《 ？ ？ 张家口市网格【式，数字化城《市管理？工作实施方》案 张家口】市人民政《府办公？室关于印《发，张，家，口市网格式数字化城！市管理工作实施方】案的通知《。 政办【字，〔2010》〕87？号 【 桥：东区、？桥西区、《宣化区、下花园【区政府高《新区管？委，。会市政府《有关部门《。 《    张家口市网！。格式数？。字，化城市管《。理工作实施方案【已经：市政府研究同—意现印发给》你们请认真组织实】。。施 二】。。○一○年五月十八日！    》 为加快城市管理体！。制和机制创》新实现城市》数字化、精细化【。管理全面提》。高城市的管》理水：平和公？。共服务质量根据【国，家、省有关文件【精神结合我市实际制！定本实施方案 】 ， 一、总体！要求 》     深入【贯彻落实科》学发展观以“—三提升”为》主导以数字化—为载体围绕标准【化管理、精》细化作业、人—性化服？务、社会化》。参与的目标和瞄准一！流、创新推》进、整体设计、分步！。实施、整《合资源、《实现好省的》要求建立监》。督（评价）》、指挥（《处置）两《轴相对分《离作业、管理、执】法、监督、》评价有机衔接的城】市数字化管理系【统实现？管，理区域数字化、管理！内容数字化、部件】。和事件？处置标准化推进【城市管理《运作模？式和工作机制的创新！提升城市管理能力】、标准和效率 ！ 《 二、目标任务 】     【。（一：）成立？张家口市城》市管理数字化中心】。在市级？组建张家《口市城？市管理数字》化中心按照“一级】监督、二级指挥、三！级管理？。、，四级网络”的—。原则形成相对独立的！监督和指挥双轴体】制以及？权属：和责任清晰》的，管理处置网络 】 ， ，    市城—。市管理数字》化中心挂靠市—城市管理行政—执法局负责》全市城市管理—数字化系统的—管理工作《；负：责制定全市》。数字化城市管理技术！系统的标准、—。运行规范、规—章制度；负》责对：城市：管理部？、事件问《题的发？现、：受理：、任务派遣、跟踪】协调及处置情况的监！督、考核和评—价；负责监》督员队伍《管理工作《。；负责县《区数字？化城市管理工作【的指导协《调工：作人员暂由市城管执！法局从各区局或【有关单位抽调或整合！人员：解决：根据工作运行—发展需要逐步—完善编制和机构 ！ ，     市城市管！。理，数字化？中心内设监》督和指挥两个平台监！督职能主要包括问】题受理、立案—、批转、监督、【结案、定期提—供自：动生成的考核评价】提供：普查数据分析以【及管理和联系—信息采集员队伍等；！指，挥职：。能主：。要包括向部、—事件：的属：地或属主派遣任【务和跟踪协调—、督导等职能 】  ？   一期工程将桥！东，区、桥西区及相关】市直部门及直属【单位：纳，入数字城管监督指】挥（处置）系统；在！桥东区、桥》西区：区级城管部门同时】设置二级《指，挥中心二级指挥【中心服从市城—市，管，理数字化《中心的任务派遣【指挥代表区政府对辖！区各街？道办事？处，、乡镇？和区属专业部—门进行处置任务【的，派遣：指挥在市直和区【直有关责任和处置】部门（单位》）、所有街办和社区！设，立终端建成》权属清晰、责任【落实和响应快—捷的处置网络二【期工程随着》工程进展逐》步，扩展完善  ！   （二）—城市管理《地理信息系统建设】 ？     》。  ：。 ， ，1、：单元网格划分以万平！米为基本单位由专业！测绘部门和街道共同！协作将中心》城区数字化城管区域！范围划分《为，若干单元网》格划定按照法定基础！、属地管理》、，现状管理、方—便管理、地理—布局、负载均衡、无！缝拼接？、相对稳定》。的原则一个社区可划！分为1？个或多个单》元网格网格不跨社区！   —。      —2、城市管理事件、！部件：。。普查及地理编—码按照国家住建部】颁布：的城市市政综—合监管信息系统【管理部？件和事件分类、编码！及，数据要求（》C，J/T 21—4-：2007《）先由各区、各职能！部，门对城？市数字化管》理区域范围内所【有，城市管？理部：件进行一次》地毯：式，、拉网式调查摸【清现状、分》清权属？和管理？责任为城市数字化管！理平台？运行提供基础—数据再由专业—部门进行《。地理勘测运用地理】编，码技术？将城市管理》对象按照地理坐标定！位到单？。元，。网格地图上详实反】映管：。理，对象的属性、类别、！网格区域《、责任单位等—情，况，。将城市管理内—容具体化、数字化】并，一一对应责任—部，门实现对公用设施】、，道路交通、市容环境！、园林绿化、—房屋：管理：及其他设施》。（河道管理等）等】六大类？。部件设施和市容环境！。、宣传广告、施工管！理、突发事件、街】面秩序等五大类【事件的？。精细化管理》 ？     （三）】信息采集系统建【设信息采《集方式？以城市管理监督员】队伍的？主，动式现场《采集为主并》与市民投诉举报、】职能：部门开展业务过【程中的信息》采集：相结合以保证—信息采集的及时【、准确、《全面 《     信息采！集系统的建设应【坚持整？合资：源，的原则确保实现【资源共享一是网络】资源整合《包括借用电》子，政务网？、劳动？保障：网等实现各专业部】门和街道、社—区间：信息：。传递和共享二是【监控信号资源—共享包括公安1【10指挥中心和交警！。。指挥中心《。部，分视频？监控信号《环保、路灯、河道】、山体？。绿化监？控信号等三是被动接！。受的案卷信息资【。源将123》19城建服》务热线整体整—合至市监《督平台？做为呼叫平台；【。将，市长：热线、书记》、市长？。信箱：、领导批示、公众短！信、网站举》。报、社区的上报【的涉及城市管—。理内容的信息实【行监：督平台统一受理规】范，立案 》     》。（四）综合评价【体系建设以国家住】建部城？市市政综合监管信息！系统绩？效评价（CJ/【T292-2008！）为：基础建立一套—科学完善的》。监，督评价体《系，对城市管理各个环节！的实施效率和效果进！行，综合评价《评价内容主要是【对工：作过：程、责任主体和工】作绩效进行评价包】括区域评价、部门评！价、岗位评价—三方面？。根据评价模型由系统！自动生成评价结果】    【 （五）《组，建信息采集队伍为保！证对城？市管理部、事件信息！的采：集和问题处置的核】查组建？信息：采集队伍人员—暂，。时由各？。。区城管局执法—人员：、各办事处城管及】协管人员组成待【工作运？行成熟后根据—需要逐步完善—信息采集队伍 【 ？    （六）【完成数字化城市管理！各项制度建设以制定！数字化？城管：。指挥手册、监—督手册、部件手册为！核心建立《主动来源信息采集】。标准、被动来源信息！接收：。标准：、案卷批办处理【工，作标准、终端操【作维：护，。工作：标准、数字》城管网络系统管【理办法、市级平台值！机员综合考核条目、！。二级：平，台绩效考《核，办法、职能部门【终端登？陆平台考核制—度等一整套》。工作：标准对各《。个环：节的工作进行规范化！管理：  》   （《七）设计工作流程数！。字化城市《管，理的工作流程—。包，括七个环节信息收】集、案卷《建立、任务派—遣、：任务处理《、处理信《息反：馈、核实《结案和？综合评价  ！   具《体程序是信息采【集员主动巡查发现的！或城建服务热线【123？19、市长热—线、书记和》市长信箱《、领：导批示、《公众短信、网—站举报、社区上【。报，的有关部件、事件】问题进入市监—。督平台市监督平台】得到信息后进行甄】别、立案生》成工单派送至市指】挥平台；市》指，挥平：台按：照“部？件属主、事件—属地”？的，原则分别指》。。挥相应的责任部【门或：区指挥中心》进行处理《并对处理情况—进行督办；责—任部门或区指—挥中心处《理完毕后将结果反】馈至市指挥平台【；市指？挥平台将反》馈结果报市》监，督平台？市监督平台》派遣信？息采集监督员进行】核查并？上报核？查结果办结》的整个工作流程【。结束处理结果自动】生成考核评价—基础数据 — 》 三、项目涵盖范围！及投资模式 ！  ：  一？期工程建设以—中心城区《建成区（桥东—区、桥西区）为主重！点范围划定为纬【一路以北、》东外环以《。西、大境《门，广场以南《、西外环以东另【包，括龙：泉广场及周》边环山景区等约【。45平方公里其他区！。域列入二期工程范围！宣化：、下：花园区在与中—心城区统《。一，各项技术标准—的基础上自行建【设本辖区数字城管平！。台并预留与市—级监督和《指挥中心的互—通互联？接口  【。   数字化城管】建设：是政府性投资—项目市城市管理数字！化中心的建设投资由！市财政局牵头会【同市城管执法局对】投资：模，。式、偿债方式和运行！费用保障做出—。安排该项目建设应】包括监督和》指挥中心设备及配套！设施、平台建设(】含网：。络系统？、安全系统、存储】系，统、服务器、系统软！件、应用软》件等)、数据普查和！网格划分、视—。频监控、《“城管通《”等设备的采购集成！和，日常运行维护经【费保障等《  》   各区的二级指！挥中心平台（含【街道办？事，。处、乡镇和》区属专？业处置部《门终端？）由市统一协调建设！区级：。承担所需费用；【市，直有关责任》和处置部门（单【位）的终端》建设由？各部门？（单位？）自：行承担和保证—建设及？。。运行经？费 各有【关方面要《认真落实投资和【经，费保障计划并在人力！和，物力：上给予充分》支持 ！ 四、工作步【骤及时间要求—    【 我：市数字化城》市管理建设从201！0年3月《开始按省政府规定】的时限至2010年！6月底？结束具体工作步骤 ！     （一！）委托有资质的专】业部门进行张家口】“数字城管工程【”技术？方案的系统设计【工作通过《。项目：环境：评价和立《项批复？。并请相关专家—论证此项工作由【市城管执法局牵头市！环保局和发改—委，。。配合5月底完成【 ， ，     （二】），委托有资质的专【业，单位进行地图修【测并采？取移动测量技术录】入街景影响地图在】此基础？上完成城市管—理，单元网格《划分、数字化城市】管理部件和》事件的调查、分类和！编码工作此项工【作由：市城管执法局牵【头，各区：政府规划、国土【部门：提供：人员和技术支持【各有关方面》提供支持5月中旬】。完成  【   （三）—按照国家住建部部颁！标准完？成，数字化城市管理【信息平台建设包【。括数字化城管—业务信息系统—；数字化城》管地理信息系统【；数字化城管—部件、事《件数据？库，；数字化城管—评价系统；数字化】城管：协同工作网络系统】；数字？化城管与相关信【息系统？的交互平台；l2】319？城建服务热线—的整合以及部门（】单位）、《街办和社区》终端（处置）建设】。等此项工作由—市城管执法局牵头各！区政府？。、，财政（？政府采？。购中心）等市—直，相关部门配》合5月？底，完成 —    （四）组建！市城市管《理数字化中心包括】市级监？。督、指挥平》台（办公地址在市】城管：执法局办公大楼内）！和区级二级指挥【。中心的？机，构设置、人员配备、！基本建设《等此项工作由市城】管执：法局牵头各》区政府、有关单位】配合5月底》完成    ！ （五）培训城市】管理信？息采集？员队：伍配备必要的信【息采集？设备进行专业培训】此项工作由市—城管执法局牵头【各区政府、有关【单位配？合，6，月初完？成，。。  》  ： ，（六）？制定完善数字化城市！管理流程各》。环节的管理制度、】标准：和措施？此项工作由》市城管执法局牵【头5月底完成 】。   《  （七）》邀请国家住建部【或，。省住建厅《专，家对：数字：。城管信息平台—建设：进行评审、验收此项！工作由市数字—化，城市管理项目建设领！导小组办公室—负责：相关部门配合6月】底，。前完成 — 《 五、组》织保障  】   成立张家口】市数字？化城市？管理项目建》。设领：导小组负责数字化】城市管理工作推进】过程中重要决策【和重大问题的协调】处理组长由》市委常委《、，副，市长唐树森》担任成员单位包括桥！东区：。、，桥西区、宣化区【、下花园政府高【新区管委会》市发改？委、市工信局—、市：城乡规划局、市【财政局？、市编委办、市人】力资源和社会—。保障局、市城管局】、，市，公用局？、市：国，土局、市环保局【、市水务局、市【公，安局等有关部门【    【 领导？小组：下设办公室办公【室设在市城》管执法局办》公室主任《由，市政府？副秘：书长、市城管局【局长宋润泉》担任：市城管执法局、【。市发改？委、市工信局、市城！乡规划局、市—公用：局、市？编委办、市财政局、！。市，人力资源和社会【保障局和桥东区、桥！西区政府《以及：高新区管委会各确】定一名分管领导为】成员具？体负：责数字化城》管的各项建设工作】及日常管《理协调工作 ！    《办公室？下设信息技》术，、数据普查、编【制和：人，力资源、财》政保障和《项目：采购：招投标、涉密信息】保密、综《合协：调等项目组分别由相！关，。责任单位《牵头负责完成专项】职能任务 】 六、有【关，要求 》     (一【)，各区：和市级各相》关部：门及单位要高度重视！。数字：化城市管理工作【把推进数字化城管】工作摆上重要议事】日程认真抓好—各项工作的落实 ！  ？   (二》)工作中必》。须坚持系统统一【、标准统《一、数据统一—、培训统《一的原则确保—工作规范有》序进行  】  （三）》严格考核督查由领导！小组：办，。公室负责对各区、各！部门、各单位—在机：构设：立、落实人员、经】费和工作进度等方】。面进行督《导考核并及时向【市数字化城市管理项！目建设领导》小组汇报《。 》。 《