— 张家口《市关于推进全—。。市，农村：墙体材料《革新工作的意见 】。。 张家口市人民【政府办公室关于转发！市墙改？办关于推进全市农村！墙体材料革新工作】的，意见：的通知 》 政办字—。〔201《1，〕36号 【 ：。 各县、区人民】政府察？北、：塞北管理区管委会高！。新区管委会》产业集聚区管委会市！直有关部门 】     市墙改办！会同市直有》关部门制定》的关于推进全市农】。。村墙体材料革新工作！的意见已经市政府研！究同意现转发给你们！请结合各自》实际认真抓》。好落实？ ： 　 二—O一一年三月二十八！日  —   为扎》实推进全《市农：村墙体材料革新和推！广节：能建：筑工作根据国务院】办公厅关于进一步】。推进墙？体材料革新和推广节！能，建筑的通知和河北】省墙体材料革新指导！意见、河北》省2011年全省】。墙体材料《革新工作《安排等？国家和？省有：关政策规《定结合我市实—际，制定本意见》 — ：一，、形势与要求—   —  我市自开—展墙体？材料革？新工作以来》。各级各部门认真【贯彻落实墙改政策以！城市建筑为重点【限制：粘土实心砖的—生产和使用大力发展！。新型墙体材料取【。得了良好的经济【。、社会和环》。境，效益：为全市节能减排、】资源：综合利用和节—约土：地资源？。做出了应有》贡献但我市农村墙】改工作刚刚起—步农村人口》占全市总人口—的67.6%—目前大？部分农村建房—仍然：以粘土实心砖为主】大量毁坏土》地消耗能《源破坏生《态，污，染环境严重不—适应：科学发展、打—造强市？名，城的战略要求—随着统筹城乡—政策力？度的不断加》大，和农：业产业化、农村工业！化、城镇《化的步伐提速农【业农村经《济快速发展新农【。村，。建，设，。扎实推进农民—。收入水？平的不断提高农【。民要求改变房屋结】构简单、配套设施差！的建房模《式，追求设计合》。理，、，设施配套的现代化住！房条件的意识不断增！强特别是农村新民】居，示范村、《新型农村社区建设】的启动实《施，为新型墙《材在农？村建筑中推广使【用提供了广阔的空间！市场和全新的发展机！遇适应城乡一体【化，发展形势《在广大？农村推？行新型墙体材料不仅！是转变农村发展方式！、实现可持》续发展、建》设资源节约》。型、环境《友好型社会》的迫切要求更是改】善农村居《。。住条件、提高—农民生活质量、保障！与改：善农村民生》、构建和谐》社会的客观需要【 ：     我市推！进全市农村墙—体材：料革新工作的—总体要求是全面贯彻！科，学发展观以建设【节约型社会》为根本宗旨以改【善，。农村居住条件和【。提高农村居民生活】质，。量，为目标以农村—新民居？示范村、《村庄搬迁改造、扩】建中心村、农村【危房改造、村镇公】。。。益性设施《建设为重点以—农村新型墙材示范】房建设为突破—口坚持？因地：制宜、量《力而：行科学？规划、典型示范【政府推动、市场【引导：整体运作、》逐步推进《的原则在农村建筑】中淘汰落《后产能与发展—新型墙？材相结合开发推【广新型墙材与—。发展：循环经济《相结合不断加大“】。禁实限粘”力度强化！引，导服：务强化？政策：调控强化监督管【理加：大淘汰粘土实—心砖力度引导和支持！广大农村推广使【。用适合本地自然【条，件、保暖节能利废】的墙材新产品、新】技术、？新工艺、新装备【强化政策《扶持和调《控监管？高标准、高质量地建！。设一批示范房加快墙！体材料革新由—城市向？。农村延伸《步伐：全面推？动广大农村进一步保！护土：地、：节约能源、综合利废！、减少污染有—效缓解？生，态，、资源和环境压力】。促进新农村建设为打！造强市名《城创造有利条—件 — 二、目标【与任务 【    年内—全市各县区》都要开展新》墙材示范房试点建设！怀来：等三：个环首都县要率【。先开展示《范，房建设力争年内每个！乡，镇建成3－5—。户；：全市农？村新民居示范村建设！中大力？。推广新墙《体材料,力争新建】平房示范村中每个】村建成5《－10户《新墙材示范房且【使用：新墙材的比例达到9！5%以？上；全市《农村危房改造项目】中要：大力提倡《使用：新墙材积极争取相】应政策补贴建—成一批“《冬暖夏凉”的新型】农村：。住宅；新建乡—镇医院、农》村，学校及农《民文体活动》用房中都《要积极采用煤矸石烧！结多孔砖《、煤矸石烧结空心】砖、加气混凝土砌】块等新型墙材—建造力争建》成一：批新墙材示》范工：程“十二五”期间全！市所有行政村每村】都，要，建成：。1-2？户新墙？材示范房每》个县区都要建—成2－3个应用新】墙材示范村》怀来等三个环首都县！要每个乡镇建成1】个示范？村力争全市农村【新型墙体《材料推广应用—取得：突破性？进展    ！ 第一抓好农—村新墙？材示范房建设坚持典！型示范引导带动切实！抓好新型墙体材【料推广应用示范【。房建设各县》我要在新民居示范】村、新？农村社区、新农村基！础设施和公共服务】设施建设中选择一批！有代表性的、标志】性的建筑实施新【型墙体？材料试点达到示【范作用积累经验加以！。推广：要，切实加大政策—扶持力度严格执行】河北省新型墙—体材料专项基金征收！使用管理实施办法各！级墙改办要向—当地财政部》门，申，请专项基金对示范】。房建：设按照？每户2？000－3》00：0，元补贴标准》给予：补助要？积极争取上级有关】部门资金支持—发挥各？级财政资金“四两】拨千斤”的调—控作用引导和带动农！村建筑应用新型墙体！材料要建立》上下联动《、多渠道筹资的【长效机制对具有【典型：。意义的建设项目【。要通过协调》整合：。墙改补贴、新民居】建，设补助、农》村危房改《造专项资金、农【村扶贫资《金等各类资金实行市！县联动、资》金配套引导农—民自我投入》集中：力，量办大事确》保工程建《设一个、成功一【个建设样板项目达到！典型引？导和带动作用推进农！村新型墙体》材料示范房建设要】讲究：。实效不搞形式—主义；要量力而行不！搞盲目攀比；—要引导扶《持，不搞包办代替同【时，要强化补贴》资金使？。用管理各地墙改办要！。严格执行基金政【策，规定的征收标准【、票据使《用、返退程序、征收！目录等规定严肃专】项基金征管纪律切】实，建立：和完善专《项基金？监管：机，制加：强对专项《基，金征管用《。的监督和检查确保专！项基金？使用效能引导农村】新型墙材推广使【用工作健《康有序发展》    【 第：二大力？发，展农村新《墙，材，生，产，当前在农村》全面推广应用新【型墙体材料尚—有，一定难度其主要原因！。之一是新型墙—材产品尤其是非黏土！类，产品产量不能完【全满：足建设需要要—统筹安排《合理规？划和布局新型墙体材！料生产？。企，业充：。分发挥自然》资源：优势开发生产替代黏！土砖的产品要—在有：计划、有步骤—循序渐进、适—度超前、分》期分批地关停黏【土砖生产企业—淘，汰落：后，产，品、技术和设—备的同时《大力支持和发展【新型墙体材料生产根！据各县区经》。济和资？源特点组《织实施一批上档【。次，、上规模、技术含量！高、市？场潜力大的新型墙体！材料重点《项目在资金、政策】、技术？。和人才方面加大对重！点，龙头企业的》支持：力度带动区域新型】。墙体材料产业集群发！展积：极鼓励？企，业和：科研部门《联合研发和》。生产非粘土》、高废？渣掺量、保温—节能、综《合利废的资》源，节约型新墙》材产：品压缩普通黏土【多，孔砖生产发》展孔洞率50％以上！的承重烧《结砌：块改造？和提升现有烧—结，砖生产技术和装备】大力推？广，拥有自？主知识产权和高技术！含量的新型》墙体材？料生产技术和—装备要重点发展【利用煤矸石、粉煤灰！及其：它固体废弃物—生产：承重：多孔：砖和非承《。重空心？。砖等：烧结砖类产品具有承！重高：强、：轻质保温《、利废节能的—混凝土空《心砌块、《页岩烧结空心砌【块、建筑垃圾空心砌！块、加气混》凝土砌块等砌块【类产品利用先进技】术装备生产的—具有较高技术含量和！高性能？的，保温节能《复合外墙板、具【有较高隔音》、防水和防火性【能的内？隔墙板等墙板类产】品要重点推广和普】及烧：结多孔？砖生产中的》原料预制、》烧成、干燥等工艺过！程控：制技术提《高装备的《自动化、系列化和规！模化水？平要突出《资，源优势大力扶—。持龙头企业创建【名牌产品培育—新型墙体材》。料生产基地》在建材产业园—建设：建筑：垃圾墙？。材制：品生产基地、在煤】矿，。及电厂？附近建设煤矸石综】合利：用基地和加气混凝土！制，品生产基《地、在沙石资源丰富！。。的地区建设混凝土制！品生产基地》、在主城区》及京津周《边，地区建设金属面【夹芯板生产》基地：、在粘土较多且【废渣较贫乏的地【。区建设烧结制—品，。生产基地要切实【做好对新型墙材【生，产、科研开发—。专项基金的补助工作！促进农村新》型墙：。。体材料的《。生，产，保障市场《。供，应，要严把新墙材—产品质量关》进一步落实新—墙材生产备》。案制：管，理加强对《生产工艺、技术设】备、产品养护以【及质量检《。验，等生产？环节：的监督检查为农【村新墙材《示，范房建设提供质优价！廉、性能优良的墙】体材料   ！ ， 第三逐《步推行农村建—筑“禁实《限粘”工《。。作综合运用政—策调控？、协调疏导、示【范工程、监督管【理、行政处》罚等多种方式方法逐！步推进农村建筑“禁！实限粘”要》建立规划《、，设计、施工和—验收四环节的行政监！管制度新墙》材示范房建》。设的规划、设计要】贯彻实用、经济、】。安全、节能、美观的！。原则尽可能体现利】用新型？墙体材料的基—本要求？。和示范？效，果要严格贯》彻，落实国家、省现有法！。规政策依法依—规，。做好粘土实心砖【企业清理普》查扫尾和数据资料补！录工作研究制—定淘汰粘《土实：心砖的？具体政策、步骤【和措施？依法：依规推进《。农村墙？改工作？要，加强执法监督—认真落实河北省【粘土实心《砖限产承《诺管理办法采取备案！监督：检查（？处罚）的管理—模式重点《加强对粘土实—心砖：企业的跟踪检查【和稽查坚《决杜绝？新建、扩《建，。、改建粘土砖生【产线依法《严肃查处违规生产】粘土实心《砖、无生产备案以】及，假冒新型墙》材生产粘土实心【砖的行为禁止—违，规建窑、毁田烧砖现！象确保粘《土实心砖产量持续】递减不反弹要加大淘！。汰力度依据国家【产业结构《调整政策《对，粘土实心砖企—业进：行，全面清理普查的基】础上制定《年度淘汰粘土实心】砖企业的行》动计划综合运用限定！产量：、控制用《地、治理环境、查处！无证生？产、关停转产等处罚！和，整治手段《逐步淘？汰粘土实心砖生产】 》 三、组—织与保障 】    第一—加大行政推动力度墙！体材料革新是国【家制：定，的一项？保护：土地资源、》改善生态环境、【落实：节能减排和发展循环！。经济的战略性措施我！市是：首都重要《的水源地和生态保】护区推进农》村墙体材料革—新无论？对打造强市名—城还：是，对建设？环首：都绿色经济圈都【具有重大的现实【。意义：和战略意《义各级政府要—高，度重：视把推进农村墙体】材料革新工作—作为新农村》建设一项重要内【容特别是怀》来、涿鹿、赤城县】要作为环首都绿【色，经济圈建设的—。战略：举措切实加强对农村！墙改工作的》组织领导确定专人具！体负责？逐级制定新墙—材推广工作规划【加强墙改机构—建设有计划、有【步骤：地，。推进农村墙》改工作各《县区要按照》全市农村《墙改工作总》要求研？究制定？推进本地农村墙改工！。。。作的阶段性目—标不：断扩：大农村新型墙—材示范房面积—和示范？点个数让更多—农民住上“冬暖夏凉！”、：综合效益明显的新墙！材房：屋    】 第二？建立协调联动机【制要加强部门协调】充分发？挥各自？职能作用各》行其职密切配合形】成合力建立规划、设！计、施工和验收的协！。调机制确保完成【墙，改，工，。作目标？任务促？进农村新型墙材推】广应用各级墙—。改工：作机构要当好同级】政府的参谋主动协】调或会同各有关【部，门积极借鉴典型经验！。狠抓：。政策调？控和资金技术支持严！。格执：行新型墙体》材料：产品确认制度—加大工作指导、【督导检查力度新民居！建设主管部门要加大！工作推动《力，度，在，新民居示范村—率先启动《新，型墙体材料》推广应用因》地制：宜地建？设不同类型》的新墙体《示范：房最：大限度吸收住—宅建设的《成熟技术实现新户型！、，新建：材、新？能源的有机》结合国土部》门要加强对粘土砖】生产企业用地—的，监督检查严格控【制其取土范围和取】土深度及规》模在其认定的取土区！内粘土？资源枯竭后不—得批准？新增用地不再颁发】开，发粘土资源的采矿】许，可证并加大对—非法：占地取？土烧砖行为的查处力！度对建设《新墙材企业》。的征地要优先办【理对采用新墙材【建房的农《户要优先批给宅【。基地各级发改部门】对新墙材企业的【建设、要优先立【项和审批各级—税务部门要依法【对符合减免》税的产品及时办理相！关手续各级》工信：部门要根据》国家产业《政策和我市实—际及时？。公布鼓励发》展、限制或淘汰的】墙体材料结构调【整，目录以及生产—技，术、工？艺、设备等》情况各级住建部【门要认真落实—建设部有关农村【住房建？设的一系列政策措施！。在农村住房》特，别是危房改造中积】极推广新型墙体【材料加强施工管理保！障建设质量规划部】门要充分运用—规，划、设计、》。图纸审查等手—段推：广使：用新：型墙体材料并做好】农，村墙体材料革新和】推广节能建筑—的各项技术服—务和技？术指导工作质监部门！要，。加强对新型》墙体材料生产企业】的产品质量管—理定期检查检—测确保？符合产品质量标准杜！绝，不合格产品流入市】场加强督《导检查适时对—“禁实”、农村新型！。墙，材示范房建设、【新型墙材生产监【管以及专项基金【征管用等重》点工作？开展有？针对：性的督查促进—农村墙改工》作扎实？有序发展 】 ，   第三切实【加强舆论宣传—要充分运用广播、】电，视、报刊、网—络等多种媒》。体大力？宣，传农：村新墙材示范房建】设的新？成，就、新？经验：和典型事《例通：过具：体数据和现身—说法使？广大：农民群众了解—开展墙？改，工作对节约资源、节！能，。保温、保护》环境、提高居住水平！等各方？。面的好处《提高广大农民群众】对墙改工作》的认知度逐步—改变：农民：依赖粘土实心—砖建房屋的传统【。观念充分调动农民】使用新型墙体—。材料建房《的积极性要广泛宣】传加强？墙材结？。构，调整的必要性宣传】发展新型《墙材的？产业政策使社会【各界了解新》型墙材发展方向、】。质量技？术标准、工艺技【术和：装备要求引》导社会理性》投资新型墙》材为农村《墙材革新事业的【深入：发展创？造良好的社》会氛围 — ，