， 》。 张家口】市网：格式：数字：化城市管《理工作实施方—案 张家口市！人民政府办公室关】。于印发张家口市网】格式数字化城市管理！工作实施方》案，的通知 《 政》办字〔？2010〕8—7号 】 桥东区、桥西区】、宣化区、下花园区！政府高新区管委会市！政府有关部门—     张！家口市网《。格式数字化城市【管理：工作实？施方案已经市政府】研究同意现》印，发给你们请认—真组织实施 【 二》○，一○年？五月十？八日  》  ： 为：加快城市管理—体制和？机制创新实现城【市数：字化、精细化—管理全？面提高？城市的管理水平和】公共服务质》量根据国家、省【有关：文件精神结合我【市实际？制定本实施》。方案： ？ 一、【总体：要求 —   ？ 深入贯彻》落实科学发展观以“！三提升”为》主导以数字化为【载体：围绕标准化管理【、精细化作业—、人性？化，。服，务、社会化》参与的目标》和瞄准？一流、创新推—进、整体设计、分】步实施、整合—资源、实现好省的】要求建立监督（【评价）、《指挥（处《置）两轴相对分离】。作业：、管理？、执法？、监：督、评价《有机衔接的城市数字！。化管理系统》实现管？理区域数字》化、管理内容数字】。化、部？件和：事件处置标》准化推？进城市管理》运作模式和工作【机制的创新》提升城？市管理能力、—标，准，和效率 【 ， 二《、目标？任务 —    （一）成立！张家口市《城市：管理数字化中心在市！级组建张家口市【城市管理数字化中心！按照：“一级？监督、二级指挥、三！级管理、四》级，网络”？。的原则形成》相对独立的监督【。和指挥双轴体制【以及权？属和：责任清晰的管—理，处置网络《 ：     —市城市管理数字化中！心挂靠市《城市管？理，行政：执法局负责全—。。市城市管理》数字化系《统的管理工》作；负责制定全市数！字化城？市管理技术系统的标！准、：运行规范《、规章制度；负责对！城，市管理部《。、事件问题》的，发现：、，受理、？任，务派遣、跟踪协调及！处置情况的监督、】考，核和评价；负责【监督员队《伍管理工作》；，负责县区数》。字化：城市管理工》作，的，指导：协调工作《人，员暂由市城管执【法局从各区局—。或有关单位抽调或】整合人员解决—根据工作运行发展】。需要逐步完善编制】和机构 —     市城市管！理数字化中心内设监！督，和，指挥两个平台监【督职：能主：要包括问题受理、】。立案、批转、—监督：、结案、定期提供】自动生成的考核评】价提供普查数据分析！以及管理和联系信息！采集员队伍等；【指挥职能主要包【括向部、事件的属】。地或属主派遣任务】和跟踪协调、督导】。等，职能 》    《 一期工《程将桥东区、—。桥西区及相》关市直部《门，及直属单位纳入【数字：。城管监督指》挥（处置）》。系统；在《桥东：。区、桥？西区：。区级城管部门—同时：设置：二级指挥中心二级指！挥中心服从市—。。城市管理数字化中心！的任务派遣指挥代表！。。区政府对辖区各街】道办事处、乡镇和区！属专业部门进行处】置任务的派》遣指挥在市直和【区直有？关责任和处》置，部门（？单位）、所有—街办和社区》设立终端《建成权属清》晰、责任落实和【响应快捷《的处置网《络二期工程随着【工程进？展逐步扩展完—善     ！（二）城市》管理地理信》息系统建设 ！     》   ？1，、单元网《格划分以万平米为基！。本单位由《专业测绘部》门和：街道共同协作—将中：心城：区数字化城管—区域范围划分为【若干单元《网格划定按照法【定基础、属地管理、！现状管理《、，方便管理、地理布局！、负载均《衡，、无缝拼接、相【对稳定的原则一【个，社区：可划分为1》个或多？个单元网格》网格不？。跨社区 《 ？        2！、城：市管：理事件、部件—普查及地理编码按】照国家住建部—。颁布的城市市政综】合，监管信？息系统管理部件【和事件？分类、编码》及数据要求（C【J/T 214【-20？07）先由各—区、各职能部—门对城市数》字化管？理区域范围》内所有城市》管理部件《进行一次地》毯式、拉《网式调？查摸清现状、—分清权属《。和管理责任为城市数！字化管理平台运行提！供基础数据再—由专业部门进行【地理勘测运用地理编！码技术将城市管【理对象按《照，。。地理坐标定位到单】。。元网格？地图上详实反映管】。理对象？的属性、类别—、网格区《域、责任单位等情】。况将城市管理内容具！体化、数字化—并一一对应》。责任部门实现对【公用设？施、道路交通、【市容环境、园林【绿化：、房屋管理》及其他设施（河道管！理等）等六》大类部件设施和市】容，环境、？宣，传广告、施》工管理、突》。发事：件，、街面秩序》等五大类事件—的精细化管理— ？    《 （：三）信息采集—系统建设信》。息采集方式以—城市：管理监督员队—伍的主动式现场采集！。为主：。并与市民投诉举【报，、职能？部门开展业务—过程中的《信息采集相结合以】保证信息采》集的及时、准确、全！面 《  ： ，  信息《采集系统的建设应坚！持整合资源的原则】。确保实？现资源共享》一是网络资源整合包！括借用？。电子政务网、劳动保！障网等实现各专【业部：门，和，街道：、，社区间信息传递和】共享二是监控—信号资源共享包括公！安110指挥中心】。和，。交警指挥中心部分】视频监控《信号环保、路灯【、河道、山》体绿化监控信号【等三是被动接—。受的案卷信息资【源将12319城】建服：。务热：线整体整合至—市，监督平台做》为呼叫平台；将市】。。长热线、书记—、市：长，信箱、领导批示、公！众短信、网站举报、！社区：的上报的涉》及城：市管理内容的信【息实行监督平—台统：一受理规范》立案 ？ ，  ？   （四）综合】。评价体系建设—以国家住建部—城市市政综合监管信！息，系统绩效评价（【CJ/T292-2！00：8）为基础建立一】。。套科学完善的监督】评价体系对城—市管理各个环节的实！施效率？和效果进行综合评】价评价内容主要是】对工作过程、责【任主体？和工作绩效进行评】价包括区域评价、】部门评价、岗位评】价三方面《根据评价模》。型由系统自》动生成评价结果 ！  ？   （《五）组？建信息采集队伍为】保证对城市管理部、！事件信息的采集和问！题处置的核查组【建，信息采集队伍人员】暂时：由，各区城管局执法人】员、各办事处城管及！协管人？员组成待工作运行成！熟，后根据需要逐步完善！信，息采集队伍 【    》 （六）完成数【字化城？市管理各《项制度建设以—制定数字化城—管指挥手册、监【督手册、《部件手册为核心建立！主动：来源：。信息采集标准、被动！来源信息接收—标准、案卷批办【处理工作标》准、终端操作维【护工作标《准，、，数字城管网络系统管！理办法、市级平台】值机员综合考核条】目、二级《平台绩效考核—办法、职能部门【终端登陆平台考核】制度等？一整套工《作标准对各个环节的！工作进行规范—化管理 》   《  （？七）设计工作流程数！字，。。化城市管理的—工，作，流程包括《七个环节信息收集】、案卷建立、任务派！遣、任务处理—、，处，理信：息，反馈、核实结案【和综：合评价 —     具体【。程序是信息采集【员主动巡查发现【的或城建服务热线1！2319、市长热线！、书记和市长信箱】、领导批示、公众短！信、网站举报、【社区上？。。报的有关部》件、事件问题—进入市监督平—台市监督平台—得到信息后进行【甄别、立案》生成工单派》送至市指挥平—台；市指挥平台【按照“部件属主、事！件属地”的原则分别！指挥相应《。的责任部门或区指】挥中心进行处理【并对处理《情况进行督办—；责任部门或—区指：挥中心处理完毕【后将结果反馈至【。市指挥平台；市指】挥平台？将反馈结果》报市：监督：。平台：市监督平台派遣【信息采集《监督员进行核查并】上报核查《结果办结的整个工】作流程结《。束处理结《果自动生《成考核评价》基础数据 》 ， 》 三、项目涵盖范】围及投资模式 【 ，  ？   一期工—。程建：设以中？心城：区，建，成区：（桥：东区、桥西》区）为主重点范围】划定为？纬，一路以北《、东外？环以西、大》境门广场《。以南、西外》。环以东另包括龙泉广！场及：周边环山《景区等约45—平方公里其他区域列！入，二，期工程范围宣—化、下花园》区在：与，。中心：城，区统一各项》技术：标准的基础上自行】建设本辖区数字城】管平台并《预留：与市级监督和指【挥，中心的互通》互联接口 】 ， ，  ：。数字：化城管建设是—。政府性投资项目市】城，。市管理？数字化中《心的建设投资—由市财政局》牵头会同《市，。城管执法局》对投资模式、偿【。债方式？和运行费用保障【。做出安排该项目建设！应包括监督和指挥】中，心设备及配套设【施、平台建》设(含网络》系统：、安全？系统、存储系统、】服务器、系统—软件、应用》软件等)、》数据普查和网格【划分、视频监控、】“，城管通？”等设备的采购集成！和，日常运？行维护经费保障等】 ，     各】区，的二级指挥》中心：平台（含《街道办？事处：、，乡镇和区《属专业处《置部门终端》）由市？统，一协调？建，设，区级承担所需费用】；市直有关》责任：和处置部门（单位）！的终端建设由—各部门（单》位）自行承担和【。。保证建设及运—行经：费 各有关】方，面要认真落实投【资和经费保障计划并！。在人力和物力上给予！充分支持 】 ， 四、工【作步骤及时》间要求 《。 ，。 ，   ？  ：。我，市数字化城市—管理建设从》2010年3月开始！按，。省政府规定的—。时限至2010年6！月底结束《具体：工作步骤《 《  ：  （一）委托有】。资质的？专业部门进行张家口！“数字城管工—程”技术方》案的系统《设计工作《通过：项，目环境？评价和立项批—复并请相《关专家论《。证此项工作由市城】管执法局牵》头，市环保局和》。发改委配合5月底】完成    ！ （二）委托—有资质的专业单位进！行地图修测并采取移！动测量技术录入【街景：。影响地图在此基础上！完成城市《管理单元网格划分】、数：。字，化城：。市管理部件和—事，件的调查、分类【和编码工作此—项工作由市》城管执法局牵头【各区政府《规划、国《土部门提供人—员和技术支》持各有关方面—提供：支持5月中旬完成 ！。     （三！），按照国家住建部部颁！标准完成《数字化城《市管理信息平台建】设包括数《字化城管《业务信息系统；数字！化城管地理信息系统！；数：字化城管《部件、事《件数据库；数字化】城管：。评价系统；》数字：化城：管协同工作网络系统！；数：字化城？管与相？关信息系统的交互】平台；l2》3，19城建服》务热：线的整？合以及部《。。。门（单位）、街办和！社区终端《（处置）建设—等此项？工作由市城管—执法局牵头各区【政府、？财政（政府采—购，中，心）等市直相关【部门配？。合5：月底完成 — ，     》（四）组建市城市管！理数字化《中心包括市级监督、！指挥平台（办公地址！在市城管执法局办】公大楼内）和—区级二级指挥中【。心的机构设置、人员！配备：、基本？建，设，等此项工作》由市城管执法局牵头！各区：政府、有《关单位配合》5月底？完成 》     （五【）培训城市管理信息！采集员队《伍配备必要的信息】采集：。设，备进行专业培—训此项工作》由市城管《执法局牵头各区政】府、有关单位配合】。6月初完成 【   《  （六）制—。。。定完善数字化城市】管理流程各环节的】管理制？度、标准和措—施此项工《作由市城管执法局牵！头5月底完》。成  —   （七）邀请】国，家住建部或省—住建厅专家对数【字城：管信息平台》建设进行评审、【。验收此项工作由市数！。字化城市管理—项目建设领导小【组办公室《负，责相关部门》配合6月底》前完成 《 《。 ？ ，五、：组，织保障？ 《    成》立张家口市数—字化城？市管：理项目建设领导小组！负责数字化城市管理！工作推进过程中【。重要决策和》重大问题的协调【处理组长《由市委常委、副【市，长唐树森担任—成员单位包》。括桥东？区、桥西区、宣【化区、下花园政府高！新区管？委会市？发改委？、市工信局、市【城乡规划局、市财】政，。局、市编《委办、市《人力资源和社—会保障局、》市城管局、市—公用局、市国土局、！市环：保局：、市水务局、市【公安局等有关部门】 《    领导小【组下设办公室办公室！设，在市城管执法局办公！室主任由市政府【副秘书长、市城管局！局长宋润《泉，担任市城管执法【局、：市发改委、市工信】局、市城乡》规划局？、市公用局、市【编委办、市》财，政局、市人力资源和！社，会，保障局和桥东区、桥！西区政府以》。及高新区管委会各确！定一名分《管领：导为成？。员，具体负责《数字化城《管的各项建设工作及！日常管理协调工作】   —  办公室》下设信息技》术、数据普查、【编制和人力资源、】财政保障《和项目采购》招投标？、涉：密信息保密、综【合协调等《项目组分别由相【关责任单位牵—头负责完成专项职能！任务 ？ 【。六、有关要求 】  ？ ，  (一)》各区和市级各相关部！门及单位要高度重】视数字化城市管【。理工作把推进数【字化城管工作—摆上重？要议事日程认真抓好！各项工？作的落实 — ：   ？ (二)工作中必须！坚持系统统一、标准！统一、数据统一【、，培训统一的原则【确保工？作规范有序》进行 》    （三）严】格考核督查由领【导小组办公室负责】对各区、各》部，门、各单位在机【构设立？。、落：。实人员、经》费，和工作进度等方【面进行？督导考核并及—时向市数字化城【市管理项目建设领】导小组汇报 【 ， —