【张家口市关于推进全！市农村墙体》材，料革新工作》的意见 》张家：口市：人民政府办公室【关于转发市墙—改，办关于推进全—市，农村墙体材》料，革新工作的意—见，。的通知 【。 政办字〔2—0，11〕36号— 》 各县、区人【。民政府察北、—塞北管理区管委会高！新区管委《会产：业集聚区管委会【市直有？关，部门 —    市墙改【办会同市直有关部】门，制定：的关于推进》全市农村墙体材料革！。新工作的《意见已经市政府研】究同意现《转，。发给你们请结合各自！实际认真抓好落实】。 ： ：　， 二O一一—年，三月二？十八日 —   ？  为扎实推进全市！农村墙体《材料革新和》推广节能建筑工作】根据国？务院办公厅关于【进一步推进》墙体材料革新和推】广节能建筑的通知】和河北省墙》体材料革新》指导意见、河北【省20？11年全省》墙体材料革新工作】安排等国《家和省有关政策【规定结合我市实际制！定本：意见： ： 《 一、形势—。与要求  】   我市自开展】墙体：。材料革新工》作以来各级各部【门认真贯彻落实墙改！政策：以，城市建筑《为，重点限制粘土实心】。。砖的生产和使用【大力发展新型—墙体材？料取得了良》好的：经济、社《会和环？。境效益为全市节【能减排、资源—综合利？用和节约土地资【源做出了应有贡献】但我：市，农村墙？改，工作刚刚《起步农村人口占全】市总人口《。的67.《6%目前《大部分农村》建房仍？然，以粘土实心砖—为主：大量毁坏土地—消耗能源破坏生态】污染环？境严重不适应科学发！展、打造《强市名城的战略【要求：随着统筹城》乡政策力度的不断加！大和农业产业—化，、，农村工业化、—城镇化的步伐提速】农，业农村经济》快速发展新农—村建设扎实推进农】民收入水平的不断】提高农民要求改【变，房屋结构简单、【配套：设施差的建房模【。式追求设计》。合理、？设，施配套的现代化【住，房，条件的意识不断增】强，特别是农《村新民居示范村、】新型农？村社区建《设的：启，。动实施为新》型墙材在《农村建筑《中推广？使用提供了广—阔的空间市场和【全新：的发：展机遇适应城乡一体！化发展形势在广大农！村推行新型》墙体：材料不仅是转变农】村，发展方式、实现可】持续发展、建—设资源节约型—、环境友好型社会的！迫切要求更是改善】农村居住条件—、提高农民生活质】量、保？障，与改善农村》民生、构建和谐社会！的客：观需要 》   《  我？市推：进全：市农村墙体》材料革新工作—的总体要求是全【面贯彻科学发—展观以？建设节约型社会为】根本宗？旨以改？善农村居住条件和】提高农村居民生活】。质量：为目标以农村新民】居示范村、村—庄搬迁改造、扩建中！心村、农村危房改造！、村镇公益性设施建！设为重点以》农，村新型墙材示范【房建设为《突破口坚《持因地制《宜，、，量力：而行科学规划、典型！示范政？府推动？、市：场引导整体运作【、逐步推进的原则】在农村建筑中淘【汰落后产能与发【展新型墙材相结合开！发推广新型墙—材，与发展循环》经济相结《合不断加大“禁实】限粘：”力度强化引—。导服务强化政策调】控强化监督管理【加，大淘汰？粘土实心砖力度引导！。和支持？广大农村推》广使用适合本地自】然，条件、保《暖节能利废的墙【。材，新产品、新》技术、新《工，艺、新装备强化政】。。策扶持和调控—。监管：高标准、高》质，量地建设一批—示范：房加快墙体材料革】新由城市《。向农村？延伸步伐《全面推动广大农村】进一步保《护土地、节约—能源、？。综合利废、减少污】。染有：。效缓解生态、—资源和环境压力促进！新农村建设为—打造：强市名城创造有利条！件 】 二、目《标与任务 》。 ？    年内全市各！县区：都要开展新墙—材示范房《试点建设怀来等【三个环首都》县要率先开》展，示范：房建设力争年内【每个乡镇《。建成3－5户；【全市农村新民居示】。范村建设中大力推广！新墙体材料,—力争新建平》房示：范村中？每个村？建成5－10户新】墙材示范房且使【用新墙材的比例达到！95%以上；全市农！村，危房改造项》目中要？大力：提倡使用新墙材【积极争取相应政策】补贴：建成一批《“冬暖夏凉”的【新型农村《住宅：；新：。建乡镇医院、农村】学校及农民文体【活动用房《中都要积极采—用煤矸石烧结多【孔砖、煤《矸石烧结空》心砖、加气》混，凝土砌块等新型墙】材，。建造：力争建成一批新墙】材示范？工程“十二五—。。”期间全市》所有行政村每—村都要建《成1-2户新—。墙，材示范房每个县区都！要建成2《－3个应用新墙材示！范村：怀来等三个环—。首都县？要每个乡镇建成1】个示范村力争—全市农村新型—墙体材料推广应【用取得突《破性进展 】    第一—抓，好农：村新墙？材示范房《建设坚持典型示范引！导带动切实抓—好，新，型墙体材料》推广应用示范房建设！各县我要在新民居示！范村、新农村社【区、新农村基础【设施和公《共服务设施建设【中选择一批》有代表性的、—标，志性的建筑实施【新型：墙体材料试点—达到：示范作用积》累经验？加以推广要切实加】大，政策扶持力》度严格？执行河？北省新型墙体—材，料专项基金征收使】用管理实施办法【各级墙改《办要向当地财政部门！申请：专项：基金对示范房建设按！照每户2000【－30？。00元补贴标准【给予补助要积极争取！上级有关部门资金支！持发：挥各级财政资金“四！两拨千？斤”的调控作用引导！和，带，。动农村建筑》应用新型墙体材【料要建立上》下联动、多渠道筹资！的长效机制对具有】典型意义的建—。设项目要通》过协调整合墙改补】贴，、新民居建设补助】、农村危房改造专】项资金、农村扶贫资！金等各类资金实行】。市县联动、资金配套！引导农？民自我投《入集中力《量办：大事确保工程—建设一个《、成功？一个：建设样板项目达到典！型引：导和带动作用—。推进农村新型墙体材！料示范房建设要【讲究实效不》搞形：式主：义；要量力》而行不搞盲》目，攀，比；要引《。导扶持不搞包—办代：替同时要《强化补贴资金使用管！理，各，地墙改办要严格执行！。。基，金政策规定的征收标！。准、票据《使用、返退程—序、征收目录等规】定严肃专《项，基金征？管纪律？。切实建立和》。完善专项基金监管机！制加强对专项—。基金征管用的—监督和检查》确保专项基金—使用效？能引：导农村新型墙材推广！使用工作健康有【序发展  】   第《二大力发展农村【新墙材生产当前在农！村，全面推广《应用：新，型墙体材料尚有一定！难度：其主要原因》之一是新型墙材产】品尤其是非黏土类产！品产量不能完全【。满足建设需》要要统？筹，安排合理《规划和布局新型【墙体材料生产企业】充分发挥《自然资源《优势开发生产—替代黏？土砖的产品要在有】计划、有步骤循序】渐进、适度》超前、分期分—批地关？停黏土砖生产—企业淘汰落后产品】、技：术和：设备：。的同时大力支持和发！展新型墙体材料生】产根：据各县区经济—。和，。资源特？点组织实《。施一批上档次—、上规？模、技术含》。量高：、，市场潜力大的新型】墙，体材料重点项目在】资金、？政策、技术和人才方！面，加大对重点龙—头企业？的支持力度带—动区域新型墙—体材料产《业集群发展积—极鼓励企业》和科研部门联—合研发和生产—非粘土、高废渣【掺量、保温》。节能、综合利—废的资源节》约型新墙材产品压缩！普通黏土多孔砖【生产发展孔洞—率50％以上—的承重？烧，结，砌块：改，造和提升现》。有烧结砖生产—。技术和装《。。备大力？推广拥有自主知识】产，权和高技术含量【的，新型墙体材料生产】。技术和装《备要重点发展利【用煤矸石《、粉煤灰及其它【固体废弃物生产【承重多孔《砖和非承重空心砖等！烧结砖类产品具【有承重高《强、轻？质保温、利废节【能的：。混凝土空《心，。砌块、页岩烧结【。空心砌？块、：。建筑垃圾空心—砌块、加气混凝土】砌块等砌块》。类产品利用先—进技术装备生—产的具？有较高技术含量【和高性能的保温节能！复合外墙板、具有】较高隔？。音、防水和防—火性：能的内隔墙板等墙板！类产品要重点推广和！普及烧？结多孔？砖生产中的原料预】制、：烧成、干燥等工【艺过程控制》技术：提高装？备的：自动化、系列化和规！模化水平要》突出：资源优势大力扶【持龙头？企业创建名牌产【品培育新型墙体【材料生产基地—在建材产业园建设建！筑垃圾墙材制品【生产基地、在煤矿】及电厂附近建设煤】矸石综合利用基【地，和加气混凝土制品】生产基地、》。在沙石资源》丰富的地区》建设混？凝，土制品？生，产，。基地、在《主城区及京津周【边地区建设》。金属面？夹，芯板生产基地—、在：粘土较多且废渣较】贫乏的地区建设【。烧，结制品生产基地要切！实做好对新型—墙，材生产、科》研开发专《项基金的补助工【作促进农村》新，型，墙体材料的生—产保：。障市场供应要—严把新墙材产—。品质量关进一步【。。落实新墙材》生产备？。案制管理加强对【生产工艺、技术设】备、产品养护以及质！量检：验等生产环节—的监督检查为—农村新墙材》示，范房建设提》供质优价廉、性能优！良的墙？体材料 【    《第，三逐步推行农村建】筑“禁？实限粘”工作综【合运用政策调控【、协调疏导、—示范工程、监—。督管理、行政处罚等！多种方式方法逐步】推进农村建》筑“禁实限》粘”要？建立规划、设—计，、施工和验收四环节！的行：政监管制度新墙【材，示范房建设的—规，划、：设计要贯彻实用【、，经济、？安全、节能、美观】。的原则尽可能体现利！。用新型墙体》材料的基本要—求和示范效果要严】格贯：彻落：实国家、省》现，有法规？政策：依法依？规做好粘土实心砖】企业清理普查扫【。尾和数据资料补【。录工作研《究制定淘汰粘土【实心：。砖的具体《政，策、步？骤，和，措，施依法？依规推进农村墙改】。工，作要加强《执法监督认真落实】河北省粘土实—心砖限产承诺—管理办法采取备案监！督检查？（，处罚）的管理—模式：重，。点加强对粘土实心砖！企业的跟踪》检查和稽查坚决杜绝！新建、扩《建、：改建粘土砖生产线】依，法严肃查《处违规生产粘土【实心砖、无生产【备案以及假冒—新型墙材生产—。粘土实心《砖的行为禁止违规】建，窑、毁田烧》砖现象确保粘—土，实心砖产量持续递】减不反弹要加大【。淘汰：力度依据国家产业】结构调整政》策对：粘，。土实心砖《企业进行全面清理普！查的基础上制定【年度淘汰《。。粘土实心砖》企业的行动计—划综合运《用限定产量、控【制用地、治理环境】、查：处无：证生产、《关停转？产等处罚《和整治手段逐步【淘汰：粘土实心砖生—产， ， ， 》 三、组织与保障 ！ ， ：   ？ 第一加大行政推】动力度？墙，体材料革新是国家制！。定的一项保护土【。。地资源、改善生态】环境、落实节能减排！和，发展循环经》济的战略性措施我市！是首都重要的水源地！和生：态保护区推进农【村墙体材料革新无】论对打造强市名城】还是对建设环首都】绿色经济圈都—具有：重大的现实意—义和战略意义各【。级政：府要高度重视—把推进农村墙体材料！革新工作作为新农】村建：设一项？重要内容特别是【怀来：、涿鹿、赤城县要】作为环首都绿—色经济圈建设—的战：略举措？切实加强对农村墙】改工作的组织领导】确定专人具》体，负责逐级《制定新墙材》推广工作《规划加强墙》改机构建设有计【划、有步骤地—推进：农村墙改工作各县区！要按照全《市农村墙改工作【总，要求研？究制定推进》。本，地农村墙改》。工作的阶段性—目标不？断扩大农村新型墙】材示：范房面积和示范【点个数让《更，多农民住上“冬暖夏！凉”、综合效—益明显？的新：墙材房屋  ！   第《。二建立协调联动机制！要加强？部门协调充》分发挥各自职能作】用，各行其？职密切配合》形成合力建》。立规划、设计—、施工和验收的协】调机制确保完成墙】改工作目标》任务促进农村—新型墙材推广应用各！级墙：改工作机构要—当好同级《政府的参谋主—动协：调，或会同各有》关部门积极借—鉴典型经验狠抓政策！调控和资金技—术，支持：严格执行新型—。墙体：。。材料产品确认制度加！大工作指导、督【导，。。检查：。力度：新民居建设》主，管部：门，要加大？工作推动力度在新民！居示范村率先启动】新型墙体材》料推广应用因地制宜！地建设？不同类型的新墙【体示范房最大限【度吸：收，住宅建设的成熟技】术实现新《户型、新建材—、新能源的有—机，。。结合国土部门要加】强对粘土《砖生产企业用地【的监督检查严—格控制其取土范围】和取土深度及规模】在其认定的取土区】内粘土资《源枯竭后不得批准新！增用：地不再？颁发开？发粘土？资源的采矿许可【。证并：加大对非法》占地取土烧砖—行为的查处力度【对建：设新墙材企业—的征地要优先—办理对采用新—墙材建房的》农户：要优先批给宅基【地各级发改部门对】新墙材企业的建设、！要优先立项和—审批各？级税务？部，。门要：依法对符合减—免税的产品及—时办理相关》手续各级工》信部门要《。。。。根，据国家？产业政？策和我市实际及时】公布鼓？励发展、限制或【淘汰：。。的墙体？材料结构调整目【录以及？生，产技术、工艺、【设，备等情况《各，。级住建部门要认真落！实建设部有关农村】住房建设的》一系列政策措施在农！村，住房特？别，是，危房改？造中积极推广新【。型，墙体材料加强施【工管：理保障建设质—量规划部门要—充分运用规》划，、设计、图纸审查】等手段推广使用新】型墙体材《料，并做好农《村墙：体材料？革新和推广节能建】筑的各？项技术服务和技术】指导工作《质监部门要加强对新！型墙体？。材料：生产企业的产品质量！。管理：定期检查《检测：确保：。符合产品质量标【准，杜绝不合《格产品流入》。市场加强督导检查】适时对“禁实—”、农村新》型墙材示范房建【设、新型墙》材，。生产监管以及—专项基？金征管用等重—点工作开展有针对】性的督？查促：进农村墙改》工作扎？。实有序？发展  【   第《三切实？加强舆论宣传要充分！运用广播、电视、】报刊、网络等多【种，媒体大？力宣：传农村？新墙材示范房建设的！新成就、新经验【和，典型：事例通过具体—数据和现身说法使】广，大农民群《众了：解开展墙改工作【。对节约资源、节能保！温、保护环境、【提高居？住水平等《各方面的好处提高广！大农民？群众：对墙改工作的认知】度，逐步改变农民—依赖粘土实心砖建】。房屋的？传统观念《充分调动农民使用新！型，墙，体材料建房的积极性！要广泛宣传加强墙】材结构？调整的必《要性：宣传发展新型墙材】。的产业政策使社会】各，界了解？新，型墙材发展》。方，向，、质：量技：术标准、工艺技【术和装备要求引【。导社会理《性投资新型墙材为农！村墙材革《新事业的深入发展】创造良好《。的社会氛围 【 ， ，