？。 ， 邢台市治理开！。发农村四荒资源管】理，办法 邢台市【人民政府令 【〔20？。11〕第17号【     邢【台市人民政府关于修！改<：邢台市治《。理开发农村四荒资源！管理：办，法>的决定已经2】0，11：年12月《19日？市政府第四十七【次常务？会议：讨论通？过现予以公》布自公布之》日起施行《 市 长 刘【大，群 ？二○一一年十二【月二十六日 　　！邢台市？人民政府《关于修改《邢台市治理》开发：农村四？荒资源管《理办：法的决定 —。     根据【邢台市人民政府关于！。公布规范性文件清理！结果：的决定（市》政府令〔2010〕！第1：1，号）市政府决定【对邢台市治理开【发农村四荒》资源管？理办法作如》下修改 　　！ 《一、：将第一条中的依【据修改为“中—。华人民共和国—水土保持法》”. 》 　　 》 二、将第十【一条增加一》款作为第三款“承】包、租赁和》拍卖合同中》应当包括预防和【治理水土流失责任】的内：容” 　【　 三—、将第十二》条修改？为“治？理开发四荒》资源应？当符合水土保持规】划、水资源规划【以及环境保护规划等！ ：。 ， 　　 承】。包、租赁和购买水】土流失重点预—防区和重点治理【区，内四荒资源使—用权的单位和—个人其治理开—发修建的《工程：应当符？合水行政主》管部：门制定的水土—保持工程设计—标准”？ 　　— ？ 四、将第十三条】修改为“《水行政主管部门【和财政、国土—资源、农业、林业、！环保、农业》开，发、扶贫等有关【部门应当《按照国家的政策【规定：对符合有关规划【的治：理开发者《在资金？和技术上予以支持】” 《 　　 五、！删除第十四条、第十！五条内容 【 　　 — 六：、将第二十条—修，改为：“治理？开发者不按水土保持！规划治理开发的【由水：行政主管部门—责，令其限？期改：正；造成水土流失情！节，严重的按有关规【。定处理”《 　　 】。 七、将第—二十一条《修，改为“在县级以上】地方人？民政府公告的崩【塌、滑坡危险区或泥！石流易发区取土、挖！沙，、采石等《可能：造成水土流失—活动的由《水行政主管部门责令！停止违法行为—没收违法所得—并对个人处一千元】以上一万元以—下的罚？款对单位处二—万元以上二十—万元以？下的罚款《” 　　 】 八、》将第二十二条修改为！“在承包《、租赁？或购：买的四荒资》源内二十五度以【。上，陡坡地开垦种植农】作，物的：。由水行政主管部【门责令停止违法行】为限期采取》退耕、恢《。复植被等补》救措施；按照开垦】或者开？发面积可《以对个人处每平方】米二元？以下：的罚款、对》单位处每平方米十元！以下的罚《。款”： ？ 　：　 此外对个！别文：字予：以修改 《 ： 　　 》 本决定自—公布之日起施—行 　—　 ： 邢台》市治理开发》农村四荒资源管【理办法根《据本决定作》。相应修订并对条款】排序作相应调整重】新公：布 — 邢台市治理开【发农村四荒资—源管理办法》。。 ， ， 　　（20【03年3月3—1日市？政府第一次常务会议！审议通过 根据】2011《年12月19日邢】台市：人民政府关于修【改<邢台《市治理？开发农？村四荒资源管理办】法>的？决定修订） ！　　： ， 第一条 为】调动：广大群众治》理开发农村四荒【资源的积极性加快水！土流失治理改善生】态环境根据中—华人：。民共和国水土保【持法和其他》有关规？定结合本市实际【制定：本办法？。 《　　 第二条 本！办法所称的四荒资源！是指农？村集：体所有的荒山、【荒，沟、荒丘、荒滩包括！荒，地、荒坡、荒沙【、荒草和荒》水等 《 　　《 第？三条： 凡在本市行政【区域内从《事治理？开，发农村四荒资源【的单位和个人—必须遵？守本办法 【 　　 第四条】 水行政主管部【门主管四荒资源【的治理开发和监督】检查工作财政、【国土资？源、农业、林业、环！。保、：农业开发、扶贫等有！关部：门应积极《配合共？。同做好四荒资源的治！理开发工作 】 ，　，　 第五条— 治理开发四—荒，资源应？以，治理水土流失为【前提全面规划—综合治理《、因地制宜科学【管理以保护四荒资源！的永续？。利用 — 　　《。 ：。第六条 县》级水行政《主管部门组织国土】资源、农《业、林业部门—和村：民委员会对四荒【资源：的范围、《等级：进行评价制定治理开！发规划经县级人民】政府批准后实施【 　》　 治《理开发规划应包括治！理开发范围》、要求、年限、方式！、措施、标准和【实施步骤 》 　　》 第七条》。 ，任何：单位和个人》。都有参与治理—开发：四荒资？源的权利鼓励外商】和外资企《业，参与治理开发四荒资！源 ？ 　？　 ？第八条 治理开【发四荒资源应遵照谁！治理、谁《管护、？。谁受益的原则 【 　　》 治理开发所【种的林木及其—。收益归？治理者所有因治理开！。。发而增加《的土：地由治理开发—者使用 》。 　　《 第九条 —治理：。开，发，。四，荒资源？应根据治《理开发规划群众【意见和当地实际【情况：采，取承包、租赁—、股份合作、拍卖】。使用权？等，多种方式《 　　 】第十条 承》包、租赁《、拍卖四荒》资源应遵循》公开、公平、—自愿的原则使用【权，的期：限一般？不，超过五十《年使用期《满后：承包、租赁和购买四！荒资源使用权的【单位和个人》有优先续包、续租】和购：买权： 　　 在！使用期限内》对，于实：行承包、租赁和股】份合作？方，式治理的可以依【法继承、《转让：或转租；《对于购买使用权的依！法享有继承》、，转让：、抵押、参股联营的！权利： 　　— 需要进》行转让、抵》押、参股《联营的应经村民委】员会同意由乡（镇】。）人民？政府：审核：后报县级人民政府批！准，依法办理土地使用权！变更：登，记，和抵押登记 ！　　 《第十：一条 ？承，包和租赁四荒—资，源由村民《委员会与承包、承租！者签订合同经乡【。（镇）人民政府审核！后报：县级人民政府批准 ！ ？　　 通过拍卖取！得四荒资源使用权的！由县级人民》政府颁发土地使用权！证书 ？ 　　 【承包、租赁和拍【卖，合同中应当包—。括预防和治理水土】流失责任的内—。容 ： 　　》 第十二》条 治理开发四荒资！源应当？符合水土保持规【划、水资源》规划以及环境—保护规划等 ！　　 承》。包、租赁和购买水土！流失重？。点预防区和》重，点治理区内四荒资】源，使，用权：的单位和个人其治理！开发修建的工程应当！符合：水行政？主管部？门制定的水土保【持工程？设计：标准 ？ 　　 — 第：十三：。条， 水：行政主？管部：门，和财政、国》土资源、《农业、林《业、环保、农—。业开发？、扶贫等《。有关部门应当按照国！家的政策规定—对符：。合有关规划的治【理开发者在资金和技！术上予以支持 【 ？　，　 ： 第十？四，条 在山丘》区治理开发》者修建？梯田或？水平沟？时应对？隔离：带采取保护措施【防止水土流失；提】倡舍：饲养殖禁止在四【荒资：源内放牧 】　　 第十五【条 治理》开发四荒资源禁【止破坏林草植被、】道路：和农用水利、水土保！持工程设施；禁止】将四荒资源改作非】农用途？ 　　 【 禁止在承包、【。租赁或？购买的四荒资源地】上从事？采矿、采石》、取土、挖沙—。。等生产建设活动 ！。 　　 》。。。 第十？六条 禁止在—。承包、租赁或购【买，的四荒资源内二【十五度以上陡坡地开！垦种植农作物 ！ ，。　　 ？。 第十七条》 村民委员会收取】的四：荒资源承《包费：、，租赁费和拍卖资【金实行村有乡—管必须？用于四荒资源的治理！开发资金使》用情况应定期向群众！公布：县级：人民：政府应当建立严【格的：资金使用、管理、】监督：、审计制度》对违反规定使—用四荒资源资金【或贪污、挪用的依法！追究责？任 　　【 ， 第：。十八条 治理开【。发者：不按水土保持规【划治理开发的由水行！政主管部《。门，责令其限期改正；】造成水土《流失情节严重的按】有关规？定处：理 ？ 　　 第【十九条？。 ， 破坏林草》植被、道路和水利、！水土保持设》施的：以及在其他四荒【资源：区域内取土、挖沙】、采石的由水行政】主管部？门对其按有关规【定处理 　　！ 第二十条 在县！级以上地方人民【政，府公告的崩塌、滑坡！危险区或泥石流【易发区取土、挖沙、！采石等？可能造成水土流【失活动的由水行【政主管部门责令停止！违法行为没收违【法，。所得并对个人处一】千元以上一万元【以下的罚款对单位处！二万元以上二十万】元以：下的罚？。款 》　　： 第二十一—条 在承包、—租赁或？购买的四《荒资源内二》十五：度以上陡坡地开垦种！植农作物的由水行政！。主，管部门？责令：停止违法行为限期采！取退耕、恢复植【被等补救措施；【按照开？垦或者开发》面积可以《对个人处《每平方米二元—以下的？罚，款、对单位处每【平方米十元以下【的罚款 《 ？。　　 ？ 第二十二条 一切！单位和个人有—。权对未按规划治【理开发四《荒资源、破坏—。水土资源、》造成水土流失—的单：位和个？人，进行检举 】　　 第二十三】条 在治理开发四荒！资源的工作中—取得显着生态效益】、经济效益和社【会效益的单位和个人！由县级以上人民政府！给予：表彰和奖励》 　　— 第二十四条 水！行政主管部门—的工作人员玩忽职】守、滥用职权的由其！所在单位或》者上级主管机关给】予行政处分》。；构：成，犯罪的由司法—。机关依法《。追究刑事责》任 　　 】 第：二十五条 当【事，人对行政处罚决【定不服？的，可以依？法向其上一级主管】部门或同《级人：民，政府申请行政复议或！直接向人民法院【提起行？。。政诉讼 《 　　 第二！十，六，条 本办》法自公布之起施【行有效期五》年邢台市治理开【发，农村：。四荒资源管理办法（！市政：府令〔2003〕】第1号）《同时废止 》 ： ？