ，     （一！）对未依《法取得项目批准文件！的建设？项目核发选址意见】书的：；    】 （二）出让地下建！设用地使用权前未】依，法，在出让合同》中，确定规划条件—的；   】  （三）对未依法！取得规？划认可文件的建设】工程办理竣工验收备！案的； —     （—四）对？未依法取《得规划认可》文件的房屋颁发房】屋权：属证明文件的 【。 ， 第二】十六条　《未取得建设用地【规划许？可证或者建设工程】规划许可证》擅自：开发利用地下空间】的依照相关法律法】规的规定处理 ！ ， 第》二十七条《　地下？空间的建设单—位违反本办》法第十？四条的由《建设部门依照—建设施？工管理？的相关？法，律法规的规定—予以处理；妨—碍或者侵犯》他人物权的》依法承担相应的民事！责任 ？ 》 第二十》八条　建设》单位、地下建设【用地使用权人或者】地上、地表建设用地！使用权人违反—本办法第《十六：条规定？不，履行地下连通—义，务的由人《防部门责令其限期】履行；拒不履行的】有，关，。部门依照相关法律】。法规和地《下建设用地使用【权，出让合同追究其【责任 【 第《二十九？。条　本办法自—20：13年10月13日！起施：行 ？