》 ， 张家口市！网格式？数字化城市管理工作！实施方案 张！家口市人民政府办】公室：关于印发张家—口，市网格式数字化城市！管理工？作实施方案的通【知 —政办：字〔2010—〕87号 】 桥《。东区、桥《西区、宣化区、下】花园区政府高新区】管委会市政府有关】部门 》     张—家口：市，网，格式数字化城—市管：理工：作实施方案已—经市政府研究同【意现印发《给你们？请认：真组织实施 — ： ， ， ，二○一○年五月十八！日     为加！快，城，市，管理体制和》机制创新实现—城，市数：字化、？精细化管理》全面提？高城市的《管理：水平和公共服—务质：量根据国《家、省有关文件【精神结合我市实【际制定本实施方案】 【 一、总体要—求 《     深入贯】彻落：实科学发展》观以“？三提：。升”为主导以数字化！为载体围绕标—准化：管理、精细化作业】、人：性化服务、社会化】参与的目标和瞄准一！流、创新推进、【整体设？计、分步《实施、整合资源【、实现好《。省的要求《建立监督（评价）、！指挥（处置）—两轴相？对分离？作，业、管理、执—法、监督、评价有机！衔接：的城市数《字化管理《系统：实现管理《区域数？字化、管《理内容？数字化、部件和事】件处置标准》化，推进城？。市管：理运作模式和—工作机？制的创新《提，升城市管《理能力、标准和【效率 》 ， ： 二、目标任务 ！ ？    （一—），成立张家口》市，城市管理数字化中心！在市：级，组建张家口市—。城市管理数字化【中，心按照“一级监督】、二级指挥》、三级管理、四级】网络”的《原则形成《相对独？立的监督《和指挥双轴体制以及！权属和责任》清，晰的管理处置网络 ！ ， ：   ？ 市城市管理数字】化中：心挂靠市城市管【理行政执法局负责】全市城市《管，理数：字化系统《的管理工作；负责】制定全市数字化【城市：管理技术系统的标准！、，运行规范、规章制度！；负责？对城市管理部、事件！问题的发现、—。受理、任务》派遣、跟《踪协调及《处置情况的监督、】考核：和评价；负责监督员！队伍：管，理工作；负责—县区：数字化？城市：管理工作的指导【。协调：工作人员暂由市城】。管执法局从各区局或！有关单位《抽调或整合人员【解决根据工作—运行发展需》要逐步完善编制和机！构 ？     —。市城：市管理数字》化中：心内设监督》和指挥两个平—台监督职能》主要包括《问题受理、立案、批！转、监督、》结案、定期提供自】动生成的考核评价】。提供普查数据分析以！及管理和联系信息】采集员队伍》等；：指挥职能《主要包括向部、事件！的，属地或属主派—。遣，任务和跟踪协—调、督？导等职能 】   ？ 一期工程》将桥东区、桥西区及！相关市？。直部门及直》。属，单，位纳入数字城—管监督指挥（处【置）系统；在桥东区！、，桥西区区级城—管部门同时设置【二级指挥中心二【级指挥中心服从【市城市管《理数字化《中心的任务派遣指挥！。代表区政府对辖区各！街道办事处》、，乡镇和？。区属专业部门进行处！置任：。。。务的派遣指挥在市直！和区直有关责任和】处置部门（单—位）：。、所有街办》和社区设立》终端建成权》属清：晰、责任落实和响】应快捷的处置网络】二期工程随着工程】进，展逐步扩展完善 】 ：   ？  （？二）城？市管理地理信息系】统建：设   【 ，   ？  1、单元网格】划分以万《平米为基本单位由专！业测绘部门和街【。道共同协作将中心城！区数字化城管—区域范围划分为若】干，单，元网格划定按—照法定基础、属地】。管理、现《状管理？、方便管理、地【理布：局、：负载均衡、无缝拼接！、相：对，稳，定，的原则一《个社区？可，划分为1个或多【个单元网格》网格不跨社区 ！ ，        】2、城？市管理事件、部件】普查及地理》编码按照国家住建】部颁布的城市市政】。综合监管信息系【统管理部件》和事件分类、—编码及数据要—。求（CJ/T 【214-200【7）先由各》。区，、各职能部门对城市！。数字化管理区—域范围内所有—。城市管理部件进行】一次地毯式、拉网】式调：查摸清现状、分【清权属？和管理责任》为城市数《字化管理平台运行提！供基：。础数据再由专业部】门进行地理勘测运用！地理：编码：。技术将城市》管理对象按照—地理坐标定》位到单元网格地【图上详实反》映管理对象的—属性：、类别、网格—区，域、责？任单位等《情况将城市管理内容！具体化？、数字化并一一对应！责任部门实现对【公用设施、》道路交？通、市容环》境、园林绿化、房】屋管理及《其他设施（河道管理！等）等？六，大类部件设》施和市容环》境、宣？传广告、施工—管理、突《发事件、街》面，秩序等五大类事【件的精细《化管：。理  —  ： （三）信》息采集系统建设信】息，采集方？式以城市管》理监：。督员队？伍的主动式现场采集！为主并与市民—投，。诉举报、《职能部门开》展业务过程》中的信息《采集相结《合以保证信息采集】。的及：时、准确、》全面    ！ 信：息，。采集系统的建设应】。。坚持整合资源—的原则确保实现资源！共享一是网络—资源整？合包：括借用电子》政务网、劳动保障网！等实现各《专业部门《和街道、《社区间信息传递和共！享二是监控信—号资：源共享包括公安1】10指挥中心—和交警指挥中心部】分视：频监控信号环—保、路灯、河道、山！体绿化监控信号等三！是被动接受》的案卷？信息资源将1231！9城建服《务热线整体整合至市！监督平台《做为呼叫平台；【将市长热线》、书记、市长—信箱、领导批示、公！众短：信、网站举报—、，。社区的上报的—涉及城市管理内容的！信息实行监督平台统！一受理规范立案【    【 （四）综合评价】体系建设以》国，家住建部城市市政综！合监管信息系统绩效！评价（CJ/T2】92-2《。008）为基础【建立一？套科学？完善的监督评价体系！对城市管《理各个环节的实施】效，率和效果《进行：综合评价评价内容主！要是：对工作？过程、责任主体和】工作绩效进行评【价包括区《域评价、部门评【价、岗位评》价三：方面：根据评价《模，型，由系统自动生—成评价结果 ！    《（五）组建信息采】。集队伍？为保证对《城市管？理部、事件信息的采！集和问题处》置的核查《组建信？。息，采集队？伍人员暂时由各区城！管局执法人员、【各办事处城管及协】。管人员组成待—工作运行《成熟后根据需要逐步！完善信息采集—队伍 《     （六）！完，成，数字化城《市管理各《项制度建设以制【定数字化城管—指挥手册、监督手册！、部件手册为核心】建立主动来源—信息采集标准—、被动？来源信息接》收标准、案卷—批办处理工作标【准、终端操作维【。护工作标准、数字城！。管网络系统管理【办法、市级平台值】机员综合《考核条目、二级【平台绩？效考核？办法、职能》部门终端登》陆平台考《核制度等《一整套工作》标准对各个环节【的工作进行规范【化管：。理     ！（七）设计工作流程！数字：化城市管理的工作流！程包括七个环节信】息收：集、案卷建立、任务！派遣、任务》处理、处《理信息反《馈、核实《结案和综合评价 ！   《 ，。 具：体程序是信》息采集员《主动巡查发现的或城！建服务热线1231！9、市长热》线、书记《和市长？信箱、领导批示、】。公众短信、网站举报！、社：区，上报的有《关部件？、事件问题进入市】监督平台市监督平台！。得到信息《后进行甄别、—立案生成工单派送】至市指挥平》。。台；市指挥平台【按照“部件属主【、事件？属地”的原则分别指！挥相应？的责任部门或区指】挥中心？进，行处理并《对处理情《况进：行督办；责任部门或！区指：挥中心处理完毕【后将结？果反馈至市》指挥平台《；市指挥平》台将反馈《结果报市监督平台市！监督平台派遣信息采！。集监督员进行核【。查，并上报核查》结果办结《的整个工作流程结束！处理结果自动生成考！核评价基《础，数据 — 《三、项目《涵，盖，范，围及投资《。模式    ！ 一期工程建—设以中心城区建【成区（桥东区、桥】西区）为主重点【范，围划定为《纬一路以北、—东外：环以西、大境门【广场以南、西外环以！东，另包：。。。括龙泉广场及周【。边环：山景区等约45平】方公里其他区域【列入二？期工程范《围，宣化、下花园区在与！中心：城区统一各》项技术标《准的基础上自行【建设本辖区》数，字城管？。平台并预《留与市级《监督和？指，挥，中心的互通互联接口！     】数字化城管建—设是政府性投资项】目市：城，市管理数字化中心的！建设：投资由市财政局牵头！会同市城管执—法局对投《资模式？、偿债方《式，和运行费用保障做】出安排该项目—建设：应包括监督和—指，挥中心设备及—配套设施、平台建】设(含网《络系统、安全—。系统、存储系统、】服务器、系统—软件、应用软—件等)、数据—普，查和网格划分、【视频监控、“—城管通”等设备【的采购集成和日常】运行维护经》。费保障？等 ：     各】。区的二？级指：挥中心平台（含【街道办？事处、乡镇和区属专！。业处置？部，门终端）由市统一协！调建设区《级承担？所需：费用；市直有关责】任，和处置部门》（单位？）的终端《建设：由各部门（单—。位）自行承担—和保证建《设及运？。行，经费 各有关！方面要认真落—实投资和经》费保障计划并在人】。力和物力上》给予充分《支持 ？ — 四、工作步骤】及时间要《。求，   —  我市数字化城市！管理建设《从201《0年3月开始—按，省政府规定的时限】至2010》年6月底结束具【体工作步骤》 ： ：    （一—），委托有资质》的专业部门进行张】家口“？数字城管工程”技】术方案的系统设计】工作通过项目环【境评：价和立项批复并请相！关专家？论证此项工作由市】城管：执法局牵头市环保局！和发改委配合5月底！完成    ！ （二）委托有资】质的：专业单？位，进行：地图修？测并采取移》动测量技术录—入街景影响》地，图在此基础上完成】城，市，管理单元网》格划：。分、：数字化城市管—理部件和《事件的？调查、分类和编码】工作此项工》作由：市城管执法局牵头各！区政府规划》、国土？部门提供人员和技】术支持各有关—方面提供支》持5月中旬完—成 ：    — （：三）按照国家住建部！部颁标准完成数【字化城市管》理，信，息平台建设包括数字！化城：管业务信息》系统；数字化城管】地理信？息系：统；数字化城管部件！、事件数据库；【数字化城管》评价系统；数—字化城管协同工【作网：络系统；数》字化城管与相—关信息系统》的交互平台》。；l：。2319《城建服务热线—的整合以及部门（单！位）、街《办和社区终端（处置！。）建设等此项工作由！市城管执法局牵头各！区，政府、财政（政府采！购中：心）等市直相关部】门配合5月底—完成    ！ ，（四）组建市城【市，管理数字化中心包】括市级监督、指挥平！台，（办公地址在市城管！执法局办公大楼内）！和区级二级指挥中】心的机构设置、【人员：配备、基本建设等此！项工：。作由市城管》执，法局牵头各区—政府、有关单位配】合5月底《完成 》     （五【）培训城《市管理信息采集员队！伍配备必要的信【息采集设备进—行专业培训此项工】作由市城《管执：法局牵头各区政府】、有关单位配合【6月：初完成  】 ，  （？六）制？定完善数字化城市】管理流？程各环节的管理【。。。制度、标《准和措施此项工作】由市：城管：执法局牵头5月底完！成   【  （七）邀请国】家住建？。部或省？住建厅专《家对数？。字，城管信息平台建【设进行评审、验【收此项工《作由：市，数字化城市管理【项目建设领导小【组，。办公室负《责相关？部门配合6月底前】完成 ！ 五、组织保【障  —   成立张家口】市数字化城市管理】项目建设领导小【组负责？数字化城市》管理：工作推进过程—中重要决策和重【大问题的《协调处理组长—。由市委常委》、副市长唐树森担任！成员单位包括桥东】区、桥西《区、宣化区、下花】园政府高《。新，区管委会市发—改，委、市工信局、市城！乡规划局、》市财政局、市编委】办、市？人力资？源和社？会保障局、市城【管局、市公用局【、市国土局、市环】保，局、市水务局、市】公，安局等有关部—门， 《    领导—。小组下设办》公室办公室设在市】。城管执法局办公室主！任由市政府副秘书长！、市城管局》局，长宋：润泉担任市城管【执法：局、市发改委—、市工信局》、市城乡规划局、市！公用局、市编委【办、市财政局、【。市人力资源》和社会保障局和桥】东区、？桥西区政府以及高新！。区管：委会各确定一名分管！领导为成员具体负】。责数字化城管—的各项建设》工，作及日常《管理：协调工作 —     办公室！下设：信息技术《、数据普查》、编：制和人力资》源，、财政保障和项目采！。购招投标、涉密【。信息保密、》。综，合，协调等项目组分别由！相关责任《单，。位，牵头：负，责完成专项职能【任务 ！ 六：、有关要求 ！  ：  (一)各区和市！级各相？。。关部门及单位要高】度重视数字》化城市管理工—作把推进数字—化城管？工作摆上《重要：议事日程《认真抓好《各项工？作的落实  ！  ： ，(二)工作中必须坚！持系统统一、标【准统一、数据统一、！培训统一的原—则确保工作规范有】序进行 —。    （三）严格！考核督？查，由领导？小组办公室负责【对各区、各》部门、各《单位：在机构？设立：、，落实人员、经—费和工作进度等方面！进行督导考核—并及：时向市数字化城市管！理项目？建设领导《小组汇报 】 《 ，