， ！ 张家口市网格【式数字化城市—管理工？作，实施方案 》。 张家口市人】民政府办公室—关于印发《张家口市网格式数字！化城市管理》工作实施方》案的通知 【 ：。政办字〔《20：10〕87号— ： 桥东【区、桥西区、宣化】区、下花园区—政府高？新，区管：委，会市政府有关部【门 《。   ？ ， 张家口《。市，网格式数字化—城市：管理工作实》施方案已经市—政府研究《同意现印发给—你们请认真组织实施！ 二○】一○年？五月：十八日 》    为加—快城市管理体制【和机：制创新实现城—市数字化、精细化】管理全面提高城市的！管理水平和公—共服务质《量根据国《。家，、省有？关，文件精神结合我市实！际制定本《实施：方案 ？ 》。 一、总体要求】 ，  《   深入》贯彻落实科》学发展观以“三提】升”为主导以数字】化为载体围》绕标：准化管理、精—细化作业、人性化】。服务：。、社会化参》与的目标和》瞄准一？流、创新推》进、整体设计、【分步：实施、整《合资源、《实现好省的要求建立！监督（评价）—、，指挥（处置》）两轴相对分离作】业、管？理、执法、监督【。、评价？有机衔接的》城市：数字化？管理系？统实现管《理区：域，数字化、管理—内容数字化、部件】和事件处置标准化推！进城市？管理运作《模式和工作机制的】创新提升城》市管理能力、标准和！效率 】 ：二、目标任务— 《。    （一）【成立张家口》市城：市管理数字化—中心在？市，级组建张家口市【城市管理《。数字化中心按照“一！级监督、二》级指挥、三级管理】、四：级网：络”：的原则形成相对【独立的监督和指挥双！轴体制以及权属【和，责任清？晰的：管理处置网络 】     市城市！管理数？。。字，。化，中心挂靠市城—市管理行政》执法局负责全市【城市：管理数字化系统的管！理工作；负责—。制定全市数字化城市！管理技术系统—的标准、运行规范、！规章制？度；负责《对城市管理部、【事件问题的》发现、受理、任务派！遣、跟踪《协调及处《置情：况的监督、》考核和？评价：；负责监督员队伍管！理工作；负》责县区数《。字化城市管理工【作的指导协调工作】人员暂由市城—管执法局从各区局或！有关单位抽》调或整？合人员解决根据工作！运行发展需要—逐步：完善编制《和机构？    【 市城市管理—数字：化中心内设》监督：和指挥两个平台【监督：职能主要包括问【题受理、立案、批】转、监督、结案、定！期提供自《动生：成的考核评价提供普！查数据分析以及管】理和联系信》息采集员队伍等；】指挥职能主要—包括向部、事件【的属地或属主派遣任！务和跟踪协调—。、督：导等：职能：    【 一期工《程将桥东区、桥西区！。及相关市直部—门及直？属单位纳入数字【城管监督《指，挥（处置）》系统；在桥东—区、桥西区区级城】。管部门同时设置二级！。指挥中心《二级指挥中心服【从市城市管理数字】化中心的任务—派，遣指挥？代表区政府对—辖区各街道办—事，。处、乡镇和》区属专？业部门进行处置任】务的派？遣指挥在市直和【区直有？关责任和《处置部门《。（单位）、所有街】办和社区设立终端】建成权属清晰、【责，任，落实和响《应，快捷的处置网络二期！。工程随着《工，程进展逐步扩展【完善  【   （二）—城市管理地理信【息系统建《设     ！  ：  1、单》。元网格划分以万平】米，为基本单位由专【业测绘部门和街道】。。共同协作将中心城区！数字化城管区域范】围，划分为若《干单：元，网格划定《。按，照法：定基础、属地—管理、现状管—理、方便管理—、地：理布局、负载均衡、！无缝拼？接、相对稳》定的：原则一个社区可划分！为1个？或多个单元网格【网格不跨社区 【 ，       】  2、城市管【。理事件、部件普查及！地理编？码，按照国家住建—。部颁布的城市市政综！。。合监管信《息系统？管理部件和事件分】类、编码及数—据，要求（CJ/T 2！14：-2007）先【由各区、《各职能部《门对城市数字化【管理区？域范围内所》有城市？管，理部件进行》一次地毯式、—拉网式调查》摸清现状、分清权】属和管理责任为【城市：数字：化管理平台运—行提：供基础数据再由【专，业部：门，进行地理勘测运用地！理编码技《术将：城市管理对象按【照地理坐标》定位到单元》网格地图上详实【反映管理对象—的属性、类》别、网格区域、责任！。。。。单位：等情况将城市管【。理内容？具体化、数》字化并一一》对应：责任部门实》。现对公用《。设施、？道路交通、市容环】境，、园林绿化、—房屋管理及》其他设施（河道管】。理等）等六大—类，部件设施和市容环】。境、：。宣传广告、施工管】理、突发事件、街面！秩序等五大》类事件的《。精细化管理 【    》 （三）信息采集】系统建设信息—采集：。方式以城市管理监督！员队：伍的主？动式现场采》集为主并与市民【投诉举报、职能部门！开展业？务过程中《的信息采集相结【合以保证信息—采集：的及时、准确、【全面 》。     信息采集！。系统的建设应坚持整！合资源？的原则确保实现资源！共，享一：是网络资《。源整合包括》借用电子政》务网、劳动保障网等！实现各专业部门【和街道、《社区：间信息传递和共享二！是监：控信号资源共—享包括公安》1，10指挥中心—和交警？指挥中心部》分视频监《控信号环保、路灯、！河道：、山体绿化》监控信号等》三是被动接》受的案？卷信息资源将—12：。319城《。建服务热线整体【整合至市监》督平台做为》呼叫平台；将市【。长热线、书记、市】长信箱、领》导，批示、公众短信【。、网站举报、社【区，的上报的涉及城市】管，理内容的信息实【行监督平《台统一受理》规，范立案 《 ？    （四—）综合评《价体系建设》以国家？住建部城市市政【综合监管信息—系统绩效评价—（CJ/T292-！2008）为—基础建立一套科学完！善的监？督评价体系对城市管！理各个？环节的实《施效率和效》果进行综《合评价评价内—容主要是对工作过程！、责任主《体和工？作，绩，效进行评价包括【区域评价《、，。部门评价、岗—位评价三《方面根据评价模【型由系统自动生成评！。。价结果 —。    《 （：五）组建信息采集队！伍，为保证对城市管理部！、事件信《息，的采集和问》题处置的核》查组建信息采集队】伍人员暂时由—各区城管局执法人】员、各办事处城管】及协管人《员组成待工》作运行？成熟后根据需要【逐步完善信息—采集队伍 【。  ：   （六》）完成数字化—城，市管：理各项制度建—设以制定数字化城管！指挥：手，册、监督手册、【部件手册为核心建】立主动？来源信？息采：集标准、被动来源信！息接：收标准、《案卷批办处》理工作标准、终端操！。作，维护工作标》准、数字城》管网络系统管理办法！、市级平台值机【员综合？考核：条目：、二级平台绩效考】核办法、《职，能部门终《端登：陆平台考核》制度等一整套工【作标准对各个环节】的工作进行规—范化管理 】    （七）设计！工作流？程数字化《城市管理的工作流程！包括七个《环节信息收集、案】卷建立、任务派遣、！任务处？理、处理《信息反馈、》核实结案《和综合？评价   】  ：具体程序是信—息采集员主动—巡查发现的或城建服！务热线1231【9、市长热线、书记！和市长信箱、—领导批示《、公众短信、网站】举报、社《区上报的有关部【件、事件《问题进入市监—督平台市监》督平台得《。到信息后进行甄【别、立案生》成，工单派送至市—指挥平台；市—指挥平台按照—“部件属主、—事件属地”》的，。原则分别指挥相【。应的责？任部门或区指挥中】心进行处理并对【处理情况进行督【办；责任部》门或区指挥中—心处理完毕后将结果！反馈至市指挥平台】；市指挥平台—将反馈结果报—。市监督平台市监督】平台派遣信息采集监！督员进行《。核查并上报核查结果！办结的整个工作【流程结束处》理结果自动生成考】核评：价基础数据》 ？ 三、【。项目涵？盖范围及投资—模式：  》。。   一期工程【建设以中心城—区建：成区（桥东区—。。、桥西区）为—主重点范围划定为纬！一路以北、东外环以！。西、大境门》广场以南、》西外环以《东，另包括龙《泉广：场及周边环山景【区，等约45平方—公里其他区域—列入二期工程范围】宣化、下花园—区在：与中心城《区统一各《。项，技术标准的基础【上自行建《设本辖区数字城管】平台并预《留与市？级监督和指挥中【心的互通互》联接口   ！  数字《化城管建设》是政府？性投资项《目市城市管理数字化！中心：的建设投资由市【财政局牵头会—同市城管执法局对】投资模式、偿—债方式和运行费用保！障做出安排该项目】建设应包括》监督和指挥》。中心设备及配套设施！。、平台建设(含网络！系统、？安全：。系统、？存储系统、服务器】、，系统软件、应用软件！等)、数据普查和网！格划分、视频监控、！“城管通《。”等设备的》采购：集成和日常运行【维护经费保障等 ！ ：。    各区—的二级？指挥中心平台（【含街道办事处—、乡镇和《区，。属专业处《置部门终端）由【市统一协调》建，设区级承担》所，需费用；《市直有关责任和处置！部门（？单位）的《终端建设《由各：部门（单位）自行】。承担和保证建设【及，运行经费《。 ： ：各有关方面》要认：真落实投《资，和经费保障计划并在！人力和？物力上给予》充分支？持 》 ？ ：四、工作步骤及时间！要，。求    】。 我市数字化—城市管理建设从【201？0年3月开始按省】。。政府：规定的时限至2【010？年6月底结束—具体工？作步骤   ！  （一）委托有资！质的：专业：部门进行张家—口，“数字城管工程”】技术方案《的系：统设：计工作？通过：项目：环境评价和立—。项批复并《请相关专家论证此项！工，作由市城管》执，法局牵头市环保局】和，发改委配合5—月底完成 》    — （二）委托有【资质的专《业，单位进行地》图修测并采取移动测！量技术录入街景【影响地图在此基础】上完成？城市管理单元网格划！分、数字化》城市管理《部件和？。事件的调查、—分类和编码工作【此项：工作由市城》管执法局牵头—各区政府规划、【国土：部门提供人》。员，。和技术支持各—有关：方面提供支》持5月中旬完成 】  《   （《三）按照国家住【建部：部颁标准完成—数字化城市》管理信息平台建设包！括数字化城管—业务信息系统—；数字化城管地理信！息系：统；数字化》城管部件《、事件数据库；数】字化：城，管评价系统》。；数字化城管协同工！作网络系统》；数字化城管与【相关信息系统的交互！平台：；l231》9城建服务热线的整！合以：及，部门（单位）—、街办？和，社区终端（处置）】建设等此项工作【由，。市城管执法局牵头各！区政府、《财政（政府采购【中心：）等市直相关—部门配合《5月底完成 【 ，     》（四）组建市—城市管？理数：字化中心包括市级】监督、指挥平—台（办公地址在【。市城管执法》局办公大楼》内）和？区级二级指挥中心的！。机构设置《、，人员：配备、？基本建？设等此项《工作：由市城？管执法局牵》。头各区政府》、有关单《位配合5《月底完成  ！   （五）培【训城市？管理：信息采集《员队伍配《备必要的信息采集】设备进行专业—培训此？项工作由市城—管执：法局牵头各区—政府、有《关单位配《合6月初完成 】 ：    （六—）制：定完善数《字，。化城市管《理流：程各环节的》管理制度、标准和措！施此：。项工作由《市城管执法局牵【。头5月底完》成   【  （七）邀请【国家住？建部或省住建—。厅专家对数字—城管：信，息平台建设进行评】审，、验收此《项，工作由市数》字化城市管理项目建！设领导小组办—公室负责相关部门配！合6月底前完成 ！ ？ ， 五、组织保障！     】成，立张：家口市数《字化城市管》理项目建《设领导小组负责数】字化城？市，管理工作《推进过？程中重要决策和重】大问题？。的协调处《理组长由市委常委】。、副市长唐树森担】任成员单位包括桥】东区、桥西》区、宣化《。区、下花园》。政府高新区》管委：会市发改委、市【工信局、市》城乡规？划局、？。。市财政局、市—编，委办、市人力—资源和社会》保障局、市》城管局、市公用局、！市，国土局、市》环保局、市水务局】、市公安局等有关部！。门 ？     领【导小组下设》办公室办公室设【在市城管《执法局办《公室主任由市政【府副秘书长、市城】管，局局长宋润》泉担任市城》管执法局、》市发改委、市工信】局、市城乡规—划局：、市公用局、市编】委办：、市财政局、市【人力资？源和社会保障局和桥！东区、桥西区政【府以及？高新区？管委：会各：确定一？名分管领导为成员具！体负责？数，字化城管的各—项建设？工作及日常管理【协调工作《     办！公，室下：。设信息技《术、：。数据普查、编—制和人力资》源、财政保障和项目！采购招投标》、，涉密信息保》密、综合协调等项】目组分别由相关责任！单位牵？头，负责完成专项职能】任务 【 六、》有关要求  ！   ？。(一)各《区和：市级各相关》。部门及单位》要高度？重视数字化城—市管理工《作把：推进数字化城管工】。作摆上重要议事日】程认真抓《好各项工作的落实 ！     【(二)工作中必【须坚持系《统统一？、标：准，统一、数《据统一、培训统【一，的原则确保工—作规范有序》进行    ！。。（三）严格考核督】查由领导小》组办：公室负责《对各区、各部—门，、各单位在机构设】立、落实人员、【经费和工作进度等方！面，进行督导《考核并？及时向市数字化城市！管理项目《建设领？导小组？汇报 》。 《 ：