【张家：口，。市关于推进》。全市农？村墙体材料革新工作！的意见 《 张家口市人民政】府，办公室关于》转发市墙改办—关于推进《全市农村《墙体材料革》新工作的《意见的通知》 政办【字〔2011〕36！号 》 各《县、区人民》政府察北、塞北管】理区管委会高新【。区管：。委会产业集》。聚区管委《会市：直有关部门 】     》市墙改？办会：同市直有关部门制定！的关于推进全市农】村，墙体材料革新工【作的意见已》经市政府研究同意】现转发给你们—。请结合各自实—际认：真抓好落实 【 　 二O【一一年三月二十【八日 —    《为扎实推进》全，市农村墙体》材料革新和推广节】能建筑？工作根据国务—院办：公厅：关于进一《步推进墙体材料革】新和：推广节能《建筑的？通知和河《北省墙体材料革新】指导意见、河北【。省，20：11年全省》墙体材料革新—工作安排《。等国家？和省有关政策规【定结合我市实际【制定本意见》 ： 》 一、？形势与要《求 ：     我市！自开展墙体材—料革新工作以来各】级，各部：门认真贯彻落实【。墙改政策以》城市建筑为重点【限制粘土实》心砖的生产和—使用大力发展新型墙！体材：料取得了《良好：的经济、社会—和环境效益为全【市节能减排》、资源综合利—用和节约土地—资源做出《了，应有贡献但我市【农，村，墙，。改工作刚刚》起，步农村人口占全市总！人口的67.6【。%目前？。大部分农村》建房仍然以粘—土实心砖为主—大量毁坏土地—消耗能源《破坏生？。态污染环境严重【不适应科学发展【、，打造强市名城的【战，。略要求？随着统筹城》乡政策力度的不断加！大和农业《。产业化、农村—工业化、城镇化【的步伐提速农业【农村经济快速发展】新农村建设扎实推进！农民收入水平的【不断提高农民要求改！变，房屋结构简单—、配套设《施差的建《房模式追求设计【合理、设施配套的】现代化住房》条件的意识》不断：增强特别是农村新民！居示范村、新—型农村社区建设的启！动，。实施为？新型墙材在》农村建筑中推广【使用提？供了广阔的空—间市场？。和，全新的发展机遇【。适，应城乡一体》化发展形势在广【大农村推《行新型墙体》材料：不仅是转变农—村发展方式、实【现可持续发展、建设！资源节约型、—环境友？好型社会的迫切【要求更是改善—农村：居住条件、提高农民！生活：质，量、保障与》改善农村民生、【构建和？谐社会的客观需要 ！     我市！推进全？市农村墙体材料革新！工作的？总体：要求是全面贯彻科学！发展观以《建设节？约型社？会为根本宗旨以改善！。农村居住条件和提】高农村居《民生：活质：量，为，目标以农村新民居示！。范村：、村庄搬迁改造、】。扩建中心《村、农村危房—改造、村镇》公益性设施建设为重！点以农村新》型墙材？示范房？建，设为突破《口坚持？因地制？。宜、：量，力而行科学规划【、，典型示？范政：府推：动、市场《引导整体运》作、逐步推进的【原则在？农村建筑中淘汰落】后，产能与发展新型墙材！相结合开发推—广，。新型墙材与发—展循环经济相结【合，。不断加大“禁实限粘！”力度强化引导服务！强化政？策调控强化监督【管理：加大淘汰《。粘土实心砖力度引导！和支：持广大农村》推广使用适合—本地自然条》件、保？。暖，节能利废《。的墙材新产品—、新技术、新工艺】。、新装备《强化政策《扶持和调控监管【高标准？、高质量地建—设一批示范房加快】墙体材料革》新由城市向农村【延伸：步，伐全面推动广大农】村进一步保护—土地：。、节约？能，源、综合《利废、？。减少污染有效缓【解，生态、资《源和环？境，压力促进新农—村建设？为打造强市名城【创造有利条件 ！ 》二、目标与任务【。。     】年，内全市各县》区都要开《展新：。墙，材示范房《试点建设怀来等三个！环首都？县要率先开展示【范，房建设力争年内【。每个乡？镇建成？3－5户；全—市农村新民居示范村！建设中大力推广新墙！体材料,力争—新建平房示》。范村中每个村建成】。5，－10户新》墙材示范房且—使用新？。墙材的比例》达，到95%以》。上；全市农村危【房改造项目中要【。大力提倡《使用新墙材积极争】取相应政策补贴建成！一批“冬《暖夏：凉”的新型农—村住宅；新建乡镇】医院、农村学校及】农民文体活动用【房中：都要积极《采用煤矸石烧—。结多孔砖《、煤：矸石烧结空》心砖、加气混凝【土砌块？等新型墙《材建造力争建成一】批新：墙材示范工》程“十？二五”期间全市【所有行政《村每村都要建成【1-2？户新墙？材，示范：。房每个县区都要建成！2－3？个应：用新墙材示范村怀】来等三个环首都县】。要每个乡镇》建成1个《示范村力争全市农】村，。新型墙？体材料推广应用取】得，突破性进展 ！  ：  第一抓好—农村：新墙材示范房—建设坚持典型示【范引导带动切—实抓：好新型墙体材料推】广应用示范房建【设各县我要在新民居！示范村、新》农村：社区、新农村基础设！施和公共《服务：设施建设《中选择一批有—代表性的《、，标志性的《建筑实？施新型墙体材料试】点达到示范》作用积累《经验加以推》广，要切实加大政策扶持！力度严格执行—河北省新型墙—体材：料专：项基金征《收使用管理》实施办法《各级墙改办》要向当地财政部【。门申请专项》基金对示《范房建？设按照每户2—000－《3000《元补贴标准给予补助！要积：极争取上级有关【部门资金支》持发挥各级财政资金！“四两拨千》斤”的调控作用【引导和带《动农村建筑应用新】型墙体材料要建【立上下联动、—多渠道筹资的—长效机制《。对具有典型意义的】。建设项目要通—过协调整合墙改【补贴、新民居—建设：补助、农村》危房改造专项—资，金、农村扶贫—资金等各类》资金实行市县联动】、资金配套》引导农？。。民自我投入集中力】量办大事确保工【程建设一个、成功一！个建设？样板项目达》到典：型引导和带动作用】推进农村新》。。型墙体材料示范房建！设要讲究实效不搞】形式主义《；要量力而行不【搞盲目攀比；要引导！扶持不搞包办代替】同，时要强化补贴—资金：使用管理各》地墙改办要严格执】行基金政策规—。定，的征收标准、票据使！用、返？。退，。。程序、征收目录等规！定严肃？专项基？金征管纪律切实建】立和完善专项基金】监管机制加强对专】项基金征管用—的，监督和检查》确保专项基》金使：用，效能引导农村新【型墙材推广》使用工？作健康有序发—展 ：  《   第二大力【发展农村新墙材【生产当前在农村【全面推广应用新型墙！体，材料尚有一》定，难，度其主要原因之【一是新型墙材产【品尤其？是非：黏，土类产品产量不【能完全满《足建设需要要统筹安！。排合理规划和—布局新型《墙体材料生》产企业充分发挥自】。然，资源优势开发生产替！代，黏土砖的产品—要在有？计划、有步骤循【序渐进、适度超前、！分期分批《地关停黏土砖生产】企业：。淘汰落后产》品、技？术和设？备的：。同，时大力支持和发【展新型墙体材—料生产根据各县【。区经济和资源特点组！织实施一批上档【次、：上规模、《技术含量高》、市场潜力大—的新型墙体材料【重点项目《在资金、政策—、技：术和人才方面—加大对重点龙—头企业的支持—力度带动区》域新型墙体材料产】业集群发展积极鼓】励企业和《科研：部门联合《研，发和生？产非粘土、高废渣掺！。量、：保温节能、》综合利？废，的资源节约型—。新墙材产《品压缩普通黏—土多孔砖生产发展孔！。洞率50％以上的承！重烧：结，砌块改造和提升现】有烧：结砖生产技术和装】备，大，力推广拥有自主知识！产，。权和高？技术含量的新型墙体！材料生产技术—和装备要重点发【展利用煤《矸，石、粉煤灰及其【它固体废弃》物，生产承重多》孔砖和非承重空【心砖等烧结砖类产品！具有承重高强、【轻质保温、利废节能！的混凝土空心砌块】、，页岩烧结《空，心砌块？、建：筑垃圾空心》砌块、加气混凝【土砌块等砌》块类产品利用先【进技术？装备生产的具—有较高技术含量和高！性能：的保温节《能复合？外墙板、具有较高隔！音、防？水和防火性能的【。内隔墙板等墙板类】产品要重点推—广和普及烧结—多孔砖生《产，中的原料预制、烧成！、干燥等工艺—过，程控制技术提高【装备的自动》化，、系：列化和规《模化水平要突出资源！优势大？力扶持龙头企—业创建名牌产—。品培育新型》墙体材料生产基地】在建材产业》园建设建筑》垃圾墙？材制品生产基地、在！煤矿及？电厂附近建设煤矸】石，综合利用基》地，和加气混凝土制品】生产基地、》在沙石？资源：丰富的地区建设【。混凝：土制品生《产基地、在主城区及！京津周边地区建设金！属面夹芯《板生产基地》、在粘土《。。较多且废渣》。较，。贫乏的地区建设烧】结制品生产基地【要切实做好对—新型墙材生产、科研！开发专项基金的补】助工作促进农村新】型墙体材《料的生？产保：障市场供应要严【。把新墙？材产品质量关进【一，步落实新墙材生产备！案制管理加强对生产！工艺、技术设备、产！品养护以及质量【。检验等生产环节【的监督检查为农村】新，墙，材示范房建设提【供，质，优价廉？、，性能优良的》墙体材？料 ？ ：    第三—逐，步推行农村建—筑“禁？实，限粘”工作综—合运用政策》调控、？协调：疏导、示范工程【、监督管理、行政处！罚等多种方式方【法逐步推进农村建筑！“禁实限粘》”要建立规划—、设计？、施工和《。。验收四环节的行【。政监管制《度新：墙材示范房建设【的规划、设计—要贯彻实用、经济、！安全、节能、美【观的原则尽可—能体现利用》新型墙？体材料的基本要【求和示范效果要严格！贯彻落？实国家、省现有【法规政策依法—依规做好粘土—实心砖企业》清理普查扫尾—和数据资料补录工】作研：究，制定淘汰粘土—实心砖的《。具，体政策、《步骤和措施依法依】规推进农村》墙改工作《要加强执法监督认真！落实河北省粘—土实心砖限》产承：诺管理办法》采取：备案：监督检查（处罚）】的管理模式重点加强！对粘土实心砖企【业，的跟踪检查和稽查坚！决杜绝新建、扩建、！改建粘土砖生产【线依法严肃查处违】。。规生产？粘，土实心砖、无生产备！。案以及假冒新型墙】材生产粘土实心砖】的行：为禁止违规建窑【、毁田烧砖》现象确保《粘土实心砖产量持续！递减：不反弹要加大—淘，汰，力度：依据：国家产业结构—调整政策对粘土【实心：砖企业进行全面【清理普查的基础上】制定年度淘》汰粘土实《心砖企业的行动计】划综合运用限—定产量、控制用地】、治理环境、—查处无？证生：产、关停转产等处】罚和整治手段—逐步淘汰粘土实心砖！。生，产 — 三、组—织与保？。障    】 第：一加大行《。政推动力度墙体【材料：革新是国家》制定：的一项保护土—。地资源、改善—生态环境、落—实，节，能减排和发展循环】经济的？战略性措施》我市是首都》重要的水《源地：和生：态保护区推进农村墙！体材料革新》无论对打《造强：市名城还是》对建设？环首都？绿色经济圈》都具有重大的现实意！义和战略《意义各级政》府要高度重视把推】进农村墙体》材料革新工作作为】新农村建设一项重要！内容：特别是怀来、涿【鹿、赤城县要作为】环首：都绿：色经济？圈建：设的战略举》措切实加强对农【村墙改工作的—组织领导确定专【人具体负《。责逐级制定新—墙材推广工作—。规，划，加强墙改机构建设】有计划、有步骤地】推进农村墙改—。工作各县区要按【照，全市农村墙改工作总！要求：研究制定推进—本地农村墙改—工作的阶段性—。目标不断扩大农【村新型墙材》示范：房面积和示范点个数！。让更多农民住上【“冬暖夏凉”、【综合：效益明显的新墙材房！屋    】 第二建立协—调联动机制要加强部！门协调充分发挥【各自职能作用—各行其职密切配合】形成合力建立规划】、设：计、施工和验收的】协调机？制确保？完成墙改《工作目标任务—促进农村新型墙【。材推：广应：。用各级墙改工—作机构？要当好同级政府的参！谋主动协调或—会同各有关部—门积极借鉴典型经验！狠抓政策调控—和资金技术支持严】格，执行：新，型墙体材料》产品确认制度加大工！作指导？、督导检查力度新民！居建：设主管部门要加大工！作，推动力度在新—民居示？。范村：。。率先启动新型墙体】材料：推广：应用因地制宜—。地建设不同类型的】新墙：体示范房最大限【度吸收住宅建设的】成熟技术实现—新，户型、新建材、新能！源的有机结合国土部！门要：。。。加强对粘土砖生【产企业用地的监【督检查严格》控，制其取？土范围和《。取土深度《及规模在《其认定的取土区【内粘土资源枯竭后】不得批准新》增用地不再颁发开发！粘土资源的采矿许可！证并加？大对：非法占地取土烧砖行！为的查处力度对建】设新墙？材企业的征地要【优先办理对采用新墙！材建房的农户要【优先批？。给宅基地《各级发改部门对【新墙：材，。企业：的建设、要优先【立，项和审批各级—税务：部门要？依法对符合》减免税的《产品及时办理相关】手续各级工》信部门要根据国家】产业：政，策和我市实际—。及时公？布，鼓励发展、限制或】淘汰的墙体材—料结构调整目录【以及生产技术—。、工艺？、设备等情况—各级：住，建部门要认真落实建！设部有关《农村住房建》设的一系列政策【措施在农村》住，房特别是危房改造】中积极推《广新：型墙体材料加强施工！管理保障建设—质量规划部门要充】分运用规划、设【计、图纸审查—等手段推广使用【新型墙体材料并做】。好农村？墙体材料革》新和推广节》能建筑的各项技【术，服务：和技术指导工—作质：监部门要加强对新】型墙体材料》生产企？业的产？品质：量管理定《期检查检测》确保符合《。产品质？量，标准杜绝不合格产品！流，入市场加强督导检查！适时对“禁实”【、农村？新型墙材示范房【建设、？新，型墙材生产监管【以及专？项，。。基金征管用等重点】工作开展有针对性的！。。督查促进农村墙【改工作？扎实有序发展 】 ，     第三切】实加强舆论》宣传要充分运—用广播、电》视、报刊《。。、网络等多》。种媒体大《力宣传农村新—墙材示？范房建设的新—成就、新经验和典】型事例通过具体数据！和现身？说法使广大农民群】众，。了解开展墙改工作】。对节约资源、节能保！温、保护环境、提】高居住水平等各【方面的好处》提高广？大农民群众》对墙：改工作的《认知度逐《步改变农民依—赖粘土实心砖建【房屋的传统》观念充分调动农民使！。用新型墙体材—料建：房，的积极性要广泛宣】传加强墙材结—构调整？的必要性宣传—发展新型墙材—的产业政策使社会各！界了解新《型墙材发展方—向、质？量技术标准、工艺技！。术和装备要求—引导：社会理性投资—新型：墙材为农村墙材革新！。事业的深入发展创造！良好的社会氛—围 》