！ ：张，家口市网格式数字】化城：市管理工作实施【方案 》。 张家口市人—民政府办公室关于】印发：张家口市网格式【数字：化城市管《理，工作实施《方案的通知 】 政办《字〔2010—〕87号 》 —桥东区、桥西—。区，、宣化区、下—花园区政府高新区】。管委会？市政：府有关部《门 ？     —张家口市网格—式，数字化城《市管理工作实施方】案已经市政府研究同！意现印？发给你们请认真组织！实施： ， 《 二○一○年五月十！八日 《    为加—快城：市管：理体制和机》制创：新实现城市数字化】、精细化管》理全面提高城—市，的管理水平和公【共服务质量根—据国：家、：省有关文件精神结合！我，市实际？制定本实施方—案， 【 ，一、总体要》求  — ，。  深入贯彻落实科！学发：展观以“三》提升”为《主导以数字》化为载体《围绕标准《化管：理、精细化作业【、人性化服务—、社会化《参与的？目标和瞄准》一流、创《新，推进、整《体设计、分步实施、！整合资源、实现【好省的要求》建立监督（评价）】、指挥（处》置，）两轴相对分—离作业、管理、执法！、，监督、评价》有机衔接的》城市数字化管理系统！实现管理区域—数字化、管理内【容数字化、部件和】。事，件，处置标准化》。推进城？。。市管理运作模—式和工？作机制？的创新提升》城市管理能》力、标准和》效率 】 二、目标任务】 ，。 ？  ：  （一）成立张】。家口市？城市管理数》字化中心在市级组】建张家口市城—市管理数字》化中心？。按照“一级监督、二！级指挥、《三级管理、四—。级网络”的原则【形成相对《独，立的监？督和指挥双轴体制以！。及，权属和责任清晰的】管理处置网络—     市！城市管理数》字，化中心挂靠市—。城市管理《行政：执法局负责全—市城市？管理数字化系统的管！理工作？；负责制《。定全市数字化城市管！理技术系统的标准】、运行规范、—规章制度；负责【对城市？管理部、事件问【题的发现、受理【。、任务派遣、跟【踪协调及处置情况】的监督、考核和【评价；负责》监督员队伍管理工】。作；负责县区—数字化城《市管：理工作的指导协调工！作人：员暂由市《城管：执，法局从各区局或有】关单位？抽调：或整合人员》解，。决根据？工作运行发》展需要逐步》完善编？制和机构 》     【市城市管《理数字？化中心内设监—督，和指挥两个平台【监督职？。能主要包括》问题：受理、立案、—批转、监《。督、：结案、？定期提供自》动生：。成的考核评价提供普！。查数据分析以及管理！和联系信息采集员】队伍等；指挥职能】主要包括向部、事件！的属地？或属主派遣》任务和跟踪协调、】督导等职能 —    — 一期工程将桥【东，区、桥？西区及相《关市直部门及直属单！位，纳入数字城》管监：督指挥（处置）系】统，；在：桥东区、桥西区区】级城管？部门同时设置—二级指挥中心二级指！挥，中心服从市城市管理！数，字化中？心的任务派遣指【挥代表区《。政府对辖《区各街道办》事处：、乡镇和区属—专业部门进行处置】任务的派遣指—挥在市？直和区？直有关责任》和处置部门（单位）！、所有街办和社【区设立终《端建成权属清晰、】。责任：落实和响应快捷的处！。置，网络二期工程随【着工程？进展逐步《扩展完善  ！   （二）城【市管：理地理信息》系，统建设   ！      1、】单元网格《划分以？万平米为《基本单位由专业测】绘，部门和街道共—同协作将中心城【区数字化城管区域】范围：划分为？若干：单元网格划定按照法！定基础、属地管理】、现状管《理、方便管》理、：地，理布局、负载均衡、！无缝拼接、相对稳】定的原则一个社区】可划分为1个或多个！单元网格网格不跨社！区， ，       ！ ， 2、城市管—理事件、部》件普查及地理编【码按照国家住建部颁！。布的城市市政—综合监管信息—系统管理部》件和事件分类、编码！及数：据要求（《CJ/T 214】-2：0，07）？先由各？区、各职能部门【对城市数字化—管理区域范围内所有！城市管理部件进行】一次地毯《式、拉网式调查摸清！现状、分《清权属和《管，理责任为城》市数字？。化管理平台运行提】供基础数《据再：由专业？部门进行地理勘测】运用地理编码技术将！城市管理对象按照地！理坐：标，定位：到单：元网格地图》上详：实反：映管理对象》的属性？、类别、网格区域】、责：任单位等情况—将城市管理内—容具体化、》数字化并一》一对：应责任部《门实：现，对公用设施、道【路交通、市容环【境，、园：林绿化、房屋管理】及其他设《施（河？道管理等）》等六大类部件设【施和市容《环境、宣传广告、施！。。工管：理，。、突：发事件、《街面秩？序等五？大类事件的》精，细化管理《。   —  （三）信息采集！系统建设信息采集】方式以城市管—理监督员《队伍的？主动：式现场采集为主【。并与市民投诉举【报、：职能：。部门开展业务过程中！的信息采《集相结合以保证信】息采：集的及时、准—确、全面 》。 ？    信息采【集系：统的建设《应坚持整合》资源的原《则确保？实现资源共享一【。是网络资源整合包】括借用电子》政务网、劳》动保：。障网等实现各—专业部门和街道、社！区间信息传》递和共享二是—监，控信号？资源：共享：。包括：。公安110指挥中】。心和交？。警指挥中心》部，分视频监控信号环】保、路灯、》河道、山《体绿化监控信号【等三是被动接受的】案卷信息资源—将123《1，。9城建服务热线整体！整合至市《监督平台做为—呼，叫，平台；将市长—。。热线：、书记、《市长：信箱、领导批—示、公众短》信，、网站举报、社【区，的上报的涉及城【市管理内容的信息实！行监督？平台统一受理—规范立案《。    【 （四）综》合评价体系建设【以国家住建部城【。市市政综合监管信】息系：统绩效评价（C【J/：T，292-《。2008《）为基础建立一套】科学完善的》监督评价体系对城】市，管理各？个环节的实施效率】和效果进行综合评价！。评价内容主》要是对？工作过程、》责任：主体和？工作绩效进行—评价包括区域—。评价、部门评价【、，岗位评价《三方面根据》评价模型由系统自】动生成评价结—果， 《   ？ （五）组建—信，息采集队伍为保【证对城市《管理：部，、，事件信息《的采集和问题处【置的核查组建信息采！集队伍人员暂—时由各区城管局执法！人员、各办事处【城管及协管人员组成！待工作运行成熟后】根据需要《。逐，步完：善信：息采集队《伍  —  ： （六）完成—数字化城市管—理各项制《度建设以制定数字化！城管指挥手册、监督！手册、部件》手册为核心》建，立主动？来源信息《采集标准、被动【来源信息接收标【准、案卷批办—处理：工作标准、》终端操？作，维护工？作标准、数字城【管网络系统管—理办法、市级—。平，。台，值机员综合考—。核条目、二级平台】绩效考核《办法、职能部门终端！登陆：平台考核制度等一整！套工作标准对各个环！节的工作进行规范化！管，理   【  （七）设计【工，作，流程数字化城市管理！的工：作流程包括七个环】节信：息收集、案》卷建立、任务派遣、！任，务处：理、：处理信息反》馈、核实结案和综】。合评价  】   具体程—。序是信息采》集员主动巡查—发现的或城》建服务热《线12319、市】长热线？、书记和市》长信箱、领导—批示、公众短—信、网站《举报：、社区上报的有关】部件、事件问题进】入市监督平台—。市监督平台得到【信息后进行甄—。别、：立案生成工单派送】至市指挥《平台；市指挥平台】按照“部件属主【、事件属地”—。的原则分别指挥相应！的责任？部门或区指挥中【心进行？处理并对处理—情况进行督办；责任！部门或？区指：挥中心处理完毕后】将结果？反馈至市《指挥：平台：；市指？挥平台将反馈结【果报市监《督平台市监》督，平台派遣信息采集】监督：员，进行核？查并上报核》查结：果办结的整个工【作，。流程结束处理—结果自动生成考核】评价基础数据— 【 三、项目涵盖范】围及投资模式 】   《  一期工程建设】以中心城区建成区（！桥东区、桥西区【）为主？重点范围划定为纬一！路以北、东》外环以西、大境门】广场以南、西—外环以东另包括龙泉！广场及？周边环山景区—等约45《平方公里《其他区域列入—二期工程《范围宣化《、下花园区在与中】心城区统一各—项技术标准的基础上！自行建？设本辖区数字城管】平台并预留与—市级监督和指挥中】心的互通互》联接口 》    》 数字化城管建设】是政府性投资项【目市城？市管：理数字化中心—的建设投资由—市财政局《牵头会同市城管【执法局对投》资模式、偿债方式】和运行费用保—障，做出：安排：该项目建《设应包括监》督和指？挥中：心设备及配》套设施？、平台建设(含【网络系？统、：安全系统《、存储系统、服【务，器、系统软件、应】用软件等《)、数据普》查，和，网格：划分、视频监控【、“城管《通”等设备的—采，购集：成和日常运行维【护经费保障等—     各！。区的二级指挥—中，心平台（含》街道办事处、乡【镇和区属专业处【置部门终《端）由市统一—协调建设区级承担所！需费用？；市：直有关责任和—处置部门（单位）的！终端：建设由各部门（单】位）自行承》担和保证建》设及运行经费 ！ 各有关《方面要认真》落实投资和经费【保障计划并在人力和！物，力上给？予充分支持 【 《 四《、工作步骤及时【间要求 —  ：   ？我市数字化城—市管理建设》从2010年—3月开？。始按：省政府规定的—时限至201—。0年6月底结—束具：体工作步骤》 ：     （一）！委托有资《质的：专业部门进》行张家口“数—。字城管工程”—技术：方案：的，系统：。设计工作《通过项目环境评【价和立项批复并请】相关专？家论证？此项工作由市—。城管执法局牵—。头市环保局》和，发改委？配合5月底完成 ！     （【二）委？托有资质的专业单位！进行地？图修测并《采取移动测量技术】录入街景影》响地图在《此基础上完成城市管！理单元网《格划：分，、数字化城市管理】部，件和事件的》调查、分类和—。编码工？作此项？工作由？市城：管执法局牵》头各区政《府规划、国土部【门提供？人员和技术支持【。各有：关方面提供支持5】月中：旬完成？ ？     （三）按！照国家住建部—部颁标准完成数字】化城市管理信息【平台建设包括数【字化城管业务信息】系统；数字化城管】地理信？息系统；数字化【城管部件、事—件数据库；》数字化？城管评价系统—；，数字化城《管协同工《作网络系《统；数字化城管与相！关信息系统的交互平！台，；l2319城【建服务热线的整合以！及部门（单位）【、，街办和社区终端（处！置，。）建设等此项—工作由市城管执【法局：牵头各区政》府、财政（政府【。采购中心）等市直相！关部：门配：合5：月底完成 【     （四）组！建市：城市管理数》字化中心包括市级监！督、指挥平台—（办公地址》。。在，市，城管执？法局办公大》楼内）和区级二【级指挥中心的机构】设置：、，人员配备、》基本建设等此项工作！由市城管执法局牵头！各区政府、有—关单位配合5月底】完成 》     （五）】培训：城市管理信》息采集员《队，伍配备必要的信息】采集设？备进行专业培—训此项工作由市城】管执：法，局牵头各区政—。府、有关单位配【合6月初完成—    【 （：六，），制定完善数字化城】。市管理流程各环节】的管理？制，度、标准和》措施此项工作—由市城管《执法局牵头5月底】完成 《  ？   ？（七）邀请国—家住建部或省住建厅！专家对数《字城管？信息平？台建设？进行：评审、验《收此：项工作由市数—字化城市《管理：。项目建设《领，导小组办公室负责】相关部门配》合6月底前》完成 【 五、—组织保障 【     》成立张家口市数字化！城市管理《项目建设领导小组负！责数字化城市管理】工作推进《过程中重要决策和】重大问题《的协调？处理组长《由市：委常委、副》市长唐树森担任成】员单位包括》桥东区、桥西区【、宣化区、》下花园？政府高？新区管委《。会市发改委、市【工信局、市城乡规划！局、：市财政局、市—编委办、市》人力：资源和社会保障【局、市城《管局、市公用局、】市国土局、市环保局！、市水？务局、市公安—局等有关部门—  》。   领导小组下设！办公室办公室设在市！城管执法《局办公室《主任由市政府副秘书！长、市？城管局局长宋润泉担！任市城管执法局、】市发：改，委、市工信局、【市城：乡规划局、市公用】局、市？编委：办、：市，财政局？、市人力资源—和社会保障局和桥东！区、桥西区政—府以及高新区管【委会各确定一名分】管领导？为成员具体负—责数字化城管的【各项建设《工作及日常管—理协调工《作，  》   办公室下设信！息技：术、数据普》查、编制和人力【资源、财政保—障和项目采购招投标！、涉密信息保密、】综合协调《等项目组分别—由相关责任单位【牵，。头负责完《成专项职能任务 】。 六】。、有关要求》    【 ，(一)？。各区和市级各—相关部门《及单：位，。要高度重视数字化】城市：管理工作把推进数】字化城？管工作？。摆上重要议事—日程认真抓好各项】工作的落实 ！   ？ (二)工作—中必须坚持系—统统一？、标：准统一、数据统一】、培训统一的原则确！保，工作规范《有序进行 【   ？ （三）《严格考核督查—由领导小组办公室】负责对各《。区、各部门、各【单位在机构设立、落！实人：员、经费和工作进】度等方面进行—。督导考核《并及时向市》数字化城市管理项】。目，建设领导小组汇【报 《 —