《 关于！开展：城乡规？划，效，能监：察的实施意见— —。关于开展城》乡规划效《能，监，。察的实施意见 】 各：县（市、区）人民】政府 《    为推进城】乡规划依《法行政全面落—实科学发展观保【障我市“134【58：”发：展战略的顺》利实施根据建设【部、监察《部和省？建设：厅、省？监察厅关于开—展城乡规划效—能监察？的有关精神我市将】开展城乡规》划，效能监察《现就有关《问题通知如下 【 一、指《。导思想与原则 本！次，城乡规划效》能监：。察活动以《中，华人民共和国城市】规划法、中华人【民共和国行政—许可法等法律法【规为依据以落—实科学发展观、【统，筹城乡发展》。为指导按照省建设厅！、省监察厅的—统一部署《组，织开：展通过这次效能监】察，活动重点解决我市】城乡规划管》理体制、工作程【序，和规划？执，法过程中《。存，在的问题切实提高城！乡规划的协调—统一性、权威性和】严肃性促进我—市经济、社会和【环境的全面协调发展！ 二、《监察主？要对：象 本次》城乡规划效》能监察的主要对【象为各县（市、区）！、乡镇人民政府各县！（市）城乡》规划行政主管部【门及其工作人员承担！。具体城乡《规划管理职能的事】业单：位及：其工作人员 三】。、监察重点内容 ！我市这次城乡规【划效能监察的工【作重：点内：容包括 1】、城乡规划制定【情况： 城市总》体规划是否》进行修编前期—调，研； ？ 城市总体规划在正！式修编？。前，是，否经原审批机关认定！； 城乡规划【是否委？托符合相《应资质条件的编制】单位承担；》 ：城乡规划《的审查？。工作是否建立相应的！机制：是否制定了相应的】审查工作规则—； 城市总体规】划、村镇总体规【划的制定是否建【立了与土地利用总体！规划：的协：。调机制；《 上报审批的【规划：编，制成果？是否：符合法律《、法规和《。技术标准规范及【上一层次《规划强制性内—容，要求 ？。 2、城乡规划【行政许可《情况 是否严格】按，。行政许可法的要求】清理、规《范了城乡规划—行政许？可事：项； 行政许【。可事项？是否统一进》政府：集中行？政审批服务场所【并建立便捷、高效】。的运行机《制； 是否建立了！城，乡规：划行政许可》的内：部监督制度； 【。 城乡？规划管？理体制是否》得到理顺各》开发区是否纳—入城市？规划的集中统一【。管理： ，。 ，有，否下放镇一级规划管！理，权的问题； 是否！按批准实施的城乡规！划和法定程》序办：理，规划行政许可事项】； 是否严格【实施“一《书两证”的规—划管理制度是否存】。在以政府文件和会】议，纪要等 形—式，取代：选址程序未取得“选！址意：见书”而批准立【项，、未取？得“建设用地规【划许可证”而—批，准使用土地等—情况； 》是否落实建》。设，项目规划选址分【级管理制度是否【有应报省市规划选址！审批而未报》的项目； 是【否建：立了城？市规划委员会工作制！度 3、“阳光规！划”实施情况— ， 是否设立了—相对独立的城乡规】划展示场馆、网站等！硬件设施； 【是否实行了》城市规划和》重大建设项》目、市民《关，注项目的批前公示】、，批后公布和调整公】示； ？ 是否实行了城乡】规划听证制度； 】 ，是否：建立了城《乡规划主动公—开和依法申》请公开？制度； 是否【研究：制定了专门规章制度！。建，立“：阳光规？划”的？长效机制 4、】城乡规？划廉政、勤政情况 ！ 是否存在个—别领导干部违—纪干预城《乡规划实《施的现象； 【是否建立违纪案件】举报制度；》 ，。。 是否对违法违纪案！件进行？了认真查处》； 是否实行了】违法案件处》理公布 四、【工作步骤 根据省！。。建设厅、《省监察？厅，的部署要求我市城】乡规划效能监察工】作分以下几个—。阶段进行 —（一）部《署准：备，。阶段：（2006》年1：月中：旬-2月中旬）【市政府？办公室？发文成？立“绍？兴市城乡规划效能监！察领导小《组”统一部》署、：指导和组织全市的】城乡规划效能监察活！动市城？乡规：划效能监察领—导小组制定》下发绍兴《市城乡？规划效能监察工【作方案（简称工作】方案下同）》并上报省建》设厅、省监察厅【城乡规划效》能监察领导小组办】公室各县（市）【要，。根据工作方案要求成！立相应的领导小组】。并制定本地开—展城乡规划效能【监察的？具体实施方》案于2006年【2月1？0日前上报》市城乡规划效—能监察领导小组【办公室（简》称市规划效能办下】同） （》二）宣传发》。动阶段（200【6年2月中下—旬）2月《中旬市城乡规划【效能监察领导—小组将运用绍兴【日报、绍兴电视【台等新闻媒》体开展城乡规—划效能监察活—动专题宣传并组【。织召开专题会议【各地要通过》新闻媒体和规—划展：示场馆、网站等多】种途经宣传》本次城乡规划—效能：监察：活，。动各镇人民政—府、街道办事处要积！极配：合认真开展好这项】活动 （三—。）组织？检查阶段（20【06年3月）各县（！市，）要按照工》。作，方案的要求对本【地城乡？规划工？。作进行？。自，查提出改进建—议和下一步工作计】划形成书面材—料于3月1》。。5日前上报》市规划效能办—市城乡？规划效能监察领导小！组将于？3月下旬派工作组】赴各地进行》督查分析疑点—、难点问题提出【整改意见形成检查】报告后？上报市政府并抄送当！。地政府 》（四）？整改提高阶段（20！06年4月-2【007年6月）各】地要：按照市城《乡规划效《能监察领《导小组提出》的检：查整改意见》积极创造条件完善】相，。关机制？和制度逐一整改分】别于：每年6月5日—前和12月5日前】报市规划效能—办省、市城》乡规划效能监察【领导小？。组将不定期地派出】工作组督察各地【开展城乡规》划效能监察》。工作的情《况检查整改落实情况！及，时报：市政府和《上级城乡规划效【能监察领导小组【并，抄送当地政府和规】划行政？主管部门、》监察部门 —。。（，五）全？面总结阶《段（2007—年7月-1》2月：）各县（市）要对本！地开展城乡》规划效能监察—工，作情况进《。行全面总结形—成书面材料》于2007年1【。0月底前上》报市规划效能办市城！乡规划效能监察领导！小组将于《该，年1：1月组织《一次全面检查—12月初对全市【的城：乡规划效能》监察工作进行总【结表彰予《以通报？并向：。省建设厅《、省监察厅汇报【有关：情况 城乡—规划是？。政府贯彻科学发展观！指导：城，乡发展与建设配置】和管：治城乡空间资源实现！城乡经济和社会发】展目标维《护，社会：公正与？公平的一项重要公】共政策各地要从牢】固树立和全》面落实科学发—展观的高度充—分认识开展城乡规】划效能监察的重要】意义采取切实有效】措施确保城乡规划】效能监察取得成效 ！ ：绍兴市规划局— ： ， ？ ，