扬州—市城市地下》。空，间开：。发利用？管理办？法 《 市政府《关，于印发扬州市—城，市地：下空间开《发利用管理办法的通！知 【 扬府规〔》。2013〕》5号 《各区人？民政府市各委、办】、局（公司）市各】直属单？。。位  —   扬州》市城：市地下空间开发利】用管理办法》已于2？013年9》。月4日经市政府第】14次常务会—。议讨：论通过现印发给【你们请遵《照执：行 ？扬州市人民政府 】。 2《01：3年：9月12《日 第一条　为】加强城市地下空间开！发管理合理》利用城市《地，下，空间：资源促进城市—可，持续发展依据中【华人：民共和国城乡规划法！、建设部城市—地下空间开发利【用管：理规定等法》律法规规章》的规定？结合我市市区—实，际制定本办法— ？ 第二【条　本？办法：适，用于：。。扬州市城市规划区】范围内地表以下空间！的开发利用 【     涉及】国防：、人民防空、防【灾、：文物：保，护，、矿产？资源等地下空间【利，用相关法《律法规？规章已有规定的从其！规定 【 第三条　【城市地下《。空间：的开发利《用，应当贯彻统一—。规划、综合开发、】合理利用《、依：法管：理，的原则坚持社会效益！、经济效益、战备效！益和：环境效益相》结合兼？顾城市防灾和人【民防空等需》要， 《。 第四条　市！规划：部门负责《地，下空间？开发利？用的规划《管理    ！ 市国？土部门？负责地下建》设的用地《管理  【   市民防部门负！责用于人民防空【的地下？空间开发利用以及】。地下空间开发利用】按照人？民防：。。空要求设防的监督管！理 ： ？    市》建设部门负责—。地下空间工》程建设的《监督管理 》 ：    《 ，市发改、房管、交通！。、文物等其他有关职！能部门？及各区人民政—府按照各《自的职能分》工在其职责范围内】做好地下空间开发】利用管理的相—应工作 》 ： ？ 第五条　地下【。空间开发利用应当在！城市总体《规划的？。基础上进行专项【规划地下空间开发】利用：专项规划《应当落实城市总体规！划、土地利用总体规！划的要求与人民防】空工程规划、地下】交通规划、地下管】线规划等专项规划】相协调并体现竖向分！层立体综合开发、横！向，相关：空间互相连通、地】面建筑与地下工【程协调？配合的原则 】 第六【条，　市规划部门应当组！织编制城市重要【地区：地，下空间？开发利用详细规【划，明，确地下空间的开发】。范围、使用性—质、平面及竖向布局！、出：入，口位置和连通—方式：等内容具体引导【地下空间的》。开发、？利用和管理 【 》 第七条　开—发利用地下空间应当！取得地下建设用地使！用权 —   ？ 地下建设用地使用！权的出让应》。当充分考虑相邻【空，间的发展需要—避，。。免相互妨碍》。、，危，害 【 第八条　—地下建设用地使用权！的取得应当遵守城】市总：体规划、土地利用总！体规划、地下空【间开发利用专项规划！和相关控制性—详细规划的》。规定 【 第九条　【用于国？防、人民《防空专？用，设施、？防灾：、城市基础和公【共服务？设施：等符合划拨土—地目录的地下空间】项目其？地下建设《用地：。。使用权取得可—以依法采用划—拨方式 —   ？  独立开发的经】营性地下空》。间建设项目应—当采用招标、拍卖】、挂牌出让方式【取得地下建设用地使！用权；未采用招标】、拍卖？或者：挂牌方式出让地下建！设用地使用权的规划！部门不予核发建设用！地规划？许可：证和建设工程规【划许可证 【     地下交通！建设：项目以及附着地下】交通建设《项目的经营性空间】其地下建设》。用，地使用权《可以协议方式一【并出让给已经取【得地下交通建—设项目的使用权人 ！ 第十！条　以划拨方式提供！地下建？设用地？使用权的建设项目】应当经政府批准参】照地表？建设用地使用权【审批：的有关规定》按基：本建设程序报批 】。 第十！一条　以招标、【拍卖、挂牌等方式】出让地下《空，间建设用地使用权的！国土部？门应当？根据规划设计条【件拟订？每宗招标、拍卖【、挂牌地下空间的出！。。。让方案报《政府审？。批后：组织：实施 《  ？   规划设计条件！由规划部门出—具应当包括》拟出让或《划拨地下《空间的详《细位置、水平投影坐！标和竖向高程—、起止深度、水【平投影最大面—积、用途、建—筑面积等规划指【标并对地下空—间的：功能组？。合、公共通》道、出入口位置【、人民？防空要求及》建设：单位之间的连—通义务等作出—明确要求《 【 第十二条　以【招标：、拍卖？、挂牌出让方式取得！地下空间建》。设用地使用权—的应当签订》地下建设用地—使用权出让合同建】设，单位应当持地下建】设用地使用权—出让合同《到规划部门申请办】理建设用《地，规划许可证》 ， ？ ： 第十《三条　建设单位应】。当依：据相关标《准、技术规》范以及规划设计条】件进行地下工程方案！。设计、？。。初步设计和施工【图设计向规划部【门，申请办理建》设工程规划许—可，证并依法向》人防、消防等部门申！请办：理人民防空、消防报！建审核？或，备案：开工前应当向建设部！门申：请办理建《。筑，。工程施工《许，可证道路、》桥梁、？隧道、轨《道交通？设施等市政工—程，另有规定的》从其规定 【     规—划部门在核》发建设工程》规，划许可证时应当【明确地下建（构）筑！物水平投影坐标【和竖向高程、水【平投影最大面积、】建筑面积《、功能组《合、公共通》道、出？。入口位置《以及建设《单位之间的连通义】。务等 《 ？ ？第十四条　地下空】间的建设单位应当采！取有：效的安全防》护措施科学合理地协！调，地表空间《和地下空间的—承载：、震动、污染、噪声！。。及，相邻建筑物》安全不得《破坏地下市政管线】功能尽量减少对地面！交通运输《的影响不得妨碍地表！的规划功《能不得对他人建【（构：）筑物、附着—物造成危害 — 第】十五条　地下空间】工程建设《所涉及的勘察设计】。、环境评《估、工程监理—、质量安全管—理，、工程档《案管理等按照有关】法律法规的规—定执：行  —   建设、民防】等部门应当加强【对地下？空，间工程建设的—监督检查《 ？ 《 ，第十六条　》。地下空间工》程建设涉及地下连】通工程的建设—单位、地《下建设用地使用权】人或者地上、—地表建设用地—使用：权人应当履行—地下连通义务—确，保连通工程的实【施符合人民》防空等相关》设计规范的要求 】 ？   ？ 先建单位应当按】照相关规范预留【地下连通工程的【接口后建单位应当】负责履行后续—地下工？程连通义务 — ： ， 第》十七条　地》下空：间建：设工程竣《工后建设单位—应当组织验收；经验！收合格并竣工验收】备案后方可》交付使用 》。 ， ？ 第十八条　】附着：地表建？筑或者地下交—通建设项目进行的地！下空间开发利—。用相关行政许可【、监管措施》、竣工验收备案等】基，本建设程序应当随地！表建筑或者》地下交？通建设项目一并【开，展 ！第十九条　》地下建设用地使用权！权属：登记按照相关法【。。律法规的规定实施并！注明“？地下：空间” 《     与】地表建（构）—。筑物：、附着？物，连为一体的》地下建（构）筑物、！附着物初始》登记时与《地表建设用地使用权！共同登记《     不！能与：地表建？。筑物连为一体独【立，开发：建设的地下建（构】）筑：物，、附着物应当在【初始登记其》。。地下建设用地使用权！时独立登记 —     【地，下建设？用地：使用权登记以宗【地，为基：。本单位并《通过水平投》影坐标、竖向高【程和水平投影最【。大面积确《定其：权属范围 — 第二十！条，。。 人？防地下室内的专有人！防部：位在房屋登记簿上】。予以记载《不，颁发房屋权属—证书 ！ 第二十《一条：　对：已批：准划拨的地下空间建！设，用地使？用，权及其建筑物在【转让或改变用途【时凡不符合划拨【。用地：目录的应当》按规：定补办？土地出让《手续并缴纳相应的】土地出让金以协议】或者招标、拍卖、挂！。牌出让方式取—得的地下建设用地使！。用权的转让、抵押】等应：当遵照现行关于【建设用地使用权相】关法律法《规，的规：。定办理 》 ，。 ： 第二》十二条 》地，下空：间建设用地使用权】出让最高年》限，按有关法《律及：。确，定的土地《。用途类别分》别确定其中附—着地表项目一—并开发？的地下空间项目【国有建设用地使用权！出让年限不得超过】地表项？目用：地使用？权出让最高年—限对应？的终止日《期 — 第二十—三条　政《府可以依法征收【、征用地《下，空间及地下》建（构）筑物 ！     因国防】、人民防空、防灾、！城市基础设施—和公共服务》。设施等建设》需要地下《建设用地使》用权人应当依法为】建设单位提供便利】并，不得损？坏相关设施 】     平战结合！的地下工程》地下建设用地—使用权人和使—用人应当保证各项】防，护，设施的良好状态并确！保战时？能，迅速投入《使用战备需要时无条！件撤出 《 第】二十四条　》地下空间物业及设施！的产权人《和使用人应当—。履行地下空间物业】及，设施的日常管理【和维修义务并—按照规划设计条件规！定的内容保障公共】通道及出入口的【开放性 《  《   地下空间物】业管理？参照相关法》律法规的规》。定执行 — 第—。二十五条　在城【市，地下空间的开—发利用管理工作中有！关部门？有下列行为之一的由！本级人民政》府或者上级人民【政府：有关部门责令—改正通报批》评；对直接负—责的主管人员和其】他直接责任》人员依？法给：。予处分 《     【（一：）对未依法取得项】目批准文件的建【设项目核发选址意】。见书的； 【     （二【），出让地下建设用地使！用权前未依法—在出让合同中确定规！划条件的； 】     （三【）对：未依法取得》规划：认可文？件的建设工程办理竣！。工验收备《案，的，；    】 （四）对未依【法取：得，规划认可文件的房】屋颁发房屋权—属证明？。文件：的 《 》第二十六条　未取】得建设用《地，规划许可证或者建设！工程规？划许可证擅》自，开发利用地下—空间的依照相关法】律法规的规定—处，理 ？ 第【二十七条　地下空】间的建设《单位违？反本：。办法：第十四条的由建设部！门依照建设施工管理！的相关法律法—。。。规的规定予》以处理；妨碍或者侵！犯他人物权的依法承！担，相应的民事责任【 第！二十八？条　建设《单位、？地下建设用地使用权！人或者地上、地【表建设？用地使？用权人违反本办法第！十六条规《定不履行地下连通义！务的由人防部门责】令其：限期履行；》拒不履行的有关【部门依照《相关法律法》规和地？下建设用《地使：。用权出让合同追究其！。责任 《 —第二：十九条？　，本办法自2013年！10月13日起【施行 《