【张家口市关》于推进全市》农村墙体材料—革新工作的意—见 张家口市【人民政？府办公室关》于转发市墙改—办关于推《进全市农村墙—。体材料革《新工：作的意见的通知 ！ ， 政办字〔20】。1，1〕36《号 【 各县、区人民【政府察北、塞—北管理？区管：委会高新区管委会】产业集聚区管—委会市直有关部门】 ：     市墙改！办会同？市直有关部门制【定的：。关于推进全市农【村墙体材《料革：新工作的意见—已经市政《府研：究，同意现转发给你们】请结合各《自实际认真抓好【落实 》 　 二》O一一年三月二十八！。日 《  ：   为扎实推进全！市农村墙体材料【。革新和？推广节能建筑工作】根据国务院办公厅关！于进一步推进墙体材！料，革新和？推广节能建筑的【。通知和河《北省：墙体材料革新指【导，意见、河北省201！1年全省墙体材料】革新工作《安排等国家》和省有关政》策规定结合我市实】际，制定本意见 — 一、！形势：与要求  】  ： 我市自开展墙体】材料革新工作以来】各级各部门认真【贯彻落实墙改政策以！城市建筑为重—点限制粘《。土实心砖的生产和使！用大力发展》新型墙体材料取【得了良好的经济、社！会和：环境效益为全市节】能减排、《。资源：综合利用和节—约，土地资源做出—了应有贡献但—我市农村墙改工【作刚刚起步》农村人口占全—市总人口的67【.6%目前》大部分农村》建房仍然以粘土实】心砖为？主大量毁坏土地【消，。。耗能源破坏生态污染！环境严重不适—应，科学发？展、打造强市—名城的战略要求随】着统筹城《。乡政：策力度的不断加【大和农业产业—化，、农村工业化、城镇！化，的步伐提速农—。业农村经济快速发】展新农村建设扎实】推进农民收入水平的！不断提高农民要【求改变房屋结—构简：单、配套设》施差：的，。建房模式《。追求设计合》理、设施配套—的现：代化住？房条件的意识—不断增强特别是农】村新：民居：示范村？、新型农村社—区建设的启动—实施为新型墙材在】农村建筑中推—广使用提供了—广阔的？空间市场和全新的发！展机遇适应城乡一体！化发展形势》在广大农村推行【新型墙？体材料不仅是转变农！村发展方式、实现】可持续发《展、建设资源节约】型、：环境友？好型社？会的迫切要求更【。是改善农村居住条】件、：提高农民生活—质量、保《障与改？善农村民《生、构建和》谐社会的客》观需：要 《。     我市推进！全市农村《墙体材料革新—工，作的：总，体，。要求是全面贯彻科】学发展观以》建设节？约型社会为根—本宗：旨，以，改善农村居住条【件，和提高？农，村居民？生活质量为》目标以农村》新，民居示范村》、村庄搬《迁改造、扩建中心村！、农村危《房改：造，、村镇公益性设施】建设为？重点以农村新—。型墙材示范房建【设为突？破口坚持《因，地制宜？、量力而行科—。学，规划：、典型示范政府推】动、市场引》导整体运《作、逐步推》进的原则《在农：村建：筑中淘汰落后—产能与？发展：。新，型墙材相《结合开发《推广：新，型墙材与发展循【环经：济相结合不断加【大“禁实限粘”力】度强化引导服务强化！。政，策调控强化监—督管理加大淘—汰粘土实《心砖力度引导和【支持广大农村—推广使用适合—本地自然条件、保】暖节能利废的墙【材，新，产品：、新技术、新—工艺、新装备—。强化政策扶持和调】控监管高标》准，。、高质量《地建设一批》示，范房加快墙体—材料革新由城市向】农村：延伸步伐全面推动广！大，农村进一步保护土地！、节约能源》、综合？利废、？减少污？染有效？缓解生态、资源和】环境压？力促进新农村建设】为打造强市名城创造！有利条件 ！ 二、》目标与任务》。 《    年》内全市各县区都要开！展新墙材示范房试点！建设：怀来等三个环首【都县要率先开—。展示范房建设力争年！内每个乡镇建成【3－5户；》全市农村新民居示】范村建设《中大力推《。。广新墙体材料,【力，争新建平房示范村】中每个村《建成5－10—户新墙？材示范？房且使用新墙材【的比例达到95%】以上；全市农村危】房改造项目中要大】力提：倡使：用新墙材积极争取】相应政策补贴—建成一批“》冬暖夏凉《”的新？。型农村住宅；—新建乡镇医院—、农村学校及农民文！。体，活动用房《中都要积极采用煤】矸石烧结多》孔砖、煤矸石—烧结空心砖、加【气混凝土《砌块等新型墙材建造！力争建？成一批？新墙材示范工程【“十：二五”期间全市【所有行政村每—。村都要建《。成，1-：。2户新？墙材示范房每个县】区都要建《成2－3个应用新】墙，。。材示范？。村怀来？等三个？环首都县《要每个乡镇建成【1，个示范村力争全【市农村新型墙体材料！推广应用取得突【破性进展 】    第一抓【好农村新墙材示范房！建设坚持《典型示范引导带动切！实抓好新型》墙体材料推广应用示！范房建设各》县我要在新民—居示范村、新农村】社区、新农村基础设！施和公？共服务设施建设中】。选择一批有》代表性的《、标志性的建筑实】施新型墙体材—料试：。。点达到示《范作用积累》经验加以推广要【切，实加大政策扶持力度！严格执行河北省新型！墙体材料专项基金征！收使用？管理实施《办法各级墙》改办要向当地财政部！。门申请专项基金【对示：范房建？设按：照每户200—0－30《00元？补贴标准给》予补助？要积极争《取上：。级有关部门资金支持！发，挥各级？财政资金“四两拨】。千斤”的调控作用引！导和带动《农村建筑《应用新型墙体材料要！建立上下联动—、多渠？道，筹资：的长效？。机制对具有》典型意义的建设项目！要，通，过协：调整合墙改补贴、新！民居建？设，补助、农村危房【改，造，专项：资金：、农村扶贫资金等各！类资金实行》市县联动、资—金配套引导农民自我！投入集？中力量办大事—确，保工程建设一个【、成功一个》建，设样板？项目达到典》型，引导和带动》作，。用推进农村新型墙体！材料：示范房建设要讲究实！效不搞？形式主义《；要量力而行不【搞盲目攀比》；，要引导？扶持不搞包办代替同！时，要强化补贴资—。金使用管理各—地墙改办要严格【执行基金政策规定】的征收标准、—票据：使用、返退》程序、？。征收目录《等规定严肃专项基】金征管纪律》切，实建：立和完善专项基金监！管机制加强对专项】基金征管用的监督】和检查确保专—项，基金使用《效，。能引导农村新型墙】材推广使用工作健】康有：序发展   ！  第二大力发【展，。农村新墙材》生产当前在农—村全面推《广应用新型》墙体材料《尚有一定难度其【主要原因之一是新型！墙材产？品尤其是《非黏土类产品产量】不能完全满足建设】需要要统筹安排合理！规划和布局新型【。墙体材料生》产企业？充分发挥《自，然，资源优势开发生【产替代黏土砖—的产：品要在有计划—、有步骤循序渐【进、适度超前—、分期分批》地关停黏土砖生产企！业淘汰落后产品、】技术和设备的同时】大力支持和》发展新型墙体材【料生产根《据各县？区经济？和资源特《点组织实施一批【上档次？。、上规模、技术【含量高、市》。场潜力大的》新型墙体《材料重点项目在【资金、？政策、技《术和人？。才方面？加大对重点》龙头企业的支持力】度带动区域新型墙】体材料产业》集群发？展积极？鼓励：。企业和科研部门【联合研发和生产非】粘土、高废渣掺量、！保温节能、综合【利，废的资源节》约型新墙材产品压】缩，普通黏？土多孔砖生产—发展孔洞《率50％以》上的承重烧结砌【。块改造和《提升现？有烧结砖生产—技术和装备大力【推，广拥有自主知识产】权和高技术含量的】新型墙？体材：料生：产技术和装备要重点！发展利用煤》矸石、？粉煤灰及其它固【体废弃物生产承重】多孔砖和非承重空心！砖等烧结砖类产品具！。有承：重高强、轻质保【温、利废节能—的，混凝土空心砌块、】页岩烧结空心砌【块、建筑垃圾空心砌！。块、加气混》凝土砌块等砌—块类产品利用先进技！术装备生产的具有】较高技术含量和高】性能的保《温节能复合》外墙板、具》有较高隔《音、防水《和防火性能的内隔】墙板等墙板类—产，品要重？点，推广和？普及烧结多孔—砖生产中的原料【预制、烧成、干燥】等工艺过程控—制，技，术提：高装备的《自动化、系列—化和规模《化水平？要突出资源优势大力！扶持龙？头企：业创建名牌》产品培育新型墙体材！料生产基地在建材】产，业园建？设建：筑垃圾墙《材制品生《产基地？、在煤矿及》电厂附近建设煤矸石！综合利用基地和加】气混凝？土制品生《。产基地？、在沙石资源丰富】的地区建设混凝土】制品生产基地—、在主？城区及京《。津周边地区建设金】属面夹？芯板生产基地、在】粘土较？多且废？渣较贫乏的》地，区建设烧《结，制品生产基》地，要，切实做好对新型墙】材生产、科研开发专！项基金的补助工作】。促进农村新型墙体材！料的生产保障市场供！应要严把新墙材产品！质量：关进一步《落实新？墙材生产备案—制管理？加强对生产工艺【、技术设备、产品】养护以？及质量？检验等生产环—节的监督《检查为？。农村新墙材示范房】建设提供质》优，价廉、性能》优良的？墙体材料  ！   第三逐步推】行农村建筑“禁实】限粘：”工作综合运用政】策调控？、协调？疏导、示范工—程、：监督管理、行—政，处罚等多《种方式方法逐步【推进农村建筑“禁实！限粘”要建立—规划、设《计，、施工和验收—四环节的《行政监管制度—新墙材示范》房建设的规划—、设计要贯》彻，实用、经济、安全】、节能、美观的原】则尽可能体现—利用：新，型墙：体材料？的基本要求和示范】效果要？严格贯彻落实国【家、省现有法规政策！。。。依法依规做》好粘土实心砖企业清！理普：查扫尾和数据—资料补录《工作：研究：制定淘汰粘土实心】砖的具体政策、步】骤和措施依》法依规推进农村【墙改工作要加—强执法监督认—真落实河北省粘土】实心砖限产承—诺管理办法采取备】案监督检查（处【罚）的？管理模？式重点加强对—粘土实心《。砖企业的跟踪检【查，和稽查坚决》杜绝新建、扩建、改！建粘：土砖生？产，。线依法严肃查处违规！生产粘土实》心砖、？无，生，产备案以及》假冒新？型墙材生产粘土实】心，砖的行？为禁止违规建窑、】毁田烧砖现象确保粘！土实心砖产量持续递！减，不反弹要加》大淘汰力度》依据国家产业—结构调整政》策，对粘土实《心砖企业进行全面清！理普查的基础—上制定年度淘汰【粘土实？心砖企业的》行动计划综》合运：用，。限定产量、》控制用地、治理环境！、查处无证生产、关！停转产等处罚和【整治手段逐步淘【汰粘土实心》砖，生产： 《 三、组【织，与保障 》     第一加！大，。行政推动力度墙【体材料革新》。是国家制定》的一项保护土—。地资源？、改善生态环境【、，落实节能减排—和，发展：循环经济的战略性】措施我市是首都重要！的水源地和》生态保护区推—进农：村墙：体材料革新无论对】打造强市名城—还是对建《设环首都绿色经济圈！都，具有：重大的现实意—义和战？略意：义，各级政府要高度重】。视把推进农村墙体材！。料革新工《作作为新农村建【设一项重要内—。容特别是《怀来、涿鹿、赤【城县要作《。为，环，首都绿色经济圈建】设，的战略举措切—实加强？对农村？墙改工？作的组织领导确定专！。人具体负责逐级制】定新：墙，材推广工作》规划加强墙》改机构建设有计划】、有步？骤地推进农村墙改】工作各县区要按照全！市农：村墙改工作总要【求，研究制定推进本地农！。村墙改工作的—阶，段性目标不断扩大】。农村新？型墙材示范》房，面积和示范》点个数让更多农【民住上“冬暖夏【凉”、综《合效：益，。明显的新墙材—房屋：。     第！二建：立协调联动机制【要加：强部门协调充—分发挥各自职能作用！各行其职密切配合形！成，合力建立规划、【设计、施工和—验收的协调机—制确保完成墙改【工作：目标：。任，务促进农村新型【墙材推广《应用各级《墙改工作《机构：。要当好？同级政府的参谋主动！协调：或会同各有》关部门？。积极借？鉴典型经验狠抓【政策调？控和：资金技术支持—严格：执行新型墙体材料】产品确认制度加大工！作指：导、督导检查力度】。新，民居建设主管部门】要加大工作推动力度！在新民居示》范村率先启动新型】墙体材料推》广应用因地制宜【地建设不同》类型的新墙》体示范房《最，大限度？吸收住宅建设—的，成熟技术实现新【户型、新建材、新】能源的有机结合国土！部门要加强对粘土】砖生产企业用地的】监督检查严格控制其！取，土范围和取》土深度及规模在其】认定的取土区内粘】。土资源？枯竭后不《得，。批准新？。增用地不再颁发开发！粘土资源的采矿许可！证并加大《对非：法占地取土烧—砖行：为的查处《力度对建设》新墙材？企业的征地》。要优先办理对采用】新墙材建房的—农户：要优先批《给宅基地各级—。发改部门对新墙材】企业的？建设、要优先立项和！审，批各级税《务部门要依法对符合！减免税的产品及时】办理相关手续—。各，级工信部门》要根据国《家，产业政策和我—市实际及《时，公布鼓？励，发展、限《制或：淘汰的墙体材料结】构，调整目录以》及生产技《术、：工艺、设《备等情况《。各级住建部门要【认，真落实建设》部有关农村住—房建设的一系列【政策措？施在：农村住房特别—是危房？改造中积极推广新型！墙体材料加》。强施工管理》保障建设质量—规划部门要》充，分运用规划、设计】、，图纸：审查等手段推广使】用新型墙体》材料并做好农村【墙体：。材料革新和推广节能！建筑的各《项技：术服务和技术—指导工作质监部门】要加强对《新型墙体材料生产】企业的产品质量管理！定期检查检》测确保符合产品质】量标准杜绝不合格】产品流入市场加强】督导检查适》时对“禁实”、农村！新型墙材示范房【建设、新型墙材【生产监？管以及专项基金征】管用等重点工作【开展有针《对性的督查促—进农村墙《改工作扎实有—序，发展 —    《第三切实加强—。舆，论宣传要充》分运用广播》。、电视、报刊、网络！等多种媒体》大力宣传农村—新墙：。材示范房建设—的新成就、新经验】和典型事例通过具】。体数据和现》身说法使《广大农民群众了【解开展墙改工作【对节约资源、节【能保温、保护—环境、提高居住水平！等各方面《的好处提高》广大农民群》众对墙改工作的【认知度逐步改变农民！依赖粘土实心砖建】房屋的？传统观念充》分调动农民使用【新，。型墙体材《料建房的积极性要】广泛宣传加强墙【材结构调整的必【要性宣传发展新型墙！材的产？业政策使社会各界】了解新型墙材发展方！。向、质？量技术标《准、工艺技术—和装备要求引导【。社会理性投资新型】墙材为？农，村墙材革新事业的深！入发展创造良好的社！会氛围？ 《