？。 ？ 张：家口市关于推进【全市农村墙体—材料革？新工作的意见— 张？家口市人民政府【办公室关于转发市】墙改办关于推进全】市农村墙体材料革】新工作的《意见的通知 — 政办字〔2！01：1〕：36号 ！ 各县、区》人民政府察北—、塞北管理》区管委会高新区管委！会产：业，集聚：区管委会市直有【关部门 —   ？  市墙改办会同市！直有关部《门制定？的关于推进全市农村！墙，体材料革新工作【的意见已经市政府研！究同意现转发给【。你，们请结合各》自实际认真抓好落实！ 　》。 ， 二O一一年三月二！十八日 —    《 为扎？实，推，进全：市农村墙体材料革新！和推广节能建筑工作！根据国务院办公【厅关于进一步推【进墙体材料革新【和，推，。广节能建筑》的通知和河北省墙体！材料革新指导—意见、？河北省？20：11年全省》墙体材料革新工作安！排等国家和省有【关政策规定结合【我市实际制定—本意：见，。 《 一、—形，势与要求 》     我】市自：开展墙体材》料革新工作以来【各级各部《门认真贯彻》落，实墙改政策以城【市建筑为重》点限制？粘，土实心？砖的生产和使用大力！发展新型墙体材料】取得了良好的—。经济、社会和—环境效益为全—市节：能，减排、资源综—合利用和节约土地】资源做？出了应有贡献但【我市农村墙改工【作刚刚起步农—村人口占《全市总人口的67】。.6%目前大部分】农村建房仍》然，以粘土实心》砖为：主大：量毁坏土地消耗能】源破坏生《态污染环境严重不】适应科学《发，展，、打造强市名—城的战略要求随【着统：筹城乡政策力度【的不断？加大和农业产业化】、农村工业化、城】镇化的步伐提—速，农业农村《经济快速发展新【农村建设《。扎实推进农民收入】。水平的不断提高农民！要求改变房屋结构】简单、配套设施差的！建房模式追求设计】。合理、？设施配套的现—代化住房条件的【意识不断增强特【。别是农村新民居【示范村、新型—农村社区建》设的启动实施为新】型墙材在农》村建筑中推广使【用，。提供了广阔的空间市！。场，。和全新的发展机遇适！应城乡？一体化发展形势【在广大农村推—行新：型墙体材料不仅是转！变农村发《展方式、实现可【持续发展、建—设资源节约》型、环？境友：好型社会的迫切要】求更是改善农—村居住条件、提高】农民生活质量—、，保障与改善农村民】生、构建和谐社会的！客观需要  ！   我市》推进全市农村—墙体材料革》新，工作的？总体要求是全面【贯彻科学发》展观以建设节—约型社会为根—本宗旨以《。改善农村居住条【件和提高农村居民生！活质量为目标以农】村新民居示范村、】村庄搬迁改造—。、扩建？。中心村、农村危【房改造？、村镇公益性设施建！设为重？点以：农村新？型墙：材示范房建设为突破！口坚持因地制宜、量！力而行科学规划、典！型示范政《府推动、市场引导】。。整，体运作、逐》步推进？的原则在农村建【筑中淘汰落后—产能与？发展新型《墙材相？结合开发推广新型】墙，材与：发展循环《经济相结合》不断加？。大“禁实限粘”力】度强：化引导服务强—化政策调控强化监】督管理加大淘汰粘】土实：心砖力度引导—和支持广大》农村推？广使用？适合本地自然条件】。、保暖节能利废的】墙材新产品、—新技术、新工—艺，、新装备强》。化政策扶持和调【控监管高标准、【高质：量地建设一》批示范房加快墙体】材料革新《。由城市向农》村延伸？步伐全面推》动广大农村进一步】。保护土地、节约【能源、综合利废【、减少污染有效缓解！生态、资源和环境压！力，促进新农村建—设为打造强市名城】。创，造有利条件 【 》。 二、目标与任务 ！  《   年内全市【各县区？都要开展新墙—材示范房试点建【设，怀来等三个环首都县！要率先开展示范【房建设力《争年内每个乡镇建】成3－5户；—全市农村新民居【示范：村建设中《大，力推广新墙体材料】,力争？新建平房示范村中每！个，村建成5－1—0户：新墙材示范》房，且，使用新墙材的比例达！到95%以》。上；：全市农村危》房改造项目中要大】力提倡使用新墙材积！极争：取，相应政策补》贴建成？一批“冬暖夏—凉”的新型农—村住宅；新建乡镇】医院、农村学—校及农？民文体活动用房中】都要积？极采用？煤矸石烧结多孔砖】、煤矸？石，烧结空心砖、加气】混凝：土砌块等新型—墙，材建造力争建成一】批新墙材示范工程】“十二？五”期间《全市所有行政村【每村都要建成1-】2户新墙材示—范房：每个县区都要—建，。成2－3个应用【新，墙材示范村》怀来等三个环首都县！要每个？乡镇建成1》个示范村力争全【。市农村新型》墙，体材料推《广应：用取得突破性进【展    】 第一抓好农村新】墙材：示范房？建设坚持典型示范】引导带动切实抓好】新型墙体材料推【广应用示范房建【设各县我要》在新民？。。居示范村、新农村】社区、新农村基【础设施和公共服【务设施建设》中选择一批有代表性！的、标志《性的：建筑实施《新型：墙，体材：料试点达到示范作】用积累经验加以推】广要切实加大政策扶！持力度严格》执，行，河，。北省新？型墙体材料》专项基金征收—使用管理实施—办法各级墙改办要向！当地财政部门—申请专？项基金对《示范房建设按照每】户200《0－3？0，00元补贴标准【给予补助《要积极争取上级有关！部门资金《支持发挥各级财政】资金“四两拨千斤”！的调控作用》引导和带动农—村建筑应用新—型墙：体材料要建立上下】联动、多《渠道筹资的长—效机制对具有—典型意义《的建设项目》要通过协调整合墙】改补：贴、新民居》建设补助、农—村危房改《造专项？资金、农村扶—贫资金等《各类：资，金实行市县联动、】资金配套引导农民】自我投入集中—。力量办？。大事确保工程建设一！个、成功一个建设样！板项目达《到典型？引导和带动作用推】进农村新《型墙体材料示范【房，建设要讲究》实效不搞形》式主义？；，要量力而行不搞【盲，目攀比；要引导扶持！不搞：包，办代替同时要强化】补贴资金使》用管理各地》墙改办要严格执行】基金政策规定—的征收标准、票【据使用、《返退程序、征收目】录等规定《严，肃专项基金征—。管纪律切实建—立和完善专项基金监！管机制加强对—专项基金征管用的】监督和检查确保【专项基金《使用效能引导农【村，新，型墙材推广使—用工作健《康有序发展》 《。    第二大力发！展农村新墙材生产当！前在农村《全面推广应用—新，型墙：体材料尚有一—定难度其主要原【因之一是新型墙材】产品尤其是》非黏土类产品产【量，不能完？全，满足建设需要要统筹！安排合理《规划和布《局新：。型，墙体材料生产企业充！分发挥自然》资源优势开发生【产替：代黏土砖的产品要在！有计划、有步—骤，。。循序：。。渐进、适《度超前、分》期分批地关停黏土】砖生产企业》淘汰落？后产品、技术和【。设备的同《时大力支《持和发展新型墙体材！料，。生，产根据各县区—经，济和资源特》点组：织实施一批上—档，次，、上规模《、技术？含，量高、？市，场，潜力大的新型墙【体材料重《。点项目在资》金、政策、技—术和人才方面—加大对重《点龙头企业的—支持力度带动区【域新型墙体材料【产业集？群发展？。积极鼓励企业—和，科研部门联合—研发和生产非—粘土、高废渣掺量、！保温节？能、综合利废的【资，源节约？型新墙材产》品压缩普通》黏土多孔砖生产发】展孔洞？。率50％以上的承重！烧结砌块改》造，和提升现《有烧结砖《生产技术《和，。装备大力推广—拥有自？主知识产权和高技术！含量：的新型墙体》材料生产技术—和装备要《重点发展利用煤矸石！、粉煤？灰及：其它固体废弃物生】产承重多孔》砖和非承重》空心砖等烧结砖类产！品具有承重高强、】轻质保温、利—废，节能的混凝土空心砌！块、页？。岩烧结？空心砌块、建筑垃】圾空心砌块》、加气混凝土—砌块：等砌块类产》品利用先进》技，术装备生产》的具：有较高技术含量和】高性能的保温节能复！合外墙板、具有较高！隔音、防水》和防火性能》的内隔？墙板等墙板类产【品要重点推广—和普及烧结多孔砖】生，产中的原料预—制、烧成《、，干燥等？。工艺过程控制技【术提高装《备的自动化、系列化！和规模化水平要【突出资源《优势：大力扶持《。龙，头企业创建名牌【产品培育新型墙【体材料生产基地在】建材产？业园建设建筑垃圾墙！材制品生产基地、在！。煤矿及？电厂附？。近建设？煤矸石综合利用基地！和加气混凝土—制品生产基地、在沙！石资源？丰富的地区》建设混凝土制品生产！基地、在主》城，区及：京津周？边地区建设金属面夹！芯板生产基地—、，在粘土较多且—废渣较贫乏》的，地区建设烧结—制品生产《基，。地要切实《做好对新型墙材生】产、科研开发专【项基金的补助工作】促进农村新型墙体】材料的生产》保障市场《供应要严把新—墙材产品质量关进】。一步落？。实，。。新，墙材生产备》案制管理加》强，对生产工艺》、技术设备、产【品养护？以及质量检验等生】产环节的监督检【查为农村新墙材【。示范房建设提—供质优价廉、—性能优良《的墙体材料 】    《 第三逐步推行农】村建：。筑“禁实限粘”工作！综，合运用政策调控、协！。调疏导、示》范工程、监督管理、！行政处罚等》多种方式方法逐步】推进：农，村建筑“禁实限粘”！要建立规划、设计、！施工和验收》四，环节的行政》监管制度《新墙材示范》。房建：设的规划、》设计：。要贯彻实用、经济、！。安，全、节能、美观的】原则尽可能体现利】用新型墙体材料【的基：。本要求和示范—效果要严格》贯彻落实国家、【。。省现有法规政策依法！依，规做好粘《。土，实心砖企业清理普查！扫尾和数据资料补录！。工作研究制定淘【汰粘土实心砖的具】体政策、步骤和措】施依法依《规推进农《村，。墙改：工作要？加强执法监督—认真落实河北—省粘土实心砖限【产承诺管理办法采】取，备案监督检查（处】罚）的管理模式重点！加强对粘土实—。心砖企业的跟踪检】查和稽查坚》决杜：绝新建、扩》建、改建《粘，土砖生产线》。依法严肃查处—违规：生，。。产粘土实心》砖、无？。生产：备，案以及？假冒新？型墙材生《产粘土实心》砖，的行为禁止违规【建窑：、毁田烧砖现象确保！粘，土实：心砖：产量持续递减不【反弹：要加大淘汰》力度依？据，国，家产业？结构调整政策对【粘，土实心砖《企业进行全面清【理普查的基础上制定！年度淘汰《粘土实心砖》企业的行动计划综】合，运用限？定产量、控》。制用地、《治理环境、查处【无证生产、关停转产！等处罚和整治手【段逐步淘汰粘—土实心？砖生产 — ： 三《、组织与保》障 ：  《。  ： 第一加大行政推】动力度墙体材料革】新是国家制定的一项！保护土地资源—、改善生态环境【、落实节能减排和发！展循环？经济的战略性措施我！市是：。首都重要的水源【地和生态保护—区推进农《村墙体材料革新无论！。对打造？强市名城还》是对建设环首都绿色！经济圈？。都具有重大的现实】意义和战《略意义各级政府【要高度重视》把推进农村墙体材料！革新工作作为新农村！建设一项《重要内容特别是怀来！、涿鹿、赤城县要作！为环：首都绿色经济圈建设！的战略举措切实加强！对农村墙改工—作的组织领导—确定专人具》体负责逐级制—定新墙材推广工作规！划加强墙改》机构建设有》计划、有步》骤地推进农村墙【改工作各县》区要按照全》市农村墙改工作总要！求研究制定推进本地！。农村墙改工作的阶段！性目标不断扩—大，。农村新型墙材示范房！面积和？。。示范点个《数让更？多，农民住？上“冬暖夏凉”【、综合效益明显【的新墙材房》屋 《     第二建立！。协，调联动机制要加强】部门协调充分发挥各！自职能作用各行【其职密？切配合形《成合力建《。立规划？、设计、施工和【验收的？协调机？制确保完成墙改工作！目标任务促进农村】新型墙材推广—应用各级墙改工作】。机构要当好同级【政府的参谋主动协】调或会同各有关部】门积：极借鉴典型》经验狠抓政策调控】和资金技术支—持严：格执：行新型墙《体材料产品》确认制度加大工作】指导、督导检查力】。度新民？居建设主管》部门要加《大工作推动力度在】。新，民，居示：范村率先启动—新型墙体材料—推广应用因地制宜地！建设不同类型的新墙！体示范？房最大限度吸—收，住宅建设《的成：熟技术实现新户【型、新建材、新能】源的有机结合—国土部门要加强对】粘土砖生产》。企业用地的监督检】查严格控制》。其取：土范围和《取，土深度及规模在其认！定的取土区内粘土】资源：枯竭后不得》批准新增用地不【。再颁发开发粘土【资源的采《。矿许可证并》加大对非法占地【取土烧砖行为的查处！力度对建《设新：墙材：企业的？征地要优先》办理对采用》新墙材建房的农户要！优，先批给宅基地各【级，发改部门对新墙材】。企，业的：建设、要优先立【项和审批《各级税务部门—要依：。法对符合减免税的】产品及时办理—相，关手续各级工—信部门要根据国家】产业政策和我市【实际及时《公布鼓励发》展、限制或淘—汰的墙？体材料结构调整目录！以及：生，。产技术、工艺、【设备等？情况：各级住建部门要认】真落实建《设部有关农村住房建！设的一系列》政策：措施在？农村住？房特别是危房改造】中积极推广新型墙体！材料：加强施？工管理保《障建：设质量？规划部门要充分运】用规划、设计、【图纸审查《等手段推广使用新】型墙：体材：料并做好农村—墙体材料《革新和推广节—能，建筑的各项技术服务！和技术？指导工作质监部门】要加强对新型墙体】材料生产企业的产品！质量管理定期检【查检测确保符合产品！质量标？准杜绝不合格产品】流入市场加》强督导检查》适，时对“？禁实”、农》村新型墙材示—范房建？设、新型墙材生【产监管以及专项基】金征管用等重点工】作开展有针》。。对性的督《查促进农村墙改工作！扎，实有序发展》   — ， 第三切实》。加强舆论宣传—要充分运《用广播、电视、报】刊、网络等多种媒】体大力宣传》农村新墙材示范房建！设的新成就》、新经验和》典型事例通过具体】数据：和现：。身说法使广大—农民群众了解开【展墙改工作对节【约资源、节能—保温、保《护环境、提高居住水！平等：各方面的好处提高】广大农民群》众对墙改工作的【认知度逐步》改，。变农民依赖粘土实】心砖建房屋的传统】观念充分调动农民】使用新型墙体—材料建？。房的积极性要广【泛宣传加强墙材【结构调整的必要【性宣传发展新型墙】材，的产业？政策使社《会各界了解新型墙材！发展方向、质量【技术标准、工艺技】术和：装备要求引导社会理！性投资新型墙—材为：。农村墙材《革新事业的深入【发，展创造良好》的，社会氛围 【 ，