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?张家口市创》建健康城市活动实】施方案
张】。家口市人民政—府关:于印发?张家口市创建健康城!市活动实《施方案的通知 【
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政字〔2011〕!96号
》
,各县、区人》民政府?察北、塞北管—理区管委会高新区管!委会产业集聚区管委!会市直有关部门
! 张家口!市创建健康城市活动!实施方案已》经市:政府研究同意现印】发给你?们请:认真贯彻实施
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二O》一一年七月七日
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— 为贯?彻落实省政府关于】开展创建“健—康城市”《活动的指导意见围】绕市委“科学—发展、?跨越赶超”》的总要求和》打造“强市名城”】。的总目标进》一步增强人民体质提!高人民健康》水,平提升人《民幸福感建设民生和!谐、社会《安宁、环境优美的新!型城市市政府决【定开展创建》“健康城市”活【动特:制定本方《案
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: 一、指导》思,想和基?。本原则
— 《 (一)指导—思,想全面贯彻党的十】七,大、省委七届六次全!会和市委九届—九次全会精神—以省、市医药卫【生体制?改革的总《体部署?。为指导以提高全民】健康水?平为目标树立—健康也是生产力【的新理念坚持以【预防为主的方针培】育健康?文化:养成科学的》生,活,方式推动全民—健身行动创建—全民:健康环境打造健【康型社会以》人,民,群众:的身心健康》促进:社会的和谐发—展
!(二)基本原则【坚持政府主导、【。全民参与原》则切:实发挥各级政府和】有关:部门的组《。织协调?作,用动员广大群—众参与?其中让全市人—民成为活动参与【主体形?成人人注《重健康、人人—追求健康《的浓厚氛围坚持以】人为本、民》。生,至上原则《把“健康城市—”创建活动作为民心!工,程、德政工程—以,全,民健康为出发点和】落脚点真正让全市】人,民身心?受益坚持立足实际】。、注重特色原—则从:。与广大?群众:身体健康息息—。相关的?关键环节《和具体问题抓—起深入开《展针对性、操作性】、现实?性强的活动充分【体现群众意愿体【现张家口特色坚持开!放创新、全面提【高原则加强引进【、交流先《进的健康理念—、健康行为》模式全面提》高居民健康水平
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二、活动【目标和主要指—标
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通过!5年的努力》到20?15年在《市、县(区)政府所!在地初步实现人【人享有基本医—疗保障和基本—医疗:卫生服务的目—。标人民群众》健康水平明显提高】。环境卫生明显改善】。。主要指标《为
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: ? (一《)健康环境指标
!。 ? 1.!环保:指标①全年》二,级及二?级以上天数(—全年API指—数<100的—天数)>《8,5%;②集中式【饮,用,水水源地水》质,达标率达到1—。00%;③》城市:生活污水集中处【理率:≥90%;》垃圾集中处理—率≥95%
【 》 2.绿】化指标全市森林覆盖!率达到3《4%人?均公园绿地面积1】353《㎡、建成区绿—化覆:盖,率444%、绿地!率394》%,
》 3】.卫生创建指标到2!013?年创建省级卫生城市!到20?15年力争创建国家!。卫生城市创建国家卫!生县城1-2个省级!卫生县城5个
】 , (—二):健康服务指标
】 — : , 1.?市、县(区》)、街道、社区建】立完善的基》本医疗卫《生服务体系;
【
: ? 》 2.市、县—两,级疾病预防控制机】。构检验服务能—力分别达到》C级和B《级具备职业》卫生检测、评—价服务?资质;
《
: , — 3.建立—比较完善的突—发公共卫生事件应急!。处置和?医疗紧急救援体【系形成完善的—职业病防治网—络;
! 4.建立!食品药品安全长效机!制;
》 !5.居?民社区有较完善的健!身活动?场所:;,
》 6】.建立?比较完善的精神卫】。生服务体系;
! : 》 , 7.建立比较【完,善的国?民体质监测体系
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(】三):健康人群指标
! , 1!.全市人均》期望寿命达到7【5岁左右;
】 — 2.2015!年孕产妇死亡率下降!至2:5/10万、婴儿】。。死亡率下降至—。15‰;
》
?。 : 3【.慢性?病防治?知识人群知晓率【达到70%》。、慢性病规范管【理率≥60%、人】群心理健康》知识和精神疾病预】防知识知《晓率达到80—%,;,
?。 :。 4】.人群吸《烟率:逐年递减2%;
! 】 5?.居民健康行—为形:成率达到70%、】基,本卫生知识知晓率达!。到8:0%;
】 : 6—.,居民保持中等以上】强度运动的》比例逐?步提高?每周参加体》育锻炼活动三次、每!。。次,不少于30》分钟锻炼强》度中等以上的人【数比例达到32%以!上
【 三、主》要任务
】 开《展创建“《健康城市”活—动实施六大工程深入!开展27个重点项】目
《 (一) ! , 健康?教,育工程
— !1.健康教》育进家庭项》目向全市居》民发放?健康教育宣》。传资料内《容包括传染》病防治、慢性病防】治、地方病防—治、:营养膳食、》居民:健康素养等
】 【 责任单位市卫】。生局、市财》政局各县(区)人民!政府
《 ? , 2【.健康?教育进校园项—目全市中小学—校每:两周至少《开设1课时》健康:。教育课?学校:。有固定的健》康教育橱窗》每年至少开展一次健!康,知识:竞赛、征文等活动】大力:。。开展“阳光体育【运动:。”、“小手拉—大手”活动带动全社!会形成良好的—追,。求体育锻炼、文【化娱:乐的:健康氛围
》
? 】责任:单位市教育局各【县(区)人民政府】
【。 3.健康!教育进医院项—目各级医疗》单位医务人员在为患!者进行?医,疗救治?的基:础上要有针对性地为!患者开具健康处方】对患者?。进,行全方?位,。的,健康知识、健—康行为引导活动医学!专家面?向社会举办健康【知识、卫《生,救护讲?座,。提高目标人》群,对疾病的预防、【控制能力20—11年1《2月全?面,推开:。
? : ? 责任单【位市卫生《局各县(区》)人民?政府:
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《 , , , , 4.健康【。教,育进社区项目各级社!区基层?组织:定期开展健》康知识讲《座组:织医学专家深入【社区:举行讲座居民—居,住区设立健》康教:育橱窗定《期更换健康教育内容!组织居民参加社区举!办的健康知识竞赛】、健:康文体活动等
】 【 责任单位市】卫生局各县(区)人!民政府
《
】 5《.媒:。体健康宣传项目在】。张家口日报、张家口!晚报开?。设“健康城市”活动!专栏宣传普》及卫生?知识每?周一期;在张家口】。电视台播放》健康知识公益广告片!每周开办一次健康知!识大讲座;》以公共交《通工具为载体努力】宣传健?康知识;在网站上】开设“就医指南”、!“健康讲坛”—等专栏开展》丰富:多彩:的健康宣传活动扩大!健康教?育引导覆盖面
! : : 》责任单位市》委宣传部、市文化】广电新?闻出版?局、市卫《生局、市交通运【输局各?县(:区,)人民政府
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— , 6.—。禁烟、控烟项目广】泛开展禁烟、—控烟干预活动卫生】系统率先禁烟从在】校生:和青少年《抓起通过加》强社会宣《传提高广大烟—民禁:烟、控?烟自律?意识;大力实施【“无烟学校”—、“无烟《机关”、“无—烟餐馆”、“无烟家!庭”等?创,建活动全面推行【公共:场,所禁:烟人群吸烟》率在现有《基础上逐年递减
】。
— : , 责?任单位市卫》生局、市教育局、】市,委宣传部《、市:食品药品监》督,管理局、市商务局、!市工商局、市妇【。。联、:。。市,文化广电新闻出版局!各县(区)人民【政府
【 (《二) 健康【服务工?。程
】 1.居】民健康信息管—理项目为《社区:居民每?人建立一《份电子?健康档案、定期组织!体检:到201《5年为全部居民建立!起健康档案每年【对全市居《民的健康现状—进,行抽:样,调查科学分析和【全面掌?握健康现《状自2011年【1,0月开始连续调查五!年,每年年底前》完成调?查调查数据录入微机!数据库?撰写和发布辖区居】民健康状况报告【进一步强《化政府卫生监管建立!健全卫生监》。督体系?
【 责任【单位:市卫生局、市人【力资源和社》会保障?。局、市财政局、市】人口和计划生育委】员,会各:县(区)人民—政府:
》 》 :2.基层卫生服务体!系建设项目加强城市!社区卫生服务—。体系建设实行—计算机网络化管【理规:范化运行实现—。科学化管《。理,将符合条《。件的社区卫生服务中!心纳:入医保制《定居民?慢性病报《销办法引《导居民到社区看病就!。医实现“小病到【。社区、大病进医【院、康?复,。回社区?”的双向转诊—模式全面完成—县级医院建设任务】每个:县至少有《1所县级医》。院达到二级甲等综合!医院水平启动县级中!医院标准化建—。设项目建立》完善医疗紧》急救援体系加—强,县级医?院的紧急救援服务能!力建设?
】 ,。 : 责任单位市卫生局!、,市,发改委?、市财政局、市人】力资:源和社会保》障局、?市人口?和计划生育委—员,会各县?(区)?人民政府
】 , 3】.基层医疗卫生人才!保障项目加》强以全科医生为重点!的基:层医疗卫生》队伍建设通过—对口支援《、定向培养、转岗】培训、?在职教?育、社会招聘—等多种途径力争【每个基层医疗卫【生机构都有合格的全!科医:生
! ? 责任单《位市卫生局各—县(区)人民政【府,
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— 4.【慢性病干《预项目组织》开展高?血压、?高血脂、《心脑:血管:疾病、?糖,。尿病等常《见慢:性病:干预措施进社区【、进机关、进学【校、进?企事业单位等活【动
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! 责任《单位市卫生》局各县(区)人【民政府
》 《 ? :。 5.职业相关疾病!防,治项目?对工矿企业管理【者和各种作业人群】进行有针对性的健】康,知识培训做好有毒】有害岗位工人的体检!和健:。康培训工《作,。201?1年职工健》康体检率达到6【0%、建档》率达到60%逐步提!高每年增加5—%到201》5年达到80—%
?。 】 , ,责任:单位市卫生局—各县(区)人民政府!
! 6.精神卫生!项,目,针对不?同年:龄、不同人群、不】同职:业、不同环》境充分发《。挥各级精神卫生防】治机构的专业优【。势深入学校、—企业、社区传播【心理卫生知识引导】及时心?理咨:询,实施早期干预策略】消除焦虑、抑郁、】悲伤、?恐惧、恼怒》和成瘾等《异常心?理行为引导确立【正确的?价值取向建立良好】的人际关系人—群心理健康知识【和精神疾病预防知识!知晓:率逐步提高加快精神!卫生服?。务人才?队伍培养加快建设功!能比较完善的精【神,卫生防治体系
【
《 责任!单位市卫生》局各县(区)—人民政府
— 】 7?.开通“《。123?20”公益电话【项目面向社会公众开!通“12《3,。20”公益电—话以便及时有—效应对公共卫—生事件和重大公共卫!生问题集《中解决突发》公共卫?生事件举报、疾病】预防控制、健—康,与保健知识服—务、宣传重大疾病】防治有关的政策【、法律、法》规等提供《医疗资源咨询、保】健康复咨询、—接,受医疗卫《生服务?投诉不断满足广大人!民群众日益增长【的健康需求向公众传!播健康防病知识【解答公众《的各种健《康问题引导公众的】健康行为帮助人们】建立科?学的健康防病意识
!
! 责任单位市【卫生局、市财政局】
: 《 (三)健—康饮:食工程
】 — 1:.,食,品安全专项整治项】目对所有《。。食品和食品》生产加工企业、相】对集中食品》加工小作《坊,、销售企业、餐饮】。(集体食堂)单位】、,仓储场所进行全面】集中彻底清查—严厉查处和打击食品!生产经营违》。法违规行为严—格实行“五》个一批”《即关闭取缔一—批,、停产整顿一批、】改造提升一批、整合!重组一批《、,派监督员入驻企【业监控一批、—确保食品质量安【全
《 : : 责任单】位市食品药品监督管!理局、市《质量技术监督局【、市工商《局、市卫生局、市】。商务:局、市农牧局各县(!区)人民政
】 , 【。 ,2.建立食品—。药品安?全长:效机制建立食—品安全联合》执法机制、》食品安全监测—预,警机制?、,。食,品安全质量保证【机制、食品安全【应急处置机制、【食品安?全社会?监督机制、食品安】全责任追究机—制等六?个机制;建立药品安!全质:量,保,证,机制、药品》安全监?测预警机《制、药品安全社会】。监,督机制、药品安全应!急处:置机制、《药品安全责任追【究机:制等五个机》制确保人民群众饮】食用药安全
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— , 责任单【位,市食品药品》监督管?理局、市质量技【术监督?局、市工《商,局、市卫生》局、市商务局、【市农牧局各县(区)!人民政
《
】 3.放心【饮水项目加强城乡】居,民,生活饮用《。水质:量,检测建?立监:。。督监测机制201】5年:。集中式供水》单位建档率达到1】00%
》 , !责,任,。单位市卫生局—、市市政公用事【业管理局《、市:水务局各县(区)】人民:政府
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? , 》 4.《安全饮食项目以【治理抗生素、雌激素!、,农兽药?残留超?标为重点完善—农产品?检测体系建立健全长!效监督?管理机制;加强蔬】菜、水果、》肉蛋奶?、饮品、食品添加剂!。的检验检《测倡导食用无—公害农产品和绿【色,食品加强对食品【生产加工《单位和食品经—营单位的管》理
对全【市餐饮业实》施食品卫《。生等级管理按照【餐饮单位《量化分级管理评级】。标准将全市餐饮业划!分为A、B、C 】三个等级《着力提?升A级餐饮》。单位水?平扩大B《级餐:饮单位比例》规范C级餐》馆行:为2011年推行】餐,。饮单位量《化分级管理》办法:A、B等《级餐饮单位逐—年递增5%
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, 《 , 责任【单位:市食:品药品监督管—理局、市农牧局、市!卫生:局、市质量技术监】督局、市工商局、市!。商务局?各县(区)人民政
!
— 5.平】衡膳食促进》项目倡导居》民平衡膳《食合理?营养:实现“吃动两平衡”!倡,导少盐少油饮食倡】导食用低《钠盐、植物油—倡导集体食》堂、餐饮《单位对盐油实行总量!控制、总量》递减倡导《。饮酒:不过量文《明饮酒不劝酒提【高广大群《众的自?觉控制能力
—
? 【 责任单位市卫【生局、市财》政局、市文化广电新!闻出版局各县—(区)人民政—府,
》 : (四?)健康信息服—务工程
! 1【.医药卫生信息化项!目加:快以公?共卫:生、:医疗:服务、?医疗保障、》基本药物制度和【综,合管理为重点的卫生!信息化建设加快【卫生信息《化建设提高公共卫生!、医疗保障和卫【生行政管理水平突】出抓:好居:民就医“一》卡通”为每个人建】立,一份电子健康—档案
》 — 责任单位市卫!生局、市《人力:资源:和,社会:。保障局?、市财政局》各县(区)人民【。。。政府
《 ,。 : 【。2.医院信息—化项目积极》推,进以:电子病历为核—心的医院《信息化建设推—广患者满意度电子评!价,。系,统加快远程》诊疗服?务系统建设开展【远程会诊项目—
: 【。。 ?责任单位《。市卫生局、市—人力:资源和社会保障【局、市财政局各县(!区)人民政府
【
【(五)健康文体【。工程
《 》 ? 1.全》民健身项目贯彻落实!全,民健康条例切实【保障:公民参加体育—健身活动的权益组】织做好全《民健身?系列活动提高全市人!民身:体素质和《健,康水平丰富人—民群:众精神?文化:生活形成《。健康:文明的生《活方式五年内—每个社区建》设一处群众健身场】所到2015年全民!健身体育设》施基本实现全覆【盖组织好每年—一度的“万人长跑”!活动:。、“两节”期—间全民健身》系,列活动、“全民健】身周”系列活动【组织开展形》式多样的《群众性健身》项目比赛《使全:市经常性体育锻炼人!数,。达到35《%机关公务人员【要从四大班》子领导?做起坚持《带头锻?炼每天运动》不少于30 —分钟青少《年每天?运动不少于60分钟!倡导累加式、镶嵌】式等多?形式:的运动方式和工间】操在公共休闲—和锻炼场所设置体】育,运动量的标》。识
! 责任—单位市体育局、市教!育局、市妇联、团市!委、市总工会各【县(区)人》民政府
】 【2.文化活动项目】加强体育馆》。、博物馆、》文化馆、图》书馆等场《馆建设每《个社:区都建有固定的文化!活动场所《各种:群众文化活》动普及到每一—个社区创《作,健,康教:育剧目定期举办老干!部歌咏比《赛、:农民秧歌大赛—、社区居民歌舞大赛!、大学生和》。中学生?。街,舞、健身操比赛、】国际标准舞大赛和】交谊舞大赛等—活动举办老》干部保健知识竞赛社!区居民健康》教育知识竞赛
】 【 责任单位市】发改委?、市委宣《传部、?市体育局、市教育】局、市文化广电新】闻出版局各》县(区)人民—政府
《 ! 3.民间组织健康!促进项目《以现有的各》种舞蹈、锣》鼓、歌唱等群众【健身团体为依—托发展一批新的有】。益健康的疾》。病康复类社团、健身!。中心、俱乐部等民间!组,织全市民间》健康、?文体活动组》织覆盖更《多人口?
! :。 责任单位市体育】局、市文化广—电新:闻出版局、市总工】会各县(区)人民】政府
》 》(六)?。健康:。环,境工程?
— —1.碧?。水蓝天项目以节能减!排、企业治污—减排、饮用水源环】境综合整治、城区垃!圾处理、绿化攻【坚行动等专项行【动为重点不断扩【大绿化?面积改?善全市大气、水环】境质量经过》5年:努,力使环?境、绿化等》主要指标达到—环保目标要求地表水!国控、省控》监测劣于五类水质】的比:例<35%好于三类!水质的比例>47】%垃:圾全面实行》“,。户清、村集、乡【。运、县处理”到2】015年城市垃【圾集中处理率≥95!%;生活污水—集中:处理率?≥90?%积:极推广利《。用,天然气等清洁和准清!洁能源技《术对燃煤《锅炉进行《改造;大力推动【清洁能源的使用和普!及,城区燃气普及率达到!99%以上管道燃气!使用率达《到80%《以上集中《。供热普及率达到8】。。。5%以?上
? 【 责任单位【。市环保局、市住【建局、市《水务局、市》市政公用事业局、市!园林局、市农牧局各!县(区)人民政府
!
【 2.卫生创!建项目?按照:国家卫生城市、卫生!县城标?准大力开展卫生创】建活动完善卫生基】础设施建《设加强?日常卫生管》理开展卫生知—。。识宣传教育提升【居民卫生文明—素质实?现城市?环境的美化和净化】
】 : 责?任单位?市爱卫办、市文明】办,、市:住建局、《市城市管理行政执法!局、市环保局—。、市水务局各县(区!)人民政府
】。 , ,。 , : 《3.厕所改造—项目按照城市公共厕!所卫:生标准加强城—市公共厕所建—设和改造确保每平】方公里不少于—3座或每30—00人不少于—1座:2,。01:。3,年城市水冲式公【厕普及率《≥70%到2—015年《达,到100%
—
! 责任单位市住建!局,各县(区《)人民政《府
— — 4.除害灭病项目!全市每年集中开展两!次大规模的卫生【整治和“《消,杀”行动将蚊、蝇】、,鼠、蟑螂等虫害密】。度控制在国家—标准以内有效—。控制各类《传染病和虫》媒疾病的发生
】 — 责》任单位市爱卫办、市!住建局、市城—市管理行政执法【局、市农牧局各县】(区)?人民政府
【
《 四、方法步骤【
,
分】三个阶段进行 【。。 ,
: ,。 第一【阶段(2011【年6月-2》011年7月—)准备阶段制定“健!康城市?”活动实施方案制订!具体:实施细则召开全【市动员大会全面【启动“健康城市”活!动
? —。第,二阶段?(2011》年8月-《2012年12【月)组织实施全面启!动“健康城市”【活动201》2 :年12?月底前六大工程【、27个重点项目实!。现阶段性《目标通过评选树立】典型总结经验点面结!合把活动引》向深入?2012年推选出】一批样?板项目、精品项目】。、,特色项目发挥示范】。作用:
】每年对行动成—效进行科学、—全面、客观考核评估!每年检查《两次2?012年《12月底前对活【动方案进行中—期评估总结经验【完善方案提》升水平对活动中【涌现出来《的先:进单位?、个:人予以表彰》
: 第三阶!段(2013年1月!-20?15年1《2月)深《化成果巩固和深【化活:动成果推广先—进健康模式》建立健?全全:。民,健康的长效机—制推进此《项工作持《续,。向更深层次迈进确】保全:市人民身体健康指】标显著提《高全市人民》幸福指?数全面提升实现五】。年活动目《标
【 五、保障措施
!
— (一)加强领导明!确责任市政府—成立“健康》城市”活动领导小】组统一领导全市创建!。健康城市活动办公室!设在市?卫,生局由市卫生局牵头!会同目标责任—单位负责“健康城】市”创建活动的具】体,实施活动以》县(区)作》为活动实施》主体各县(区)也】要建:立相应工作机构具体!。负责:工作的?组织:实施相?应开展“健》康城市”《。创建活动各项—目责任?单位要?完善细化《活动方案落实—目标责任明确专人】负责在?全市形成以政—府主导、《多部:门协作和社区全【员参与?的活动组织》形式
【 (二)强化责!任确保投入创建“健!康城市”所》。需经费按分级—负责的?原则各县区政府【要确:保创建活动》的经费投入市—财政通过以》奖代补形式给与补助!市财政安排》市本级活动经—费投:入用于?健康教育宣》传、编辑《印发宣传资料—、组织开展居民健康!状况调查、组—织开展文艺体育【健身活动、评—选和:表,彰先进典型等要做到!专款专用实施项【目管理正在进行的专!项,目标:从,专项经费中列支鼓】励企事业《单位、?社会团?体、其他《组织和个人赞—助、:捐款支持“健康城市!。”活:动形成政《府主导、实体捐赠】、社会全面支持【的多元化投入机制各!级各部门、各—单位要?制定完善促进—全民健?康,事业发展的相关【措施:积极支持广大人【民群众参与》。这一:行动;?机关企?事业单位、其他组】织现有体育设—施要定期免》费向大众开放;新】建,、改:建、扩建《居民住宅区要—按照城市社》区体:育设施?建设用地指标同步】建设配套健身—设施:
》 (三》)制定措施统筹【推进:开展创建“健康城】市”活动要结合城】市建:设“三年《上水平”活动—两,者有机结合》推进公共卫生服务、!城市污水《处理、废物垃圾处】理,等基本设施的建设改!造改:善,。城市:面貌要建《立和:完善社会发》展需要?的健康?教育与健康》促进:工作:体,。系提高?专业队伍《素质通过《社区、医院》、学校、企事业【单,位直接面向目标人】群开展健康促进活】动;普?及健康知《识,增强人们《。的健康意《识和:自,我保健能力;充分】发挥群众团体—的基础作用》积极扶持各类—志愿者队伍形成完善!的活:动服务网络和体【系推动?“健康城市”活动】顺利:。开展
《 (四)!广泛宣?传营造氛围要—。以宣传?发动为突破》口统筹推进活动开】。展各县(区》)、各单位要通过召!。。开,动员大?会、座谈会等形【式加大活动宣—传,力度扩大影响面要充!分利:。。用,各种媒体广泛宣【传活动开展》的重要意义和主【要内容各级》。。领导、社会知名【。人士、健身明—白人、学校》。广大师?生要带头宣传、带头!。参与带动广大群【众,自,觉投身到《“健康城市”—活动:之中要广泛开—展健康单位、健康】企业、健康社—区(村)、》健康家庭、》健康市民等创—建和评选《。活动:积极培育和选树一】。。批不同?层面的先进典型【以点带面点》面,结合:提升工作质量营【造社会氛《围
【 六?、考核督《导
:
》 强化对创建“健!康城市”活动的【考核力度《市创建“健康城【市”活动领导小组】。办公室负责制定年】度考核标准建立【健全考核《评价体系由市政府】督查室牵头》加大对活动的督导考!评力度及时掌握并公!布各:。县(区)《、各部门活动—开展情况把开—展创建“健康城市】”活动成效纳入年】度市、县《。。党,政领导班《子和领导干部—的考核内容年度进】行考核?。评比对达到“健康】城市”标准的市政】府授:予“健康城》。市”荣誉称》号要成立专家技术】委,员会分阶段对—活动:开,。展情况?进行阶段性》评估、年度》评估:、中期评估和—终,期评估加强技术指导!及时总结培育典【型推广成果
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