， ？ 邢台》市治理开发农村【四荒资源管理办法 ！ 邢：台市：人民政府令》 ：〔201《1〕：第17号 —。    《邢台市人《民政府？关于修？。。改<邢？台市治理开》发农村四荒资源【管理办法>的决定】已经2011年【12月19日市【政府第四十七次【常务会议讨论通【过现予以公》布自公布《之日起？。施行 《市， 长 刘大群 】二○一一年十二【月二十六日 　　！邢台：市人民政府关于修改！邢台市治理开发农】村四荒？。。资源管理办法的【决定   — ，  根据邢台市人民！政府关于公布—规范性文《件清理结《果的决定（》市政府令〔20【10〕第11号）】市，政府决定对邢台【市治理开发农村【四荒资源《管理办法《作如下修改 】。 ，　　 《 一、将第一【。条中的依据修改为“！中华人？民共和国水土保【持法”. 》 ： 　　 【二、将第《。十一条？增，加一款作为第三【款“承？包、租赁《。和拍：卖合同中应》当包括预防和治理】水，土流失？。责任的内容” 】 　　 》 ： 三、？将第十？二，条修：改为“治理》开发四？荒资源应当符合水土！保持规划、水—资源规划以及环境】保护：。规划等 　】　 ： 承《包、租？赁和购买《水土流失重点—。预防区和重》点治理？区内四荒资源使【用权的？单位和个《人其治？理开发修《建，的工程？应，。当，符合水行政主—管，部门制？定，的水土保《持，。工程设计《标准” 　】　 四—、将第十《三条修改《为“水行政主管部】。门和财政《、国：。。土资源、《农业、林业、—环保、农业开—发、扶贫等有关部门！应当按？照国：家的政策《规定对符合有关规划！的治理开发者在资金！和技术上予以支【持” 　　】 ？。 五、删除第十【四条、第十》五条内容 【 　　 》 六、将第二十】条修改为《。“治理开发者不按水！土保：持规划？治，理，开发的由水行政主】管部门责令其限期改！正；：造成水土流》失情节严《重的按有关规定处理！” ： ， ：　　 七【、将第二《十一条修《改为“在县级以【上地方人民政府公】。告的崩塌、滑坡【危险区或《泥石：流易发？区取土、挖沙—、采石等可》能造成水土流—失活动的由水—行政主管部门责令】。停止违法《行为没收违》法所得并对个人【。处，一，千元以？上一万元《以下的罚款对单【位处二万元》以上二？十万：元以下的《罚款” 《 　　 】 八、将第二—十二：条修改为“在承【包、租赁或购买的四！荒，资源：内二十五度以上陡】。坡地开？垦种：植农作物的》。。由水行政主》管部门责令停—止违：法行：为限期？采取退耕《、恢复植被等补救措！施；按？照开垦或《。者，开发面积可以—。对个人处每平方米二！元以下的罚款、对单！位处：每平方米十元以【下的罚款《。” 　　【 《此外对个别文字予以！修改 ？ 　　 】 本决定自公布【之日起施行 【 　　 【 邢台市治》理开发农村》四荒资？源管理办法根据【本决定作相应—修，订并对？条款排序作相应调整！重，新公：布， 邢台】市治理开发农村四荒！资源管理办》法 《 ，　，　（2003—年3月？3，1日市？政府第一次常务会议！审议通过 根【据2011年—12月19日邢台】市人民政《府关：于修改<邢》台市治理开发—农村四？荒资源？管理办法《>的决定修订—） 　—　 ？ 第一条 为调】。动广大？群众治理开》发农村四《荒资源的积极性【。加快水土流失治【。理改善生态环—境根据中华人—民，共和：国水土保持法和其他！有关规定结合本【市，实际：制定本？办法 》 　　 《 第二条 》本办法所称的四【荒资源是指农村【集体所有的荒山、荒！沟，、荒丘、荒滩包括】荒地、荒坡、荒【沙、：荒草和荒水等 【 　　 第三！条 凡在本市—行政：区域：内，从事治理开发—农，村四荒资源的单【位，和个人必须遵守本】办法 ？ ： 　：　 第四条 【水行政主管部门主管！四，荒资源？。的治理开发和—监督检查工作财政、！国，土，。。资，源、农业、林业、】环，保、农？业开发、《扶贫等？有关部门应》。积极配合共同做好】四荒资源的治理开发！。。工作 《 　　 第五】。条 治？理开发四荒资—源应以？治，理水土流失》为前：提全：面规划？综合治理、因地制宜！科学管理以保护四】荒资源的永续利【用 　】　 第六条 县】级，水行政？主管部门组织—国土资源、农业【、林业部门》和，。村民委？员会对四荒》资源的范围、等【级进行？评价制定治理开【发规：划经县？级人民政《府批：准后实施 — 　　 治理开！发规划应包括治【理开发范围》、要求、年限、方式！、措：施、：标准和实施步骤【。 　》　 第七条 任】何单位和个人都有参！与治理开《发，四荒资源的》权利鼓励外商—和外资企《业参与治理开发【四荒资源 　！　 第《八条 ？治理开？发四荒资《源应：遵照谁治理、谁【管护、谁受益的【原则 　　】 治理开发所种】。的林木？及其：收益归治理者所有】因治理开发而增【加，的土地？由治理开发者使用】。 ？ 　　 第九条】 治理开发四荒资】。源应根据治理开发】规划群众意见和【当地实际情况采取承！包、租？赁，、股份合作、拍卖使！用权等？多种：方式 　【　 ： 第十条《 承包、《租赁、拍卖四荒资源！应遵循公开、公平】、自愿？的原则使《用权的期《限一般不超过五【十年：使用期满《后承包？、租赁和购买四【荒资源使用权—的单位？和个人有优先续包、！续租：和购：买权 　【　 在使用—期限内对于实—行，承包、租赁和股份合！。作方式？治理的可《以依法继承、—转让或转《租；对于购买使用权！的依法享有继—承、转让、抵押、】参股联营《的权利 — 　：　， 需要进行转【让、抵押《、参股联营的应【经村：。民委员会《同意由乡（》镇）人民政》府审核后报》县级人民《政府批准依法办【。。理土地使用权—变更登？记和抵押登记 ！ 　　 第—十一条 承包—和租赁四荒》。资，源由村民委》员会与？承包、承租者—签订合？同经乡（镇）人【。民政府审核》后，报县级人《民政府批准 ！　　 通过拍【卖取得四《荒资源使用》权的由县级》人民政府颁》发土地使《用权证书 　！　 承包、租【赁和：。拍卖合同中》应当包？括预防和治理—水土流失责任—的内容？ 　》　 第十二条【 治理开发四—荒资源应当符合【水，土保持规划、水资】。源，。规划：以，及，环境保护规划等 ！ ：　　 《。承包、租《赁，和购买水《土流失重点预防区和！重点治理区内—四荒资源使》用，权的单位和个人其】治理开发《修建的工程应—当符合水行政主管】部门制？。定的水土保》持，工程设计标准— 　　 第！十三条 水行政主管！部，门和：财政、国土资源、】农业、林《业、：环，保、农业开发—、扶：贫等有关部》门应当？按照国？家的政？。策规定对《符合有关规划的治】。理，开，发者：在资金和技术—上予以支持 【。 　　 —第十四条 在山【丘区：治理开发《者修建梯田或水平沟！时应对隔离带采【取，保护措施《。防止水土《流，失；提倡舍饲养殖禁！止，在，四，荒资源内放牧 ！ 　　 第十五条！ 治？理开发？四荒资？源禁止破坏林草植被！、道路和农用水【利、水土《保，持工程设施；—禁止将？四荒资源改》作非农用途 ！　　 ？。 禁止在《承包、？租赁：。或购买的四》。荒资：源地上从事采矿【、，采石、取土、挖沙等！。。生产建？设活动 　　！ ， ，第十六？条 禁止在承—包、租赁或购买的四！荒资：源内：二十五度以上陡坡地！开垦种？植农作物《。 　　 第！十七条？。 村民委员会收取】的四荒资源》承，包费：。。、租赁费和拍卖资金！实行村有乡管必须】用于四荒资源的【。治理开发资金—。使用情况应定期【向群：众，公布县？级人：民政府应当建立严】格的资？金使用、管》。理、监督、》。审计制度对违反规定！。使，用四荒资源资金【或贪污、挪》用的依法追究责任 ！ 　　 第】十八条 治理开发者！不按水土保》持规划治理开发【的，由水行政主管部门】责令其限期》改正；造成水土【流失情节严重的按】有关规定处理 ！ 　　？ 第十九条 破！坏林草？植被、道《路和：水利、水土保持设施！的以及在其他四荒】资源区域内》。取土、挖沙、采【石的由水行政主管部！门，对其：按有关规定》处理 　【。　 ？第二十条 》在县：级以：上地方人民政府公告！的崩：塌、滑？坡危险区或泥石流】易发区取土、挖沙、！。。采石：等可能造成》水土流？失活动的由》水行政主管》部门责令《停止违法行为没收违！。法所得并对》个人处一千元以【上，一万元以下的罚款】对单位处二万元以上！二十：万元以下的罚—款 　　【 第二十一条 】在承包、租赁或购买！的四荒资源内—二十五度以上陡【。坡地开垦种植农作物！。的由水行政》。主管部门责》令停止违法行—。为，限期采取退》耕、恢复《植被等补救》措施：；按照开垦或者开】发面积可以》对个人处每平方米二！元以下的罚款、【对单：位处每？平方米十元以下【的罚款？ 　》　 ： 第二？十二：条 一切单位和【个人：。有权对？未按规划《治理开发四》荒资源、破坏水土资！源、：造成：。水土流？失的单位和》个人进行检举 【 　《。　 第二十三条】 在治理开发四荒】资源的工作中取得】显着生态效益、经济！效益和？社会效益的单—位和个人由》县，级以上人民政—府给予表彰和奖【。励 》　　 第》二十四条 水行政主！管部门的《工作人员《玩忽职守、滥用【职权的由其所在【单位或？者上级？主管机？关给予行政处—分；构成犯罪的【由司法机关依—法追究刑事责任 ！ 　　《 ：第二十五条 当事！人对行政处罚决【定不：服的可？以依法向其上一级主！管部门或同级人【民政府？申请行政复议或直接！向人民法《院提起行政诉—讼 ：。 　　 — ，第，二十六？条 本办》法自公布《之起施行有效期五年！邢台市？治理开？发农村四荒资源【管理办法（市—政府令〔2》003〕第1号）】同时废止《 ， 》