马鞍山市政】。府投资建设项目审计！监督办？法 马鞍—山市人民《政府令 第45号！     马鞍山！市政府投资建—设项目？审计监督办法—已经2011—年12月19日市】政府：。。第99次常务—会，议研究通过现—。予公布自发布之【日，起，施行 《 市 长 张晓麟】。 二〇《一二年？七月三日《 《马鞍山市《。政府投资建》设，项目审计监督—办法： ：第一条　《为加强对政府—投资建？设项目？的审计监督进一步】规范投？资行：为，提高投资《效益根据中》华人民？共和国？审，计，法、中华人民共【。和国审计法实施条】例和安徽省政府投】资建设项目审计【监督办法（省政府】令第225》号）等有《关规定结合马—鞍山市实际制定本办！法 第二条—　本市行政》区域：内的政府投资建设】项目以及建设—。、勘察、设计—、施工、监理—、供货等单位与政】府投资建设项目直】接有：关的财务收》支应：当依法接受审—计监督 第三条】　本办法所称政【府投资建设项目包】括下列？基本建设《项目和技《术，。改造：项目：     （—。一）全部使用预【算内投？资资金、政府专项】建设资？金（基金）、政【府债务资金以及其他！。财政性？资金的建设项—目；： ，   ？ （二）未》全部使用《财政资金财政资金】占项目总投资比【例超过5《0%或？者不足50%但政】府拥：有项目建设、运【营，实际控制权的建设项！目；     （三！。）其：。他，投资建设或者代建】由政府回购的—建设项？目；     （四！），法律、法规、—规章：和市、？县区人民政府规【定的其他《。政府投？资建设项《目 第四条 审】计机关应当对政府投！资建设项目》的总预算或者—概算的执《行情况、年度预【。算的执行情况—和年度？决算、单项》工程结算、项目竣】工决算依《法进行审《计监：督；对政府》投资建？设项目进行审计时可！以对：直接有关的》设计、施工、监理、！供货等单位取得建设！项目资金的》。真实性、合法性和效！益性：进行：调查     对财！政，性资金投《入较大或者关系国计！民生的政府投资建设！项目：审计机关可》以对其前期准备【、建设施工、竣工投！产的：全过程？进行跟？踪审计 》第五条　《政府投资建设项目按！照项目投《资主体的《财，政隶属关《系确定审《计管辖范围市审【计机关？是市政府投资建【设项目审计监督的主！管部门县区审计机】关负：责各自管辖》范围内？的政府投资》建设项？目审计监督工作 市！审计机关可以—将审计管《辖范：围内的政府投资建】设项目授权或者委】托，县区审计《机关审计也》可以直接审》计属于县区审计机】关管辖范围内—的政府？投资建？。设项目但应》当防止不必要的【重，复审计 县区审计机！关依据市《。审计机关委托实施的！审计审计结》果应当报市审计【机关审定《 第六条》　市、县《区人民政《。府有关部门应当【在各自职责范围【内协：助审：计机关依法》做好政？府投资建设项目【的审计监督工作  ！  ： 政府投资》建，设项目？的建设单位及其主管！部门应当加强—对本单位或者本系】统政府投资建—。。设项目？的内部审计对本单位！、本：系统政府《投资建设《项目的？概，、预：算编制、招标投标、！合，同签订及执行、【隐蔽工程交接、【工程变？更等重要《事项进行内部—审计监督《其内审机构应当【主动接受审计机关】的业务指导和—监督 《第七条　政府投【。资建：设项目实行审—计监督全《覆盖制度审》计机关可以按投资】。。规模大？小采取不同的—。审计方式《具体的审《。计方式包括》审计机关自有人【员审：计、审？计机关委托社会中】。介机：构审计？、建设单位自—审，后审计机关》抽查：或备案等  —   在对政—府投资建设》项目实施审计过程】。中审计机关可以根据！工作需要聘请—具有：与审计？事项相关的专业【资格人员参加—。审计工作    】 审计机关》。应当：加强对委托的—社会中介《机构和聘请的—相关人？员的指导与监督 】    《审，计机关委托社会【中介机构《参加政府《投资建设项目审计】工作应？当采取公《开招标等公平—竞争方式确定— 第八《条 审计机关履行政！府投资？建设：项目审？计监督职责》所必需的《经费包括委托—。社会中介机构、【聘，请相关人员及—购置必要专用设备】等，费用：列入同级《财政：预算由本级人民政府！。予以保证具体—经，费使用及管》理，办法由市《审计：局会同市财》政局另行制定 】第九条　《政府投资建》设，项目：审计实行年度计划】管理制度审计—。机，关，应当根据法》律、法？规和规章的规定【按照本级人民—政府：和上级审计机关的】要求确定政》府投资建设》项目年度审计—工作重点编制年【度审计？项目计划并》抄送：本级人民政府发展改！革、财政等》部门本？级人民政《。府和上级《审计机关交办的建设！项目审计视同年【度项目计划管理 】    审计机关编！制政府投资建设项】目年度审计项目【计划应当征求本级人！。民政府发展改革、财！政等部门《的意见？本级人民政府发展改！革、财政等部门【。。应当将政府投资建设！项目年度计划及时抄！送审：计机关？纳入年度《审计项？目计划的政府投资建！设项目的建》设单位及其主管【部门应当《定期：将项：目的：实施情况报》送审计机关》 第十条 政府投！资建设？项目审计实行—建设单位或》其，主管部？门申报制度纳—入年度？审计计划管理的政府！投资建设项目在项目！竣工：并经验收后3个月】内建设单位或—其，主管：部门应直接向审计】机关申报审》计    》 ，。建设单位或其—。。主管部门应当—及，时向审计机关报送审！计，资，料因特殊原》因不能按期》报送审计《资料的应当书面【报告审计《机关；？审计机关经》了解、核实后给予书！面回复？明确：延迟报送审计资料】时间在规定的期【限内：既不报送审》计资料？又不书面《报，告延迟报送》的原因？或者超过《审计部门回》复规定的延迟—时间的审计机关【应向建设单位—发，送书面催审》函；到期仍不报送的！审计机关可以在新】闻媒体？。上予以公《告， 建：设单位或其》主管部门在项目实】施过程？中应当组《织单位内审》机构或？者有：关人员对报》送资：料的真实《性、完？整性进行初步审【核建设？单位或其主管部门】。向审计机关报—送完资料后原—则上不允许》再补充资料但—补充报送的资—料系证明或解释【之前所报资》料的除外 第十】一条　建设单位自】审后审计机关抽查】或备案的政府—投资建设项目建设单！位或其主《管部门应当在—审计机关办理—相关手？续后方可组织其【内审机构或者—委托在审计》机关中标的社会【中介机构审计审【。计结果报审计机关备！案登记接受审—计，机，关抽查认证 第】十二：条，　审计？机关对财政性资金投！入较大或者关系【国计民生的政府【投资建设项目开展】全，过程跟踪审计按【照统筹管理》和分级实施相结【合的方式进》行   《  统筹管理是指对！。政府投资建》设项目全过程—跟踪审计由审计机关！统一组织《和管理建设单位【或其主管部门不得自！行委托社会中—介，机构进行全》。过程跟踪审计  】。   ？分级实施是指—按照投资规模大【小分别由审计机关】、建设单《位或其主管》g="EN-US】" s？tyle="—mso-《bidi-font！-size: 1】4.：5pt">》1亿元以《上的政府投资建设项！目(不含征迁费【。用，。)直接实施跟踪【审计；对1亿—元以下的政》府投：资建设项目建设【单位或其主管部【门根据？实际需要开展跟踪审！计的审计实施—前应到市审计机关办！理相关手续并在市】审计机关中标的社】会中介机构中按照】公平、公开的—原则选择服》务单位服务》内容仅限于过程中的！跟踪审计服务—不得：对最终工程价款结算！开展审计其》审计质量应当—接受审？。计机关的监督县【。区审：计机：关跟踪审《计的投资规模—由县区？政府自行确》定 第十三条　】审计机关应当对政】府投资？建设项目下列—事，项的真实《性，、合法性和效益【性，进行审计监督   ！  （一）建—设程序执行情—况；    —。 （二）项目法人、！招标投标、合—。同管理和工程监理等！建设管理制度执行情！况，；     （【三）：征地、拆《迁，费用管？理及使用《情况；  》   （四）—建设资金的》筹，集与使用《、建设成本和其他财！务收支情况；—  ：。。  ： （五）工程价款】结算、？支付以及工》程造价控《制情况； 》    （六）【设备和材料的—采购、保管和使用情！况；    — （七？）竣工决算报—。表的编制、》交，付使用资产》情况；    【 （：八）工程质量管理】情况；   —  （？九，）经济？、社会、环境—等投资效益情况； ！    （》十）：。法律、法《规和规章规定需【。要审计？。的其他事项 第十！四条 ？审，计机关可以》对下列与《政府投资建设项【目，有关的重《要事项进行专项审】计或：者审计调查 — ，   （一）专项】建设资金的》征集、使用和管理情！况；     （二！）涉及政府宏观调控！政，策的重？要事项；《   ？  （三）政—府，指定或者涉》及公共利益的其【他重要事项 — 第十五条 审计机！关对政？府投资建设项目【及，与，政府投资建》。设项目的重要—事，项实：施审计或者审计调查！具有下列权限   ！  （？一）要求《被审计单位提—供相：关文件资料》、财务资料和电子】数据等资料；—     》。（二）检查被审计单！位的：。有关文件资》料、财务资》料、合同、概—（预）算、工程结】算、竣工决算—、工：程，监理资料和电—子数据等资料； 】    （三）【就审计事项的有关】问题向相关单位【和个人调查取证【；     （【。。四，）法：律、法规《和规章规定的—其他权限     ！与政府投资建设项目！直接有关的建设、】勘察、设计、施工】、监理、供货等单】位，应，当按：照审计机关的要求】提供：有关资料并》对提供资料的真实性！。、完整性负责— 第十六》条 政府投资—建设项目建设单位与！施，工等单位签订合同时！应当在合同中约定】。接受审？计，机关的审计》监督；在审计—结束后方可办理工】程结算或《者竣工决算并保留】一定比例的待结算】价款 保留的—待结算价《款可以与工程质量】保证金等统》筹安排并在审—。计后结清 》 第十七条 —审计机关应当根【。据政府投《资，建设项目的规模确定！审计期限审计期【限不得超过》3个：月因特殊情况经审计！机关负责人批—。准，可以适当《延，长延长期限最长不得！超过：2个月 》第十八条 》政府投资建设—项目的审计结果作】为建：设单：位支付结算款项以及！建设项目竣工—后国：有资产移《交的：依据并作为评价被】审计单位领导—干部履？行经济责《任的依据之》。一     对重点！政，。府投资建设》项目经审计机—关，竣工决算审计—后有关部门》方可批？准财务决算 【第，十九条 《审计机关应当及【时向本？级人民政《府报告政《府投资建设项—。。目审计结《果并抄送本级人【民政府发《展改革、财》。政等部门 第【二十条 政府投资】建设项目审》计结果或《抽查结果经本级【人民政府批》准后依法向》社，会公布审《。计机关公《。布审计结果或抽查结！果应当保守国—家秘密和被审计单位！的商业秘《密 第二十一条 ！被审：计单位及其有关人员！在政府投《资建设项目中有违】法违：规行为属于》。审计机关处理、处】罚职权范《。围内的？由审计机《关，依照法？律、法规和》规章的规定》。处理、处罚并建【议有关部门对有【关责任人给予—行，政处分；对不属【于审计机关处理【、，处罚职权范围内的移！送有关部门处理、处！罚有关部门应—当依法及时作出处】理、处罚《并将处理《、处罚结果书面告知！审，计机关；构成—犯罪的移《送司法机《关依法追《。究法：律责任 》第二十？二条 被《审计单位违反—本办法？规定未按照》要求：申报审计并提供【有关资？料或者提供的资【料不真实、不完整的！由审计机关》责令改正、通报批评！；拒不改正的依法追！究，法律责任 第【二十三条 政府投】资建设项《目工：程结算？中多计工程价款的】审计：机关应当责令建设单！位，和施工？单位据实结算对已多！。付的：工程价款审计机关】应当责令建设—单位限期收回或者依！法，予以收缴《；对少计工程价【款，的审计机《关，应当责令《建设单位《限期：改正 第二十四】条 ：审计机关对政—府投资建设项目单项！工程的审减率[（建！设单位送审金额-审！计机关审定》金额）/建设单位送！审金额×100%]！超过10%（不含】）的施工单位—应当支付高估冒算违！约金：高估冒算违约金【按照审？减率：10%以《上部：分审：减额的1《0%收取《。并由建设单位代扣】上缴财政   【  建设单位在【向审计机关申报政】。府，投资建设项目审【计前应当与施工【单位在合同（—协议）？。。中明确前《款规定 第—二十五条 审—计机关工作人员有下！列行：为之一的《依法给？。予行：。。政处分；构成犯罪的！移交司法机关依法追！究刑事责任  【   （《一）弄虚作假、出具！虚假审计报告的； ！    （二）隐瞒！被审：。计单位和建设项【目存在的违反国【家财经？法律法规行为的；】 ，。    （三）明】知与被审《计单：位或：者，审计事？项有利害关系而不主！动回：避并：造成严重后果—的；    — （四）《泄露国家秘密或者被！审计单位商业秘密】。的； ？    （五）滥】用职权、徇私舞弊】、玩忽职守的—；     （【六）有其他违法行为！的 ： 第二十六条— 审计机关委托的】社会中介机构或【者聘请的相关—人，。员在：政府投资建设—项目：审计中有违反本【办法第二十五条【行为：之一的审计》机关应当及时停止】其承担的工作依法】。追究法律责任 】第二十七条　—。本办法未尽事—宜按照中《华人民共和国审【计法：、中华人民》共和国审计法实施条！例和安？徽省政府投资建设项！目审计？监督办法等相关规定！执行 第》二十：八条　？本，办法由市审》计局负责解释 】第二十？九条　本办》法自发布之》日，起施行2005年】12月16日市政府！令第41号》发布的？马鞍山市政府投资】建设项目审计办【法同时废止 —