张】家口市关《于推进全市农村墙体！。材料：革新工作的意见 ！张家口市人民政府】办公：室关：于转发市墙改办关】于推进全市农村墙】。体材料？。革新工？作的意见的通知 】 ？ 政：办字〔？2011〕36【号， 《 ： 各县、区人民政】府，察北、塞北》管理区管委》会高新区管委—会产业集聚区—管委会市直有关部门！  》。   ？市墙改？办，会同：市，直有关部门制定的】关于：推，进，全市农？村墙体材《料革新工《作的：意见已经市政府研究！同意现转发给—你们：请结合各《自实际认真》抓好落实 　！ ：二O一一年三月二十！。八，日 ？ ，。     为扎实】推进全市农村墙【体材料？革，新和推广节能—建筑：工作：根据国务院办公【厅关于进一步推【进墙体材料革新和推！广节能建筑的通知】。和河北省墙体—材料革新指》导意见、河北省20！1，1年全省墙体—材料革新工作安排】。等国家和省有关【政策规定结合—我市：实际制定本意见 】 ？ ，。 一、形势与要！求 ？ ，  ：  ： 我市自开展墙体】。材，。料革新工作》以来各级各部门认】真贯彻落实墙改政策！以城市建筑为重【点，限制：粘土实心《砖的：生产和使用大—力发展？新型墙体《材料取得了良好的经！济、社会《和环：境效益为全市节【能减排、《资源：综合：利用和节《约土地资《源做出了应》有贡献但我市农村】墙改工作刚刚起步农！村人口占全市总人口！的67.6》%目前？大部分农村建房仍】然以粘土实心—砖为主大《量毁坏土地消耗【。。能源破坏生》态污染环《境严重？不适应？科学发展、打—造，强市名城的战略要】求随着统《筹城：。乡政：。策力度的不断加【大，和农业产《。业化、农《村工业化、城镇【化的步伐提速农业农！村经济快速》发展新农村建—设扎实推进农—民收入水《平的不断提高农【民要求改变房屋结】构简单、配套设施差！的，建房模式追求设计】合理、？设施配套的现代【化住房条件的意【识不断增强特别是农！村新：民居示？范村、？。新型农村社区建设】的启动？实施为新型墙材在】农，村建筑中《推广使用提供了广阔！的空：间市场和全》新的发展机遇—适应城乡一体化发展！形势：在广大？农村推行新型墙体】材料不仅是转变【农村：发展方式、实现【可持续发展、建【设资源节《约型、环《境友好型社会的迫】切要求更是改善农村！居住条件、提—高农民生活》质量、保障与—改善农村民生、构建！。和，谐社会的《客观：需要：    【 我市？推进全市农村墙【体材料？革新：。工作的总体要求是全！面贯彻科学发展观】以，建设节约型社—会为根？本宗旨以改善农村居！住，条件和提高农村居民！生活质量为目标【以农村新民居示【范村、村庄搬迁改造！、扩建中心》村、农村危》房改造、村镇公益性！设，施建设为重点以【农村新型墙材示范房！建设为突破》口，坚持：因地制宜、量力而】行，科，学规划？、典型示范政府推】动、市场引导整体】运作：、逐步？推，进的原则在农村建】筑中淘汰落》后产能与《发展新型墙》材，相结合开发推广新】型墙材与发展循环经！济相结？合不断加大“禁【实限粘”力》。度强化引导》服务强化政策—调控强化监督管理加！大，。淘汰粘土实》心砖力度引导和支】持广：大，。农村推广《使用：适合：本地自然条件、保暖！节，能利废的墙材新【产品、新技术—、新工艺、新装【备强化政策扶持和】调控监管高》标准、高质量—地建设一批示范【房加快墙体材料【革新由城市向农村】延，伸步伐全面》。推动广？大，农村：进一步保《护，土地、节约能源、综！。合利废、减少污【染有：效缓：解生态、资源和环境！压力促？进新：农村建设为打造强市！名城创造有利条件 ！ ： ， 《二、目？标，与任务 》。。 ：    年》内全市各县区都要开！。展新墙？材示范房试点建【设怀来等三个环首】。都县要率先开展示范！房建设力《争年内每个》乡镇建成3》－，5户；全市农村新】民居示范村》建设：中大力？推，广新：墙体材料,力争新建！平房示范《村中每个村建成【5－10《户新墙材示》范房且使用》新墙材的比例—达到95%》以上；全市农—村危房？改造项目中要大力】提倡使？用新墙材《积极争？。取相应政策补贴建成！一批“冬暖夏凉”】的新：型农村住宅；新建乡！镇医院、农村学【。校及农民《文体：活动用房中都要积极！采用煤矸石烧结多】孔砖、煤矸石烧【结空心砖《、加气混凝土砌块】等新型？墙材建造力》争建：。成一批新墙材示范工！程“：十，二五”期间》全市所有行》政，村每村？都要建成《1-2户新墙—材，示，范房每个县区—都，要，。建，。成2－3个应用新】墙材示范村怀—来等三个环首都县要！每个乡？镇建成1《个示：范村力争《全市：农村新型墙体材【料推广应用》取得突破性进展【。     】第一：。抓，好农村新墙材示范】房建设？坚，持典：型示范引导》带动切实《抓好新型墙体材【料推广应用示范房】建设各县《。我要在新民居示范】村、：新农村社区》、新农村基础设施】和公共服务设施【建设中选择一—批有：代表性的、标志【性的建筑《实施新型墙体材料】试点：达到示范作用—积累经验加》。以推广要切实—加大政？策扶持力度严格【执行河北省》新型墙体材料—专项基？金征收使用管理实】施办法各级墙改办】要，向当地财政》部门：申请专项基金对【示范房建设按照每户！2000－3000！元补贴标准》给予补助《要积极争取上级有关！部，门资金支持发挥各】级财政？资金“？四两：拨千斤”的调—控作用引导和带动】农村建筑应用新型】。墙体材料要建立上】。下联动、多渠道筹】资，的长效机制对具有】典，型意义的建设项目】要，通过协调整》合墙：改补贴、新民居【建，设补：助，、农：村危房改造专项资金！。。、农村扶贫》资金等各类资金实行！市县联动、资金【配套引？导农：。民自我投入集中力量！办，大事确保工程建设】一，个、成功一个—建设样？板项目达到典—型引导和带动作用推！进农村新型墙—体材料示范》房建设要讲》究实效不搞形式【。主义；要量力而行不！搞盲目攀比；—。要引导扶持不搞包办！代替同时要强化【补贴资？金使用？管理各地墙改办【要严格执行基金【政策规定的征收标准！、票据使用、返【退，程序、征《收，目录等规定严—肃专：项基金征管纪律切实！建立和？完善专项《基金监管机制加【强对专项基金征【管用：的监督和检查确【保专项？基金使用效能引【导农村新《型墙：材推广使用》工作健康有序发展】  》   第二大力【发展农村新》墙材生产当》前在农村全面推广】应，用新型？墙体材料《。尚有一定难度其主要！原因之一是新型墙材！产品尤其是非黏土类！产品产？量不：能完：。全满足建设需要要统！筹安：排，合理规划和布局新型！墙体材料生产—企业充分发挥自【然，。资源优势开发生产替！代黏土？砖的产品要在有【计划、有步骤循序渐！进、适度超前、【分，期分批？地，关停黏土砖生产【企业淘汰落后产品、！技术：和设：备，的同时大力支—持和发展新》。型墙：体材料生产根据各】县区经济和资源特点！组织实？施一批上档》次、上规模、技术】含量高、《市场潜力大的新型墙！体材料重《点项：目在资金、政策【、技：。术和人才方面—加，大对重点龙头企【业的支持力》度带动区《域新型墙体》材料产业集》群发展？积极鼓励《企业和科研部门【联合研发和生产非】粘土、高废渣—掺量、保温节能、】综合：利废的资《源节约型新墙材产品！。压缩普通黏土多孔砖！生产发？展孔洞率50％【。以上的承重烧—结砌块改造和提【升现有烧结砖生产】技术和装备大力推】广拥有自主》知，识产权和高技术含】量的新型墙体材【料生产技《术和装备《要重点？。。发，展利用煤矸石、【粉煤灰及《其它固体废弃—物生产承重多—孔，砖和非承重空心砖等！烧结砖类产品—具有承重高强、轻】。。质保温、利废节【能的混凝土空—心砌块、页》。。岩烧结空《心砌块？、建筑垃《圾空心砌块》、加气混凝土砌块等！砌块类产品利用先进！技术装？备生产的具有较高技！术含量和高性—能的保温节能复合外！墙板、？具有较高隔音、【防水和防火性—能的内隔墙板等墙板！类产：品要重点推》广和普及烧》结多孔砖生产中的】原，料预制、烧成、【干燥等工艺》过程控？制技：术提：高装备的自动化【、系列？化和规模化水平【要突出资源优势【大力扶持龙头企【业，创建名牌产品培育新！型墙体材料》生产基地在建材产】业园建设建筑垃【圾墙材制品生产基地！、，在煤矿及电厂附近建！设煤矸石综》。合，利用基？地和加气混》凝土制品生产基地、！在沙石资源丰富【的地区建设混凝【土制：。品生产基地、在主城！区及京津周边地【区建设金属》面，夹芯板生产基地、】在粘土较《多且废？渣较贫乏《的，。地区：建设烧结制品生【产基地要切》实，做好对新型墙—材，生产、科研》开发专项基金的补助！工作促进农村新【型墙体材料的生产保！障市场供应要严把】新墙材产品质量关进！一，步落实新墙》。材生产备案制管【理加强对生产工艺、！技术设？。备、产？品养护以及》质量检验《等生产环节》的监督？检查为农村新墙材】。示范：房建设提供质优价廉！。、，性能优良《的墙：体材料  】。   第三逐步【推行农村建筑“【禁实限粘《”工作综合运用政策！调控、协调疏—导、示？范工程、《监督管理、行政【处罚等多种方式方法！逐步推？进农：村建筑“禁实限粘”！要建立规划》、设计、施工和验收！四，。环节的行《政监管制度新墙材示！范房建设《的规划、设计要贯】彻实用、经》济、安全、节能【、美：观的：原则：尽可能体现利—用新型墙体材料的基！本要求和示》范效果要严格贯彻落！实国家、省现—有法规政《策依法依规做—好，。粘土实心砖企业清】理普：查扫尾？。和数据资料补录【工作研究制定—淘汰粘土实心砖的具！体政策、步骤和【措施依法依》规，。推进农村墙改工作要！加强执法《监督：认真落实河北省粘】。土实心砖限产—承诺管理办》法采取备案监督检】。查（处罚）》的管理模式重点加强！对粘土实《心，砖企业的跟踪—。检查和？稽查坚决杜绝新建】、扩建、改建粘土】砖生：产线依法严肃查处违！规生产粘土实—心砖、无生产备案】以及假冒新》。型墙材生产粘土实】心砖的行为禁止【违规建窑《、毁：田烧砖现象确保【粘土实心砖产量持】续递减不反弹要【加，。大淘：汰力度？依据：国家产业结构—调整政策对粘土【实心砖企业进行全面！。清理普查的基础上】制定年度淘汰粘【土，实心砖企《业的行动计划综合运！用限定产量、控【制，用地、？治理环境、查处【无证生？产，、关停转产等处罚和！整治：手段：逐步淘汰《粘，土实心砖生产 】 ， 三、组织！与保：障， ？。 ，    第一加大】行政推动力度墙【体材料？革新是国家制定的一！项保护？土地资源、改善【生态环境、落—。实节能减排和发展循！环，。经济的战略性措施】我市是首都重—。要，的，水源地和生》态，保护区推《进农村墙《体材料革新无论【对打造强市名城还】是对建设环首都绿色！经济圈都具有重大】的现实意义和战【略意：义各级？政府要高度》重视把推进农村【墙体材料革新—工作作为新农村建设！一项重要内》容特别是怀来、【。涿鹿、赤城县—要，作为环？首都：。绿色经济圈建设的战！略举措切实加—。强对农村墙改工作的！。组织：领导确定专人—具体负责《逐级制定新墙材推】广工作规划加强墙改！机构建设有计划、】有步骤地推进农【村墙改工作各县区要！按照全市农村墙改】工作总要求研—究制定？推进本地农村墙改工！作的阶段性目标不】断扩大农村》新型：。墙材示范《房，面积和？示范点？个数：让更多农《。民住上“冬暖—夏凉”？。、综合效益明显【的新墙？材，房屋 》     第二【建立协调联动机【制要加强部门协调】充分发挥各自职能】作用各行其》。职密切配合形成合】力建立规划》、设计、施》工和验收的协调机】制确保完成墙改工】作目标任务促进农村！新型墙材推广应【用，各级墙改工作机【构要当好同级—政府：的参谋主动协调或】。会同各有关部门积极！借鉴典型经》验狠抓政策》调控和资金技术【支持严格执行—新型墙体材料产品】确认制度加大工【作指导、督》导检查力度新民居】建设主管《部门要加大工作推动！力，度在新民《居示范村率先启动】新型墙？体材料推广应用因】地制宜地建》设，。不同类型的新墙体示！范，房最：大限度吸收住宅建】设的成熟技术—实现新户《型、新建《材、新？能源的有机结合【国土部门要加强对粘！土砖生产企业用地的！监督检查严格—控制其取土范围【和取土深度及规模在！其认定？的，取土区内粘土资源枯！竭后：。不，。得批准新增用地不】再颁发开发》粘土资源的采矿许可！。证并加大对》非法占地取土烧【砖行为的《查，处力度？对建：设，新墙材企业》的征：地要优先办理对采】用新墙材建房的农】户要优先批给宅【基地各级发改—部门对新墙材企业的！建设、？要优：先立项和《审批各级税务部门要！依法对符合减—免税的产品及时办理！相关手续各级工信】部门：要根：据，国家产业政策—和我市？实际及时公布—鼓励发展、》。限制或淘汰的墙体材！料，结构调整目录—以及：生产技术、工艺、】。设备等情况各—级住建部门要认真落！实建：设部有？关农村住房建—设的一系列政策【措，施在农村《。住房特别《是危房改《造中积？极推：广新型墙体材料【加强施工管理保障】建设质量规》划部门要充分运用】规划、设计、图纸】。审，查等手？段推广使用》新型墙？体材料并做》。好农村墙体材—料革新和推广—节能建筑的》各项技？术服务和技术指【导工：作质监部门》要加强对新型墙【体材料生产企业的】产品质量管理—定期：检查：检测确保符合—。产，品质量标准杜绝【不合格产品流入【市，场加强督导检—查，适时对“禁实”、农！村新型？墙材示范房建设【、，新型墙？材生：产监管以及专项【基，金征管用等重—点工作开展有—针，对性的督查促—进农村墙改工作【扎实：有序发展  ！ ，  第三切》实，加强舆？论，宣传要充分运用广播！、电视、报》刊、网？。络等多种媒》体大力？宣传：农村新墙材示范【房建设的新成就、新！经验和典《型事例通过》具体数？据和现身说法—使广大？农，民群众？了解开展墙改工作】对节约资《源、节能保温、保护！环境、提《高居住水《平等各？方，面的：好处提高广》大农民群众对—墙改工作的》认知度？逐，。步，改变农民依赖—粘土实心砖建房【屋的传统观》念充：分调动？农民使用新型墙体材！料建房的积极性【要广泛宣传》。加强墙材结构调整的！。必，要性：宣，传发展新型墙材【的产业政策使社会各！界了解？新，型墙材发展方—向、：质，量技：术标准、工艺技术】和装备要求引—导社会理性》投资新型《墙，材为农村墙》材革新事业的深入发！展创造良好的社会】氛围 —