》 张？。家口市关于推进全市！农村墙体材料革【新工作的意见— 张家口市人民】政府办公室》关于：转发市墙改办关【于推进全市农村【墙，体材料革新工作【的意见？的通知 】政办字？〔20？11〕36号 】 各—县、区人民政府察】北、塞北管理区【管委会高《新区管委会产业集聚！区管：委，会市直有关部门 ！    》 ，市墙改办会同市【。直有关部门制定的】关，于推进全市》农村墙体材料革新】工作的意《见已经市政府研【究同意现转发给你们！请结合各自》实际认真抓》好，落实 —　 二O》一一年三月二十八】日  —   ？为扎实推进全市农】村墙体材料》革新和推广节能建】筑工作根据国务院】办公厅关于进—。一步推进墙体—材料革新和推—广节能？建筑的通《。知和河？北省墙体材料革新】指导意见、河北【省2011年全省】墙，体材料革新工作【安排等国家和省有】关，政策规定结合我市】实际制定本》意见 》 一、形】势与要求  ！。   我《市自开展墙体材料】革新工？作以来各《级各：部，门认真贯彻》落实墙？改政策以城市建筑】为重：点限制？粘土实心砖的—生产：和，使用大力发展新型墙！体材：料取得了《良，好的经济《、社会？和环境效《。益为全市节能减【排、资源综合利【。用和节约土地资源做！出了应有贡献但【我市农村墙改—工作刚刚起步农【村人口占全市总人】口的：67.6%目前【大部分农村建房仍】然以粘土实心砖为】主，大量：毁坏：土地：消，耗能：源破坏生《态污染环境严重不适！。应科学发展》、打造强市》名城的战《略要求随《着统筹城乡政—策，力度的不断》加，大和农业《产业化、《农村工业化、—城镇化的步伐—提速农？。业农村经济快—速发展新《农村建？设扎实推《进农民收入水平的不！断提高农民要—。求改变房屋结构简单！、配套设施》差的建房模式追求】设计合理《、设施配套的现代化！住房条件的意识【不断增强特别是农村！新民：。居示：范村、新型农村社】区建设的《。启动：实，施为新型墙材—在农村建《。筑中推广使》用，提供了广阔的—空间市场和全新的】发展机？遇适：应城：乡一体化发展形【势在：广大农村推行—新型墙体材料不仅】是转变农村发展方】式、实现可持续【发展、建设》资源节？约型、环境友好型社！会的迫切要》求更是改善农村居住！条件、提高农—民生活质量、保障与！改善农村民生—、构建和《谐社会的客观—需要   】  我市《推，进全市农村墙体【材料：革新工？作的总体要求是【全面贯彻《科学发展观以建设】节约型社会为根本】宗旨以改《善农村居《住条件和提》高农村？居，民生：活质量为目》标以：农村：新民居示《范村：、村庄搬《迁，改造、扩《建中：。。心村、农村危房【改造：、村镇公益性设施建！设为重点《以农村？。新型墙材示》范房建设为突破口】坚持因地《制，宜、量力《而行科学规划、典型！示范政府《推动、市《场引：。。导整：体，运作、逐步推进的】原则在农村建—筑中淘汰《落后产能与发—。展新型墙材相结【合开发推《。广新型？墙材与发《展循：环经济相结合不【断加大“《禁，实限：。粘，”力度强化引导服】务强化？。政策调？控强化监督管理加大！淘汰粘土实》心砖力度引导—。和，支持：广大农村推广使【用适合本地自然条件！。、保暖？节，能，利，废，的墙材？新产品？、新技术、》新工艺、新装备强化！政策扶持和调控【监管高标准、高质】。量，地建设？一，批示范房《加快墙体材料革新由！城市向农村延伸步】伐，全面推动《广，大，农村进一步保护【土地：、节约能源、综【合利废、减少污染】有，效缓解生态、资【源和环境压》力促进新农村建设为！打造强市名》城创造有利条件【。 ：。 ， 》二、目？标与任务  ！   年内全市各】县区都要开展—新墙材示范》房试点建设怀来等】三个环首都》县，要率先？开展示范房建设【力，争年内每《个乡镇建成3—－，5户；？全市农村新》民居示范村》建设中大力推广新墙！体，材料,力《争新建平房示范村中！每个村？建成5？－1：0户新墙材》示范房且使用新墙材！。的比：例，。达到95%以上；全！市农：。村危房改造项目中】要大力提倡使—用新墙材积极争取】相应：政策补贴建成一【批“冬暖夏》凉”：的，。新型农村《。住宅；新建乡镇医院！、农：村学校及农民文体活！动用房中都要积【极，采，用煤矸石《烧结多？孔砖、煤矸石烧结】空心砖、加气混【凝土砌块等》新型墙材建造力争建！成一批新墙材—示范工程“十—二，五”期间全市—所有行政村每村都】要建成？。1-2？户新墙材示范房每】个县区都要建成2－！3个应用《新墙材示范村怀【来等三个《环首都县要》每个乡？镇建成1个示范【村力争全《市农村新型墙体材】料推：广应用取得突破性进！展     ！第一：抓好：农村：。新墙：。。材示范房建》设坚持典型》示范引？导带动？切实：抓好新型墙体材【料推：广应用示范房—建设各县我要—在新民居示范村、新！农村社区《、新农村基础设【施和公共服务设施建！。设，。中选择一批有代表】性，的、标？志性的建筑实—施新型墙体材料【试点达到示范—作用积累经验加以推！。广要切实《加大政策扶持—力度严格执行河北省！新型墙？体材料？专项基金征收使用】管理实施办》法各级墙改办—要向：当地财政部门申请专！项基金对示范房【建设按？照每户20》0，0－30《00元补贴标准【给予：补助要积极争—取，上级有关部》门资金支《持发挥各级》财政资金“四两拨千！斤”的调控作用引】。导和：带动农？村建筑应用新型墙体！材料要建立上下联动！、多渠道《筹资：的长效机制对具有】典型意义的》建设项？目要通过协调整合】墙改补贴、新—民居建设补助、【农村危房改造专项】资金：、农村扶贫资金【等各类？资金实行市县联【动、资金《。配套：引导农民自我投入】集中力量《办大事确保工程【建设一个、成—功一个建设》样板项？目，达到典型引》导和带动《作用推进农》村新型墙体材料示范！房建设要讲究—实，效不搞？形，式主义；《要量力而行不—搞盲目攀比；要【引导扶持不搞包【办代替同时要强【化补贴资金使用管理！各地墙改办要严【格执：行基：金政策规定的征收】。标准、票《据使用、《返退程？序，、征收目录等规【。定严肃专项基金征管！纪律切实建》立和：完善专项基金监【管机制加强对—专项：基金征？管，用，的监督？和，检查确保专项基金】使用效能引导农村】。新型墙材推广—使用工作健》康，有序发？展  —   第二大力发展！农村新墙材生—产当前？在农村？。全面：推广应用新》型墙体材料尚有一】定难度其《主要原因之一是新】型墙材产品尤—其，是非：黏土类产品产量【不能完全满足建设需！要要统筹安排合【理规划和布》。局新型？墙体材料生产企业】充分发？挥自然？资源优势开发—生产替代黏》土砖的产品要—在有计划、》有步骤循《序渐进？、适度超前、分期】分批地关《停黏土砖生产企业淘！汰落：。后产品、《技术和设备的同【时大力？支持和发展新—型墙：体，材料生产《根，据各县区《经济和资源特点组】织实施？一批上档《次，、上规模、技术含】。量高、市场潜力大的！新型：。墙体材料《重点项目在资金【、政策、《技术和？人才方面加》。大对重点龙头企【业的支持力度带【动区域新《型墙体材料产业集】群，。。发展积极鼓励企业和！科研部门《。联合研发和生产非】。粘土、高废》。渣掺量？、保温节能、综合利！废的资源节约型新】墙材产品压缩普【通黏土多孔砖生产发！展孔洞率5》0％：以，上的承重《烧结砌块改造和【提升现？有烧结砖《生产技术和》装备大力《推广拥有自》主知识产《权和高技术含—量，的，新型：墙体材料生产技术】和装备要重》点发展利用煤—矸石、粉煤灰—及其它固体废弃物生！产承重多《孔砖和非承重空心】砖等烧结《。。。。砖类产品《具，有承重高强、轻【质保温、利》废节能的混凝土空心！砌块、页岩烧结【空心砌？。块、建筑垃圾空【心砌块、加气—混凝：土砌块等砌块类【产品利用《先进技术装备—生产的具《有较高技术含—量和高？性能的保温节能复合！外墙板、《具有较高隔音—、防水和防火性能】的内：隔，墙板等墙板类产品】要重：点推：广和普及烧结多【孔砖生产中》的原料预制、—烧成、干燥等工艺】过，程控制？技术提高装备—的自动？。化、系？列化和规模化—水平要突出资源优势！大力扶持龙》头企业创建名牌产品！培育新型墙体材料】生，产基地在建》材产：业园：建设建筑垃圾墙材制！品，生产基？地、在煤矿及电厂附！近建：。。设煤矸石综合—利用基地《和，加，。气混凝土制品生产】基地：、在沙石资源—丰富的地区建设混凝！土制品生产基地、】在主城区《及京津周边地区建】设金属面夹》芯板生产基地、在】。粘，土较多且废渣—较，贫乏的地区建设烧结！制品生？产基地要《切实做好对》新型墙材生产、科】研开发专项基金【的补助工作促进【农村新型墙体材料的！生产保障市》场供应？。要严把新《墙材产品质量—关进一步《落实新墙材生产备】。案制管理加强对【生产：工艺：、技术设备、产品】养护以？及质量检验等生产】环节的监督检查【为农村新墙材示范】房建设提供质优价廉！。、性能优良的—墙体材料 —     第【三逐步推《行农村建筑“禁实】。限粘”工作综—合运用政策调控【、协：调疏导、示范—工程、监督管—。理、行政处》罚等多种《方式方法《。逐步推？进农村建筑“禁实限！粘”要建立规—划、设计《、施：工和验收四环节的行！。政监管制《度，新墙材示范房建【设的规划、设计要贯！彻实用、经济、【安全、节能、美观】的，原则尽可能体—现利用新型》墙体材料的基—本要求和示范效果】。。要，。严格贯彻《。落实国家、省现有】法规政策依法依规】做，好，粘土实？心砖企业清理—普查扫尾和数—据资料补录工作【研究制定《淘汰：粘土实心《砖的具体政策、【步骤：和措施依《法依规推进农村【墙改工作要加强【执法监督认》真落实？河北省？。粘，土实心砖限产承诺】管理办法采取备案监！督，检查（处罚）的管理！模，式重点加《强对粘土实心砖【企业的？跟踪检？查和稽查坚决杜绝新！建、：扩建、改《建粘土砖生产—线依法严肃查—处违规？生产粘土实心砖、】无生产备案以及假】。冒新型墙《材，生，产粘土？实心砖的行》为禁止违规建—窑、毁田烧砖现象】确保粘？土，。实心砖？产量持续递》减不反弹要加大淘】汰力度依据国家【产业结构《调整政策对粘土实】心砖企业进行全面清！理普查的基础上制】。定年：度淘：汰粘：土实心砖企业的行动！计划综？合，运用：限，定产量？、控制用地、—治理环境、查处【无证生？产、关停转产等处】罚和整治手段逐【步淘：汰粘土实心砖生产 ！ 三、！。组织与保障》 《    《第，一加大行政推动力】度墙体？材料革新是国家【。制定的一项保护土】地，资源、改《。善生态环境、落【实节能减排和发【展循环经济》的战略性措施我市】是首都重要的—水源地和生态保【护区：推进：农村墙体材料革【新，无论：对打造强市》名城还是对》建设环首都绿—色经济？圈都具有重大—的现实意《义和战略意义各【级政府要高度—重视把推进农村墙】体材料革《新工作作为新农村】建设一项《重要内容《特别是怀来》。、涿鹿、《赤城县要作为环首】都，绿色经？济圈建？设，的战略举措切—实加：强对农村墙改工作】。的组织领导确定专】。。人具体负《责逐级制定新—墙材推广工作规【划加：强墙改？机，构建设有计划、有步！骤地推进农》村，墙改工作各县区要按！。照全市农村墙—。改工作总要》求研究制定推—进本地农村》墙改工作的阶段性】目标不？。断扩：大农村新型》墙材示？范房面？。积和示范《点个数让更多农民】住，上“冬暖夏凉”、】综合效？益明显的新墙材【房屋 ？     【第二建？立协调联动机制【要，加，强部门协调充分【发挥各自职》。能作用？各行其职密切—配合形成合》力建立？规划、设计、施工和！。验收的协调机—制确保？完成墙改工作—。目标任务促进—。农村新型墙材推【广应用各级墙改【工作机构要当好【同级政府《。的参谋？主动协调或会同【各有关部门积极借】鉴典型经验》。。狠，抓政策？调控和资金》技术支？持严格？执行：新型墙？体材料产《品确认制度加大工】作指：导、：督导检查力度新【民居建设主管—。部门要加大工作推动！力度在？新民居示范村率先启！动新型墙体材料【推广应用《因地制宜《地建设不同类型的】新墙体示范房最【大限度吸收住宅【建设的成熟技—。术实现新户》型、：。新建材、新能源【。的有机结合国土【部门要加强》对粘土？砖生产企业》用地的？监督检查严格控制其！取土范？围和取土深度及【规模在？。其认定？的取土区内》粘土资源枯竭后【不得批准新增用【地不再颁《。发，开发粘土《。。资源的采矿许可【。。证并加大对》非法：占地取土《烧砖行为的查—处力度对建设新墙材！企业：的征地要优先办【。理对：采用新墙材建房【的农户要优先批给】宅基地各《级发改部门对新【墙材企业《的，建设、要优先—。立项和审批各级税务！部，门要依法《对符合减《免，税的：产品及时办理相关手！续各级工信部门要根！据，国家产业政策和我市！实际及时《公布鼓励发展、【限制或淘汰的墙体材！料结构调整目录【以及：生产技术、工—艺、设备《等情况各级住建【部门：要认真落实建设部有！关农村？住房建设《的一系列《政策措施在农—村住房特别是危房改！。造中积极推广新型】墙体材料加强施工管！理保：障建设质量规划【部门要充分》运用规划、设计、图！纸审查等手段推广】。。使用新型墙体—材料并做好农—村墙体材料革—新和推广《。节能建筑的》各项技术服务—和技术指导工作【质监：部门：要加：强对：新型墙体材料生产企！业的产品质》量管理定期检查【检测：确保符合产品—质量标准杜绝不合格！产品流入市场加【强督导检查适—时对“禁实》”、农村新型—墙材示范房建设、】新型墙材《。生产监管《。以及专项基金—征管用等《重点工作《开展有针《对性的督查促进农村！墙改工作扎实有序】发展 —    第三—。切实加强舆论宣传】要充分？运，用广播、《电视、报刊、网【络等多种媒体—大，力宣传？农村新墙材示范【房建设的新成就、】新经验和典型事例】通过具？体数据和《现身说法《使广大农民群众了解！。开，展墙改工《作对节约资》源、节能保温、保护！环境、提高居住【水，平等各？方面的好处提—高广大农民》群众对墙改工作的认！知度逐？步改变农民依赖粘】土实心砖建房屋的】传统观？念充分？调动：农民使用新型墙体材！料建房的积极性【要广泛？宣传：加强墙材结构调【整的必？要性宣传发展新型】墙材的产业政策使】社会各界《了解新型墙》材发展方向、质【量，技术标准、》工艺技术和装—备，要求引导社会理性投！资新型墙《材为农村《墙材革新事业的【深入发展《创，造良好的社会—氛围： 《