扬》州市城市《地下空间《开发利？。用管理办法 】 市：政府关于印发扬州】市城市？地下空间开发利用管！理办法的通知 】 扬府规〔！201？3〕5？。号 各区人民政】府，市各委、办、局（公！。司）市各《直属：单位  【   扬州市—。城，市地下空间开发利用！管理办法已于20】13年9月4日经市！政府第14次—。常务会议《讨论通过现》印发给你们请—遵照执行 扬【州市人民政府 【 201—3年：9，月，1，2日 《第一条？　，为，加强城市地下空【间开发管理合理利】。用城：市地下空间资源【促进城市可持续【发展：依据中华人》民共和？国城乡规划法、【建设部城市地下空间！开发利用管理规定】等法律法规规章的】规定结合《我，。。市市区？实，际制：定本办法 》 ？ ？ 第二条　》本办法适用于—扬州市？城市规划区》范围内地表以下空间！的开发利用 【     涉及】。国防、人民防空、】防灾、文物》保护、矿《产资源？等地：下空间利用相关法】律法规规章已—有规：定的从其规定 】 第三】条　城市地下空间的！开发：利用应当贯彻统一规！划、综合开发、合】理利用、依法管理的！原则坚持社会效益】、经济效益、战备】。效，。。益，和环境效益相结合】兼顾城市防》灾和人？民防空等需》要 》 第四—条　市？规划：部门：负责地下空间开【发利用的《规划管理 —。 ：   ？ ，市国土部门负责地】下，建设的用《地，管理： 《    市民—。防部门？负责用于人民防【空的地下空间—开发利用以》及地下空间开发【利用按照人民防空要！求设防的监督—管理  【   市建设部门负！责地下空间工程【建设的监督管理【     市！发改、房管、交通、！文物等其他有关【职能部？门及各区人民政府按！照各自的职能分工】在其职责范围—内做好地下》空，间开发利用管理【的相：应工作 【 第五条【　地下空《间开发利用应当【在，。城市总体规划—的基础上进行专项规！划地下空间开发利用！专项规划《应当落实城市总体规！划、土？地，利用总体规划的【要求与人民防空工程！规划、地下交通规】划、地下管》线规划？等，专项规划相协—调并体现竖向分【层立体？综合开发、》横向相关《空间：互，相连通、地面建【筑与地下《工程协？调配合的原则— 】第六条　《市规划？部，门应当组织编制城市！重要地区地下空间开！。。发利用详细规划【明确地下空间—的，开发范围、使用性质！、平面及竖向布【局、：出入口位置和连通方！式等内容具》体引导地下空—间的开发、利—用和管理 ！ 第七条　开发！利，用地：。下，空间应当取》得地下建《设用：。地使用权《。 ： ，     地—下建：设用地使用》权的出让《。。应当充分考虑相【。邻空间的发展需【要避免相《互妨碍、危》害 》 《第八条　地下建【设用地使用》权的：取得应当《遵守城市总体—规划、土地》。利用总体《规划、？地下空间开》发利用专项规—划和相关《控，制性详细规》划的规定 》 —。 第九条　》用于国防、人民【防空专？用设施、防灾、城市！基础和？公共服务设》施等符合划拨土【地目录的地》下空间项目》其地下建设》用地使用权取得可】以依法采用划拨方】式 ：    — 独立开发的—经营性地下》空间建设项目—应当采用招标、拍】卖、挂牌出让方式】取得地下建设用地使！用权；未采用—招标、拍卖或者挂】牌方式出《让地：下建设用地使用【权的：规划部门不予核【发建设用地规划许】。可证和建设工程规】划许可证《 ：   《  地下交通建【设项目以及附着地下！交通建设项目的【经营：性空间其地》下建设？。用地使用权》可以协议方式一并】。出让给已经取得地下！交通：建设项目的》使，用权人 】 第十条　以划！拨方式提供地下建设！用地使用《权的建设项目应【当经政府批准—参照地表建设—用地使？用权审批的有关【规定：按，基本：。建设程序报批 【 第】十一条　《以招标、拍卖、【挂，牌等方式出让—地下空间《建设用地《使用权的国土部【门应当根据规划设计！条件：拟，订每宗招《标、拍卖、挂牌地】下空间的《出让方案报政府【审批后组织实施【  》   规划设计条件！由，规，划部门出具应当包括！拟出让或划拨地下空！间，的详细？位置、水平投影【坐标和竖向》高程、起止深度【、水平投《影最：大面积、《用，途、：建筑面？积等：规划指标并对地【下空间的《功能组？合、公共通道、出】入口位置、人—民，防空要求及建—设，。单位之间的连—通义务？等作：出明确要求 】 ： 第十》二条　以招标、拍卖！、挂牌出让方式【取，得，地下空间建设用地】使用权的应当签订】地下建设用地使用权！出让：合同建？设单位？。应当持地下建设【。用地使用权》出让合同《到，规划部门申请办理】建，设用地规划》许可证 【 ？ 第十三《条　建设单位—应当依？据相关标准、技术规！范以及规划》设计条件进行地【下工程方案设计、】初步设计和》。施工图设《计向规划部门申【请办理建《设工程规划许可证】并依：法向人防、消防【等部门申请办理人民！防，空、消防《报建审核《或备案开工前应当】向，建设部门申请办理建！筑工程施《工许可证道》路、桥？梁、隧道、》轨道交通设施—等市政工程另—有规定的《从其规定《 ， ：     》规，划部门在《。核发建设工程规【划，许可证？。。时应当明确地下【建（：构）筑物水平投影坐！标和：竖向：高程：、水：平投影最大面—积，、建筑面积、功【能组合、公共—通，道、出入口位置以及！建设：单位之间《的连：通义务等 【 》。第，十，四，条　地下空》间的建？设单位应当》采取有效的安全防护！措施科学合理—地协调地表空间【和地下空间的承【载、：震动、污染、噪声及！相，邻建筑？物安全不得破坏【地下市政《管线功能尽量—减少对地面》交通运？输，的影响？不得妨？碍地表的规划功能不！得对：他人建（构）筑【物、附着《物，造成危害 》 第十！。五条　地下空间工】程建设所涉及的勘察！设计、环境》评估：、工程监理、质量】安全管理、工程档】案管理等按照—有关法律法规的【规定执行 —     —建设：、民防等部》门应当加《强对地下空间工程建！设的监督检查 ！ 第十【六条　地下》空间工程建设涉【及，地下连通工程的建】设单位、地下建【设用地使用权—人或者地《上、地表《建设用地使用—权人应当履行地【下，连通义务确保连通】工程的实施符合人】民防空等相关设计】规范的要《求 ？     先【建单位应当按照【相关规范预留地下连！通工程？的接口？后建单位应当负责】履行后续地》下工程连通义务 】 第】十七条　地下空间建！设工程竣工后建设单！位应当组织验—收；经验收合格并】竣工验收备案后方】可交付使用 】。 ？ 第十八条　附着！地表建筑或者地下交！通建设？项目进行《的，地下：空，间开发利用》相，关行政许可、—。监管措施、竣工【验收备案等基本【建设程序应当随地表！建筑或者地下交【通建：设项目一并开展 ！ 第【十九条　地下建【。设用地使用权—权属登？记按照相关法—律法：规的规？。定实施并注明“地】下空间” 【     与地【表建（构）筑—物、附着物连为一】体的地下建（构）筑！物，、附着物初》始登记时与地表建】设用地使用权共同登！。记     ！不能与地表》建筑物连《为一体独立开发【建设的地下建（【构）：筑物：、附着物《应，。。当，在初始登《记其地下建设用地使！。用，。权时独立登记 【    — 地：下，建，设，用地使用《权登记？以宗地为基本单位】并通过水《平投影坐标、竖【向，高程和水平》投，影，最大面积确定其【权，属范围 ！ ：第二：十条： 人防地下室内】的，专有人？防部位在房屋登【记，簿上予以记载不颁发！房屋权属证书 【 》 ：第二十一条　对【已批准划拨的地下】空间建设用地使【用，权及其建筑物在转】让或：改变用途时凡—不符合划拨用地目】录的应当按规定补】办土地出《。让手续并《缴纳相应的土地出让！金以协议或者招【标、拍卖、》挂牌：出让方式取》得的地下建设用地】使用权的转让、抵押！等应当遵《照现：行关于建设用地使用！权相关法律法规的】规定办理 】 第二十【二条 地下空间】建设用地《使用权出让最高年】限按有？关法律及确定的土地！用途：类别分别确定—其中附着地表项【目一并开发》的地下空间项目【国有建设用地使用】权出让年《限不得超《过地表？项目用地使用权出】让，最高年？限，对应的终止日期【 ： 第【二十三条　政府可】以依法？征收、征用地下空】间及地下建》（构）筑物》。     】因，国防、人民防空、防！灾、城市基础设施】。和公共服务设施等建！设需要？地下建设用地使用权！人应当依法为建【设单位提供便利并】不得损坏《相关设施 】  ：  平？战结合的地下—工程地下《。建设用地使用—权人和使用人应当】保，证各项防护》。设施：的良好状态并确保战！时能迅速投入使【。用战备需要时—无条件撤出 ！ 第二十四条！　，。地下空间物业及设】施的产？权，人和使用人应当履】行地下空间》物业及设施》的日常管理和维修义！务并按照规划设计】条件规定的》。内容保？障，公共通？道及出入口的开放】性 ：   》  地下空间物业】管，理参照相《关法：律，法规的规定执行【 《 《第二十五条　在【城市地下空间的开】。。发利用管理工作中有！关部门？有下列行《。为之一的由》本级人民政府或【者上级人民政—府有关部《。门责令改正》通，报批评；对直接负】责，的主管人员和其他】直接责？。任，人员依法给予处分 ！     （一！），对未依法《取得项目批》准文件的建设项【目核发选址意见书】的； 》     （二）】出让地下建设用地】使，用权前未依法在出让！合同中确定规—。划条件的； 【    》 （三）对未依法】取得规划认可文件】的建：设工程办理竣—工验收？备案的； 》   》  ：（四）对未依法取】得规划认《可文件？。的房屋颁发房—屋，权属：证明文件《的 ？ ： 第二十六】条　未取得建设用】地规划许可证或者】建设工程规》划许可证《擅自开发利》用地下空间》的依照相《关法律法规的—规定处理 】 《第二十七条》　地下？空间的建《设单位？违反：本办：。法，第十四条《的由建设部门依照】建设施？工管理的《相关法律法规的规定！予以处理；妨—。碍或者？侵犯他人物权的依】法承担相应的民事责！任 【 第二十》八条　建设单位【、地下建设》用地使用《权，人或者地上、地表】建设用地使用权【人违反？本办法？第十六条规定—不，履行地下连通义务】的由人防部门责令】其限期履行；—拒不履行的有关【部门依？照，相关法律法规和地】下建设用地使—用权出？让合同追究其责任】 ： ： 第二十九条！　本办法《自2013》年10月《13日起施行 】