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《张家口市创》。建健康城市活动【实施方?案
张—。家口市人民政府关】于印发张家口市创】建健康城市活动实】施方案的通知
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政字〔201【1〕9?6,号
各》县、区人民政府【察北、塞北管理区管!委会高?新区管委会产业集聚!区管委会市直有【关,部门
— , 张家口—市创:建健:康城市活动实—。施方案已《经市政府研究同意现!印发给你们请认真贯!彻实施
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,二O:一一年七月七日
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— 为贯?。。彻落实?省政府?关于开展创建“健康!城市”?活动的指《导意见围绕》市委“科学发—展、跨越赶超”的】。。总要求和打造“【强市:名城:”的:总目标进《一步增强《人民体质提高人民】健康水?平提升?人民幸福《感,建设民生和谐、社会!安宁、环境优美的新!型城市?市政府决定开展创】建“健康城市”活】动,特制定本方》案,
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一、指!导思想和《基本原则
! ?(一)指导思—想全面贯《彻,党的十?七大、省委七届【。六次全会和市—委九届?九次全会精神—。以省、市医药卫【生体制改革的—总体部署为指导【以提高?全民健康水平为【目标树立健康也是】。生产:力的新理念坚持以预!防为主的方》针培育健康文化养】成科学?的生活?方式推动全民—健身行动《创建全民健康—环境打?。造健康型社会—以人民群众的身【。心健康?促进社?会的和谐发展
! (—。二):基本原则《坚持政府主导—、全:民参与原则切实发】挥各级政府和有关】部门:的组织协调作用动员!广大群众参与—其,中,让全市人民成为【活动参与主体形成】人人注?重健:康、人人追求—健康的浓《厚氛围?坚持以人为》本、:。民生至上原》则把“健康城市”创!建,活动作为民心—工程、德政》工程以全民健—康为出发点和落脚点!真正让全市人民身心!受益坚?持立:足实际、注重特【色原则从与广大【群众身体健康息【息相关的关》键环节和具体—问题抓起深入—开展针对性、操【作性、现实性—。。强的活动《充分体现群众意愿体!现张:家口特色《坚持开放创新—、全:面提高?原则加强《引进、?交流先进的健康理】。念、健康《行为模式《。全面提高居民—健康水平《
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二、》活动目?标,和主要?指标
! 通:过5年的努力到2】015?。年,在市、县(区)【政府所在地初—。步实现人人享有【基本医疗保障—和基本医疗》卫,生服务的目》标人民群众》健康水平明显—提高环境卫生—。明显:改善主?要指标为《
》 (一》)健:康环境?指标:
— 1.环!保,。指,标①全?年二级及二级以上】天数(全年AP【I指数<《100的天数)【>85?%,;②集中式》。饮用水水源》地水质达标率达到】10:。0%;?③城市生活污水集中!处理率?≥90%《。;垃圾集中处理率】≥95%
】 《。 2.绿【化指标全市森林覆盖!率达到?34%人均公—园绿地面积1—353㎡、建成区!绿化覆盖率44【4%、《绿地率394%】
》 3.!卫生创建指标—到20?13年创建省—级卫生?城,市到2015年力】争创:建国家卫《生城市创建》国家:卫生县城1-2个】省级卫生县城—5个
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《 (二)健康】服务指标《
! : 1.市、县(区】)、街?道、:社区建立完善—的基本?医,疗卫生服务体系;】。。
【 : 2.市、【县两级疾病预—防控制机构检验【服务能?力分:别达到C《。级和:B级具备职业卫生检!测、评?价服:务资质;
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? 3!.建立比较完善的】突发公共卫生事件应!急处:。置和:医疗紧急救援体【系形成完《善的职业病防治【网络:;
! , 4.建立【食品药品安全长效机!。制;
《 》。 5.【居民社区有》较完:善的健身活动场【所;
》。 :。。 【6,。.建立比较完善的精!神卫生服务体—系;
【 7】.建立比较完善【的国民体《质监:测体系
》 (三)!健康人群指标
】。 【。 1《.全市人均期望寿】命,达到75岁》左右;
》。 】 2?.2:015年《。孕,产,妇死:亡率下降至25/】10万、婴儿死亡率!。下降:至15‰;
! : —3.:慢性:病防治知《识人群知晓率达到7!0,%、慢性病》规范:。管,理率≥60%、人群!心理健康知》识和精神疾》病预防知识知晓【率,达到:8,0%;
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《 【4.人?群吸烟率逐年递【减2%;
【 : 【5.居民健康行【为形成率达》到,70%?、基本卫生》知识知晓率达到8】0%;
—。 《 ? , 6.居民》保持中等以上强【度运动的比》例逐步?提高每周参》加体育锻炼》活动三?。次、每次《不少于30》分钟锻炼强》度中等以《上,的人数比例》达到32%以上
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》 三、主要任【务
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开展!创建“健康城市”活!动实施六大》。工程深入开展—27:个重点项目》
? (一)】 健《康教:育工程?
《。 ? 1.健康!教育进家庭项目【向全市居《民发放健康教育宣传!资,料内:容包括传染病防【治、慢性《病防治、地方—病防治、营养膳【食、:居,民,。健康素养等
【 【 : 责任单位市卫生】局、市财政局各【县(区)人》民政府
《
— 《。 2.?健康教育进校园【项,目全市中小学校【每两周至少开设1课!时健康教育课学【校,。有固定的《。健,康教育橱窗每年至】少开展?一次健康知识—竞赛、征文等—。活,动大力开展》“阳光体育运动”】、“小?手拉大手《。”活动带《动全社?。会形成良好的—。追求体育《锻炼、文化娱—乐的健康氛》围
! ? 责任?单位市教《育局各县(区—)人民?。。政府
》 】 3.健康》教育:进医院项目各—级,医疗单位医务人员】在为患者进行医疗救!治的基?础上要有针对—性地:为患者开具健康【处方对?患者进行全方位的健!康知识、健康行【。为引导活动医—学专:家面向?社会举办健康知【识、卫生救护—讲座:提高目标人群对【疾病的预防、—控制能?力2011年12月!全,面推开
】 》 责任单位市卫生!。局各:县(区)人民政府
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, ! 4.健康教育进社!区项目各级社区【基,层组织定《期开展?健康知识讲》。座组:织医学专《家,深入社区举行讲座居!民,。居住区设立》健康:教育橱窗定期更【换健康教《。育内:容组织?居民:参,加社区举办的健康知!识竞赛、健康文体活!动等
— 责!任单位市卫生局各县!(区)人《民政府
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》。 5【.媒:体健康宣传项目在张!家口日报、张家口】晚报:开设“健《康城市”活动专【。栏宣:传普及卫生》知识每周一期;在张!家口电?视台播放《健康知?识公益广告片每周】。开办一?次健:康知:识大讲座;以—公共:交通工具为载体【努力宣传健康知【识;在网站上开【设“就医指南”、】“健康讲坛”等专】栏开:展丰富多彩的健【康宣传?活动扩大健》康教育引导覆—盖面
】 责任】单,位,市委宣传部、市文】。化广电新闻出版【局、市卫生局、市交!通运输?局各县(区)—人民政府
! 6.!禁烟、控烟项目【广泛开?展禁烟、控烟干【预活动卫《生系统率先》禁烟从在校生和青】少年抓起通过加强社!会宣传提高广—大烟:民禁:烟、控烟自律意识;!大力实施“无烟【。学校”、《“无:烟机关”、“无烟餐!馆”、“《无,。烟家庭”等创—建活动全面推行【公共场所禁烟人群吸!烟,率在现有基》础上逐?年,递减
! 责任单位!市卫生局、》市教:育局、市委宣传部】、市食品药品监督管!理局:、市商务局、市【。工商局、《。市妇联、《市文化广电新闻【出版局各县(区)人!民政府
《
(】二) ? 健康服务—工程
! ? , 1.居《民健康信息管理项】目为社区居民每【人建立一份》电,子健康档案、—定期组?织体:检到2015年【为,全部:。居民建?立起健康档案每年】对全市居民的健康现!。状进行抽样调查科学!分析和?全面掌握健康现状自!2011年》10月?开始连续《调查五年每年年【底前完成调查调查数!据录入微机数据库撰!写和发布《。辖区:居民健康状况报告进!一步强化政》府卫生监《管建立健全》卫生监督体系
!。 》 , 责任单位市】卫生局、市人力【资源和社会保障【局、市?财政局、市人口和计!划生育委员》会各:县(:区)人民政府
【
? ?。 》2.基层卫生服【务体系建《设项目?加强城市社区卫生服!务体系建设实行计】算机网络化管理规】范化运行实现科学化!。管理将符合条件【的社区卫生》服务中心纳入—医保制定居》。民慢性?病报:销办法引导居民【到社区看病就—医,实现:“小病?到社区、大病进医】院、:康,复回社区”》的双向转诊模—式全面完成县—级医院建设任务每】个县:至少有1所》县,级医院达到二—。。级甲等综合医院【水,平,启,动县级中医院—标,准化:建设项目建》。。立完:善,医疗紧急救援体【系加强县级医院的】紧,。急救援服《务,能力:。建设
【 【责任单位市》卫生局?、市发改委、市【财政局?、,市人力资源和社会保!障局、市人口和【计划生育委》员会各县(区—)人民政府
! 》 3.》基层医?疗,。卫生人才保》。障项目加强以全科医!。生为重点的基层【医疗卫生队伍建【设,通过对口支援、定向!培养、转《岗培训、在职教育】、社会招聘等多【种途径力争每—个,。。基层医疗《卫生机构都有合格的!全科医?。生
— 责】任单位?市卫:生局各县(区)人民!政府:
【 》4.慢性《病干:预项目组织》开展:高血压、高》。血脂、心脑血管疾病!、糖尿病等常见慢】。性病:。干预措施进社区、进!机关、进学校、进企!事业单?位等活?动
? 《 《 责?任单位市卫生—局各县(《区)人民政府—
》 》 :5.:职业相关疾》病防:治项:目对工矿企业管【理者和各种作业人群!进行有针对性的【。健康:知识培训做好有【毒有害岗位工—人的体检和健康培】训工作201—1,年职工健康》体检:率达:。到,60%、建档率达到!60%?。逐步提?高每年增《加5%到2015年!达到80%
【 》 责任单位!市,。卫生局各县(区)】人民政府
【 !6.精神卫生项目针!对不:同年龄、不》同人群、不同—职业、不同环—境充:分发:挥各级?精神卫生防治机构】的专业优势深—入学校、企》业、社区传播—心理卫生《知识引导及时心理】咨询实?施早期干预策略【消除焦?虑、:抑郁、悲伤、—恐惧、?恼怒和成瘾等—异常心理行为引导】确,立,正确的价值取向【建立:良好的人际关系人群!心理健康《知识和精神疾病预】防知识知晓率逐步提!高加:快精神卫生服务人才!队伍培养加快建设】功能比较完善的精神!卫生防治体系—
】。 责》任单位市卫》生局各县(区)【人民政府
】 》 7.》开通“1《2320”公益【电话项目面向社【会公众开《通“12320”公!益电:话,以便及时有效应【对公共卫生事件和】重,大公共卫《生问:题,。集中解?决突发公共卫生事件!举报、?疾病预?防控制、健康与保】健知识服《务、宣传重大疾病防!治有关的《政策、法律》、法规等提供医疗】资源咨询、》保健:康复咨询《、接受医疗卫生【服务投诉不断满足】广大人民群众—日益增长的健康需】求向公众传》。播健康?防病知识解答公【众的各种《。健康问题引导公【。众的:健康行为帮助—人,们建立?科学的健康防病【意识
《 — 《责任单位市卫生【局、市财政局—
— , (三)《。健,康饮食工程》。
: ! 1.食品安全专项!整治项目对所—有食品和食品生【产加工?企业、相对集中食品!加工:小作坊?、销售企业、餐饮】(,集体食堂)单位【、仓储?场所进行全面集中彻!底清查严厉查处和打!击食品生产经—营违:法违规行为》严格实行“五个【一批”即关闭取缔】一,批、停产整顿一【批、改?造提升一批、整合】重组一批、派监【督员入驻企业—。监,控一批、《确保食品《质量安全
》
! 责任单位市食】品药品监督管理【局、:。市质量技术监督局】、市工?商局、市《卫生局?、市:商,务局、市《农牧局各县》(区)人民》政
【 《 2.建立食【品药品安全长效【机制建立食》品,安全联合《执法机?制、食品安全监【测预警机制、食品安!全质量保《证机制、食品—。安全应急处置机制】、,食品安?全社会监督机制【、食品安全责任【追究机制等六个机】制;建?立,药品安全质量保证机!制、药品安全—监测预警机制、【药品安全社会监督】机制、药品安全【应急处置机制、药】品,安全责任《追究机制等五—个机制确保人民群众!饮食用?药安全
【 ?。 : ?责任单位《市食品药品监督管理!局、:。市质量技术监—督,局、市工商局、市】卫生局、市商务【局、市农《牧局各县(区)【人民政
》 ?。 《 3《.放心饮水》项,目加强?城乡居民生活饮【用水质量检测建【。立监督监测机制2】015年集中式【供水:单位:建档率达到100】%,
!。 责任单位市】卫生局、市市政【公用事业管理局、】市水务局各县(区)!人民政府
! : 4.【安全饮食项》目以治?理抗生素、》雌激素、农兽药残】留超标为重点完善】农产品检测体系建立!健全长效《。监督管?理机制;加强蔬菜】、水果、《肉,蛋奶、饮品》、食品添加剂的【检验检测倡导—。食用:无公害农《产品:和绿色食品加—强对:。食品生产加工单位】和食品经营单位的】管理
对全市!餐饮业实施食品卫】生等级管理按—照餐饮单位量—。化分级管理评—级标准?。将,全市餐饮业划—。分为A、B、C 】三个等级着力提升】A级餐饮单位水平扩!大B级餐饮单位比例!规,范C级餐《馆行为201—1年推行餐饮单位量!化分级管《理办法?A、B等级餐饮单位!逐年递?增5%?
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— 》责任单位市》食品药品监督管【理局、市农牧—局、市卫生》局、市质量》技术监督局》、市工商局、—市商务局各县(区】)人民政
! : 5.平】衡膳食促进项目倡导!居民平衡膳食—合理营养《实现“吃《动两平衡”倡导少盐!少油饮食倡导食用低!钠盐、植物油倡【导集体食堂、餐【饮单:位对盐?油实行总《量,控制:、总量递减》。倡导饮?酒不过量《。文明饮酒不》劝酒提?高广大群《众的自?觉,控制能力
】 : 》 ,责任单位《市卫生?局,。。、市财政局、市文化!广电新闻出》版局各县(区)【人民:政府
! (四)健康信息服!。务工程
《
— 《 1.医《药,。卫生信息化项—目加快以《公共卫生、医疗服务!、医疗保《障,、基:本药物制度和综合】管理为重《点的卫生信息化建】设加快卫《生信息化建设—提高公共卫》生、医疗保障—和,卫生行?政管理水平突出【抓好:居民就医《“,一卡:通”为每《个,人建立一份电—子健康档案
】 】 责任单《位市卫生局》、市人力资源和社会!。保障局、市财—政局各县(区)人民!政府
! 2.医院!信息化项目积极【推进以电子病—历,为,核心的医院信息化建!设推:广患者满意度电子评!价系:统加快远程》。诊,。疗服务系统建—设开展?远程会诊项目
【
— 责—任单位?市卫生局、市人力资!源和社?会保障局、市财政】局各县(区)—人民政府《
【 ,(五)健康文—体工程
【 — 1.全民健身】项目贯?彻落:实全民健《康条例切实保障【公民参加体育—健身活动的权益组】织做好全民》健身:系列活动提高—全市人?民身:体,。素质和健康水平丰】富,人民群众《精神文化生活形【成,。健康文明的生活方】式五年?内每个社《区建设?。一处群众健》。身,场,所到2?。015?年全民健《身体:育设施基《本实:现全覆盖组织好每】年一度的“万人【长跑”?。活动、“两》节,”期间?。。全民健身系列活【动,、“全民健身周”】系列活动组织开【展形式?多样:的群众?性健身项《目比赛使全市—经常性体育锻炼人】数达到3《5%机关公务人员要!从四大班子领导做】起坚持带《头,锻炼每天运》动不少于30 【分钟青少《年每天运动不少于6!0分钟倡导》。累加式、镶嵌式【等多形式的运动方式!和工间操在公—共休闲和锻炼—场所设?置体育运动量的【标识
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, 》 责—。任单位?市体:育局:、市教育《局、:市妇联?、团市委、市总工】。会各县(区)—人民政府
】 】2.文化《活动项目加强体育馆!、博:物馆、文化馆、图书!馆等场?馆建:设每个社《区都建有固定的【文化活动场所各【种群众?文化活动《。。普及:到每:一,。个社区创作》。健康:。教,育剧目定《期举办老干部—歌咏比赛、农—民,秧歌大赛、社—区居民?歌舞大?赛、大学生和—中学生街舞、健身操!比赛、国际标准舞大!赛,和交谊舞大赛等活动!举办老干《部保健知识竞—赛社区居《民健康?教育知识《竞,赛
— 【责任单位市发改委、!市委宣传部、—市体育局、市教育】局、:市文:化广:电新闻出版局各县(!区,)人民政府
】 《 3—.民间组织》健康促进项目以【现有:的各种舞《蹈、锣鼓、歌—唱等群?众,健身团体为》依,托发展一《批,新的有益《健康的疾《病康复类社团、健身!中,心、俱乐部等民【间组织全市》民间健康、文体【活动组织覆盖—。更多人口
】 — 责?任单:位市体育局、市文】化广电新闻出版【局、市?总工会各县(区)人!民政府
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? , (六)健【康环境工《程
? 》 , , : 1.碧水蓝天项】。目以:节能减排、》企业治污减》排、饮?用水源环境综合【整,治、城区《垃圾处?理,、绿化攻《坚行动等《专项行动《为重:点不断扩《大绿化面积改善【全市大气、水环境质!量经过5《。年努力使环》境、绿化等主要指】标达到环保目标要求!地表:水,国控、省控监测【劣于:五类水?。质,的比例?<35%好于三类水!质的比例>4—7%垃?圾全面实行“户清】、村集、乡》运、县处理”到【201?5,年城市垃圾集中处理!率≥95《%;生活污水集【中处理?。率≥90%积极推】。广利用天然气等清洁!和准清洁能源技【术对燃煤锅》。炉进行改造;—大力推动清》洁能源的使用和【普,及城区燃气普—及率达到99%以上!管,。道燃气使《用率达到80%【以,上集中供《热,普及:率达到85%以上
!
, 】 , 责任单位》市环保局、市—住建局、市水—务局、市《市政公用事业局、】市园林局《、市农牧局》各县(区)人民政】府
》 】2.卫?生,创建项目按照国【家卫生城市》、卫生县城标准【。大力开展《卫生创建活动完善】卫生:基础设施《建设加强日常—卫生管理开展卫生知!识宣传教《育提升居民卫生【文明素质实现城市】环境的?美化和净化
】 !责任单位市》。爱,卫办、市文明—办,、市住建局、市城】市,管理行政执法局、市!环保局、《市,水务局各县(区【)人:民政府
》 【 3《.厕:所改造项目按—照城市?公共厕所卫生标准加!强城市公共厕—所建设和改造确【保,每平方公里不少【。于3座或每3000!人不少?于1座2《013年城市—水,冲式公厕普及率≥】70%到2》015年《达到100%—
》 : 《 责任单位市住【建局各县(区)【人民政府
! 4.!除害灭病《项目全市每年集中】开展两次大规—模的卫?。生整治和“消杀”行!动将蚊、蝇、鼠、蟑!螂等虫害密度控制在!国家标准《以内:。有效控制各》类传染?病和:虫媒:疾病的发《生
:。
【 责任单位】市爱卫办《、市住建《局、市城市管理【行政执法局》、市农牧局各—县(:区)人民政府—
四!、方法步《。骤
》 分三个阶段!进行 《。
,
第一!阶段(20》11年6《月-2011年7月!)准备阶段制定“健!康城市”《活动实施方》案制:订具体实施细则召开!全市动员大会全面】启动“健康城市”活!。动
? ? 第二阶段【(,2011年8—月-2012年12!。月)组织《实施全面启动“健康!。。城市”活动2—012 年12月】底前六?。大工程、《27个重《点项目实现阶段【性,目,标通过?。评选树?立典型总结经验点面!结合把活动引向深】。入2012年推选】出一批样《板项目、精品项目、!特,色项目发挥示范【作用
【 每年对—行,动成:效进行科学、—全面、客观考—核评估每年检查两】次2012年12】月底前对活动方案进!行中期?评估总结经验—完善:方案提升水平对活】动中涌现《出来的先进单位、】个,人予以表彰
—
? , 第三阶段(】20:13年1月-2【015年12月【)深化成果巩固【和深化?活动成果推广先进健!康模式建立健全全】民健康?的长效机制推—进,此项工作持续—向更深层次》迈进确保全市人【民身:体健康?指标显著提高全市人!民幸福指数全—。面提升?实现五年活动目【标
》
五、保障】措,施
】 (一)加强领【导明确责任市政府】成立“健康》城市”活动》。领导小组统一领导全!市,。创建健康城市活动】办公室?设在市卫《。生局由市卫生局牵头!会同目?标责任单位负责“健!康城市”创建活【动的具体实施活动】以县(区)》作为:活动实施主体各县】(区)也要建—。立相应工《作机构具体》。负责工作的组织实】施相应开《展“健康城市—。”创建?活动:各项目责《任单位要完》善细化活动方案落实!。目标责任《明确专?人负:责在全?市形成以政府—主导、多部门协作和!社区全员参》与的活动组织形【式
《 (二【)强化?。责任:。确保投入创建—“健康城市”所需】。经费按分级负—责的:原,则各县区政府—要确保创《建活动的经费投入市!财政通过《以,奖代补形《式给与补助》。市财政安《。。排市本级《活动经费投入用于健!康教育?宣传、编《辑印发?宣传资料、组—织,开展居民健》康状况调查、组织】。开展文?艺体育健身活动、评!选和表彰先进典【型等要做到专款【专用实施项目管【理,正在进行的》专项目?标从专项《经费:中列支鼓励企事【业单位?、社会团体、其【他组织和《。个人赞助《、捐款支持“健【康,城市:”活动形《成政府主导》、实体?捐赠、?社会全面支持—的多元化投入机制各!级,各部门、各单位要制!定完善促进全—民健康?事业:发展的相关措施积】。极支持?。广大人?民群众参《与,这一行动;机关【企事业单《位、:。其他组织现有体【育设施要定期免费向!大众开放;新建、】改建、?。扩,建居民住宅区要按】照城市社《区体育设施建设用地!指标同步建设配套】健身设施
! ?(三)制《定措施统筹》。推进开展创建—“,健康城市”活动【要结合城市建—设,“三年上水平”活】动两者有机结合推进!公共:卫生服?务、城市污水—处理、废物垃圾处理!等基本设施的建【设,改造改善城》市面:。貌要建立和完善【社会发展需要的健康!教育与?健康促进工作体系】提高专?业队伍素质》通过社?区、医院、学校、】企事业单位直接面向!目,标,人群开展《健康促进《活动;普及健康知】识增强人们的健【康意识和自我保健】能力;充分》发挥群?众团体的基础作用】。积极扶持各类志愿者!队伍形成完善的活】动,服,务网络和体系推【动“健康城市”【活动顺利《开展
—。 《(四)广泛宣传【营造氛围要以宣传】发动为突破口—统筹推进活动开【展各:县(区?),、各单位要通过【召开动员大会—、,座谈会等形式加【大活动宣传力度扩大!影响面要充分—。利用各种媒体广【泛宣传活动》开展的重要意义【和主要内《容各级领导、社会知!。名人:士、健身明白人【、学校广大师生【要,带,头宣传、带头参与】带动广大群众自觉】投身:。到“健康城市—。”活动之中要广【泛开展健康单位【、健康企业》、健康?社区(?村)、健康家庭【、健康市民等创【建和评选活动—积极培?育和选树一批不【同层面的先进典型】以点带面点面—结合提升工作质【量营造?。社,。会氛围
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六、考核!督导
! 强化对创建“【。健康:城市”活动的考核力!度,市创建“健》康城市”活动—领导小?组办公室负》责制定年度考核标】准建立健全考—。。。核,评,价体系由市政—府督查?室牵头加大对活【。动的督导考评力度】及时掌握并》公布各?县(区?),。、各部门活动开展】情,况把开展创建“【健康城市”活动成】效纳入年度市、【县党政领导班子【和领导干部的—。考核内容年度进行考!核评比对达到“【健康城?市”标?准的:市政:。府授:予“健康城市”荣】誉称号要成立专家】技,术委员会分阶—段对活动开展—情况进?行阶段性评估、年】。度评估?。、中期评估》和终期评估加强技术!指,导及:时总结培育典型【推广成果
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