】
张家口市创建!健康城市活动实【施方案
《
:
张家?口市人民《政府关于印发张【家口市创《建,健康:城市:活动实施方案—的通知
—政,字〔201》1〕96号
各!县、区人民政府察】北、:塞,北管理?区管委会高》新区管委会产—业集聚?区管委会市直有【关部门
《
: ? 张家《口市创建健康城【。。。市活:动,实施方案已》经市政府《。研究同意《现印发给你》。们请认真贯》彻,实施
—二O一一年七月【七日:
》 : 为贯彻落实省政府!关于开展创建—“健康城《市”活动的指导意见!。围绕市委“科学【发展、跨越赶超【”的:总要求?和打造?“强市名城”的【总目标进一步增【强,人,民体:质提高人民健—康,水,平提:升人民幸《福感建设《民生和谐、》。社会安宁、环境优】美的新型《城市市政府决—。定开展创建“健康】城市”?。活动特制定本—方案
《
一、指!导思想和基本原则
!
《 (一)指【导思想?。。全面:贯彻党的十》七大、省委七届六】次全:会,和市委?九届九次全会精【神以省?、市医药卫生体制改!革的:总体部署《为指导以提》高全民健康水—平为目标树立健康也!是,生产力的新理念【坚持以?预防为主的》方针培育健》康文化养成》科学的?生活方式推动—全民健身行动创建】全民健康环境打造】健康:型社会以人民—群众的?身心健康促进社【会的:和谐发展
— 《 (?。二,。)基本原则坚持政】府主导、全》民参与?原则切实发挥各级政!府和有关部》门的组织协调—作用:。动员广大群》众参与其中让全市人!民成为活动》。参与主体《形成人人注重健康】、,。人人:追求健康的浓厚氛】围坚持以《人为本、民生—至上原则把》“健康城市”—。创建活动作为民心工!程、德政《工程以全民健康为出!发点和落脚点真正让!全,市人:民身心受益坚持【立,足实际、《注重特色《原则从与广大群众身!体健:康息:。息相关的关》键环节和具体问题抓!起深入开展针对性】。、操作性、现—实性:强的活动充分体现群!众意愿体现张家【口特色坚持开—放创新、全面提高】原则加强引进、交流!。先进的健康理—念、:健康行为模》式全面提高居—民健康水《平
《
:
二、》活动目?标和主要指》标
》 通过5【年,的努力到201【5年在市、县(【区)政府所在地【。初步实现人》人享有基本》医疗保障和》基本医疗卫生服务的!目标人民群众健康水!平明显提高环—境卫生明显改善主】要指标为
》
》 (一)健康环境!指标
?。
: 【 , 1.环保指标①全!年,二级及二级以—上天数(全》年API指数—<100的天数)】。>85%《。;②集中式饮—用水水源地水质【。达标率达《到,100%;③城市生!活污水集中处理率】≥90%《;垃:圾集中处理率—≥,95:%
《 , — 2.绿化—指标全市森林—。覆盖率达到34%人!均公园绿《地面积1353】㎡、建成区》绿,化覆盖率444】%、绿地《率394%
【
! , 3:。.卫:生创建指《。标到20《13年?创建:省级卫生城》市到20《15年?力争创建国》家,卫生城市创建国家】卫生县城1-2【个省级卫生》县城5个
》
(】二)健康服》务指标
!。 1.市!、县(区)、街道、!社区建立完善的【基,本医疗卫生服务体系!;
:。
— :。 2《.市、县两级疾病预!防控制机构检—验服:务,能力分?别达到C级和—B级:具备职业卫生检测、!评价服务资质;
】
《。 : 3—.建立?比较完?善的突发公共卫生事!件应急处置和医【疗紧急救援》体系:形成完善的》职,。业,病防:。治网络;《
?。 : : 4—.建立?食品药品《安全长效机制;
! — 《5.居民社区—有较完善的健—身,活动场所;
! — 6.建立—比,较完善的精》神卫生服务体系;
!
【 , 7.建立比】较完善的国民—体质监?测体系?。。
《 : (三)健康人群!指标
》 !。1.全市人均期望寿!命达:到,75岁左右;—
》 【2.2015—年孕产妇死亡率下】降至25/10【万、婴儿死亡—率下降至15‰;
!
:。 ? : 3.慢性】病防治知识》人群知晓率达到7】0%、慢性》病规范?管理率?≥60?%、人群心》理健康知《识和精神疾病预防知!识知晓率达到80%!;
》 ? 4.人群!吸烟率逐年递—减2%;
— 】 5.居民—健康行为形成—率达:到70%、基—本卫生知《识知晓率达到80%!;
》 】6.:居民保持中等以上强!度运动的《比,例逐步提高每—。周参:加体育锻炼活动【三次、每次不少【于30分钟》锻炼强度中等以【。。上的人数比例—达到32%以—上
》
三、主【要任务
【 开展创【建“健康城市—”活:动实施?六大工程深入开展】。。。27个重点》项目
《。 》 (一)《 健康》教育工?程
【。 《 1.健康教育进!家庭项目《向全市居民发放【健康教育宣传资料内!容包括传染病防【治、慢性病防治【、地方病防》治、营?养膳食、居民健康素!养等
》 】。 责任单位市卫生局!、市财政局各县【(区)人民政府
! 【 : 2.健康教育进校!园项目全市》中小学校每两周至】。少开设1《。课时健康教育—课学校有《固定的健康教育【橱窗每年至少开【展,一,次,健康知识竞赛、【征文:等活动大力》开展:“阳光体育运—动”:。、“小手拉大手【”活动带动全社会形!成良好的追》求体育锻炼、文化】娱乐的健康》。氛围
《 : 》 责任》单位市?教育局各县(—区)人民政府
【
? ? : : 3.健《康教育进医》院项目?各,级医疗单位》医务人员在为患者进!。行医疗?救,治的基础上要有【针对性地为患者开】具健康处方》对患者进行》全方位的健康—。知识、健康行为【引导活动医学—专家面向《。。。社会举办《健康知?识、卫生救护—讲座提?高目标人群对疾病的!预,防、控?制能力20》11年1《2月全面推开
】 ?。 ? 责任单【位,市卫生局各县(区】)人民政府
】 : 4.!健康教育《进社区项目》各级社?区基层?组织定期开展—健康知识讲座—组织医学专家深入社!区举行讲座居民居】住区:设立健康教育橱窗定!。期更换健康教育内】容组织?居民:参,加社区举办的健康知!识竞:赛、健康文体活【动等
【 》 责任单位市卫】生局各县(区—)人民政府
【 【 5.媒体健康!宣传项目《在张家口《日报:、张家口晚报开设】“健康城市”活动专!栏宣传普及卫生知】识每周一期;在【张,。家口电视台》播放健康知》识,公益广告片每周开办!一次健康知识大讲座!;以公共交通工【具为载体努力宣传健!康知识?;,在网站上开设—“就医指《南”、“健康讲坛”!等专栏开展丰富多彩!的健康宣传活动扩】大,健康教育引导覆盖】面
! , , 责任单位—市,委宣传部、市文化】广电新闻出版局【、市卫生局、—市交通?运输:局各:县(区)人民政【府
! ?。 6:.禁烟、控烟项【目广泛?开展禁烟、控—烟干预活动卫—生系统率先禁烟从】在校:生和青少年抓起【。通过加强社会—宣传提高《广大烟民禁》烟,、控烟?自律意识;大力实施!“无烟学《校”、“无》。。烟机关”、“无烟餐!馆”、“无烟—家庭”等创建—活动全面《推行公共场所禁烟人!群吸烟率在现有【基础上逐年递减【
》 》 责任单位市【卫生局、《市教:育局、?市委宣传部、市【食品药品监》督,管理:局、市商务局—、,市工商局、》市妇联、市文化广电!新闻出版局各县【(区)人《民,。政府
— : (二)》 : 健康服《务工程
【 — 1.居民—健康信息管理项目】为社区居《民每人建《立一份电子健—康档:案、定?期组织体检到201!5年为全部居民建】立起健?康档案每年对—全市居民的健康现状!进行抽样调》查科学分《析,和全面掌握健康【现状自20》1,1年10月开始【连续调查五年每【年年底?前完成调查》调,查数:据录:入微机数据》库撰写和《发布辖?区居民健《康,状况:报,。告进一步强化政府】卫生监管建》立健全卫《生监督?体,系
》。 : : 责任—单位市卫生局—。、市人力《资源和社会》保障局、市财—政局、市《人口和计划》。。生育委员会各—。县(:区,)人民政府
【 : : , 2.【。基层卫生服》务体系建设项—。目加强城《市社区卫生服务体系!建设实行计算机【网络化管理规范化运!行实现科学化—管理将符《合条件的《社区卫生服务—中心纳入医保制【定居民慢《性,病报销办法引导居】民到社区《看,病就医实现“小【病到社区、大病进医!院、康复回社区”】的双向转诊模式全】面完成县级医院建】设,任,务每个县至》少有1所县级医院达!到二级甲等》综合医?院水平启动县—级,中医院标准化建设项!目建立完《善医:疗紧:急救援体系加—。强县级医院》的紧急救援服—务能力建设》
】 责任单【位市卫生局、市发】改,委、市财政》局、市人《力资源和社会保障局!、市人口和》。计划:生育:。委员会各《县,(区)人民政府
! : — 3.《基层医疗卫生人才保!障项目加强以全科医!生为重点的基层医疗!卫,生队伍建设》通过对口支援、定向!培养:、转岗培训》、在:职教育、《社会:招聘等多种》途径力争每个基层】医疗卫生机构都有合!格的全科《医生:。
,
! 责任单位市【卫生局各县(—区)人民政府
【
》 《 4.慢》性,病干预?。项目组织《开展:高血:压、高血脂、心脑血!管疾病、糖尿病等常!见慢性病干》预措施进社区—、进机关、进学【校、进企事》业单位等活动
【
, 】 责任单位市卫】。生,局各县(《区)人?民政府
》 《 ? 5.职—业相:关,疾病防治项目对工】矿企:业管理者和各种作业!人群进行有针对性】的,健康知?识培训做好》有毒有害岗位—工人的?体检和健康培—训工:。作2011年职工健!康体:检率:达到60%》、建档?率达到?60%逐步提高【每年增加5%—到20?15年达到80%
!
, ! 责任单位市—卫生局各县(—区,),人民政府
! 【。6.精神《卫生:项,目针对不《同年龄、不同人【。群、不同职业—、不同环境》充分发挥《。各,级精神卫生防治【机构:的专业优势》深入学校、企业、社!区,传播:。。。心理卫生知识引导及!时心理咨询实施早期!干预策略消除—焦虑、抑郁、悲【伤、恐惧、恼怒和成!。瘾等异常心理行为引!导确:立正确的价》值取:向建立?良好的人际关—系人群心理健—康知识和精》神疾病预防知识知】晓率逐步提高加快】精神卫生服务人才】队伍培养加快建设】功能比较完》善的精神《卫生防治体系—
】 ? 责任单位》市,卫,生局各县(区)人民!政府
?
— 《 7.开通“12】。320”公益电话项!目面向社会公—。众开通“1》2320”公—益电话?以便及时《有效应对公共—卫,生事件和《重大公共卫生问题集!中,解决突发公共—卫生事件举》报,、疾病预防控—制、健康与保健【。知识服?务、宣传《重大疾病防》治有关的政》策、法律《、,法规等提供》。医疗资源咨》询、保健康复咨询】、,接受医疗卫》生服务投诉》。不断满?足广大?人民群众日益—。增长的健《康需:求向:公众传播健》康防病?知识解答公众的各】种健康?问题:引导公众的健康行】为,帮助人们建立科学】的健康防病意—识
! ? 责任单位》市卫生局、市—。财政局?
》 (《三):健康饮食工程
! !1.食品安》全专项整治项目【对所有食品》和食品生产》加工企业、》相对集中食品加工】小作坊、销售企业】、餐饮(集体食【堂)单?位、仓储场所进行】。全,面集中彻《底清查严厉查处【和打击食品生产【经,营违法违规行—为,严,格实:行“五个《一,批”即关闭取缔一批!、停产整顿一批、】改造提升一批、【。整合重组一批、派】监督员入驻企业监控!。一批、确保食品【质量:安全
【 》 责?任单位市食品药【品监督管理局、【市质量技术监督【局、市?工商局、市卫生局】、市商务《局、市农牧局各县(!区)人?民政
》 】 2.建立食品药品!安,。全长效机制建立食品!安全联?合执:法机制、食品安全监!测预警?机,制、食品安全—质量保证《机制、食《品安全应急处置机】制、食品安全社【会监督机制、食【品安全责《任追究机制等六个机!制;建立药品安全质!量保证机制、药【品安全监测预—警机制、药品—安全:社会监督机制—、,。。药品安?全应:急处:置机制、药品安【全责任?追,究机制等五个—。机制确保人民群众饮!食用药安全
—
! 责任单位市食品!药品监督管理—局、市质量技术【监督局、市工商局】、市卫生局、市商】务局、市农牧—局各县(区)人民】政
! ? 3.放心饮水项目!。加强城乡居民—生活饮?用水质量《。检测建立监》督监测机制201】5年:集中式供水单—位建档率达》到100%
! 责!任单:位市卫生局、市市政!公用事业管理—局,、市水?务局各?县(:区)人民政府
【
【 4.安全】饮,食项目以治》。理抗:生素、雌激素、农兽!药残留超标为重【点完善农产品检【测体系建立健—全长效监督管理【机制:;加强蔬菜、—。水果:、肉蛋奶、》饮品、食品添加剂】的检:验检:测倡导食用无—公害农产品和绿【色食品加强对食品】生产:。加工单位和食品经营!单位的管理
!对全市餐《饮业实施食品卫生】等,级管理按照餐饮【单位:量化分级《管理评级标准—将全市餐饮》业,划分:为A、B、》C 三个等级着力】提升A级《餐饮单位水平扩大】B级餐饮单》位,比例规范《。C级餐馆行为2【011年推行餐【饮单:位量:化分级管理办—。法A:、,B,等级餐饮单位—逐年递增5%
! !责任单位市》。食品药品监》。督管理局、市农牧】局,、市卫生局、—市质量技术监督局、!市工商?局、:市商务局各》县,(区)人民政
!。。 !5.平衡膳食促进】项目倡导《。居民平衡膳食—合理营?养实:现“:吃动:两平衡”倡导少【盐少:油饮:。食倡导食《用,低钠盐?、植物油倡导集体食!堂、餐饮单》位对:盐油实行总量控【制、总量递》减倡:导饮酒?。不过量文《明饮酒不劝》酒提高广《大群众的自觉控【制能力
》 , , : 》。 责:任单:位市卫生局、市【财政局、市文—化广电?新闻出版局》各县:(区)人民政府【
? ? (四)健—康信息服务工程
! 》 》1,.医药卫生信息化项!目加快以公共—卫生、医疗》服务、医疗保—障、基?本药物制度》和综合管理为重【点的卫生《信息化?建设加快卫生—信,息化建设提高公共】卫生、医疗》保障和卫生行政【。管理水平突》出抓好居民就医“一!卡通”为每个—。人,建立一份电子健康】档案
— ? : 责任单—位市卫生《局、市人力资源【和社会保障局、市财!。政局各县《(区)人《民政府
! 2.医!院信息化项》目积极推进》以电子病历》为核心的医》院信息化建设—推广:患者满意度》电子评价系》统加快远程诊疗【服务系?统建设开展远程会诊!项,目
— 【。责任:单位市卫生局、【市人力资源和社【会保:障局、市《财政局?各县(?区)人?民政:府
? (五)!健康文体工程
! 【 1.全民健【身项目贯《彻落实全民健康条例!切,实,保障公民参加体育健!。身活:动的权益组》。织做:好全民健《身系列活《动提高全市人—。民身:体素质?。。和健康水平丰富【人民群众精神—文化生活形成—健康:文明的生活方式【五,年内每个社》区建设一处群—众健:身,场所:到,2015年全—民健身?体育设施基本实【现全覆盖组织好【每年一?度的“?万人长跑”活动【。、“两节”期间【全民健身系列活【动、“全民健身周】”系列活动组织【开展形式多样—的群众性《健身项目比赛使全】市经常性体育锻炼人!数达到35%机【关公:。务人员要从四大班子!领导做?起坚持带头锻炼每天!运,动,不,少于:30: 分钟青少年每天运!动不少于60—分钟:倡导累加式、镶【。嵌式:等多形式的运动方】式和工间操在—。公共休闲和锻炼【场所设置体育运动】量的标识
【 !责任单位市》。体育:。局、市教育局、市】妇联、团市委、市总!工会各县(》区):人民政?府
》 2!.文化活动项目加强!。体育馆?、博物馆、文化馆】、图书馆等场—馆,建设每个社区—都建有固定的—。。文化活动场所各【种群众?文化活动《普及到每一个社区创!作健康教育剧目【定期举办《老干部歌咏比赛、】农民秧歌大赛、【社区居民歌舞大【赛、:大学生和中学生街】舞、健身操》比,赛、国?际标准?舞大赛和交谊—舞,大赛:等,活动举办老干—部保健知识竞赛社区!居民健康教育—知,识竞赛?
】 责任单位市!发改委、市委宣传部!。、市体育局、市教育!局、市文化广电新闻!出,版,局各县(区)—人民政府
】 【 3.民间组—织健康促进项目以】。。现有的各《种舞蹈、锣鼓、【歌唱等群众》健身团体为》依托:。发展一批《新的有益健康的疾病!康复类社团、健身中!心、俱乐部》等民间组织全市民间!健康、文体活动组织!覆盖更?多人口
》 《 , , : ,。 责任单位市体育】局、市文化》广电新闻出版局【、市总工会各县【(区)人民政府
】
, (【六)健康环境工程】
? 》 1.—碧水蓝天项目以节】能,减排:、企业治污减排【、饮用水源环境综】合整治、《城,区垃圾处理、绿化】攻坚:行动等?。专项行动为重点不断!扩大绿化面》积改善全市大气、水!环境质量经过5年努!力使环境、绿化【等主要指标达—到环:保目标要求地—表水国控、省—控监测?劣于五类水质—的比例<35%好于!三类:水质的比例>47%!。垃圾全面实行“【户清、村集、—乡,运、县?处理”到2》015年城》市垃圾?集中处理率≥95】%,;生活污水集中处】。理率≥90%积【极推广利用》天然气等清洁—和准清洁能源技术对!燃煤锅炉《进行改造;大力推】动清洁能源的—使用和普及城区【燃气普及率》达,到99%以上管道】燃气使用率达到8】0%以?。上集中供热普—及率达到85—%以上
! : , , 责任单位市环保!局、市住建局、市】水务局、市市政公】用事业局、市园【林局、市《农牧局各县(—区)人民政府
! 】 2.卫生》创建项目按照—国家卫生城市—、卫生县城标准大】力,开展卫生创建—活动完善卫生基础】设施建设加强—日常卫生管理开展卫!生知识宣传教育【提升居民卫生文明素!质实现城市环境的】美化:和净化
《
? 】责任单位市爱卫办、!市文明办、市住建】局、市城市管理【行政:执法局、市环保局】、市水务局各县(】区)人民《政府
— 3!.厕所改造项目【按,照城市公共厕所卫生!标准加强城市—公共厕所建设和改造!确保每平《方公里不少于3【座或每3000人不!少于1座2013】年城:市水冲式公厕普及】率≥70%》到2015年达到1!00%
【 — :。责任单位市住—建,局各县?(区)?人民政府
】 《 《。4.除害灭病项【目全市每年集—中开展两次大规模的!卫生整治和“消【杀”行动将蚊、蝇、!鼠、蟑螂等虫—害密:。度控制在国家标准以!内有效?控制各类传》染病和虫媒疾病的】发生
!。 ? :责任单位市爱卫办】、市住建《局、:市城市管理》行政执?法局、市农牧局各县!。。(区)人民政府
!
四、】方,法步:骤
? 》 分三个阶段进行 !
— 第一》阶段(201—1年:6月-2011【年7月)准备阶段】制定:“健康城市”活动实!施方案制订》具体实施细则—召开全市《动员大会全面启动“!健康城?市,”活动?。
— 第二阶段(2】。011年8》月-20《12:年12月)组织实】施全面启动“健【康城市”活动2【012 年1—2月底前六大工程】、27个重点项【。目实现阶段》性目标通过评选树立!典型总结经验点【面结合把《活动引向《深入2012年推选!出一批?样板:项目、精品项目、】特色项目发》挥示范?作用
— 《每年对行动成效【进行科学、全面、】客观考核评估每年】。检查两次20—12年12月底前对!活动方案进行—中期评估总结经验】完善方案《提升水?平对:活动中涌现出来的先!进单位、个》人予以表《彰
— 第三阶段(2!013年《1,。月-201》5年12月)深化】成果巩固和深化活动!成果推广先进健【康模式建立健全【全民健康的》长效机制推进此项工!作,。持续向更深层次【迈进确保全市人民】身体健?康指标显著提高【全市人民幸福指数】全面提升实现五年活!动目标
《。
五】、保障措施
【 (一)!加强领导明确责任】。市政:。府成立“健》康城市”活》动领导小《组统一领导全市创建!健康城市活》动办公室设在—市卫生?局由市?卫生局牵《头会同?。目标责任单》位负责“健康城【市,”,创建活动的》具体实施活动以【县(区)作为活动】实施主体各县—。(区)也要》。建立相应《。工作机构具》体负责工作的组织实!施相应开展“—。健康城市”创—建,活,动各项目《责任单位要完—善细化活动方案落实!目,标,。责任明确专人负责在!全市形成以政—府主导?、多部门《协作和社区》全员参与的活动组】织形式?
【 (二?)强化责任确保【投入创建“健康城市!”所需经费按分【级负:责,的原则各县区政府要!确保创建《活,动的经费投》入市财政通》。过以奖?代补形?式给与补助》。市财:政安排市本级活【动经:费投:入用于健康教—育宣传、编辑印发宣!传资料、组织开展】。居民健康状况调查、!组织开展《文艺体育健身活【动、:评选:和表彰先进典—。型等:要,做到:专款:专用:实施项目管理—正在进?行的专项《目标从专项经费中列!支,鼓励企事业单位、社!会团体、《其他组?织和个人赞》助,、捐款支持“—健康城市”活—。动形成?政,府主导、实体捐【赠、社会全》面,支,持的多?元化投入机制各级】各部门、各单位要制!定完善促进全民【健康事业发展的【相关措?施积极支持广大【人民:群众参与这》一行动;《机关企?事业单位、其他组】。织,现有体?育设施?要定期免费向大众开!放;新?建、改?。建、扩建居民—住宅区要《按照城市《社区体育《设施建设用地指标】同步建设配套健【身,设施:
(!三)制定措》施统:筹推进开展创—。建,“健康城市”活动】要结合?城市建设“三年【上水平”活动—两者有机结合—推进公共卫》生服务、《城市污水处理、【废物垃圾处理等基本!设施的建设改造改】善城:市面:貌要建立和完—善社会发《展需要的健康—教育与健康促进工作!体系:提高专业《队伍:素,质通过社区》、医院、学校、企】事业单位《直接面向《目标人群开展健康】促进活动;普及健康!知识:增强人们的》健康意?识和自我保健能力;!充,分发挥群众团—体的基础作用积极】扶持各类志愿者队伍!形成:完善的活动服务网络!和体系推动“—健康:城市”活动顺—利开展
【 (》四)广泛宣传营造】氛围要以宣》传发动为突》破,口统筹推进活—动,开展各县(区—)、各单位》要通过召开动员大会!、座谈?会等形式加大活动】宣传力?度扩大影响面要充】分利用各种媒—体广泛宣传活动开展!的重要意义和主要内!容各:级领导、社会知【名人士、健身明【白人、?学校广大师生要带头!宣传、带《头参与带动广大群众!自觉投身到“—健康城市”》活动之?中要广泛开展—健康:单位、健康企—业、健?康社区(村)、健康!家庭、健康市民等】创建和评选》活动积极培》育和选树一批—不同层?面的先进典型以点】带面点?面结:合提升工作质量【营造社会氛》围
!六、考?核督导
— ? 强?化对创建“健康城市!”活动?的考:。核力度?市创建“《健康城市”活动领导!小组办?公室负责制定—年度考核《标准建立健》全考核评价体系由】市政府督查》室牵头?加大对活《动的督导《考评力度及时掌握并!公布各县(区—)、各?。部门活动开展情况】把开展?创建“健康城市”活!动成效纳入年—度,市、县党政领导班子!和领导干部》的考核内容年度进行!考核评比对达到“】健康城市”标准的市!。政府:授予“?健康:城市”?荣誉称?号要成立专家技术委!员会分阶段对—活动开展情况进行阶!段性评估《、年度评估、中期】评估:和终期评估加强技】术指:导及时总结培育【典型推广成果
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