？ 《张家口市关于—推进全市《农村墙体材料革新工！作的意见 张【。家，口市人？民，政府办公室关于【转发市墙改办关于】推进：全市农村墙》体材：料革：新工作？的意见？的通：知 政办】字〔2011〕3】6号 ？ 》。 各县、区人民政府！察北、塞北》管理区管委会高新】区，管委会产《业集聚区管委会市直！有关部门 —     —市墙改办会同市【直有关部门制定的】关于推进全市农村墙！体材料革新工作的】意见已经市》政府：研究同意《。现转发给你们—请结合？各自实际《认真抓好落实 】。 　 《 二O一一年—三月二十八日 【     为】扎实推进全市—农村墙？体材料革《新和推？广，节能建筑工作根据国！。务院办公厅关于进一！步推进墙体材—料革新和《推广节能《建筑的通知和河北省！墙体材料革新指导意！见、河北省20【11年全《省墙体材料》。革，新工作安《排等国家和》省有关政《策规定结合我市【。实际制定本意见 】 ： ： 一《、形势与要求 】     我【市自开展墙体材料革！新工作以来》各级各部门认真贯】彻，落实墙？改政策以城市建筑】为重点限制粘—土实：心砖：的生产和使用—大力发展新型墙体】材料取得了良好的经！济、社会和环境效益！为全市节能减排、资！源综合利用和节【。。约土地资源做出【了应有贡献但—。我市：农村墙改工作刚刚起！步农：村人：口，占全市总《人口的67.6%目！前大：部分农村建》。房仍然以粘土实心砖！为主大量毁》坏土：地消：耗能源破坏生态【污染环境严重不适应！科学发展、》打造强市名城的【战略要求随着—统筹城乡政策力度】的不断加大和农【业产业？化、农村工业化、】城镇化的步》伐提速农业农—村经济快速发—展新农村《建设扎实推进农【民收：入水平的不断提高】农，民要求改《变房屋结构简单、】配套设施差的建【房模式追《求设计合理、设施配！套的：现代化住房条—。件的意识不断增强】特别是农村新民居示！范村、？新型农村社区—建，设的启动实施为【新型墙？材在农村建筑中【推广使用提供—了，广阔的空间市场和】全新的发展》机遇适？应，城乡一体化发展【形势：在广大农村推行新型！墙，体材料不仅是转【变农村发展》方式、实《现可持续发展、建设！资，源节约型、环境友好！型社会的迫切要【求更是改善农村居住！条件、提《高农民生活质量【、保障与《改善农村民生、构】建和谐社会的客【观需要 —     我市推】进全市农村墙体【材料革新工作的【总体要求是全面贯彻！科学发展《观以建设节约—型社会为根本—宗旨以改善农村居】住条件？和提高农村居民生活！质量为目标以农【村新民居示范—村、村庄《搬迁：改造、扩建中心村】、农村？。危房改造《、村镇公《益性设施建设为重】点以农村新》型，墙材示范房》建设为突破口坚持因！地制宜、量力而【行科学规《划、典型示范政府】推动：、市：场引导整体运—作、：逐步推进的原则在】农村建筑《中，淘汰落后产能与【发展新型墙》材相结？合开发推广新型墙】材与发展循环经济】相结：合不断加大》“禁实限粘”力度】强化：引导服务强》化，政策调控强》化监督管《理加大淘《。。汰粘土实心砖—力度引导和支持广大！农村推？广使用适合本地自】然，条件、保暖节能【利废：的墙材新产品、【新，。技术、新工艺、【新装备？强化政策扶》持和调控监管—高标准、高质—量地建设一批示范房！加，快墙体？材料革新由》城市向？农村延伸步伐全面推！动广：大农村进一步—保，护土地？、节约能源、—综合利废、减少污】染有效缓解生态、资！源和环境压力促进】新农：村建设为打造强市名！城创造有《利条：件 ： 二、！目标：与任务 《   》  年内全市各县区！。都要：开展新墙材示—范房试点建设—怀来等三个环首都】县要率先《开，展示范？房建设力争》年内每个乡镇建成3！－5：户；全？市，农村新民居示范村建！设中大力推广新【。墙体材料《,力争？新建：平房示范村》中每个村《建成5－10户新】墙材示？范房且使用新墙材的！比例达到95%以】。上；全？市，农村危？房改造项目中要【大力提？倡使用新《墙材积极争取—相应政？策补贴建成》。一批“？冬暖夏凉”的—新型农村住宅；新】建乡镇医院、—农，村学校？及农：民文体活动用房中都！要积极采用》煤矸石烧结多孔砖、！煤矸石烧结空心砖】、加气混凝》土砌块等新》型，墙材建造力》争建成一批新墙材示！范工：程“十二五”期间全！市所有行政》村，每村都要建成1-2！户新墙材示范—房每个县区都要【建成2－3个应【用，。。新墙材示范村怀来】等三个环首》都县要每个乡镇【建成1个示范村【力争全市农村新【型墙体？材料推广应用—取得突破性进—展    】 第一抓好》农村新墙材》示范房建《设，坚持典型示范—引导带？动切实？抓好新型墙体材料推！广应：用示范房建设各县】我要在新民居—示，范村：、新农村《社，区、新农村基—础设施和公共服务】设施建设《中，选择一批有代表【性的、标志性的建】。筑实施新型》。墙体材？料试点达《到示范作《用积累经验加以推】广要：。切，实加大政策扶持力】度严格执《行河北省新型墙【体材料专《项基金征收使—用管理实《施办法？各级墙改《办要向当地》财政：部门申请专项基金】对示范房《建设：按照每户《2000－300】0元补贴标准—给，予补助要积》。极争取上级有关部】门资金支持发挥各级！财政资金《“四两拨千斤”的调！控作用引导和带动农！村建筑应《。用新型墙《体材料要建立上下】联动：、多渠道筹资的长效！机制对具有》典型意义的建—设项：目要通过协调整【合墙改补贴、新【民居建设补助—、农村危房》改造专项资金、农村！扶贫资金等》各，类资金实行》市县联动、资金配套！引导农民自我—投入集中《力量办大事确保工程！建设一个、成—功一：个建设样板》项目达到《典型引导和带动【作用：推进：农，村，新，型墙体？材料示范《房建设要讲究实【效不搞形式主义；要！量力而行不搞—。盲目攀比；》要引：导扶持不搞》包办代替同时要【强，化，补贴资金使》用管理各地墙改【办要：。严，。格执行基金政策规定！的征收？。标准、票据使用、】返退程序、》征收目录等规定严肃！专项基金征管纪律】切实建立和完善专】项基金监管机制加强！对专项基《金征管用《的监督和检查确【保专项？基金使用效》。能引导农村》新型墙？材，推广使用工作健康】。有序发展  ！ ，  第二大力发展农！村新墙材生产—。当前在农村全面【推广应用新型墙体】材料尚有《一定难度其主—要原因之一是新型】墙，材产品尤其是非【。黏，土类：产品产量不能完【。全满足建设》需要要统筹安排合理！规划和布局新型【墙，体材料生产企业充】分，。发挥自然资源优势】开发生产替代黏土】砖的产？品要在有计划—、，。有步骤？。循序：渐，进，、适度超前、分【期分批地《关停黏土《砖生产企业淘汰落】后产品、技术和【设，备的同？时，大，力支：持和发展新型墙【体材料生产根—据，各县：区经济？和资源特《点组织实施一批上】档次：。、上规模、技术含量！。。高、市场潜力大的新！型墙体材料重点项】目，在资金？、政：策、技？术和人才方面—加大对重《点，龙头企业《的支持力度带动区域！。新型墙体材》料产业？集群发展积极—鼓励企业和科研【部，门联合研发和—生产非粘土、高【废渣掺量、保—。温节能、综合利废】。的，资源：节约型？新墙材产品压缩【普通黏土多》孔砖生产《发展孔洞率50％】以上：的承：。重烧结砌块改造【和提升现有》烧结砖生产技—术和装备大力—推广拥有《自主知识产权和高技！。术含量的《新型墙体材料—生，产技术？和装备要重点发【展，利用煤矸石、粉【。煤灰及其它固体废】弃，。物生产承《重，多孔砖和《。。非承重空心砖等【。。烧结砖类产品具有】承重高强、》轻，。质保：温，、利废节能的—混凝土空心砌块、页！岩烧结空心砌块【、建筑垃圾空心砌】。。块、加气混凝土【砌块等砌块类产【品利用先进技—术，装备生？产的具有较高—技术含量和高性【能的保？温，节能复合外》墙板、具有较高【隔音、防水和防【火性：能的内隔墙板等墙】板类产品要重点【。推广和普及烧—结多孔砖生产—中的原料《预制、烧成、干燥等！工艺过程控制—技术提？。高装备的《自动化？、系列化和规—模化水平要突出资源！优，。势，大力扶持龙头企业创！建，名牌产品培育新【。型墙：体材料生产基地【在建材产业》园建：设建筑垃圾墙—材制品生《产基地、在煤矿及电！厂附近建设煤—矸石综合利用基地和！加气混？凝土制品生产基地】、在沙？石资源丰富的地【区建设混《凝土制品《生产基地、在—主城区？及，京津周边《地，区建设金《属面夹？芯板生产基地、【在，粘土较多且废渣较】贫乏的地区建设【烧结制品生产基【地要切实做好—对新型？墙材生产、科研开发！专项基金的》补助工作促》进农村新型墙体材料！的生：产保障市场》。供应要严把》新墙材产《。。品质量关进一步落实！新墙材生产备案制管！理加强？对生产工艺、—技术设备、产—品养护以及质量检验！等生产环节的监督】检查为农村》新墙材示范房建【设提供质《优价廉、性能优良】的墙体材料 】     第三【逐步推行农村—建筑“禁实限—粘”工作综合运用】。政策调？控、协？调疏导、示范工程】、监督管理、—行政：处罚等？多种方式方法逐步推！进农村建筑“禁【实限：粘”要建《立规划、设》计、施工和验收四】环节的？行，政监管制度新墙材】示，范房建？设，的规划、《。。设计要贯彻》实用、经济、安全】、节能、美观的原】则尽：可能体现利用新型墙！体材料的基本要求】和，示范效果要严格【贯彻落实国家、【省现：有法规政策》依法依规做好—粘土实心砖企业清理！普查：。扫，尾和数？据资料补录工作【研究制定淘汰—粘土实心《砖的具体政策、步】骤和措？施依法依规》推进农？村墙改工作要—加强执？法监督？认真落实河北省粘土！实心砖限产承诺【管理办？法采取备案》监，督检查（处罚）的】管理模式重点加强对！粘土实心砖企业的】跟踪检查和》。稽查坚？决杜绝？新建、扩《建、改建粘土砖生】。产线依法《严，肃查处违规生产粘土！实，心砖、无《生产备案以及假冒新！型墙材生产粘土实】。。心砖的？行为禁止违规建窑】、毁田烧砖》现，象，确保粘？土实心砖产》量持续递减》不反弹要加大—淘汰力度依》据，国家产业结构调整政！策对粘？土实心砖企业—进行全面《清理普查的基础上】制定年度淘汰粘土实！心砖企？业的行动计》划，综合运用限定产量、！控制用？地、：治理环境、》查处无证生产、关】停转产等处罚和整治！手段逐？步淘汰粘《土实心砖《生产 ！ 三、？组，织与保障 【   ？ ， 第一？加大：行政推动力度墙体】材料革新是国—家，制定的一《项保护土地资源、】改善生态环境、【落实节能减排和发】展循环经济的—。。战略性措《施我市是《首都重？要的水源《地和生态保》护区推？进农村墙体材料革】。。新无论对打》。造强市？名城：还是对建设环首都绿！。。色经济圈都具—有，。重大：。的现实意义》和，战略意义各》级，政府要高度重视【把推进？农村墙体材料—革，新工作作为新—农村建设《一项重要内容特别是！怀来、涿鹿、赤【城县要作为环首都】绿色经济圈建设的战！略举措切实加强对农！村，墙改工作《的组织领导确定专】人具体负责逐级制】定新墙材推广工作】规划加？强，墙改机构建设有【计划：、有步骤《地推进农《村墙：改工作各《县区要按照全市【。农村墙改工作—总要求研究》制定推进本地农村】。墙改工作的阶段性目！标不断？扩大农村新型墙材】示范：房面积和示范点【个数让更多农民住上！“冬：暖夏凉”、综合效】益明显？的，。新墙材房屋 —  《   第二建立协调！联，动机制要加强部门协！调充：分发挥？各自：职能作用《各行其职密切—配合形？成合力？建立：规划、设计、—施工：。和，验收的协《调机制确保》完成墙改工作目【标任务？促进农村新型墙材推！广应用各级墙改【工作机构要当好同级！政府的参谋》主动：协调：。或会同各有关部门】积极借鉴典》型经验狠《抓政策调控和资【金技术支持》严，格执行新型墙体材】。料产：品确认？制度加大工作指【导、督导检查力度】新民居？建设主？管部门要《加大工？作推动力度在—新民居示范村率先启！动新型墙体》材料推广应用—因地制宜地》建设不同类型的新】。墙体示范《房最大限度吸收住】宅建设？的成熟技术实现【新户型、新建—材、新能源的—。有机结合国》土部门要加强—。对粘：土砖生？产企业用地的监督】检查：严格控制其》取土范围和取土【。深度及规模在其【认定：的取土区内粘土【资源枯竭后不得批】准新增用地不再【颁发开发粘土资【源的采矿《。许可证并《加大对？非法占？地取土烧砖》行为的查处力度【对建设新墙》材企业的征》地要优先办理对采用！新墙材建《。房的农户要优先批给！宅，基地各级《发，改部门？对新：墙材企业的建设【。、要优先立项和审】。批各级税务部门要依！法对符合减》免，。税，的产品及《时办理相关手续各】级工：。信，部门要根据国家【产，业政策和我市实际及！时公布鼓励发—展、：限制或？淘汰的墙体材—料结构调整目录以及！生产技术、工艺、设！备等情况《各级住建部门—要认真落《实建设？部有：关农村住房》建设的一系列—政策措施在农—村住房特别是—危房改造中积极推】广新型墙体》材，料加强施工管—理保障建设质量规】划部门？。要充分运用规划、设！计、：图纸：审查等手《段推：广使用新型墙体【材料并？做好农村墙体材料】革新：和推广？节能建筑的各项技】术服：务和技术指导工【作质监部门要加强对！。新型墙体材》料生产企业的产【。品质量管《理定期检《查检测确保》符，合产品质量标准杜】绝不合格产》品流入市场》加强督导检查适时】对“：禁实”？、农村新型》。。墙材：示范房建设、—新型墙材生产—监管：。以及专项《基金征管用》等重点工作开展【有针对性的督—查促进？农村墙改工》。作扎实有序发展 ！     第【三切实？加强舆论宣传要充】分运用广播、—电视、报刊、网络】等多种媒体大力宣传！农村新？墙材示范房建—设的新成《就、新经验和典型事！例通过具体》数据和现身说法【使广大？农民群众了解开【展墙改工作对节约】资源、？节能保温、》保护环境、提高居住！水平等？各方：面的：好处提高广》大农民群众对—墙，改工作的认知—。度，逐步：改变：农民依赖粘土实【心，砖建房屋的传统观念！。充分调动农民使用新！型墙体材料建房【的积：极性要广泛宣传加强！墙材结构调》整的必要性》宣传发展新》型墙材的产业政【策使社？会各界了解新型墙】材发展方向、质【。量技术标准》、工艺技术和装【备要求引导社会【理性投资新型墙【材为农？村，墙材革？新事：业的深入发展创造】良好的社会氛—围， 《