【 ？ 张家口市网格【式数字化城市—管，理工作实施方案 】 ，。 张家口市—人民政府办公—室关于印发张家口市！网格式数字化城市】管理工作实施方【案的通知《 》政办字〔2》010？〕87号 —。 》桥东：区、桥西《区、宣化区、下花】园区：政府高新区管—委会市？政府有关部门 【   》  ：张家口？市网格式数》字化城市管理工【作实施？方案已经市政府研】究同意现印发给你们！。请认真组《。织实施 】 二○一○年—五月十八日》     为加】快城市管理》体制和机制创—新实：现城：。市数字化、精细化】管，。理全：面提高城市的—管理水平和》公共：服务质量根据—国家：、省有关《文件精神结》。合我市实际制定本】实，施方案 》 一、】总体：要，求，  》   深入贯彻落实！科学发展《观以“三提》升，”为主？导以数字化为载体】围绕标准《化管理、精细化作业！、人性？化服务、社会化参】与的：。目标和？瞄准一？流、创新推进、整体！设计、分《步，实，施、整合资源、实现！好省：。的要：求建立监督（—评价）、指》挥（处置）两轴相】对分离作业、管理、！。执法、监《督、评价有机衔接的！。城市：数字化管理》。系统实现管理区【域，数字化？、管理内容数—字化、部件和事件】处置标准化推进城】市管理运作模式和】。工作：机制：的创新？提升：城市管理能》力、标准和效率【 》 ：。 二、目标任—务， ，     （一！）成立张《家口市城市管—理数字化中心在【市级组建张家口市城！市管理？数字化？中心按照“一级监】。。督、二？级指挥、三级—管理、四级网—络”的原则形成相对！独立的监督和—指，挥双轴体制》以及权属和责任清】晰的管？理处：。置，网络  【。  ： 市城？市管理？数字：化中心挂靠》市城：市管理行政执法局】负责全？市，城市管？。理数：字化系统《的管理工作；—负责制定全市数【字化城市《管理技术系》。。统的：标准、运行规范、】规章制度；负责【对城市管理》部、事件问》。题的发？现、受理、任—务派：遣、跟？踪协调及处置情况的！监，督、考核和评价；】负责监督员队伍【管理工作；负—责县区数《字化城市管》。理，工作：的指导协调工作人】员，。暂由市城《管执：法局从各区局或有关！单位抽调《或整合人员解—决根据工作运行发展！。需要逐步完善编制】和机构 【。。    《市，城市管理数》字化中心内设监【督和指挥两个平【台，监，督职能主要》包括问题受理—。、立：案、：批，转、监督、》结案、定期提供自】动，生，成的考核《评价提？供普查数据分析【以及：管，理和联系信息采集】员队：伍等；？指挥职能主要—包括向部、事—件的属地或属—主派遣任务和跟【踪，协调、督《导，等，职能  【  ： 一期工程》将桥东区、桥西区及！相关市直部门及【直属：单位纳入数字城管监！督，指挥：（处置）《系统；在桥东区、桥！西区：。区级城管部门同【时设置二级指挥中心！二级指挥中心服从】市城市管理数字【化中心的任务派遣指！挥代表区《政府对？辖区：各街道办事处、乡】镇和区？属专：业部：门进行处《置，任务的派《遣指挥在《市直和区直有关【责任和处《置部门（单位—。），、所有街《办和：社区设？立终：端建成权《属，清晰、？责任落实和响—应快捷的处置网络二！期工程随着工—程进展逐步扩展完】。善 ？     （二】）城市管理地理【信息系统建设 】。 ：        1！、单元网格划分以】万平米为基本单位】由专业测绘部门和街！道共同协作将中心城！区数：字化城管区域—范围：划，分为若干单》元网格划定按—照法定基础》。、属地？管理：、现状管理、方便】管理、？地理布局、负—载均衡、无》缝拼接、《相对稳定的》原则：一个社区可划分为1！个或多个单元—网格网格不跨社区】   —   ？  ： ，2、：城市管理事件、【部件普查及地—理编码按照国—家，住建部颁布的—城市：市政综？合监管信息》系统管？。理部件和事》件，。分类、编码及数据】要求（CJ/T 2！14-2《007）先由—各区、各职》能部门对城市数【字化管理《区域范围内》所，有城市？管理部件进》行一次地毯式、【拉网式调查摸清【现状、分清权属和】管，。理责：任为城市数字化管】理平台运《行，提供基础数据再由】专业部门进行地【。理勘测运用地理编】码技术将城市管理】对象按照地理坐【标定位到单元网格地！图上详实反》映管理对象的属性】、类：别、网格《区域、责任单位等情！况将城市《管理：内，容具体化、数字【化并一一《。对应责任部门实现】对公用设《施、道路交通—、市容环境、园【林绿化、房》屋管理？及，其他设施《（河道管理等）等六！大类部件《设，施和市容《。环境：、，宣传广告、施工管理！、，。突发事件、街面秩】序等五大类事—件的精细化管理【     】（三）信息采集【系统建设信息采集方！式以城市管理监【督员队伍的主动式】现场采集为主并与】市民投诉举报—、职能？部门开展《业务过程中的信【息采集相《结合以保证》信息：采集的及时、准确、！全面    ！ 信息采《。集系：统的建设应坚持【整合资源的原则【确保实现《资源共享一是网络】资源整合包》括借用？电子政？务网：、，劳动保障网等实【现各专业《。。部门和街道、社区】间信息传递和共享】二是监？。控信号资源共—享包括公安11【。0指挥中心和交【警指挥中《心部分视《。频监控信《号环保、路灯、【河道、山体绿化【监控信号等三是被动！接受的案卷信息资】源将：12：319城《。建服务热线整体整】合，至市监督平台做为】呼叫：。平台：；将市长热》线、书？记、市长信箱—、领导批示、公【众短信、网站举报、！社区的上报的涉及城！市管理？内容的信息实—行监督平台》统一受理规范立【案     ！（四）综合评价体系！建设：以国家住建部城【。市市政综合》监管：信息系？统绩效？评价（？CJ/T292-】2008）为—基础建？立一套？科学完善的监督评】价体系对城》市管理各个环节的实！施效率和效果进行综！合评：价评价内容主要【是对工作过程、责任！。。主体和工《作绩：效进行评价包—。括区域评价、部【门评价、《岗，。。位，评价：三方面根据评价模】型由系？统自动生成评价结果！    【。 （五？）组建信息采集队】伍为保证对》城市管理部、事件】信息的采集和—问题处？置的核查组建信息】采集队伍人员暂时由！各区：城管局执法人员、】各办事？处城管及协管人员组！成待工作《运行成熟《后根据需要逐步完】善信息采集队伍【     】（六）完成数字化城！市管理各项制度建】设以制定数》字化城？管指挥手《册、监督手》册、部件手册为核】心建：立主动？来源信息采集标准】、被动来源》信，息接收标准》、案卷批办》处理工作标准—、，终端操作维护工作标！准、数字城管网络系！统管理办法、市级】平台值机《员综：合考核？。条目、？二级平台绩效—考核办法、职能【部门终端登陆平台考！核，制，度等一整套工—作标准对各个—环节：的工作进《行规范化管理 ！   ？。  ：（七）设计工—作流程数字化城市】管理的？工作流程包括七【个环节信息收—集、案？卷建立、任》务派遣？、任务处理、处理】信息反馈、核实【结案：和综合评价 【     具体】程序是信息》采集员主动》。巡查发？现的或城建服—务热线12》319、市长热【线，、书记和市长信【箱、领导批示、【公众短信、》网站举报、社区【。上报的有关部—件，、事：件问题进入市—监督平台市》监督：平台得到信》息后进行甄别、立】案生：。成工单派《送至市指挥平—台；市指挥》。平台按照“》。部件属主、事件属】。地”的原则分别【指挥相？应的责？任，部，门或：区，指挥中？心进行处理并对处】理情况？进，行督办；责任部门或！区，指挥中心处理完【。毕后将结果反—馈至市指挥平—台；市？。指，挥，。平台：将反馈结果报市监督！平台：市监督平《台派遣信息》采集监督员进—。行核查并上》报，核，查结果办结的整个】工作流程结束—处理结果自动生成】考核评？价基础数据 — 》。。 三、项》目，涵盖范？围，及投资模式 【 ：    一期工程建！设以中心城区—建成区（桥东—区、桥西区）为主重！点范围？划，定为纬一路以北、东！外环以西、大—境门广场以南、西】外环以东另包括【龙，泉广场及《周边环山景区等约】45平方公里—其他区域列入—二期工程范》围宣化？、下花？园，区在与中心城区统一！。各项技术《标准的基础上自行建！设本辖区数字—城管平台并预留与市！级，监督和？。指挥中心的互—。通互联接口 —。 ，。   《  数字化城管建设！是政府性投资项目市！。城，。市，管，理数字化中心的【建，设投：资，由市财政局牵头【会同市？城管执法《。局对投资模式、偿】。。债方式和运行费用】保，障做出安排》该项目建设应包【括监督和指挥中心设！。备及：配套设施、平台建】设(含网络系统、安！。全系统、存储系统】、，。服务器？、系统软件、应【用软：件等)、数据普【查和网格划》分、：视，频，监控、“城管通【”等设备的采购集成！和日常运行维—护经费保障等 【  《   各区的二【级指挥？中心平台（含街道办！事处、乡镇和—区属专业处置—部，门终端）由》。市统一？协调建设区级承担】所需费用；市直有关！责，任和处置部门（单位！。）的终端建设由各】部，门（：单，位）自行承担和保证！。建，设及运行经费 】 各有关方面要认！真，落实投资和经—费保障计《划并在人力和—物力上给予充分支】持 】。 ：四、工作步骤及时】。间要求 》 ：    我市数字】化城市管理建设从2！01：0年3月《开始按省政府—规定的时限》。。至2010年6月】底结束？具体工作步》骤 》  ：  （？一）委托有资质的专！业部门进行》张家口“数字城【管工程”技术方【案的系统设计工【作通：过项目环境评价和立！项批复并《请相关专家论证此】项工作由市城管执法！局，牵头市环保》局和发改委配—合，5月：底完成 — ， ，   （《二）委托有资质【的专业单位进行地图！修测：。并采取移动测量【技术：录入街景《。影响地图在此基础】。上完成城市管理单】元，网格划分、数字化城！市管理？部件和事件》的调查、分类和编码！工作此项工》作由市城《。管执：法局牵？头各区？政府规划《。、国土？部门：提，供人员和技术支持各！有关方面提供支持5！月中旬完成 【 ： ，   （《三，）按照国《家住建？部部颁标准完成【数字化城《。市管理信《息平：台，。建设包？。括数字化城管业务】信息：系，统，；数：字化城管地理信【息，。系统；数字化城管】部，件、事？件数据库《；，数字化城管评价【系统；数《字，化城管协同》工，作，网络系统；数字化】城管与相关信—息系统的交互—平台；l2319】城建服务热线的整合！以，及，。部门（单《位）、街办》。和，社区终？端，。（处置）《。建设等此项工作由市！城管执法局牵头【各区政府、财政【（政府采购中心）等！。市，直相关部门配—合5月底完成 ！。     （四）组！建市城市管》理数字化中心包【括市级监督》、指挥？平台（办公地址【在市城管执法局办公！大楼内）和区级二级！指挥中心的》机构设？置，、人员？配备：、基本建设等此项工！。作由市城管执法【局牵头各区政府【、有关单《位配合5月底完【成     ！。（五）？。培训：城市管理《信，息采集员队伍配【备必要的《信，息采集设备进行【专业培训此》。项工作由市城管执】法局牵头各区政府】、有：关单位配合》6月：初完成  】  ： （六？），制定完？善数字化城》市管理流程各—环节：的管理制度、—标准和措施此项【工作由市城管执法】局牵头5月底—完，成 ？     —（七）邀请国家住】。建部或省住建厅专家！对数字城管》信息平台建》设进行评审》、，验收：此项工作由市数字化！城市管理项》目建设领导小组【办公室负责相关部】门配合6月底前完】成， 》 ？ 五、组织保障【  》   成立》张家口市数字化城】市管：理项目建《设领导小组负责数】字化城市管理工【作推进过程中重要】决策和重《大问题的协调处理组！长由市委常委、【副市长？唐树森担任成员单位！包括桥东区、桥西】。区、宣？化区、下花园政府】高，新区管委会市发改】委、市工信局、市城！乡规划局、市—。财政局、市编—委办、市人力—资源和社会保障局、！市城管？局、市公用》局、市国土局—、市环保局、—市水务局、市公安】。。局等有关《。部，门  —   领导》小组下设《办公室办《公，室设：在市城管执法局【办，公室主任由》市政府副《秘书长、市城管局局！。长宋润泉担任市【城管执法局、市【发改委、市》。。工信局、市城乡【规划局、《。市公用局《、市编委办、市财】政局：、市：。人力：资，源，和社会保障》局和桥东区、桥西】区政府以及高—新区管委会各确定】一名分管领导为成】员具体负责数—字化城？管的各项建设工作】及日常管《理协调工作 【     —办公室下设信—息技术、数据普查、！编制和人力资源、财！政，保障：。和项目？采购招投标、涉密】信息保密、综合协】调，等项目组分别由【。相关责？。任单位牵头负责完成！专项职能任务— 【 六：、有：关要求？     (！一，)各区和市》级各相关部》门及单位要高—度重视数字化城【。市，。管理工？作把推进数字化【城管工作摆上—重要议？。事日程认真抓好【各，项工作的落》实   【。 ， (二)工作—中必须？坚持：系统统一、标准统一！、数据统一、培【训统一的原则确保】工作：规范有序进行 】    （三）严！。格考核督查由—领导小组办》公，室负责？对各区、各部门【、各单位在》机构设立《、落实人《员、经费《和工作进《。度等：方面进行督导考核】并及时向《市数字化《城，市管理项目建设【领导小？组汇：报 】 ， ，