—。 张家口市关于推】进，全，。市农村墙体》材料革新工作的意见！ 张家口市人【民政府办公室关【于转发市墙改—办关于？推进全？市农村墙体材料革新！工作的意《见的通知 【 政办字〔201！1〕36号》。 》。 各县、区人民】政府察北、塞北【管理区？管委会高新区管【委会产业集聚区管委！会市直有关部门 ！  ？   市墙改办会】同市直有关部门制】定的：关于推进全市农村】墙体材料革新工【。作的意见已经市政府！研究同意《现转发给你们请结合！各自实际认真抓好落！实 　 二！O一一年三月二十】八日： 《    为扎—实推进全市农—村墙体材料革新【。和推广节能建—筑工作根据国务院办！公厅关于进一步推进！墙体：材料革新和推广节能！建，筑的通知和河北省墙！体材：料革新指《导意见、河北省【201？1年全省墙》体材料？革，。新工：。作安排等国家和省】有关政策《规定结合我市实【际制定本意》见 ：。 一、！形势与要求 】     我市自开！展墙体材料》革，新工作？以来各级各部—门认：。真贯彻落实》墙改政策以城市【建筑：。为重点限《制粘土实心》砖的生产和使用大力！发，展新型墙体材料取得！了良好的《经济、社会和—环，境，效益为全《市节能减排、—资源综合利用和【节约土地资源做【出了应有贡献但我市！农村墙？改工作刚刚起步【农村：人口占全市总人口的！67.6《%目前？大部分农村建房仍然！以粘土实心砖为主大！量毁坏土《。地消耗能源》破坏生态污染环【境严重不适应科学发！展、打造强市名【城的战略要》求随着？统筹城乡政策力度的！不断加大和》农业产业化、农村工！。业化、城镇化的步】伐提速农业》农村经济快速发展新！农村建？设扎实推进农民收】。入水平的不》断提高农民要求改】变房屋结构简单、】配套设施《差的建？房模式追求设计合】理、设？施配套？的现代？化住房条《件的意识不断增强】特别是农村新—民居示？范村、新型农村社】。区建设的《启，动实施为新型墙材】在农村建筑》中推：广使用提供》了广阔的空间市场和！全新的发展机—遇适应城乡一体化】发展形势《。在广大农村推行【新型墙体材料—。不仅是转变农村发】展方式、实现可持】续发展、建设资源】节，约型、？环境友好型社会【的，。。迫切要求更是改【善农村居住条—件、提？高农民生活》质量、保《障，与改善农《村民生？、构：。。建和谐？社会的？。客观需要 【     我—市推进全市》农村墙体材料—革，。新工作的总体要求是！全面贯？。彻科学发展观以【建设节？约型社会《为根本宗旨》以改善农村居住条件！和提高农《村居民生活质量为目！。标以农村新民居示范！村、村庄《。搬，迁改造、扩建中心】村、农村危房改造】、村镇公益性设施建！设为重点《以农村新型》墙材示？。范房建设为突破【口坚持因地制宜【、量力而行科—学规划、典型—示范政府《推动、市场引导【整，体运作、逐》步推进的原则在农】村，建筑中淘汰落后产能！。。与发展新《型墙材相结合—开发推广新型—墙材：与发展循环经济相结！合不断加大》“禁实限粘》”力度强化引导服务！强化政？策调控强化监督管理！。加大淘汰粘土实心砖！力度引？导和支持广大农村推！广使用适合本地自】然条件、保暖节【能利废的墙》材新：产品、新技术—、新工艺、新—装备强化政策扶持】和调控监管》高标准？。、高质量地建—。设一批示范房加快】墙体材料革新由【城市向农村延伸步】伐，全面推动广大农村进！。一步保护《土地、节约能源、综！合利废、减少污【染有：效缓：解生态、资源和【环境压力《促进新农村建设为打！造强市名城创造有】利，条件 《 二【、目标与任》务   【 ， 年内全市各县区】都要：开展新墙材示范房】试点：建设怀来等三个环首！都县：要率先？开展：示范房建设力争年】内每个？乡镇建成3》－5户；全》市农村新民居示范村！建设中大力推广【新墙体材料,力【。争，。。新建平房示》范村中？每，个村建成5》－10户《新墙材示范房且【使用新墙材的比【例达到95%—以上；全市农村危】房改造项目中—要，大力提倡使》用新墙材《积极争取相应政策补！贴建成一批“冬暖】。夏凉”的新》。型农村住宅；新建】。乡镇医院、农村【。学校及农民文体【活动用房中都要积极！采用煤矸石烧结多孔！砖、煤矸石烧—结，空心砖、加》气混：。凝，土砌：块等新型墙材建【造力争建《成，一批新墙材示范【工程“十二五—”期间全市所—有行政？村每村都要》建，成1-2户》新墙材示范》房每个县区》都要建成2－—3个应用新墙材【。示范村怀来等—。三个环首都县—要每：个乡镇建成1个示范！村力争？全市农村新型墙体材！料推广？应用取得突》破性进展 — ：    第一—抓好农村新墙材示】范房建设坚》持典：型示范引《导带动切实抓好【新型墙体材》料推广应用示范房建！设各县我要在新民】居示范村、新农村社！区、新农村基础【设，施和公？共服务设施建设中】选择一批有代表【性的、？标志性的建筑实施】新，型墙体材料》试，点达：到示：范作用积累》经验加以推》广要切实《加大政策扶》持力度严格执行河】北，省新型墙体材料专】项基金征收使用【管，理实施办法各—级，墙改办要《。向当地财《政部门申请专项基金！对示范房建设按照每！户，2000－30【00元补贴标准给予！补助要积极争取【上级有关部门资金】。支持发挥各级财政资！金“四两拨千斤”的！调控作？用引导和《带动：。。农，村建筑应用新型墙体！材料要建《立上下联动、多渠道！筹资的长《效机：。制对具有典型意【义的建设项目要通】过协调整合墙改补】贴、新民《。居，建设补助、农村危】。。房改造专项资金、】农村扶贫资金等【各类：资金实？行市县联动、资金配！套引导农民自我投入！集中力量办大事【确，保工程建《设一个、《成功一个《建设样板项》目达到典《型引：导和带动《作用推进农村新型】墙体材料示范房建】设要讲究实效—不搞形式主义；要量！力而行不搞盲—目攀比；要引—导扶持不《搞包办代替同—时要：强化补贴资金使用】管，理各地？墙改办要严格执行】基金政策规》定的征收标准—、票据使用、—返退：程序、征收目录等】规定严肃专项基金征！管纪律切《实建立和完善—。专项基金监管—机，制加：强对：专项：基金征管《用的监督和检查确保！专项基金使用效【能引导农《村新：型墙材推广使—用工作健《康有序发展》 ：   《  第二大力发展】农村新？墙材生？产当前在《农，村全面推广应用新型！墙体材料尚》有一定难度其主【要原因之一是—新型墙材产品尤其】是非黏土类》产品产量不能完【全满足建设需要【要统：筹安排合理规划【和布局新型》墙体材料生产企【业充分发挥自然资】源优势开发生产替】代，黏土砖的《产品要在有计划【、有步骤《循序渐进《。、适度超前、—分期分批《地关停？黏土砖生产企业淘汰！落后产品、技术【和设备的《。同时大力《支，持和发展《新型墙体《材料生产根据—。各县区经《。济，和资源特《点组织实施》一批上？档次、上规模—、技术含量高—、市：场潜力大的》新型墙体材料重【点项目在资金、【政策、技术和人才】方面加大对重—点龙头企业的支【。。。持力度带动区域新型！墙体材料产业集群】发展积？极鼓励企业》和科研部《门联：合研发和生产非粘】土、高废渣掺量、保！温节能、《综合利废的》资源节？约型新墙材》产品压缩普通黏【土多：孔砖生产发展孔洞率！50％以上的—承重烧？结砌块改造和提【。升现有烧结砖生产技！术和：。装备大力推广拥【有自主？知识产？权和高技术含量的新！型墙体材料》生，产技术和装备要重】点发展利用煤矸【石、粉？煤灰及？其，它固体？废弃物生产》承重多孔砖和非【承重空心砖等—烧结砖类产品具有承！重高强、轻质—保温、利废节能的混！凝土空心砌块—、页岩烧结空—心砌块、建筑垃圾空！心，砌块、？加气混凝土砌块【等砌块类产品利【用先进技《术装备生产的具【有较：高技术？含量和高性能的保温！。。节能复合外墙板、】具有较高隔音、防】。。水，和防火性能》的内隔墙板等—墙板类产品要—。重点推广和普—及烧：结多孔砖生产中的原！料预制？、烧成？、干燥等工艺过【程控：制技术提高装备的自！动化、？系，列，化和规？模化水平要》突，出资源优势大—。力扶持龙头企—业，。创建名牌《产品培育新型—墙体材料《生产基？地在：建，材产业园建》设建筑垃圾墙—材制品生产基—地、在煤矿及—电厂附近建设煤矸】。石综：。合利用基地》和加：气混凝土制品生产基！地、在？沙石资？源丰富的《地区建设混凝土【制品生产基》地、：在主城区及京津周边！地区建设金属面夹】芯板生产基地、在粘！土较多且废渣较【贫乏的？地区建设烧结制【品生产基《。地要切实《做好对？新型墙材生》产，、科研开《发，专项基金的补助工】作促进农村新—型墙：体材料的生产保障】。市场供应要》严把新？墙材产品质》。量关进一步落实新】墙材：生产备案制管理加强！对生产工艺、技术】设备、产品养护【以及质量检验—等生产？环节的监督检查【为农村？新墙材示范房建设】提供质优《价廉、性能》优良的墙《体材料？ 《  ：  第三逐步推行农！村建：筑“禁实限》粘”工？作综合运用政—策调控、协调疏【导、示范工程、监】督，。。管理、行政处—罚，等多种方式》方法逐步推进农【村建筑“禁实限粘”！要建立规划、设计】、施工和《验收四环节的行政】监，管制度新《墙材示？范房建设的规划、】设计要贯彻实—用、经？济，、安全、节能—、，美观的？。原则尽可能体—现利用新《型墙体？材料的基本要求【和示范效果要—严，格贯彻？落实国家、省现有】法，规政策？。依法依？规做好粘土实心【砖企业清理普查扫】尾和数据资料补【。录，工，作研究制定淘—汰粘土实心砖的具】体政策、步》。骤和措施依法—依，规推进农村墙改工作！要加强执法监督认】。真落实河北》省，粘，。土实心砖限产—承诺管理办》法，采取备？案监督检查（—处罚：）的管？理模式重点加强对粘！土实心砖企业—的跟踪检查和—稽查坚决杜绝新建、！扩建：、改建粘土》砖，生，产线依法严肃—。查处违规生产粘土实！心砖、？。无生产备案》以及假冒新》型墙材生《产粘土实《心砖的行为禁—止违规建窑、毁田】烧，砖现象确保粘土实】心砖产量持续递【。减不反弹要加大淘】汰力度依据国—家产业结构调整政策！对粘土？实心砖企《业进行全面清理普】查的基础上制—定年度淘《汰，粘土实心砖企业【的行动计划综合【运，。用限：定产量、控》制用地、治理环【。。境、查处无证生产】、关：。停转产等处罚—和整治手段逐步【淘，汰粘土实《。。心砖生产 【 三、【组织与保障 【 ，     》第，一加大行政》推动力度墙体材料】革新是？国家：制定：的一项保护土—地资：源、改善生态环境、！落实节能减排—和发展循环经济的】战略性措施我—市是：首都重要《的水源地和》生，态保护区推进农村】墙体材料革新无论】对打造强市名城【还，。是对建设环》首都绿色经济圈都具！有，重大的现实意义和】战略意义各级政府】要高度重视把推进】农村墙？体材料革新工作【作为新农村建设一项！重要内容特别—是怀来？、涿鹿、赤城—县要：作为环首都绿色经济！圈建设的《战略举措《切实：加强对农《村墙改工作的组织】领导确？定专人具体》负责：逐级制定《新墙材推广工作规】划，加强墙改机构建设有！。计划、有步》骤地推进农村墙改工！作各县区要按照全】市农村墙改工作总要！。求研究制定推进本地！农村墙改工》作的阶段性目—标不断扩大农—村新型墙材示—范房面积《和示范点《个数让？更多农？民住上“《。冬暖夏凉”、综合效！益明显的《。。新墙材房《屋，    【 第二建立》协调联？动机制要加强部门】协调充分发挥各【自职能作《用各行？其职密切配》合形成？合力建立规划、【设计、施工和验收的！协调机制确保完【成墙改工作目标任】务促进农村新型墙】。材推广应用各级【墙改：工作机构要当—好同级政府的参【谋主动？协调或会同各有关】部门积极借鉴典型】经验狠抓政策调【。控和资金《。。技，术支持严格》执行新？。型墙体材料产品确认！制度加大工作—指导、督《导检：查力：度新民居建设—主，管部：。门要加？。大工：作推动力度在新【民居示范村》率先启动新型—墙体材料《推广应用因地—制宜地建设不同类型！的，新，墙体示范《房最：大，限度：吸收住宅建设的成】熟技术实现新户型】、新建？材、新能《源的有机结合—国土部？门，。。要加强对粘土—砖生产企业用地的监！督，检查严格《控制其取土范—围和取土深度及【规，模，在其认？定的取土区内—粘土资源枯竭后不得！批准新增用地不【再颁发开发》。粘土资源《的采矿许可证并加】大对非法占地—取土烧砖《行为：的查处？力，度对建设新墙—材企业的征地—要优先办《理，对采用？新墙材建《房的：农户要优先批给【宅基地各级》发改部门对新墙【材企：。业的：。建设、要优》先立项和审》批各级税务部门要依！。法对：。。。符合减免税的—产，品及时办理》相关手？续各级工信部门【要根据国家产业政】策和我市实际—。及时公布鼓励发展、！限制或淘汰的墙体材！料结构调整目—录以及生产技术、】。工艺、？设备等情况各—级住建？部门：要认真？落实建设部有关农】村住房？建设的一系列政策】措施在农村住房特】别是危房改造中【积极推广新型—墙体：。材料加强施工管理】保障：建设质量规划—部门要？充分运用规划、设计！、图：纸，审查等手段》推广使用新型墙体材！料并做？好农村墙体》。材料革新和推广【节能建筑《的，各项技术服》务和技术指导工作】质监：部门要？加强对新《型墙体材料生产企业！的产：品质量管理定期检】查检测确保》符合产品质量标【准杜绝不合格产品流！入，市场加强督导—检查：适时对“禁实”【、农村？新型墙材示范房建设！。、新型墙材生产【。监管以？及专项？基金征管用》等重点工作开展有针！对性的？督查促进农村墙【改工作扎实》有序发？展 ？     第三】切实：加强舆论宣传—要充分运《用广：播、电？。视、报刊《、网：络等多种媒体大力】。宣传农村新墙—材示范房《建，设的新成就、—。新，经验和典《型事例？通，过具体数据和现身说！法使广大农民—群众了解开展墙改工！作对节约资源、节能！保温、？保护环境、提高居】住，水平：等各方？面的好处提高广大农！民群众对墙改工【作的认知《度逐步改变农民依】赖粘土实心》砖建房屋的传统【观念充分调》动农：民使用新型墙体【材料建房《的积极性要广泛宣传！加强墙材结构调【整的必要性宣传发展！新型墙材的产—业政：策使社会各界—了解新型《墙材发展方向、质量！技术：标准、工艺技术和装！备要求引导社会理】性投：资新：型墙：材为：农村墙材《革新：事业：的深入发展创—。造良好？的，社会氛围 【 ，