邢台！市治理开《发农村四《荒资源管理》办法 ？。 邢台市人民—政府令 〔201！1〕第？17号     ！。邢台市人民政府【。关于修改《<邢台市治理开【发农村四荒资源管】理，办法>的决定—。已经2？011年12月19！日市政府第四十七次！常务：会议讨论《通过现予以》公布：自公布之日起施行 ！ 市 长《 刘大群 二○】。。。一一年十二月二【十六日 》　　邢？台，市人民？政府关于修》改邢台市《治理开发《农村四荒《资源管理办法的【。决定      ！根据邢台市人民【政府关？于公布规范性文件清！理结果？的决定（市》政府令？〔2：01：0〕第11》号）市政府决定对邢！台市治？。理开：发农村四荒资源管理！。办，法，作如：下，修改 ？ 　　 】 一、将第一条中的！依据修改为“中华人！民共和国《水，土保持法”.— 　》　 》二，、将第十一》条增加一款作为第三！款“：承包、租赁和拍卖】合同：中应当包括预—防，和治：理水土流失》责任的内容” ！ 　　 》 三、将第十【二条修改为“治【理开发四荒》资源应当符合水土】保持：规划：、水资源规划以及环！境保护？规划等 》 　？　 ： ： 承包、租赁—和购买水土流—。失重点预防区和重】点治理区《内四荒资源》使用：权的单位和个人其治！理开发修建的工程】应当符合水行—政，主管部门制定的水土！保持工程设计标准”！。 ， 　　 ！四、：将第十三条修改为】“水行政主管部门和！财政、国土》资源、？农业、林业、—环保、农业》开，发、扶贫《。等有：关部门应当按照国】家的政策规定—对，。符合有关规划的治】理开发？者在资金和技术【上予以支持”— ： ：　　 五、】删除第十四条—、第十五条内容【 ： 　　 六！、将第二十条—。修改为“治理—开发者不按》水土保持规划治理】开，发，。。的由水行政主—管部门？责令其限期改—正；造成水土流失情！节严重的按有关规定！处，理” 　　 ！ 七《、将第？二十：一条修改《为“：在县级以上地—方人民政府公—告的：崩塌、滑坡危—险区：或泥石流《易发区取土、挖沙、！采石等可能造—成水土流《失活：动的：由水行？政主管？部门责令停止违法行！为没收违《法所得并《对个人处一千元以】上，。一万元以下的—罚款对单位处—。二万元？以上二十《万元以下的罚—款” 　【　 八—。、将第？二十二？条修改？为“在承《包、租赁或购买的】四荒资源内二—。十五度以《上陡坡？地开垦种植农作物】的由水行政》主管部门责令—停止：违法行？为限期采取》退耕、恢《复，植被等？补救措施；》。按照开垦或者开【发面积可《以对个人处》每，平，方米二元以下的【罚款、对单位—处每平方米》十元以？下的罚款” 【 　　 此！外对个别《文字予以修改 【 　　 】 本决？定，自公布之日起施行 ！ 　　 】 邢台市《治理开发农村—四荒资源管理办法】。。根据本决定作相应修！订并对条款》排序作？相应调？整重：新公布 》 邢台市治理！开发农？村四荒？资源：管理办法 — 　？　（2003年3】月31日市政府【第，一次：常，务会议审议通过 ！根据20《。11年12月—19日邢台市人民政！府，关于修改<邢台市治！理开发农《。村四荒资《源管理办法》>的决？定修订） 　！　 第一条】 ，为调动广大群—众治理开《发农村四荒》资源的积极》性加快水土流失治】理改善？生态环境《。根据中华《人民共？和国水土保持—法和：其，他有关规定》结合本市《实际制？定本办法 【 　　 第—二条 ？本办法所称的—四荒资源《是指农村集体所有的！荒山、荒《。沟、荒丘《、荒滩包《括荒地、荒坡、荒沙！、，。荒草和？。荒水等？ ？ 　　 》第三条 凡在—本市行政《区，域内从事治》理开发农《村四荒资源的单【位和个人必》须遵守本《办法 —　　： ：第四条 水行政主】管部门主管四荒资】源的治理开发和监】督检查工作》。财政、国土资源【、农业、林业—、环保、农业—开，发、扶贫等有关【部门应积极配合【共同做好四荒资源的！治理开发工》。作 ？ 　　《 ：。。第五条？ 治：理开发四荒资源应以！治理水土流失—为前提全面规划综合！。治理：、因：地制：宜科学管理以—保，护四荒资源的永续利！用 ： ： 　　 【第六条 县级—水行政主管部—门，组织国土资源—、农业、林业部门和！村民委员会对—四荒资？源的范围、等级【进，行评价制定治理【开发规划经县级人】民政府批《准后实施 — 　　《。 ：治理：开发规划《应包括治理开—发范围、要求、年】。限、方式、措施、标！准，和实施步骤 】 　　 》第七条 任何单位】和个人都有》参与治理《开发四荒资源的权利！。鼓励外商和外资【企业参与《治理开发四荒资【源 　　【 第八《条 治理开发—四荒资？源应遵照谁治—。理、谁？管护、谁受益的原则！ 《　　 治理开【发所种的林木及其】。收益归治理》者所有因治》理开发而增加的【土，地由治？理开发者使用 】 　　 》 第九条 治—理开发？四荒资源应根据【治理开发规划群【众意见和《当地：。。实，际情况采取承包、】租赁、股份合作【、，。拍卖使？用权等多种方式【 　　 】。第十条 《承包、租赁、拍卖四！荒资源应遵循—公开、？公平：、自愿的原则使用权！的期限一般不—超，过五十？年使用期满后承【。包、：租赁和购买四荒【资源使？用权的单位和—个，人，有优先续包、续【租和购买《。权 　　【 ：。在使用期限》内对于实行承包、租！赁和：股，份合作方式治—理的可以依法—继承、转让或转【租；对于购买—使用权的依法享【有继承、转让、【抵押、参股联营【的权利 【　　 ？ 需：要进：行转让、《抵押、？。参股联营的》。应经村民《。委员会同意由乡【（镇）人《民政府审《核，后报县级人民政府批！准依法办理土地使用！权变更登记》和抵：押登记 【　　 ？ ，第十一条 承包和租！。赁四荒？资源由村民委员会与！承包、承租者签【订合同经乡（镇）人！民政府审核》后报县级人民—。政府：批准 》 　　 通过拍卖！取得四荒资源—使用权？的由县级人民政府颁！发土地使用权证书】 ？。 　　 承包、租！赁，和，拍卖合同中》应当包括预》防，和治理水土流失责】任的内容 — 　　 》 第十二条 治【理开发四荒资源应】当，符合水土保》持规划、水资源规划！以及环境《保护规划等》 《　，　 承包、租赁】和购买水《土流失重点预—防，。区和重点《治理区？内四荒资源使用【权的：单位和个《人其治理开发修建】的工程应当符合水】行政主管部门制定的！。水土：保持：工程设计标准 】 ，。 　　？ 第十三》条， ，水，行政主管《部门和财政、国【土资源、农业、林】业、环保、农业开发！、扶贫等有关部【门应当按照国—家的政策规》定，对符合有关规划的】治理开发者在资金】和技术上予以支持 ！ 　　 第】十四条 《在山丘区治理开发】者，修建梯田或水—平沟：时应对隔离带采【取保护措施防止水土！流失；？提倡舍饲养殖禁【止在四荒资源—内放牧 【　　 第十五【条 治理开发四】荒资源？禁，止破坏？林草植被《、，道路和农用》水利、水土保持【工程设？施；禁止《将四荒资源改—作非：农用途 》 　？。　 禁止》在承包、租赁或购买！的四荒资源地上【从事采矿、采石、取！土，。、挖沙？等生产建设活动【 　　 第！十六条 禁止在承包！、租赁？。或购买的四荒资【源，内二十五度以上【陡坡地？开垦种植农作物【。 ， ， 　　《 第十七》条 ：村民委员会收—取的四荒资源承【包费：、租：赁费和拍卖》资金实行村有乡管必！须用：于四荒资源的治理开！。发资金使用情况应】定期向群众公布【县级人？民政府应《。当建立严格的资【金使用、管》理、监督、审—计制度对《违反规定使》用四：荒资源？。。资金或贪污、挪【用的依法追》究责任 —。 　　 第十八】条， 治理开《发者：不按水土保持—。规划治理开发的【。由，水行政主管部门责令！其限期改正；造成】水土流失情节严重】的按有关规定处【理 　—　 第十九条 ！破坏林？草植：。被、道路和水利、】水土：保持设？。施的以及《在其他四《荒资源区域内—取土、挖沙、采石】的由：水行政主管部门对】其按有关规定—处理 　【　 第《二十条 在县—级以上地方人民政】府公告的崩塌、滑坡！危险区？或泥石流易发区【取土、挖沙、—采石等可能造—。成水土？流失活动的由水【行政主管部门责令停！止违法行为》没收违法所得—并对个人处一千元】以上一万元》以下的罚款对单【位处二万元》以上二？十万元以下的罚【款 　　【 第二十一条【 在承包、租赁【或购买？的四荒资源内二【十五度以上陡坡地】开垦种植农作物【。的由水行政》主管部门责令停【止违法行为限期【采取退耕、恢复植】被等补救《措施；？按照开垦《或，者开发面积可以对个！人处每平方米二元】以下的？罚款：、对单位处每—平方米十元以—下的罚款 　！　 第二》十二条 《一切单？位和个人《有权对未按规划治】理开发四荒资—。。源、破坏水土资【源、造成《水土流失的单位和】。个人进行检举 【 　　 第二！十三条 《在，治理开发四》。荒资源的工》。作中取？得显着生态》效益、经济效益和社！会效益的《单，位，和个人由县级—以上人民政府—给予表彰和奖励 ！ ：　，。　， 第二十四条【 水：行政主管部门的工作！人员玩？忽职守、《滥用职权的由其所】在单位？或者上级主》管机关给予行政【。处分；构《成犯罪的由司—法机关？依法追究刑事责【任， 《　　 第二—十五条 当事【人，。对行政处罚》决定不服的可—以依法向其上一级主！管部门或同》级人民政府申请行】政复：议或直接向人—民法院提起行政诉讼！ 《。　　 第》二十：六条 本办法【自公布之起施行有】。效期五年邢台市【治理开发农》村四荒资源管理办】。法，（市：政府令〔2》003〕第》1号）同《时废止 《 》