马《鞍山市政《。府投资建设项目审计！监督：办法 马—鞍山市？。人民政府《。令 第4》5号 ？。。     马鞍山市！政府投资建设—项目审计监督办【。法，已经201》1，年，。12月19日—市政府第《9，9次常务会议研究】通过现予公》布自发布之日起施行！ ： 市 长《 张晓麟 》。 ，二〇一二年七月三日！ 马鞍—山市政府投》资建设项目》审计监督办法—。 第一条　为加】强对政府投》资建设项目的—审计监？督进一步规范投【资行为提高投资【效益根据中华—人民共和国审—计法、中华》。人民共和《国审计法实施条【例和：安徽省政府投资建】设项目审计监—督办法？（省政府《令第22《5号）等《有，关规定结合马鞍【山市实际制定本办】。法， 第二条》　本市行政区域内的！政府投？资建设项目以及建】设，、勘察？。、，设计、施《工，、监理、供货等【单位与政府投—资建设项《目直接有关的—财务收支应当依法】接受审计监督 【 第三条　》本，。办法所称政府投资建！设项目包括下列【基本建设项目和【技术：改造：项目  《   （一）—全部：使，。用预算内投》资资：金、政府专项建设资！金（基金《）、政府《债务资金以及其他】财政性资金的建【设项目；《     （二【）未全部使》用，财政资金财政资金占！项目总？投资比？例，。。超过50%或者不足！50%但政府拥【有项目建设》、运营实际控制【权的建设项》目；    — （三）其他投资】建，设或者代《建由政府回购的【建设项目； —。    《（四）法律》、，法规、规章和市、县！区，人民政府规定的其】他政府投资建设项】目 第四条 审】计，机关应当对政府投资！建设项目的总预【。算或者？概算的执行情况、】年度预算的执—行情况和年度决算】、单项工程结算、项！目竣工决《算依法进《行，审，计监督；《对政府投资建设【项目进行《审计时可以》对直接？有关的设计、施工、！监理、供货等—。单位取？。。得，建设项？目资：。金的真实性、合法性！和效益性进行调查 ！ ，   对《财政：性资：金投入较大或者关系！国计民生的政府投资！建设项目审计机关可！以对其前《期准备？、建设施工、竣【工投产的全过程进行！。跟踪：审计 第五条　政！府投资？建设项目按》照项目投资主体的】。财政隶属关系确【定审计管辖范围【市审计机《关是市政府投资建】设项目审计监督的主！管，部门县区审计机【关负责各自管辖范】围内的政府投资建】设项目审计监督【工作 市审计机关可！。以将审计管》辖范围内的政—府投资建设项目授】。权或：。者委托县区审计机】关审计也可以直接审！计属于县《区审计机关管辖【范围内的《政，府投资建设项目但应！当防：止不必要的重—。复，审，计 县区审计机【关依据市审》计机关委《托实：施的：审计：审计结果应》当报市？审计机关《。审定 《第，。六条：　市、县《区人民？政府：有关部？门，应，当在各自职责—范围内？协助审计机关依【法做好政府投资建设！项目的审计》。监督工？作  ？   政府投资建设！项目的建设单位【及其主管部》门应当加强对本【单位或者本系统【政府投资建设项【。目的内？部审计对本》单位：、本系统《政府投资建》设项目的概》、预算编制、招标投！标、合同签》订及执行、隐蔽【工程交接《、工程？变更等重要事—项，进行内部审计—监督其内审》机构应当主动接受审！计机关？的业务指导和监督】 第七条　政府投！资建设项《目实行审《计监督全覆盖制度】审计机关可》以按投资规模—大，小采取不同的审计方！式具：体的审计《方式包括审计机【关自有人员》审计、审计机关【委托社会《中介机？构审：。计、建设单位自审】后审计机关抽查或备！案等     在对！政府投资建》设项目实施》审计过程中审计【机关可以根据工【作需要聘请具有与审！计事项相《关的：专业资？格，人员参加审计—工作  《   审计机关【应，当加强对委托的社】会中介机构和聘【请的：相关人员的》指导与监督》。     》审计：机关委托社会—中介机？构参加政府》投资建设项目审计】工，作应当采取公开【招标等公平竞争方】式确定？ 第八条 审计机！关履行政府》投资建设项目—。审计监督《职责：所必需？的经费包括委托【社会中介机构—、聘请相关人员及】购，置必要专《用设备等费用列入】同级财政预算由本】级人民政府》予以保证具体经费使！用及管理办法由市审！计局会同《市财政局另行制定】 第九条　—政，府投资建设项—目审计实行》年度计划管理制度】审计机？关应当根据法—律、法规和规章的规！定按：照，本级人民政府和上】级审计机关的要求】确定政府投资—建设项？。目，年，度审计工作重点【编制年度审计项【目计划并抄送—本级人民政府—发展改？革、财政《等部门本级人民政】府和上级审计—机关交办的建设项】目，审计视？同年度项目计划【管理     审】计机关编制》政府投资建设项目】年度审计项目—计划应当征求本级人！民，政府：发展：改革、财政等部门的！意见本级人民政府】发展改革、财—政等部门应当将【政府：投，资建设项目年—度计划及时抄送【。审计机关《。纳入年度审计项目】计划的政府投—资建设？项目：的建：设单位及其主管部】门，应当定？期将项目的实—施情况报送审计【机关 第十条 政！府投资建设项目审计！实行：建设单？位，或其主管《部门申报制》。度，纳入年度审计计【划，管理的政府投资建】设项目在项目竣工并！经，验收后3个月内建】。设单位或其主管部】门应直？接向：审计机关申报审计】 ，    建》设单位？。或其主管部》门，应当及时《向审：计机关报送审—计资料因特殊原因】不能按期报送审【计资料的应当书面】报告审计机关—；审计机《。关经了解、核实后】给予书面《回复明确《延，迟报送审计资料【。时间在规定的期【限内既不报送审计资！料又不书面报告【延迟报送的原因或者！超过审计部门回复规！定的延迟时间的【审计：机关应向《建设：单位发送书面催审函！；到期仍不报送的】审，计机关可以在新【闻媒体上予以—公告 ？建设单位或》其，主管部门在项目【。。实施过？程中应？当组织？单位内审机构或者有！关人员？对报：送资料的《真，实性、完整性进行初！步审核建设》单位或其《主管：部门向审《计机关报送完资料】后原则？上不允许再补—充资料但补充—报，送的资料系》证明或？解，释之前所报资料的】除外 ？ 第十一条　建设】单位自审后审计机】关抽查或备案的【政府投资建设项目】建设单位或其主管】部门应当在审—计机关？办理相？关手续后方可—组，织其内审机构或【者委托在审计机【关中标的《社会中介机》构审计审计结果【报审计机关》备案登记接受审【计机关？抽，查认证 《 第十二条　审【计机关对财》政性资金投入—较大或者关系—国计民生的政府投资！建设项？目开展全过程—跟踪审计按照统筹管！理和分级实施相结合！的方：式进行   —  统筹管理是指】对政府投《资建设项目全过程跟！踪审计由《审，计机关统一组—织和管？理建设单位》或其主管《部门不得自行—委托：社会中介机构进【行，全过程跟踪审计【。     分级实施！。是指按照投资规模】大小分别由》审计机关、建设【。。单位或？其主管g="—EN-？US：。" style="！mso-b》idi-font-！siz？e: ？14.5《pt">《1亿元以上的政府投！资建：设项目(《不，含征迁费用)—直接实施跟踪审计；！对1亿元《以下的政府投资【建设项目建设—单位或其主管部门】根据实际《需要开展跟踪审计】的审计实施》前应到市审计机关办！理相关手续并在市】审计机？关中标的社会—。中介机构《中按照公《平、公开的》原则选择服务单【位，服务：内，容仅限于过程中的】跟踪审计服》务不得对《。最终工程《价款：结算开展审计其审】计质：量应当接受审—计机关的监督县区】审计机关跟踪审计】的投资规模》由县区政府自行确定！ ：第十三条　》审计机？关应当？对政府？投资建设项》目，下列事项《的真实性、合法【性，和，效，益性进？行审计？监督     （一！。）建设程序执行情况！；， ， ，。   （二）项【目法人、《。招标投标、合—同管：理和工程监》理等建设管理—制度执行情》况；     （】。。三）征地、拆迁费】用管理及使用情【况；     （】四）建设资金的筹】集，与使：用、建设《成本和其他》。财务收支情况—；，    《 （：五）工程价款结算、！。支付以及工程造价控！制情况；     ！（六：）设备和材料的【采购、保管和—使用情况； —   ？ （七）竣工决算】报表的编《制，、交付？使用资产情况—；，     （八）工！程质量管理》情况；     】（九）经济、社会】。、，环境：等投资效益情—况；   》 ， （十）法律、法】规和规章规定需【要审计的其他事【项 第十》。四条 审《计机关可以对—。下列与政府投资【建设项目有关的【重，要事项进行专—项审计或者审—计调查？ ，   ？ （一？）专项建设》资金的征集、使用】和管理？情况；   —  （二）涉及【政府宏观调》控政：策的重要事项—；    》 （三）政府指【定或：者涉及？公，共利益的其他—重要事项《 第十《五条 审计机关对】政府投？资建设项目及与政府！投资建设项目的重要！。事项实？施审计或《者审计调查具有下】列，权限    — （一）要求被审计！单位提供相关文件资！料、财？务资料和电子数据】等资料； 》    （二—）检查被审计—单位的有关文件【资料、财务资料【、合同、概（预）】算，、工程结《。算，、竣工决《算、工程监理资料和！电子数据等》资料；   —  （？三）就审计事—项的有关问》。题向相关单位和【个，人调查取证；  】   （四）法律、！法，规和规章《规定：的其：他权限？     》与政府投资》建，设项目直接有—关的建？设、勘？察、设计、施—工，、监理、供货—等单位应当按—照审计机《关的要求提供有关资！料并对提供资—料的：真实性？、完：整性负责 第十】六条 政《。府投资建设项目【建设单位与施工【等单位签《订合同时《。应当在合同中约定】接受：审，。计机关的审》计监督；《在审：计结束后《方可办理《工程结算《或者竣工决算—并保留一定比例的待！结算价款 保留的待！结算价款《可，以与工程质量—保证金等统筹安排并！在审计后《结清 第十—七条 审计机关应当！根，。。据政府投资建设项目！的规模确《定审计期限审计【期限不？得超过3个月因特殊！情况：经审计机《关负责人批》。。。准可以适当延长延】长，期限：最长不得超》过2个月 —第，十八条 《政府投资建设项目的！审计结果《作为：建设单位支付—结算款项《以及建？设项目？竣工后？国有资产《移交的依据并作为】评价被？审计单位领导干【部履行经济》责任的依据之一  ！   对重点政【府，投资：建设项目经》审计机关竣工决算】。审计：后有：。关部门方可批准财】务决算 》第十九条 审计机关！应当及时向本级人】民政府报告政—府投资建设项目审计！结果并抄《送本级？人民政府发展改革】、财政等《部门 第》二，十条 政府》投资建设项目审计】结果：或抽查结果经本级人！民政府批《。准后依法向》社会公布审计机【关公布审计》结果：或抽：查结果应《当，。保守国家秘密和被审！计单位的商业秘密 ！ 第二十一条 被审！计单位及其有关人】员，在，政府投资建设—项目中有《违法违？规，行为属于审》计机关处《理、处罚职权—范围内？的由审计机关依照法！律、法规和》规章的规《定处：。理、处罚并建议有】关，部门：对有关责任人给予行！政处分；对》不属于审《。计机关处理、处【罚职权范围》内的移送《有关部门处》理、处？罚有关部《门应当依法及时【作出处理、处—。罚并将处《理、处？罚结果书面告知审计！机关；？构成犯？罪的移送《司，法机关依《法，追究法律《责任 第二十二条！ 被审？计，单位违反本办法【。规定未按照要求申】报审计并提供有关资！料或者提《供的：资料不真实、不完】整的由审计机关【。责令改？正、通报《。批评；拒《不，改正的依法追究法律！责任 第二十三】条 政府投资建【。设项目工程结算【。中多计？工程价款的》审计：机关应当《责令建设单位和施工！单位据实结算—对已多？。付的工程价款审【计机关应当责令建】设，单位限期《收回或者依法予【以收缴；对》少计工程价款的【审计机关《应当责令建设单【位限期？。改正 《第二十四条 审【计机：关对政府《投资建设项目单项工！程的审减率》[（建？设单位送审金额-审！计机关？审定：金额）/建设—单位送？审金额×《10：0%]？超过10%（不【含）：的施工单位应当【支付高？。估冒算违约金高估】冒算违约金按照审减！率10%以上部分】审减额的10%收取！并，由建：设单位代扣上缴财政！   ？  建设单位在向】审计机关《申报政府《投，资建设项《。目审：计前：应，。当与：施工单位在合同（协！议）中明确》前款规定 第【二十五条 审计机关！工作人员有下列【行，为之一的依》法给予行政处—分；：构成犯？罪的移交司法机【关依法追究》刑事责任  —   ？（一：），弄虚作假《、出具虚假审计报告！的；：   ？  （二）隐—瞒被审计单》。位，和建设项目存在的违！反国家财经法律【法规行为的》；     （三】）明知？与被审计单位或者审！。计事项有利害—关，系而不主《动回避？并造成严《。。。重后果的；   】  （四）泄—露国家秘密或—者被审计单位商【业秘密的；    ！。 （五）滥用职权、！徇私舞弊、玩忽【职守的；   【 ， （六）有其他违】法行为的 第二】十六条？ 审计机关委托的】社会中介机构或【者聘请的相关—人员在？政府投资建》设项目审计中—。。有违反本办法—第二十五条行—为之：一的审？计机：关，应当及？时，。停止其承担的工【作，依法追究《法律责任 第二】十七条　《本办法未尽事宜【。按照中华人民共和】。。。国审计法、中华人民！共和国审计法实【施条例和安徽—省政府投资》建，设项目审计监督【办法等相关规定执】行 ？第二十八条　本办】法由市审计局负责解！释 第二十九条　！本办法自《发布之日起施行20！05年12月16日！市政：府令第41号发布的！马鞍山？市政府？投资建设项目—审计办法同时废止 ！