— ？ ：关于开？展城乡规《。划效能？监察的实施》意，见， 》 关：于开展城乡规划【效能监察的》实施意见 — 各县（市、—区，）人民政府》 ，   ？  为推进城乡【规划：依法行政全面落【实科学？发展观保障我市“1！3，45：8”发？展战略？的顺利实施根据建】设部、监《察部和省建设厅【、省监察《厅关于开展城—乡规：划效能监察的有关】精神：我市将开展》城乡：规划效能《监察现就有》关问题通《知如下？ ：一、指导思想与【原，则 本次城乡【规划：。效能监察活》动以中华人》民共和国《城市规划《法、中华《人民共和国行—政许可法《等法律法规为—依据以落实科学发展！观、统？筹城乡？发展为指导按照省】建设厅、省监察厅的！统，一部署？组织开展通过这【次效能监察活动重】点解决我市城乡规】划，管理体？制、工作程序和【规划执法《过程中存在的—问题：切实提高城乡规【划的协调统一性【、权：威性和严肃性促进】我市经济、》社会和环境的—全面协调发展 】二、监？。察主要？对象 本次城乡】规划：效能监察的主要对象！为各：县（市、区）、乡镇！人民政府各县（市）！城乡规划行政主【管部：门及其？工，作人员承担具体城乡！规划管理职能—的事业单位》及其工？。作人员 《 三、监察重点内】容 ？我市这次城乡—规划效能监察的工】作重点？内，容包括 1、！城，乡规划制定情况【 城市总体规【划是否进《行修编前期》调，研； ？ 城市总体》。规划在正式修编【前是否经原审—批机关？。认定； 城乡规】划是否委托》符合相应资质条件的！编，制单位承担；— 城乡《规，划的审查《工作是？否，建，立相应的机制是否制！定了相应的审查工】。作规则； 城【市总体规《划、村镇总体—规，。划的制定是否建【立了：与土地利用总体【规划的协调》机，制； 上》报审：批，。的规划编制》成果是否符合法律、！法规和技术标准规】范及上一层次规划强！制性内容要求 2！、城乡规划行政许可！情况 是否—严格按？行政许可《法的要求清》理、：规范了城乡规划行】政许可事项； 行！政许可事《项是否统一进政府】集中行政审批—服务场所并》建立便捷《、高效的运行—。机制； 》是，否建立？了城乡规划行—政许可的内》部监督制度；— 城乡规划管【。理体制是否得到理顺！各开发区是否纳【入城市规划的—集中统？一管理？ ， 有否下放镇一级规！划管理权《的问：题，； 是否按批准实！施的城乡规划和法定！程序办？理规划？。行，政许可事项； 】是，否严格实施“一【书两证”的规划管】理制度是否存在以政！府文件和会议纪要等！ 形式取代—。选址程序未》。取得“选《址意见书《”而批准立》项、：未取得“《建设用？地，规划许可证”—而批准？使用土地等情—况； 是否落实】建设项目规划选址】分级管理制》度是否有应报省市】规划选址审》批而未？报的项？目； ？ 是否建《立了城市规划委【员会工作制度 【 3：。、“：阳光规划”实施【情况 ？ 是否设立了相对】独立的城乡规划展示！场，。。馆、网站等》硬件设施； 是】否实：行了城市规划—和重大建《设项目、市民关注项！。目的批前公示、【批后公布和调—整公示； 是否】实行了城乡规划【。听证制？度；：。 是否建立—了城乡规划主动公】开和：依法申请公》开制度； —是否：研究制定了》专门规章制度建立】“阳光？规划：”的长效《机制： 4、《。城乡规划《廉，政、勤政《情况 ？ 是否存在》个别：。领导：干，。部违纪干《预城：乡规划实施的—现象； 是否建】立违纪案件举报制】度； 是否对违法！违，纪案件进行了—认真查处； 是否！实行了违法案件【处理公布 四【。、工作步骤 【根据省建设厅—、省监察《厅的部署要求我市】城乡规划效能监察工！作分以下几个阶段进！行 （一）部署】准备阶段《。（2006年—1月中旬-2—月中旬）市政—府，办公室发文成—立“绍？兴市城乡规划效【能监察领导小组”】统一部署、指导和组！织全市的城乡规划效！能监察？活动市城乡规划【效能：。监察领导《小组制定下发—绍兴市城乡规—划效能监察工作方案！（简称工《。作方案下同）并【上报：省建设厅、省监【察厅城？乡规划效《能监察领《导小组办公室各【县（市）要根据工作！方案要求成立相【应的领？。导小组并《制定本地开展—城乡规划效能监察的！具体实施方案于2】006年2》月10日前上报市城！乡规划效能监察【领导：小组办公室（—简称市规《划效能办下同） 】。 （二）宣传发【动阶段？（20？06年2月》中下旬）2》月中旬市城乡规划效！能监：察领导？小组将运用绍兴日报！、绍兴电《视台等新《闻媒体？开展城？乡规划效能监察活动！专题宣？传并组织召开—专题：会议各地要》通过新闻媒体和规】。划展示场馆、—网站等多种途经宣】传本次城乡规划效能！。监察：活动：各镇人民政府、街】道办事处要积—极配合认真开展好这！项活动 （三【）组织检查阶段【（2006》年3月）各县（市）！要按：照工作方案的要求对！本地城乡规划工作进！行，自查提出改进建议和！下，一步工作计划形成书！面材料于3》月15日前上报市规！划，效能办市城乡规划效！能，监察领导小组—将于3月《下旬派工作组—赴各地进行督—。查分析疑点、难点问！。题提出整改意—见形成检查报告【后上报？市政府并抄送当地政！府 （《四）：整改：提高阶？段，（2006》年4月？-2：007年6月—）各地要按照市城乡！规划效？能，监察领导小组提出的！检查整改《意见积极创》造条件？完善相？关机制和制度逐一】整改分别于》每年6月5日—前和12月5日【前报市规划效能办省！、市城乡规划效能】监察领导小》组将不定期地派【出工：。作组督察各地开展】城乡规划效能监【察工作的情况检【查整改落实情况及】时，报市政府和上级城】。乡规划效能》监察领导小组并抄】送当地政府和—规划行政主管部门】、监察部门 【（五）全面总结阶段！（2007年—7月-12月）各】县（：市）：要对：本地开？展城乡规划效—能监：察工作情况》进行全面总结—形成书面材料于【2007年10【月底：前上报市规划效【能，办市城乡《规划效能《监察领导小组将【于该年11》月组织一次全面检查！12月初对》全市的城乡》规划效能《监察工作进行总结表！彰，予以：通报：并向省建设厅、省监！察厅汇报有关情况】 城乡规划—是政府贯彻科学【发展观指《导，城乡发展与建—。设配置和管治城乡】空间资源实现—城乡经济和》社会：发展目标《维护社会公》正与公平的一项重】要公共？。政策各地要从牢固树！。立和全面落实科学】发，展观的高度充分认】。识开展城《乡规划效能监察的】重要：意义采取切实有效】措施确？保，城乡规？划效能？监，。察，取得成效 — 绍兴？市规划局 】 ？