马《鞍山市？人，民政府关于促进【全市房地产市场持续！。平稳健？康发展的意见
马！政，〔201《0〕4？4号
《当涂县、《各区人民《政府：市政府各部门、直】属机构有《。。关单位
】为认真贯《彻落：实国务院和省政府关！于促进？。房地产市场健康【发展的一《系列政策措施进一步！加强和改善房地产】市场调？控支持居民自住和】保障型购房需求【。促进全市房地产【市场：平稳健康发展—现结：合实际提出以—下意见
》一、加？快推进保障性—安居工程建》设
（一）！根据：市政府与县区政【府和有？关单位签订的—目标责任书确—保完成2010年和！近期保障《性安：居工程目标任务20！10年任务和近期】总的目标廉租住【房建设到20—11：年完成7《084套总面积【34.86万平【方，米2010》年竣工？4，368套竣工面积】21.8万》平方米其它廉—租房项？目全部开工建设【；，征迁安置房》建设201》0年开工建设30】088套《总面积262万【平，方米其中竣工25】80：套竣工面积2—2.7万平方—米；危旧房（—。棚户区、城中村【。）改造2《。010年计划实施改！造项目25个改造】危旧：。。房面：积52 万》平方米（累计拆迁住！户62？89户）施工面【积2：9.2万《平，方米新开工面—。。积16.5万平方米！竣工面积1》5万平方《米启动市中心医院】北侧城中《村改造和《向，山镇、黄梅山—矿棚户区改造工【。程
（【。。。二）扎实推进城市】和国有？工矿棚户区改造【加快发展公共租【赁住房进一》步摸清底数抓紧【。组织编制本地—棚，户区：改造、公共租赁住房！发展规划和年度计】。划把目标任务落实到！责任单位具体到每个！项目或片《区，。优先实施规模—大、条件差、—安，全隐：患严重、群》众要求迫切》的集中片区逐—步实施零星》分散片区要根据【保障对象人口—、收入？、住房面积特别是安！置意愿精心》制定方案尽》快组织实施
！ （：三）县区政府和有关！部门要进一步明确】我市现阶段住房【保障工？。作的目？标任务并对各项工作！目标任？务进行？梳，理做好分解落实对】于保障性住》房建设？中存：在的比较突出—的问题？要切实采取措施全】力推进各项工—作开展按《时保质？保量完成住房保障工！作目标任务》
二、增加住房】有，效，。。供给
《 ？（，四）进一步做好【房地产开《发规划根据城市总体！规划、土地利用【总体规划和城市发展！。的要求抓紧编制【全市2010-2】012年住房建设规！划、2？010-201【2年保障性住房【建设规划及“十二】五”住宅《建设发展规划—。将，房地产开发》与老旧小区改造、全！。市，征迁拆迁拆违、城】市，环境综合整》治等专？项规划结《。合起来使拆》旧，。与建新？相衔接、相》。统，一切实改《善居民？生活条件、》美化城市环》境切：实做好房地产—开发项目的》。规划设计认真贯【彻，省地、节能和—环，保的方针严格—执行相？关建设标《。准坚决淘汰落后建材！产品严把《施工质量《关将：。配套设施建设纳入】房地产？项目开发《的总体规《划当中做到》先配套、后建房提升！房，地产开发水平—
（五）增！。加居：住用地有效供应【依据市场需求—。有效：增加保障性》住房、棚户》区改：造和中？小套型普《。通，商品住房的土地供应！量用地不低于住房】建，设用地供应总量【的70%进一步【。。。强化土地征迁工作】。责任制依法完善【工，作程序严格》。考，核，奖惩在严格保障【被征地农民合—法权益？的前提下《进一步加大工作力】度，保证各项《土地征迁《工作如期完成进一步！完善：土，地储备制度》加大储？备资：金，、开发资金的投入】。推行“净地”出【让保证？有序供给保》障房地？产业后续发展的【土地：供，应进一步加》强土地使用执法监】管，加，。强对闲置土》地的调查《处理：从严控制《商品住房《项目单宗《土地出让面积—。督促开发企》业按：照法律和协议规定】推进项目《工程建设对未按【规定实施开发建【设的严重《违法行为要坚决依】法处理坚持》土地综合开发、【深度开发加》强土地节约利用切】实提高土地供应和】。开发利用效率通过】政策支持引导—房地产开发》商对旧城区、旧【。商业区、《旧小：区进行开发改造通】。过市场盘活存量土地！推进：城市综？合开发建《设
三、严格【执行国家各项房地产！税，收和信贷政策
！ （六）个人【将购买不足》5年的非普通住房】对外销售《的全额征《收营业税《。；个人将购买—超过5年（含5年）！的非普通住房或者】不足5？。。年的普通住》房对外？销售：的按照其《销售收入减去—购买房屋价》款后的差额征收营】业税；个人将购【买超过5《年，（含5年）的普【通住房对外销售【的，免征营业税
！ （：七）对？家庭首？次购买90平—方米及以下住房且】符合普？通住房标准的凭市】房地产交易中心出】具的首？次购房证明其契税按！1%征收
— ？（八：）对货款《。。购买首套自住—房且套型建筑面积在！90平方米以上的】家庭（包括借款人、！配偶及？未成年子女下同）贷！。款首付款比例不得低！于，30%？；对：贷款：购买第？二套住？。房的家庭贷款首【付款比？例不得低于》50%贷款利率不】得低：于基准利率》的，1.1倍《；对贷款购买—第三：套及以上住房的【贷款首付款比例和贷！款利：率应大幅度提高
】 ： （？九）住房《公积金贷款首—付比例？购买新建商》品住房首付比例不】低于30%；购买二！手，房首付比例》不低：于4：0%其中《房龄5年《以内最高可》贷，房价的60%—房龄6-《15年最高可贷房价！的55%房龄16年！以上最高可贷房价】。的50%
住—房公积金贷》款最高限额由市住】房公积金管》委会根据《我市公积金》资，金和贷款需求情【况适时确定
— （十）按安！徽省物业专项维修】。资金管理暂行办法】规定未配备电梯的住！房按照不超过购房】款总额1%》。的比例缴存住房专】项维：修资金；配备电梯】的，住房按照不超过购房！款总额2%》的比例缴存住房专项！维，修资金
— （十一）经营】性房地产开》发项目涉及的—城市：。基础设？施配套费、人防易地！建设：费、新型墙体—材料专项基金在申】领规划许可证前缴】纳；散装水泥专项】。基金在？申领施工许可证【前缴纳；《房地产开发项目资本！金在申？领商品房《预售许？可证前缴纳
— （》十二：。）对房地《产，开发企业项目—。完工前的预售收入按！国家税收政策规【。定预征企业所得税】、土地？增值税
【 城镇土地使—用税按国家税—收，政策执？行
四、加强房】地产市场《监，管和风险防范—
？。 （十三）严【格，商品住房预售许【可管理商品住房项目！预，售许可最低规—模为整栋不得分层、！分单：元办理预售》许可且工程形象【。进度必？须符：合以下条件多—层商品住房二层【结构封顶小高层、高！层商品住房三分【之一结构封顶
】 ？对工程形象进度已达！到预售条件而开发】企业不申报预售的商！品住房市《住建：委将责成开发—。企业限？期申报预售》许可拒不《。执行：的一律转为现房销售！
： ： （：十四）？进一步？规范商品住房销【售行为未取得预售许！可的：商品住房项目房【地产开发企业不得】进行：预售不得以》认购、预订、排【号、发？放VIP《卡等方式向》买受人收取或—变相收取定金、预定！款等性质的费用【不得：参加任？何展销？活动：商品住房项目取得】预售许可后应当【在10日《内一：。次性公？开全部？准售房源及每套【住房价格按》照“一房一》。价，。”的方？式明码标《价对外销售
—严格商品住房退房管！理商品住房严格实行！。实，名制认购后不得擅自！更改姓名商品—住房认购期限不得】超过15日》在限期？内必须签订商—品住房买卖合同并】在网上备案对已签订！商品住房买》卖合：。同并在网上备—案经双方协商一致】。解除合同《的双方应向市—房地产交易中心递】交申请并《说明理由所退出的房！源由交易中心在网】上公示公《。开对外销售开发【。企业不得以任—何，理由指？定，或拒：绝他人？认购
【（十：五）：加强：房地：产，销售代理和房地产】经纪监管未在我市备！案的房地产经纪机构！不得在？本市从事商》品住房代《理销：售业：务委托代理》销售商品《住房：。的开发企业应当在规！定时间前将委托【代理情况报市住【建委备案房》。地产：经纪机构应当将【经纪服务项目、服务！内容和收费标准在】显著位置公示；额】外提供的延伸服务项！目，及收：费需事先向当—事人说明并在委【托，合同中明《确约定房地产经【纪机构和《执业人员不得—炒卖房号不得在【代理：过程中赚取差价不】得通过签订“阴阳】合同”违《规交易不得》发布虚？假信息和未经核实的！信息不得采取内【部认购、雇》人排队等手》段，制造销售旺盛的虚假！氛围
？ ， （《十六）加强》市场：监测：。分析加强《房地：产市：场统计、分析和监测！。进一步完善我市【房，地产市场信息系统】建立标准统一—。信息采集、政策及】统计信息发布平【。台建立和完善—房地：产开发投资及—增幅、商品房建设规！模、商品住房供应】。结构、商《品房销售、存量房】屋交易信息采集【、，分析制？度全面？掌握我市住房总【量、：结构、居住条件、】消费特征等》信息；？完善市场监测—和风：险预警预报》机制监？测，房地产市《。场动态评价房地产】市场运行评估发展】态势预测未来—走势及时《发现市场《运行：中的新情况、—新问题有针对—性地提出解决的【措，施和办？法，
《 （十七《）完善我市住—房，保障和发展信息【披，露机制定期向社【。会公布年度住房建】设计划、中》长期住？房发展规划》、住：房用地？年度供？应计划保《障性安居工》程的：建设计划、建—设进度和《资金使用等情况【要及时向社会—。。公示接？。受群众监《督
《 （十《八）全面开展—预售商品住》房项目清理》2010年上半年】要对所有在建的【商，品住房项目进行一】次清理和整治对已取！。得预售许可的商【品住：房项目逐《一排查准《确，掌握：已预售的商》品，住，房，数量、正在预售的商！品住：房，数量和尚未》开盘的商品》住房数量等情况并】将清理？情况向社会公开【公开市？场供求关系》情况稳定市场预期】
（—十九）坚持正确【的舆：论导向通过新—闻，。媒体及时发布房【地产开发及住—房供应等《信息：大力宣传《国家及省《促进房地产》市场平稳《健康发展《的各项政策措施稳定！市场预？期严肃处《理恶意炒作、误导】消费预期等》行为：向社会曝光典型案】例及：违规行为查》处进：展情况引导》。。。广大居？民树立？合理、节约》的住房？消费：。观念
五》、落：实责任加大房地产】。市场：执法检查力度
【 《（二十）加强—组织领导各级、各有！关部门和《单位要高度重视【房地产开发》。。建设管理工作将住房！。保障和？稳定房价工》。作作为一项》重要任务建立考核】问责机制《要在分解房地—产开发？建设管理工》作任务的基础上进一！步细化目标明确【责任确保全面—完，成对重点房地产开】发、保障性住房项目！单，位主要？负责同志《要亲自抓、负总责紧！盯不放、一抓到【底统筹协调》各方面关《系帮助解决》项目建设中的实【际问题督促项目加】快，推进：。
《。。 （二十一）强化协！。调配：合建立完善房地产开！。发管理？部门联席会议—制度：。市各有关部》门要各司《其职各负《其责协？。调配合进一步加【大房地产市》。场执法检查》力度在201—0年：上半年组织》开，展，一次房地产》市场专项整治市住建！。委要严？厉查处无证售房【、未按规定时—限，开盘、捂盘惜—售、囤积房源、散】布虚假信息》等扰乱市场秩序的】违法违规行为；【市国土资源部—门要严厉查处违法】违规用地和囤地、炒！地行为；市物价部】门要加强商品住【房价格监管依法【查，处房地产开发企业】和，。中介机构在房屋交易！中，的价格欺诈、哄【抬，房价以及违反—明码：标价规定的》行为；市工商行政】管理部门要加强房】地产广告和》销售合同监管倡【导“重合同守信用”！依法查处房地产【。。。拍卖中串标、虚假广！告、广告代理—单位和发布单位违】法发布广告以及房地！产销售和中》介经纪中违法合同、！不平等合同》侵害：消，费者权益等行—为，；市税务部门—要进一步加大对房】地产开发《企业偷？税行为？的查处力度；市金融！管理部门《要进一步加强对金融！机构房地产贷款业】务的监督管》理
—。本意见自发布之日起！施，。行2008年—12月？。1日起实施的马【。鞍山市人民政府关】于促进我市房地产】市场平稳健康发【展的意见（马政〔】2008〕》。72：号）同时废》止
二〇一〇年五！月二十五日》
