— ， 《张家口市网格式【数，。字化城市管理工作实！施方案 【张家口市人》民政府？办公室关于印发张】家口市网格》式数字？化城市管《理工作实《施方案的通知—。 政办字】。〔2010〕8【7号 ？ —桥东区、桥西区、宣！化区、？下花园区政》府高新区管委会市】政府有关部门 ！     张—家口市？网格式？数字化城市管理工作！。实施方案已》经市政府研究同意】现印发？给你们请认真组织】实施 【 二○一《○年五月《十八日   【  为加快城—市管理？体，制和机制创》新实现城市数字【化、精细化管理全】面提高城市》的管理水平和公共服！务质量根据国家【、省有关文件精神】。结合：我，。。市实际制定本实施方！案， ， ： ？ ， 一：、总体？要，求 《     深入贯】彻落实科学发展观以！“三提升”》为，主导以数字化—为载体围绕标准化管！理、精细化》作业、人《性化服？。。务、社会化》参与的目《标和瞄准一流—、创新推进、—整体设？。计、分步实施、整合！资源、实《现好省？的要求建立监督【（评价）、指挥（】处置）两轴》相对分离作业、【管理、？执法、监督、—评价有机衔接—的城：市，数字化管理》系统实现《管理区域数字化、管！理内容数字化、部件！和，事件处置标准化推进！城市管理运作模式】和工作机制的创新提！升城市管理能力【、，标准和效率 ！ 二》、目标任务 【     （一】）成立张家口市城市！。管理数字《化中心在市级组【建张家口《市城市管理》数字化中心按照“一！级，监督、？二级指挥、三级管】理、四级网络”【的原则形成相—对独立的监督和指挥！双轴体制《以及权属和责任【清晰的管理处置网】络     ！市城市？管理：数字化？中心挂靠市城市【管理行政执法—。局负责全市城—市管理？数字化系统的—管理工作；负责制】定全市？数字：化城市管理技术系】统的标准、》运行规范、规章制】度；负责对城市管理！部、事件问题的发现！、受理、任务—派遣、跟踪协调【及处置情况的监督、！考核和评价；负责】监，督员队伍管理工【作，；负责县《。区，数，字化城市《管理工作的指导协调！工作人员《暂由：市城管执法局从各区！局，或有关单位抽—调或：整合人员《解，决根：据工作运行发展需要！逐步完善编制和机】构 《     市城【市管理数字化中【心内设监督》和指挥两个平台监】督职能主要》包括问？题受理、立案、批转！、监督、结案、【定期提供自动生成的！考核评价提供普查】数据分析以及管理和！联系信息采集员队】。伍，等；指挥职》能，主要：包括向部、事—件的属地或属主派遣！任务和跟《踪协调、督导等职】能   【  一期《。工程：将桥东区、桥—西区及相关市直部】门及直属单》位纳入数字》城管监督指挥（处】置）系？统；在桥东区、桥】西，区区级城《管部门？同时设置二级指挥中！心二级指挥》中心服从市》城市管理数》字化中心的任务派】遣指：挥代表区政府对【辖区各街道办事处、！乡镇和区属》专业部？门，。进行处置《任务的派遣指挥【在市：直和区直有关责任】和处置部门（—单位）、所有街办和！社区设？立终端建成》。权属：清晰、责《任落实和响应—快捷的处置网络二期！工程随着《工程进？展，逐，步扩展完《。善   【  （二）城—市管理地理信息系】统建设 》     —    1、单【元，网，格划：分，以万平米为基本【单位由专业测绘部】门和街道共同协【作，将中心城区》数字化城《管区域范围划分为】若干单？元网格划定按照法定！基础、属地管理【、现状管理、方便】管理、地理布局【、负载均衡、无缝】拼接：、相对稳定的原【。则一个社区可划分为！1个或多个》单元网？格网格不跨社区 】   》      2【、，城市：管理事？件、部件《普查及地理编—码按：照国家住建部—颁，布的城市《市政综合监管信息】系，统管理？部件和？事件分类《、编码及数据要【求（CJ/》T 2？。14-20》07）先由各区、】各职：能部门对城市—数，字化管理区域范围内！所有城市管理部【件进行一次》地毯式、拉网式调】查摸清现状》、分清权属和管【理责任为城》市数字化管理平【台运行？提供基础数据—再由专业部门进行地！理勘测运用地—理编码技《术将城市管理对【。象按照地理坐标定】位到单元网》格地图上详实—反映管理对象的【属性：。、类别、网格—区域、责《任单位等情况将城市！管理：内容具？体化、？数字：化并一？一对应？责任部门实现—对公用设施》、道路交《通，、市容环《境、园林绿化、【。房屋管理《。及其他？设施（河道管理等）！。等六大类部件设施】和市容环境、宣【传广告、《施工管理、突发【事件：、街面秩序等五【大类事？件的：精细化管理 ！ ，   （《三）信息《采，集系统？建设：信息采集方式—以城市管理》监督：员队伍的《主动式？现场采集《。为主并与市民投诉举！报、职？能部：门开展？业务过？程中的？信息采集相结合以】保，证信息采集的—及时、准《确、全？。面    】 信息采集系统【的建设应《坚持整合《。资源的原则》确保实现资源共享一！是，网络资？源整合包括》。。。。借用电子《政务网？、劳动保障网等实】现各专业部门和【街道、社区间信息传！递和共享二是—监控信号资源—共享包括公安1【10指挥中心和交】。警指挥中心》部分视频监控信号环！保、路灯《、河道、山体绿化监！控信号等《三是被动接受的【案卷信息资》。源，。将1231》9城建服务》热线：。整体：整合至市监督平台】做为呼？叫平：台；将市长热—线、书？记、市？长，信箱、？领导：批示、公众短信、】网站举报《、社区？的上报的涉及城市】管理内容《的信息实行监—督平台统《。一受理规范立案 】  《   （四）综合评！价，。体系建设以国家住建！部城市市政综合【监管信息系》统绩效评价（CJ/！T292-2008！）为基础建立一套科！学完善的监督评价体！系对城市管》理各个环节的实施效！率，和效果进行综合【评价评价内》容，主要：是对工？。作过程、《责任主体和工—作绩效进《行评价包括》区域：评，价、部门评价、岗位！评价三方《面根据评价模—型由系统自动—生成评价《结果 —    （》五）组建信息采【集队伍为保证对【城，。市管理部、事件【信息的采《集和问题处》。置的核查《组建信？息采：集队伍人《员暂时由各区—城管局执法人员、各！办事处？城管及协管》人员：组成待？工作运行《。成熟后根据需要逐步！完善信？息采集队伍 【   《  （六）完—成数字化城市管理】各项制度建设以制】定数字化城管指挥】手，册、：监督手？册、部件《手册：。为核：心建立？主动来源信》息采集标《准、被？动来源信息接收标】准、案卷批办处理】。。工作标？准，、，终端操作维护—工作：标准、数字》城管网络系统管理】办法、市《级平台？。值机员综合》考核条目、》二级平？台绩效考核办法、职！能部门终端登—陆平台考《核制度等一整套工作！标准对各个环—节的工作进行—规范化管理 ！ ，。   （七）设【计，工作流程数字—化城市管理的—。。工作流程包括七【个环节信息收集、案！卷建立、任务—派遣：、任务处理、处理信！息反：馈、核实《结案和？综合评价 》 ：     》具体程？序是信？息采集员主动巡查】。发现的或《城建服务热线1【2319《、市长热线、书记】和市长？信箱、领导批示、公！。众短信、《网，站，。举报、社区上报的有！关部：件、事？件问题进入市监督平！台市监督平台得到信！息后进行甄》别、立案《生成工单派送至市】指挥平台；市—指挥平？台按照“《部件属？主、事件属地—。”的原则分》别指挥？相应的责任部门或区！指挥中心进行处【。理并对？处理情况进》行督：。办；责？任部门或《区，指挥中心处理完【毕后将结果反—馈，至市指挥平台；【市指挥平《台将反馈《。结果报市监督平台】市监督？平，台派遣信息采集监督！员进行核查》并上：。报核查结果办结的】整个工作流》程结：束处理结果自—。动生成？考核评价基础数【据 】 三、项目涵盖范】围及投资模》。式   【 ， 一期工程建设【以中心城区》建成区（桥东区【、桥：。西区）为主》重点范围划定为【纬一路以北、东【外环以西、大境门】广场以南、西外【环以东另包括龙泉】广场及周边环山景区！等约45平方公里其！他区域？列入二期工程范围】宣化、下花园区【在与中？心城区统《一各项技《术标准的《基础上自行建设本辖！区数字城管》。平台并预留与市级监！督和指挥《中心：。的互通互《联接口   ！  数字化城管建】设是政府性》投资项目市城市【管理数字化中—心的：建设：投资：由市财政局》牵头会同市城管执法！局对投资模式、偿】。债方式和《运行：费用保障做出安排该！项目建设应包括监】督和指挥《中心设备及配—。。套设施、平台建设(！。含网络系《统，、安全系统》、存：储，系统：、服务器、》系统软件、应用【软件等)、数据普】查和网格划分、视】频监控、《“城管？通”等设备的采购】。集，。成和：日常运行维护经【。费保障等 》 ，   《  各区的》二级指挥《中心平台（含街道办！事处、乡镇和区【属专业处置》部，门终端）由》市统一协调建设【区级：。承担所需《费用；市直有关责】任和处？置部门（《单，位）的终《。。端建设由各部门【（单位）自行承担】和，。保证建设及》运，行经费 《 各有关方面要！认真落实投资—和经费？保障计划《并在：人力和物力上给予充！分支持 《 】。四、工作步》骤，及时：间要求 《    — 我市？数，。字化城市管理—建设从2《010年3月开始按！省政府规定的时限至！2010年6—月底结束具体工【作步骤  】   （一）委托】有资质的专业部【。门进行张家口“【数字：城管：工程”技术》方案的系统设计工】作通过项目环境评】价和立？项批复并请相—关专家论证》此项：工作由？市城管执法局牵头市！。。环保局和发改委配合！5月：底完成  】。 ，  （二）》委托有？资质的专《业单位进行地图【。修测并采《取，移动：测量技术《录入：街景影响地图在此基！础上完成《城市管理单》元网格划分》、数字化城市管理部！件和事件的调—查、分类和编—码工作此项工作【。由市：城管执法《局，牵头各区政府规划、！国土部门提供人员】和技术支持各有关方！面提供支持5月【中旬完成 —  ？   （三）按照】国家住建部部颁标准！完成数字《化城市管理信息平】台建设包括数字化】城管业务信息系【统，；数字化城管—地理：信息系统；》数字：化，城管部件、事—件数据库；数—字化城管评价系统】；数字？化城管协同》工作网络系统；【数字化城管与相【关信息？。系统的？交互平？台；l2《319城建服务热】线的整合以及部【门（单位）、—街办和社《区终端？（处置）建设—等此项工作由市城】管执法？局牵头各区政府【、财政（政府采购】中心）？等市直相关》部门配合5月底完】成，   —  （四）组建市】城市管理《数字化？中心包？。括市级监督》、指挥平台（办公】地址在市城管—执法局办公大楼【内）：和区级二级指—挥中：心，的机构设置、人员配！备、基？本建：设等此项《工作由市城》管执法局牵头各区政！府、有关单位配合5！。。月底完成 — ：    （》五）培训城市—管理信息采集员队】伍配备必《要的信息采集设备】进行专？业培训？此项工作由》市城管执《法，局牵头各区政府、有！关单位配合6月初完！成   【  （六）制定完善！数字：化城市管理流程各环！节的管理制度、标准！和，措施此项工作由市城！管执：法局牵头5月底【完成 《     （【七）邀请《国家住？建部或省住》建厅专家对数字城】管信息平台建设进行！评审、验收此项工作！由，市数字化城》市管理项目建设【领导小组办公室【。负责相关部门配【合6月底《前完成 【 《 五、组织保障【 ？     成立张】。家口市数字化城市】。管理项目建设领导小！组负责数《字化城市《管理工作《推进：。过程中重要决策和重！大问题的协调处理组！。长由市委《常委、副《市，长唐树森担任成员单！位包括？。桥东区？、桥西区《、宣化区《、下花园政府—高新区？管委会市发》改，委、：市工信局、市城【乡规：划局、市财政局、】市，编委办、市》人力资源《和社会保障》局、市城《管局、市公用局【、市国土局》、市环保局、—市水务局《、市公安局等有关部！。门 《     领—导小组下设办公室办！公，室设在市城》管执法局办公—室主：任由市政府副—秘书长、市城—管局局长《宋润泉？担任市城《管执法局《、市发改委、市工信！局、市？城乡规划《局、市公《用局、市《编委办、市财政【局、：市人力资源和社【会保：障局和桥《东区、桥西区政府】以及高新《区管委会各》确定一名分》。管领导为成员具【体负责数字》化城管？的各项建设工作及日！。常管：。理协调工作 】     办—公室：下设信息技术、数据！普查、编《制和人力资源、财政！。保障和项目》采购招投《标、涉密信息保【密，。、综合协调等—。项目：。组，分别由相关责—任单位牵头负责【完成：专，项职：。能任务 —。 ， ： 六、有关要求】。 ，  《   ？(，一)各区和市级各相！关部门及单》位要高度重视数【字化：城市管理工》作把推？进数：字化城管工作—摆上重要议事—日程认真抓好各项工！。作的落？实 》    (二)工】。作中必须《坚持系统统》一，、标：准统一？、数据统一、培训统！一的原则确保工作】规范有序进行—  》  （三）》严格考核督查由领导！小组：办公室负责对—各区：、各部门、》各单位？在机构？设立、落实人员、】经费和工作进度等】方面进行督导—考核并及《时向市数《字化城市管理项目】建设领导小组—汇报 ？ 《 《