马鞍山市政】府，投资建设项目审计监！督办：法 《马，鞍山市人民政府令】。 第45号 】   ？。 马鞍山《市政府？投，资建设项目审—计监督办《法已经2《011年《。12月19日市【政府第99》次，常务会议研》究通过现予公布自发！布之日起施行 【。 市 《长 张晓麟 【二〇一二年七—月，三，。日 马鞍山】市政府投资建—设项目审计》监督办法 》 第：一条　为加》强对政？府投资建设项目的】审计监督《进一步规范投资行为！提高投资效》益根据？中华人民共和—国审计法、中—华人民？共和国审计法实施】条例和安徽》。省，政府：投资：建设：。项目审计监督—办法（省政》。府令第2《25号）《等有关规定结—合，马鞍山？市实际制定本—办法： 第二条　本市行！政区域内的》政府投资建设—项目以及建设—、，勘察：、设计、施工、监理！。、供：货等：单位与政府》投资建设项目—直，接有：关，的财务收支应—当依法接受》审，计监督 第—三条　本办法所称政！府投资建设项目包】括下列基本建设【项目和技术改—造项目   —  （一）全部使】用预算内投资资金、！政，。府专项建设资金（基！金，）、政？府债务资金以—及其他财政性资金】的，建设项目； —。    （二）【未全：部使用财《政资金财政资金【占项：目总：投资比例超过50%！或者不足50%但政！府拥有项《。目建设、《运营实际控制权的】建设项？目；     【。（三）其他投资建设！或者代建由政—府回购的建设项【目；  《 ，  （四）法律、法！规、规章和市、县区！人民政府规定的【其，他，政府投资建设项目】 ， ，第四条 审计机关应！当对政府投资建设】项目的总预算或【。者概算的执》行，情况、年度预算的】执行情？况和年度决算、【单项工程结算、项】目竣工决算依法【进行审计监督—；对政府投资建设】项目进行审计—时，可以对直接有关的】设计、施工》、监理？、供货等单位取【得，。建设项？目资金的真实性、合！法，性和效益性进—行调查  》。   对财政性【资金投入较》大或：者关系国计民—生的政府《投，资建设项目审计机】。关可以对其》前期：准备、？建设：施工：、竣工投产的全过】程进行跟踪审计【 ：第五条　政府投【资建设项目按照项目！投资主体的财政隶】属关系？确定：审计管辖范围市审】计机关是市政府投】资建设项目审—计监督的主管部【门，县区审计机关负责各！。自管辖范围内—的政府投资建设项目！审计监督工》作 市？。。审，计机关可以将审【计管辖范《围内：的政：府投资建《设项目授权或者委托！县区审计机关—审计也可以直—接审计属于县—区审：。计机关管辖》范围内？的政：府，投，资，建设项目但应当防】止，不必要的重复审计】 县区审计机关依据！市审计机关委—托实施的审计—审计结果应当报市】审计机？关，审定 第六条　】市、县区《人民政府有关—部门应当在各—自职责范围内协助审！计，机关：依法做好政府投【。资建设项目的审【计监督工作》     政—府投资？建设项目《的建设单位及—其，主管：部门应当《加强对本单位或【者本系统政》府投资建设项—目的内部审计对【本单位、《本系统政府投资【建设项？目的概、《预算编制、招标投】标、：合，。同签订及执行、【隐蔽工？程交接、工程变更等！重要事？。项进：行内部审计监督其内！审机构应当主动接受！审计：机关的业务指导和】监督 ？ 第七条　》政府：投资建？设项目实行审—计监督全《覆盖制度审》计机关可以按投【资，规模大小采取不【同的审计《方式：具，体的审计方式包【括审计机关》。自有人员审计、审计！机关委托社会中介机！构审计？、建设单位》自审后？审计机关抽查或备案！等    》 在对政府投资建设！。项，目实施审计过—。程中审？计机关可《以根：据工作？需，要聘请具有与审计】事项：。相关的专业》资，。格人员参加审计工作！     审计机关！应，。当加强对《委托的社会中—介机构和聘》请的：相关：人员的指导与监【。督 ：。    审计—机关委托社会—中介机构参》加政府？。投资：建设项？目审计工作》应当采取公开招【标等公平竞》争方式？确定 第八条【 审计机关》。。履行政？府投资建《设项目审计》监督职责《所必需的经费包【括委托社会中介机】构、聘？请相关人员》及，购置必要专用设备等！费，用列：入同级财《政预算由本级人民】政府予以《保证：具体经？费，使，用及管理办法由【市审计局会》同市：财政局另行制定 ！第九条　政府投资建！设项：目审计实行年度计】划管理制度》审，计机关？应当根据法律、法】规和规？章的规定按照本级】人民政府和》上级审计《机关的要求确定政府！投资建设项目年度】审，计工作重点》编制年度审》计项：目计：。划并抄送《本级人？民政府发展改革、财！政等部门本级人民政！府和上级审计机关】交办的建设项—目审计？视同：年度项目计划管理 ！    审》计机关编《制政府？投资建设项》。目年度审《计项目计划》应当：征求本级人民政府发！展改：革、：财政：等部：门的意见本》级人：民政府发展改革【。、财政等部门应当将！政府投资建》。设项目年度计划及】时抄送审计》机关纳入年度审计项！目计划的政》府投资建《设项目的建设单【位及其主管部—。门应：。当定期将项目的实施！情况报送审计机【关， 第十条 政府】投资建设项目审【计实行建《设单：位或其主管部门申】报制度纳入年度审】计计划管《理的政府投资—建设：项目在项目竣—工并经验收后3个月！内建设单位或其主管！部门应直接向审计】机，关申报审计  【   建设单—位或：其主管部门应当【及时向审计机—关报送审计资料因】特，殊，原因不能按期报送审！计资料的应》当书面报告审计【机，关；：审计机关经了解、】核实后给《予书面回复明确延迟！报送审计资料时间】在规定？的期限内既》。不报送审《计资料又不书面报】告延迟报送的原【因或者超《过，。审，计部门回《复规定的延》迟时间的审计机关应！向建设单位发送书面！催审函；到期—仍不报送的》审计机关可以—在新闻媒体上予以】公告 ？建设单位或其主管部！门在：项目：实施过程中应当组】织单位内审机构或者！有关人员对报送【资料的真实性、【完整性进行初步审核！建设单位《或其主管部门向【审计机关报》送完资料后原—则，上不允？许再补充资料但【补充报送的资—料系证？明或解释之前所【报资料的除外 【 第十一条　建设单！位自审后审计机关】抽查或备案的政府】投资建设项》目建设单位》或其主管部门应【当在审计机关办【理相关手续后—。方可组织其》内，审机构或者》委托在审计机—。。。关中标的社会—。中介机构审计—审，计结果报审计机【。关备案登记接受审】计机关抽查认证 ！第十二条《　审计机关》对财政性《资金：投入：较，大或者？关系：国计民生的政府【投资建设项目开展全！过程跟踪审计按照】统筹管理《和，分级实施相结合【的方式进行 — ，  ：。 统筹管理是指【对政府？投资建？设，项目全过程跟踪审计！由审计机关》。统一：组，织和管理建》设单位或其主管【部门不得自行—委托社会中介机构进！行全过程跟踪审计 ！。    分级实施是！。。指按：照投资规模》大小分？别由审计机关、建】设单：位或其主管g="E！N-US" st】yle="ms【o-：bidi-f—ont-size:！ 14.5pt">！1亿元以《上的政府《投资建设项目(不含！征迁费用)直—接实：施跟踪审《计；对1亿元—以下的？政府投资建设—项目建设单位或其】主，管部门根据实际需要！。开展跟踪审计的【审计实施前》。应到市审计机关办理！相关手续并在市审】计机关中《标，的社会中介机—构中按照公》平、公开的原则选择！服务单位服务—内容仅限于过程【中的跟踪审计服务不！得，对最终工《程价款？结算：开展审？计其审计《质量应？当接：。受审：计机关的监督县【区审计？机关跟踪审计的【投资规模由》县区：政府自行确定 【 第十三《条　审？计机关？应当对政《府投资建设项目【下列事项《的真实？性、合法性和效【益性进行审计监【督  ？ ，  （一）建设【程序执？行情况；    】 （二）项》目法：人、招标投标、合同！管理和？工程监？理等：。建设管？理制度执行》情况；   —  （三）》征地、拆迁费用管】理及使用情况；【   ？  （？四）建设资》金，的筹集与使用、建】设成本和其他财务收！支情况；    】 ，（五）工程价—款结算？、支：付，以及工程造价—。控制情况；》    《。 （：六）设备和材—料的采购、保管和使！用，情况；   —  （七）》竣工决算《报表的？编制：。、交付使用资产【。情况；     】（八）工程质量【管理情况；    ！ （九）经济、社会！、环境等投资效【。益情况；《 ，  ：  （？十）法律、法规【和规章规《定需要审计的其【他事项 第十四条！ 审计机关可以对下！列与政府投资—建设：项目有关的重—要，事项进行《专项审计或者审计调！查   《  （？一）专项建设资金】的征集、使用和管理！情况；  》   （二）—涉及政府宏观调控】政，策的重要事项；【     （—三）政府指定或者】。。涉及公共利益的【其他重要事》项 ？第，十五条 审计机关对！。政，府投资？建设项目及与政【府投资建设项目的重！要事项实施审计或】者审计调《查具有下《列权限    【 （一）要求—被审计单位提供【。相关文件资》料、财务资料和电子！数据等？资，料； ？   ？。。 （：二）检？查被审计单位—。的有关文《件资料、财务—资料、合同、概（预！）算、工《程结算、竣工—决，算、工？程监理？资，料和电子数据等【。资料；？     （—三）就审计事项【的有关问《题向相关单位和个人！调查取证；》。     （四）法！律，、法规？和规章规定的—其，他权限     与！政府投资建设项【目直接有关的建设、！勘察、设《计、：施工：。、监理、供货—等单位应当按照【审计机关《的要：求提供？有关资？料并对提供资料的真！实性、完整性负责 ！ 第十六条 政【府投资建设项—目建：设单位与《施工等单位签订合同！时应当在合同中【约定接受审计机关】的审计监督；在审计！结束后方可》办理工程结算—或者竣工决算并保留！。一定比例的》待，结算价款《 保留的《待结算价款可—以与工程质量保【证金等统筹》。安排并在审计后【结清 第十七【条 审计机关—。。。应，当根据？政府投资建设项目】的规模？确定审计《。。期限审计期》限不得？超过3？个月因特殊情况经】审计机关负责人批准！可以适当延长—延长期？。限最长不得超过【2个月 《 第十八条 政府】投资建？设项：目的审计结》果作为建《设单位？。支付结算款项—以及建设项》目竣工后国有资产】移交的依据并作为】评价：被审计单位领导干部！履行经济责任的依据！之一：   ？  对重点政府投资！建设项目经审—计机关竣工》。决，算审：计后有关部门方可】批准财务决算 第！十九条 审计机关应！当及时向本级人民】。政府报告政》府投资建设项目【。审，计结果并抄送本级人！民政府发展改革、财！政等部？门 第二十条 】政府投资建设—项目审计结果或抽】查结果经《本级人民政府—。批准后依法向社会】公布审计机关公【布审计结果或抽查】结果：应，当保守？国家秘？密和被审《计单位的商业—秘密 第》二十一条 被审【计单位及其有关【人员在政府》投资建设项目中【有违：法违规行为属—于审计机关》处理：、处罚职权》范围内的由审—计机：关依照法《律、法规和规章的规！定处理、《处罚并建议有关【部门对有关责任人给！予行政？处分；对不属—。于审计机关》处理、处罚》职权范围《内的移送有关部门处！理、处罚《有关：部门应当《依法及？时作出处理》、处罚并将处理、】处罚结果书面—告知审计机》关；构成犯罪—的移送司法机关依法！追，究法律？责任 ？ 第二十《二，条， 被：审，计单位违反》本办法规定未按照】。要求申报审计并【提供有？关资料或者提供的】资料不真《实、不完整》的由：审计机关责令改正、！通报批评；拒不【改正的？。依法追究法律责任 ！ 第：二十三条 政府投】。资建设项目》工程结算中多计【工程：价款的审计机关应当！责令建设《单位和施工单位据实！。结算对已多》付的工程价》款审计机关应当【。责令建？设单位限《期，收回或者依》法予以收缴；对少】计工程价《。款的审计机》关应当责令建设单】位限期改正 — 第二十四条 审】计机关对政府—投资建设项目单项】。工程的审减》率[（建设单—位送审金额-审计】机关审？定金额）/建设单】位送：。审金额×《100？%]超过10—%（不？含）的施工单位应当！支，付，高估冒算违约金高估！冒算违约金按照审减！率1：0%以上部分审【。减额的1《0，%收取并由建设【单位代扣上缴财政】 ，    建》设单位在向审—计机关申报政府投资！建设项目审计前【应当与施工单位在合！同（协议《）中明确前款—规，定 第《二十五条 审计机关！工作人员有下列行为！之一：的依：法给：予行政处分；构【成犯罪的《移交司法机关依法追！究刑事责任    ！ ，（一）弄《虚作：假、出具虚假审计】报告：的；     （】二）隐瞒被》审计单位和建设项目！存在的违《。反国家财经》法律法规《行为的；    】 （三）明知与【被审计单位或者审】计事项有利害—关系而不主动回【避，并造：成严重？后果的； 》    （四）泄露！。国家：秘密或者《被审：计单：位商业秘密的；【     （—。。五）滥用职权—、徇私舞《弊、：玩忽职守的；—    《 （六）有其他违法！行为的 第—二十六条《。 ，审计机关委托的社会！中介机构或者聘请的！相关人员在政—府投资建设》。。项，目审计中《有违反本办法—第二十五《条行为之一》的审：计机关应当及—时停止？其承：担的工作《依法追究法律责任 ！ 第二？。十七条　本办—法未尽事宜按照中】华人：民共和？国审计法、中华人民！共和国审计法实施条！例和安徽省政府投资！建设项目审计—监，督办法？等相关规定执—行， 第二十八条【　，本办：法由市审计》局负责解释 第二！十九条？　本办法自发—布之日起《施，。行20？05年12月16日！市政府令第4—1号发布《的马鞍？山市政府投资建【设项目审计办法同】时废止？ ，