邢】台市治理《开发农村四荒资源管！。理办法 邢台【市，人民政？府，令 〔2》011？〕第17号  】  ： 邢台市人》民政：府关：于修改<邢台市治理！开发农村四荒资源管！理，办法>的决定已经】201？1年12《。月19日《市政府第四十七【。次常务？会议讨论通过—现予以公布自公【布之日起施行— 市 长 刘【大群 二○一一】年十二月二十六日 ！ 　　邢台市人民政！府关于？修改邢？台市治理开发农【村四荒资《源管理办法的决定 ！  ： ，  ： 根据邢《台市人民政府关于公！布规范性文件清理结！果的决定（市—政府令〔2010〕！。第11号《）市政府决定对邢】台市治理开发农村四！荒，资源管理办法作如下！修改： ， ？　　 一【。、，将第一条中的依据修！改为“中《华人民共《和国水土保》持法”. 》 　　 【 二、将》第十一条增加一款作！为第：三，款“承包、租赁和】拍卖合同中》应当包括《预防和治理水土流失！责任的内容” 】 　　 【。 三、将第十二条修！。改为“治《理，开，发四荒？资源：应当符合水土保持规！划、水资源规—划以及环境》保护规划等 】 　　 【承包、租赁和购【。买水土流失》重点预防区和—重点治？。理区内四荒资源使】用权的单位和—个人其治理开发【修建的工程应当符合！水，行政主管《部门制定的水—土保持工程设—计标准” 】　　 —四、将？第十三条修》改为：“，水行政主《管，部门和？财政、国土资—源、农业、林—。业、环保、农业【开，发、：扶贫等有关部—门应当按照国家的】政，策规定对符合有【关规：划的治理开》发，者在：资金和技术上予以】。支持” 　　！。。 ？。 五、删除第十四条！、第十五条内容 ！ 　　《 六》、将第二《十条修改为“—治理开发者》不，按水土？保持规划治理—开发：的由水行政主—管部门责令其—限期改正；造成水土！。流失情？节严：重的按有关规—定处理”《。 ，。 　　 【 七、《将，第二十一条修改【为“在？县级以上《地方人民《政府：公，告的崩塌《、滑坡危险区或泥】石流易？发区取土、挖沙【、采石等可能—造成水土流》失活：动的由水行政—主管部门责令—。停止违法行为没【收违法所得并对个】。人处一千元以上一万！元以下的罚款对单】位处二万《元以上？二十万元以下的罚】款” 　【　 八、【将第二？十二条修改为—“在：承包、租赁或购买】的四荒资源内二十】五度：以上陡坡地开垦种植！农作物的《由水行政主管—部门：责，令停止违法行—为，限期采取退》耕、恢复植被等【补救措施；按照开】垦或：者，开发面？积可以对个人处【每平方米二元以下的！。罚款、对单位处【。每平方？米十：元以下的罚款”【 《　　： ？ 此外对个别文字予！以修改 — 　　 — 本决定自》公布之日起施行【 　　 】 邢台市》治理开发《农村四荒资源管理】办法根？据本决定作》相应修订并对条款】排序作相应调整重新！公布 ？ 邢台市治！。理开发农村四—荒资源管《理，。办，法 ： 　《。　（2003年【3月：31日市政府第一】次常：务会议审《议通过 根—据2011》年12月1》9日：邢台市？人民：政府关于修》改<邢台市治理开发！农村四荒资》源管理办法>的【决定修订） ！　　： 第一条【 为：调动广大群众治理开！发农：村，。四荒资？。源的积？极性加快水》土流：失治：理，改，善生态环境根据【中，华人民共和国—水土保持法和其【他有关规《定结合本市实际制定！本办法？。 ： 　　 第二】。条 本办法所—称的四荒资源—。是指农村《。。集体所有的荒—山、：荒沟、荒丘、荒滩】包括荒？。地、荒坡、》荒沙、荒草和荒水】等 　—　 ： 第三条《 ，凡，在，本市：行政：。区域：内从事治理》开发农村《四荒资？源的单位和个人必】须遵守？。本办法 　】　 第四条 【。水，行，政主管部门》主管四？荒资源？的治理开发和—监督：检查工作《财政、国土资—。源、：农业、林业、环【保、农业开发、【扶贫等有关》部门应积极配合共】同，做好：四荒资源《的治：理开发工作 】。 　　 》第五条 治理开发】四荒资源应》以治理水《土流失为前》。提全面规划综合【治理：、因地？制，。宜科学管理》。以保护？四荒资源的永—。续利用 】 ，　　 第》六条 县级水行政】主管部门组织国【土资源、农业—、，林业部门和村民委】员会对四《荒资源的范围、等】级进行评价制定治】理开发规划》经县级人民政—。府批准后实》施 　—　 治理开发规划！应包括治理开发范围！、要求、年限—、方式？。、措施、标准和实施！步骤 　　】 第七条》 任何单位》和，个人：都有参与治理开发四！荒资：源，的权利鼓励外商【和外：资，。企业参？与治理？开发四荒资源— 　　 第！八条 ？治理开发四荒资源】应遵照谁治理—、谁管护、谁受【益的原则 　！　 治理开—发所：种，的林木及其》收益：归治理者所有—因治理开《发而增加的土—。地由治理开发者【使用 ？。 　　 第九！条 治？理开发四荒资源应根！据治理？开发规划群》众意见？和当：地实际情况》采取：承，包、租赁、》股份合？作、拍卖使用—权等多种方式 【 ： 　　 第十条 ！承包、租赁、拍卖四！荒资源应遵循—公开、公平、自【愿的原则使用—权的：期限一般不超过五十！年，使用期？满后承？包、租赁和购—。买四：荒资源使用权的单】位和个人《有优先续包、—续租和购《买权 　　】 在使用期限内对！于实行承《包、租赁和股份合作！方式治理的可以【依法继承、转—让或转租；对于【购买使用《权的依法《享，有继承、转让—、抵押、《参股联营的权—利 　　 】 需要进行转让、抵！押、参股《联营的？应经村民委》员会同意由乡（【镇）人？。民政府审核后—报县级人民政府【批准依法办理土地使！用，权变更登记和—抵押登记 　！　 第十一条 承！包和租？赁四荒资源由村民委！员会与承包、承【租者签订合同经乡】（镇）人《民，政府审核后》报县级人民政—府批准？ ： ， 　：　 通过拍卖取得！四荒：资，源，使用权？的由县级人民—政府颁发土地使【用权证书 》 　　 【承包、租赁》和拍卖合同中应当包！括预防？和治理水土流失【责任的？内容 《 ， ，　　 第》十二条 治理开【。发四荒资源应—当符合水土保持规】划，、水资源规》划以及？环境保护规划等 】。 　　》 承？包、：租，。赁和购？买水土流《失重点预《防区和重点治理【区内四荒《资源使用权的—单位和个人其—治理开发修》建的工程应当符合水！行政主管《部，门制定的水土保持】。工程设计《。标，准 　—　 ？第十三条《 水行政主管部门】和财政、国》土，资源、农业》。、，林业、环保、—农业开发、扶贫【等有关部《门应当按照国—家，的，政策规定《对符合？有关规划的治理开】发者在资金和技术上！予以：支持 　　 ！ 第十四条 —在山丘区治理—开发者修建》梯田或水平沟时应对！隔离：带，采取：保护措施防止—水土流？失；提倡舍》饲养殖禁止在四荒资！源内放牧 】　　 第十五条】 治理开发四荒】资源禁止破坏林草植！被、道路和农用水】利、水？土保持工程》设施：；禁止将四荒资源改！作非农？用途 —　　 禁止在承】包、租赁或购买的】四，荒资源地上从事采】矿、采石、取土【、挖：沙等生产建设活【动 《 ，　　 《第十六条 禁止在】承包：。、租赁或购买—的四荒资源内二十五！度以上陡坡地开垦种！植农：作物 　　 ！ 第十？七条 ？村民委员会收取的】四，荒资源承包费、【租赁费和拍卖—资金实行村有乡【管必须？用，于四荒资源的—。治理：开发资金使用情【况应定？期向群众公》。布县级人民政府应】当建立严格的—资金使用、管理【、监督？、审计制《度对违反规定使用四！荒资源资金或贪污、！挪用的依法追究责】任 ？ 　　 》 第十八条 治理开！发者不按水土—保持规划治理开发】的由水？行政主管部门责令】其限期改《正；：造成：水土流失情》节严重的按有关规定！处理 　　】 第十九条—。 破坏林》草，植被、道《。路，和水利、《水土保持设施的以】及在其他四荒—资源区域内》取土、挖沙、—采石的由水行政主管！部门对其按有关规】定处：理， 　　 第！二十条 在》县级以？上地方人《民政府公告的崩塌、！滑坡危险区或泥石】流易：发区取土、挖—。沙、采石《等可能造成水土流】失活动的由水行【政主管部门》责令停止违法行为没！收违法所得》并对个人处一千【元以上一万》元以：下，的罚款对单》位，处二：万元以上二十万元以！下的罚款 】　　 第二十一】条 在承《包、租赁《或购买的四荒资源】内二十五《。度以上陡坡地开垦】种植农作物》的由水行政主—管部：门责令？停止违法行为限【期，采取退耕《、恢复植被等补救】措施；按照开垦或】者开发面积可以对】个人处每平方米二元！。以下的罚款、对单位！处每：平方米？十元以下的罚款 】 　　 第】二，十二条 一切单【。位和个人有权对【未按规划治理—开发四荒资源—。、破坏水土资源【、造成水土》流失的单位》和个人进行检—举 》　　 ？ 第二十《三，。条 在治理》开发四？。荒资源？的工作中取得—显着生态效益、【经济效益和》社，会效益的《单位和？个人由县级以上【人，民，。政府给予表彰—和奖励 《 　　》 第二十》四条 水行政主【管部门的工作—人员玩忽职守、滥用！职，权的由其所在单位或！。者上：级主管机关给—予行：政处分；构成—犯罪的由司法机【关依法？追究刑事责》任 《 　　 第二【。十五条？ 当事人对行政】处罚：决定不服的》可以：依法向其《上一：级主管部门或同级人！民政府？申请行？政复议或直接向人】民法院提起行政诉】讼 》　　 《第二十六条 本】办法：自公布之起施行有效！期五年邢台市治【理开发农村四—荒资源管《。理办法（《市政府令《。〔，2003〕第1号）！同时废止《 —