【。张家：口市关于《。推进全市《农村墙体材料革新工！作的意？见 张家》口市人民政府办【公，室关于转《发市墙改办关于【推，进全市农村墙体【材料：革新：工，作的意见的通知 】 政办字〔2！011〕36号 】 ： 各》县、：区人民政府察北【、塞北管理》区管委会高新区管委！会产业集聚区—管委会市直有关部门！     】市墙改办《会同市直有》。关部门制定的关于】推进全市农村墙体】材料革新《工，作的：意见已经市政府研】究同：意现转发给你们请】结合：各自实？际认真？抓好落？实， ： 　？ 二O一一年三】月二十八《日 ？     为扎实！推进全市《农村墙体材料—革新和推广节能建筑！工作根据《国务院办公》。厅关于进一步—推进墙体《材料革新《和推广？节能建？筑的通知和河—北省：墙体材料革》新指导？意见、河北省20】11年？全省墙？。体材料革新工作安排！等国家？和省有关政策—。规定结合我》市实际制定本意见】 ， 一】、形势与要求— ？     我—市自开展墙体材料】革新工作以》来各级各部》门认真贯彻》落，实墙改政《策以城市建筑为重】点限制？粘土实心砖的生产】和，使用大力发》展新型？墙体材料取得了【良好的经济》、社会和环境效益】为全市节能减排【。、资源综合利用【和节约土地资源做】出了应？有贡献但我市农村墙！改工作刚《刚起步？农村人？口占全市总》人口的67.6【%目前大部分—农村建房《仍然以粘土》实心砖为《主，。大，量毁坏土地消耗【能源破坏《生态污染环境严重】。不适应科学发展【、打造强《市名城的战略要求随！着统筹城乡政策力度！的不断加大和农业产！业化、农《村工业化、城镇化的！步伐提？。速农业农村经济快】速发展新《农村建设扎实—推，。进，农民收入水平的【不断提高农民要求改！变房屋结构简—单、配？套，设，。施差的？建房模式追求设【计合理、《设施配套的现代【化住房？条件的意识不断增强！特别是农村》新民：。居，。示范村、新型—农村社？区建设？的启动实施为新型】墙材在？农村建筑中推广使用！提供了广阔的空间市！场和全新《的发展机遇适应城乡！一体化发展》形势在广大农村推】行，新型墙体材料不【仅是转变《农村发展《。方式：、实：。现，可持续发展、—建设资源节约型、环！境友好型社会—的，迫，切要求更是》改善：。。农村居住条件、提】高农民生活质量【、保障与改善农村】民生、？构建和谐社》会的客观《需要 —    我市推进】全市农村墙体材料】革新工作的》总体要求是全面【贯彻科？学发展观以建设【节，约型社会为》根本宗旨《以改善农村居—住条件和提高农【村居民？生活质量为目标以农！村新民居示范村、】村庄搬？。迁改造、扩建中心村！、农村危房改造、村！镇公益性《设施建设为重点【以农村新型墙材【示，范房建设为突破【口坚持因地制宜、】量力而行科学规【划、典型示范政府推！动、市场《引，导整体运作、逐【。步推进的原则在【农，。村建筑中淘汰落【后产：能与发？展新型墙材相—结合开？发推广新型墙材【与发展循环经济相结！合不断加大“禁【实，限粘”力度强化【引导服务《强化政策调控强【化监督管理加大淘】汰，粘，土实心砖力》度引导和支持广【大农村推广使用适】合本地自《然，条件、保暖节—能利废的墙材新产品！、新技术、新—工，艺、新装备强—化政策扶持和调控监！管高标准《、高质？。量地建设一批示【范房加？快墙体材料革新由城！市向农村延》伸步：伐全：面推动广大农—村进一步保护土地、！节约能？源、综合利废—、减：少污染有效》。缓解生态、》资源和环《境压力？。促进新农村建设为】打造强市名城创【造有：利条件 — 二、目标！与，任务 ？。 ？    年内全市】各县区都要》开展：新墙材示范房试点建！设怀来等《三个：环首都县要》率先开展示范—房建设？力争年？内每个乡《镇建：成3－5户；—全市农村新民居示范！村建设中《大力推广新》墙体材料《,力：争，新建平房示》范村中每个村—建成5？－，10户新墙材示范】房且使用新墙—。材的比例达到—。95%以《上；全市农村危房】改造：项目中要大力—提倡使用新》墙材积极争取相应】政策补？贴，建成一批“冬暖【夏凉”的《新型：农村住宅；新建乡镇！医院、农村学校及农！民文体？活动：用，房中都要积极采用】煤矸石烧结多孔砖】、煤：矸石烧结空心砖、】加气混凝土砌块等】。新型墙材建》造力争建成一批新墙！材，示范工程《“十二五”期间【全市所有《行政村？每村都？要建成？1-2？户新墙材示范—房每个县区》都要：建成2－3》。个应用新墙材示范】村怀来等三个—环首都县要每个【乡镇建成1》个示范？村力争全市农村新】。型墙体材料推广应用！取得：突破性进展 — ？ ，。   第一抓好农村！新墙材示范房建设】坚持典型示范引【导带动切实抓好新】型墙：体材料推《广应用？示范：房建设各县》我，要，在新民居示范村、】新农村社区、新农】村基础？。设施和公共服务设】施建设？中选择？一，批有代表性的、【。。标，志性的建筑》实施：新型墙体《材料：试点达到示》范作用积累经验加以！推广要切实加大政策！扶持力度严格执【行河北省《新型墙？体材：料专项？基金征收使》用管理实施办—法各级墙改办要【向当地？财政部门申请专【项，基金对示范房建设】按照：每户200》0－300》0元补贴标准—给予补助要》积极争取《上级有关部门资金支！持，发挥各级财政资金】“四：两，拨千斤？”的调控作用引导和！带动农村建筑应用新！型墙体材料要—建，立上下联动》、多渠道筹资的【长，效机制对具有典型】意义：的建设项目》要通过？协调整合墙改补【贴、新民《居建设补助》、农村危房改造专项！资金、农村》扶贫：资金等各类》。资金实？行市县联动》、资：金配套引导农民【自我投入集》。中力量办大》事确保工程建设一个！、成功一个建设【样板项目达》到典型引导和带动】。作用推进农》村新：型墙体材料示范房建！设要讲？究实效？不搞形式主义；要】量力而行《不，搞盲目攀比》；要引导扶持—不搞包？办代替同时》要强化补贴资金【使用：管理各地墙改办【要，严格执行基金政策规！定的征收《标准、？票据使用、返退程序！、征：收，目录等规定严肃专】项基金征管纪律切】实建立和完善专【项基：金，监，管机制加强对专项基！金征管用的监督【和检查确《保专：项基金使《用效能引导》农村新型墙材推广】使用工作健》康有序发展》 ，   》  第二大力发【展农村新墙材生【产当前在《农村全面推》广应用新型墙体【材，料尚有一定难度【。其主要？原因：之一是？新型墙材产品尤其是！非黏土？类产：品产量不能完全满足！建设需要要统筹【安排合？理规划？和，布局新型墙》体，材料生产企业充【分发挥？自然：资源优势开发生【产替：代，黏，土，砖的产品《要在：有计划、有步—骤循序渐进、适【度超前、分期分批地！关停黏土砖》生，产企业淘汰落后产】品、技术和设—备，的同时大力支—。持和：发展新型墙体材料】生产根据各县区经】济和资源特》点组织实施一批【。上档次、上规模、技！术含量高《、市场潜力大的【新型墙体《材，料重点？项目在资金、—政策、技《。术和人才《方，面加大对重点龙【头企业的支》。持力度带动区—域新型墙体材料产】业集群发展积极鼓】。励企业和科研部【门，联合研？发和生产非粘—土、高废渣掺量【、保温节能、综合】利废的资源节—约型：新墙材产品》压缩普通黏》土多孔砖生产发展】孔洞率50％以上的！承重烧结《砌块改造和提—。升，现，有烧结砖生产—技术和？装备大力推广拥有自！。主知识？产，权和高技《术含量的新》型墙体材料生产【技术和装备要—重点发展利用煤矸石！、粉煤灰及其—它固体废弃》物生产承《重多孔砖《和非承重空心砖等烧！结砖类产品具有承】重高强、轻质保温】、利废节能》的混凝土空心砌【块、页？岩烧结空心砌块【、建筑垃圾空心砌】块、加气混凝土砌】块等砌块类产品利用！先进技术装备生产】。的具有较高技—术，含量和高性能的保温！节能复合外》墙板、具有较—高隔音、《防水和防火性能的内！隔墙板等墙板类产品！要重点推《广和普及烧结多孔砖！。生产中？。的原料预制、烧成、！干，燥等工艺过程控制技！术提：高装备的自动化【、系列化和规—模化水平要突出资源！优，势大力扶《。持龙头企业创—建名牌产品培育【新型墙体《材料生产《基地在建材产业园】建设建筑垃圾墙材】制品生产基》地，。、在煤矿《及，电厂附近建设煤矸】石综合利《用基地和加气混凝】。土制：品生：产基地、在沙—石资源丰《富的地区建设混凝土！制品生产基地、在主！城区及京津周边【地区建设金》属面夹芯板》生产基地、在粘【土较：多且废渣较贫乏【的地区建设烧—结，制品生？产基地要切实做好】对新型墙材生产、科！研开：发，专项：基金的补助工作促】进农：村新型墙体材料的生！产，保，障市场供应要严把新！墙材产品质量关进】一步落实新墙材生产！备案制管理加强对】生产工艺、技术设】备，、产品养护以—及，质，量检验等《生产环节《的监督？检查为农村新墙【材示范房《。建设提供质优价廉】、性：能优良的墙体材料】   —  第三逐步—推，行农村建筑“禁实】限粘”工作综合运用！政策调控、协调【疏导、示范工—程、：监督管理、行—政处罚？等多种方式》方法：。逐步：推进农村建》筑“禁？。实，限粘”要建立规划】、设计、施工—和验收四环节的【行政监管制度—新墙材示范》房建设的规》划、设计要》贯彻实用、经—济、安全、节能、美！观的原则尽》可，能体现利用新型【。墙体材料《的基本要求和—示范效？果要严？格贯彻落实》国家、省现有法规政！。策依法依规做好粘】土，实心：砖企业清理普—查扫尾和《数据资？料补录工作》研究制定淘汰粘土】实心砖的《具，体政策、步骤和措】施依法？依规推？进农村墙改工作要】。加强执法监督—认，真落实河北省粘土实！。心砖限产承》诺管理？办法：采取备案监督检查】。。（处罚）的管理模】式重：点，加强对粘土》实心砖企业的—跟踪检查和稽查坚】决杜绝新建、扩建、！改建粘？土砖生产线依法严肃！查处：违规生产粘土—实心砖？、，无，生产：备案以及假冒新型墙！材生产粘土实—心砖：的行为禁止违规【建窑、毁田烧砖【现象确保粘土实心】砖产量持《续，递减不反《。弹，要加大？淘汰力度《依据国家《产业结构调整政【策对粘土实》心砖企？业进：行全面清理》普查的基础上—。制定年度《淘汰粘？土实心砖企业的【行动计？划综合运用限定产】。量、控制《用地、治理环—境、查？处无：。证生产、关停转产】等处罚和整治手段】逐步淘汰粘》土实心砖生产—。 ， ？ ： 三？。、组织与保障 【   》  第一《加大行政推》动力度墙体》材料革新是国家制定！的，一项保护土地—资源、？。改善生态环》境、落实节》能，减排和发展》循环经？济的战略性》措施我？市是首都重要的水源！地和生态保护区【推进农村墙体材料革！新无论对打》。造强市名城还是【对，建设环首都》绿色经济圈都—具有重大的现实意】。义和战略意》义，各级政府要高度重】视把推？进农：村墙体材料革新工作！作为新农村建设【一项重要内容特【别是：怀来、涿鹿、赤城】县要：作，为环：首都绿色经济圈建设！的战略举措切实加强！对，农村墙改《工作的？组织领导确定—。专人具？体负责逐《级制定新墙材推【广工作规《划加强墙改》机构建设《有计划、有》步骤地推进农—村墙改工作各县【区要按？照全市农村墙改工作！总要求研究制定推进！。。本，地，农村：墙改：工作：的，阶段性目标不断扩】大农村新型》墙材：示范房面积》和示范点个数—让更多农民》住上“冬暖夏凉【”、综合效益—。明显的新墙》材房屋 —  ：   第二建立协调！联动机制要加强【部门协调充分发【。挥各自职《能作用各《行其职密切配合【形成合力建立规划】、设计、《。施工和验收的协调机！制确保完成墙改工作！目标任务促进农村】新型墙？。材，推广应用各级墙改】工作机构要当好同】级政府的参谋主动协！调或：。会同各有《关部：门积极借鉴典型【经验：狠，抓政策调控和资金】技术支持严格执行新！型墙体材料产—品确认制度加大工作！指导、督导》检查：力度新民居建—设主管部门要加【。大工：作推动？。力度在新民居—示范村率先启动【新型墙体《材料推？广应用因地制宜【地建设不同类型【的新墙体示》范房最？大限度吸收住—宅建：设的成熟技》术实现新户型—、新建材、新能源】的有：机结合国土》部门要加《强，对粘土砖《生产企业用》地的监督检查严格控！制其取土范围和取】土深：度及规模在其—认定的取土区内粘】土资：源枯竭后不》得批准新《增用地不再颁发【开发：粘，土资源？的采矿许可证并加】大对非法占地取土】烧砖行为的查处【力，度对：建设新墙材企业【的征地要优先办【理对采用新墙材【建房的农《户要：优先批给宅基地各】级发改部《门对新墙材》企业的建《。设，、要优？先立项和审批—各级：税务部门要》依法对符合》减免税的产品及【时办理？相，关手续各《级，工信部门要根—据，国家：产业政？策和我市实际及时】。公布鼓励发》展、限制或淘汰的墙！体材料结构调整【目录以及生产技【。。术、工？艺、设备等情—况各级住《建部门要认真落【实，建设部有关农村【住房建设的一系列政！策措施在农村住【房，特别是危《房，改造中？。。。积极推广新》型墙体材料加强【施，工管理保《障建设质量规—划部门要充分运【。用，规划、设计》、图纸审《查，等手段？推广使用新型墙体】材料并做好农村墙体！材料革新和》推广节能建筑的【各项：技，术服务？和技术？指导工作质监—部，门要加强对新型墙】体材料生产》企业的产品质—量，管理定期检查—。检，测确保符合产品质量！标准杜绝不合格产】品流：入市场加强督导【。检查适时对“禁实”！、农：村新型墙材示—范房建？设、新？型墙材？生产：监管以及《专项基金征管用等】重点：工作开展有针对性的！督查促？进，农村墙改工作扎实】有序发展 》     【第三切实加强舆论宣！传要：充分运用广播、【电视、报刊、网【络等多种《媒体大力《宣传农村新墙材示范！房建设的新》成就、新经验和典】型事例通过》。。。具体数据和现—身说法使广》大农民群众了解开】展墙改工作对—节约资源、节能保】温、保护环境、提高！居住：。水平等各方面的好处！提高广大农民群【。。众，对墙：改工作的认》知度逐步改》变农：民依赖粘土实心砖建！房屋的传统观念充】分调动农《民使用新《。型墙体材料建—房的积极性》要广泛宣传加强墙材！结构调整的必—要性宣传发》展新型？。墙材的产《业政策使社会各界】了解：新，型墙材发《展方：向、质量技术标【准，、工艺技术和—装备要？求引导社会理性投】资新型？墙材为农村墙—。材革新事《业的深入发展创【造良好的社会—氛围： ， ？