马鞍山市政】府，投资建？设项目审计监—督办法 《 马鞍山市—人民政府令》 ， 第45《号 ：     马鞍山市！政府投？资建：设项目审计监督办】。法已经20》11年12月1【9日：市政府第99次【常务会议研究—通过现予《公布自？发布之？日起施行 》 市？ 长 张晓麟 【 二〇？一二年七月三—日 马鞍【山市：政府投资建设项目审！计监督？办法 第一条　为！加强对政府投资建】设项目的审计监【督进一？。步，规，范投资行为提—高投资效益根—据中华人民共和国审！。计法、中华人民共】和国审计法实施条例！和安徽？省政府？投资建设《项目审？计监督办法（—省政府令《第22？5号）等有关—规定：结合马鞍山市实际】制定本办法》 第二条　本【市行政区域内的【政府：投资建设项目—以及建？设、勘察、设计、施！工、监？理，、供：货等单位与》政府投？资建设？。项目直接有关的【财务收支《应当依法接》。受，审计监督 第三条！　本办法所》称政府？投资建设《项目包括下列—。基本建设《项目和技术改造项】目  ？ ，  （一）全部使】用预算内投资—资金、政府专项【建设资金（基金【）、政府债务资金以！及其：他财政性资》金的建？设项目；    】 （二）《未全：部使用财政资金【财政资金占》项目总投资比例超过！50%或者》不足5？0%但政府拥有项目！建设、运营实际控制！权的建设《项目；  》 ，  （三）其他投】资建：设或者代《建由：政府回？购的：建设项？目，； ：  ：  （四《）法律、法规—、，规章：和市、县区人—民政府规定的其【他政府投资建—设项目 《 第四条 审计【机关：应，当对政府投资—建设项目的》总预算或者概算的】执行：。情况、？年度预算的执行情】况和：年，度决算、《单项工程《结算、项目竣工【。。决算依？法进行？审计监督《；对政府投资—。建，设，项目进行审计—时可：以对直接有关的设】。计、施？工、监理、供—货等单位取得建设项！目资金的真》实性：、合法性《和效益性进行—调查 ？    对财政性资！金，投入较大或者关【系国计民生》。的政：府投资建设项目审】计机关可《以对其前期准备、建！。设施工、竣工投【产的全过程进行跟踪！审计 第五条　政！府，投资：建设项？目按照项《目投：资主体的财政隶属】关系确定审计管【。。。辖范围？。市，审计机关是市—政府投资建设—项目审计监督的主管！部门县区审计—机关负责各自管辖】范围内的政府投资建！设项目审计监督工】作 市？。审计机关可以将审】计管辖范围内—的政府投资建设【项目授？权或者？委托：县区审计机关审【计，也可以直接》审计属于《县区审计机关管辖范！围，内的：政府投资《建设项目但》。应当防止不必要的重！复审计 县区—审计机关依据市审】计机关？委托实施的审计审计！结，果应当？报市审计机》关审定 第六条】　市、县区》人，民政府有《关部：门，应当在各自职责【范，围内协助审》。计机关依《法做好政府投—资建设项目的审【计监督工作    ！ 政府投《资建设项目》的建：设单位及其主管部】门应当加《强对本单位或者本】。系统政府投资建设项！目的内部《审计：对本单？位、本系统》政府投资建设项目的！概、预？算编制、招标投标、！。合，同签订及执行—、隐：蔽，工程交接《、工程变更等重【。要事：项进行内部审计监】督其内审《机构应当主动—接受审计机关的业】务指导和监》督 ： 第七条　政府投资！建设项目实行审计监！督全覆？。盖，制度审？。计，机关可以按投资【规模大小采》取不同的《审计方式具体的审计！方，式包括审计机关自】。有人员审计、审【计机：关委托社《会，中介机构审》计、建设单位自审后！审计机关抽查或【备案等 《    在》对政府投《资建设项目实施【审计过程《。中审计机关可以根据！。工，作需：要聘请？具有：与审：计事项相《关的：专业资格人员参加】审计：工作   》  审计机关应当加！强对委托的社会中介！机构和聘请的相关人！员的指导与监—督     审【计机关委托》社会中介机》构，参，加，政，府投：资建设项目审—。计工：作应：当采取公《开招标等公平竞【争方式确定 — 第八条《 审计机关履行政】。府，投资建设项目审【计监督职《责所：必需的经费》包括委托社会中介机！构、聘请相》关人员及购置—必要专用设》备等费？用列：入同级财政》预算由本级人—民政府予以保证具体！经费使用及管理办】法由市审计局会【同市财政局另行制】定 第九条　政】府，投资：建设项目审计实行】年度计划管理制度】审计机关应当根据】法律、法规和规章的！规定按照本级—人民政？府和上级审计机关的！。。要求确定《政府：投资建设项目年【度审计工作重点【编制年度审计项目计！划并抄送本级人民】政府：发展：改革、财《。政等部门本级—人民政府和上—级审计机关》交办的建设项—目审计视同年度【项目计划管理   ！。  审计《机关编？制政府投《资建设项目年度【审计项目计划应当征！求本级人民政府【发展：改革、财政》等部：门的意？见本级人民政府发】展改革、财》政等部门应当—将，。政府投资建》设项目年度计—。划，及时抄送《审计机关纳入年度】审计项目计划—。的政府投资建—设项目的《建设单？位及其主管部门应】当定期将项》目的实施情况—报送：审，。计机关 第十条 ！政府投资建》设项目审计实行建设！单位或其主》管部门申报制—度纳：入年度审《计计划管理》的政府投资》建，设项目在项目竣【工并经验《收后3？个月内建设单位【或其主管部门应直】接向审计机关申报】审计    —。 建设单位或其主管！部门应当及》时向审计机关—报送审计资》料，因特殊原因不能【按期：报送审计资料的应】当书：面报告审计》机关；审计机关经】了解、核实后给【予书面回复明确延迟！报送审计资料时间在！规定：的期限内既不报【送审计资料》。又不：书面报告《延迟报送的原因或者！超过审？计部门回复规—定的延迟时间—的审计机关应向建设！单位发送书面催【审函；到期仍不报送！的审计机关可—以在：新闻媒体上予以【公告 建设》。单位或其主管部门在！项目实施过程—中应当？组织单位内审—机构或者《有关人员《对报送资《料的：真实性？、完整性进行初步】。审核建设单位或其主！管部门向审计—机关报送完资料【后，原则上不允许再补】充资：料但补充报送—的，资料系证明或解【释之前所报》资，料，的除外 》第十一条　建设单位！。自审后审计》机关抽？查或备案的政府【投资建设项目—建设单位或其—主管部门《应当在审计机关办理！相关手续后方可组】织其内审机构或者】委托在？审计机关中》标的社会中介—机构审？计，审计结果报审—。计，。机关：备案登记接受—审计机关抽查认证 ！ ，第十二条　》审，计机关？对财政性资》金投入较大或—者关系国计民生的】政府投资《建设项目开展全【过程跟踪《审计按照统筹管【理和分级实施—相结合？的方式进行   】。  统筹《管理是指对政—府投：资建设项目》全过程跟踪审计由审！计机关统一组织和】管理建设单位或其主！管部门不得自行委】托社：会中介机构进—行全过？程跟踪审计    ！。 分级实施》是指按照投资规模大！。小分别？由审：。计机关、《建设单位或其主【管g="EN—-U：。S" style】=，"ms？。o-bidi-f】ont-size】: 14.5pt"！>1亿元以上的政府！投资建？设项目(不含—征迁费用)》直接实施《跟踪审计；对1亿】元以下的政府投【资建设项目建设【单，位或：其主管部门根据【实际需要开展跟踪】审计的审计实—施前：应到市审计机—关办理相关手续【并在市审计机关中】标的社会中介机【构中按？照公平、《公开的？原则：选择服？务单：位服务内容仅限【于过程？中，的跟踪审计服—务不得对最终工程】价款结算开》展审计其审计质量】应当接受审计机关的！监督县区《审计机关跟踪审【计的投？资规模由县区—政府自行《确定 第十三条　！审计机关《应，当对政府投资—建设项目下》列事项的真实性、合！法性：。和效益性进行审【计监督  》   （一）建【设程：序执行？情况； 《  ：  （二《）项目？法人、招标》投标、合同管—理和工程监理等建设！管理制度《执行情况；   】 ， （三）征地、【。拆迁费用管理及使】用情况；  —   ？（四）建设资金【的筹集与《使用、建设成本和其！他财务收支情况；】。   ？  （五）工程价款！结算：、支：付以及工程造价控】制情况；    】 （六？），设，。备和材料的采购【、保管？和使用情《况；  《。   （七》）竣工决《。算，报表的编制、—交付使用资产—。情，况； ？    《（八）工程》质量管理情况—；  ？   （九）经济、！社会、？环境等？投资效益情况—；     （十）！法律：。、法规和规》章规定需要审计的其！他事：项 第十》四条 审计机—关可以？对下列与政府投资】建设：项目有关的重要【事项进？行专项？审计或者审》计调查 《    （》一）专项建设资【金的：征集、？使用和管理情况；】  ：   ？（二）？涉及政府宏观调【控政策的重要事项；！     （三【）政：府指：定或者涉及公共利益！的其：他重要事项 第】十五条 审计—机，关对政府《投资：建设项目《及与政府投》资建设项目》的重：要事项实施》审计或者《审计：调查具有下列权限】     （一【）要求？。被，。审计：单位提供相关文【件，。资料、财务资料和电！子数据等资料； 】    （二）【检查被审计单位的】有关文件资料—、财务资料、合同】。、概（预）》算、：工程结算《、竣工决《算、工程监理—资料和？电，子，数据等资料；  】   ？（三）就审计事项的！。有，。关问题向相关单【位和个？人调查取证；   ！  （四）》法律、法规》和规章？规定的其他权限 】    与》政府：。投资：。建设项目直接有关】的建设、勘察—、设计？、施工、监理、【供货等单《位应当按照审计【机关的要求提供【有关资料并》对提供资料的—真实：。性、完整性负责 】 ，第十六条《 政：府投资建设项目建】设单位？与施工等单位—签订：合同时应当在合【同中约定接受审计机！。关的：审计监督《；在审计结束后【方可：办，理工程结《算，或者竣工决算并保留！。一定比例《的，待结算价款》 保留的待》结算价款《可以与工程质量保】。证金等统筹安排并在！审计：后结：清 第十七—条 审？计机关应《当根据？。政府投？。。。资建：设项目的规》模确定审计期限【审计期限《。不得超过3个月因】特殊情况《经审计机关负责人】批准可以适当延长延！长，期限最长不》得超：过2个？月 第十八—条 ：政府投资建》设项目的审计—结果作为建设—单位支付结算款项以！及建设项目竣工后】。国有：资产移交的依据【。并作为评《价被审？计单位领导干—部履行经济责任【的，依据之一   【  对重点政府投】。资建设？项，目经审计机关竣【工决算审《计后有关部门方【可批准财务决算【 第十《九条 审计机关【。应当及时向本级人民！。政府报告政府投【资建设项目审—。计结果？并抄送本级人民【政府：发展改革、财政【等部门？ 第二十条 【政，府投：。资建设项目审计结果！或抽查结果经本级】人民政府批准后【。依法向社会公布【审计：机关公布审计结【果或抽查结果—应当：保守：国家秘密和》被审计单位的商业】秘密： 第二十一条 被！审计单位及其有【关人员在政府投资】建设项目中有违法违！规，行，为属于审计机关处】。理，、处罚职权范围内的！由审计机《关依照法《。律、法规和规章的】规定处理、》处罚并建《议有关？部，门对有关责任人给予！行，政，处分；对不属于【审计机关处理—、处罚职权范围内的！移送有关部门—处理、处罚有关【部门应当依》法及：时作：出处理、处罚并【将处理、《处，罚，结，果书面告知审计机】关；构成《犯罪的移送司法机关！依法追？究法律责任》 第二十二条 被！审计单位《违反本办法规定未按！照要求申报审计并】提供有关资料或者】提供：的资料不真实—、不完整的由审【计机关？责，令改：正、通报批评；拒不！改，正的依法追》究法律责任 【。第，二，十三条 政府投资】建设：项目工程《结算中多计工—程价款的审》计机关应当责令【建设单？位和施工《单位据？实结：算对已多付的工程价！。。款审计机关》应当责令建设单位限！期收回或者依—法予以收缴；对少计！工程价款的审—计机：关应当责令建设单位！限期改正 第【二十四条 审—。计机关对政府投资建！设，。。项目单项工程的审】减率[？（建设单位》送审金额《。-审计机关审—定金：。。。额）：/建设单位送审金额！×，100%《]超过？10%（不含）的施！工单位？应当支付高估冒算】违约金？高，估冒算违约金按【照审减率10%以上！部分审减额》的10%收取—。并由建设单位代扣】上缴：财政 ？ ，  ： 建设单《位在向审计》机关申报《政府投资建设项【目审计前《应，当与施工单位在【合同（协议）中【明确前款规定 】第二十？五条 审计机关工】作人员有《下列行为之一的依法！给予行政处》分；构成犯罪—的移交司法机关【。依法追究《刑事责任《     （—一）弄虚作假—、，出具虚假审计报告】的；     （二！）隐瞒？被审计单位和建设项！目存在的违反国家】财经法律法规行为的！；  ？ ，  （三《）明知与被审计单位！或者审计事项有利】害关系而不主动回】避并造成严》重后果的；  【   （四》）泄露？国家秘密或者被审计！单位：商业：秘密的；  —   （五）滥用职！权、徇私舞弊、玩忽！职守：的；：     （六）有！其他违法行为的 ！第二十六条 审计机！关委托？的社会中介机构或】者聘请的相关人【员在政府投资建设项！目审计中《有违反本办》法第二？十五条行为之—一的审计《机关应？当及时停止》其承：担的工作依法追究】法律责？任 第二十七【条　本办法未尽事】宜按照中华人民共和！国审计法、中—。华人民共和国审计法！实施条例和安徽省政！府投：资建设项目审—计监督办法》等，相关规定《。执，行 第二十八条】　本办法由市—审，计局负责解释 第！二十九条　本办法】自发布之日起施行2！。005？年12月16日【市政府令第41号发！布的马？鞍山：市政：。。府投资建设项目审计！办法同时《。废止 ？