【 张家口【市网格式数字化城市！管理工作实》。施方案？ 张》家口市人《。民政府办公室关于】印发张家口市网格】式数字化《城市管理工作实【施方案的通》知 —政办字〔201【0〕87《号 ？ 桥—东区、桥《西区、宣化区、【。下花园？区，政府高新区》管委会市政府有【关部：门 ？ ，    《 张家口《市网格式《数字化城市》管理工作实施方案】已经市政府》研究同意现印—发给你们《请，认真组织实》。施 【二○一○《年五月十八日 【 ， ，。   为加快城市】。管理体制和机制创】新，实现城市数》字化、精《细化管理全面提高】城市的管理水平【和公共服《务质量根据国家【、省有关《文件精神结合我市】实际制定本实施方案！ ？。 ， ： 一、总体—要求 ？ ？    深入贯彻】落实科学发展观以“！三提升”为主导以数！字化为载体围绕标准！化管理？、精细？化作业、人性化【服务、社会化—参与的目标和—瞄准一？流、创？新，。推进、整体》设计、分步实施、整！合，资源、实《。现好省的要求建立】监督（评价）、指挥！（处置）两轴—相对分离作业、管】理、执法《、监督、评价有机】衔，接的城市数》字，化，管理系统实现管理区！域数字化、管—理，内，容数字化、部件【和事件处置标准化】推，进城市管理运作模式！和，工作机制的创新提升！城市管理能力、【标，准和效率 【 ：。。 ？二、：目标任务 】    《（一）成《立张家口市城市管】理数字化中心—在市：级组建张家口市【城市管？理数字化中心—。按照“一《。级监督、二级指挥】、三级管理、四【级，网络”的原》则形成相对独—。立的：监督：和指挥？双，轴体制？以及权属和责任清晰！的管理处置网络 ！    》 市城？市管理数字化中【心挂：靠市城市《管理行政执法局【负责全？市城市管《理数字化系统的管】理工作；负责制【定全市数字化城【市管理技术系统【的，。标准、运行规范、规！章制度？；负责对《城，市，管理部、《事，。。件问题的发现、受理！、，任务派遣、跟—。踪协调及处置情【况，的监督、考核和评】价；负责监督—。员队伍管《理工作；负责县区】。数字化城市管理工】。作，的指：导协：调，工作人员暂》由市城管执法局从各！区局或有关单位抽调！或整合人《员解决根据工作运】行发展需《。要逐步？完善编制和机构 】     市城！。市管：理数字化中》心内设监督和指挥】两个平台《监督职？能主要包括问题【。受理、立案、批转】、监督、结案—、定期提供》自动生？。成，的考核评价提—供普：查数：据分析以及管理和联！。系信息？采集员？队伍等；指挥职能】主要包括向部、事】件的：属地或属主派—遣，。任务和跟踪》协调、？督，。导等职能《 ？     一期工程！将桥东区、》桥西区及相关市直】部门及直属单位纳】。入数字城管》监督指挥（》处置：。）系统；《在桥东区、桥—西区区级城》管部：门同时设置二级指挥！中心二级指挥中心】服从市城市管理【数字化中心》的任：。务派：遣指挥代表》区政府对辖区—各，街道办？事处：、乡：镇和区？属专：业，部门进行处置任【务的派遣指挥—在市直和区》直，。。有关责任和》处置部门（单位）】、所有街《办和：社区设立《终端建成《。权属：清晰、？责任：落实和响应快捷【的处置网《络二：期，工程随着工程进【展逐步扩展完善 】     （二！。），城市管理地理信息】系统：建设 ？   》     》 1、单元网格【划分：以万：。平米为？基本单位由专业【。测绘部门《和，街道共同协作将中】心城区？数字化城管区域范围！划，分为若干单元网格划！定按照法定基—础、属地管理、现】状管理、《方便管？理、地理布局、【。负载均衡、》无缝拼接、相对稳】。定，的原则一《个社区可划分为1个！或多个单元网格【网格不跨社》区     ！  ：  2、城市管理】事，件、：部件普查及地理编】码按照国《家，住，建部颁布的城市市政！综合监管信息系统管！理部件和事件—分类：、编码？及数：据要求（《CJ/T 214】-2007）先【由各区、各职—能部门对城市数字化！管理区域《范围内？所有城？市管理部件进行一】次地毯式、拉—网式调查《。摸清现状、分清权属！和管：理，责任为城市数—字化管？。理平台运行》提供基础《数据再由专业部门进！。行，地理勘测运用—地理：编码技术《将城市管《理对象按照地理【坐标定位《到单元网《格，地图上详实反映管】理，对象的属性、—类别、网格》区域：、责任单位等情【况将：城市管理内容具【体，化、数字化并—一一对应责任部门】实现对公用设施、道！路交通、市》容环境、园林绿化】、房屋管理及其【他设施（河》道管理等）等六大类！部件设施和市容环境！、宣传？广告、施工》管理、突发》事件、街面秩序【等五大类事件的精】细化：管理 《     （【。三）信息《采集系统建》设信息采集方式以城！市管理监督员—队伍的主动式现场】采集为主《并与市民《投诉举报、职—能部门开展业务过】程中的？信息采集相结—合以保证信息采集】的及时、准确、全面！ ， ：   ？  信息采集系统】的，。建设应坚持》整合资源的原则确】保实现资《源共享一是网络资】源整合包《括借用电子政务【网，、劳动保障网等实】现各专业部门—。和街：道、社？区，间信息传递》和共享二是监—控信号资源共享包】括公：安，110指挥中心和交！警指挥中心部分视频！监控信号环》保，、，路灯、河道、山体】绿，化监：控，信号等三《是被动接《受的案？卷信息？。资，源将1？2，3，19城建服务热线整！体整合至市监—督平台做为》呼叫平台；将市长】热线、书记、市【长信箱、领》导批示、公众短信】、网站举报、—社区的上报的—涉及城市管理内容的！信息实行监》督平台？统一：受理规？。范立：案    】 ，（四）综合》评价体系《建设以国家住建【部城市市政》综合监管信息系【统绩：效评价（CJ—/T292-2【008）《为基：础建立一套科学【完善：的监：督评价体系对城【市管理各《个环节的《实施效率和效果进】行综合评价》评价内容主要—。是，对工作过程、责任主！体和工？作绩效进行》评价：包括：区域评价、部门【评价、岗位评价三】方，。面根据？。评，价模型由系统自动生！成评价结果 】     （—五）组建《信息采？集队伍为保证对城市！管理：部、：。。事件信息的》采集和问题处置的】核查组建《信息采集队伍人【员暂时由各区城管】局执法人员、各办】事处城管及协管人】员组成待《工作运行《成熟后根据需—要逐步完善信息【采集队伍  ！   （六》），完成：数字化？城市管理各》项制度建设》以制定数字化城【管指挥手册》、监督？手册、部件手册为核！心建立主动来—。源信：息采集标准、被动】来源信息接收标【准、案卷批办处理工！作标准、终》端操作维护工—作标准？、数字城管网络系】统，管理办法、市级平台！值机员综合考核【条目、二级平—台绩效考核办法、】职能部门《终端登陆平台考核】制度等一整套工作标！准对：各个环节的工—作进行规范化管理】 ？    《 （七）设计工作流！程数字？化城市管理》的工：。作流程包《括七个环节信息【收集、案《卷建立、《任务派遣、任—务处理、处》理信：息反馈？、核实结《案和综合评价 ！。     具体程】序是信息采集员主动！巡查发现的或城建】服务热？线12319、市长！热线、书记和市长】信箱、领导批—示、公？众短信、网》站举报、社》。区上报的有关—部件、事件问题进】入市：监督平台市监督【平，台得：到信息后进行—甄别、？立案生成工》单派：送至市指挥平台【；市指挥平》台，按照“部件》属主、？事件属地”的—原则：分别：指挥相？应的责任《。部门或区指挥中心】进行处理并对处理】情况进行《督办；责任部—门或区指挥中心处理！。完毕后将《结，果反馈至市指—挥平：台；市指挥平—台将反馈结》果报市监《督，平台市监督平—台，派遣信息采集监督】员进行核《查并上报核查结果办！结的整个工作流【程，结束处？理结果自动生成考】核，评价基础《数据 【 三、项目涵】盖范围及投资—模式： ？ ，  ：。。  一期工程建【设以中心城区建成区！（桥东区、桥西区】），为，主重：点，范围：划定为纬一路以北】、东外环以西、大境！。。门广场以南、西【外环以东《另包括龙泉广—场及周边《环山景？区等约45平方【公里其他《区域列入二期—工程范围宣化、下】花园区在《。与中：心城：区统：一，各项技术标准的基】础上自行建设本辖区！数字城？管，平台并预《留与市级《监督和？指挥中？心的互通互联—接口 ？     【数字：化城管建设是—政府性投资项—目市城市管理数字化！中心的建设》投资由市财政局牵】。头会同？市城管执法局对投资！模式、偿《债方式和运行费用保！障做出安排该项【。目建设？应包括监督和指【挥中心？设，备及：配套设施、平台建设！(含网络系》统、安全系统、存】储系统、服务器、系！统，软件、？应用：软件等)、》数据普查和网格划】分、视频监控—、“城管通》”等设？。。备，的采购集成》和日常运行》维护经费保障等【。     各！区的二级指挥中心平！台，（含：街道办事处、乡镇】和区：属专业处置部门【终端）由市统一协】调，建设区？级承担所需费用；】市直有关责任—和，处置：。部门（单位）—的终端建设由各【部门（单位）自行承！担和保？证建设及运》行经费？ 各有—关方面要认真落实投！。资和经？费保障计划并在人】力和物力上给—予充分？支持 ！ 四、工作—步骤及时《间要求 【    我市数字化！城市：管，理建：设从2010年3】月开始？按省政府规定的时限！至2010年—6月底？结束具体《工，作步：。骤     ！（一）委《。托有资质的专业部门！进行张？家口“？数字城管工》程，”技：术方案的系统设【计工作？。通，过项目环境评价和立！。项批复并请》相关专家《论证此项工作由市城！管执法局牵》头市环保局和发改】。委配合5月底完【成    】。 （二）委托有资】质的专业单位进行】地图修测《。并采取移动测—量技：术录入街景影响地】图在此基础》上完成城市管—理单元网格划分、数！字化城？市管理部《件和事件的》调查、？分类和编码》工作：此项工作由市城管】执法局牵头各—区政府规划、国【土部门提《供人员和技术支持】各有：关方面提供支持【5月中？旬完成   ！ ， （三）按照国家住！建部部颁《标准完成数字—化城市管《。理信：息平台建设》。包，括数字化城》管业务信息系统；数！字化城管地》理信息系统》。；数字化城管部件、！事件数据库；数字】化城管？评，价系统；数》字化城管协》。。同工作？网络：系统；数字化城管与！相关信息《系统的交互平台；l！231？9，城建服务热》。。。线的整合以》及部门？（单位？）、街办和社区终】端（：处置）建设等此项工！。作由市城管执法局】牵头各区政》府、：。财政：（政：。府采购中心）等【市直相关部》。门配合5月底完成 ！    — （四）组建市城】市管理？。数字化中心包括市】。级监督？、指挥平《台（办公地》址在市？城管：执法局办公大楼内】）和区级二》级指挥中《心的机构设置、人员！配备、基本》。建设等此项工—作由市城管》执法局牵头各区政府！。、，有关单位《配合5月底完成【  》   （五）培【训城市？管理信息采集员队伍！配备必要的信息【采集设？备进：行专业培训此项【工，作由市城管执—法局牵头《各，区政府、有关单【位配合6《月初完成《 ？     》（六）制定完善数】字化城？市管理流程各环【节的管理制》度、标准和措—施此项工作由—市城管执法》局牵头？5月底完成 【。。。 ，     （七）】邀请国家《住建部或《省住建厅专》家对数字城》。管信息平台建设【进行评？审、验收此项工【作由：市，数字化城《市管理项目建设【领导小组办公室负责！。相关部门配合6【月底前完成 】 》 五：、组：织保障 《 ，     成立】张家口市数字—化，城市管理项目建设】领，导小组负责数字化】城市管理工作—推进过程中重要决策！和重大？问，题的协调处理—组长由市委常委、副！市长唐树森担任【。成员单位包括桥【东，区、桥西区、宣化】区、下？花园政府高》新，区，管，委会市发改委—、，市工信局、市城乡规！划局、市财政局【、市编委《办、市人力资—源和社会保障局、】市城管局《、市公用局、市国】土局、市环保局、】市水务局、市公【安局等有关部门【   —  领导小组下【设办公室《办公室设在市城【管执法局办公室主任！由市政府副秘书长】、市城管局局长【宋润泉担任市城【管执法局、市发改】委、市工信局、市城！乡规划局、市公用】局、市编委办、【市财：。。政局、市人力资【源和社会保障局【和桥东区、桥西区】政府以及高新—区管：。委会各确定一—。。名分管领导为成员具！体负责？数字化城《管的各项建设工作及！日，常管理协调工作 ！ ：    办公室【下设：。信息技术《、数据普查、编制和！人力资源、财—政，保障和项《目采购招投标、【涉密信？息保密？、综：合协调等项目—组分：别，由相关责任》单位牵头《负责完成专》项，职能任务 【。 ： 六《、有关要求 —     (一！)各区和市级各【相关部？门及单位要高度【重视数字化》城市管理《工作把推进数字【化城管工作摆—上重要议事日程认真！抓好各项工作的【。落实 》 ，    (二—。。)工作中必》须坚持系《统统一、标准统一】、数据统一、培训统！一的原则确保—工作规？范有序？进行  【  （三）严格考】核督查由领导小组】办公室负责对各区、！各部门？、各单位在机构设立！、落：实人：员、经费和》工作进度等方面进】行督导？考核并及《时向：市数字？化城市？管理项目建设领导】小组汇？报 》 》