？ ： 邢台市治理开】发农村四荒资源管】理办法 邢台市】人民政府令 【〔2011〕第1】7号   —  邢台市》人民政府关》于修改<邢台市【治，理开发农村》。四荒资？源管理办法》>的决？定已经2《011年12月19！日市政府第》四十七次常务—会议讨论通过—。现予以公布自公布】之日起施行 【市 ：长 ：。刘大群 二○一】一年十二月二十【六日 　　邢【台市人民政》府关：于，修改：邢台市治理》开发农村《四荒：资源管理办法的【决定  》    根据邢台市！。人民政府关于公布规！范，性文件？清理结果的决定（市！。政府令？〔2010〕第1】1号）市政府决定对！邢台市治理》开发农村四荒资源管！理办：法作如下《修改 　　 ！ 一、将第【一条：。中，的依据修改》为“中华人》民共和国水土保【持法”. 】　　 二【、将第十一条增加】一，款作为第三款“承】包、租赁《和拍卖合同中应【当包括预防和治【理，水，土流失责任的内【容” ？ 　　 — 三、》将第十二条修—改为“治理开发四】荒资源应《当符合水土保持规】划、：水资源规划以及环境！保护：规划等 　】　 ： 承包、租【赁和购？买水土流失重点预】防，区和重点治》理区内？四荒资源《。使，用权的单位和个人其！治理：开发：修，建的工？程应：。当符合水行政—主管部门制》。定的水土保持工程】设计标？准”： 　　 】 四、将第十三】条修改为《。“水行？政主管部门》和财：政、国？土资源、农业—、林业、环》。保、农业开》。发、扶贫等有关部】门应当按照国家的政！策规定？对，符合有关《规划的治理开—发，者在资金和》技术上予《以支持？” ？ 　　 》 五、》删，除第十四条、第十】五条内容 》 ？　，　 六、将第！二十条修改为“治】理开发者不》按水土保持》。规划治理开发的【由水行政《。主管部门责令其限】期改正；造成水土】流失情节严重的按】有关规？定处理” 【 ，　　 —七、将？第二十一《。条修改？为“在？县级以上地方—人民：政府：公告的崩塌、—滑坡危？险区或泥《。石流易发区》取土、挖沙、采石】等可能造《成水土流《失活动的由水行【政主：管部门责《令，停止违法行为—没收违法《所得：并对个人处一千元以！上一万元以》下的罚款对单位【处二万？元以上二十万元以】下的：罚款” —。 　　 — ，八、将第二十二条】修改：为“在承包、租【赁或购买的四荒【资源：内二十五度以上陡坡！地开垦种《植农作物的由—水行政主管部—门责令停止违法行】为，限期采取退耕—、恢复植被等—补救措施；按照开垦！或者：开发面积《可以对？个，。人处：。每平方米二元以下的！罚款、对单位处每】平，方，米十元以下的罚【款” —　　： ？ 此外对个别文字予！。以修改？ 　　 【 本决定自公】布之日起施行— 　》　 邢—台市治理开发农【村四荒资《源管理？办法根据本决定作相！应修订并《。对条款排序》作，相应调？整重新公布 ！ 邢台市治理【开，发农村四《荒资源管理办法 ！ 　　（》。200？3，年3月31日市政府！第一次常《务会议审议》通过 根》据2011》年12？月，19日？邢台市人民政—府关于修改<邢台】市治理开发农村四】荒资源管理办法>】的决定修订） 【 ： 　　 — 第一条 为调【动广大群众治—理开发农村四—荒资源的积极性【加快水？土流失治理改—善生态环境根据中】华人：。民共和国水土保持】法和其他有关规【定结合本市实际制】定，本办法 　　！。 第二《条 ：本办法所《称的四荒资源是【指农村集体所有【的，荒，山，、荒沟、荒丘、荒】滩包括荒地、荒坡、！荒沙、荒草和荒水】等， 《　　 第三—条 ：凡在本市《行，政区域内从》事治理开发》农村四荒资源—的单：位和个人必须遵守】本办：。法 》。　，　 第四》条 水行政主管【部门主管四荒资【源的治理开》。发和监？督检查工作》财政、国《土资源、农》业、林业《。、环保、农》业开发、《扶贫等有关部—门应积极《配合共同做好四【荒资源的治理开【发工作 》 　　 》 第五条《 治理开发》四荒资源应以治【理水土？流失为前提全—面规划？综合治理、因—地制：宜科学管理以保【护四荒资源》。的永续？利用： —。　　 第六—条 县级《水，行政主管《部门组织国土资【源、农业、林业【部门和村民委员会】对四：荒资源的范围、【。等，级进行评价制定治理！。。开发规划经县级人】。民政府批《准后实施 》 　　 治理！开发规划应包—括治理开发范—围、要求、年限【、方式？、，措，施、标准《。和实施步骤 】 　　 第七条】 任何单位》。和个人都有参与【治理开发四荒资源的！权利鼓励《。。外商和外资企—业参与？治理开发四荒资【源 　　【 第八条 —治理：。开发：四荒资源应》遵照谁？治理、谁管》护、：谁受益的原则 ！ 　　 》治理开发所》种的林木及其收益】归治：。理者所？有因治理开发而增】。。加的：土地由？治理开发者使—。用 《 　：。　 ？。第九条 治》。理开发四荒资源【应根据治《理，开发规划群众意【见，。和当地？实际情况采取承【包，、租赁、股份—合作、拍卖使用权】等多种方式 】 　　 第十条】 承包、租赁、拍】卖四荒？资源应遵循公开、公！平，、自愿的《原则使用权的期限一！般，不，。超过五十年使—。用期满后《承，包、租赁和》购买四荒资源使用】权的单位和个人【有优：先，续包、？。续租：和，购，买权 ？ ，。。。 ， 　　 在使用】期限内？对于实行《承包、租《赁和股份合作方式】治，理，的可：以依法继承、转让】或转租；对于购买】使，用权的依《法享有继承、转让】、抵押、参股联【营的权利 【。 　：。　 需《要进行转让》、抵押、参股联营的！应经村民委员会同】意由乡（《镇）人民政》府审核后报县级人】民政府批准依—法办理土地使用【权，变更登记和抵—押登记 　　！ 第？十一条 承包和租赁！四，荒资源由村民委员会！与，承包：、承租者签订—合同经乡（镇）人民！政府：审核后报《县级人民政府—批准 《 　？　 ： ，通过拍卖取得—四荒资？源使用权《的由县？级人民？政府颁发土地使用】。权证书 》 　　《 ：。承包、租赁和拍卖合！同中应当包括预防和！治理水土流失—责任：的内容 《 　　 第十！二条 治理开—发四荒资源应当符合！水土保持规》划、：水资源？规划以及环境保护】规划等 》 　　《 承包《、租赁？和购买水土流失【重点预防区和重点治！理区内四荒资源使】用权的单《位和个人其》治理：开发修？建，的工：程应：当符合水行政主【管部门？制，定的水？土保持？工程设计标准— 　　 【 ，第十三？条 水行政主管【部门：。。和财政、国土资【源、农业、林业、】环保、农《业开发、扶贫等【有关部门应当按照国！家的：政策规定对》符合有关规划的治】理开发者在资金和】技术上予以支持 】 　　》 ：第十四条 》在山丘区治理—开发者修建梯田【或水平沟《时应对隔离带—采取保护措施—防止水土《流失；提倡舍饲养殖！禁，止，在四荒？资源内放牧 【 ， 　　 第十五】条 治理开发【。四荒资源《禁，止破坏林草植被【。、道路和农用水【利、水土保持工程设！。施；禁止将四—荒，资源改作非》农用途？ 　　 禁！止在承包、租赁【或购买？的四荒资源地上从】事采矿、《采石、取土、—挖，沙等生产建设活【动 　　 ！。第十六条 禁—止在承包、租赁【。或购买的四荒资【。源内二十五度以上】陡坡地开垦》种植农作《物 　—　 第十七—。条 村民委》员会收取《的四荒资《源承包费、租赁【费，和拍卖资《金实行村有》乡管必须用于—四荒资源的》治，理开发？资，金使：用情况应定》期向：群众公布县级人【民政：府应当建立严格的资！金，使用、管理、监督、！审，计制度对违反规【。定使用四荒资源【资金或贪《污、挪用的依—法追：究责任 — ，　　 第》十，八条 治《理开发者不按水土保！持规：划治理？开发：的由水行政主管部】门，责令：其，限期改正；造—成，水土流失《情节严重的按有关】规定：处理 —　　 第十九条】 ：破坏林草植被、【。道路和？水利、水土》保持设施《的以及在其他—四荒资源区域内取土！、挖沙、采石的由】水行政？主管部门对其按【有关规？定处理 》 ， 　　 第二十】条 在县《。。级以上地方人民政府！公，。告的：。崩塌、滑坡危险区】或，泥石流易发区—取土、挖沙、采石等！可能造？。成水：土，流失活动《的由水行政主管部】门责令停止违法【。行为没收违法所得】。并对：个人处一千》元以上一万元以下的！罚款对？单位处？二万元以《上二十万元以下的罚！款， 　　 【 第二十一条—。 在承包、租赁【或购买的四荒—资源内？二十五度以上陡坡】地开垦？种植农作《物的由水行政主管】部门责令停止违法行！为限期采取退耕【、，恢，复植被等补救措施】；按照开垦》或者：开发面积可以对个】人处每平方》米，二元：以下的罚款》、对单位处每平【。。方米十？元以下的罚款 】 　　《 第二十二条 一！切单位和个人有权】对未按规划治—理开发四荒资源【。、破坏水土资源【、造成？。水土流失的单位和个！人进行检举 — ？　　 第二十三条！ 在治？。理开发？四荒资源的工作中取！得，。显着生态效益、经】。济效益和社会—效益的单《。位和个人《由县级以上人民政府！给予表彰和奖励【 　　 】第二：十四条 水行政主管！部门的工作人员玩忽！职守、滥用职—权的：由其所在单》位或者？上级主？管机关给予》行，政，处分；构成犯—罪的由司《法机关依法追究【刑事责任 】　　 第》二十五条 —当事人对行》政处罚决定不—服的可以依法向其】上，一，级主管部门或同级】人民政府申请行政复！议或直接向人民法院！提起行政诉》讼 　　【 第二十六条 】 本办法自》公布之起施行有【效，期五年邢台市治理】开发农？村四荒资源管理办】法，（，。市政府令〔2003！。〕第1？号）同时废止 ！ ？