》 邢？台市治理开发农村】四荒：资源：。管理办法 》 邢：台市人民政府—令 〔20—11〕？第17号    ！ 邢台市人民政【。府，关，于修改<《邢台市治理开发农村！四荒资源管理办【法>：的，决，定已经20》11年12月19】日市：政府第四《十七次？常务会？议讨论通过现予以公！。布自公布之日起施】行 市 》长 刘大群》 二？○一一年十》二月二十六》日 　　邢台市人！民政府关于修改邢】台，市治理？开，发农村四荒资源管】理办法的《决，定 ：  ：    根据邢台】市人民政府关—于公布规范性文【件清理结果的决【定（：市政：。府令〔2010〕】第，11号？）市政府决定对邢】台市治理开发农村四！荒资源管理办法作如！下修改 　】　 一、【将，第一条？中的依据修改—为“中华人民共【和国水土保持法【”. ？ ？　　 《 二、将第—十，一条增加一》款作为第三款“承】包、租赁《和，拍卖：合同中应当包—括预防？和治理水土》。流失责任的》内容” 【　　 》 ，三、将第十二条【修改为“治理—开发四荒资》源应当符合水土【保持：规，划、水资源规—划以及环境保护规划！等 　　 】 ： 承包、租》赁和购买水土流失重！点预防区和》重点治理区内四【荒资源？使用权的单》位和个人其治理开】发修建的工》程，应，当符合水行》政主管部门制—定的水？土保持工程设—计标准” — 　　 四！、将第十三条—修改为“《水行政？主管部门和财政、】国土：。资源、农业》、，林业、环保、农业】。开，发、扶贫等有—。关部：门应当按照国家的政！策，规定对符合有—关规划的治》理开发者在资金和】技术：上予以支持” 【 　　 】。。 五：、删除第十四条、第！十五条内容》 《　　 —六，、将第？二十条修改为“治理！。开发者？不按水土保》持，规划治理开》。。发的由水行》政主管？部门责？令其限期改正；造成！水土：流失情？节，严重的按有》关规定处理” 】 ， 　　 《 七、将第二十！一条修改为“在【县级以上地方人【民政府？公告：的崩塌、滑坡危【险区或泥《石流易？发区取土、》挖沙、？采石等可《能，造成水土流》失活动的由水行【政主管部门责令【停止：违法行为没收—违法所得并对个【人处一千元以上【一万元以下的罚款】对单位处二》万元以上二十—万元以下的》罚款：” 　　 ！ 八？、将第二十二条修改！为“在承包、租【赁或购买的四—荒，资源内二《十五度以上陡坡【地开垦？种，植农：作物的由水》行，政主管部门责—令，停止违法行为限【期采取退耕、—恢复：植被等补《救措施；按照—开，垦或：者开发面积可以【对，个人处每平》方，米二元以《下的罚款、对单位】。处每：平方米十元以下的】罚款：” ： 　《　 《 此外对个别文字】予以修改 【 　　 【本决定自公布—之日起？施行 　　】 邢台—市治理开发农村【四荒资？源管理办《法根：。据本决定作相应修订！并对条款排》。序，作相应？调整：重新公布 】 ， 邢台市治理开【发农村四荒资—源管理办法 】 　：　（200》3年3月31日【市政府第一次—常务会议审议通【。过 ？根据2011年12！月1：9日邢台市人—民政：府关于？修改<邢台市治理开！发农村四荒资源管理！办法>的决》。定修订） 】　　 《 第一《条 为？调动广大群众治【理开发？。农村四荒《资源：。的，积极性加《。快水土？流失治？理改善生态环—境，根据中华人民共和国！水土保持法》和，其他有关规定—结合：本市实际制定本办法！ 　　 【。 第二条《 本办法所称的四荒！资源是？指农村集体所有【的荒：。山、：荒沟、荒丘、荒滩】包，。括荒地、荒坡、【荒沙、？荒草和？。荒水等 　　！ 第三《条 ：凡在本？市行政区域内—从事治理开发农村四！荒资源的单位和个人！必须遵守本办法 ！ 　　 第四条！ 水行？政主管部门》主，。管四荒资《源的治理《开发和？监督检查工》作财政、《国土资源、农—业、林？业、：环保、？农业开发、扶—贫等有关部门应【积极配合共同做好四！。荒资源的治理开发】工作 —　　 第五条 】治理开？发四荒资源应—以治理？水土流失为前提全】面规划综合治理、】因地制宜科》学管理以保护—四荒资源《的永续利用 】 ： 　　 第六条】 ，县级水行政》主管部门组织国土资！。源、：农，业、林业部门和村民！委员会对四荒资源】的范围、《等级进行评价制【定治理开《发规：划经县级人民—政府批准后实施 ！ 　　 治【理开发规划》应包括治理开发【范围、要求》、年限、《方式、措施、—。标准：。和实施步骤》 　　 【 ，第七：条， 任何单位和个人】都有参与治理开【发四荒资源的权利鼓！励外商和外资企【业，参与治理开发四荒】资，源 　　【 第八《条 治理开发—四荒资源应》遵照谁治理、谁管】。。护，。、谁受益的原则 】 　《　 治理开—发所种的林木及其】收，。益归治理者所有因】治理开发而增加的土！地由治理《开发者使用 — 　　 【第九条 治理开发】四荒资源《应根据治《理开发？。规划群众意见和当】地实际情况采取承】包、租赁、股份合作！、拍卖使用权—等多种方式 】 　　 第十【。条 承包、租赁、】拍卖四荒资源应遵】。循，公，开、公平、自愿的原！则使用权的期—限一般不超》。。过五十年使用期满后！承包、租赁和—购买四？荒资源使《用权的单《。位和个人有优先【续包、续租和购买】。权 ： 　　》。 在？使用期？限内对于实行承包、！租赁和？股份合作《。方，。式治理的可》以依：法，继承、？转让或转租；对于】。。购买使用权的依法享！有继承、转让、【抵押、参股联营的权！利 　　 】。 需要进行转让【、抵押、参股联【营的应经《村民委员会同意【。由乡（镇）》人民政？府审核后报县级人】民政：府批准依法办理土】地使用权变更登记】和抵押登《记 》　　 第十一【条 承包《和租赁四荒资—源，由村民委员会与承】包、承租者》签订合同经》乡（镇）《人民政府审核后报县！级人民政府》批准 　【　 通过》拍卖取得四荒资源使！用权的由县级—人民政？府颁发土地使用权证！书 　　 】 ，。承包、租《赁和拍卖《合同中？应当包括预》防和治理水土流失】责任：的内：容 　　 ！第十二条 治—理开发？四荒资源应当符合】水土保持规划—、水资源《规划以及环境—保护规划等 】。 　　 》承包、租《赁和购买水土流【失重点预防区和重】点治理？区内：四荒资源使用—权的单位和个人【其，治理开发修建的【工，。程应当符合水行政主！管部门制定的水土保！持工程设计标准 ！ 　　《 第十三条— 水行政主管部【门和财政、国土资源！。、农业、《林业、环保、农业】开发、扶贫等有【关部门应当按照国家！的政策规定》对符合有关规—划的治理开发者在资！。金，和技术上予以支持】 ？ 　　 第十四条！。 在山丘区》治理开发者修建【梯田或水平》。沟时：应对隔离带采—取保：护措施防止水土流】失；提倡舍》饲养殖禁《止，。在，四荒资源内放牧 ！ 　　 —第十五条《 治？理开发四荒资源禁止！破坏林草植被—、道路和农用—水利、水土保持工】程设施；禁止—将四荒资源改作【非农用途 — 　　 禁止】在承包？、租赁或购买的【四荒：资源地上从事—采矿、采石》、取：土、挖沙《等生：。产建设？活动： 《　　 《第十六条《。 禁止在承包—、租：赁或购买的四荒资】源内二十《五度以上陡坡—地开垦种植农作物】 《　　 第十—七条 ？村民委员会》收取的四荒资源【承包费、租赁费和拍！卖资金实行村—有乡：管必：须用于四荒资源的】。治理开发资金使用】情，况应定期向群众公布！县级人民政府应当建！。立，。严，格的资金使用、【管理、监督、审【计，制度对违反规—定使用四《。荒资源资金或贪污、！挪用的依法》追究责任 》 　　 第十！八条 治理》开发者不按水土保】持规：划治理开发的由水行！政主管部门责令其限！期改正；造成水土】流，失情节严重的按有关！。规定处理 】　　 ？ 第十九条 【破坏林草植被、道路！和水利、水土保【持设施的《以，及在其他四》荒资：源区域内《取，土、挖沙、采—。石的由水行政主管】部门对？其按有关规定处理】。 ： 　　 第二十！条 在县级以上地方！人民政府公》告的崩塌、滑坡危】险区或？。泥石：流易发区取土—。、挖沙、采石等可】能造成水土流失活】动，。的由水行政主管【部，门，责，令停止违法行为【没收违法所得并对个！人处一千元以上【一万元？以下：的罚：款对单位处》二万元以上二—。十万元以《下的罚？款 》。　　 第二十一条！ ，在承包、租赁或购】买的四荒资源—内，。二十五度《。。以上陡坡地开垦【种植农作物的由【。水行政？主管部？门责令停止违—。法行为限《期采取？退耕、恢复》植被等补救措施；】按照开垦或者—开发面积可》以对个人处每平方】米二：元以下的罚款、对】单位处每平方米【十元以下的罚—。款， ？ 　　 第—二十二条 一切单位！和，。个人有权对未按规划！治理开发四荒资【源、：破坏水土《资源、造成水—。土流失的单位—和，个人进行检举 【 ：。 　：　 第二十三条】 在治理开发四荒资！源的工作中取得显】着生态效益、—经济效益和社—。会效益的单位和【个人由县级以—上人民政《府给予？表彰：和奖励 》 　　 第【二十四条《 水行政《主管部门《的工作人员玩忽职】守、滥用职权的【。由其所在单位或【者上级主管机关给予！行政处？分；构成《犯罪的由司法机关】依法追究刑事责【。任 　　【 第二《十五：条 当《事人对行政处罚决】定不服的可以—依法：向其上一级主—管部门或同级人民政！府申请行政复—议，或直接向人》民法院提起行—政诉讼 — ，　　 第》二十六条 —本办法自公》布之起施行》有效期五年邢台【市治理开发农村【四荒：资源管理办法—（，市政：。府，令〔：200？3〕第1《号）同时废》止 【