— 张家口】市网格式《数字化城市》。管，理工作实施方案 】 张家》口市人？民政府办公室关于印！发张家？口市网格式数字化城！。市管理工作实—施，。方案的通知》 ， ， 政《办字〔2010〕8！7，号 【 桥东区、桥西区】、宣：化区、？。下花园区政》府高新区管委会市政！府有关部门 【     —张，家口市？网格式数字化城【市，管理工作实施方案已！经市政府研究—同意现？印发给你《们请认真组织实【施 《 ？二○一○年》五月：十八日？ ：    为加快【城，市管理体制》和机制创新实现城】市数字化、精细化管！。理，。全面提高城市的管理！水平和公《共，服务质量根据—国家：、省有关文件—。精神：结合我市实》际制定本实施—方案 ？ ： 》一、：总体要求 》 ，  ？ ，  深入贯彻—落实科？学发展观以“三提升！”为主导以数—字化为载体围—绕标准化管》理、精细《。化作业、人》性化服务、社会化】。参，与的目标和瞄准【一流、创新》。推进、？整体设计、分步实】施、整合资源、【实现好省的要求【。建，立监督（评价）【、指挥（处置）【两，轴相对分离作业【、管理、执法、监督！、评价有机衔接的城！市，数字化管理系—统实现管理》区域数字化、—管理内？容数字化、》部件和事件处置标】准化推？进城市管理运作【模，式和：工作机制的创新提】升城市管理能—力、：标，准，和，效率： 《 二、目标】任务  【  ： （：一）成立《张家口市城市管理】数字化中《心在：。市级组建张家口市城！市管理数字化—中心按照“一级【监督、二级指挥、三！级管理、四级—网络”的原则—形成：相对独立《。的监：督和指挥双轴—体制以及权属—和责任清晰的管理处！置，网络： ，    — 市城市管理数字化！中，心挂靠市城市管理】行政执法局负责全市！城市管理数》字化系统的》管理工作；负责制定！全市数？字，化，城市管理技术系统的！标准、？。运行规范、规章制】度；负责对城市管理！部、：事件问题的发现【、受理、《任，务派遣？、跟踪？协，。调及处置情况的监督！、考核和评价；【负，责监督员队伍管理工！作；负责县区—数字化城市管理【工作的指导协调工】作人员暂由》市城管执法局从各区！。局或有关单位抽调】或整合人员解决根】据工：作运行发《。展需要？逐，步完善编制和机构】  》   市城》市管理数《字化：。中心内设监督和指挥！两个平？台监督职能主—要包括问《题受：理、立案、批转【。、监督、结案、定】期提：供自动生成的考【核，评价提供普查数据】分，析以及管《理和联系信息—采集员？队伍等；指》挥职能？主要包括向部—、事件的属地或属主！派遣：任务：和跟踪协调、督导等！职能  【   一期工程将】桥东区、桥西区【及，。相关市直《部门及直属单位【纳入数字城》管监督指挥》（处置）系统；【在桥东区、桥—西区：区级城管部》门同时设置二级指挥！中心二？级指挥中心》服从市城市管理数】字化中心的任务派】遣指：挥代表区政》。。府对辖区各》街道办事处、乡镇】和区属专业部门进行！处置任务《的派遣指《。挥在：市直和区直有关责】任和：处置部门（单位）】、所有街办和—社区设？立终端建成权属清】晰、责任落实—和响应快捷》的处置网络》。二期工程《随着工程进》展逐：步扩展完善》 ，  《  ：。 （二？）城：市管理地理信息【系统建设 【。。       【  1、单元网格】划分以万平米—为基：本单位由专业测绘】部门：和街道共同》。协作将中心城区【数字化？城管区域范围划【分为若干《单元网格划定按照】法定基础、》属地：管，理、现状管理、【。方便：管理、地理布局、】负载均衡、无缝拼】。接、相对稳定的原】则一个社区》可划分为《1个或？多个单元网格网【格不跨社《。区   【     》。 ，2、城市管理事【件、部件普查及地理！编码按照《国家：住建部？颁布的城市市—政综合？监管信息系》统管理？部件和事件分类【、编码及数据要求】（CJ/T 2【14-2007【）先由各区、—各职能部门对城【市数字化管理区域】范围：内所有城市》管理部件进行—一次地毯式》、拉：网式：调查摸清现状—。、，分清权属和管理责】任为城市《数字化管理》。平台运行提供基础数！据再由专业部门进行！地理勘测运用地理】编码技术将城市【管理：。对象按照地》理坐标定位到单【元网格地图上详实反！映管理？对象的属《性、类别、网格区】域、：责任单位《等情：。况将城市管理内【容具体化、数—字化并一一对应【责任部门实现对公用！设施、道路交—通、市容环境、园】林绿：化、房屋管理及其】他设施（河》道管理等）等六大】类部件设施》和市容？环境、宣《。传广告、施》工，管理、突发事件、】街面秩序等》五大类事《件的精细化管理 】。。   》  （三）》信，。息采：集，系，统建设信息采—。集方式以城市管理】监督员队《。伍的主？动，式现场采集为主【并与市民投》诉举报、《。职能部门开展业【务过程中的信息采集！相结：合以保？证信息采集》的及：时、：准确、全面 】     信息【采集：。系统的建设应坚【持整合资源的原则确！保实现资《。源共享一是网—络，资，源整合包括借用电】子政务网、》劳动保障网》。等实现各专业—部门和街道、社区】间信息传递和共享】二是监控信号资【源共享包括公安1】10指挥《中心和交警指—挥中心部《分视频监《控信号？环，保、路？。。灯、河道、山体绿】化，。监控信号等三是被动！接受的案卷信息【资源将1《2319《城建服务热线整体整！合至市监督平—台做为？呼叫平台；将市长】热线、书记、市长信！。箱、领导批示、【公众短信、网站举报！、社区的上》报的涉及城市—管理内容的信息实】行监督平台》统一受理规范立【案 ： ？    （》四）综合评价体【系建设？以国家住建部城市】市，政综合？监管信息系统绩效】评价（CJ/—T292-》2008）》为基础？建立一套科学完善的！监督评价体系对城】。市，管理各个环节的实】施效率和效果进【行，综合评价评价—内容主要是对工【作过：程、责任《主体和工作绩效进】行评价包括区域评价！、部门评《价、岗位评价三方面！根据评价《模型由系统自动生】成评价结果 — ：     （五）】组建信？息采集队伍为保【证对城市《管理部、事件—信息：的采集和问题—处置的核查组建信息！采集：。。队伍人员暂时由各区！城管局执法人员【、各：办事处城管及—。协管人员组成待工】作运行成熟后根据需！要逐步完《善信息采集队伍 】。 ？。    《。。（六）完成数字化】城市管理《各项制度《建设：以制定数字化城管】。。指挥手？册、监督手册—。、，部件手？册为核？心建立主动来源信】息采：集标准、被动来源】信息接收标准、案】卷批办处理》工作标准、终端【操作维？护工作标准、—数字城管网络—系统：管理办？。法、市级平》台值机？员综合考核条目、】二，级平台绩效》考核：办法、？职能部门《终端登陆平》台考核制《度等：一整套工《。作标：。准对各个环节的工作！进行规范《化管理 》    》 （七）设计工作】流程数字化》城市管理的》工作流程包括—七个环节信息—收，集、案卷《建立、任务》派遣、任务处理【、处理信息反馈【、核实？结案：和，。综，合评价？   — ， ，具，体程序是信息采【集员主动巡查发现】的或城建服务热线1！2319、市长【热线、书《。记和市？长信箱、领导批示】、公：众短信、网站—举报、社《区上：。报的有关部件、【事件问题《进入市监督》平台市监督平台得到！信息后进行甄别【、立：。。案生成工单派—送至市指挥》平台；市指挥—平台：按，。照“部件《属主、事件属地”】的原则分别指挥相应！的责任部《门或区指挥中心【进行：处理并对《处理情况进行督办】。；责任部门》或区指挥中心处理】完，毕后将结果》反馈至市指挥平【台；市指挥》平台将？反，馈结果？。报市：监督平台《市监督平台》派遣信息采》集监督？员进行核查并上报】核查结果办结的整个！工，作，。流程结？束处：理结果自动》生成：考核评价基础数据 ！ 三、！。项目涵？盖范：围及投资模式—     一！期工程建设》以中心城区建成区】（桥东区《、桥西区）为主重点！范，围划定为纬》一路以北、东—外环：以西、大《境门广？场以南、《西外环？以，东另包括龙泉广场】及周边环山景—区等约45平方公里！其他：区域列入二》期工程范围》宣化、下花园区【在，与中：心城区统一各项【技术标准的基础【上自行？建设：本辖区数字城管平】台并预留与市—级监督和指挥中心】的互通互联》接口    ！ 数字化城管建设】是政府性投资—。项目市城市管—理数字化中》心，的建设投资》由，市财：政局牵？头会同市城管执法局！对投资模式、—偿债方式和运—行费用保障做出安排！该项目建设应包括监！督和指挥《中心设备《及配：。套设施、平台建【设(含网络系统【、安全系统、存【储系统、服务器、系！统软件、应用软件】等)、？。数据普查和网格【划分、视频监—控、“城管通”等设！备的采购集成和【。日常运？行维护经费保障等 ！ ？    各》区的二级指挥中【。心平：。台（含街道办事【处、乡镇和区—属专业处《置部：门终端）《由市：统一协调建设—。区级承担所需费【用；市直《有关责任和处置部】门（单位《）的终？端建设由各部门（】单位）自行承担【和保：证，建设及运行经费【 ： 各？有关方面《要认真？落实投资和经费保障！计划：并在人力和》物力上？给予充分支》持 【 ？四、工？作，步骤及时《间，要求： ：。  ？   我市》数字化城《市管理建设从—2010年3—月开始按省政府规定！的时限至2010年！6月：。底结：束具体工作步—骤 》 ， ，  （一《。）委托有资质的【专业部门进行张家】口“数字城》管工程？”技术方案的系【统，设计工作通过—项，目环境评价和立【项批复并请相关专】家论证此项工作【由市城管《执法：局牵头市《环保：局，和发改委配合—5月底完成 —     （二！）委托有资质—的专：业单位进行地—图修测并采取—移动测量《技术录入《街景影响地图—在，此基础？上完成城市管—。理单元网格划—分，、数字化城市管理部！件，和事件的调查—、分：类和编码工作—此项工作由市城管】执法局？牵，头各区政府规划、】国土部？门提供人员和技术】支持各有关方面提】供支：持5月中旬》。完成 —    （三）按照！国家住建部》部颁标准完成数字化！城市管理《信息：平台建设包括数【字化城管业务信【息，系统：；，数字化城管地理信息！。系统；数字化城管部！件、：事件数据库》；数字化城管—评价：系统；数字》化城管协《。同工作网络系统【。；数字化《城管与相关信息【系统的？交互平台；l2【319城建服务【热线的整合以及部门！（单位）、街办【和社区终端（处【置）：建设等此项工作由市！城管执法局》牵头各区《政府、财《。。政，（政府采购中心）等！市，直相关部《门配合5月》。底完成 》     （四）！组建：市城：市管理数字》化中心包括市级【监督：、指挥平台（—办公地址在市—城，。管执法局办公大楼内！）和区级二级指挥中！。心，的，机构设置《。、人员配备、基本】建设等？此项工作《由市城管执法局牵】头各区政府、有关单！位配合5月》底完成 《     （】五）培训《城市管理信》。息采集员队伍—配备：必要的信息采—集设：备进行专业培训此项！工作由市城管执法局！牵头各区政府、有】。关单位配合》6，月，初完成 》 ，     （—六）制定完善数字】化城市管理》流程各环节》的管理制《度、标准和措施此项！工作由市城管执法局！。牵头5月《底，完成 》 ，    （》七）邀请国家—住建部或省住建厅专！家对数字城管信【息平台建设进行【评审、验收此—项工作？由市数字化城—市管理项目建—设领导小组办公室负！责相关部门配合6】月底前完《成 — 五、组织保！。障 ：。     成立！张家口市数字化城】市管理项目建设【领导小组负责数字】化城市？管理：工，作推进过程中重要决！策和重大问题的协调！处理组？长由市委《常委、副市长—。唐，。。树，森担任？成员单？位包括桥东区、桥西！区、宣？化区、下花园政【府高新区管》委会市发改委、【市工信局、市城乡规！划局、市财》政局、市编委—办、市人力资源和社！会，保障局、市城管局】、市公用局》、市国土局、市环保！局、市水务局—、市公安局等有关部！门 》   ？ 领导小组下设【办公：室办：公室设在《市城管执法局办公】室主任由市政府【副秘书长、市城管】局局：长宋润泉担任市城】管执法局、市发改委！、市工信局、—市城乡规划局、市】公用局、市编委办】、市财？政局、市人》力资源和社》会保障局和桥东【区、桥？西区政府以及高【新，区管委？会各确定一名分管领！导为成员具体负责数！字化城管的各项【建设工作及》日，常管理协调工作【。     】办公室下设》信息技术、数据普查！。、编制和人》力资源、财政保【障和：项目采购招投标、】。涉密信息保密、综】合，协调等项目》组分别由相关责任单！位牵：头负责完成专项职能！任务 ！ 六、有关要求 ！     (【一，)各区和市级各相】关部门？及单位要高度重视数！字，化城市？管理：工作把？。推进数字化城管工】作摆上？重要议事日》程认真抓好各项工】作的落实 —。     (二】)工作中《必须坚？。持系统统一》、标：准，。统一、数据统—一、培训统》一的原则确保工作规！范有：序，进行： ，。    （三）！严格考核督查由领】导小组办公室负【责对各区、各部门、！各单位在机构设立、！落实人员、经—费和工作进度等方面！进行督导《考核并及时向—市数字化城市管【理项：目建设领导小组【汇报 《 》 ：