：。 ， 》 张家口市网格！式数字化城》市管：理工作实施方案 ！ 张家《口市人民政府办【。公室关于印发—张家口市网格式【数字化城《市管理？工作实施方案的通】知 政【办字：〔2010〕87号！ 桥】东区、桥西区、宣】化区：、下花园《。区政府高新区管【委会市政《府有关部门 — ？    张家—口市：网格式数《字化城市《管理工作实施方【案已经市政府研究】同，意现印发给》你们请认真组织【实施 》 ？二○一○年》五月十八日 —    《 为：加快城市管理体制】和机制创新实现城市！数字化、精细化管】理全面提高城市的】管理水平和公—共服务质量根据国】家、省有关文件精】神结合我市实际【制，定本实施方案 ！ 》一、总体要求—     深！入贯彻落实科—。学发展观以“三【提升”为主》导以数字化为载体】围绕标准化管理、】精细化？作业：、人：性化服务、社—会化参与的目标和瞄！准一流、创新推进、！整体设？计、分步实施、整】合，资源：、实现好省的要求】建立监督《（，评价）、《指挥（处置）两轴相！对分离作业》。、管理、执法、监】督、评价有》机衔接的城市数字化！管理系统《实现管理区域数【字化、管《理内：容数字化《、部：件，和，事件处置标准化推】进城市管理运作【模式和工作机制【的创新提升城市管】理能力、标准—和效率 】。。 二、》目标任？务     ！（一）成立张家口】市城市？。管理数字化中心【在市级组建》张家口？市城市管理》数字化？中心：。。按照“一级监督、二！级指挥、三级管理、！四级网络”的原则形！成相对独立的监督和！指挥双？轴体制以及权—属和责任清晰的【。管，理处置网络 【     市城】市管：理数字化中心挂靠市！城市管？理行政执《。法局负责全市城【市管理？数字化？系统的管理工作；负！责制定全市数字化城！市管理技术系统【的标准、运行规范】、规章制度；—负责对城市管—理部、事《件问题的发现、受理！、任务派遣、跟踪】协调及处置情况的监！督、考核和评价；负！责监督员队伍管理】工作；负责县区数字！化，城市管理工作的【指导协调工作人员】暂由市城管执法【局从各区局或有关】单位抽调或整合【人员解决《根据工作《运行：发展需要逐》步，完善：。编，。制和机构《。 ：     市【城市管理数字化中心！内设监督和指挥两】。个，平，。台监督？职能：主要包括问题受理】、立案、批转—、监督、结案、定】期，提，供自动生成的考核】评价提供普查数据分！。析，以及管理和》联系信息采集—员，。队伍等；指挥职能主！要包括向部、事件】的属地或属主派【遣任务和《跟踪协调、》督导等职能 —    — 一期工程》将桥东？区、桥西区》及相关市直部门【及直属单位纳—入数：字城管监督指挥（】。。处置）系统；—在桥东区、桥—西区区级城管部【门同时设置》二级指挥中》心二级指挥》中心服从市城市【管理数？字化中？心的任务派遣指挥代！表区政？府，。对辖区各街道办事】处、乡镇和区属专】业部门进《。行处置任务的派【。。遣指挥？在市直和区直—有关责任和》处置部门《（单位）、所有【街办和社区设—立终端建《成，权，属清晰、责》任落实和响应快捷的！处置网络二期工程随！着工程进展逐步扩】。展完善 》     （二）！城市管理地理信息系！统建设 —    《   ？。  1？、，单元网格划》分以：万平米为《基本单位由》专业测绘部》门和街道共同—协作将？中心城区数》字化城管区》域范围划分为若干】。单元网格划定按【照法定基础、属地管！。理、现？状管理、方便管【理、地理布局、负】。载均衡、无缝—拼接：、相对稳定的原则】。一个社区《可划：分为1个或多个单元！网格网？格不跨社区 ！    《    《2、：城市管理事件—、部件普查及地理编！码按照国家住建部颁！布的城市市》。政，综合：监，管信息系统管理部件！和事件分类》、编码及数据要【求（CJ/T 21！4-20《。07）先由各区、】各职：能部门对城》市数字化管理区域】范围内所有城—市管理部件进行一次！地毯式、拉网—式调查？摸清现状《、，分清：权属和管理》责任为城市数字化】管理：平台运行提》供基：础数据再由专—业部门进行地理勘测！运，用地理？编码：。技术将城市管理对】象按照地《。理坐：标定位到单》元网格地图上—。。详实反映《管理对象的属性、】类别、网格区—域、责？任单位？等情况将城市管【理内容具体化、【。数字化并一一对应】责任部门《实现对公用》设施、？道路交通《、市容环境、园【林绿：化、房屋《管理：及其他设施（河道管！理等）等六大—类部件设施和市【容环境、宣传广告】、施工管理、突发】事件、街面秩序等】五，大类事件的精细化】管理   】  （三《），信息采集系统建设】信息采？集方式？以城市管理监督员队！伍的：主动式现《场采集为主并—与市民投《诉举报、职能部门开！展业务过程》中的信息采集相结合！以保证信息采集的】及时、准《确、全面 》。    — 信息采集系统【的建设应坚持整合】资源的原则确—。保，实现资源共》享一是网络资源整合！包括借用电》。子政务？网，、劳动保障网—等实现各专业部门和！街道、社区》间信息传《递和共享二》是监：控信号资源共—享包：括公安1《。10指挥中》心，。。和交警指挥中心【部分视频监》控信号环保、路【灯、河道、山体绿化！监控信号等三是【被动接？受的：案卷信息资源将【12：319？。城，建服务热《线整体整合至市监督！平台：做为呼叫《平台；将市长热线】、书记、市长信箱、！领导批示、公众短】信、：。网站举报《、社区的《上，报的涉及《城市管理内》容的信息实行监督】平台统？一受理规范》立案 》 ，    （四）【综合评价体》系建设以国家住建部！城市市？。政综：合监管信息》系统：。绩效评价（CJ/】T292-200】8）为基础建立【一，套科学完《善的监？督评价体系对城市】管理各个环节—。。的实：施效率和效果—进行：综合评价评价内容】。主要是？对，工作过程、责—任主体和工》作绩：效进行评《价包括区域评价、部！门评：价、岗位评价—三方：面根据？评价模型由》系统自动《生成评价结》果， ： ：    （五—）组建信息采集队】伍为保？证，对城市管理部、【事件信？息的采集和问—题，处置的核查组建【信，息采集？队伍人员暂》时由：各区城管局》执法人员《、各办事处城管【及协管人员组成待】。工作运行成熟后根据！需要逐步完善—。。信息采集队》伍     ！（六）完成数—。字化城市管理各项制！度，建设以制定数字【化城管？指，挥手册、监督手册】、部件手册为核心】建立主动来源信息采！。集标准、《被动来源《信息接收标准、案】卷批办处理》工作标准、终端操】作维护工作标准、数！字城管网《络系统管《理办法？、市级平台值—机员综合考核条【目、二级《平台绩效考核办【法、职能部门终端】登陆平台考核制度】等一整套工作—标准对各《个环：节的工作进》行规：范化管理 》 ：    《 （七）设》计工作流程数—字化城？市管理的工》作流程包《括七个？。环节信息《收集、案卷建—立、：任务派遣、》。任务处？理、处理信息反馈、！核实结案和》综，合评价 【    具体—程序是信息》采集：员主：动巡查发现的或城】建服务热线1—23：19：、市长热线、书记和！市长信箱、领导【批示、公众短—信、网站举》报、：社区上报的有关【部件、事《件，。问题进？入市监督平台市监】督平台得《到信息？后进行甄别、立案生！成，工单：派，。送，至市：指挥平台；市指挥】平台按照《“部件属主、—事件属地”的原则分！别，指挥相应的责任部】门或区指挥中—。。心，进行处理并对—。处，理情况？进行督办；》责任部门或区—指挥中心《处理完毕后将结果反！馈至市指《挥平台；市》。指挥平台将反馈结】果报：市监督平台市—监督平台派遣—信息采集监督员【进行核？查并上报核查—结果办结《的整个工作流程结束！。处理结果自动生成】考核评价《基础数据 ！ 三《、项目涵《盖，范围及投资模—式 《   ？ ， 一期工《程，建设以中心城区建】成区（桥东区—、桥西区）为主重】点范：围划定为纬一路以北！、东外环《以西、大《境门广场以南、西】外环：以东另包括》龙泉广场及》周，边环山景区等约45！平，方公里其他区域列入！二期工？程范围？宣化、下《花园区在与中心城区！统一各项技》。术，标准的基础上自行】建设本辖区》数，字城管平台并预留】。与市级监《督和指挥中心的【互通互联《接，口 《     数—字化城管建设是【政府性投《。资项目市城市管理】数字化中心》的建设？投，。资，由市财政局牵头会】同市：城管执法局对投资模！式、偿债方式和运】行费用保障》做出：安，排该项？。目建设应包括监督】和，指挥中心设备及配】。套设施、平台建【设(含网络系统、】安全：。系，统、存储《系统、服务器、系统！软，件、应用软件等【)、数据《普，查和网格《划，分、视频监控、【“城管通”等设备的！采购集成和》日常运行维护经费】保，障等   】  各区的》二级指挥中心平台（！含街：道办事处、》乡镇和区属专—业处置？部门终？端）由市统一协调】建设：区级承？担所需费《用；：市直有？关责任和处置部【门（单位）的—终端建设由各—部，门（单位）》自行承担《和保：证建设及运行经【。费 各有关方！。面要认真落实投资】和经费保障计划【并在人力《和物力？上给予充《分支：持 】 ， 四、工作步骤【及时：间要求？ ，  《  ： 我市数字化—城市管理建设—从2010年3【月开始按省政—府规定的时限—至2010年6【月底结？束具：体工作步骤 】     （—一）委托《。有资质的专业部【门进行张家口“数字！城管工？程”技术方案的系】。统设计工作》通过项目环境评价和！立项：批复并请相关专【家论证此项工作由市！城管执法局牵头市环！保局和发改委配合5！月底完？。成 《  ：   （二》。）委托有《资质的专业》单，位进行地图修测并】采取移动测量技术录！入街景影响地图【在此基础上》完，成城市？管，理单元网格划分【、数字化城》市管理部件和事件】的调查、分类和【编码工作此项工作由！市城管？执法局牵头》各区政府规划、国土！部门提供人员和【技术支持各有关方面！提供：支持5月中旬完成】 ： ：    （》三）按照国家—住建部部颁标准【完成数字化城市【管理：信息平台建设—包括数？。字化城管业务信【息系统；数字化城】管，地理信息系统；数字！化城管部件、事件数！据库；数字化城管】。评价系统；》数字：化城管协同工作网络！系，统；数字化城管【与相关信息》系，。统，。的交互平台；l23！19城建服》务热线的整》合以及部《门（单位）》、街办和社区终【端（处置）建—设等此？项工作由市城管执法！局牵头？各区：。政府、财政（政【府采购中心）等市】直相关部门配合【5月底完成 】     （—四）组建市城市管】。理数字化中》。心包括市《级监督、指挥—平台（办公地址在】市，城管执法局办—公大楼？内）和区级二—级指挥中《心的机构设置、【人员配备《、基本建设等—此项工作由市—城管执法局牵头【各区政？府，、有关单位配合【5月底完成》 ，。   》  （五）》培训城市管理信息采！集员队伍配》备必要的信息采【集设备进行》专业培训此》。项工作由《市城管执法局牵头】各区政府、有关单】位配：。合6月初完》。成 《     （六）】制定完善数字—化城：市管理流程各环节的！管理制度《。、标准和措施此项】工作：由市城管执法局牵头！5月底完成》 ？     （七）邀！请国家住《建部或省住》建，。厅专家对数字城【管信息平台建设进行！。评审、验《收此项工作》由，市，数字化城市管—。理项：目，建设领导小》组办公室负责相关】部，门配合6月底—。前完成 【 五、组织！保障：。 ？ ，    成立—张家口市《数字化城市管理【项目建设领导小【组负责数字》化城：市管：理工作推进》过程中重要决—策和重大问题的协】调处理组长由市【委常委、副市长唐】树森担任成》。员单位包括》桥东区、桥》西区、宣化区、下】花园政府高新—区管委会市》发改委、市工—信局、市城乡规划】局、：市财政局、市编委】办、市？人力资？源和社会保障局、】市城管局、市公用局！、市国？土局：、市环保《局、市？水，务局、市公安局【等有关部门》 ？     》领导小组下设—办公室办公室设在】市城管执法》局办公室主任由市政！府副秘书《长、市城管》局局长宋润泉—担任：市城管执法局、市】发改委、市工信局、！市城乡规划》局、市公用》局、市编委》办，、，市财政局、》市人力资《源和社会保障—局和桥？东区、？桥西区政府以—及高新区《管委会？各确定一名分管【领导：为成员具体负责数】字化城？管，的各项建设》工作及日常管—理，。协调工作 【     办公室下！设信息技术、数据】。普，查、编制和人—力资：源、财？政保障和项目—采购招投标》、涉密信《息保密？、综：合协调？等项目组分别由【。相关责？任单位牵头负责【完成专项职能—任，务 ： 六、！有关要求  ！  ： (一)《各区和市级各相关】部门及单位要—高度重视数》字，化城市管《理工作把推进数【字化：城管工作摆上重要】议事日程认》真抓好各项工作的】落实 》  ：。   (《二)工作中必须【坚持系？统统一、标准统一、！数据统一、培训【。统一的原则确保工作！规范有序进行 ！    （》三）严格考核督查】。由领：导小组办公室负【责对各区、各部门】、各单位在机构设立！、落实人员、经费和！工作进度等方面【进行督导考核并【。及时向市数字—化城市管理》项目：。建设领导小组汇【报， ， 】