？ 邢》台市治理开发—农村四荒资》源管理办法 — 邢台市《人民政？府令 《。〔，2011〕》第17？号   》  ：邢，台市人民《政府关？于修改<邢台市治】理，开发农村四荒资源管！。理办法？>的：决定已经201【1年12月》19日市《政府第四十七次常务！会，议讨：论通过现予以—公布自公布》之日起施行 【。市 长？ 刘大群 二○】一一年十二月二【十六日 　　邢台！市人民政府关于修改！邢台：市治理开发农村四荒！资源管理办法的【决定： ：     根据邢台！市人民政府关于公布！。规范性文件》清理：。结果：的决定（市政府令】〔，2010〕第—11：号）市政府决定【对邢台市治理开发农！村四荒？资源管理办法作如下！修改 　　 ！ ， 一、将》第一：条中：的依据？修改为“中》华人民共和国水【土保：持法：”. 《 　　《 《二、将第《十一条增加一—款，作，为第三款“承包【、，租赁：和拍卖合同中应当】包括预防和》治理水土流失责任】的内容” — ， 　　 三、！将第十二条修改为】“治理？开，发四荒资源应当符】合水土保持》规划、水资源规划】以及环境《保护规划等 ！　　 承包、！。租赁和？购买水土流》。失重点预防区和重】点治理？区，内四荒资源使用【权的：单位和个人其治【理开发修建的—工程应当符合水【行政主？管部门制定》的水土保《。。持工程设计标准”】。 ， ？　　 ？ 四、将第十】三，条修改？为“水行政》主管：部门和财政、—国土资源《、农业、林业、【环保、农业》开发、扶贫等有关部！门应当按《照国家的政》策规定对符合—有关规划的治理【开发者在资金—和技术上予以—支持：” 　　 ！ 五、删除—第十四条、第十五】条内容 》 　　 】六、将第《二，十条修改《为“治理开发者不】按水土保持规—划治理开发的由水】行政主管《。部门责令《其限期改正；造成】水土流失情》节严重的按有关【规定处理”》 ？ 　　 【七、将？第，二十一条修》改为：“在县级以》上地：方人民政府公—告的：崩塌、滑坡危险区】或泥石流易发区取土！、挖沙、采石—等可能？造成水土《流失活动的》。由水行政《主管部门责》令停止违法行为【没收违法所得并对个！人处一千元以—上，。一万元？以下的罚款对单位处！二万元以上二—十万：元以下的罚》款” 《 　　 — 八、将第二十二！条修改为“在承包、！租赁：或购：买的四荒资源内二十！五度以上陡坡地开垦！种植农作物的由水】行，政主管部门责—。令停止违法行—为限期采取退耕、】恢复植被等补救措施！；按照开垦或—者开发面积可以对个！。人处每平《。方米二元《以下的？罚款、？。。对单位处每》平方米十元以下【的罚款” — 　？　 此外【对个别文字予—以修改 — 　：　 本—决定：自公布之日起—施行 　　】。 ？ ，邢台市治《理开发农村四—荒资：源管理？办法根据本决定作】相应修订并对—条款排？序作相应调整重新】公布： ？ 邢《台市治理开发农村】四，荒资：。。源管：理办法 　　！（2003年3月3！1日市政府第一【次常务会议》审议：通过 根》据，2011年》12月19日邢台市！人民政府关于修【改<邢台市治理开发！农村四荒资源—管理：办法>的决定修订】） 　　 ！ 第一条 —为调动？广大群众治》理开发农村四荒资】源，的积极性加快水土流！失，治理改？善，生态环境根据中华人！民共和国《水土保持法和其他有！关规：定结合本市实际【制定本办《。法 　—　， 第？二条 本办法所称】的，四荒资源是指—农村集体所》有的：。荒，山、荒沟、荒丘、】荒滩包括荒地、荒坡！、荒沙、荒草和荒】水等 ？ ， 　　 第三条！ 凡在本《市行政区域》内从：事治理开发农村四】荒资源的单位—和个：人必须遵守本办法】 ？ 　　 第四条】 水行政主》管部门主管》四荒资源的》治理开发和监督检】查工作财政》、国土资源、农业】、林业、环保、【农业开发《、扶贫等有关部【门应积？极配合共《同做好四荒资源的治！理开发工作 ！　　 第五条【 治理开发四荒资源！应以治理水土流【失为前？提全面规划综合【。。治理：、因地制《宜科学管理以保护】四荒资源的永续【利用 《 《　　 第六—条 县级《水行政主管部—门组织国《土资源、《农业：。。、林业部门》和，。村民委？员会对四荒》资源：。的范围、《等，。级进行评价制—定治理开发规划经县！级人民政府》批准后实施 【 ：　，　 ： 治理开《发规划应包括治理】开发：范围、要求、—年，限、方式、措施【、标准和实施步【骤 《。 ，　　 ？ 第七条 任何单】位和个？人都有参与治理开发！四荒：资源的权利鼓励外商！和外资企业参与治理！开发：四荒资源 】　　 第八—。条 ：治理开发四荒资源】。应遵照谁治理、【谁管护？、谁受益的原则 】。 　《　 治理开发所种！的林木及其收益归】治理：者所有因治》理，开发而增加的土地由！治理开？发者使用 【 　　 《 第九条《 治理开《发四：荒资源应根据治理开！发规划群《。众意见和当地实【际情况采取承—包、租赁、股份合】。作、拍卖《。使用权等多》种方式 》 　？　 第《十条： 承：。包、：租赁、拍卖四荒资】源应遵循公开、【公平、自愿的原则使！用权的期限一—般不超过五十年使用！期，满后：。承包、？租，。赁和购买四荒资源】使，用权的单位》和个人有优先续包】、续租和《购买权 《 ， 　　 在使】用期限内对于实【行承：包，、租赁和股》份合作方式治理【的可以依法继—承、转让《或转租；《对于购？买使用权的依法享】有，继承、转让、抵押、！参股联营的权—利 ？ 　　 》 需要进行》转让、抵押、—参股联营《的应经村民委—员会同意由乡（镇）！人民政？府审核后报县级【人民政府批准—依法：办理土地使用—。权变更登记》和抵押登记 】。 　　 第—十一条 承包和租赁！四荒资源由村民委员！。会与承包《、承：租者签订合同经乡（！镇）人民政府审【核后：报县：。级人民政《府批准 — 　　 通过拍卖！取得：四，荒，资源使？用权的由《县级人民政府—颁发土地使用权证书！ ： 　　 承包、！租赁和拍卖合同【中，应当包括预》防和治理水土流失责！任的内容 》 　　 第】十二条 治理开发】四荒资源应当—。符合水土保》持规划？、水资源规划以【及环境保护规划等 ！ ， 　　 承包、！租赁：。和购买水土》流失重点预防区和】重点治？理区：内四荒资源使—用权的单《位和个人其治—理开发修建的工程】应当符合《。水行政主《管部门制定的水【。土保：。持工程设《计标准 　　！ ：第十三条 水行政】主管部门和财政、国！土资源？、农业、《林业、环保、农业开！发、扶？贫等有关部》门应当按照国家的政！策规定对符合有关】规划的？治，理开发？。者在：。资金和技《。术，上予以支持 】 　　 第—十，四条 在山丘—区治理开发者修建】梯，。田或水平沟时应【对隔离带《采取保护措施防止水！土流失；提倡舍饲养！殖禁止？在四荒？资源：内放牧 　　！ 第十五条 治！。理开发？四荒资源禁止破【坏，林草植被、道路和】农用水利、水土保持！工程设施；禁止【将四荒资源改—作非农用途》 ？ 　　 禁—止，。在，承包、租赁或—购买的四荒资—源，地上从事采矿、采】石、取土、挖—沙等生？。产建：。设活：动 ？ ， 　　 第十六条！ 禁止在承包—、租赁或购买的四荒！资源内二十》五度以上陡坡地开垦！种植农作物 ！　　 《第，十七：条 村民委员会【收取的四荒资—源承包费、租赁费和！拍卖：资金实行村有乡管】必须用于四荒资源的！治理开发《。资金使用情》况应定期《向群众公布县级人民！政府应当建立严【格的：资金：使用、？管，理、监督《、审计制度对—违反规定使用—四荒资源资金或贪】污、挪用的依法【追究：责任 》 　　 第十【八条 治理开发【。。者不按水土保持【。规划治？理开发的由水行【政主管部门责令【其限期改正；造成】水土流失情节严重】的按有关规定处理】 　　 第！十九：条 破坏林—草植被、道路和【水利、？水土保持设》施，的以及在《其他四荒资源区域】内取土、《挖沙、采《石的由水行政—主管部？门对其按有》关规定？处理 》 　　？ 第二十条 在】县级：以上地方人》民政府公《告，的，崩塌、滑坡》危险区或泥石流易】发区取土、挖沙、】采石等可能造成【。水土：流失活动的由—水行：政主管部门责令停】止违法行《为没收违《法所得？并对个人处一千元以！上一万元以下的罚】款对单位处二万元】以上：二十万？元以下的罚款— 　　 】第二十一条 在【承包、？租赁或？购买的？四荒资源内二—十，五度以上陡坡—地开垦种植农作物】的由水行《政主管部门责令停止！违法行为限》期采取？退耕、？恢复植被等补救措】。。施；按照开垦或者开！发面积可《以对个人处每平方】米，二元：以，下的：罚款、对单》位处：每平方米十元以下的！罚款： 《　　 第二—十二条 《一切单位和》个人有权对未按规划！治理开发四荒资源】、破坏水土资—源、造成《水土流失的单位和】个人：进行检举 》 ， 　　 》 第二？十三条 《在治：理开发？四荒：。。资源的工作》中取得显着生态效】益、经济效益和【社会效益的单位和个！人由县级以上人【民政府给予》表彰和奖励》 　》　 第二十—。四条 水行政主【。管部门的工作—人员玩忽职守、滥用！职权：的，由其所在单位或者上！级主管？机关给予行政—处分；构《成犯罪的由司法【机关依？法追：究刑事责任 】 　　？ ：第二：十五条 当事人】对行政处罚决定不】服的可以依法向其】上一级主管部门或同！级人：民，政府申请行政复议或！直接向人民法—院提起行政》诉讼 　　 ！ 第二十六》条 本办法自公】布之起施《行有效？。期五年邢台市治理】开发农村四荒资【源管理办《法（市政《府令〔20》03〕第1号—。）同：时废止？ —