？ ： 张家口市关于推！进全市农村墙体材】料革新工《作的意见 张【家口市人民政府办公！。室关于转发》。市墙改？办关于推进全市农村！墙体材料革新工作】的意：见的：通知： ， ？ 政办字〔》2，011〕36—号 》 ： 各县、区人—民政府察北、塞北】管理区管《委会高新区管—委，会产业集聚区—管，委会：。市直有关《部门  【   市墙改办会】同市直有关部门制定！的关于推进全市【农村：墙体材料革新—工作的意见已经市政！府研究同意现转【发给你们请》结合各自实际—认真抓好落实 【。 　 》 二O？。一一年？三月：。二十八？日  —   ？为扎实推进全市农村！墙体材料革新和【。推广节？能建筑工作根据国务！。院，办公厅关于进一【步推进？墙体材？料革新和推广节能】建筑的？通知和河《。北省墙？体材料？革新指导《意见、河北省20】11年全省墙体【材料革新工作—安排等？。国家和省有关政策规！定结合我市》实际制定本》意见 ？。 》 一、形势与要】求 《。     我市自】开展墙体《材，料革新工作以来各】。级各部门认真贯彻落！实墙改政《策以城？市建筑为重点—限制粘土实心砖【的生产和使用大力发！展新：型墙：体材料取得了良好】的经济、社会和【。环境效？益为全市节能—。减排、资源综合【利，用和节约土地—。资源做出了应有贡献！但我市农村墙改工】作刚刚起步农村人】口占全市总》人口的67.6%】目前大部分农—村建房仍然以粘土实！心砖为主大量—毁坏土地消耗能源破！坏生态污染环境严重！不适：应科学发展、打造强！市名城的战略要求随！着统筹？城乡：政策：力度的？。不断加大和》。农业产业化、农村】工业化、《城镇化的步伐提速】农业农村经济—快速发展新农—村建设扎实推进【农民收？入水平的不断提【高农民要求改变房】屋结构简单、配套】设施差的建房—模式追求设计合理、！设施：配套的？现，代化住房条件的意识！不断：增强特别《是农村新民居—示范村、新型—农村社区建设—。。的启：动实施为新型墙材在！农村建筑中推广使用！提供了广阔的空间】市场和全新的—。发展机遇《适应城乡一体—化发展形势在广【大农村推行》新型墙体材》料，不仅是转变》。农村：发展方式、实现可】。持续发？展、：建设资源节约型、】环，境友：好型社？会的迫切要求—更是改善农》村，居住：。条件、提高农民生活！质量、？保障与改善农村民】生、构建《和谐社会的客观需】要 《     》我市推进全市—农村墙体材料—革新工作的总体要求！是全面贯彻科—学发展观以建—设节约型《社，会为根本宗旨以改善！农村居？住条件和提高—农村：居民生活质量—为目标以农村新民居！示范村、村庄搬迁改！造、扩建中》心村、农村》危房改？造、村镇《公益：性设施建设为重点】。以农村新型墙—材示：范房：建设为突《破口坚持因地制【宜、量？力而行科学规划【、典型？示范政府推动、【市，场引导？整，体运作、逐》步推进的原》则在：。农村建筑中淘汰【落后产能与》发展新？。型墙材？。。相结合？开发推广新》型墙材？。与发展？循环经济相结合不】断加大“禁》。实限粘”力》度强化引导》服务强化政》。策调控？强化监督管理—加，大淘汰粘土实心砖】力，度引导？和支持广大》农村推广使用—适合本地自》然条件、保暖节能】利废的墙材》新产品？、新技术《、新工？艺、新装《备强化政策扶—持和调控监管高标】准、高质量地建设】一批示范房加快墙】体材料革新由—城市向农村》延伸：步伐全面推动广大农！村进一步保护土地、！节约能源《、综：合利废？、减少污染》有，效，缓解生态、资源【和环境压力》促进新农村建设为打！造强市名《城创造有利条件 】 《 二、》目标与任务 — ：     年—内全市各县区都【要开展？新墙材示范》房试点建《。设怀来等三个环首都！县要率先开展—。示范房？建设力争年内每个】乡，镇建成3－5户【；全市农村新民【居示范村建设中大】力推广新《墙，体材料,力争新【建，平房示范《村中每个村建成5】－10户新墙材示范！。房且使用《新墙材？的，比例达到95%以上！；全市？农村危房改造项目中！要大力提《。。倡使：用新墙材积极—争，取相应政策补贴建】成一：批“冬暖夏凉—”的新型农》村住宅；新建乡镇】医院、农《村学校及农》民文体？活动：用房中？。。都要积极采用煤矸】石，。烧结多孔砖、—煤矸石烧结空心【砖、加？气，混凝土砌《块等新型墙材—建造力争建成一【批新墙材示范工程“！十，二五：。”期间全市》所有行政村每村【都要建成1》-2：户新墙材示范房【每个县区都要建成2！－，3个应用新》。墙材：示范村怀《来，等三个？。环首：都县要每个乡—镇建成1个示范村】。力争全？市，农，村新：型墙体材料推广应用！取得突破性进展 】 ？    第一抓【。好，农村新墙材》。示范：房建设坚《持典：型示范引导带动【切实抓好新型墙体】材料推广应用示范】房建设各县我要【在新民居示范村、新！农村社区、新—。农村基础设施和公共！服务：。设施建设中选择【一，批有代表性》。的，、，标志性的建筑实施新！型墙体材料试点达到！示范作用积累经验】加以推广要切实加】大，政策扶持力度严格执！行河：北省新型墙体材【料专项基金征收【使用管理实施办法各！。级墙改办要向当地财！政部门申请专项基金！。对示范房建设按照每！户2000－300！。0元补贴标准给予补！助要积极争》取，上级有关《部门资金支持发挥各！级财政资金“四两】拨千斤”《的调：控作：用引导和带动农村】建，筑，应用新型墙体—材料要建立上下【联动、多渠道—筹资的长效机制对】。具有典型意》义，的建设？项目要通过协—。调整合墙改补贴、】新民居建设》。补助、农村危房改造！。专项资金、》农，。村扶：贫，资金等各类资金【实，行市县联动》、资金配套》。引导农民自我投【。入，集中力量《办大事确保》工程建设一个、成功！一，个，建设样板项目—达，到，典型引？。导和带动作用推进】农村新型《墙体材料示范房建】设要讲究实》效不搞？形式主义；要量力而！行不搞盲目攀比【；要引导扶》持不搞？。包办代替同时要强】化补贴资金使用管】理，各地：墙改办要严》。格执行？基金政策《规，定，的征收标准、票【据使用？、返退程序》。、征收目录等规定严！肃，专，项基金征管纪—律切实建《立和完善《专项基金监管机【制加强对专项基金】征管：。用，的监督和检查确【保专项？基，金使用效能引导农】村新型墙材推—广使用工作健康【有序发展 》 ？    第二大力发！展农：村新墙材生》产当前在《农村全面推广应【用新型墙体材—。料尚：有一定难度其主【。要原：因之：一是新型墙》材产品尤其是非黏土！类产品产量不能【完全满足建设—需要：要统筹安排合理规】划，。和布局新型墙体材料！生产企？。业充分发挥自—。。然资源优势开发【生产替代黏土—砖的：产品要在有计—划、有步骤》循序渐？进、：适度超前、分期分批！地关停黏土》砖生产企业淘汰【落后产？品、技术和设—备的同？。时大力？支，。持和发展新型墙体】材料生产根据各县区！经济和资源特点【组织实施一批—上档次、上规模【、技术含量》高、市场潜》力大的新型》墙体材料重点项目】在资金、政策—、技术和《人才方面《加大对重点龙—头企：业的支持力度带动区！域新型墙《体材料产业集群【发展积极鼓励企业】和科研部《。。门联合研《发和生产非粘土、】。高废渣掺量》、保温节《。能、：综合利废的》资源节约《。型新墙材产品—压缩普通黏土多【孔砖：生产：发展孔洞率5—0％：以上的承《重烧结砌块改造和提！。升现有烧结砖—。生产技术和装—备大力推广拥有【自主知识产权和高】技术含量的》新型墙体材料生产技！术和装备《要重点发《展利：用煤矸石、粉—煤灰：及其它固体废弃物生！产，承重多孔砖和非承重！空心砖？。等烧结砖类产品【具，有承重？高强、轻《质保：温、利废节能的混凝！土空心砌《块、页岩烧结—空心砌块、建筑【垃圾空心砌块、【加气混？。凝土：砌块：等砌：块类产品利用先进】技术装？备生产？。的具有较高技术含】量，和，高性能的保温节能复！合外墙板、》具有较高隔音—、防水和防火性能】的内隔？墙板等墙板类产品】要重点推广和普及】烧结多孔砖生产【中的原料预》制、：烧成、干燥等工艺】过程控制技》术提高装《备的：自动化、系列—化和规模化》水平要？。突出：资，。源优势大力扶持龙】头企业创建》名牌产？品，培育新型墙体材料生！产基地？在建材？产业园建设建—筑垃圾墙材制品生】产基地、在煤矿及电！厂附近建《设煤矸石综合利用基！地和加气混》凝，土制品生产基地、】在沙石资源丰富的】地区建设《混凝土制品生—产基地、在》主城区及京津周【。边，地，区，建设金属面夹—芯板生产基地、【。在粘：土较多且废渣较【贫乏的地区建设烧结！制品生产基地要切实！做好对新型》。。墙，。材生：产、科研开发专【项基金？的补助工《作促进农《村，新型墙体材料的【生产：保障市？场供应要严把—新墙材产品质量关】进，一步落实新墙材【生产备案制管理【加强对生产工艺、技！术设备、《产品养护以及—质量检？。验等生产环节—的监督？检，查为农村《新墙：材示范？房，建设提供质优价廉】、性能优良的墙体】。材料    ！ 第三逐步推行农】村建筑“《。禁实限粘”工作综】合运用政策》调控、协调疏导【、示：范，工程：、监督管理、行政】处罚等多《种方式方法逐步推】进农村建筑“禁【。实限粘”要建立规】划、设计、施工和验！收四环节《。。的行政监《管制度新墙材示范房！建设的规划、—。设计要贯彻》实用、经济、—。安全：、，节，能、美？观的：原则尽可能体现利】用新：型墙体材《料的基本要求和【示范效？。果要严格贯彻落实国！家，、省：现有：法规政策依》。法，依，规做好粘土》实心砖？企业清理《普查扫？尾和数据《资料补录工作研【究制定淘汰粘土实】心砖的具体政策、】步骤和措施》。依，法依规推《进农村墙《改，工作要加强》执法监督《。。认真落实河北省粘土！实心砖限产承—诺管理办法》采取备案监督—检查（？处罚：）的管理模》式重点加强对粘土】实心砖企《业的跟踪检查和稽】查坚决杜绝新建【、扩：建、改？建粘土砖生产—线依法严肃查处违】规生产粘《土，实心砖、无生产【备案以及假冒新型】墙材生产粘土实心】砖的行为禁止—违规建窑、》毁田烧砖《。现象确保粘土—实心砖产《量持续递减不—反弹要加大淘汰力度！依据国家产业—结构调整政策对【粘土实心砖企—业进行全面清理普】查，的基础上《。制定年度淘》汰粘土实心》砖企业的行动计划综！。合运：用限定产量、控制】用地、治理环—境、：查处无证生产、关停！。转产：等处罚和整治—手段逐步淘》汰粘土实心砖—。。生产 】 三、组》织与：保障 ？ ？ ，   第《一加大行政推动力度！墙体材料革新是国】家制定的一项—保护土地资》源，、改善生态环境【、落：实节能减排和发展循！环，经济的战略性措施】我市是首都》重要：的水源地和生态保】护，区推进农村墙—体材料革新无—论对打造强市名城还！。是对建？设环首都《绿色经济圈都具有重！大的现实《意义和战略意义各】。级政：府要高度重》视把推进农村—墙体材料革新工作】作为：新农村建设一项重要！内，容特别是怀来—、涿鹿、《。赤城县要作为环首都！绿，色经济圈建设—的战：略举措切《实加强对农》村墙改工作的组【织，领，导确定专人具体【。负责逐？级制：定新墙材推广工作】规，划加强墙改机构建设！有计：划、：。有步骤地推进农【村墙改工《作各县区要》。按照全市农》村墙改？工作总要求》。研究制定《推进本地农村—墙，改工作的阶段性【目标不断扩大农村】新型墙材示范房面】积和示范点个数【让更：多农民住《。上“冬暖夏凉”【、综合效益明—显的新墙材房屋 】     【第二建立协调联动】机制：要，。加强部门协调充分发！挥各自？职能作用各行其【职密切配合形—成合力？建立规划、设—计、施工和验收的】协调机制确保—完成墙改工作目【标任务促进》农村新型《墙，。材推广应用各级墙改！工作机构要当好同】级政府的《参谋：主动协调或》会同各有关部门积极！借鉴典型经验狠抓政！策，调控和资金》技术支持严》格执行新型墙—体材料产品确—认制度加大工作指导！、督导检《查力度新民居—建设：主管部门要加大工作！推动力度在新—民居：示范村率先启动新型！墙体材料推》广应用？因地：制宜：地建设不同类型【的新：墙体示范房》最大限度吸收住宅】建设：的，成，熟技术实现新户【型、新？建材、新能源的有机！结合国土部门要加】强对粘土砖生产【企业用？地的监督检》查严：格控：制，其取土范围和取土】深度及规《模在其认定的取土】区，内粘土资源枯竭后不！得批准？新增：用地：不再颁？发开发粘土资源【的采矿许可证并加大！对，非法：占地取土烧》砖行为的查》处力度对建设—新墙：材企业的征》地要：优先办理《。对采用新墙材建房的！农户要？优先批？给宅基地各级发改部！门对新？墙材企业的建设、要！优先立项和审—批各级税务部门要】依法对符合减免税】的产品及《时办理？。相关手续各级工【信部门要根据国【家产业政策和我市实！际及时？公，布鼓励发展、限【制或淘汰的墙体材料！结构调？整目录以及生—产技术、工艺、设】备等情？况各：级住建部门》。要认真落《实建设？部，有，。。关农村住房建设【。的一系列政策措施】。在农村住房》特，别是危房改》造中积极《推广新型墙》体材料加《强施工管理》保障建？设质量规划》部，门要充分《运用规划、设计【、图纸审查》等手段？。推广使用新型墙【体材料？并，做好农村《墙，体材料革新和推广节！能，建筑的？各项技？术服务和技》术指：导工作质监部—门要加强对新型【墙体材料《生产企？业的：产品质量管理定【期检查检测确保符】合产品质量标准杜】绝不合格产品流入】市场加强督导检查适！时，对“禁实《”、农村新型墙【材，示范房？。建设、新型墙—材生产监《管以及专项基—金征管用等重—点工作开展有针【对性的督查促进农】。村墙：改工作扎实有序【发展 —    第》三切实加强舆论【宣，传要充？分运用广播、电【视、：报刊、网络等多种】媒体大？力宣传农村新墙【材示范房建设的【新成就、新经验和典！型，事例通过具体数据】和现身说法使广【大农民群众了解开展！墙改工作对节—约资源、《节，能保温、保》护环境、提高居住】水平等各《方面的？好处提高广大农民】群众对墙改工作的认！知度逐步《改变农民依赖粘土实！心砖建房屋的传【统观念充分调动农民！使用新型墙》体材料建房的积极】性要广泛宣传加【强，墙材结构调整—的必要性宣传—发，。展新型墙材的产【业政策使《社，会各界了解新型墙材！发展方向、质—量技术标《准、工艺《技术和装备》。要求引导社》会理性投资》新型墙材为农村墙】材革新事业的—。深入发？展创造良好的社会】氛围 —