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邢《台市治理《开发农村四荒资源管！理办法
邢—台市人民《政府令
〔2【011〕第17号】
邢【台市人民政府关【于修改<邢台市治】。。理开发农《村四荒资《源管理办法>的决】。定已经？201？1年1？2月19日市—政，府第四十七次常务】会议讨论通过现【予以公布《自公布？之日起？施行
市 长 刘！大群
二○—一一年？十二月二十》六日：
邢台市人民！政府关于修改邢台】市治理开发农村四】荒资源管《理办法？的决定
》。 《 ，根据邢台市人民政】府，关，于公布规范性文件】清理结果的决—定（：市政府令〔2010！〕第11《号）市政府决定对】邢台市？治理开发农村四荒资！源管：理办法作如下修改】
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一》、将第一条中的【依据修改《为“中？。华人民共和国水土】保，持法”？.，
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，
： 二、将第十—。一条增加《一款作为第》三款：“承包、租赁和拍卖！合同：中应当包括预防【和治理水土流失责任！的内容” —
三！、将第十二条修改】为，“治理开《发四荒资《源应当符合水土保】。持规划、水资—源规划以及环境保护！。规，划等
【
承包、】租赁和购买水—。土流失重点预防【区和重？点治理？区内四荒资源使【用权的单位和个人】其治理开发修建的工！程，应当符合《。水行：政主管部《门制定的《水土保持工程设【计标准”
【
？
四、—将第十三条修改为】“，水行政主管部门和财！政、国土资源、农】业、林业、环—保、：农业开发、》扶贫等有《关部门？应当：按照国家的》政策规定对符合【。。有关规划的治理开】发者：在资金和技术上【予以支持《”
《
》 五、删除第十】。。四条、第十五—条内容
【
？。
： 六、将第二十条修！改为“？治理：开发者不按水土保】持规划治理开—发的由水《行政：主管部门责令—其限期改正；造成】水土流失情节严重】的按有关《规定处理”》
【
七、将第二十！一条修改《为“在县级以—上地方人《民政府公《告的崩塌《、滑坡危险区或泥石！流易发区《取，土、挖沙、采—石等可？能造：成水土流失活动【的由水行政主管【部门责令停止违法】。行为没？。收违法？所，得并对？个人处一《千元以上一万元以下！的罚款对单位处二万！元以上二十万—。元以下的罚款—”
【
： 八？、将第二十二条修改！。为“在承包、租赁】或购买的四荒资【源内二十五度以上陡！坡地开垦种植—农作物？的由：水行：政主管部门责令停】止，违法行为限期采【取退耕、恢复植被】等补救措施；按【照开垦或者开发面积！可以对个人处—每平方米二元以下】的罚款、对单—位处每平《方米十元以》下的罚款”》
【。
此《外对个别《文字予以《修改 《
【 本决定自公布【之日起？施行
】
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， 邢台市治理开】发农村四荒资源【管理：办法根？据本决定作相应修订！并对条款排序作相】应调：整重新公布 —。
邢台市】治理开发《农村四荒资源管理办！法
》 （200—3年：3月31日市政府第！。一次：。常务会？议审议通过 【根据2011年【1，2月19日邢台市人！民政府关《于修改？<邢台市《治，理开发农村四—荒资源管《理办法>的决定修】。订）
！
第一条— 为调动广大群众治！理开发农村四荒资源！的积极性加快—水土：流失治理改善生态环！境根据中华人民【共和：国水土保持法和其】他有关规《定结合本市实际制】定本办法
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第二条 本办】法所称的四荒资源】是指：农村集体所有的【荒山、荒沟、—荒，丘、荒滩包括荒地】、荒坡、荒沙、荒】草和荒水《等，
》
？第三条 凡在本市行！政区域内从》事治理？。。开发农村四荒—资源的单位和个人必！须遵守？本办法
！
第四条 水行政！主管部门主管—四荒：资源的？治理开发和监督检】查工作？财政：、，国土资源、农业、】林业：、环：保、：农业开发、扶贫等有！关部门应《积极配合共同—做好四荒资源的治】理开发工作
！
第五条【 治理开发四荒【资源：应，以，治理水土流失为前】提全面规《划综合？治理：、因地？制宜科学《管，理以保护四荒资源】的永续利用
】
第六！条 ：县级水行《政主管部门组织国土！资源：。、农业、《林业部门和村民委】员会对四荒资源的】范围、等级》进行评价制定—治理开发规划—经县级人民政府批】准后：。实施
！
，治理开发规划应【包括：治，理开发范围、要求】、年：限，、方式、措施、标】准和实施步骤 【
第】七条 任何单位【和个人都有参与治理！开发四荒资源—的权利鼓励外商和外！资企业参与治理开】。。发四荒资《源 ？。
》
第八条 》治理开发《四荒资源应遵照谁】治理、谁《管护、谁受益的原则！
治！理开发所种的—林木及其《收益归治理》。者所：有因治？理开发？而增：加的土地由治—理开发者使用 】
第【九条 治理开发四荒！资源应根据治理【开，发规划群众意—见，和当地？实际：情况采取《承包：、租赁、股份合作】、拍卖使用权等【多种方式 —
》
第十条《 承包、租赁、拍】。卖四荒资《源应遵循公》开、公？平、自？愿的原则使用—权的期限一般不超过！五十年？使用期满《后承包？、租：赁和购买四荒资【源使用权的》单位和个人有—优先：续包、续租和购【买，权，
？
《
在使用期限—内对于实行承包、】租赁和股份合作方式！治理的？。可以依法继承—。、转让或转租；【。对于购买使用权的】依法享有继承、转】让、抵押、参股联营！的权利 》
？
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需要进行转让、抵！押、参股联营—的应：经村民委员》。。会同意？由乡（镇）人—民政：府审核后报县级人民！政府批准依法—办理土地使用—权变更登记和抵【押登记
！
，
第十一条》 承包和租》赁，四荒资源由村民委员！会与：承，包、承租《者签：订合同？经乡（镇）人民【政府审核后》报县：级人：民政府批准》
》
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，通过：拍卖取？得四荒？资，源使用权的由县级】人民政府颁》发土：地使用权《证书： ，
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承包、《租赁和？拍卖合同中应当包括！预防：和治理水土流失责】任的内容
！
：
第：十二条 治理开【发四荒资源应—。当，符合水土《保持规划《、水资源规划以及环！境保护规划等 】
《
承包、租赁和】购，。买水土流失重点【预防区和重点—治理区内《四荒资源《使用权的《单位和个人》其治理开发修建的工！程应当符合水行【政主管部门制定的水！土保持工程设计标准！
《。
第十三条 ！水行政主管部门和】财政、国土资源【、农业、林业、环保！、农业开发、扶【贫等有？关部门？应当按？照国：家的：政策规定《对符合有关》规，划的：治理开发者在资金和！技术上予以支持【
第！十四条 在山丘【区治理开发者修【建梯田或水平—沟，。时应对隔离带采取保！护措施防止水土流】失；提倡舍饲养殖禁！止在四荒资》源内放牧
】 ：
第十五条 治！理开发四荒》资源禁？止破坏林草植被、】道，。路，和农用水利》、水土保持工—程设施；禁止将四荒！资，源，改作非农《用途
【
禁止在承【包、租赁《或，购买的四荒资源地】上从：事，采矿、采石》、取：土、挖沙等生产【建设：活，动
】
第十六条 禁止】在承包、租赁或购】买的四荒资源内二十！五度以上陡坡地开垦！种植农作物
！ ，
第十》。七条 ？村民委员会收取【的四荒资源承包费、！租赁费和拍》卖资金？。。实行村有《。乡管必须用于四荒资！源的治理开》发资金使用情—况应：定期向？群众公？布县级人《民政府应当建—。立严格？的资金使用、—管理、监督、审【计制度对违反规【定使用四荒资源【。资金或贪污、挪【用的依？法追：究责：任
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第十八条【 治理开发者不按水！。土保持规划治—理开发？的由水行《。政主管部《门责令其限》期改正；《造，。成，水，土流失情节严重的】按有关规定处—理
》
第十—九条 破》坏林草植被》、道路和《水利：、水土保持设施的以！及在其他四荒资【源区域内取土、挖】沙、采？石的由水行政—主管部门对其按有关！规定处理
！
第二十条 】。在县级以上地方人】民政府公告的崩【塌、滑坡危险区【或泥石？流易发区取土、挖沙！、采石等可》。能造成水土流失活动！的由水行政主管部门！责令：停止违法行为没收违！。法所得并对》个，人处一千元以—上一万元以下—的罚款对单》位处二万元以上二十！万元以？下的：罚款
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第二—十一条 在承包【、租：赁或购买《。的四：荒资源内二十五【度以上陡坡地开垦种！植农作物的由水【行，政主管部门》责令停止违法行【为限期采《取退耕？、恢：复植被？等补救措施；按照】开垦或者开发面积】可，以对个人处》每平方米二元以【下的罚款、》对单位？处每平方《米十：元以下？的罚款 》
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第二十【。二条 一切单位和个！人有权对未》按规划治理开—发四荒？资，。源、破坏水》土资源、造成水土流！失的单位和个人进行！检举： ：
第二十！三，条， 在治？理开发？四，荒资源的工作中取】得显着？生态：效益、经济效益【和，社会：效益的单位和个【人由县级以上人民政！府，给予表？彰和奖励
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第二十四【条 水行政主—管部门的工》作人：员玩忽职守、滥【用，。。。职，权，的由其所在单位或】者上级主管机关给】予行政处分；构成犯！罪的由司法机关依】法追：究刑事责任 【
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：。第二十五条 当】事，人对行政处罚决【定不服的可以依法】向其上一级》主管：部门或同级人民政】府申：请行政复议或直接向！人民法？。院提起行政诉—讼
【
第二十六条【 ， 本办法自公—布之起施行有—效期五年邢台市【治理开发《农村四荒资源管理办！法（市？政府：令，〔2003〕—第，1号）？同时废止
】
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