， ： 张家口市】关于推？。进全市？农村墙体材料革【。新工：作的意见 》。 张：家口市人民政府办公！室关于转发市墙改办！关于：推进：全市农村墙体—材料革新《工作：的意见的通》知 —政办字〔201【1〕36《号 】各县、区人》民政府？察北、塞北管理区】管委会高新区管【。委会产业集聚区管】委，会市直有关部—门  —   市《。。墙改办会《同市直有关部门制定！的关于推进全—市农村墙体材料【革新工作的意—见已经市政府—研究同意现》。转发给你们请结合】各自实际认真抓好】落实 —　 二O一一【年三月二十八日 】。    — 为扎实推进全市】农村墙体材料革【新，和推广节《能建筑？工作根据国务院【。办公厅关于进一步】推进墙体材料革【新和推广节》。。能建筑？的通知和《河北省？墙体材料革》新指导意见》、河北省2011】年，全省墙体材料革新】工作安排等国—家和省有关政策【规定结合我》市实际制定本意见】。 ： ？ 一、形势与要！求  —   我市自开【展，墙体材料革新工作以！来各级各部门认真贯！彻，落实：墙改政策以城市建】筑为重点限》。制粘土实心砖的【生产和？使用大力《。发展新型墙体材料取！得了：良好的经济、—社会和环境效—益，为全市节能减—排、资源《综合：利，用和节约土地资源做！出了应有贡献—但我：。。市农：村墙：改工作刚《。刚起步农《。村，。人口占全《。。市总：人，口的67.》。6%目前大》部，分农村建房仍然以】粘土实？心砖为主大》量毁坏土地消耗能】源破坏？生态：污染环？境，严重不适应科—学发展、打》造强市名《城的战略要》求，随着：统筹城乡政策力【度，的，不断加大和农—业产：业化、农村》工业化、城镇—化的步伐提速农业】农村经济《快速发展新农村建设！扎实推进农民收入】水平的不断提高农】民要求改变》房屋结构简》单、配套设施差的建！房模式追求》设计合理、设施配套！的，现代化住房》条件的意识不断【增强特别是农村新】民居示范村、新型】农村社区《建设：的启动实施为新型墙！材在农村建筑中推广！。使用提供了广阔的空！间市场和全新的【发展机遇适》应城乡一体化发【展形势在《广大：农村推行新型墙【体材料？。不仅是转变农村发展！方式、实现可持续】发展、建设资源节】约型、环境友好型社！会的迫切要》求更是改善农村居住！条件、提高农民生活！质量、保障与—改善农村民生、构建！和谐社会《的客观需要 【     我市】推，进，全市农村墙》体材：料革新工作的总体要！求是全面《贯彻科学《发展观以建设节约】型社会为根本—宗旨以改善农村居住！条件和提高农—村居：民生活质量》为目标以农村—新，民居示范村、村庄】搬，迁改造、《扩建中心村、—农村危房改造、【村，镇公益性设施建设】为重点以农村—。新型墙？材示范房建设—为突：破口坚持因地制宜】、量力而行科学规划！、典型示范政府推】动、市？场引导整《体运：作，、逐步推进的原【则在农村建》。筑中淘汰《落后产能《与发展新型墙材【相结合？开发推广新》型墙材与《。发展：循环经济相》结合不？断加大“禁实限粘】”力度强化引导【。服务强化《政策调控《强化监督管理加大】淘汰粘土实心砖力度！引导和支持广—大农村？推广使用适》合本地自《然条件、保暖节能利！废的墙？材，新产品、新》技术、新工艺、新装！备强化政策扶持【和调控监管》高标：。准、高？质量地建设一批示范！房加快墙体材—料革新由城市向农】村延伸步伐全—面推动广大农村进一！步保护土地、节约】能源、综《合利废、减少—污染有效《缓解生态、》资源和环境压力促】进新农村建设为【打造强？市名城创《造，有利条件 】 ？ 二、目标与任务】  》  ： 年内全《市各县区《。都要开展新》墙材示范《房，试点建设怀来—等三个环首都县【要率先开展示—范房建设力争—年内每个《。乡镇建成3》－5户；全市农村新！民居示范村建设中】大，力推：广新墙体材料,【力争新建《。平房示范村》。中每个村建成5－1！0户新墙材示范房且！使用新墙材》的比：。例达到95%以【上；全市《农，村危房？改造项目中要大【力提倡使用新—墙材积极争取相【应政策补贴建成一】批“冬暖夏》凉”的新型农—村住：宅；：新建乡镇医院、农】村，学校及农民文体【。活动用房中都要【积，极采用煤矸石烧结】多孔：砖、煤？矸石烧结空》心砖、加气混凝土砌！块等新型墙》材建造力争》建成一？批新墙材《示范工程“十二【五”期间《全市所有《。。行政：村，每村都要建成1-2！户新：墙材示范《房每：个县区都要建成【2－3？个应用新墙材示【。范村怀？来等三个环》首都县要每个乡镇建！成1个示范》村力争全市农—村新型墙体材料推广！应用取得突破性进】。展 ：     第】一抓好农村新—墙材示范房建设坚持！典型示范引导—带，动切实抓《好新型墙体》材料推广应用示范】房建设？各，县我要在新民居示范！村、新农《。村社区、新》农村：基础设施和公共服务！设施建设中选择【一批：有代表性《的、标志性》的建筑实《施新型墙《体材料试点》达到示范《作用：积，累经验加《以推广要切实—加大政策扶持力度严！格执行河北省新【型墙体材料》专项基金征收使用】管理实？施办：法，各级墙？改办要？向当地财《政部门申请专项【基金对示范房建【设按照每户2000！－300《0元补？贴标：准给予补助要积【极争取上级有—关部门？资金支持发挥各级财！政资金“四两—拨千斤”的调—控作用引导和带动】农村建筑应用—新型墙？体材料要《建立上下联动、【多渠道筹《资，的长效机制》对具有典《型意义的建设项目要！。通过协调整合墙改】补贴、新民居建设】补助、农村危—房改造专项》资，。金、农村扶贫资【金等各类《资金实行市县联动、！资金配套引》导农民？自我投入《集中力量办大—事确保工程》建设一个、成功一个！。建设样？板项目达到典—型引导和带动—作用推进农村新型】墙体材料《。示范：房建设要讲究实效】不搞形式主义；要量！力而行不搞》盲目攀比；要引导扶！持不搞包《办代替同时要强【化，补贴资金使用管理】各地墙改办要严格执！行基金政策规定【的征收标准、—票，据使用、返退—程序、征收目录【等规定严肃专—项基金征管纪—律切实建立》和完善专项》基金监管机》制加强对专项基【金，征管用的监》督，和检查确保专—项基金使用效能引导！农村新型墙材推广】使用工？作健康有序发展 】     第】二大力发展农村新】墙，材生产当前》在农村全面推广【应用新型墙》体材料尚有一定【难度其主要原—因之一是新》型，墙材产？品尤其是非黏—土类产品产量不【能完全满足建设【需要要？统筹安排合理—规划和布局新型墙体！材料生产《企业充？分发挥？自然资源优势—开发生产替代黏土砖！。的产：品要在有计划、有步！骤循序？渐，进、适？度超前、分期分【批地关停黏土砖生】。产企业淘汰落—后产品？、技术？和设备的同时大力支！持，和发展新型墙—体，材料生？。产根据各县区经济和！。资，源特点？组织：实施一批上档次、】上规模、技术含量高！、市场？潜，力大的新《型墙体材料重—点项目在《资金、政策》、技术和人才方面加！大对：重点龙头企业的支持！力度带动区域新【型墙体材料产业集】群发展积极鼓—励企业和《科研部？门联合？研发和生产非粘土】、高废渣掺量、【保，温节能、综合—利废：的资源节《约型新墙材产品压】缩，。普通黏土多孔砖生】产，发展：孔洞率5《0％以上的承—重烧结砌块改造和】提升现有烧结—。。砖生产？技术和装备大力推】广，拥有：自，主知识产权》和，高技术？。。含量的？新型墙体材料生【产技术和《装备要重点发展利】用煤矸石、粉煤【灰及其它固》体，废弃物？生产：承重多孔砖》和非承重空》心砖等烧《结砖类产《品具有承重高强、轻！质保温、《利废节能的混凝土】空心砌？块、：页岩烧结空》心砌块、建》。筑，垃圾空心砌块、加】气混凝土砌》。块等砌块《类，产品利用先进—技术装备生产—的具有较高》技术含量和》高性能的保温节能】复合外？墙板、具有较高隔】音、防水和防火性】能的内？隔墙板？等墙：板类产品《要重点推广和普及】烧结多孔《砖生产中的》原料预制《、烧成、《干燥等工《艺过程控制技术提】高装备？的自：动化、系列化和规】模化水？平要：突出资源优势大力】扶持龙头企业创【建名牌产《品培育新型墙体材料！生产：基地在建材产业园】建设建筑垃圾墙材制！品生产基地、在【煤矿：及电厂？附近建设《煤矸石综合利—用基地和加气—。混凝土制品生产【基，地、在沙石资—源，。丰富的地《。区建设混凝土制品】生产基地、在主【城，区及京津周》边地区建设金属【面夹芯板《。生产：基，地、在粘土较多且废！渣较贫乏的地区建】设烧结？制品生？产基地要切实—。做好对新型墙材生】产、科研开发专项基！金的补助工》作促进农村》新型墙体《材料的生产》保障：市场供应《要严把新墙材产品质！量关进一步落实新】墙材生产备案制【管理加？强对生产工艺、【技术设备、产品【养护以及质量—。检验等生产环节的】监督检查为农村新】墙，。。材示范？房建设？提供质优价》廉、性？能优良的墙体材料】  》 ，  第？三逐步推行农—村建筑？“禁实？限粘”？工作综合运用—政策：调控、协调疏导【、示范工程、—监督管理、》行政处罚等多种方式！方法逐步推》进农村建筑》“禁实？限，粘”要建立规划【、设计、施工和验收！。四环：节的行政《监管制度《新墙材示范房建设的！规划、设计要贯彻实！用、经济《、，安全、节能、—。美观的原《则尽可能体》现利用新型墙体材料！的，基本要求和》示范效果要严格贯彻！。。落实国？家、省现有》法规政？策依法依规做好粘土！实，心砖企业《清理普查扫尾和数据！资料补？录工：作研究制定淘汰粘土！实心砖的具体—政策、步《骤和措施依法—依规：推进农村墙改—工作要加强》执法：监督认真落》。实河北省粘土实【心砖限产《承诺管理办法—采取备案监督检查】（处：罚）的管理模式【重点加强对》粘土实心砖企业【的跟：踪检查和稽查坚【决杜绝？新建、扩《建、改建粘土—砖生产线依》法严：肃查处违规生产【粘土：实心砖、无生—产，备，案以及假冒新型墙材！生产粘土实》心砖的行为》禁止违规建窑、【毁田烧砖现》象确保粘《土，实心砖？产，量持续递减不反弹要！加大淘？汰力度依据国家产】业结构调整政策对粘！土实心砖企业进行】全面清？理普查的基础—上制定年度淘—汰粘土实心砖—。企业：的行动计划综—合运用限定产—量、控制用地、【治理环境、查—处无证生产、关停转！产等处罚《。和整治手段逐步淘汰！粘土实？心砖生产《 ？ 三、组织！与，保障 《 ，  ：   第一加大行】政推动力度墙体材料！革新：是国家制定的一【项保护土地》资，源、改善生态—环境：、落实？节能减排和》发展循环《经济的战略性措【施，我市是首都重—要，的水源地和》生态保护区》推进农村墙体材料】革新无论对》打造：强市名城还是对【建设环首都绿色经济！圈都具有重大的【。现实意义《和战：略意义各级政府要高！度重视把推进—农村墙体材》料革新工《作作为新农村—建设一项重》要内容特别是怀【来，、涿鹿、赤城县【要作为环首都—绿色经？济圈建？设的战略举措切【实加强对《。农村墙改《工作：的组织？。领导：确定专人具体负【责逐级制定新墙【材推广？工作规划加强墙改】机构建？设有计？划、有步骤地推进农！村墙改工作各县区】要按照全《市农村墙改工作总】要，求研：究制：定推：进，本地农村墙改工作的！阶段性目标不断【扩大农村新型墙材示！范房面积和示范点】个数让更多农民住上！。。“冬暖夏凉”、综】合效益明显》的，新墙：材，。房，屋 ？     —第二建立《协调联动机制要加强！部，门协调充分》发挥：各自职？能作用各行其职【密，切配合？形成合力建》立规划、设计、施】工和验收的协调【机制确保完成墙改】工作目标《任，。务促进农《村新：型，墙材推广应用各【级墙改？工作机构要》当，好同：级政府的参谋主【动协调或会同各有】关部门积极借鉴【典型经验狠抓—。政策：调控和资金技术支】持严格执行新—型，墙体：材料产品确认制【度加：大，工作指导、督导【检查力度新民居建设！主管部门要》。加大工作推动力【度在新民居》示范村？率，先启动？。。。新型：墙体材料推广—应用因地制宜地建】。设不同类型》的新：墙体示范房最大限度！吸收住宅建设的成】熟技术实现新户型、！新建材、新能源【的有机结《合国土部门》。。。要加强对粘土砖【生产：企业用地的》监督检查严格—控制其取土范—围和取土深度及规模！在其认定的取土区内！粘土资源枯竭后【不得批？准新增用地不—再颁发开发粘土【资源的采矿许—可证并加大对非法占！地取土烧砖行为的】查，处力度？对建设新墙材企业】的征地要优先—办理对采用新—墙材建房的农户要】优先批给宅基—地各级发改部门对新！墙材企业的建—设、要优先》立项和审批各级税务！部门要依法对符合】减免税？的，产品及时办理相关手！续各级工《信部门要根据国家产！业政策和我市实际及！时公布鼓励发—展、限制《或淘汰的墙》体材料结构调整目录！以及生产技术、【工艺、？设备等情《况，各级住？建部门要认真落实】建设部有关》农村住？房建设的一系列政】策措施在农村—住房特别是危房改造！中积极推广新型墙体！材料加强施工管理】保障建设《质量规划部门—要充分运用规划、设！计、图纸《审查：等手段推《广使用新型墙体【材料并做好》。农村墙体材料—革新和推广节能建】筑的各项技》术服务和技术指【导工作质监部门【要加强对新型墙体】材料生产企业—的产品质量管理【定期检查检测确保符！合产品质《量标：准杜：绝不合格产品—流入市场《加强：督导检查《适时对“《禁实”、农村新【型墙材示《范房：建设、新型墙材【生产监？管以及专项基金征】管用等重《点工作？开展有针对》性的督查促进农村】。墙改工作扎》实有序发《。展    】 第三？切实加强舆论宣【传要充分运用—广播、电视》、报刊、网络—等多种媒体》。大力宣传农村—新墙材示范房—。建设的新成就—、新经验和》典型事例通过—具体数据和》现身说法使广大【农，民群众了解开—展墙改工作对节约资！源、节能保温、【保护环境、提高【居住：水平：等各方？面的好？处提高广大农民群众！对，墙改工？作的：。认知度逐步改—变农：民依赖粘土》实心砖建《房屋的传《统观念充分调动农】民使用新型墙体材料！建房的积极性要广】泛宣传加强墙—材结构调整的必要】性宣传发展新型墙材！的产业政策使—社会各界了解新型】墙材发展方》向、质量技术—标准、工艺技—术和装？备要求引导社会【理性投资新型墙【材为农村墙材革【新事业的深入—发展创？造良好的社》会氛围 — ，