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《。 张家!口市创建健康城【市活动实施方案【 张家口市人!民政:府关于印发》张,。家口市创建健—康城市活动实施方】案的通知 政字!〔2011》〕9:6号: : 各县、区人民【政府察北、塞北【管理区管委》会高新区管委—会产业?。集聚区管委会—市直有关部门—     】。。。张家口市创建健【康城市活动实—施方案已经市—政,府研:究同:意现印发给你们请】认真贯彻实施— 《二,O一一年七月七【日 》    为贯彻落】实省政府关》于开展创建“健康城!市”活?动的指导《意见围绕市委—“科学发《展、跨?越赶超”《的总要求和打造“】强市名城”的总目】标进一步增强人民】体质提?高人民健康水平【。提升人民幸福感建设!民生和?。谐、社会安宁、环境!优美的新型城市市政!府,决定开展创》建“健康《城市”活《动特制定本方案 ! —一、指导思想和【基本原?则 《     》(一)指导思想全】面贯彻党的十—。。七大、省委七届六】次全会和市委九届】九,次全会?精神:以,省、市医药》卫生体制改革—的总体部署》为指导以提高全民健!康水平为目标树立】健康也是生产力的】新理念坚持以预防】为主的方针》培,育健康文化养成科】学的:生活方式《推,动全民健身行动创】建全民?健康:环,境打造健康》型社会?以人民群众的身【心健康促进社会的和!谐,发展    ! (二)基本原则】。坚,持政府主导、全民】参与原?则切实发挥各级政府!和有:关部门的组织协调】。作用动员广大群【众参与其中让全【市人民?成为活动参》。与主体形成》人人注重健康—、,人人追求健康的浓】厚氛:围,坚持以人为》本、民?生至上?原则把“健》康城:市”创建活动—作为民心工》程、德政工程以【全民健康为出—。发点和落《脚点:真正让全《市人民身心受益【坚持立足实际—、注重特色原则从】与广大群众身—体健康息息相关的关!键环节和具》体问题抓起》深入开展针对性、操!作性、现实性强的活!动充:分体现群众意—愿体现张《家口特色《坚持开放创新、全】面提:高原则加强》引进、交流先进的】健,康理念、健康行为模!式全面提高居—民健康水平 ! ? 二、活动》目标和主要指—标  —   通过5—年的努力到2—015?年在市、县》(区:)政府所在地初步实!现人人?享有基本《医疗保障和基本医疗!卫生服务的目标人】民群众?健康水平明显—提高环境卫生明显改!善主:要指:标为 —  :  (一)健—。康环境指标 【。      【   1.环保【指标①?全,年二级及二级以【上天数(全年AP】I指数<《100的天》数)>8《5%;?②,集中:。式饮用?水水源地水质达标】率达:到10?0%;③城市生【活污:水集:中处理率≥90%;!垃圾集中处》。理率≥95% !         !2.绿化指标全市森!林覆盖率达到34%!人均公园绿地—。面积1353【㎡、建成区绿化【覆盖率4《44%、绿地率】394%》     】    3.卫生】。创建指标《到201《3,年创建省级卫生城市!到2015年力争】创建国家《卫生城市《创建:国家卫?生县城1-2个省级!卫生县城5个 !    《 (二?)健康服务指标 】      】   1.市、县】(区)、《街,道、:社区建立完善的【基本医?疗,卫生服务体系; 】       !  2.市、县【两级疾病预》防控制机构检验【服务能力分别—达到C级和B—级具备职《业卫生检《测、评价《服务资质; !  :      3.建!立比:较,完善的?突,。发公共卫生》事件应急处置和【医疗紧急救援—。。体系:形成完善的职业【病防治网络; 】       】  4.建立—食品药?品安全长《效机制; — ,      —   ?5.居民社区—有,较,完善的?健身活动场所—;    】     》6.建立比较完善】的精神卫《生服务体《系; 《 ,         !7.建立比》较完善的国民—体,质监测体系 ! , ,  (三)健—康人群指《标   【      1.全!市人均期《望寿命达到75【岁左右;  !       【。。。2.2015年孕】产妇死亡率下降至】25/10万—、婴儿死亡率—下降至15‰—;     !  :  3.慢性病【防治知识《人群知晓率达到【7,0%、慢性病规【范管理率≥6—0%、人群》心理健康知识和精】神疾病预防知—识知晓率达到80%!; :       !  :4.人群《吸烟率逐《。年递减2%; !        】 5.居民健康行】为,形成率达到7—0%、基本》卫生知识知晓率【达,到80%;》     】   ? 6.居民保—持中等以上》强度运动《的比:例逐步提高每周参加!体育锻炼活动三【次、每次不少于3】0,分钟锻炼强度中【等以上的《人数比例达》到32%以上 【 , 《 三、主要—任,务     !开展创建《。“健康城市”活【动实施六大》工程深?入开展27个重点】项目 —    (一) 】 健康教育工【程    】     》1.:健康教育进家庭【项目向全市居—民发放健康》教育宣传资料内容包!括传:染病防治、慢性病】防治:、,地方病防治、—营养膳?食、:居民健?康素:养等  【     》  责任《单,位市卫生局、市【财政局各县(区【。)人民?政府  【      — 2.健《。康教育进校园项目】全市中?小学校每两周至【少开设1课时健【康教育课《学校:有固定的健康教育橱!窗每:年至少开展一次健康!。知识竞赛、征文等】活动大力开展“阳光!体育运动”、“【小手拉大手”活动】带动全社会形—成良好?。的追求?体,育锻炼、文化娱乐】的健康氛《围 ?     —  :  :责任单位市教—育局各县(区)人民!。政府 》        】 3.健康教育进医!院项目各级医疗单位!医,务人员在为患者进】行医疗救《治的基础上》要有针对性》地为患?者,。开具健?。康处方?对患者进行全方【位的健康知识、【健康行为《引导活?动医学专家面向社】会,举办健康知识—、卫生?救护讲座《提高目标《人群对疾病的—预防、控制能—力201《1年12月全面【推开 》     》    责任单位】市卫:生局各县(区)人】民政府 【。。        】4.健康教育进社】区项目各级社区基层!组织定期《开,展健康知识讲座组】织医学专家深—入,。社区举行讲》座居民?居住区设立健康教育!橱窗定期更换健康】教育内容《组织居民参加社区】举办的?健,康知识竞赛、健康文!体活动等  !    《   责任》单位市卫《生局各县《(区:)人民政府 !       【。 5.媒体健康宣】传项目?在张家口日报、【张家口晚《报开设?“健:康城市”活动—专栏宣传普及卫生知!识每周一期;—在张家口《电视台播《。放健康知识公益广】告片每周开办—一次:健康知?识,大讲座?;以公共《交通工具为载体努】。力宣传健康知—识;在网《站,上开设“就医指南”!、“健康讲坛”等】专栏开展丰富—多彩的健《康宣传?活动扩?大健康教育引—导覆盖面《 ?        】 责任单位市委宣】传部、市文化广电】新闻出?。版局、市卫生局、市!交通运输局各县【(,区)人民政》府,      !   6.禁—烟、控烟项目广泛开!。展禁烟、控烟干【预活动?。卫生:系统率先禁烟从在校!生和青少《年抓起通过加强社会!宣传提高广大烟民禁!烟,、控烟自律意识;大!力实施“无烟—学校”、“》无烟机关”》、“无烟餐馆—”,、“无烟家庭—”等:创建活动全面推【行公共场所禁烟人群!吸烟率在现有—。基础上逐年递减 】 ?。 ,   ?    责任单【位市卫生局、—市教育局《、市委宣《传部、市《食品药品监》。督管理局、市商【务局、市工商局、】市,妇联:、,市文化广电新闻【。出版局?各县(区)人民政】府  —   (二) !健康服务工程— 《   ? ,    1.居民健!康信息管理项目为社!区居民每人建立一份!电,子健康档案、定【期组:。织体检到2015年!为全部居民建立起健!康档案每年对全市居!民,的健康现状》进行抽样调查科【学分:析和全面《掌握健康现状—自201《1,年10月开》始连续调查五年每】年年底前完成调【。查调查?数,。据录入微机数据库撰!写和发?布,辖,区居民健《康状况报《告进一步强化—。政府卫生监》管建立健全卫—生监督体系》  》   ?    责任单【位市卫生局、市【人力资源和社会【保障局、市财政局】、市:人口:和计划生育委员会各!县,(区:),人民政?。府 》     》   2.基层卫生!服务体系建》设项目?加强城市社区卫生服!务体系建设》实行计算机网络化】管,理规范化运行实现】科学化管理将符合条!件的社区卫生服务】中心纳入医保制【定居民慢性》病报销办法》引导居民《到社区看病》就,医实现“小病—到社区、大病进医院!、,康,复回社?区”的双向转诊【模,式全面完成县级医】院建设任务每个县】至,少,有1所县级医院达】到二级甲等综—合,医院水平启动县级】中,医院标准化建设项目!建立完善医疗紧急】救援体系加强县【级医院的紧》急救:援服务能力建设【。    【 ,    责任单位市!卫生局、市发改委】、市财政局、市人】力,资源和社会保—障局、市人口—和计划生育》委员会各县(—区,)人民政府》 《        3!.基层?医疗:卫,生人才?保障项目《加,强以全科《医生为重点的—基层:医,疗卫生队伍建设【通过对口支援、定向!培养、转岗》培训、在职》教育、社会招聘【等多种途径力争【每个基层医疗卫生机!构都有合格的全科医!生    】     责任单】位市卫?生局各县(区)人民!政府 ?      】  : 4.慢性病干【预,项目组织《开展高血压、—高血:脂、心脑《血管疾病、糖—尿病等常《见慢:性病干预措》施进社区、》进机关、进学—校,、进企事业单位【等活动 —     》。    责任单位市!卫生局各县(区【),人民政府 】      — , 5.职业相关疾】病防治项目对工【矿企业管理者—和,各种作业人群—进行有针对》性的健康知》识培训做《好有毒有害岗位工人!的体:检,和健康培训工作【2011年职工健康!体检率达到60%、!建档率达到60%逐!。步提高每年增—。加5%到2》015?年达到80% !  :。       责】任单:位市:卫生:局各县?。(区)人民》政府 —   ? ,    6.精神卫!生项目针对》不同年龄、不同人】群、不同职》业、不?。同环境充分发挥各】级精神卫生防治【机,构的专业优势—深入学?。。校、企业、社—区传播心理卫—。生知识引导及时心】。理,咨询实?施早:期,干预策略消除—焦虑、抑郁、悲【伤、恐惧、恼怒和】成瘾等异常心理行为!引导确?立正:确的:价值取向《建立良?好的人际关》系人群心理健康【知识和精神疾—病预防知识知晓率逐!步提高?加,快精神卫《生服务?人才队伍培养加快建!设功能比较完善【的精神卫生》防治体系 】      —  责任单位市【卫生局各县(区)】人民:政府 —      —  :7,.开通“1》2320”》。公益电话项目面向】社会公众开通“1】2320”公益电话!以,便及时有效应—对公共?卫生事件和重大【公共卫生问》题集中解《决突发公共卫—生事件?举报、疾病预防【控制:、健康与《保健知识服务—、宣:传重大疾病防治有关!的政策、《法律、法规等提【供医:疗资源咨询》、保健康复咨询【、接:受医疗卫生服务投诉!不断满足广大人民群!。众日益增长的健【康需求向公众—传播健康防病—。知识解?答公众的各种健康】。问题引导公众的【健康行为帮助人【们,建立科?学的健康防病意识 !      】   责任单位市卫!生,局,、,市财:政局 ?     (三!)健康饮食工—程   【      1.食!品安全?专项:整治项目对所有【食品和食品生产【加工:企业、相《对,集中食品加》工小作坊、销售企业!、,餐饮(集体食—堂)单位、仓—。储场所进行全面集中!彻底清查《严厉查?处和打击《食品生产经营违【法违规行《为严格实行“—五个一批”》即关闭取缔一批、】停产整顿一批、改造!提升一批、》整合重组一批、【。派监督员《入驻企业监》。控一批、确保—。食品质量《安全    !     责—任单:位市食品药品监【督管理局、市—。质量技术监督局【、市:工商局、市卫—生局、市商》务局、?市农牧局各县(区】),人民政? , ,     —    2.建立】食品药品安全长效】机,制,建,立食品安《全联合执法》机制:、,。食品:安全监测预警机制、!食品安全质》量保证机制》、食品?安,全应:急处置机制、—食品安?全社会监督机制【、食品安全责任【追究机制等六个【机制;建《立药品安全质量保证!机,制、药品安全监测预!警机制、药品安全社!会监督机《制,、药品安《全应急?处置机制、药品安全!责任:追究机制等五个机制!确,保人民群众饮食用】药安全  】   ?    责任单【位市:食品药品监督管【理局、市《质量技术《监督局、市工商局、!市卫生局、》市商:务,。。局、市农牧局各【县(区)人民政 !     —    3.放【心饮水项《目加强城乡居民生】活,饮用水?质量:检测建立监督监测机!制,2015年》。集,中式供水单位—建档率达到10【0%:    【     》责任单?位市卫生《局、:市市政公用事业管理!局、市水务局各县】(,。区):人民:政府 《   《      4.】安全饮食项目以治】理抗生素、雌激素】、农兽?药残留超《标为重点《完善农产品检—测体:系建立健全长效监】督,。管理机制《;加强蔬菜、—水果、?肉蛋奶、饮》品、食品添加—剂的检验检测—倡导食?用无公害农产品和】绿色:食品加?强对食品生》产加工单位》和食品经营单位【的管理 — 对全市《。餐饮业实施食品卫】生等级管理》按照餐饮《单位量化分》级管理评级标准将】全市餐饮业划分为】A、B、C 三【。个等级?着力提升A级—餐饮单位水平—扩大B级餐饮—单位:。。比例规范C级餐馆】行为20《11:年推行餐饮单位量化!分级管理办》法A、B等》级餐饮?单位逐年递》增5%?      !   责《任单:。位市食?品药:品,监督管理局、市【农牧局、市卫生局、!市质量技《术监督局、市工商】局、市商务局—各县(区《)人民政 》 :     》    5.平衡】膳食促?进项:。。目倡导居民平—衡膳食合理营—养,实现“?吃动两平衡”—倡,导少盐少《油饮食倡导食—用低钠盐、植物油倡!导集体食《堂、餐饮《。。单位对盐油实—行总量控《制、总量递减—倡导饮酒不过—量文明饮酒不劝【。酒提高广《大群众的自觉控制能!力  —       【责任:单位市?卫生局、《市财政局、市文化广!。电新闻?出版局各县(—区):。人民政府《 ?   ?  (四)健康信】。息服务工程 【     — ,   1.医药【。。卫生信息化项目加快!以公共?卫生、医疗服—务、医?疗保障、基本药物制!度和综合管理为重】点的卫生信息化建设!加,快卫生信息》化建:设提高公共》卫,生、医疗保障和卫生!行政管理水平突出】抓好居民就医“一卡!通”为每个人建立一!份电:子健:康档案 《 ?  :  :    《责任单位市》卫生局、市人力【资源和?社会保障局》、市财政局各—县(区)人民政府 !。      】   2.医院【信息化项目积极推】进以电子病历—为核心的医院信息】化建设推广患者满】意度电子评价系【。统加快远程诊疗服务!系统:建设开展《远程会诊项》目  —       责】任单位市卫生局、市!人,力资源?。。和社会保障局、【市财政局《各县(区)人民政府! :     —(五)健康文体工】程  —       1.!。全民健身项目—贯彻落实全民—健康:条例切?实保:障公民参《加体育?健身活动的权益组】织做:好全民?健身系列活动提高全!市,人民:身,体素:质,和健康水平丰富人民!群众精神文化生【活形成健康》文明的生活方—式五年内每个—社区建设一》处群众健身场所到2!015年全》民健身体育》设,施基本实现全—覆盖组织好每年一度!的“万人《长,跑”活动、“两【节,”期间全民健身系列!活动、“全民—健身周”《系列活?。。动组:织,开展形式《多,样的群众性健身项目!比赛使全市经常性体!。育锻炼人数达到35!%机关公《务人:员要从四大班—子,领导做起坚持带【头,锻,炼每:天运动?不,少于30 分—钟青少年每天—运动不少于60分】钟,倡导累加式、镶嵌】式等多?形式的?。运动方式和》工间操在公共休闲】和,锻炼场所设置—体育运动量的标【识    】 ,    责任单位】市体育局《、市教?育,局、市妇联》、团市委、》市总工会各县(区)!人民政府 》   》      —2.文化《活动:项目加?强体育馆《、博物馆、文—。化馆、图书馆—等场:馆建:设每个社区都—建有固?定的:文,化活动?场,所各种群众文化【活动普及到每一个】社区创作《健康:教育剧目定期举办】老干部歌咏比赛、】农民秧歌大》赛、社区居民歌舞】大赛、大学生和中学!生街舞、健身操比赛!、国际标准舞—大赛和交谊舞大【赛,等活动举办老干部】保健知识竞》赛社区居民健—康,教育:知识竞赛《 《 ,。      — 责任单位市发改】委、市委宣传部【、市体育《局、市?教育局、《市,文化广电新闻出版】局各县(区》)人民?。。政府   】      3【.民间组织》健康:促进项目以现有【的各种舞蹈、锣鼓】、歌唱等群众健身】团体为依《托发展一《批新的有《。益健:康的疾病康》复类社团《、健身中心、俱【。乐,。部等民间组织—全市民间健康、文体!活动组织覆盖更多人!口   【 ,     》责任单位《市体育?局、市文《。化广电新闻出—。版局、?市总工?会各县(区)人【。民政府   !  (六)健康【环,境工程  】    《   1.碧—水蓝天项目》以节能减排、—企业治污减》排、:饮用水源环境综合】整治、城《区垃圾处理、绿化攻!坚行动等专项行动】为重点不断扩大【绿,化面积改善全—市大气、水》环境质量经过—。。5,年努力使环》境、绿化等主要指标!达到环保目标要求】地表水国《控、省?控监测劣于五类水】质的比例<35%】好于三?。类水质的比例—>47%垃》圾全面实《行“户清《、村集、乡运、县处!理”到2015年】城市垃?圾集中处理》。率≥9?5%;?生,活污水集中处理率≥!90%积极推广【利用天然气等清洁和!准清洁能《源技术对燃煤—锅炉进?行改造;《大力推?动清洁能源的使用】和普及城区燃气【普及率达到9—。9%以上管道燃气】使用:率,。。达到8?0%以上集中—供热普及率达到8】5%:以,上 :       !  责任《单位市?环保局、市住建【局、:市水务?局、市市政公用事业!局、市园林》局、市农牧局—各县(区)人民【政府    !     》2.:卫生创建项目按照】。国家卫生城市—、卫生县城》标准大?。力,开展卫生创建活动完!善卫生基础设施建设!加强日常《卫生管理开展—卫生知识宣传教【育提升居民卫—生文:明素质实《现城市环境的美【化和净化 【    《     责任单位!市爱卫办、市文【明办、市住》。建局、市城市管理行!政执:法局、市环保—局,。、市水务局各县(区!),人民政府  !  :     3.厕】所改造项目按—照城市公共厕所卫生!标,。准加强城市公—共,厕所建设《和改:造确保每平方公里不!少于:3座或每3000人!不少于1座2013!年城市水冲式公【厕普及率≥70%到!2015年达—。到100《%    】     责任单位!市住:。建局各县(区)人】民政府 【       【。 4.除《害灭病项目全市每】年集:中开展两次大规模的!卫生:整治和“消杀”【。行,动将蚊、蝇、鼠【、,蟑螂等虫害密度【。控制在国《家,标准以内有》。效控制各类传—染病和虫媒疾病的】发生: ,       !  责任《单位市爱卫办—、市住建局》、市城市管理行政执!法局、市《农牧局?各县(区)人民政府! 四!、方法步骤 【     分三】个阶:段进行?    ! ,第一阶?段(:20:11年6月-2【011年7》月)准备阶段制定“!健康城市”活动实】。施方案制订具体实】施细则召开全市动】员大会全面启动“健!。康城市”活动 【  《  : 第二?阶段(2011年8!月-20《12年12月—。。)组:织实施全面启动【。“健康城市”活动】2012《。 ,年12月底前六大工!程、:27个重《点项目实现阶段【性目标通《过评选树立典型总结!经验:点面结合把活动引】向深入2《0,12年推选出一【批,样,板项目?、精品项目、特【色项目发挥示—范作用   !  每?年对行动成效—进行科学《、全面、客观考【核评估?每年检查两次20】12年12月底【前对活动方案进【行中期评估总结经】验,。完善方案《提,升水平对活动中涌】现,出来的先进单位、】个人予以表彰— ,   》  第三《阶段:(2013年—1月-2015【年1:2月)深《化成果巩固和深化活!动成果推广先进健】康模式建立健全【全民健康的》长效机制推进此项工!作持续向更深—层次迈进《。确,保全市人民》身体健康指标显【著提高全市人—民幸福指《数全面提升》实现五年《活动目标 【 五、保障!措施 》     (一)】加,强领导?明确:责任:市政府成立》“健康?城市”活动》领导:小,组统:一领导全市创—建健康城市活动【办公室设在市卫生】局,由市卫?生局牵头《会同目标责任单位负!责“健康城市”创建!活动:的具体实施活动以县!(区)作《为活动实施》主体各县《。(区)?也要建?立相:应,工作机构具》体,负责工作的组—织实:。施相应开展“健康】。城,市”创建活动—各项目责任》单,位,要完善细《化活动方《案落实?目标责任明确专人】负责在全《市形成以政府主导】、多部门协作和社】区全员参《与,。的活动组《织形式 【    (二)【强化责任确》保投入创《建“健康城市—”所需经费按分级】负责:的原则各县区政府要!确保:创,建活动?的经费投入市—。财政通过以》奖代补?形式给与补助—。。市财:政安排市本级活动】经费投?入用于健康教育【。宣传、编辑》印发宣传资料、组织!开展:居民健康状》况调查、组织—开展文艺体》育健身活《动、评选和表彰【。先进典型《等要做到专款—专用实施项目管理正!在进行的《专项目标《从专项经《费中列支《鼓励:企事业?单位、社会团—体、其他组织和个人!。。赞助、捐款支持【“健:康城:。市,”活动形成政府主】导、实?体捐赠、社会全面支!持的:。多元化投入机制各级!各部门、各单位【。要制定完《善促进?全民:健康事业发》展的相关《措施积极支持广【大人民?群众:参,与这一行《动;机关企事—业单位、其他组织现!有,体育设施要》定期免费向大—众开放;新建、改建!、扩建居《民住宅区要按照【城市社区体育设施】建设用地指标同步建!设配套健《身,。设施 ?   》  (?三)制定措施—统筹推?进,开展:创建“健康》城市”活动要结合城!市建设“三年上【水平”活《动两者有机结合推进!公,共卫生服务、城市污!水处理、废物垃圾】处,理等:基本设施的建—设改造改善城市面】貌要建立和完—善社会发展需要的】健康教育与健—康,促进工作体系提高专!业队:伍素质通过社区【、医院、学校、企事!业单位直接面向目】标人群?开,展健康促进活动【;普及健康知—识增:强人们?的健康意识和自我保!。健,。能力;充分发挥群众!团,体的基础作用积极扶!持各类志愿者队伍】形成完善的活动【服,务网络和体系推【动“健康城》市”活动顺》。利开展 —     (—四)广泛宣》传营造?氛围要以宣传—发动为突破》口,统筹推进活动—开展各县《(区)?、各单?位要通过召开—动,员大会、《座谈:会等形式加大活【动宣传力度扩大影响!面要充分利用各【种媒体广泛宣传【活动开展的重要【意义和主要内容各级!领导、社会知名【人士、健身明白人、!学,校广大师生要—带头宣传、带—头参与带动广—大群众自觉投身到“!健康城市”活动之中!要广泛开展健康单位!、,健康企业、健—康社:区(村)、健康家】庭,、健康市民等—创建和评选活—动积极培《。育和选树一批—不,同层面?的先进典型》以点带面点面结【合提升工作质量【营造社?。会氛围 》 —六、考核督导 !  :。   强化对创建】“健康城市”活【动,的考核力度市创建】“健康城市”—活动领导《小组办公室负—责制定年度考核标准!建立健全考核评价体!系由:市政府督查室牵【头加大对《活动:的督导考评力—度及时掌《握并:公布:各县(区)》、,各部门活动》开展情况把开展【。创建“健康》城市”活动成—效纳:入年:度市、县《党政领?导班子和领导—干,部的考?核内容年度进行考核!评比对达到“健【康,城市”标准的市【政府授予《“健康城市”荣【誉称号?要成立专家技术委员!会,分阶段对活动开展】。情况进行阶段性【评估、年度评估、中!期评估和终》。期评估加强》。技术指导及时总结】培育典型推广成【果 ?。 :