： 邢台市】治理开发农村四【荒资源管理》办法 邢台市【人民政府令 〔2！。011？〕第1？7号  》   ？邢台市人民》政府：关于修改《<邢：台市治理开》发农村四荒资源管】理办法>的决定已经！2，。011年12—。。。月19日市政府【第四十七《次常务会议讨论通】过，现，予以公布自公布之日！起，施行 市》 长 刘大群— 二？○一一年十二月【二十六日《 ， 　　邢台市人民政！。府关于修《改邢：台市治理开发农【村四：荒资源管理办法的决！定  《 ，   根据》。邢台市人民》政府关于公布规【范性文件清理结【果的决？定（市？政府令〔《。2，010〕第11号】）市政府决定对【邢台市治理开发【农村四？荒，资源管理办法作如下！修，改 《 　　？ 一、将第】一条中的依据修改为！“中华人民共和国】水土保持法”.【 　　 】 二、《将第十一条增加一】款作为第三款“承包！、租赁和拍卖合【同中应当包括预防】和治理水土流失责任！的内容” 【 ，　　 —三、将第十》二条修改为“治理】开发四荒资源应【当符合水土保—持规划？、，水资源规划以及【环境：保，护规划？等 》　　 —承包、租《赁，和购买水土流—失重：点预：防区和重点治—理区内四荒资源使】用权的单位》和个人其治理—开，发修建的工程—应当符？合水行政主管—部门制？定的水土保持工程】设计标准《” 》　　 —四，、将第？十三条修改为—。“水：行政主管《部门和财《政、国？土资源、农业、【林业：、环保、农业—开发、扶贫》等有关部门应当【按照国家的》政，策规：定对符合有关规划的！治理开发者在资【金和：技术上予以》支持” 》 ：　　 五、删！除第十四条》、第十五条内容 ！ 　　《 ， ？六、将第二十条修改！。为“：治理：开发者不按水—土保持规划》治理：开，发的由水行政主管部！门责令？其限期改正；造成水！土流：失情节严重的按【有关规定处理” ！ 　　 】七、将第二》十一条修改为“在县！。级以上？地，方，人民政？府公告？的，崩塌：。。、滑坡危险区或泥】石流易发《区，。取土、挖沙、采【石等：可，能造成？水土流失活动的【由水行政主管部门责！令停止？违法行为没收违法所！得并：对个：。人处一？千元以上一万—元以下的罚款对【单位处二万元以上二！十万元以下的罚款】” 》　　 《 八？、将第二十》二条修改为“在承包！。。、，租赁或购买》的四荒资源内—二，。十五度以上陡—坡地开垦《种植农？作物的由水行政【主管部门责令停【止违：法，。行为限期采取—退耕、恢复植—。被等补救措施—；按照开垦》或，者，开发面积可以对个】人，。处每平方米二元【以下的罚《款、：对单：位处每平《方米十？。元以下的罚》款，” 　　【 ： 此外对个别文字！予以修改 【。 　　 本】决定自？公布：之日起施行 】 　　 邢台！市治：理开发农村》四荒资？源管理办法》根据本决定作相应修！订，并对条款排序作相应！调整重？新公布 【。 邢台市治理开】发农村四荒资源管理！办，。法 》　　（2003年3！月31日市政—府第一次常务会【议审议通《过 根据2011！年12月19日邢台！市人民政府关于【修改：<，邢台市治《理开发农村四荒【资源管理办法—>的决定修订） 】 　　 ！第一条 为调动【广大：群众治理开发农村】四荒资？源的积极性加快水土！流失治理改善生态环！境根据中华》人民共和《国水土保持法和其】他有关？。规定结合本》。市实：际制定本办》法 ： 　　 第】二，条 本办法所称的四！荒资：源，是，指农村集体所—有的荒山、荒沟【、荒丘、荒滩包括】荒地、荒坡、荒沙、！荒草和荒水》等 ？ ：　，　， 第三条》。 凡在本《市行政区域内从事治！理开发农村四荒资】。源的单位和个—人，必，须遵守本办法 ！ 　　 《 第四条 水行政】主管部门《主管四荒《资源的治《理开发和监督检查工！作财政、《国土资源、农—业、林业、环保、农！业开发、扶贫—等有关部门应—积极配合共同做【好四荒资源的—治理开发工作 【 　　 — 第五条 治—理，开发四荒《资源应以治理水土流！失为前？提，全面：规划综合治理、【因，地制宜科学》管理以保《护四荒资源的—永续：利用 【 　：　， 第六条 县级水！行政主管部门组【织国：土资源、农业、【林业部？门，和村：民委员会《。对，四荒资源的范—围、：等级进行评》价制定治理》开发规划经县级【人民政府《批准后实施 — ？　，　 治理开发规】划，应，包括治理开发范【围、要求、年限、】方式：、，措施：、标准和实施步骤 ！ 　　 第七！条 任？何，单位和个人都有参与！治理开发四荒—资源的权《利鼓励外商和—外资企业参与治理开！发四荒？。资源 ？ 　《　 第八条 治】。理开发四荒资源应遵！照谁：治理、谁管》护、谁受益的原则 ！ ： 　　 治—理开发所种的林【。木及其收益归治理者！所有因治理开发而增！加的土地由》治理开？。发者使用 】。　　 《第九条 《治，理开发四荒资源应】根据治？理开发规《划群众意见和—当地实际情况采取承！包、租赁、股份【合作、拍卖使—。用权等多种方式 】 　　 【。第十条 承》。包、租赁、拍卖【。四，荒资：源应遵循《公开：、公平？、自愿的原则使用】权的期限一般—不，超过五十年使用期满！后承包？、，租赁和？购买四？荒资源使《用权的单位和个人】有优先续包、续租和！购买权 　】　 在使用—期，限内对于实》行承包、《租赁和股份》合作：方式：治理的可以依法【继承：、，转让或转租；对【。于购买使用权的依法！享有继承《、转让、抵押、参】股联营的权利 【 ： 　　 需要进行！转让、抵押、—参股联营的》应，。经村：民，委，员会同意由》乡（镇？）人民政府审核【后报县？级人民？政府批准依法—。办理土地使用权【变，更登记和抵押登记 ！ 　　 第十！一条： 承包和租》赁四荒资源》由村民委员会与承包！、，承租者签订》合，同经乡（镇）人【民政府审核后报县级！人，民政府批准 ！　　 通过拍卖取！得四荒？资源使用权的—。由县级人民》政，府颁发？土地使用权证书【 　　— 承包、租赁和】拍卖合？同中应？。当包括预防和治理水！土流失责任》的内容 《 　　 第十！二条 治《理开发四荒资—源应：当符合水土保持【规划、水《资源规划以及环境保！护规划等 》 　　 — 承包？、租赁和购买—水土流失《重点预防区和—重点治理区内四荒资！源使用权的》单位：。和个人其治理—开发修？建的工程《应当符合水行政【主管：部，门制定的水土保持】工程设计《标准 《 ：。　　 第十三条】 水：行政主管部》门和财政、国土资源！、农业、林业—、，环，保、农？业开发？、扶贫等有关部门】应，当按照国《家的政？。策规定？对，符合有关《规划的治理开发者在！资，金和技术上予—以支持？ ， ： 　　？ 第十四条—。 在山丘区治理【开发者修建梯—田或：水平沟时应对隔【离带采取保护措施】防止水？土流：失；提倡舍饲养殖】禁止在四荒资—源内放牧《 　　 】第十五条 治【理开发四荒资源【禁止破坏林》草植被、道路和【农，用水利、水土保持工！程，设施；禁《止将四荒资源改作】非，农用途 — 　　 禁止在承！。包、租？赁或购买《的四荒？资源地上从事—采矿、采石、取【土、挖沙等生产【。建，设活动？ 　》　 第《十六条 《禁，止在承包、》。租赁或购买的四荒】资源：内二十五《度以上陡《坡地开垦种植农作物！ ？ 　　 第十【七条： 村民委员会—收取的四荒资源承】包，费、：租，赁费和拍卖资金实行！村有乡管必须用【于四荒资源的治理开！。发资金使用情况【应，定期向群《众公布县《。级人民政府》。应当建立严格的资金！使用、管《理、监督、审—计制度？对，。违反规？定使用四荒资源资金！或贪污？、，挪用的依法追—究责任 》 　　 —第十：。八条 治理开发【者不按水土保—持规：划治理开发的由【水行政主管部门【责令其限期改—正；造成《水土流失情节严重】的按：有关规定处》理 　—　 ？第十九条 破【坏林草植被、道路和！。水利、水土保—持设施的以及在其】他四荒资源区—域内取？土、挖沙《、采石的由》水行政主管部—门对其按《。有关规定处》理 》　　： 第二十条 在】。县级：以，上地：方人民政府公告的】崩塌、滑坡危—险区或泥《石流易发区取土、】挖，沙、：采石等可能造成水】土流失活《动的由水《行政主管部》门责令停《止违法行为没收【违法所得并》对个人处一千元【以上一万元》以下的罚款对单位处！二万元？以上二十《万元以下的罚款【 　　 】第二：十一条 在承包【、租赁或购》。买，的，四荒：资，源内二？十五度以上陡—坡地开垦种植农作】物的由水行政主管部！门责令？停止违？法行为限《期，采取退耕、》恢复：植被等补《救措施；按》照开垦或者开发面】积可以对个人处每平！方米二元以下的罚款！、对单位处每平方米！十元：以下的罚款 — 　　》 第二十二条【。 一：切单位和个》人有权对未》按规划治理》开发四？。荒，资，源、破？坏水土资源、—。。造成水土流失—。的单位和个人进行】检举 —　　 《第二十三《条， 在：治理开发《四荒资源《。。的工：。作中取？得显着生态效益【、经济效益》和社会效益的单位】和个人由县》级以上人民政—府给予表《彰，和，奖，励 ？ 　　《。 第？二十四？条 水行政主管部门！的工：作人员玩忽职—守、滥用《职权的由其》所，在单位或者上级主】管，机关给？予行政处分；构【成犯：罪的由？司法机关《依法追究刑事—责任 　　】 第二《十五条 》当事：人对行？政处罚决定不—服的可？以依法向其上—一级主管《。部门或？同级人民政府—申请行政复》议或直接向人民法院！提起行政诉讼— ？。 　　？ 第二十六条 】 本办法自公布之起！施行有效《期，五年邢？台市治理开发—农村四荒资源管【理办法（市政府令】〔2003》〕第1号）》同，时，废止 ？ ： ？