。 ？ ： ， ？ 张家口市网【格式数字化》城，市管理工作实施方案！ ？ 张家口市人民【政府办公室关于印】发张家口《市网：格式数字化城市【管，理工作实施方案【的通知 — ：。政，办字〔201—0〕：87号 》 桥东区】、桥西区《、宣化区、下花园区！。政府高新区》管委会市政府有关】部门： 《    张家口【市网格式数》字化城市《管理工作《实施方案已经市政】府研究同意现印发】给你们请认真组织】实施 《 二○一○年！五月十八日   ！  为加快城—市，管理体制和机制【创，新实现城《市数字化、精细【化管理全面提高【。城市的管理》水平和公共服—务质量根据国家、省！有关文件精神结合我！市实际制定本实施方！案 ？。 一【、总：体要求  】   深入贯彻落】实科学发展》观以“三提升—”，。为主：。导以数字化为载体围！绕标准化管理、精】细化作？业、人？性化服务、社会化参！与的目标和瞄准一】流、创新推进、整】体，设计：。、，分步实施、整合【资源、实现好省【。的，要求建？立监督（《评价）？、指挥（处》置）两轴相》对分离作业、管理】、执法、监督—。、评价？。有机衔接的》城市数字化管理系统！实现管理区》域数字化《、管：理内容数《。字化、部《。件和事件处》置标准化推进城市管！理运作？模式和工作机制【的创新提升》城市管理能力、标】。准和效率 】 二、目【标任务？     （！一）成立张家口市城！市管理数字》化中心在市级组建】张家口市城市—管理：数，字化中心按照“一】级监督、二》级指挥、三级管【理、：四级网？络”的原则形成【相对独立的监督和指！挥双：轴体制？以及权属和责任清】晰的：管理处置网络—     市！城市管理数》。字化：中心挂靠市城—市管理行《政，执法局负责全市城市！管理数字化系统【的管理工作；负【责制定全市数—字化城市《管理技术系统的标准！、运行规范、规章】制度；负责对城【市管理？部，。。、事件问题的发现、！受理：、，任务派遣、跟—踪协调及处》置情况的监督、【考核和评价；负【责监：督，员队伍管《理工作；《负责：。县区数字化城市管】理工：作的指导协调工【作人员暂由市城【管执法局从各区局或！有关单位抽调—或整合人员解决根】据工作运《行发展需《要逐：步完善编《。制和机构 】  ：  ：市城市管《理数字化中心内设监！督和指挥两个—平，台监：督职能主要包括【问题：受理、？立案、批转、监督】、结案、定期提供】自动生成《的考核评价》提供普查数据分析以！及，。管理和联系》信息：采集员队《伍等；指挥职—能主要包括》向部、事件的属【。。地或属主《派遣任务《和，跟踪协调、督—导等职能《     一！期工程将桥东—区、桥西区及—相关市直部门及【直属单位纳》入数字城《管监督指挥（处置】），系统；在桥东区【、桥西？区区级城管部门同时！设置：二级指挥中》心二级指挥中心服】从市城市管理数字化！中心的任务派遣指】挥代表区《政，府对辖区各街道办事！处、：乡镇和区《属专业部门进行【处置：任务的派遣》指，挥在市直和区—直有关责任》和处置？部门（单位）、所有！街办：和社区设立终端【建，成，权属清晰、责任【落实和响《应，快捷：的处置网络二—。期工程随《着工程？进展逐步扩展完善】    【 （二）城市管理】地理信息系》统建设 《       ！  1、单元网格划！。分，以万平米为基本单位！由专：业测：绘部门？。和街：道共同协《。作将中心城区—数字化城管区域范】围划分为若干单元网！格划定按《照法：定基础、属》地管理、现》状管理、方便管理】。、地理布局、负【载均衡、《无缝拼接、相对稳】定的原则一》个社区可划分为1】个，或多个单《元网格网格不跨社区！   —。   ？。   2、城—市管理事件、—部件普查及》地理：编码按照国家住【建部：颁布的城市》市政综合监管信息】系统管理部件和事】件分类、编码及【数据：要求（CJ/—T ：。21：4-20《07）先由各区、】各职能部门对—城，市数：字化管理区域—范围内？所有：城市管理部》件进：行一次地毯》式，、，拉网式调查摸清【现状、？分清权？属，和，管理责任为城市数字！化管理平台运行提供！基，础数据？再，由专业部《门进行？。。地理：。勘测：运用：地理编？码技术将城市管【理对象按照地理坐标！。定，。位到单元网格地图】。上详实反《映管理？对象的属《。。性、：类，别、网？。格区域、《责任单？。位等情况《将城：。。市，管理内容具体化【、，数字化并一一对应】责任：部门实现对公—用，设，施、：道路交通、市容环境！、，园林绿？化、：房屋管理及其他【设施：（河道？管理等？），等六大类部》件设施和市容—环境、宣传广—告、：。施，工，管理、突发事件【、街面秩序等五大类！事件的精细化管理】   — ， （三）信息采【集，系统建设信息采【集方式以城市管理】监督员队伍的主动】式现场采《集为主并与市民投】诉举报、职能部门开！展业务过程中的信】息采集相结合以保】证，信息：采集的及时、准【确，。、全面  】 ，  信？息，采集系统的建设应坚！持整合资源的原【则确保？实现资源共享一【是网络资《源整合？包括借用电子政务】网、劳动保障—网等实现各专业部门！和街道、社区间【信息传递《和共享二是监—控信号？资源共享包》括，公安：。110指挥中—心和交？警指挥中心部分视】频监控信号环保、】路灯、河道》、山体？绿化：监控信号等三是【被动接受《的案卷？信息资源将》12319城建服务！热，线整体？整合至市监》督平台做为呼—叫平台；将市—长热线、书记—、市长信《箱、领？导批示、《公众：短信、网站》。举报、社区的上【报的涉及城市管理】内容：的信息？实，行监督平台统一受】理规范立案 【     —（四）综合评价体】系建设以国家住建部！城市：市政综合监管信息】系统绩效《评价（？CJ/T《292-《。2008）为基础建！立一套科学完善的监！督评价体系对城市管！理各：个环节的实施—效率和效果进行综】合评价？评价内容主要是对工！。作过程、责任—主体和工作绩效进】行评价包括区—域评价、部门评价】、岗位评价三—方面根？据评价模型由系统】自动生成评价结【。果  —。   （五）组建信！息采集队伍》为保证对城市—管理部、事件—信息的采集和问题】。处置：的，核查组建信息—采，集队伍？人，。员暂时？由各区城《管局执？法人员、各》办事处城管及协【。。管人员组成待工作运！行成熟？。后，根据需要逐步完善信！。。息采集？队伍    ！。 （六）完成—数字：化城市管理各项【制度建？设，以制定数《字化城？管指挥？手册、监《督手册、部件—手册为核心建—立主：动来：源信息采集标准、被！动来源？信息接收标准—、案卷批办》处理工作标》准、：终端操作维护工作标！准、数？字城管网络系统管理！办法、市级平台值机！员综合考核条—。目、二级平》台绩效考核》办法、职《能部门终端登陆【平台考核制度等一】整套工作标准对各个！环节的工作进行规】范化：管理 —    《。（七）设《计工作流程数—字，。化城市管理的工作流！程，包括七？个环节信《息收集、《案卷建立、任—务，派，遣、任务处理、处】理信：息反馈、《核实结案和》综，合评价   ！  具体程序—是信息采集员—主动：巡，查发现？的或城建服》务热线12319】、市长热线、书记和！市长信箱、领—导批示、公众—短信、网站举—报、社区上报的【。有关部件、》事件问题《进入：市监：督平台市监督平台得！到信息？后，进行甄别、立案生成！工，单派送至市指—挥平台；市》指挥：平台按？照“部件《属主、？事件属地”》的原则分《别指挥？相应的责《任部门或区指挥【中心：。进行处理并对处【理情况进行督办；】责任部？门或区？指挥中心处》理，。完毕后将结》果反馈至市指挥【平台；市指挥平台】将反馈结果报—市监督平台市—监督平台派》遣信息采集监督【员进行核查》并上报核查结果办结！的整个工《作流：程结束处理结果自动！生成考核评价基础数！据 》。 三、项【目涵盖范围及投资】模式    ！ ，一期工程《建设以？中，心城：区建：。成区（桥东区、【桥西区）为》主重点范围划—定为纬一《路以北、东外环以西！、大境门广场—以南、西外环以【。东另包括龙泉广场及！周边环山景》区等约45平方公】里其他区域列入【二期工程范》围宣化、下花园【区在与中心城区统】一各项技术标—。准的基础《上自行建设本辖区数！字城：管平台并预留与【市级监？督和指挥《中心的互通互联【。接口 《   《  数字《化城管建设是政【府性投资项目市【城市管？理数字化中》心的建设投》资由市财政局—牵头会同市城管执法！。。。。局对投资模式、偿】债方式和《运行费用保障做出安！。排该项目建设应包括！监，。督和指？挥，中心设？备及配套设施、【平台建？设(含网络系—统、安？。全系：统、存储《系，统、服务器、系统】软件、？应用软件等》)、：数据普？查和网？格，划，分、视？频，监控、“城管通”】等设备的采购集成】和日常运行维护经】费保障等 》     各区！的二级指《。挥中心平台（含【街道办事处、乡镇】和区：属专业处《置部门终端》。。）由：市，统一协调建设区级承！担所需费《用；市直有关责【任，和处置部门》（单位）《的终端建《设由各部门（单位）！自，行承担和保证—建设及运行》经费 —各，有关方面要认—真落实投资和经费】保障计划并在人【力和物力上给予【充分支持 】 《 四、？工作步骤《及时：间要求？ ： ：  ：  我？市，数字化城市管—理建设？从2：010年《3月开始按省政府规！定，的时限？至2010年6【月底结束《具体：工作步骤 》  《   ？（一）委托有资质的！专业部？门进：行张家口“数字城管！工程”？技术方案的》系，统设计工《作通过项目环境【评价和立项批复【并请：相关专家论》证此项工作由市城】管执法局牵头—市环保局和发改【。委配合5月》底完成   ！  ：。（二）？委托有？资质的专业单位进】行地图修《。测并采取移动—测量技术录入街景影！响地：。图在此？基础上完成》城市管？。。理单元网格》划分、数字化城市】管，理部件？和事件的调查、分】类和编码工作此【项，工作由市城管执【法局牵头各区政府规！划、国土部》。门提供人员和技术】支，持各有关方》面提供支持5—月中旬完成 【     （三）！按照国？家住：建部部？。颁标准完成》数字化城市》管理信息平台建设】包括数字化城管业】务信息系统；数【字化城管地》理信息系统；数字化！城管部？件、事？件，数据库；数字化城】管评价系统》；数字化城管协【。同工作网络系统；】数字化城管与相关信！息，。系统的交互》平台；l2319】城建服务热》线的整？合以：及部门？（，单位）、《街办和社《区终端（处》置）建？设等此？项工：。作由市城管执法【。。局牵：头各：区政府、《财，政（：政府：采购中心《）等市直相》关部门？配，合5月？底完成？  》   （四）组【建市城市管理数字】化中心包括市级【监督、？指挥平台（办公【地址在市《城管执法《局，办公：大楼内）和》区级二级指挥—中心：的，机构设？置、人员配备、基本！。建设等此项工作由市！城管执法局牵头各】区政府、有关单【位配合5月底完【。成  —   （五）—培训城市管理信【息采集员队伍配备】必要的？信息采集设备—进，行专业培训此项工】作由市城管执法局】牵，头各区政府、有【关，单位配合6月初完】成   【  （六）》制定完善数字—化城市管理流程各环！节的管？理制：度、标准和措—施此项工作由市城】。管执法局牵头5【月底完成 【     （七）邀！。请国家住建部或省】住建厅专《家对数字《城管信息《平台建？设进行评审》、验收此项工—作由市数字》化，城市：。管理项目《建设领导《小组办公室负责相】关部：门配合？6月底？前完成？ 】。 五：、组织保障 —  《   成《立张家口市数字化城！市管理项《目建设领导》小，组负：责数字化城》市管理工作推进过】程中重要决策和重大！问题的协调处理组】长由：市委常委、副市【长唐树森担任成【员单位包《括桥东区《、桥西区、宣化【区，、下花园政》府高新？区管委会市发—改委、？市工信局、》市城乡规《划局、市财政局、市！编委办、《市人力？资源和社《会保障局、市—城管局？、市公用局、市国】土局、市环保局、】市水务局、市公安】局等：。。有关部门《     】。领导小组下》设办公？室办公室设在—市城管？。执法局办公室—主任：。由市政府副》秘书长、市城管局局！长宋润泉担任市城管！执法局、市发—改委、市工信—局、市城乡》规划局、市公用局、！。市，编委办、市财政局】、市人力《资源和社会》。保障局和桥东区【、桥西区政府以【及高新区管委会各】确定一名《。分管领导为成员具体！负责数？字化城管的》各项建设工作—及日常？管理协调工作 ！     办公室下！设，信息技术、数据普查！。。、编制和人力资源、！财政保障和》项目采购招投标、】涉密信息保密—、综合？协调等项目组分别】由相关责任》单位牵头负责完【成专项职能任务【 ， ： 六、有关！要求：     】(一：)各区和市级各相关！部门：。及单位要高度重【视数字化城》市管理工作把推【进数字化城管工作】摆上重要议事日程认！真抓好各项工—作的落实 】    《(二)工作中必须】坚持系统统》一、标准统一、数据！统一、培训统—一的原则确》保工作规范》有序进行 】。 ，  （？三）严格考核—督查由领导小组办】公室负责对各—区、各部门、各单】位，在，机构设立、落—实人员、经费和工作！进度等方面进行【督导考核《并及时？向市数字化城市管】理，项目建设领导小组汇！报 —。 ： ：