《 ？ ？ 关于开展城乡【规划效能监察的【实施意见 【 关《于开展城乡规划【效能监察《的实施意见 各！县（市、区）人民】政府    【 为：推，进城乡规划依—法行政全《面落实？科，学发展观保障—我，市“13458”发！展战略的顺利—实施根据建设部、】监察部和《省建：设厅、省监察厅关】于开展城乡规划效】能，监察的？有关精神我市将开展！城乡规划效能—监，察现就？有关问？题通知如下 【一、指导思想—。与原则 本次城】乡规划效能监察活动！以中华人民共和国】城市规？划法、中华》人民：共和国行政许可【法等法？律法规为依据以落实！科学发？展，观、统筹城乡发【展为指导按照省建】设厅、省监察—。厅的统一《部署组织开展—通过：这次效能监察活动】重点解决《我市城乡规划管理】体制、工《作程序和规划执法】过程中存在的问题切！实提：高城乡？规划的协《调统一？性、权威性和—严肃性？促进我市经济、社】会和环境《。的全面协《调发展 《 二：、监察主要对象【 本次城乡规划】效能监察《的主要？。。对象为？各县（市、》区）、乡镇人—民政府？各县（市）》城乡规？划行政主管部—门及其工作人员【承担具体城乡规【划，管理职能的事业单位！及其：工，作人员？。 三、监察重点】。内，容 我市这次城】乡规划效《能监察的工作重【点内容包括 — 1《、城乡规划制定【情况 城市总【体规划？是，否进行修编前期【调研； 城—市总体规划在正式】修编前是否经原审】批机关认《定； ？ 城乡规划是否委】托，符合相？应资：质条件的编制单位承！担； 城乡规划】的，审查工作是否建【立相应的机制是否制！定了相应的》审查工作规则；【 城市总》体规划、村镇总体】规划的？制，定是：否建立了与土地利】用总体规划的协调】机制：； 上报》审批的规划编—制成果？是否符合法律、【。法规和技术标准规范！及上一层次规—划，强，制性内容要求 】。2、城乡规划行政许！可情况？ 是否《严格按行政许可法】的要求？清理：、规范了城乡—规划行政许》可，事项；？ 行政许可—事项是否统一—进政府集中行政【。审批服务场所—并，建立便捷、高效的运！。。行机制； 》 是否建立了城【。乡规划行政》许可的内部监督制】度； 城乡—规划管理《体制是？否得到？理顺各？开发：区是否纳入城—。市规划的集中统一】管理 有否下放镇！一级规划管理—权的问题《。； 是否按批准实！施的城乡规划和法定！程序办理规划行政】许可事项；》 是？否严格实施“—一书两证”的规划】管理制度是否存在】。以政府文件》和会议纪要等 【 形式？取代选址程序未【取得“选址意见【。。书”而？批准：立项、未取得“建设！用地规划许可证【”而批准使》用土：地等情况； 是】否落实建设项目规划！选址分？级管：理制度是否有应报】省市规划选址审【批而未报的项—目； 是否建【立了城市规划委员】会工作？制度： ， 3、“阳光规划”！实，施情：况 是否设立了相！对独立的《城乡规？划展示场馆、网【站等硬件设施； ！是否实行了城—市规划和重大建设】项目、市民关—注项目的批前公示、！批后公布和》调整公示；》 是否实》行了城乡规划听证制！度； 是》否建立了城乡规【划主动公开和依【法申请公开制度【； 是《否研究制定了专【门，规章制度建立“阳光！规，。划”的长效机制 】 ，4、：城乡：规划廉政、勤政【情况 ？ ，是否存在个别—领导干部违纪干【预城乡规划实施的现！象； 是否建立】违纪案？件举报制度； 【 是否对违法—违纪案件进行了认真！查处； 》是否实行了》违法案件处理公布 ！ 四：、工作步《骤 根据省—建设：厅，、省监察厅的—部署：要，求我市城乡规—划效能监察》工作分以下几—个阶：。段进行？ （一）部署准】备阶段（《2006《年1月中旬-—2月中旬）市政【府办公室《发，文成：立“绍兴市城乡规】划效能监察领导小组！”统一部署、指导】和组织全市的—城，乡规：。。划效能监察活动【市城乡规划效能监】察，领，导小组制定下—发绍兴市城乡规【划效能？监察工作方案—（简称工作方案下同！）并上报省》建设厅、省监察厅城！乡规划效能监—察领导小组办公【室各县（市》。）要根据《工作方案要求成立相！应的领导小》组并制定本》地开：展，城乡规？划效能监察的具体】实，施方案于2006】。年2月10》日前上报市城乡【规划效能《监察领导《小组办公室》。。（简称市规》划效能办下同）【 （二）宣传【发，动阶段（2006年！2月中下旬）—。。2月中旬市城乡规】划效能监察领—导，小组将运《用绍兴日《报、绍兴电》视台：等新闻媒体开展城】乡规划效《能监察活动专题【宣传并组织》召开专题会议—各地要通过新闻【媒体和规划展示场馆！、网站？。。等多：种途经宣传本—次，城乡规划效能—监，察活动各《镇人民政府、街道办！事处要积极配合认真！开展好这项》活动： （三）组织检】查阶：段（：。2006年3月）】各县（市《）要：按照工？作方案的要求对【本地城乡规划工【作进行自查提—出改进建《议和下一步》工作计？划形成书面材料于】3月15日前上报市！规划效能办市城【。乡规划？效能监？察领导小组将—于3月？下旬派工作组赴【各，地进行督查分—。析疑点、难点问题】提出整改《意见形成检查—报，告，后上报市《政府并抄送当地政府！ ：（四）整《改提高阶段》（，2006年4月【-2007年6【月，）各地要《按照市城乡》规划效能监察—领导小？组提出？的检查整改意见【。积极创造条件完善】相关机制和制度【逐一：整改分别于每年【6月5日前和12月！5日前报市规—划，效能办省、市—城乡规划《效能监察领》导，小组将？不定期地派出工【作组督察各地—开展城乡规划效【能监察工作的情【况检查整改》落实情况及》时报：市政府和上》级城：乡规划效能监察领导！小组并？抄送当地政府和规】。划行：政，主管部门、监察部】。门 （五）全【面总结阶《段（2007年【7月-12月）各】。。县（市）要对本【地开展城《乡规划效《能，监察工作情况进行】全面总结形成书【面材料于20—07年10月底前上！。报市规划效能办市城！乡规划？效能监察领导小组将！于该年11》月组织一次全—面检查12月初对】全，市的城乡规划效【能，监察：工作进行总结表彰】予以通报并向省建设！厅、省监《察厅汇？报有关情况 — 城乡规划是政【府贯彻科《学发：展观指导城》乡发展与建设配【置，和管治？城乡空间《资源实现城乡经【济和社会发展—。目标：维，护社会？公正与？公平的一项重要公】共政策各地》要从牢固树立和全面！落实科？学发展观的高度充】分认识开展城—乡规：划效能监察的—重，要，意义采取切》实有效措施确—保城乡规划效—能监察取得成—效，。 ？。绍兴市规划局 【 《 ：