— 邢台市治理开发】农村四荒《资源管理办法 】邢台市人民》政府令 〔—2011《〕第：17号 》    邢台市人】民政府关于修改【<邢台？市，治，理开发农村四荒资源！管理办？法，>的决定已经2【011年12月19！。日，市政府第四》十七次常《务会议讨论通—过，现予以公布自—公布之日起施行 】 市 长 》刘大群 二○【。一一年十二》月二十六《日 ？　　邢台市人民政】府关于？修改：邢台市治理开—。。发，农村四荒资》源管理办法的—决定     】 根：据邢台？市人民政府关于公】布规范？性文件清理结果的决！定（市政府令〔20！10〕第1》1号）市政府决定】。。对邢台市治理开发农！村四荒？。资源管理《办法作如下修改【 　　— 一、将第】一条中的依据修改】为“中华人民共和】国水土保持》法”. 《 ？　　：。 ？ 二、将第十一【条增加一款作—为第三款“承—包，、租赁和拍卖合【同中应当包括预【防和治理水》土流失责任》的内容” 【 ，　　 ？ ？三、将？第十二条修改为“治！理开发四荒资—源，应，当符合水土》保持规划《、水资？源规划以《及环境？保护规划等 【 　　 承！包、租？赁和：购买水？土流失重点预—。防区和？重点治理区内四荒资！。源使用权的单位【。和，个人：其治理开发修建的】工程应当符合水【行政主？管部：门制定的《水土保持工程设【计标准？” ： ？　　 ？ 四、》将第十三条修改为“！水行：政主管？部门和？财政、国土资源【、农业、林业、环】保、农业开发—、扶贫等有关部门】应当按照《国家的政策规定对】符合有关规划的【治理开发者在资【金和技术《上予以支《持” 　　 ！ 五《、删除？第十：四条、？第十五条内》容 ？ 　　 【 六、将《第二：十条修改《为，“治：理开发者不按水土保！持规划治理开发【。的由水行《政主管部门》。责令其限期改正【；造成水《土流失情《节严重的按有关【。规，定处：理，”， 　　 【 ？七，、将第二十一条修改！为“在县级以上地】方人民政府公告【的崩塌、《滑坡危？险区或泥石流易发区！。。取土、挖沙、采【石，等，可能造成水土流【。失活动的由水行政】主管部门责令—停止违法行为—没收违法所得—并，对个人处《一千元？以上：一万元以下的罚【款对单位处二万【。元以上二十》万元以下的罚款【” ？ ， ，　　 《 ， 八、将第二十二条！修，改，为“在承包》、租赁？或购买的《四荒资源内》二十五？。度以上陡《坡地开垦种》植农：作物的由水》行政：主管部门责令—停止违法行为—限，期采取退耕》、恢复植被等—补救措施《。；按照？开垦或者开发面积可！以对个人处每平方米！二，元，以下的罚款、对【单位处每平方米十元！以下的罚款”— 　　— 此外对个别！文字予以修改 】 　？。　， 本决—定自公布之日起施行！ ？ 　　？ ， ， 邢台市治理【开发农？村四荒资源管理办法！根据本决定作—相应修订《并对：条款排序作相应【调整重新公布 】。 ， 邢台》市治理开发》农村四荒资源管理办！法， 　　—（，2，003？年，3月31日市—政府第一次》常务会议审议通【过 根《据201《1年12月1—9日邢台市人民政府！关于修改《<，。邢台市治理开—发农村四荒资源【管理：办法>的《决定修？订）： 　　 ！ 第一条 为调动广！大群：众治理开发农村【四荒资源的积极性加！。。快水土流失》治理改善《生态环？境根据？中华人民《共和国水土保持法和！其他有关规》定结合本《市实际制定本办【。法， 　》　 第二》条 本办法所称的四！荒资源是指农村集体！所有的荒《。山、荒沟、》荒丘、荒滩包括【荒地、荒坡、—荒沙、荒草和荒水】等 ？ 　　《 第？三，条 凡在本》市行政区域内从事】治理开发农村—四，荒资源的单位和个人！必须遵守本办—法 ： 　　 — 第四条 》水行：政主管部门主管四荒！资，源的治？理开发和《监督检查工》作财政、国土—资源、农业、—林业、环保、农业】开发、扶贫等有【。关部门应积极配合】共同做好四荒资【源的治？。理开发工作》 ： ， ，　　 《第五：条，。。 治：理开发四荒资源应】以，治理水土流失为前】提全：面规划综合治理、】因地制宜《科学管理以保护四】荒资源的永续利用 ！。 　　【。 第？六条 县级水行【。政主：管部门组织国土资源！、农：业、林业部》门和村民委员—会对：四荒：资源的范围、等级】进行评价制》定治理开发规—划经县级人民—政府批准后实—施 《。 ，　　：。 治理开发规划应！包，。括治理开发范—围、要求《、年限、方式、【措施、？标准和实施步骤 ！ 　？　， 第七条 任何单！位和个人都有参【与治理开发》四荒资源的权利鼓励！外，商和外资企》业，参与治理开发四荒资！源 《。 　　 第—八条 ？治理开发四荒资【。源应遵照谁治理、谁！管护、谁受》益，的原则 》 ：　　 治理开发所！种的林木及其收益】归治理者所有因【治理开发而增加【的土地由治理—开，发者：使用 —　　 ？ 第九条 治理【开，发四荒资源应根据】治理开发规》划群众？。意见：和，当地实际情况采取承！包、租赁、股—份合作、拍》卖，使用权？。等多种方式 【 ：　　 《第十条 承》包、租？。赁、拍卖四荒—资源应遵循公开、】公平、自愿》的原则使用权的【期限一般不超过【五十年？使用期？满后：承包、租赁和购买四！荒资源使用权的单位！和个人有优先续包】、续租和购买权 ！ 　　 在使用！期限内对于实行【承，包、：租，赁，和股份合作方式治理！的可以依法继—承、转让或转租【；对于购买使用权】的依法享有继—承、转让、》。抵，押、参股联营—的权利 　】　 需要进行转让！、抵押、《参，股联营的应》经村民委员会同意】由乡（镇）》人民政府审核后【报县级人民政府批准！依法办理土地—。使用权变更登记【。和抵押登记 【 　　 第十一！条，。 承包和租赁四荒】资源由村民》委，员会与承包》、承租者签订合同】经乡（镇《），人民政？府审核后报》县级人民政府批【准 ： 　　 通】过拍：。卖取得四荒资源【使用权的由》县级人民政府—颁发土地使》用权：证书 《 　　 承【包、：。租赁和拍《。卖合：同中应当包括—。预防和？治理水土流失责任】的内容 　　！ 第十二条 治】理开发四荒资—源应当符合水—土保持规划、水【资源规划《以及环境保护规划等！ ， 　　 承包！、租赁和购》买水土？流失重点预防区和】重点治理区内四荒资！源，使用：权的单位和个人其治！理开发修建的工【程应当符合》水行政？主，管部门制《定的：水土保持工程—设计标准 — ：　　 第》十三条 水》行政主管部门和【财政、国《土资源、农业—、林业、环保、农】。业开发、扶贫等有关！部门应当按照—国家的政策规定【对符合有《关，规划的治理开—发者在？资金：和技术上予以—支持 》 　　 》第十四条 在山【丘，区治理开发者修建】梯田：或水平沟时应对隔】离，带，采取保护措》施，防止水土流失；【提，倡舍饲养《殖禁止在四荒资【源，。内放牧？ ， 　　 第十！五条： 治理开发—四荒资？源禁止破坏林草【植被、？道路和农用水利、水！土保持？工程设？施；禁止将四荒资】源改作非农用途【。 ：。 　　 》 禁止在承包、租】赁或购买的四—荒资源地上从事采矿！、采石、取》土、挖？沙等：生产建设活动— 　　— 第？。十六条 禁止—在承：包、租赁或购买【的四：。荒资：。源内：二，十五度？以上陡？坡地开垦种植农作】物 ： 　　 第十！七条 村民委员【会收取的四荒资源承！包费、租赁费和拍卖！资金实行《村有乡？管必须？用于四荒《资源的治理开发资金！使用情况应定—期向群众公》布县级人民》政，府应：当建立严《。格的资金使用、管理！、监：督、审计制度—对违：反规：。。定，。使用四？荒资源资金》或贪污、挪用的【依法追究责任 】。 　　 第【十，。八条 ？治理开发者不按水土！保持规划治理开【发的由水《行政：主，管部：。门责令其限期—改正；造成水土【流失情节严重—的，按有关规定处—理 　　 ！。第十九条 》 破：坏林：草，植被、道路和水【利、水土保持—。设施的以及在其他四！荒资源区域内取【土、挖沙、采石的】由水行政主管部门】对，其按有关规定处理】 　　— 第二十条— 在县级以上地方】人民政府公告的崩】塌、滑坡《危险区或泥》石流易发区取土【、挖：沙、采石等可能【造成水土流》失活动的由水—。行政主？管部：门责令停止违—法行：为没收？违法所得并对个人处！一千元以《上一万？元以下的《罚，款对单位处》二万元以上二十万】元以下的罚款— ？ 　　？ 第？。。二十一条 在—承包、？。租赁或购《买的四？。荒资源内二十五度以！上陡坡地开垦种【植农作物的由水【。行，政主管部门责令停】止违法行为限期采】取退耕、恢复—植被等补救》。措施；按《照开垦？或者开？发面积可以对—个人处？每平方米二元以下】的罚款、《对单位处每平方【米十元以《下的罚款 》。。 ：。 ，　　 《第二：十二条 一切单【位和个人有权对未按！规划治？。理开发四荒资源、破！坏水土资源、造成水！土流失的单》位和个？人进行检举 — ， 　　《 ， 第二十三》条 ：在治理开发四荒资】源的：工作中取得显—着生态效益、经济效！。益和社会效益的单位！和个人？由县级以上人—民政府给予表彰【和奖励 　　！ ：第二十四条 水行政！主管部门的工作人】员玩忽职守、滥用职！权的由其所在单位】或者上级主》管机关给予行政【处分；构成犯罪的】由司法机关依法【追究刑事责任— ， 　　 — ，第二十五条 当事！人对行政处》罚决定不《服的可以依法向【其上一？级主管部门或同【级人民政府申—。请行政复议》或直接向人民法院】提起：行，政诉讼 【　　 第二—十，六，条 本《办法自公布之起施】。行有：效期五年《邢台市治理开发农】村四荒资源管理办法！。（市政府令〔—2003《。〕第1号《）同时废止》 《 ：