。 《。 ？邢台市治《理开发？农村四荒资源管理】办法 邢台—市人民政《府令： 〔20》11〕第17号【 ： ，   邢台市人民】。政府关？于修改<邢台市【治理开发农村四荒资！源管理办法>—的决定已经》2011年12月】19：日市政府《。第四十？七次常务《会议讨论《通，过，现予以公《布自公布《之日起施行 市 ！长 ：刘大群 二○一一！年十二月二》十六日 　　邢】台市人民政府—关于修改邢》台市治理《开发：农，村四荒资源管理办法！的决定 》。     根—。。据邢台市人民政府】关于公布《规范性文《件清理结果的—决定（市政》府令：〔，2，01：0〕第11号—）市政？府，决定对邢台市治理开！发农村？四荒资源《管理办？法作如下修改 】。 　　 【。 一：、将：第，一条中的依据修【改，为“中华人》民共和国《水土保持《法”. 　　！ 二、—将第十？一条增？加一：款作为第《三款“承包、—租赁和拍卖合—同中应当包括预【防和治理水土流【失责任的内容” 】 　　 【。 三、将第十二】条修改？为，“治理？开发四？荒资源应《当符合水土保持规】划、水资源规—划以及环境保—护规划等 【 　　 承包！、租赁和购买水土】流失重点预防区和重！点治理区内四荒【资源使用权》的单：位和个人其治—理开发修《。建的工程应当符【合水行政主管部【门制：定的水土保》持工：程设计标准” ！ 　　 四】、将第十三》条修改为“水—行政主管部门和财】政、国土资》。源，、农业、林业、环保！。、农业开《发、扶贫等有关部】门应当按照国家的政！策规定对《符合有关规划的治】。理开发者在》资金和技术上予【以支：持” 　　】 《五、删除第》十四条？、第十五条内—。容 《。 　：　 六、将】。第二：十条修改为》“治理开发者不【按水土保持规划治理！开发的由《水行政主管》部门责令其限期改正！；造：成水土流失情节严】。重的按有关规—定处理” 【 　　 七】、将第二十一条修改！为“在？县级以上地方—人民政？府公：告的崩塌、滑—。坡，危险区或泥石流易发！区取土、挖沙、采石！等可能造成水土【流失活动的由水【行政主管《部门责令停》止违法行为没收违】法所得并对个—人处一千《元以上一《万元以下的罚款对】单位处？二万元以上二十万元！以下的罚款” 【 　　 】 ，。。八、将？第，二十二？条修改为“在承包、！租，赁或：购买的四荒资源【内二十五度以—上陡坡？地开：垦种植？农，作物的由水行政【主管部门责令—停止违法行为限期】采取退耕、恢复植】被等补？救措施；按》。照，。开垦或者开发面积可！。以对个人处每—平方米二《元以下的罚》款、对单位处每平】方米十？元以下的罚款” ！ ， 　　 《 此外》对个：别文：字予以？修改 　　 ！ 本决定自公】布之日起施行 ！ 　　 【邢台市治理》。开发农村四荒资【源，管理办法根据—本决：定作：相应修订并对条【款，排序作相应》调，整重新公《布 ：。 邢台市】。治理开？。发农村四荒资源【管理办法 》 　　》（20？03年？3月31日市—政，府第一次常务会议】审议通过 根【据2011年12】月19日邢》台市人？民政府关于修改<】邢台市治理开发农村！四荒资？源管理办法>的决】定修订） 》 ， ：　　 第一】条 为调《动广大？群，众治理开发农村四】荒资源的积极—性加快水土流失【治理改善生态环【境根据中华人民【共，和国水土《保持法和《其他：有关规定结合本市实！际制定本办法 】 ， 　　 《 ，第，二条 本办法—。所称的四荒资源是指！农村集体所有的荒】山、荒沟《、荒丘、《荒滩：包括荒地、荒坡、】荒沙、荒草和—荒，。水等 《 　　 》 第三条 凡—在本市行政区域【内从事治理》开发农村四荒—资源的？单位和个《人必须遵守本—办法 —　　 第》四条 水行政主管部！门主管四《荒资源的治理—开发和？监督检？查工：作财政？。、国土资源、农业】、林业、环保、农业！开发、扶贫等—有关部？门应积极《配，合共同做好四荒资】源的治理开发—工作 　　】 第五条 —治理开发四荒—资源应以治理水土】流，失为前提全》面规划综合治理【、因地制宜科学【管理以保护四荒资源！的永续利用 【 《　　 《第，六条 县级水行【政主管部门组织国土！资源、农《业、林业部》。门，和村民委员》会，对，四，荒资源的范围、等级！进行评价制》定治理开发》规划经？。县级人民政府批准】后，实，施 　—　 治理开—。发规划应包》括治理开发范围、】。要求、年限、方式】、措施、《标准和？实施步骤 — 　　 第七条！ 任何单《位和个人都有—参与治理开发四【荒资源的权利鼓励】外商和外资企业参与！治，。理，开发四荒资源 】 　　《 第八条 治理开！发四荒？资源应遵《照谁治理、谁管【护、谁受益》的原则 【　　 ？ 治理开发》所种：的林木及其收—益归治理者所有因】治理开发而增加【的土地由治》理开发者使用 】 　　 第九】条， 治：理，开发四荒《资源应根据治理【开发规划群众—意见和当地实际情】况采取承包、租赁】、股：份合作、拍卖使【用权等多种》方式： 　　— 第十条 —承，。包、租赁、拍—卖四：荒资源应遵循公【开、公平、自愿【的原：则使用权的》期限一般不超过【五十年？使用：期满后承包》、租赁和购买四荒资！。。。源使用权的单—。位和个人有优先续包！。、续租和购买权【 　　 在！使用期限内对于实】行承包、租赁—和，股份合作方式治理】的，可以依法《继，。承、转让或转租；对！于购买使《用权的依法享—有继承、转让、抵】押，、参股联营》的，权利 《 　　 需【要，进行转让、》抵押、参股》联营的应《经村民委员会同意】由，乡，（镇）人民政府【审核后报县级人【民政府批准依法办】理土：。地使用权《变更登？记和抵押登》记 　　 ！第十：一条：。 ，承包和租赁四荒资源！由村民委员》会与承包、承租者】签订合同《经乡（镇）人民【政府审？核后报县级人民政】府批准 　】。　 通过拍卖取得！四荒资源《使用权的由县级人】民，政府：颁发土地使用权【证书 》 　：　 承《。包、租赁《和拍卖合同中应当包！括，预防和？治理水土流失—责任的内容 ！　　 第十二条 ！治理开发四》荒，资，源应当符合水土保持！规划、水资源规划】以及环？境，保护规？划等 　　】 承包、》租赁和购买水—土，流失重点预防区【和重点治理》区内四？荒资源？使用权的单位—和个人其治理开发】修建的？工程应？当符合水行政主管部！门制：定的水土保》持工程设计标准 ！ 　　 第【十三条 水行政主】管，部门和财政》、，国土资源、农业、】林业：、，环保、农《业开发、扶贫等【有关部门应当按【照国家的政策规【定对符合有关—规，划，的，治理开发者在—资金和技术上予以】支持 《 ：　　 第十四条】。 在山丘区治—理开发者修》建，梯田或水平》沟时应对《隔离带采取》保护措？施防止水土》。流失；？提倡舍饲养》殖，禁止：。在，四荒资源内放—牧， 　　 第！十五条？ 治理开》发四荒资源禁—止破坏林草植被、道！路和农用水利、【水土保持工程—设施；禁止将四【荒资源改《作非农用途 【 ， 　　 禁—。止在承包、租赁【或购买？。的四荒资源地—上，从事采矿、采—石、取？土、挖沙等》生产建？设活动 — 　　 第十六】条 禁止在承包、】租赁或购买的四【荒资源内《二，十五度以《上陡坡地开垦种植农！作，。。物 　—　 第《十七条 村民委员会！收取的？四荒资？源承包费、租赁【费和拍卖资金实【行村有乡《管必须用于四荒资】源的治理开发资金使！用情况应定期向群】众，公布县级人民政府】应当建立严格的资金！使用、管理》、监：督，、审计制度》对违反规定使用四】荒资源资《金或：贪污、挪用》的依法追究》责任 —　　 第十—八条 治理开发者】不，按水：土保持规划》治理：开发的由水》行政主管部门—责，令其限期改正—；造成水《土流：失情节？严重的按有关规【定处理？ 《　　 第十九条 ！ 破坏林草植被、道！路和水利、水土【保持设施《的以及在其他四荒】资源区域内取—土、挖沙、采石的由！水行政主管部门对】其按有关规定处理 ！ 　　 第】二十条？ 在县？级以：上地方人民》政府公告的崩塌、】滑，坡危险区或泥石流易！发区取？土、挖沙、采—石等可能造》成水土流失》活动的由《水行政主管部门责令！停止违法行》为没收违《法所：。得并：对个人处《一千：元以上一万元以下】的罚款？对单：位处二万《元以上二十》万元以？下的罚款 】　，　 第二十一【条 在承包、租赁或！购买的四荒资源内】二十：五度以？上陡坡地开垦—种植农作物的由水行！政，主管部？门责令停止违—法行为限期采取【退耕：、恢复？。。植被等补救措施【；按照开垦或者开】发面积可《以对个人处每平方米！二，。元以下的罚款—、对单位处每—平方米十元以—下的罚？款 　—　 第二十二条 ！一切单位和个人有权！对，未按规划治理开发】四荒资源、破坏水土！资源、造成》水土流？失的单位和个人进】行检举 — 　　 第—二十三条 在—治理：开，发四荒？资源的工作中—取得：显着生态效益、经】济效益？和社会效《益的：单位和个人由县级以！上人民政府给予表】彰和奖？励 《 　　 》第，二十四？条 水行政主—管，。部门的？工，作人员玩忽职守、滥！用职权的由其—所在单位或者—上级主管机关给予行！政处分；构成犯罪的！由司法机关》依法追究刑事—责任： 　　 第！二十五条《 当事《人对行？。政处罚决定不—服的：可以依法向》其上一级《主管部门或同级【人民政府申请行政】复议：或直：接，向人民法院提起【行，政诉讼 — 　　 第二【十六：条 本办法自【公，布之起施行有—效期五年邢台市【治理开发农》村四荒？资源管理办》法（市？政府令〔2》003〕第1号【）同时废止 【 ： ：