《 邢台市治理】开发农村四荒—资源管理办法 【 邢台市人民政府】。令 〔2011】〕第17号》 ，   ？  邢台市人民政】。府关于？修改<？邢台市？。治理开发农村四【荒资源管《理办法>的决定已】经2011年12月！1，9日：市政：府第四？十，七次常务会议—讨论通过现予以【公布自公《。布之日？起施行 《 市： 长 ？刘，大，群 ： 二○一一》年十：二月二十六日 】　　邢台市人民【政府关？于修改邢台》市治：理开发农村四—荒资源管理办法的】决定   —   根《据邢：台市：人，民，政府关于《公布规范《。性文件清理》结，果的决定（》市政府？令〔2010—〕第：11：号）市政《府决定对邢》台市治理开发农村】四荒资源管理办法】作如下修改》 　　— ， ，。 一、将》第一条中《的依据修改为—。“中华人民共—和国水土保持—。法”. 》 　　 》 二《、，将第十一条》增，加一款作为第三款】“承：包、租赁和拍卖合同！中应当包括预防和】治理水？土流失责任》。的内容” — ， 　　 》 三、将》第十二条修》改为“治理开发四荒！。资源应当《符合水土保持规划】、水：资源规划以及环境保！护规：。划等： 　》　 承—包、租赁和购买【水土流？失重点？预防区和重点治理区！。。内四荒资源使用权】的，。单位和个人其治【理开发？修建的工程应—当符合水行政—主管部门制定的水土！保持工程设计标【准” ？ 　　》 ， 四《、将第？十三条修改为“水行！政，主管部门和》财政、国土资—源、农业、》林业、环保、—农业开发、扶贫【等有：关部门应当》按照国家的政策规】定对符合《有关规划的治理开发！者在：资金和技术》上，予以支持《” 　　 ！ 五、删除—第十四条、第十五条！内容 —　　 ？ ？六、将第《二十条修改为“治】理开发者不按—水土保持《规划治理开发的由】水行政主管部门责】令其限期《改正；造成水—土流失情节严重【的按有关规定处理”！ 　　 【 ， 七、将第—二十一条修改—为“在县级以上地】方人民政府公告【的崩塌？、滑坡危《险区：或泥石流易》发区取土、挖—沙、：采石：等可能？造成水？。土流失活动的由【水行：政主管？部门责令停止违法行！为没：收违法所得并对【。个人处一千元—以上一万元以—下的罚款对单位【。处，二万元以上二十【万元以下的罚款”】 　　 】 八、将第二十】二，条修改为“》在，。承包、租赁或购买】的四荒资源》内二十五度以—上陡：坡地：开垦种植《农作物的《由水行政主管部门】责令停止违法—行为：限期采取退》耕、：。恢复植被等补救【措，施；：按照：开垦或者开发面【积可以对个人—。处，。。每，平方米二元以—下的：罚款、对单位—处每平？方米十元以下的【罚款” 　】。　 此外【对个：别文字？予，以，修改 》 ，　　 —本决定自公布之【日起施？行 ： 　　 ！邢台市？治，理开发农村四荒资】源，。管理办法根据—本决定作相应—修订并对条》款排序作《相应调整重新公布】。 邢台市！治理开发农村四【荒资源管理》办法 》 　　（20—03年3月31日市！政府第一次常务【。。会议审议通过 】根据：2011年12【。月19日邢台市【人民政府关》。于修改<邢台—市，。治理开发农村四荒】资源管理办法>【的决定修订） ！ ，　　 —第一条 为调动广大！群众治理开发农村】四，荒资源的积极—性加快水土流—失，治理：改善生态环境—根据中华人民共和国！水，土保持？法和其他《有关规定结合—。本市实际《制定本办法 【。 ：　，　，。 第二《条 本办法所称【的四荒？资源是指《农村集体所有—。的荒山？、荒沟？、荒丘、荒滩包括荒！地、荒？坡、荒沙、荒草和荒！水等 —　　 第三条 】凡在本市行政—区域内从事治理开】发农村四荒资源的】单，位和个？人必须遵守本办法 ！ 　　》 第四条 —水行政主管部门【主管四荒资源的治理！开发和？监，督检查？工作财政、国—土资源、农业—、林业？、环保、农业开发】、扶贫等《有关部门应积极配】合共同做好四荒资源！的治理开发》工作 》。 　　 第五【条，。 ，治理开发四荒资源】应以：。治理水土流失为【前提全面《规划综合治理、【因地制宜科学管理】以保护？四荒资源的永—续利用 】 　　 第六条】 县级水行政主管】部，门组织国土资—源、农业《、林业部门和—村民委员会对四荒】。资源的？范围、？等级进？行评价制定治理【。。开发规划经县级人】。民政府批准后实【施 ： ， 　　 治【。理开发规划应包括治！理开发？范围、要求、年限】、方式、措施—、标准和《实施步骤 【 ，　　 第七条 】任何单位《和个人都有》参与：治理开发四荒资源的！权利鼓励《外商和外资企业参与！治理开发四荒—资源 　【　 ： ，第八条 治理开发】四，荒资源应遵照谁【治理、谁管护、谁】受益的原则 — 　　 【治，理开：发所种的林木及其收！益归治理者所有因治！理开发？而增加的土地由治理！开发者使用》 ： 　　 第九】条 治理开发四荒】资源应根据治理开发！规划群众意》见和：。。当地实际情况采取】承包、租赁、股【份，合作、拍卖使用权】等多种方式 】 ，　　 第十条【 承包、租》赁，、拍：卖四荒？资源应遵《。循公：开、公平、自—愿的：原，则使用权的期限【一，般不超过《五，十年使用期满后承】包、：租赁和购《买四荒资《源使用权的单位和个！。人，有优先续包》。、，续租和购《买权： ，。 ？　　 在》使用期限内对于实行！承包、租赁和股份】合作方式治》理的可以《依法继承、转—让或转租；对于购】买使用权的依—。法享有继承》、转让、《抵押、参股联营的权！利 ： 　　》 需要进行转让】、抵押、参股联营】的，应经村民委》员会同意由乡（镇】。）人民政府》审核后报县级—人民政府《批准依法办理土地使！用，权变更登记和—抵押登记 　！　， ， 第十一条 承包和！租，赁四荒资源由村民委！员会：与承包？、承租者签订合【同，经乡（镇）人民政】府审核后报》县级人民政府批准 ！ 　　》。 通过拍》卖取得四《荒资源使用权的由县！级人民政《。府颁发土地使用权】。证，书 ？ 　？　 承包、租【赁和：拍卖合同中应当包括！预防和治理水土流】失责任的内容 】 　　 》 第十二条 治理】开发四荒《资源应当符合水土】保持规划、水—资源规划以及环【境保护规划》。等 ？ 　　《 承包、租赁【和购买水土流失重】点预防区和重点治】理区内四荒资源【使用权的单位和个人！其治理开发》修建的工程》应当：符合水行政主管部门！。制，定的水土《保持工程《设，计标准 【　　 第十三条 ！水行政主管部门和财！政、国土资源、农】业、林业、》环保、农《业开发、扶贫等【有关：部门应当按》照国家的政策规定】对符合有关》规划的治理开发者在！资，金，和技术上予以支持 ！ ？　　 第十四条 ！在山丘区《治理开发者修—建梯田或水平沟时应！对隔：。离带：采取保护《措施防？止水土流失；提【倡，舍饲养殖禁止在四荒！。资源内放牧 【 　　 —。第十五条《 治？理，开发四荒资源—禁止破坏林草植【被、道路和农用【水利、水《土保持工程设施；禁！止将四荒资源改【作非农用途》 ？ 　　 禁止在承！包，、租赁或购买的四荒！资源地？上从事采《矿、采？石、取土、挖—。沙等生产建设活【动 　　 】 第十六条》 禁止在承包、租】赁或购买的四荒【资源内二十五度【以上陡坡《地开垦种《植农作物 【 　：　 第十七条【 村：民委员会收取的【四，荒资源承包》费、租赁费》和拍卖资金实行村】有乡管必须用于四荒！资源：的治理开发》资，金使用情况应定期向！群众公布县级—人，民政府应当建立【严格的资金使—用、：管理、？监督、审《计制度对《违反规定使用—四荒资源资金—或贪污？、挪用的依法—追究责任 　！　 ： 第十八条 治理】开发者不按》水土保持《规划治理开发的由水！行政主？管部门？责令其限期改—正；造成水土—。流失：情节严重的按—有关规定处理 【 　　 — 第十？九条 破》坏林草植被》、，道，路和水利、水土保持！设施的以及在其他】四，荒资源？。。区域内取《。土、挖沙、采石的由！水行政？主管部门对其—。按有关规定处理 】。 ： 　：　 第二十条【 在县？级以上地方》人民：政，府公告的崩塌、滑】坡危：。险，区或泥石流》。易发区取土》、挖沙、采石等【。可能造成水土流失】活，动的由水行》政，主管部门责令停【。。止违法行《为没收违《法所得？并对个人处》一千：元以上？一万元？以下的罚款对单位处！二万元以上二十万元！以下的？罚款 》 　　 》第二十？一条 在承包—、租：赁或购买的四荒资源！内二十五度以上陡】坡地开垦种植农作物！的，由水行政主管—。部门：责令停止违》。法行为限期采取退耕！、恢复？植被等补救措施；】按照开垦《或者开发《面积可以对》个人处每平方米【二元以？下的：罚款：、对：单位处每平方米十】元，以下的罚款 — 　　 第二！十二条 《一切单位和个人有权！。对，未，按规划治《理开发四荒资源、破！坏水土资《源、造成《水土流失的单—位，和个人进行检—举 ： 　　 — 第二十《三条 在治理开发四！荒，资源的工作中取得显！着生态？效益、经济效—益和社会效益的单位！和个人由《县级以上人民政府】给予表彰和》奖励 《 　　 —第二：十四条？。 水行？政主管？部门的工作人员玩】忽职：。守、滥用职权—的由其所在单位【或者上级主管机关给！予，行政处？分；构成犯》罪的由司法机关依法！追究刑事责任 ！ 　　 《 第二十五条 】当事人？对行政处罚决定不服！的可以依《法向其上一级—主管部门或同级【人民：。政府申请行政复议】或直接向人民法院】。提起行政诉讼 ！ 　　 第二十六！。条 本办》法自公布之起施【行有效期《五年：邢台市治理开—发农村？。四荒资？源管理？办法（市《政，府令〔2003〕第！1号）同时废止【 —