。 《扬州市城市》地下空间开发—利用：管理办法 市！政府：关，于，印发扬州《市城：市，地下空间开发—利用管理办法的【通知 ！扬府规〔2013〕！5号 ？ 各区人民政府市各！委、办？、局（？公司）市各直属单位！。。   —  扬？州市城市地》下空：间开发利《用管理办法已于【2013《年9月4《日经市政府》第14次常》务会议？讨论通？过现印发给你们【。请遵照执《。。行 扬州市—人民政府 2！013年9月12】日 ？。第一条　为》加强城市《地下空间开发管【理合理利用城市地】下空间资源促—进城市可《持续发展依据中【。。华人民共《和国城乡规划法、建！设部城市《地下空间开发利用管！理规：定等法律法规规【章的规定结合—我市市区实际制【定本办法《 【 第二条　本办法适！用于扬州市城市【规划区范围》内地：表以下空《间的：开发利用  ！   涉及国防、人！民防空、防灾、文】物保：护、矿产资源—。等，地下空间利用—相关法律法》规规章已有规定【的，从其规定 》 —。 第三条　城市地下！空间的开发利—用应当贯彻》统一规划、》综合开发、合理利】用、依法《管理的？原，则，坚持社？会效益、《经济效益、战备效】益和环境《效，益相结？合兼顾？。城，市防灾？和人民防空》等需要 【 《第四条　市规划部】门负责地下空间【开发利？用的规？划管理 【    市国土【部门负？责地下建设》的用地管理 — ，。  ？   市民防部【门负：责用：于人民防空的地下空！间开发利《。用以及地下空间开】发利用按照人民防】空要求设防的监督】管理 》     市建设】部门负责地下空【间工程建设的—。监督管？理 ：     【市发改、房管、交通！、文：。物等其？他有关职能》部门及各区人民政】府按照各自的职【能分：工在其职责》范围内做好地—下空间开发利—用管理的相应工【作 》 第五条【　地：下空间开发利用【应，当在城？。市，总，体规划的基础上【进行：专项规划地下空【间开发利用专项规】划应当落实城—市总：体规划、土地利用总！体规划的要》求与人民防空工【程规划、地下—交通规划《、，地下管线规划等专】项规划相协调—并体现竖向分层立体！。综合开发、横向相关！空间：互相连通《、地面建《筑与地下工程—协调配合的原则 】 ？ ：。 ：第六条　市规划部】门应当组织》。编制城市重》要地区地下空间【开发：利，用详细规划》明确：地下空间的开发范围！、使用？性质、平《面及竖向布局、出】入口位置和》连通方式等内容具】体引导地下空间【的开发、利用和管】理 ！第七：条　开发利》用地下空间应当【。取得地？下建设用地使用【权，。   —  地下建设—用地使用《权的出让应当充分】考虑相邻空间的发展！需要避免《相互妨碍、危害 】 ？ 《第八条？　地下建设》用，地使用权的取得应】当，。遵守：城市总？。体规划、土地—利用总体《规划、地《下空间开发利用专】项规划和相关—控制性详细规划的规！定 ！第九条？。　用于国《防、人民《防空专用设施、【防灾：、城：市基础？和公共服务设—施等符合划拨—土地目录的》地，下空间？项目其地下建设用地！使用权取得可以依法！采用划拨方式— 《 ，   独立》开发：的经营性地下—空，。间建设项目》应当采用招》标、拍卖、挂牌【出让方？。式取得地下建—设用地使用权—；未采用招标、【拍卖或者挂牌方式出！让地下建设》用地使用权的规划部！门不予核发》建设用？地规划？许可证和建设工程】规划许可证 —。 ：     地下【交，通建设项目》以及附着地》下，交通建设项目的经营！。性空间其地下建【设用地使用权可以】协议方式一并出让给！已经取得地下交【通，建设项目的使—用权人？ ：。 第十条！　以划拨方式提供地！。下建设用地使用权的！建，设项目应当经政【。府批准参照地表建设！用地使用权》审批的有关》规定按基《本建设程《序报批 》 ？ 第十一—条　以招标》、拍卖、《挂牌等方式出让地下！空间建设用地使用】权的国土部门应当根！据规划设计》。条件拟订《每宗招标、拍卖【、挂牌？地下空？间的出让方案报政】府审批后组织实【施     ！规划设计条件由规】划部门出具应当包括！拟出让或划》拨地：下空间？的详细位《置、水平投影坐标和！竖向高程、》起，止，。深，度、水平投影—最大面积、用途、建！筑面积等规》划指标并《对地下空间》的功：能组合、《公共：通道：、出入口位置—、人民防空要—求及建设《单位之？间的连通义》务等作出明确要求】 》 ： 第十二条》　以招标、拍卖、】挂牌出让方式取得】地下：空间建设用地使用权！的应当签订地下【建设用地使用—权出让合同建设单】位，应，当持地下建设用地使！用权出让合同到【规划部门申请办理建！设用地？规划许可证 】 第十三】条　建设单位应【当依据相关标准、】技，术规范以及规划设】计条：件进行地下工程【方，案设计？、初步设《计和施工图设计【向规：划部：门，申请办理建设工程规！划许可证并依法向】人防、消防》等部门？申请：办理人民防》空、：消，防报建审核或备案】开工前应当向建【设部：门申请办理建筑工程！施工许可证》道路、桥《梁，、隧道、轨》道交通设施》等市：政工程？另有规定的从其规】定  —   规划部—门在核发建设—工程规划许可证【时应当明确地—。下建（构）筑物水】平投影坐标和—竖向高程、》水平投影最大面【积，、建筑面积》、功能组《合、公共通道、【出，入口：位置以？及建设？单位之间的连通【义务等 【 第》十四条　地下—空间的建设单位应】当，采取有效的安全防】护措施科学合理地协！调地表空间和地【下空：。间的承载、震动【、污染、噪声及相邻！建筑物安全》不得破坏地下市政】管线功能《尽量减少对》地面交？通运：输的影响不得妨碍】地表的规划功能【不得：对他人建（构）【筑物、附着物—造成危害 — ， 》第十五条　地下【空间工程建》设所涉及的勘察设】计、：环境评估、工程监】理、：质量：安全管理、》工程档案管》理等：按照有关法律法规的！规定执行 【    《 建设、民防等部】门应当加强对地【下空：间工程建设》的监督检查 — 【第十六条　地下空】间工程建设》涉及地下连通—工程的建设单位、地！下，建设用地使用权人】或者地上、地表建设！用地使用权》人应当履行》地下连通《。义务确保连通工程的！。实施符合人民防【空等相关设》计，规范的？要求   】。 ， 先建单位》应当按照相关—。规范预？留，地下连通工程—的接口后建》单位应当负责履【行后续地下工程连通！义务 ！ 第十七条　地下空！间，建设工程竣工后建设！单位应当组织验收】；经：。验，收合格并竣》工验收备案后方【可交付使《用 】 第十八条　附【着地表建筑或—。者地下交通》建设：项目进行的地下空间！开发利用相关行政许！可、监管措施、竣工！验收备案等基—本建设？程序应当《随地表建筑》或者地下交》通建：设项：目一并开展》 ： 第【十九条　地》下建：设，用地使用权》权属登记按照—相关法律《法规的规定实施并】。注，明“地下空》间” 》。     与地表】建，（构）筑物、—附着：物连为一体的地下】建（构）筑物、附着！物初始登记时与地表！建设用地使用权【共同登记  ！   不能与地【表建筑物连》为一体独立开发建】设的地？下建（构）》筑物、附《着物应当在初—始登记其《地下建设用地—使用权时独立登记 ！  《   地下建设用】地使用权登记以【宗地：为，基本单位并通—过水：。平投影坐标》、竖向高程和水【平投：影最大面积确定【其权属范《围 ？ —第二十条 》 人防？地下室内的专有人】防部：位在房屋《登记：簿上予以记载—不颁发房《屋权属证书 】 第二【十一条　对已—批准划？拨，。。的，地下空间建》设用地使用》权及其建筑》物，在转：。让或改变用途时凡】不符合划《拨用地目录》的应当按规》定补办土地出让手】续并缴？。纳相应的土地—出让金以协议或者招！标，、拍卖、《挂牌出让方式取【。得，的地下建设用地【使，用权：的转让、抵押—等应当遵照现行关】于建设？用地使用权相关法律！法规的规《定办理 《 ？。。 第》二十二条 》 地下空间建—设用：地使用权出让最高】年限：按有关法《律及确定的》土地用途《类别分？别确定其中附着【地表项目一并开发】的地下空《间项：目国有建《设，用地使用权出让年】限不得超过》地表项目用地使用】权出让最《。高年限对应的终止】日期 《 《 ：第二十三条　政府】可以：依法征收、征用地】下，空间及地《。下建：（构）筑物》     】因国防、人民防空】、防灾、城》。市基础设施和公【共服：务设：施等：建设需要《地下建设用地—使用权？人应当依《法为建设《单位：提供便利并不—得损坏相关设施 】     【平战结合的地—下工程地下建设用地！使用权人《和使用人应》。当保证各项防—护，设施：的良好状态并确保战！时能迅速投入使用战！备需要时无条件撤出！ 》 第《。二十四？条　地下空》间物：业及设施的》产权人？和使用人应当履行地！下，。空间：物业及设施的—日，常管理和维》修义：。。务并按照规划设计】条件规定的内—容保障公共通—道及出入口的开放性！ ？     地下空】。间物业管理参照【。相关法律法规的规】定，执行 ？ 【第二十五条　在【城市：地下：空间的开发利用【。管理工作中有—。关部门有下列行为之！一，的由本级人民—政府：或者上级人民政府有！关部门责令》改正通报批》评；对直接负—责的主管人员和【其他直？接责任人《员依法给《予，处分：。 ？  ：   （一》。），对未：依法取得项目批【准，文件的建设项目【核发：选址意见书》的； 《 ：    （二）出让！地下建设《用地使用《权前未依法》在出让合同》。中，确定规划条件的【。； 《。     （三【）对：未依法取《得规划认可文件的建！设工程办理竣工【验收备？案的； —  ：   （四》）对未依法取得【规划认可文件的房屋！颁发房屋权属证明文！件，的 ！第二十六《条　未取得建设【用，地规划许可证或者建！设工程规划许可证】擅自开发利用地下空！间的依？照，相关：法律法规的规定【处理 ？ 第】二十七条　地下空间！的建设单位违反本办！。法，第十四？条的由？建设部门依照建设】施工管理的》相关：法律法规的规定予】以处理；妨碍或者】侵犯他人物权的依】法承担相《应的民事《责任 》 ？ 第二十八条　】建设单位、》地下建设用地使用权！人或者地《上、：地表建设用地—。使用：权人违反本办法第十！六条规定不履行【地，下连通义《务的由人防部—门责令其限期—。履行；拒不履—行的有关部》门依照相关法律法】规和地下《建设用地使用权【出，让合同追《究其责？任 — ， 第二十九—条　本办法自—2013年》10月13日起施】行 ？