？马鞍：山市人民政府关【于促进全《市房：地产市？场持续？。平，稳，健康发展的意见【
马政〔20【10〕4《4号
当涂县【、，各区人民政府—市政府各《部门、直属机构【有关：单位：
为认真贯！。彻落实？国务院和省政府关】于促进？房地产市场》健康发展《的一系列《政策措施进一—步加强和《改善房地产市场调】。控支持居民自—住和保？障型购房需求促进】全市房地产》市场平稳健康发【展现结合实际提出以！下意见？
一、《加，快推进保障性安【居工程建设
— （》一）根据市政府与】县，区政府？和有关单《。位，。签订的目标责任书确！保完成201—0年和近《期保障性安居工程目！标任务？2010年任务和近！期总的目标廉租住房！建，设到2011年【完成7084套总】面积34.86万】平方米？2010年竣—工43？68套竣工面—积，2，1.8万平方米其】它廉租房项目—全部开工建设；征】迁安置房建》设201《0年开工建设30】0，8，8套总？面积262万平【方米其中竣工258！0，套，。竣工面？积22.7》万平方米《；危旧房（棚户区】、城中村《）改：造201《0年计划实》施改造项目》25个改造危旧房】面积52 万平方】米（累计拆迁—住户628》9户：）施工面《积29.2万平方米！新开：工，。面积：16.5万平—方米竣工《面积1？5万平方米》启动市中心》医院北侧城中村【改造：和向山镇、黄梅【。山矿：棚户区改造工程
！ （二）扎实推！进城市和国》有工矿棚户区改造】加快发展公》共租赁住房进一步】摸清：底数抓紧《组织：编制本地棚户区改造！、公共租赁住—房发展？。规划和年度计划把目！标任务落实到—责任单位具体到每】个项：目或片区优先实施】规模大、条件差【、安全？隐患严重《、群众要求迫切【的，集中片区逐步实施零！星分散？片区要根据保障对】象，人口、收入、住房面！积特别？是安置意愿精—心制定方案尽快组织！实施
— （三）《县区政？府和有关部门要进】一步明确我市现阶段！。住房保障工作的【目标任务并对各【项工作目标》任务进行梳理做【好分解落实对于【保障性住房建设中存！在，的比较突出》的问：题要切？实采取措《施全力推进各项工】作开展按时保—质保量完成》住房保？障工作目标任务
！二、增加住房有【效供给
【 （：四）进一步做好【房地产开发》规划根据《城市总体规划—、土地利用总体【规划：。和城市发展》的要求抓紧编制全市！。2010-2012！年住房建设规划【。、2010-2【012年保障性【住房建设《。规划：及“十二五》”住宅建设发—展规划将房地产开】。发与老旧《。小区改造、》全市征迁拆迁拆【。违、城市环境—综，合整治等专》项规划结合起—来使拆旧与建—新相衔接、》相统一切实改—善，居民生活《条件：、，美化城市环境切实】做好房地产》开发项目的规—划设计？认，真贯彻省《地、节？能和环保的方—针严格？执，行相关建设标准坚决！。淘汰落？后建材产品严把【施工：。质量关？将配套设施建设【纳，入房地？。产项目开发的总体规！划，当中做到《先配套、《后建房？提升房？地产：开发：水平
？ （》五）增？加居：住用地有效供应依据！市场需求《。。有效增加保》障性住房、棚户区】改造和中小套型普通！商品住房的土地【供应量用地不低于住！房建设？用地供应总量的70！%进一步强化土【。地征：迁工作责任制依法完！善工作程《序严格考《核奖：惩在严格《保障：被征地农民合法权】。益的前提下进一步】加大工？作力：度保证各项土地征】迁工作如期完成进】一，。步完善？土地储备制度加大储！备资金、开》发资金的投入—推行“净地”出让】保证有？序供给？保障：。房地产业后续发展】的土地供应进一步】加强：土地使用执法—监，管加强对闲置—土地：的调查处理从—严控制？。商品住？房项目单宗土地出】让面积督促开发【企，业，。按照法？律和协议规定推进】项目工程建》设对未按规定—实施开发建设的【严重违法行为—。要坚决依法处理【坚持土地综合—开发、深度》开发加？强土地？节，约利：用切实提高土地供】应和开发利用—效率：通过政？策支持引《导房地产开》。发商：对旧城区、旧商业区！、，旧，小区进行开发—改造通过《市场盘活存量土【地推进城市综合【开发：建设
三》、严格执行国家各】项房地产《税收和信贷》政策
《 （六》）个人将购买不【足5年的非》普通住？房对：外销售的全额征收】营业税；《。个人将购买超—过5：年（含5年）的非】普通住房或》者，不足：5年的普通住房【对外销售的按—照其销？售收入减去购—买房屋价款》后的差额征收营业税！；，个人将购买超过5年！（含5？年）的普通》住，房，对外：。销售的？免征营业税
！ （七）《对家庭首次购买9】0平方米及》以下住房且符合【普通住？房标准的凭市房地】产交易中心出—。具，的首次购房证明【其契税按1%—征收：
： （八）对货款！购买：。首套自？住房且套型》。建筑面积在9—0平：方，米以上的家庭（包括！借款人、配偶—及未成？年子女下同》）贷款？首付款比例不得低于！30：。%；对贷款》购买第二《套住房的家庭—贷款首付款比—例不得低于50【。%贷款利率不得低于！基准利？率的1.1倍；对】贷款购买第三套及】以上住房的贷款首付！款比例？和贷款利率》应大幅度提高
【 ？ （九）住房公积金！贷款首付比例—购买新建《商品住？。房首付比例不低【于30%；购买【二手房首付比例不低！于40%其中房【龄5年以内最高【可贷：房价的60%房龄6！-15年最高可贷房！价的5？5%房龄16年以】上最高可贷》房价的50%—
住房公积金贷款】最，高限：额，由市住房公》积金管委会根—据，我市：公，。积金资金和贷款【需，求情况适时确—定
（十）！按安徽省物业—专，项维：修资金管《理暂行办法规定未】配备电梯的住房按】照不超过购房—款，总额：1%的比例缴存【住房专项《维修资金；配备电】梯的住房按照不超过！购房款总《。。额2%的比例缴存住！。房专项？维修：资金
《 ？（十一）经》营，性房地？。产开发？项，目涉及的城市基础】设施配套费、人【。防易地建设费、新】。型墙体材料专项基】金在申领规划—许可证前缴纳；散】装水泥专项基—金在申领施工许可证！前缴纳；房地产开发！项目资本金在—。申领商品房预—售许可证前缴纳
】 《（十二）对房地【产开发企业项目【完工前的预售收【入按国家税收—政，策，规，定预征企业所—得税、土地增值税】
《 城镇土《地使：用税按国家》税，收，政策执行
四、】加强房地产》市场监管《和风：险防范
》 （十三）【严格商品住房—预售许可管理商【品，住房项目预售许可】最低：规模为？。整，栋不得分层、—分，单元办理预售许【可且工程形》象，进度必须《符合以下条》件多层？商品住房二层结【构封顶小高层、高层！商品住房三分之【一结构封顶
— ？ 对工程形象进度已！达到预售条件—而开发？企业不？申报：预售的商品》住房市住建委将【。责，成开发企业限—期申报预《售许：可拒不执行的—。一律转为现房销售
！ （十—四）进一步规范【商品住房销售行为未！取得预售许可的【。商品住房项》目，房地：产开发企业不—得进行预售不得【以认购、《预订、排号、—发放VIP》卡等方式向》买受人收取或变【相收取定《金、预定款》等性质的费用不得参！加任何展《销活动商品住房【。项目取得预售许【可后应当在》。10日内一次性公】开全：。部准售房源》及每套住房》价格按？照“：一房一价《”的方式《明码标价对外—销售
严格商品【住房退房管理商品住！。。房严格实行》实名制认购后不【得擅自更改姓名【商品住房《认购期限不得—超过15日》在限期内必须签【订商品住房买卖合】同，并在网上备》案对已？签，订商品住房买卖合同！并在网？上备：案经双？方协商一致解除合】同的双方应向市房】地，产交易中心递交申】请并说明理由所退】出的房源由交易中】心在网上公》示公开对外销—售开发企业不—得以任？何理由指定》或拒绝他人认购
！ ： （十五）加强房地！产销售代理和房地】产经纪监管未在我】市备案？的房地产《经纪机构《不得在本市从—事商品住房代理销售！业务委托代理—。销售商品住房的开发！企业：应当在规定时间前将！。委托代理情》况，报市住建《委备案房《地产经纪机构应当】将经：。纪服务项目、服【务内容和收费标准】在显著位置公示【；额：外，提供的延伸服务【项目：。及收费需事先向【当事人？。说明并在委托合【同中明确约定—房地：产经纪机构和执【业人员不得》炒卖房号不得在【代理过程《中赚取差价不得通过！签订“阴阳合—同”违？规交：易不得发布虚假信】息和：未经核实的信—息不得采取内部认】购、雇人排队等【手段制造销售旺盛的！虚假氛围
》 ： （十六）加强】市场监测分析—加强房地产市场【统，计、：分析和监测进一步完！。善，我市：房地产市场信息【系统建？立标准统一信息采】集、政策及统计信】息发布平台建立【和完善房地产开发投！资及增幅《、商品？房建设规模、商品】住房供应结构、商】品房销售、存—量房屋交易信息【。采集、分析制度全面！掌握我市住》房总量、结构、【居住条件《。、消费特征》等信息；完善—市场：监测和风险预警预报！机制：监测房地产》市场动态评》价房地产《市场运行《。评估发展态》。势预测未来走势【及时发现《市场运行中》的，新情：况、：新问题有针》对性地？提，出解：决，的措施和办》法
（十】七，）完善我市住房保】障和发展信》息披露机制定期向】社会公布年度—住，房建设计《划、中长期住房【发展规划、住房用地！年度供应计》划保障性安》。居工程的建设计【。划、建？设进度？和资：金使用等情》况要及时《向社会公示接受【群众监督
】。 （：十，八）全面开展预售】商品住房项目清【理20？1，。0年上半年要对所有！在建的？商品住房《项目进行一次—。清，理和整治对已—。取得预售许可—的商品住房项目【逐一排查准确掌握】已，预售：的商品住房数量、】正在预售的商品住房！数量和尚未开盘的商！品，住房数量等》情，况，。并将清理情况向社】会公开公开市场【供求关系情况稳【定市场预期
】。。 （十九）—坚持正？。确的舆论导向通过新！闻媒体及时发布房】地产：开发及住房供—。应等：信，息大力？宣传国家及省—促进房地产市场平稳！健康发展的各—项政：策措施稳定市—场预期严肃处理恶】意炒作、误》导消费预期》等行为向社》会曝：光典：型案：例及违规行为查【处，进，。。。展情况引导广—大居民树立合理【、节约的住房消费】。。观念
五、落实责！任加大房地产市【场执法检查力—度
（【二十）加强组织领导！各级、各有关部门和！单位要高度重—视房地产开发建【设管理工作将住【房保障和稳定房价】工作作为一项重要】任务建立考核问责】机制：要在分解《房地产开发建设【管理：工作任务的基础上】进，一步：细化目标明》确责任确保全面完】成对重点《房，地产开？发、保障性住房项】目单位主要负责【同，志要亲自抓、—负总责紧盯不放、一！抓到底统筹》协调各？方面关系《帮助解决项目—建设中的实际问题督！促项目加快推进【
》（二十一）强化协调！配，合建立完善》房地产开发管—理部门联席会议制度！市各有关《部门要各司》其职各？负其责协调配合进】一步：加大房地产市场执】法检查力度》在2：010年上半年【组织开展一次房【地产市场专项—整治市住建》委要严厉《查处：无证售房、》未按规定时》限开盘？、捂盘惜售、囤积房！源、：散布虚假信息等【扰乱市场秩序的违法！违规行为；市国【土，资源部门《要严厉？查处：违法违？规用地和囤地、【炒，地行：为；市物价部门【要加强商品》住房价格监》管依法查处房—地产开？发企业和中介机构】在房屋交易中的【价格欺诈《、哄抬房价》以及违反明码标价】规定的行为；—市工商？行政：管理部门要加强房】地产广告和销售【合同监管倡导“重】合，同守信用”依法【查，处房地产拍卖中串标！、虚假广告、—广告：代理单？位和发布单位违法】发布广告以及房地产！销售和中介经纪【中违法合《同、不平等合同侵】害消费者权》。益等行为；》市税务部门要进【一，步加大对《。。。房地产开发企业偷】税行为的查处力度；！市金融管理部门【要进一步加强对金】融机构房地产贷款】业务的？监督管？理，
本—意见自发布》之日：起施行2008【年12月1》日，起实施的马鞍—山市人民政府—关，于促进我市》房地产市场》平稳：健康发展的意—见（马政〔2—008〕72—号）同时《废止
二〇一〇】年五月二十五日【
