。 ： 扬州市城市地】下空间开发利—用管理办法》 市政府【关于印发扬州市【城，市地下？。空间开？发，利用管理办法的通】知 ： ： 《扬府规〔《。。2013〕5—号 各区人民政府！市各委、办》。、局（公《司）市各直属单位 ！ ， ： ，   扬州市城市地！下空间开发利用管】理办法已于20【13：年9月4日经市政】。府第14次常务会】议讨论通过现—印发给你们》请遵：照执：行 扬州市人民】政府 》 ，2，013年9月12日！ ， ，。第一条　《为加强城《市地下空间开发【管理合理利用—城市：地下空间资源—促进城市可持续发展！依据中华《人民共和《国，城乡规？划法、建设部—城市地？下空间开发》利用管理规定—等法：律法规规《章的：。规定：结合我市市区实【际制定本《办法 — 第二条　】本办：法适用于扬州市【城市：规，划区范围内地表以】下空间的《开，发利：用   【。  涉及国防、【人民防空、防—灾，、文：物保护、《矿产资源等地—下空间利用相关法】律法规规章已—有规定？的从其规《定 ： 》 第三条　城市地！下空：间的开发利用应当贯！彻统一规划、综合开！发、合理利用—、依法管理的—。原则坚持社会效益】、经济？效益、战备效益和环！境效益相结合兼顾】城市防灾和人民防】空等需要《 》 第《四条　市规划部门】负责地下空间—。开发利用的规划管理！。     】市国：土部门负责地下【建设的用地管理 ！。 ：    市民防部】门负责用《于人民防《。空，的，地下空间开发—利用以及地下—空间开发利用按照】人民防空要求设防的！监，督管理   ！  市建设部门【负责地下空》间，工程建设的监督管】理   【  市发改、房管】、交通、文物等其】他有：关职能部门及各区】人民政府按照各自的！职能：。。分工：在其职责《范，围内做好地下—空间开发利用—管理的相《应工作 ！ 第五条　地下】空间开发《利用应当在城市【总体规划的基—础上进行《专项：规划地下空间开发】利用专项规划—应当：落实城市总体规【划、土地利用—总体规划《的要求与人民—防空工程规划—、地下？交通规划《、地下管线规划等】。专项规划相》协调并体现竖向分层！。立体综合开发、【横向相？关空间互相连通、地！面，建筑与？。地下工程协调配合】的原则 — 《 第六条　市规划部！门，应当组织《编制：。城市重？要地区地下空间【开发利用《详细规划《明确地下《空间的开发范围、使！用，。。性质：、平面及竖向布【局、出？入口位？置和连通方式等内容！。具体：引导地下空间—的，开发、利用》和管理 ！。。 第七条　开发】利用地下空》。间应：当取得地下建设用地！使用权   ！  地下建设用【地使用权的出让【应当充分《考虑相邻空间的发展！需要避免《相互妨碍、》。危害 — ？ 第八条　》。地下建设用地使用权！的取得应当遵守城市！总体规划、土地【利用：总体规划、地—下空间？。开发利用专项—规划和相关控制性详！细规划的规定— ， ？。 第九条　用！于国：防、人民防空专用设！施、：防灾、城市基础和公！共服务设施等符合划！拨土地？目录：。的，地下空？间项目？其地下建设用地【使用权取得可以依】法采用划拨方式 】     【独立开发的经营性地！下空间建《设项目应当采用招标！。。、拍卖、挂》牌出让方式取得地下！建设用？地使用权；未采用】招，标，。、拍卖或者挂—。牌方式？出让地下建》设用地使《用权的规《划部门不予核发建设！用，地规划许可证—和建设工程规划【许可证 —    《 地：下交通建设项目以】及附着地下交通建设！项目的经营性空【间其地下《建设用地使用权可以！协议方式一并出让】给已经取得》地，下交通建设项目的】。使，用权：人 ： 第十！条　以划《拨方式？提供地下建设—用地使？用权的建设项目【应当经政府批准参】照地：表建设用地》使用权审批的有关规！定按基本建设程【序报批 【 第十一条】　以招？标、拍卖、挂牌等】方式出让地下空【间，建，设用地使用权的【国土部门应》当根据规划设计【条件：拟订每宗招》标、：拍卖、挂牌地下空间！的出让方案报政府】审批：后组织实施》     】规划设计条件由规】划部门出具应当包括！拟出：让或划？拨地：下空间的《详细位置、》水平投影坐标和竖】向高程、起止深度、！水平投？影最大面积、用途】、建筑面积》。等规：划指标并对地下空间！的功能组合、公共通！道、出入口位—。置、人民防》空要求及建设单【位之间的《连通义务等作—出明确要求 】 ？ 第十二条　【以招标、《拍卖、挂牌出—让方式取得地下空】间，建设用地使用—权的应当签》订地下建设》用地：使用权？出让合同建设单【位应当持地下建设用！地使用权出》让合同到《规划部门申请—办理建设用地规划】许可：证 】 第：十三条　建设单【位应当依据相关标准！、技术规范以及规划！设计条件进行地【下工程方案设计、初！步设计和施工—图设：计向规？划部门申请办理建】设工程规划许可【证并依法向人防【、消防等《部门：。申请办理人民防空】、消防报建》审核或备案开工【前应当向建设部【门申请办理建—筑工程施工许可【证道路？、桥梁、隧道、轨】道交通？设施等？市政工程另有—规定的从其》规定    ！ 规划？部门：在核发建《设工程规划许—可证时应当》明确地下建（—构）筑物《水，平投影坐《标和竖向高程、水】平投影最大面—积、建筑面积、【功能：组合、公共通道、】出入口？位置以及建设—单位之间的连通【义务等 》 第十四！条　地下《空间的建设单位应当！采取有效的安全【防护措施科学合理】地协调地表空间和】。地下空间的》。承载、震动、污染】、噪声及相邻建筑】物安全不得》破坏地下市政—管，线功能？尽量减少对地—面交通运输的影响】。不得妨？。碍地：表的规划功能不【得对他人建（构）】筑物、附着物造成危！害 ？ 第【十，。五条　地《下空间工程建设所】。涉，及的勘察设》计、环境评估、【工程监理、质—。。量安全管理、—工程档？案管理等按》照有关法律法—规的规定执行 ！     》建设、民防》等部门？应当加强对地下空间！工，程建设的监》督检查？ — 第十六条　地下！空间：工程建？设涉及地下连通【工程：的，建设单位、地—下建设用地使用权人！或者地？上，、地表建设用地【。使，用权：人应当履行地下【连通义务确保—连通工程的实施符合！人民防空等相关设】计规范的要》求 ？    》 先：建单位应当按照【相关规范预留地下】连通工？程的：接口：后建：单位应当负责—履行后续《地下工程连》通义务 》 第【十七条　地下空【间建设工程竣工后建！设单位应当组织验】收；经验收合格并】竣工验收备案后方】可交付使用》 《 《第，十八：条　：附着地表建筑或【者地下交通建—设项目进行的地下】空间开？发利用相关行政许】可、监管措施—、竣工验收备案等基！本建设？程序应当随地表建筑！。。或者地下交通建【设项目一《并开展 《 ？ 第十九条　！地下建设用地使用权！权属登记《按照相？关法律法规的规定实！施并注明“》地，下空：间” ？ ？    与地表建（！构）筑物、附着【物，连为一？。体的地下建（构）筑！物、附着《。物初始登记》。时与地表建设用【地使用权《共同登记  ！   不《能与地表建筑物连为！一体独立开》发建：设的地下建》（构）筑物、附【着物应当在初—始，登记其？地下建设《用地使用《权时独立登》记 》    地下建设用！地使用权登记以【宗地为？基本单位并通—过水平投影坐—标、竖？向高程和《。水平投影最大面积确！定其权属范围 】 第二】。十条 人防地下室！内，的专有人防部—位在房屋登记簿【上予以记载不颁发房！屋权属证《书 — 第《二十一条　对已批准！。划拨的？地下空？间建设？用地使用权》及其建筑物》在转让或改变—用，途时凡不符》合划拨？用地目录的应—当按规定补办土【地出让手续》并缴纳相应的土地出！让金以协议或—者招标、拍卖—、挂牌出让方式取】得的地下《建设用？。地使用权的转让、抵！押等应当《遵，照现行关于建—设用：地使用权相关—法律法规的》。规定办理《 ？ 第二十二！条 地下空间建】。设用地使用》权出让最高年限按有！关法律及《确定的土地用途类别！分别确？。定其中附着地表【项目一并开发的地】下空间项目国有建】设用地？使用权出让》年，限不：得超过？地，。。表，。项目：用地使用《。权出让最高》年限：对应的终止日—。期 ！第二十三条　政府可！以依法征收、—征用地下空间—及，地下建（《构）筑物 】    因国防【。。、人：民防空、防灾—、城市基础》设施和公《共服务设施》等建：。设，需要地下建设—用地使用权》。人应：当依法为《。建设单？位提：供便利并不得损坏相！关设施 —     平—战结合的《地下工？程，地下：建设：。用地使用权人和使】用，人应：当，保，证各项？防护设施的》良好状？态，并确保战时能迅【速投入？使用战备需》要时无条件》撤出 — ： 第二十四条　地！下空间物《业及设施的产—权，。人和使用人应—当履行地下》空间物业及设—施的日？常管理和维修义务并！按照规划《设，。计条件规定》的内容保障公—。共通道及《出入：口的开？放性  【。   地下空间物】业管理参照相关法律！法规的规《定，执行 《 第二十！五条：　在：。城市地下空间—的开发？利用管理工作中有关！部门有？下列行为《之一的由本级人民政！府或者上级》。人，民政府有《关部：门责令改正》通报批评；对直接负！责的：主管人员和其—他直：接责任人《员依法给予处分 】  《   （一）对【未依法取得项目批准！文件：的建：设项目核发选址意】见书：的，； 》 ，。   （二》）出让地下建设【用地：使用权？前未：依法：。在，出让合同中确定【。规划条件的； 【  《   ？（，三）对未依法取得】规划认可文》件的建设《工程办理竣工验收备！案的； —     （四）】对未依法取得规划认！。。可文件的房屋颁发】房屋权属《。证明文？件，的， ， ？ ？ 第二？。十六条　未》取得建设用地规【划许可证或者建设工！程规：划许可证擅自—。开发利用地下—。空间的依照相关【法律法规的规定处】理 — ： 第二十七》条，　地下？空间的？建设单位违反本办】法第：十四条的由建设部】门依照？建，设施工管理》的相关法律法—规的规定《予以处理；妨碍或者！侵犯：他人物权的依法承】担相应的民事责任】。 》 第二十—八条　？建，设单位？、地下建设》用，地使用权人》或，者地上？、地表建设用—地，使用权人违反本办法！第十：六条：规，定不：履行地下《连通：义务的由人防部门】责令其限期履行【；拒不？履，行的有关部》。门依照相关法律法规！。和，地下建设用》地使用？权出让？合，同追究其责任 【 第二！十，九，条　本？办，法自：2013年1—0月：13日起施行 】