， ： 张家口【。市关于推进全—市农村墙体材料革】新工作的意见 【 张：家口市人民政府办公！室关于转发市墙改】。办关于推进》全市农村墙体材料革！新工作的意见的通知！ 政办字】〔2011〕3【6号 《 各县、区！人民政？府察北？、塞：北管：理区管委《会高：新区管？委会产？业集聚区管委—会市直有关部门 】   》  ：。市墙改？办会同市直有关部】门制：定的：关于推进《全市农村墙体材【料革新？工作：的意见已经市政府研！究同意现转》发给你们请结合各自！实际认真抓》好落实 【　 ：。 二O一一》年三月二十》八日  【   为扎实—推进全市农村墙体】材料革？新和推广节能建筑工！作根据国务院办公】厅关于进一步—推进墙体材料革新和！推广节能建筑的通】知和河北《省墙体材料革新【指导意？见、：河北省2011年】全省墙体材料—革新工作安排—等国家和省有关【政策规定结合—我市实际制定—本意见 — 一—、形势与《要求    ！。 我市自开展—墙体材料《革新工作以来各级】各部：门认真贯彻落—实墙改政策以—。城市建？筑为重点限制粘【。土，实心砖的生产和使用！大力发展《新型墙体材料取【得了良好《。的经济、社》会和：环境效益为全—市节：能减排、资》源综合利用和节约土！地资源做出了应【有贡献但我市—农村：墙改工作刚刚起步】。农村人口占》全市总？人口的67.6%】目前大部分农村建】房仍然？以粘土实心砖—为主大量毁坏土【地消耗能源破—坏生态污《。染环境？严重：不，适应科学《发展、打《造强市名城》的，战略要求随着统【筹城乡政策力度【的不：。断加：大和农业产业—化，、农村？工业化、城镇化的】步伐提速农业—农村经济《快速发展新农—村建设扎实推进【农，。民收入水平的不【断提高农民要—求改变房屋》结构简单、配套设施！差的建房模式追求设！计，合理、设施配套【的现：代化住房条件—。的意识不断增强特别！。是农：。村新民居《示范村、新型农村】社，区建设的《启动实施为》新型墙材在农村建筑！中推广使用》提供了广阔的—。空间：市场和全新的发【展机遇适应城乡【一体化发《展形势在广》。大农：村推行新型墙体材料！不仅是转变农村【发展方式、实现可】持续发？展、建设资》源节约型、》环境友好型社会的迫！切要求更《是改善农村》。居住条件、提高农民！生活质量、》保障与改善农—村民生、构建和谐社！会的客？观需要 —     我市推】进全市？农村墙？体材料革新工作【的总体？要求：是全：面贯：彻科学发《展，观以建设节约—型社：会为：根，本宗旨以改善—农村：居住：条件和？提，高，农，村居民生活质量为】目标以农《村新民居示范村、】村庄搬迁改造、扩建！中心村、农村—危房改造、村镇公】益性设施《建设为重点以农村新！。型墙材示范房建设为！。突破口坚持因地制宜！。、量力而行科学规】。划，、典：型示范政府推动、市！场引导整体运作【、逐步推进》的原则在农》村建筑中淘汰落后】产能与发《展新型墙材相结合开！发推广新型墙—材与：发展循环《经济相？结合不断加大“【禁实：限粘：”力度强化引导服】务，强化政策《。调控强化监督管理加！大淘汰粘《土实心砖力度引导】和支持广大农—村推广？使用适合本地自【然条件？、保暖节《能，利废的墙材》新产：品，、新：技术、新工》。艺、新装备强化政策！扶持和调《控监管？高标准、高质—量地建设一》。。批示范房加快墙体材！料革：新由城市《向农村延《伸，步，伐全面推动广大【农村进一步保护【土地：、节约能源、综合】利废、减少污—染有效缓解生态、】资，源和环境压力—促进新农《村建：设为打？造强市名城创造有】利条：件 ？ ： 《二、目标《。与任：务   【  年内全市各【县区：都要开展新墙材示】范房试点《建设怀来等》三个环首都县要率】先开展示范房建设力！争年内每个乡镇建】成3－5户》；全市农村》新民：居示范村建设中大力！推广新墙体》材，料,力争新建平【房示范村《中每：个村建成《5－10户》新墙材？示范房且《使用新？墙材的比例》达，。到95%以上；【全市农？村危房改造项—目中要大力提倡使】用新墙材《积极争取相应政策】补贴建？成一：批“冬？暖夏凉”《的新型农《村住宅；新建乡镇】医院、农村学校及】农民文？体活动用房中都【要积极采用煤矸石烧！结多孔？砖，、煤矸石烧结空心】。砖、加气《混凝：土，砌块等新型墙—材建造力争建成【一，批新墙材示范工程“！十二五”期》间全市所有行政村】每村都？要建成1《-2户新墙材示【范房每个县区都【要建成？2－3个应用新【墙材示范村》怀来等？。。三个环首都县—要每个乡镇建成1】个示范村力争—全，市农村新型墙体【材料：推广应用取得—突破性？进，展   【  第一《。抓好：农村新墙材示—。范房建设坚》持典型示《范，引导带动切实抓好新！。型墙：体材料推广应用示】范房建设各县我要】在新民？。居示范村、新农村社！区、新农村基础【设，施和公共《服务设施建》设，中选择一批》有代：。表性：的、：标志性的建筑实【。施新型墙《体材料？试，点达到示范作用积】累经验加以推广要】切实加大政策扶【持力度？严格：执行：。河北省新型墙—体材料专项基金征】收使用？管理实？施办法？各级墙改办要向当地！财政部门申请专项】基金对示范房建【设按照每户2000！－30？0，0元补贴标准给【予补助要积》极争取上级》有关部门资金支持】发挥各级财》政资金“四》两拨千斤”的调控】作用引导和带动【农村：建筑应用《新型墙体材料要建】立上下联动、多【渠道筹？资的长效机制对【具有典型意》义的建设项目要通】过协调整《。合，墙改补贴、新民居建！设补助、农村危【房改造专项资金【、农村扶贫资金【等各类资《金实行市县联—动、：资金配套引导农【民自：我投：入集：中力量办《大事：确保工程《建设一个、成功一个！建设样板项目达【到典型引导和带动】作用推进农村—新型墙体材料示范房！建设：要，讲究实效不》搞形式主《义；要量力而行不搞！盲目攀比；》要引导扶持不搞【。包办代替同时要强化！补贴资金使用—管理各地墙改办【要，严格执？行基金政策规定【的征收标准、票据】使用、？返退程序《、征收目录等规定严！肃专项基金征管【。纪律：切实建？立和完善专项基金】监管机制加强—对专项基金》。征管用的监督和检查！确保专项基金—使用效？能引导农《。村新型墙材推广【使用：工作健康有》序发展 【。    《第二：大力发展农村新【墙，材生产当前在农【村全面推广》应用新？型，墙体材料《尚，有一定难度其主要】原因之一是新—型墙材？。产品尤其《是非黏土类产品【。产量不能完全—满足建设需要—要统筹安排合理规划！和布局？新型墙体材料生产】企业充分发挥自然资！源优势开发生产替代！黏土砖的产》。品要在有计划、【有步骤循《序渐进、适度—。超前、分期分批地】关停黏土砖生产企】。业淘汰落后产品、】技术和设备的同时大！力支：持，和发展新型墙—体材：料生产根据各—。县区经济和资—源特：点组织？实，施一：批上：档次：。、上：规模、技术含—量高、市场》潜力大的新型墙体】材料重点项目在资】金、政策、技术【和人才方面加—大对：重点龙头企业的【支持力度带》动区域新型墙体【材料产业集群发展】积极鼓励企业和科】研部门联合》研发和生《产非：。粘土、高废渣—掺量、保温》节，能、：综合利废的资—源节约型《新墙材？。产品压缩普通黏土】多孔砖生产发—展孔洞率50—％以上的承重—烧结砌块改造和提】升现有？烧结砖生产技术【和装备大《力推广拥《有自主？知识产？权和：高技术含量的新型墙！体材：料，生产：技术和装备要重点发！展利用？煤，矸石、粉煤》灰及其它固体废弃】物，生，产承重多孔砖和【。。非承重空心砖—等烧结砖类产—。品具有承重高强【、轻质保温、—利废：节能：的混凝土空心砌块】、页岩烧结空心砌块！。、建筑垃圾空心砌块！、加气混凝土—砌块等砌块类产品利！用先：进技术装备生产的具！有较高技《术含量和《高，。。性，能的保温《节能复合《外墙板、具有较高】隔音、？防水：和防火？性能的内隔墙板等】墙，板类产品要重—点推广和普》及烧结多孔砖生产】中的原料预制—、烧成、干燥等【工艺过程控制—。技术提？高装备的自动—化、系列化和规【模，。。化水：。平要突？出资源？优势大？力扶持龙头企业创】建名牌产品培—育新型？墙体材料生产基【地在建材产业园建设！建筑垃圾墙材制【。品生产基地、在煤矿！及电：厂附：近建：设煤矸石《综合利？用基地和加气混凝】土制品？生产基地、在—沙石：资源丰富的》地，。区建：设混凝土制》品生产基地、在主】。城区及京津周边地】区建设金《属面夹芯板生产基】地、在粘土较多且废！。渣，较贫乏的《地区建设烧》结制品生产基地要切！实做好对新型墙材】生产、科《研开：发专项基金的补【助工作促进农村新型！墙体材料的》生，产保障市场》供应要严把新墙【材产品质《量关进一步落实新】墙，材，生产备？案制管？理加强对生产—工艺、技《术设备、产品养护以！及质量检验》等，生产环？节，的监督？检查为农村新墙【材示范？房建设提供质优价廉！、性能优良》的墙体材料 】。     第三逐步！。推行农村建筑“【禁实限粘”工—作综合运《用政策调《控、协调《疏，导、示范工程、监】督管理？、行政处罚等多种方！式方法逐步推进农村！建筑“禁《实限粘”《。要建立规划、设计、！施工和验收四环节的！行政监管制度—新，墙材示范房》建设：的规划、设计—要，贯彻实用、经济、安！全、节？能、美观的原—则尽可能体现—。利用新型《墙体材料《。。的基本？要求和示《范效果要严格贯【彻落实国《家，、省现有法》规政策依法依规【做好粘土实心砖企】业清理普查扫尾和】数据资料《补录工作研》究制定淘汰粘—土实心砖的》具体：政策、步骤和措施】依法依规推进农【村墙：改工作要加强执法】监督认？真落：实河北？省粘土？实心砖限产承诺管】理办法？采取备案监督检查】（处罚）的管理模】式重：点加强对粘土实【心砖企业的跟踪检】查和稽？查坚决杜绝新建【、扩建、《改建粘？土砖生产线依法严肃！查处违规生产—粘土实心砖、无生产！备案以及假冒—新型墙材生产—粘土实心砖的行为】禁止违规《建窑、毁田烧砖现象！确保：粘土实心砖产量【持续递减不反弹【。要加大淘汰》力度依？据，国家产业结构调【整政策对粘土实心砖！企业进行全面清理】普查的基础上—。制定年度淘汰粘【土实心砖企业—。的行动计划综—合运用限《定产量、控》制用：地、：治理环境、查处无证！。生产、关《停转产等处罚和【整，治手：段逐步淘汰》粘土实心砖生—产 ！。三、组织与》保障    ！ 第一加大行政推动！力度墙？体，材料革新是》。国家：制定的？一项保护土》。地资源、改善生态环！境、落实节能减排】和发展循环》经，济的战？略性措施我市—是首都？重要的水源地—和生：态保：护，区推进农村墙—体，。材料：革新：。无论对打造强市名城！还是：对建设环首都绿色】经济圈都具》有重大的现实意义】和战略意义各级政】府要：高度重视把推—进，农村墙？体材料革新》工作作为《新农村建设一—项，重，要内容特别是怀【来，、涿鹿、赤城县要作！为，环首都绿色经济圈建！设的战略举措—切实加强对农村【墙改工作的组—织领：。导确定专人具体【负责逐级制定新【墙材推广《工作规？划加强墙改机构建】设有计？划、有步骤地推进】农村墙？。改工：。作各县区要按—照全市农村》墙，改工作总要求研究制！定推：进本地农《村墙：改工：作的阶段性目标不】断扩：大农村新型墙—材，示范房面积和示范点！个数让更多农民住】上“冬暖夏凉”、综！。合，效益：明显的新《墙，材房屋 —     第—二建立协调》。。联动机制要加强部】门协调？充分：。发挥各自职能—。作用各行其》职密切配合形成合】力，。建立规划、》设计、施工和验【收，的协调机制确保【完，成墙改工作》目标任？务促进？农村新型墙材推广】。应用各级墙改—工作机构《要当好同《级政府的参谋主动】协调：或会同各有关部【。门积极借鉴典—。型经验狠《。。。抓政策调控和资金】技术支？持，严格执行新型墙体材！料产：品，确，。认制：度加大工作指导、】督导检查力度新民】居建设？主管部？门要加大工作推动力！度在新民居》示范：村率先启动新—型墙：体材：料推广应用因—。地制宜地《建设不同《类型的新墙体示范】房最大限《度吸收住宅建设【的成熟技术实现新户！。型、新建材、新能源！的有机结合国土【部门要加强对—粘土砖生产企业用地！的监督检查》严格控制其取—土范：围和取？。土深度及规模—。在，其认定的取土—。区内粘？土资源枯竭》后不得批准新—增用地不再》颁发开发粘土资源的！采矿许可证并加【大对非法《占地取？土烧砖行《为，的查处力度对建设】新墙材？。企业的征《地要优先办理对采用！新墙材？建房的农《户要优先批》给宅：基，。地各级发改》部，门对新墙材企业的】建设、要优先立项】和审批各级税—务部门要依法—对符：合减：免税的产品及时办理！相，。。关手续各级工信部门！。要根据国家产业政】策，和我市实际及时公布！鼓励发展、限制【或淘：汰的墙体材》料结构调整目—录以：及生产技术》、，工，艺、设备等情—况各级住建部门要】认真落实《建设部有关农—村，住房建设的》一系列政策措施在农！村住房特别》是危房改造中积极推！广新型墙体材料加】强施工？管理保障建设质量】规划部门要充—分运用？。规划：、，设计、图《纸审查等手段推广使！用新型墙体材料【并做好？。农村墙体《。材，料革新和推》广节能建筑的各【。项技术服务》和技术指《导工：作质监部门要—加强对新型墙体【材料生产企业的【。产品质量管理定期】检查检测确保符【合产品质量》标准杜绝不合格产】品流入市场加—。强督导检《查适时对“禁实”、！农，村新型墙《材示范？房建：设、新型《墙，材生：产监管以《及专项基金征管用】等重点工作》开展有？针对性的督查促【进农村墙改》工作扎实《有序发？展 》    第三—切实加强舆论宣传】要充分运用广播、电！视、报刊、网络等多！种媒体大力》宣传农村新墙—材示范房建设的【。新成就、新经验和典！型事例？通过：具体数据和》现身说法使》广大农民群众—了解开？展墙改工作对节【约资源、节能保温、！保，护环：境、提高居住—水平等各方面的好】处提：高广：大农民群众对墙改】工作的？。认知度逐《步，改变农民《依赖粘土实心砖建房！屋的传统《观念充分《调动农民《。使用：新型墙体材料建【。房的积极《性要广泛《宣传加强墙》材结构调整的必【要性：宣传发？展，新型墙材的产业政策！使社会各界了解【新型墙材发展方向】、，质，量技术标准》、工艺技术和装备】要求引导《社，会理性投资新型【墙材为农村墙—材革新？事业的深入》发，展创造良好的—社会氛围 》 ： ，