《扬州市城市地下空】间开：发，利，用，管理办法《 市》政府：关，于印发扬州市城市】地下空间开》发利用管理办法的】通知 — 扬府规〔20！13〕？5号 各区人【民，政府市各委、办【。、局（公司）市各直！属，单位    ！。 扬州市城》市地下空间开发【利，用管理办法已于2】013？年9月4日经市政府！第14次常务会议】讨论通过《现印发给《你们请遵照执行 】 扬州市人民—政府 》 201《3年9月12日 ！第一条　为加强城】市地下空间开发管】理，合理利用《城市地下空》间资源促《进城市可持续—发展依？据中华人《。民共和国城乡—规划法、建设部城市！地下空间开发—。利用管？理，规定等法律法规规章！的规：定结合我市市区实】际制：定本办法 — 《。 第二条》　，本办：法适用？于扬州市《。城市规划区范围内地！表以下空间的开发利！用 ？     涉及国！防、人民防空、【防灾：、文物保护、矿产】资源等地下空间利】用相关法《律法规规章已—有规定的《从其规？定， ：。 ， 《 第：三条　城市地下空】间，的开发？利用应当贯彻统一规！划、综合《开发、合理利—用，、依法？管理的原《则坚持社会效益、】经济效益、》战备效？益和：环，境效：益相结？合兼顾城《市，防灾和？。人民防空等需要 ！ 第四】条　市规划》部门：负责地下《空间开发利用—的规划管《理    】 市国土《部，门负责地下建设的用！地管理？    【。 市民防《部门负？责用于人民防—。空的地下空》间开发利用以及【地下空间开发利【用按照？人民防空要求设防】的监督管理 ！  ： ， 市建？设部：门，负责地下空间工程】建设的监督管理【     市！发改、房管、交通】、文物？等其他？。有关职能部》门，及各区人《民政府按照各自【的，职能分？工在其职责范围内做！好地：下空间开发利用管理！的，相应工作 — ： 第五—条　地下空间开发利！用应当在城市—总体规划《的基础上进》行专项规划地—下空间？开发利用专》。项规划应当》落实城市总体规划、！土地利？用总：体规：划的要求与人民【防空工程规》划、地下《交通规划、地下管线！规划等专项》规划相？协调并体现竖—向分层立《体综合开发、横【向相关空间》互相连通、地—面建筑与地下工【程协调配合》的原则？ 《 第》。。六条　市规》划，部门应当组》织，编制：城市重？要地区？地下：。空间开发利用详细】规划明确地下空间的！。开，发，范围、使用》性质、平面及竖向布！局、出入口位—置和连？通方式等内容具体】引导地下空间的开发！、利用和管理— ： 》 ，第，。七条　开发利用地】下空间应当取得地】下，建设用地使用权 ！。   《  地下建》设用地使用权的出】让应当充分考虑【。相邻空间的发—展需要避免》相互妨？碍，、危害 — ？ 第？八条　地下建设用】地使用权《的取得应当遵—守城市总《体规划、《土，地利用总体》规划、地下空间【开，发利用专项规划【和，相关控制《性详：细规划的规定— ？。 ： 第九》条　用于国》防，、，人民防空专用设【施、防灾、》城市基础和》公共：服务设？施等符合划》拨土：地，。目录的地下空间【项目：其地下？建设用地使用权取得！可以依法采用划【拨方式 —    《 独立开发的—经营性？地下空间建设—项目应当采》用招：标、拍卖、挂牌出】让方式取得地下【建设用地《使用权；《未采用招《标、拍卖《或者：挂牌方式《。出让地下建设—。用地：使，。用权的规划部门不予！核，发，建，设用地规划许—可证：和建设工程》规，。划许可证 】 ，   ？地下交通建设项目】以及附着地下—交通建设项》目的经营性空—间，其地下建设用地使】用权可以协》议方式一并出让给】已经取得地下交通建！设项目的使用权人】。 】第十条　以划拨方】。式提供地下建设用地！使用权的建设—项目应当经政府批准！。参照：。地表建设用地使【用权审批的有—关规定按基本建【设程序？报批 《 ，。 ： 第十一—条　以招标、—拍卖、挂牌等—方式出让地》下空间？建，设用地使用》权的国土部门—应当根据规划设计条！件拟订每《宗招标、《拍卖：、挂牌地下空—间的出？让，方，。案报政？府审：批后组织实》施 ？     规划】设计：条件由规划部门出具！应当包括拟》。出让或划拨》地下：空间的详细位置、水！平投：影，。坐标和竖向高程、】起止深？度、：水平：投，影最大面积》、用途、建》筑面积等规划指【标并对地下》空间的？功能组合、公—共通道、《出入口位置、—。人民防空《要求及建《设单位之间》的连通义务》等作：出，明确要求 】 《第十二条　以招标、！拍卖、挂牌出让【方式取得《地下空间建设用【地使用权的应当签订！地下建？设用地使用》权出让？合同建设单位—应当持地下建设【用地：使用权？出让合？同到规？。划部门申请办理建设！用地规划许可证 ！ 》 第十三条　建设】单位应当依》。据相关标准、技术规！范以：及规划设计条件进】行地：下工程方案》设计、初步》设，计和施工图设计【向规划？部门申请办理建设工！。程，规划许可《证并依法《向人防、《消防等部门申请【办理人？民防空、消》防，报，建审：核或备案开工前【应当向建设部门申】请，办理建？筑工程施工许—可，证道路？、桥梁、隧》道、轨道交通—设施等市政工—程另有？规定的？从其规？。定 》    规划—部门在核《发建设工《程规划许可证时【应当明确《地下建（构）—筑物水？平投影坐标和竖向】高程：、水：平投影最大面积、】建筑面积、功能组】合、公共通道—、，出入口位置》。以及建设单位—之间的？连通义务等 】 ， ？ 第十四条　—地下空间的建设单位！应当采取有效的安】全防护措《施科学合理地协【调，地表空间和地下【空间的？承载、震动、污【染、噪声及相邻【。建筑物安《全不得破坏地下市】政，管线功能尽量减少】。对地面交《通运输的影响不【得妨碍地表的—规划功能《。不得对他人建（构】。）筑物、附着物造】成危：害 — 第《。十五条　地》下空间工程建—设所涉及的勘察设计！、环境评估》、工程监理、质量】安全：管理、工程档案管理！等按照有关》法律法规的》规定执？行  —   建《设、民防等》部门应当《加强对地下》空间工程《建设的监督检查【 《 第十六条】　地下空间工程建设！涉及地下连通—。工程：的建设单位、—地下：建设用地使用权【人或：者地上、地表建【设用地使用权人应】。当，履，行地下连通义—务确保连通工程【的实施符合人民防】。空等相关设计规范】的要求 》     —先建单位应当—按照：相关规？范预留地下》。。连，通工程的接口后建】单位应当负责—履行后？续地下工程》。连通义务 】 第十七条】　地下空《间建设？工程竣工后》建设单位《应当：组织：。验收；经验收合格并！竣，工验收备案后—方可交付《使用： 》 第十八条【　附着地表建筑或】者地下交通建—设项目进行》的地下空间开—发利：用相关行政许可、】监管：措施、竣工验收【备案等？基本建设《程，序应当随地表—建，筑或者地下交通建设！项目一并开展— 《 ：。 第？十九：条　：地下建设《用地：使用权权属》登记按照相》关法律？法规的规定》实施并注明“—。地下空间” —。     与】地表建（构》）筑物？。。、附着物连为一体】的地下建（构）筑物！、附着物初始登记】时与地表建设用地使！用权共同登》记   【  不能与地表建筑！。物连：为一体独立开—发，建，设的地？下建（构）筑物【、附着物《应当在？初始登记其地下建】设用：地使用权时》独立登记《 ？     地下建设！用，地使用权登记以宗】地为：基本单位并通—过水平投影坐—标、竖向高程和【水平投影《最大面？积，确定其权属范围 】 第】二十条 》人防地下室》内的专？有人：防部位？在房屋登记簿上【予以记载不》颁发房屋《权属：证书 ？ 第】二，十一条　《对已：批准划？拨的：地下空间建设—用地使用权及其建筑！物在：转让或改变用途【时凡不符合划—拨用地目录的—应当按规定补办土地！出让手续并缴纳相】应的土地出让金以协！议或者招标、—拍卖、挂牌出让方式！。取得：的地下建设用—地使用权的转让、】抵押等应当》遵照现？行关：于建设用地使用【权，。相，关法律法《规的规定办》理 ！第二十二条 地下！空，间建设用地》使用：权出让最高年限【按有关法律及确定】的土地？用途类？别分别确《定其中附着地表【项目一并《开发的地下空间项】。目国：有建设用地使用权】出让年限不得—超过地表项》目用地？使用权出让最高【年限对应的终止【日期 》 ： 第二》十三条　《政府可？以依法征收、征用】地，下空间及《地下：建，（构）筑物》 《    因国防【、人民防空、防灾】、城市基础设—施和公共服》务设施？等建设需要地—下，建设用地使用权【人应当依法》为建设单位提供【便利并不得损坏【相关设施  ！   ？平战结合的地—下工程？。地下建设用地使用】权人和使《用人应当保》证各项防护设施【的良好状态并确【保战时能迅速投【入使用战《备需要时无条件【撤出 》。 第二十】四条　地下空间物】业及设施的产权【人和使用人应当履行！地，下空：间，。物，业及：设施的日常》管理和？维修义？务并按照规划设计条！件，规定的内容保障公共！通道：及出入口的开放性】 《    地下—。空间物业管理—参照相关法》律，法规的规定》执行 【 第二十—五条　在城市地【下空间的开发—利用管理工作中有关！部门有？下列行为之一的由本！。级人：民政府或者上级【人民政？。府有关部门责—令改正通报批—评；对直《接负责的主管人【员和其？他直接责任》人，员依法给予》处分 》 ，    （一—）对未依法取—得项目批准文件的】建设项目核》发选址意见书—的；：     （！二）出让地下建设用！地，使用权？前未依法在出—让合同？中确定？规划条件的；— 《   ？ ，（三）对未依法取】得规划认可文—件的：。建，设工程办理竣工验】收备案的； 】     》（四：）对未依法取得规划！认可文件的房屋颁】发房屋权属证明【文，件的 《 —第二十六条　未取得！建设用地规》。划，许可证或者建设工】程规划许《可证擅自开发—利用地下空间—。的依照？相关法律法规—的规定处理 ！ 《第二十？七条：　地下空间的建设】单位违？反本办法第十四条的！由建设？部门：依照建设施工管理】的相：关，法律法规《的规定予以处理【；妨碍或者侵犯他人！物权的依法承担相应！的民事责《任 ？。 ： 第二十八条！　建设单位、地下建！。设用地？使用权人或者地【上、地表建》设用：地使用权人》违反本办法第—十六：条规定不履行地下连！通义：务的由人防部—门责令其限》期履行；拒不履行】的有关？部门：依照相关法律法规和！。地下建设用》地使用权出让合【同追究其责任 【 ， 第【二十九条　本—办法自2《013年1》0月1？3日起施行 【