张家！口市关于推》。进全市农《村墙体材料革新工作！的意见 张家口】市人民政府办公【室，关于转发市墙改办关！于推进全《市农村墙体材料【革新工？作的意见的通知【 政—。办字〔2011〕3！。6号 【 各县、区人民】政府：察北：、塞北管理》区管委？会高：新区管委会产业【集聚区管委会市【直有关部门 — ？    市墙改【办会同市直有关部门！制定的？关于推进全》市农村墙体材料革】新工作的意》见已经市政府—研究同意现转—发给你们《请结合？各，自实际认真抓好落实！ 　 二】O一：。一年三？月二十八日 】     为扎实】推进全市农村墙【体材料革新和推广】节能建筑工作根【据国：务，。院办公厅关于进一】步，推进墙体材料革新和！推广节？能，建筑的通知和河北】省墙体材料革新【指，导，意见、河《北省2？。。01：1年全省《墙体：材料革新工作安排等！国家和？省有关政策》规定结合我市实【际制定本意》见 】 一、形《势与要求  ！   我市》。自开展？墙体材料革新工作】以来各级各部门认真！贯彻落实墙改政策】以城市建筑》为重点限制》粘土实心砖的生【产和使？用大力发展新—型墙体材料取得【了良好的经》济、：社会和环境》效益为全市节—能减排、资》源综合利用和节约土！地资源做出了应有】贡献但我《市农村墙改工作刚】刚起步农村人口占全！市总：人口的67》.6%？目前大部分》农村建房仍然以粘土！实心砖？为主大量毁坏—土地消耗《能源破坏《。生态污染环境严【重不适应科学发展、！打造强市名城的战】。略要求随《着统筹城乡政策力】度的：不断加？大和农业产业化、】农村工业化、城镇】化的：步伐提速农业农【村经济快速》发展新农村建设【扎实推进农民—收入水平的不—断提高农民要求改】变房屋结构简单、配！套，设施差的建》房模式追求设计合理！、设施配套的现代化！住，房条件的意》识不断增强特别是】农村新民居示范村】、新型农村》社区建设《的启动实施为新型墙！材在：农村建筑中推广使】用提供？了广阔的空间市场和！全新的发展》机遇适应城乡一体化！发展形势在》广大农村《推行新型《墙，体材料不仅是转【变农村发展方式【、实现可持》续发展、建》。设资源节约型—、环境友《好型社会的迫切要求！更是改善农村—居住条件、提高农】民生：活质量、保》障与改善农村民【生、构？建和谐社会的客观】。需要  【   我市推进全】市农：村墙：体材料革新工—作的总？体要求是全面贯【彻科学发《展观以建设》节约型社会为根本宗！旨以改善农村居住条！件和提高农村居【。民生活质量为目【标，以，农村新？民居示范村、村【庄搬迁？改造、扩建中心村】、农村危《房改造？。、村镇公益性设施建！设为重？点以农村新型墙材】示范房建设为突破】口坚持因地》制宜、量力而—行科学规划、典【型，。示，范政府推《动，、市场引导整—体运：作、：逐步推进的》原则在农《村建筑中淘汰落后产！。。能，与发展新型墙材【相结合开发推广【新型墙材与发展循环！经济相结合不断加大！“禁实限粘”力【度，强，化引导服务强化政策！调控强化监督管理加！大淘汰粘土实心砖力！度引导和支》持广大？农村推广使用适合】本地自？然条件、保暖节能】利废的墙材新产【品、新技《术、：新工艺、新装备强】化政策扶持和调控】监管高标准、高质】量地建设一批示范】房加快墙体》材料革新由》城市向农村》延伸步伐《全面推动广大农村进！一，步，保护土地、节约能源！、综合利废、减少】污染有？效缓解？生态、资源和环境压！力，促进新农村建—设为打造强市名城】创造有利条件 ！ 二、目】标与任务 》   》 ，。 ，年内全市各县区都要！开展新墙材示范房】试点建设怀来等三】个环首都县要率先开！展示范？房建设力争年内【每个乡镇建成3－5！户；全市农村新【民居：示，范村建？设中大力推广新墙】体，材料,力《争新建？平房：示，范村中每个村建成5！－10户新墙材【。示，范，房且使用新墙材的比！例达到95%以上；！全，市农：村危房改造项目中要！大力提倡使》用新墙？材积：极争取？相应政策补贴—建成一批“冬暖夏】凉”的新《型农村住宅；—新建乡镇医院、【农村学校及农—民文体活动用房中都！要积极采用煤矸【石烧结多《孔砖、煤矸石烧结空！心，砖，、加：气混凝土砌块—等新：型墙材建《造力争建《成一批新墙材—示范工程“十—二五”？期间全市所》有行政村《。。每村都要建成1【-2户新墙材示范】房每个县区都要建】成2－3个应用【新，墙材示范村怀来等】三个环首《都县要？每个乡镇建成1个示！范村力争全市农村】新型墙体材料—。推广应用取得突【破性进展 】    第》一抓好农村新—墙材：示，范房建？。。。设坚持典型示—范引导？带动切实抓好新型墙！体材料推广应用示】范房建设各》县我要在新民居示范！村、新农村社区【、新农村基础设施和！公共服务设施建【设中：选择一批有代表【性的、标《志性的建筑实施新】型墙体材料试点达到！示范作用积累经【验，加以推广要切—实加大政策》扶持力度严》格执行河北省新【型，墙体材料《专项基金征收使用管！理实：施办法各级墙改【办要向当地财—。政部门申请专项基金！。对示范房《。建设按照每户200！。0－3000—元，补贴标准给》予补助要积极争取】上级有？关部门？资金支持《发挥各级财政—。资，金“四两《拨千：斤”：的调控作用引导和带！动农村建筑应—用新型墙体材料要】。建立上下联》动、多渠道筹资【的长效机制》对具：有典型意义的建设项！目要：通过协？调整合墙改补—。贴、新民居建设补助！、农村危房改造专】项资金、农村扶【贫资金等各类资金】实行：市，县联动、资金配【套引导农《民自：我投入集中力量【办，大事确？保工程？建设：。一，。个、成？功一个建设》样板项目达到典型引！导和带动《作用推进农村新【型墙体材《料，。示范房建设要讲究】实效：不搞形式《主义；要量力而【行不搞盲目攀—比；要引导扶持不搞！包办：代，替同：时要强？化补贴资金使—用管理各地墙改办】要，严格执行基金政策】规定：的征收标《准、票据使用、返】退程序、征收—目录等规定严肃专】项基金征管纪—律切实建立和完【善，专项基金监》管机制加《强，对专项基金征管用】的监督和检查确保】专项基金使用效能】引导农村新型墙【材推广使用》工作：健康有序《发展 —    第二大力】发展农村《新墙材生产当前在农！村全：面推广应用新—型墙体材料》尚有一定难度其主】要原因之一是新型墙！材，产，品尤其是非黏土类】产品产量《不能完？全满足建设需要要统！筹安排合理》规划：和布局新《型墙体材料》。生产企业充分—发挥自然《资源：优势开发生产替【代黏土砖的产品【。要在有计划、—有步骤循序渐进、】。适度超？前、分期《分批地关停黏—土，砖生：产企：业淘：汰落后产《品、：技术：和，。设备的同时大力支持！和发展新型墙体【材料生产根》。据各县区经济—。和资源特点组织实】施一批上档次、上规！模、技？术含量高、》市场：。潜，力大的新型墙体【材，料重点项目》在资金、政策—、技：术和：。人才方面加大对【重点龙头企业的支】持力度带动》区域新型墙体—材料产业《集群发展积极—鼓，。励企业和科研—部，门联合研发和生产非！粘土：、高废渣《掺量、保温节能、综！合利废的资源—节约型新墙材产【品压缩普通黏—土多孔砖生产发【。展孔洞率50％以上！的承重烧结砌块【改造和提升现有烧结！砖生产技术和—装备大力推广拥有】自，主知识产权和—。高技术含《。量的新型墙体—材料生产技术和【。装备要重点发展利用！煤，矸石、？。粉，煤灰及其它固体废】弃物生产承》重多孔砖和非承重空！心砖等烧结砖类产】品具有承重高强【、轻：质保：温、利废节》。能的混凝土》空心：砌，块、页？岩烧结空心砌块、】建筑垃圾空心砌块、！加，气混：凝土砌？块等砌块类产品利】用，先进技术装备生【产的具有较》高技术含量和高性】能的保温节能—复合外墙板、具【有较高隔音、防水和！。防火性？能的内隔墙板等墙】板类：产品要？重点推广和》普及烧结多》孔砖生产中》的原料预制、烧成】、干：。燥，。等工艺过程控—制技术提《高装：备，。的自动化、系列化】和规：模化水平要突出【资源优势大力扶持】龙头企业创建名牌】产品培育新型墙体材！料生产基地在—建材产业园建设建】筑垃圾墙材》制品生产基地、在煤！矿及电厂《附近建？设煤矸石综合—利用基？。地和加气混凝土【制品：生产基地、在沙石】资源丰富的地—区建设混凝土制【品生：产基地、在主—城区及京津》周边地区建设金属】。面夹芯板生产—。基，地、：在，粘土较多且废—渣较贫乏《的地区？建设烧结制品生【产基地要切实做好】对新型墙《材生：产、：科研开发专》项基金的补助工作促！进农村新型墙—体材料的生》。产保障市场供—。应要严把《新墙材产品》质量关进一步落【。实新：墙材生产《备案制管理加—强对生产工》艺、技术《设备、产品养护【以，及质量检验等生【产环节的监督检查为！农村新墙材示范【房，建设提供质优价廉】、性能优良》的墙体材料》 ？  ：   第三逐步推行！农村建筑“禁实限粘！”工作综合运用政】策调控、《协调疏导、示—范工程、《。监督管？理、行政处罚等【多，种方式方法逐步【推进农村建》筑“禁实限粘”要建！立规划、设计、【施工和验收四—环，节的：行，政监管制度新墙材示！范房建设的规—。划、设计要贯彻实用！、经济、安全、节能！。、美观的原则—尽可能体现利用【新型墙？体材料的《基本要？。。求和示范效果要严格！贯彻落实国家—、省现？。有法规政《策依法依规做—好粘：土实心砖《企业清理普查扫【尾和数据《资料补？录工作研究制定淘】汰粘：。土实心砖的具—体政策、步骤和措】施依：。。法依规推进农—村墙改工《作要加强执》法监督认真落—实河：。。北省粘土实心砖限】产承诺管理办法采】取备案监督检查（】处，罚）的管理》。模式重点加强—。对粘土实心砖企【业的跟踪检查和稽】查坚决杜绝》新建、扩建、—改，建粘土砖《。生产线依法严肃【查处：违规：生产粘土实心砖【、，无生产备案以—及假冒新型墙材生产！。粘土实心砖的行为禁！止，违规建？窑、：毁田烧砖《现象确保粘土—实心砖产《。量，。持续递减《不反弹要加大淘汰】力度依据《国家产业结》构调整政策对—粘土实心砖企业进行！全面清？理，普查：的基：础上制定年度淘【汰粘：土实心砖企》业的行动计划综合运！用限定产量、—控制用地、治—理环境、查处无【证生产？、关停转《产等处罚《和整治手段逐步淘汰！粘土实？心砖生产 】 三、组织】与保障   ！。 ， 第一加大行政【推动：力度墙？体材料？革新是国家制定的】一项保？护土地资源、—改善生态环境、【落实节能减排—和发展循环》经，济的战略性》措施：我市是首《都重要的水源地和生！态保护区《推进农村墙体材【料革：新无论对打造—强市名城还》是对建设《环首都绿色经—济圈都具有重大的】现实意义和战略意义！。各级政府要》高度重视把推进【。农，村墙体材料革新工作！作为新农村》建设一项重》要内容特别》是怀来、涿鹿、赤】城县要作为》环首都绿色经济圈建！设的战略举措切实】加强对农村墙改工】作的组织领导确定】专人具体负责逐级制！定新墙材推广工作规！划，。。加强墙改机》构建设有计划、【有，。步骤地推进农村墙改！工作各县区要按照全！市，农村墙改工》作总要？求研究制《定推进本地农—村，墙改工？作的阶段《性目：标不断？扩大农村新型—墙材示范房》面积和示范点—个数让更多农—。民住上“冬暖—。夏凉”、《综合效益明显的新】。墙材房屋 》     第】二建立协《调联动机制要加【强部门协调》充分发？挥各自职能》作用各行其职密切】配合形成《合力建？立规划、《设计、施工和验【。收，的协调机制确保【。完，。成，墙改工作《目标任务促》进农村新《型墙材推广应—用各级墙改》工作：机构要当《好同级政府》的参谋？。主动协调或会同各有！关部门积极借鉴【典型经验狠抓—政，策调控和资金技术支！持严格执《行新：型，墙体材料产品—确认制度加大工作】指导、？督导检查力》度新民居建》。设主管部门要加大工！作推动力度在新民居！示范村率先启动新型！墙体材料《推广应用《因地制宜地建设不】同类型的新墙体示范！房最大限《度吸收住宅建设的成！熟技术？实现新户《型、新建《。材、：新能源的有机结合】国土部门《要，加强对粘土砖生【产企：业用地的监督检【查严格控《制其取土范》围和取土深度及【规模在其认》定，的取土区内粘土【资源枯竭后》不得批准新增用地】不再颁发开》发粘：土资源的采矿许可】证并加大对非法占】。地取土烧《砖行为的查处—力度对建设新—墙材企？业的征地要优先办理！。对采用新《。墙材建房《的农户要优先批给】宅基地？各级发改部门—对新墙材企》业的建？。设、要？优，先立项和审批各【级税务部门》要依法？对符合减免税的【产品及时办》理相关？手，续各级？工信：部门要根据国家【产业政？策，和我市实际及时公】布鼓励发展、限【制或淘汰《的墙体材料结—构调整目《录以及生产技—术、工艺、》设备：。等，情况各级住建部【门要认真落实建【设部有关农村住【。房建设的一系列【政策措？施在农村住房特别是！危房改造中积—极推广？新型墙体《材料加强施》工管理？保障建设《质量：规划部门要》充分：运用规划、设计、图！纸审查？等手段推《广使用新型墙体材料！并做好农村墙—体材料？。革新和推广节能建筑！的各项技术》服，务和技术指导工作】。质，监部门要加强对【新型墙体《材，。料生产企业》的产品质量管理定】期检查检测》。确保符合产》品质量标准杜—绝不合格产品流【入市场加《强督导检查适—时对“？禁实”、农村新型墙！材示范房建设—、新型墙材》生产：监，。管，以及专项基金—征管：用等重点工作开【展，有针对性《的督查？促进农村墙改—工作扎实有序发展】 《    第三—切实加强《舆论宣传要充分运】用广播、电》视、报刊、》。网络等多《种媒：体大力宣传农村新墙！材示范房《建设的新成就、新经！验和：典型事例《通过具体数据—和现身说法使—广大农民群》。。众，了解开？。展墙改工作对节约资！源、节能保温—、保护环境、提高居！住水平等各方面的好！。处，提高广？大农民群众对墙改工！。作的认知度》逐步改变农民依赖粘！土，。。实心：砖建房屋的》传，统观念充分调动【农民使用新型墙体】材，料建：房的：积极性要广泛宣【传，加强墙材结构调整】的必：要性宣传发展—。新型墙材的》产业政策《使社会？各界了解《新型墙材发》展方向？、质量技术标—准、工艺技术和装】备要求引导社会理】性投资新型》墙材为农村》墙材革新事业的深入！。发展：创造良好的社会氛】围 》