扬》州，市城市地下空间开发！利用管理办法 】 ， 市政府《关于印发扬州—市城市？地下空？间开发利《用管理办法的—通，知 — 扬府《规〔：201？3〕5号《 各？区，人民政府《市，各委：、办、局（》公司）市各》直属：单位  【   扬《州市城市地下空【间开发利《。用管理办法》已于2013年9】月4：日经市政府第14】次常务会议讨论【通过现印《发，给，你，们请：遵照执行 扬【州市人民《政府 2【013年9月—12日 第一条　！为加强城市》地下：空间开发管理合理利！用城市？地下空间资源促进城！市可持续《发展依据中华人【民共和国城乡规【。划法、建《设部城？市地下空间》开发利用《管理规定等》法律法？。规规章的规定结合】我市市区实际制定本！办法 ？ 第二！条　本办法适用于】扬州市城市规划区范！围内地表以下空【间的开发利用 【     【涉及：国防：、，人民防空、防灾、文！物保护、矿产资【源等地下空间—利用相关《法律法规规章已有规！定的从其规定— 【 第三条《　城市地《下空间？的开发利用》应当贯彻统》一规划、综合开发】、，合理：利用、依《法管理？的原则坚持社会效益！、经济效益、战【备效益和环》境效益相结合兼顾】城，市防灾和人民防空】等需要 《 《 第四条—。　市规划部门—负责地下空》间开：发利用的规划—管理 —  ：  市国土》部门负责地下建设】的用：地管理 【    市民防部门！负责用于人民—防空的地下空间【开发利用以及地下】空间开发利用按照】人民防空要》求设防的《监督管理《    【 ，市建设部门负—责地下空间工程【建设的？监督管？理    】 市发改、》房管、交通、—文物等？其他有关职能部【门及各区人民政府】按照：各自的职能分工在其！职责：范围内做好》地，下空间开发利用管理！的相：应工作 【 第五条　】地下空？间开：发利用？应当在城市总体规划！的基础上进行专【项规划地《下空间？开发利用专项规划应！当落实城市总体【规划、土地利用总体！规划的要求与—人民防？空工程规划、地下交！通规划、地下—管线规划等》专项规？划相协调并体现竖】向，分层立体综合开发】、横向相关空间互】相，连通、地面》建，筑，与地下工《程协调配《合的原则 ！ ？第六：条　市规划部—门应当组织编制城】市重：要地区地下空间【开发利用详细—规划明确《地下空间的开发范】围、使？用性质、平面及【竖向布局、》出入口位置和连通方！式等内容《具体引导地下—空间的开发、利用】和管理 《。 《 ： 第七？条　开发利用地【下，空间：应当取得地下建【设用地使《用权   】  地下建设用【地使用权的出让应】当，充，分考虑相《邻空：间的发展《需要避免相互妨碍、！危害 —。 ， ？第八条　地下—建设用？地使：用权的取得应—。当，遵守城市总体—规划、土地利用总】体规划？、地下空《间开发利用专—项规划和相关控【。制性详细规划的规定！ ： —第九条　用于—。国防、人《。民防空专用设施、】防灾、城市基础和】公共服务设施等符】合划拨土地》目录的地下空间【项，目其地？下建：设用地使用》权取得可以》依法采用划拨方式 ！     独】立开发？的经营性地下空【间建设项目应当采】用招标、拍卖、挂】牌，。出，让，方，式取得地下》建设用地使》用权：；，未采用招《标，、拍卖或者》。挂牌方式出让地下】建设用？地使用权的规—划部门不予核—。发建设用《地规划许可证和【建设工程规》划许可证 —     地下交！通建设项目以及附】着地下交通建设【项目的？经营性？空间其地下建设【用地使用权》可以协议方式一并】出让给已《经取得？地，下交通？建设项目的》使用权人 》 第十！条　：以划拨方式提供地下！建设：用地：使用权的建设—项目应？当经政？。府批准参照地表【建设：用地使用权审批【的有：关规定？按，基本：建设：。程序报？批 《 ， ： 第？十一条　以招标【、拍：卖、挂牌等方式【出让地下空间—建设用？地使用权的国土部门！应当根据规划设计】条件拟？订每宗招标、—拍卖、？挂牌地下空间的【出让方案报政—府审批后《组，织实：施 《     规划设计！条件：由规划部门》出具应当包括拟出】让或划拨地下空间的！。详细位置、》水平投影坐》标和：竖向高程、起止【深，。。。。度、水？平投影最大面—积、用途、建筑面积！等，规划指标并对地下空！间的功能组》合、公共通道、出入！。口位置？、人：民防空要《求及建设单位—之间的连《通义务等《作出明确要求— 【 ，。第十二条　以—招标、拍《卖，、挂牌出让方—式取得地《下空间？建设用地使用权【的应当签订地下【建设：用地使用《权出让合同建—设单位应当持地下】建设用地使用权【出让合？同到规划部》门申：请办理建《设用地规划许可证 ！ 《 第十三条　建！设单：位应当依据相关标准！、技术规范以及规划！设计：条件：进行地下工程—方案设计、》初步设计《和，。施工图设计》向规划部门申请办理！。。建设工程《规划许可证并—依法向人防、消防】等部门申请办理【人民：防空、消防》报建审核《或备：案开：工前应当向》建设部？门申请办理》建筑工程《。施，工，。许可证道路、桥【梁、：隧，道、轨道交通设【施等市政工程—另有规定《的从其规定 ！   ？ 规划部门在核发】建设工程规划许【可证时？应当明确地》下建：（构）筑物水平投】影坐标和竖向—高程、水平投影【最大面积、建—筑面积、功能组合、！公共通道、出入口位！置以及？建设单位之间—的连通义务等— 第！十四条　地》下空间的建设单位应！当采取有效的安【全防护措《施科学合理地协调】地表空间和地下【空，间的承载、》震动、？。污染、噪声及相邻建！筑物安全不得破坏】地下市政管线功【能尽量减少对地面交！通运输？的影响不得妨碍地】表的：规划功能不得对他人！建（构？）筑物？、附着物造成危【害， 【。 第十五条　—地下空间工程—建设所涉及的勘【察设计、环境评估】、，工，程监理、质量安全】管理、工《。程档：案管理等按》照有关法律法规【的规定执行 ！    建设、民防！。等部门应当加—强对地下空间工【程建：设的监督检查 ！ 》第十六？条　地下空间工程建！设涉及地下连通工程！的建设单位、地下】建设用？。地使用权人或者【地上、？地表建？设用地？使，用权人应《当履：行地下连通义务【确保连通工程的【实，施符合人民防空等相！关设计？规范的？要，求，  》   先建单位【应当按照《相关规？范预留地下》连通工程的接口后建！单位：应当负责履行后续地！下工程连通义—务 — 第十》七，条　：地下空间建设工【程竣工后建设单【位应当组织验收【；经验收合格并竣】工验收备《。案后方可《交付使用《 ， 【第，十，八条　附《着，地表：建筑或者地下交通】建设项目进行的【地下空？间开发利用相关行】政许可、监管措施】、竣工？验收备案等基本【建设：程序应当《随地表建筑》或者地下交通建设】项，目一并开《展 《 第—十九条　地下—建设用地使用—权权属？。。。登记按照《。相关法律法规的规】定实：施并注明“地—下空间” 【    《。 与地？表建：。（构）筑物、附【。。着物连为一体的地下！建（构？）筑物、附着—物初：始登记时与地表建】设用地使用权共同登！记 》   ？ 不能？与地表建筑物—连为一体独立开发】建设的地下建（构）！。筑物、附《着，物应当在初》始登记其地下建【设用地使《用，权，时独立登《记  —   地《下建设用地》使用：权登记以宗地—为基本？单，位，并通过？水平投影坐标、【竖向高程《和水平投《影最大？面积确定其权属【范围： 第！二，十，条， 人防地》。下室内的专有人【防部：位在房屋《登记簿上予以—记载不颁发房—屋权属证书 ！ 第二十一条！　对已批准划拨【的地下空《间建设用地》使用权及其》建筑物在转让或改】变用途时凡不—符合：划拨用地目录的应】。。当按：规定补办土》地出让？手，。续并缴纳相应的土】地出让金《以协议或者》招标、拍卖、挂【牌出让方式取得【的地下建设用地使】用权的转让》、抵押等应当—遵照：。现行关于建》设用地？使用权相关法律法规！的规：定，办理 》 第二十二！条 地《下空：间建设？用地使用权出让最】高，年限按有关法律及】确定的土地》用途类别分别—确定其中《附着地表《项目一并开发的地】下，空间项目国有建设用！地使用权出》让年：限不得超过地表项】目用地使用权—出让最高《年限对应的终止日期！ ， 第二！十三：。条，　政府可以依法【征收、？征用地下空》间及地？下建：（构：）筑物 》     因国防！、人民防《空、防？灾，。、城市基础设施和】公，共服务设施等—建设需要地》下建设用地使用权人！。应当：依法为？建设单位提供便【利并不得损》坏相关？设施 《  ？   平《战结合？的地下工程地下建】设，用地使用《权人和使用人应当保！证各：项，防护：。设施的良好状态并】确保战？时能：迅速投入《使用：战备需要时无条件】撤出 ！ 第二十四条—　地下空间物—业及设施《的，。产权人和《使用人应当履行【地下空间《物，业及设施的日常管理！和维修义务并按照规！划设计条件规定【的内容保《障公：。。共通道及出入口的开！放性   】  地下空间物业管！理参照相关法律【法规的规定执行【 第！二十五？条　在城市地下空】间的开发利用管理工！作中有关部门—有，下列行为之一的【由，本级人民政府—或者上级人》。民政府有《关部门责令改正【通报批评；对直接】负责的主管人—。员，和其他？直接责任人员依法】。给予处分 — ：    （一）对未！依法：取得项目《批准文件的建设【项目核发选址意见】书的；  】   ？（二：）出让地下建—设用：。地使：用权前未依法在【出让：合同中确定》规划：条件的；《 ？。   ？  （三）》对未依？法取得规划认可文】件的：建设工程办理—竣工验？收备案？的；    ！ （四）对未依【法取得规《划，认可文件的房屋【。颁发房屋权属—证明文？件的 》 《 第二十六条　未】取得建？设用地规划许可证或！者建设工程规划【许可证擅《自开发利用地下空间！的依照相关法律【法规的规《定处理 》 ， 《 第二十《七条　地下空间的建！设单位违反本办法】第十四条的》。由建设？部门依照建设施【工管理的相关—法律法规《的规：定，予以处理《；妨碍或《者侵犯？他人物权《的，依，法承担？相，。应的民事责任 】。 第【二十八条　建—。。设单位、地》下，建设用？。地使用权人或者地】。上、：地表建设用地使用权！人违反本办》法第十六条规定不】履行地下连》通义务的由》人防部门责令其【限期履行；拒不【履行的有关部门依照！相关法律法规和【地，下建：设用地使用权出【让合同追究其责任】 》 ？第二十九条　本办法！自2013年10】月13日起施—行， ：