扬州—市城市地下空间开发！利用：管理办？法 市政府关！。于印发扬州市城市】地下空间开》发利：用管理办法的通知 ！ 扬府规！。〔20？13〕5号 各】区人民政《府市各委、办、局】（公司）市各直【属单位 —   ？  扬？州市城？市地下空《间开发利《用管理？办法已于2013】年9月4《日，经市政府第1—4次常务会议讨论】通过现印发给—你们请遵照》执行 扬州市人】民政：。府 201】3年9月1》2日 ？ 第一条　为加强】城，市地下？空间：开发：。。管理：合理利用《城市地下空间—资，。源促进？城市可？持续发展依据中【华人民共和国城【乡规划？法、建设部》城，市地下空《间开发利用管理规】定等法律法》规规章的规》定结合我市市区实】际制：定本办法 【 》第二条？。　本办法适用于扬】州市城？市规划区范围内地表！以下空间的开发利】用 《     涉及国防！、人民防空》。、，。防灾、文《物保护？、，矿产资源《等地下空间利用【相关法律法规规章已！有规定的从》其规定 《 ？ 第三条　】城，市地下空间的开发】利用应当贯》彻统一规划、综【合，开发、合理》利用：、依法管理》的原则坚《持社会效益、经济效！益、战备效》益和环境《效益相结合兼顾【城，市防灾和人》民防空？等需：要 ： 第四！条　市规《划，部门负责地下空【间开：发利用的《规划管理 — ，     市国【土，部门负责地下建【设的用地管理 ！     市民【防部：门负：责用于人民》防空的地下空间开发！利用以及地下空间开！发利用按照人民防】空，要求设防的监督【管理    ！ 市建设部门—负责地下空间工程建！设的监督管》理，  》。   市发改—。、房管、交通、文】物等其他《有关职能部门及【各区人？民政府按照》各自的职能分工在其！职责范围内做—好地下？空间开发利》。用，管理的相应工作 ！ 第五】条，　地下空间开发利】用应当在城》市总：体规：划，的，基，础上进行专》项规划地下》。空间开发利》用专项规划应当落实！城市总体规划、【土地：利，用，总体规划的要求与人！民防空工程》规划、地《下交通规划、—地下：管线规？划等：专项规划《相协调并体现竖【向分层？立体综合开发、横向！相关空间互》相连通？、地面建筑与地【。下工程协调配合【的，原则 《 ，。 第六条】　市规？划部门应当组织编】制城市重《要地区地下空间开】发利：用详细规划明确地下！空间的开发范—围、使用性质、平】面及竖向布》局，、出入口《位置：和连通方《式，等内容具体》引导地下空》间，的开发、利用和管】理 》 ？ 第七条　开发利】用地下空《间应当取得地下建】设用：地使用权 》 ：     地下【。建设用地使用权【的出让应当充分考】虑相：。邻，空间：的发展需要》避免相互妨碍—、危害 ！ 第八条　地下】。建设用？地使用权的》取得应当遵》守，城市：总体规划《、土地？利用总体规划、地下！空间开发利》用专项规《划和：相关控制性详细规划！的规定 — 第—九条　用于国—防、人民防空专用设！施、防灾、城市基】。础和：公共：。服，务设施等符》。合划拨土地目录【的地下空间项目其】地下建设《。用，地使用权取》得可以依法采用划】拨方式 》  ？   独立开发的】经，营性地下空间建【设项：目应：当采用招标、—拍卖、挂牌出让【方式：取得：地下：建设用地使用—权；未采用》招标、拍卖或者挂】牌方式出让地—下建设？用地使用《权的：规划部门不予核【发建设用地规—划许可证和建设【工程规划许》。可证：。  》   地《下交通？。建设项？目以及附着地下【。交通建设项》目的经营性空间【其地下建设用—地使用权可以协议】方式一并出》让给已经取得地下交！通建设项目的使【用权人 》 ？ 第十》。条　以划拨方式【提供地下建设用地使！用权的建设项目应当！经政府批《准参照地表建设用】地，。使用权审批》的有关规定按基本】建设程序报批 】 ： 第十一条】　以招标、拍卖【、挂牌等方式出【让地下空间建设用】地使用权的国—土部门应当根据【规划设计条件拟订】每宗：招标、拍卖、—挂牌地下空间的出让！方案报政府》审，。批后组织实施 】 ，     规划设】计条件由规划部门】出具应当包》括拟出让或》划，拨地下？空，间的详细位》置、：水平投？影，。坐标和竖向》高，。程、起止深度、【水平投影最大面积】、，用途、？建筑面积等规划指】标并对地下空间的功！。能组合、公共—通道：。、出入口位置、【。人民防空要求及建】。设，单位之间的连通【义务等作出明确要】求 — 第十二—条　以？招标：、拍卖、挂牌出让方！式取得？地下空间建设—用地使用权的应当】签订地下建设—用，地使用权《出让合同建》设单位应当》持地下建设用—地使：用，权出让合同到—规，划部门申请办—。理建设用地规—划许可证 ！ ： 第十三条　建设】单，位应当？依据相关标》准、技术《规范：以及规？划设计条《。件进行地下》工程：方案设计《、初步设计和施工】图设计向规划部门】申请办理建设工【程规划许可证并【依法向人防》、消防等部》门申请办理》人民：防空、消防报建【审核或备案》。开工前应当向—建设部？门申请办《理建筑工程施工许可！证，道路、桥梁、隧道、！轨道交通《设施等市政工程【另有：规定的从其规定【 《    《。规划部门在核—发建设工程规划【许可：证时应当明》确地下？建（构）筑物—水平投？。影坐标？和竖：向高程？、水：平投影最大面积、】建筑面积《、，功能组合、》公，共通道、出入—口位置以及》建设单？位，之间的连通义—务，等 ！第十四？条，　地下空间》的建设单位应—当采取有效的安全】。防护措施科学合【理地协调《地表空？间和地下空间的【承，载、震动、污染、】噪声：及相邻建筑物安全不！得破坏地下市政管线！。功，。能尽量？减，少，对地面交通运—输的影？响不得妨碍》地表的？规，。。划功能不得对他人】建，（构）筑物、附着物！造成危害 ！ 第十》五条：　地：下，空，间工程建设所涉【及，的勘：察设计、《环境评估、工程监】理、质量安全管理】、，工程：档案管？理等：按照：有关法律法规的【规定执行《 ， ，  ？。   建设、民防】等部门应当加—强对地下空间工程】。建设：的监督检查 —。 — 第十六条》　，地下空间工程建设】涉，及地：。下连通工程的—建设单位、地下【建设用地使用权人或！者地上？、地表建设用地使】。用权人应当履—行地：下连通义务确保【连，通工：程的实施符合人民防！空等相关设计规范的！要求  【   ？先建单位《。应当按照相关规【范预留地下连—通工程的接》口后建？单位应当负》责履行？。后续地下工》程连通义务》 ： 第十】七条：　地下空间建设【工程：竣，。工，后建设单位》应当组织验收；经验！收合格并《竣工验收备案后方】可交：付使：用 ？ —第十八条　附着地】表建筑或者地—下交通建设项目进】行的：地下空间开发—利用：相关行？政，许，。可、监管措》施、竣工验收备【案等基本建设—程，序应当随《地表建筑或者地下】交通建设项目一并】开展 ？ 第】十九条　地下建设】用地使用权权属登记！。按照相关法律法规的！规，定实施并注明“地】下空间” 【  ：   与《地表建（构）筑物、！附，着物连为一》体的地？下，建（构）筑物、【附着物初始登—记时与地表建设【用地：使用：权共同登记 】。    《 ，不能与地表》建筑：物连为一体》独立开？发建设的地》下建（构《）筑物、《附着物应当在—。初始登记其地下建】设用地使《用权时独《立登记 —     地下建】设用地使用权登【记以宗地为基—本单位并《通过水平投影坐标】。、竖向高程和水平投！影，最大面积确定其权属！范围 《 ， 》第二十条 人防地！下室内的《专有人防部位—在房屋登记》簿上予以记》载不颁发房》屋权属证书 【 《 第二十一条　】对已批准划》拨的地下空间—建设用地使》用权及其建》筑物：在转让或改变用【途时凡不符合划拨用！地目录？的，应当按规定补—办土地出让手续并缴！纳相应的土地出【。让金以协议或者招】。标、拍卖、挂—牌出让方式取得的】地下建设用地使用权！。的转让、抵》。押等应当遵照—现行关于建设用【地使用权《相关法律法规的规】定办理 》 第二十！二条 地下空间】。建设用地《使用权？出让最高年限—。按有关法律及确定】的土地？。用，途类别分别确定其】中附着地表》项目：。一并开发的地下【空间项目国有建设】用地使用权出让【年，限不得超过地表项】目用地使用权出让】最高年限对应—的终止日期 — 第二！十三条　政府可【以依法征收、—征用地下空间及【地下建（构）筑物】    【 因国防、人民防空！、防灾、城市基础】设，施和公共服务设【施等建设需要—地下建设用地使【。用权人？应当依法为建—设单位？提供便？利并不得损坏相【关设：施 》    平战结合的！地下工程《地下建设用地使用权！人和使？用人应当保证各项】防护设施的》良好：状态并确保战时【能迅速投入使用战备！需要：。时无条件撤出 【 ？ ：。 第二十四条【　地下空间物业【及设施的产权人和使！用，。人应当履《行，。地，下空间物业及设施的！日常管理《和维修义务并按照规！划设计？条，件规定的《内容保障公共通道】。及出入口的开—。放性 —    《地下空间物业管理】参照：相关法律法规的规定！执行 ？ 《 ， 第二十五条　在！城市地下空间的开】发利用管理工作【中有关部门有下列行！为之一？的由本级人民政府】或者：上级人民政府有关部！门责令改正通—报批评？；对直接负》责，。的主管人员和其他】直接责任《人员依法给予处【分 《   ？  （一）》对未依法取得项目批！准文件的建设—项目核发选》址意见？书的；   ！ ， （：二）出让地》下建设用地》使用权前未依法在出！让合同中《。确定规划条件的【；  —   ？（三：），对未依法《取得规划认可文件的！。。。建，设工程办理竣工【验收备案《的； 《   《。  （四）对未依】。。法取得规划认可文】件的房屋颁》发房屋权属证明【文件的 》 《 第？二十六条《　未取得建设用【地规划许可证或【者，建设工？程规划许可证擅【。自开：发利用？地下空间的依照相】关法律法规》的规定处理 【 》 第二？十七：条　地下《空间：的建设单位》违反本办法第十四】条的由建设》部门依照建设施【工管理的相关法律法！规的规定《予以处理；妨—碍或：者侵犯他人物权【的依法承担》相应的民事责任 】 》 第二《十八条　建设单位、！。地下建设用地使用】权人或者地上、地】表建设用地使—用权人违反本—办法：第十六条规定不履行！地下连通义务的【由人防？部，门责令其《限，期履行；拒不—履行的有关部门依照！相关：法律：法规和地下建设【用地使用权出让【合同追究《其责任？ ： 第【二十九条　本办法自！2013年》10月13》日起施？。行 ？