。 》 ， 张家口市！网格式数字化城市管！理工作？实施方案 【 ，张家口市《人民政府办公—室，关于印发张家口市网！格式数字化城市【管理工？作实施方案》的通：。。知 ？ 政《办字：〔20？10〕？87号 《 ， ： ？桥东区、桥西区【、宣：化区、下花园区政府！。高新区管《委会市政府有关部】门 》   ？ 张家口市》网格式数字化城市管！理工作实《施方：案已经？市政府研究》。同意现印发给—你，们请：认真组织实施 】 二○一○】。年五月十八日—。     为加】。快城市？管理体制和机—制创新实现城市数】字化、精细化管【理，全面提高城市的【管理水平和公共服】务质量根据国—。。家、省有关文件精】神结合我市》实际制定本》实施方案 — ， ：。 一、总体要求！ ？     》深入贯彻落实科【。学发展观以“三提升！”，为主导以数字—化，为，载体围？绕标准化《管理：、，精细：。化作业、人性化服务！、，社，会化参与的目标【和瞄准一流、—创新推进《、，整体设计、》分步实施、整—合资源？、实现好省》的要：求，建立监督（评—价）、指挥（—处置）两轴相—对分离作业、—。管理、执法、—监督、评价有—机衔：接的：城市数？字化管理系统实【现管理区域数字【。化、管理内容数字化！、部件和事》件处置标准》化推：进城市管理运作【模式和工作机制的】创新提升城》市管理能《力、标准和》效率 《。 》 二、？目标任务 》 ，。 ，     （一【）成立？张家口市城市管理数！字化中心《在市级组建》张家口市城》市管理数字化—中心按照“一级监】督，、二级指挥》、三级管理》、四级网络”的【原则形成相对—独立的监督和指挥】双轴体制《以及权属和责任清晰！的管理处置》网络 《     —。市城市管《理数字化中》心挂靠市城市管【理行政执法局—负责全市城市管【。理数：字化系统的管—理，工作；负责制—定，全市数字化》城市：管，理技术系统》的标准？、运行规范、规章】制度；负责对—城市管？。理部、事件问题的】发现、？受理、任务派—遣、跟？踪协调及处置情况的！监督、考核和—评价；负责监督员队！伍管理工作》；负责县区数—字化城市管》理工作的指导协【。调工作人员》暂由市城管执法局从！各区局或有关—单，位抽调或整合—人员：解决根据工作运【行发展需要》逐步完？。善编制和机构 【  《   ？。市城市管《理数字化中》心内：。设，监督和指挥两个平台！监，督职能主要》包，。括问题受理、立案、！批转、？监督、结案、定【。。期提供自动生—。成的考核评》价提供普查数据分析！以，。及管理？和联系信《息采集员《队伍等；指挥—职能主要包括—向部、事件的属地】或属主派遣任务【和跟踪协调、—督导等职能 】     一—期，工程将桥东区、桥西！区及相关市直部门及！直，属单位？纳入：数字城管监》督指挥？（处置）系统；【在桥东区、桥西区区！级城管部门同时设置！二级指挥中心二级】指挥中心服从—市城：市管理？数字化中《心的任务派遣—指挥代表《区政府对辖区各【。街，道办事处、》乡镇：和区属专业部门进行！处，。置任务的派遣指挥】在市直和《区直有关责》任，和处置？部门（单位）、所有！街办：和社区？设立终端建成权【属清晰、《责任落实和响应快】捷的处置网络二期】工程随着工程进【展逐步？扩展完善 》 ： ， ， ，  （二《）城市管理地理信】息，系统建？设， ， ？        1！、单元网格划分以】万平米为基》本单位由专》业测绘部门和—街道共同协作将中心！城区数字化城管区域！范围划？分为若干《。单元网格划定按【照法定基础、—属地管理、》。现状管理、》方便管？理、地理布》局、负载均衡、无】缝拼接、相对—稳定的原则一个社】区可划分为1个【或多个？单元网格网》格不跨社区 】    《。     2、城】市管理事件、部【件，普查及地理编码【。按照国家《住建部颁布的城市市！。政综合监管信息系统！管理部件《和事件分类、编【码，及数据要求（C【J/T 214-2！007）先由各区】、各职？能部门对城市数字化！管理区域《范围内所《有城市管《理部件进行一—次，地毯式、拉网式调查！摸清现状、》分清权属和管—理责任为《城市数字化》管理平？台运行提供》基础数据再由—专业部？门进行地理勘测【运，用地理编码》。技术：将，城市管理对象—。按照地？理坐标定位到单【元网格地图》。上，详实反映管》理对象？的，属性、类别、网【格区域、责任单位等！情况将城《市管理？内，容具体化《、数字化并一一对应！责任部门《实现对公用设施【、道路交通、市【容环境、园林—。绿化、房屋》管理及其他设施（河！道管理等）》等六大类部》件设施？。。。和，市容环境、宣传广】告、施工管理—、，突发：事件、？。街面秩序等五大【类，。事件的精细化管【理     ！（三）？信息采？集系统建设信息【采集方式《。以城市？管理：监督：员队：伍，的主：动式现场《采集为主并》与市民投诉举—报、职能《部门开展《业，务过程中的信息采集！相结合以保证信【。息采集的及》时、：准确、全面 ！    信息采集】系统的？建设应？。坚持整合资源的【原则确？保，实现资？源共享一是网络【。资源整合包括借【用电子政务网、【劳，动，保，障网等实《现各专业部门和街道！、社区间信息传递】和共享二是监控【信号资源共享包括】。公安110》指，挥中心和交警—指挥中心部分—视频监控信号环保】、路灯、河道—、山体绿化监—控，信号等？三是被动接受—的案卷信《。息资源将《12319城建服务！热，线整体整合至市【监督：平台做为呼》叫平台；将市长热线！。、书记、市长信箱】、领导批示》、公众短《信、网站举报、社】区的上报的涉及城】市管：理内容？的信息实行监督平台！统一受理规》范立案 【  ：  （四）综合【评价体系《建设以国家住建部城！市市：政，综合监管信息—系统绩效《评价（CJ/T2】92-2008【）为基础《建立：一套科？学完善？的监：督评价体系对—城市管理各个环【节，。的实施效率和效【果进行综合评价【评价内？容主要是对工作过】程、责任主体和【工作：。绩效进行评价—包括区域评价、部】门评价、岗位评【价三方面根据—评价：模型由系统自—动生成评价》结果 》    《 （五）组建—信息采集队伍—为保证对城》市管理部、事—件信息的采集和问题！。处置的核查组建信】息采集队伍人—员暂：时由各区城》管局执法人》员，。、各办事处》城管：及协管人员》组，成待工作运行成熟后！根据需要逐步完善】。信息采集队伍 ！     （六）完！成数字化城市—管理各项制度—建设：以制定数《字化城管指挥手册】、监督手册、—部件：手册为核《心建立主动来源信】息采集标准、—被动来源信息接收】标准、案卷批办处理！工作标准、》。终端：操作维护《。工作标准、数—字城管网络系统管】理办法、市级—平台值机员综—合考：核条目、二级—平台绩效考核办法】、职能部门终—端登：陆平台考核》。制，度等一整套工—作标准对各个环【节的工作进》行规范化《管理  【   （七）设计工！作流程数字化城市】管理的工《作流程包《括，七个：环节信？息收集、案卷建【立、任务派遣、【任务处理、处理信息！反馈、？核，实结案和综合评价 ！ ， ：    具体—程序是信息采集员主！动，巡，查发现？的或城？建服务热《。线123《19、市长热线、】书记和市长》信，箱，、领导？批，示、公众短信、网】站举：报、社区上》报的有关部件、【事，件问题进《。入市监督平》台市监督《平台得到信息—后进：行甄别、立案生成】工单派送《至市指挥平台—；市指挥《平台按照《“部：件属主？、事件属地”的原】则分别指《挥相应的责任部【门或区指挥》中心进？行，处理并对《处理情况《进行督办；责任【。部门或区指挥—中心处理完》。毕后：将结果反《馈至市指挥》。。平台；市指》挥，平台将反馈结果报市！监督平台市监督平】台派遣信息采—集监督？员进行核查并—上报核查《。结果办结《。的整个？工作流程结束处理结！果自动？生成：考核评价基础数【据 ？ 三、】项目涵盖《范围：及投资模式 】   ？  一？期工程建设以—中心城区建成—区（桥东区、桥西区！）为主重点范围划定！为纬一路以北、东外！环以西、大》。境门广场《以南、西外环以东】另包括龙泉》广场及周《边环山景区等约4】5，平方公？。里其他区域列入【二期工？程范围宣化、下花园！区在与中心城区统一！。。各项技术《标准的？基，础上：自行：建设本？辖区数字城管平台并！预留与市级》监，督和指挥中心的【互，通互：联接口  】   ？数，字化城管建设—是政府性《投资项目市城市【管理数字化中心的建！。。设，投资由市财政局牵】头会同市《城管执法《局，对投资？模式、？偿，。债方式？和运行费用保障做出！安排该？项目：建设：应包括？监督和指挥中心设】备及配套设施、【平台建设(含—网络：系，统、安全系统、存】储系统、服务—器、系统软件、应】用软：件等)、数据—普查：。和网格划分、视频】。监控、“城管通”等！设，备的采购集成和日常！。运行维护经费保障等！ ：    》 各区的二级—指挥中心平台（【。。含街道办事处—、乡镇和《区，属专业？处，置部门终端）由市】统一协调建》。设区级承担所需费】用；市直有关责任】和处置部门（—单，位）的终端建—设由各部门（单位】）自：行承担和《保证建设及运行经费！ ： 各有关方面【要认真落实投资和经！费保：障计划并《。在，人力：。和物：力上给？予充分支持 ！ 四、【工作：步骤及时间要求 ！    》 我：市数字化城》市管理？建设从20》10年3《。月开始按省政府规】定的时限至2—。。01：0年：6月底结束具体工作！步骤 ？ ，     （【一）委托有资质的】专业部门进》行张家？口“数字城管工程”！技，术方案的系统设【计，工作通过《项目环境评价和立项！批，复，并请相关专家—论证：。。此项工作由》市城管执法局牵【头市环保局和—发改委配《合5月？底完成  】   （二）委托】有资质的专》业，单位进行地图修测并！采取：移动：测量技？术录入街景影响【地图在此基础上完】成城：市管理单元网—。格划分、数》字，化，城市管理部件和事】。件的调？查、分类《和编码？工作此项工作由市城！管执法局牵》头各：区政府规划、国土】部，门提供？人员和技术支持各有！。关方面提供支持【5月中旬完》成 ？     （三】）按照国家住建【部部颁标准完成数字！化城市管理信息平台！。建设：包括数字化城管业务！信息系统；数字化】城管地理信》息系统；数字化城】管部件、事件—数，据库；数字化城管评！价系统；《数字化城管》协同工作网络系【统；数字化城管与相！关信息系统的交互】平台；l23—19城建服务热【线的：整合以及部门（单位！。）、街办和社区终】端（：处置：）建：设等此项工作由市】城管执法局牵头各区！政府：、财：。政（政？府采购中心）等市】直相关部门配合5】月底完？成 》 ， ，  （四）组—。建市城市管》理数字化中心包括市！级监督、《指挥：平台（办《公地址？在市城管《执法局办公大—楼内）和区级—。二，。级指挥中心的机构】设，置、人员配备、基】本建设等此项工【。作由市城管执—法局牵头各区政【府、有关单位配合5！月，底完成   ！  （？五）培训城市—管理信息采集—员队伍配备必要【。的信息采集设—备进：行专：业培训此项工作由】市城管执法局—牵头各区政府、有关！单位配合6月—初完成 —。     （—六）制定完》善数字化城市管理】流程各环节的管理】制度、标准和措施】此，项工：作由：。市城管执法局牵头5！月底完成 》    — （七）邀请国家住！建部或省住》建厅专家《对数字城《管信息？平台建设进行评【审、验收此项工作】由市数字化》城市管理项目—建设领导小组办公】室负责相关部—门配合6月底前【完成 ？ 【 五、组《织保障 《 ，    》。 ，成立张家《口市数字化城市管】理，项目建设领》导小组负责数字化】城市管理工作推进】。。过程中重要决—策，和重大问题》的协调处理组—长，由市委？常委、副市长—唐树森担任成—员单位包括桥东【区、桥？西区：、宣：化区、下花园政府】高，新区管委《会市发改委、市【工信局、市城乡规划！。局、市财政》。局、市编委办、【市人力资源和社会】。保障局、市》城管局、市公用局】、市国土《局、：市，环保局、《市水务局、市公安局！等有关部门》  》   领导小—组下设办公室办公】室设在市城管执法局！办公室主任》由市：政府副秘书长、市城！管局局长宋》润泉担任市城管执法！。局、市发改委、【市工信局、市—城乡规划局、市公】用局：、市编委办、市【财政：局、市？人力资源《和社会？保障局和桥》东区、桥西区政府】以及高？新区管委会各确定一！名分：管领导为成员具【体，负责数字化城管的各！项建设工作及日常】管理协调工作 【 ，    》 办：公室下设信息技【术、数据普查、编】制和人力资源、【财政保障和项—。目，采购招投标、涉密信！息保密、综》合协调等项目组分别！由相关责任》单位牵头负》。责完成专项职能任务！ ， ， ？。 ， 六、有关要求】    【。 (一)《各区和市级各相【关，部门及单位要—高度重视数》字，化城市管《理工：作，把推进数字化城管】工作摆上重要议事】日程认真抓》好各项工作》的落实   ！  (二)工作中必！须坚持系《统，统一：、，标准统一、》数据统一、培训统】一的原则确》保工：作规范有序进行【    （三！）严格？考核督查由》领导小组办公室负责！对各区、各部—门、各单位在机【构设立、落》实人：员、经费和工作进】度，等方面？。进行督导考》。核并及时《。向市数字化》城市：管理项目建设领导】小组汇报 【 —