？马鞍山市政府—投资建设项目审计】监督办法 马】鞍山市人民政府【令， 第4《。5号     】马鞍山市《政府投资《建设项目审计—监督办？法已：经20？11：年12月19—日市政府第99次】常务会议《。研究通过现予—公布自发布之日起】施行 ？ ， 市 长 张晓麟】 二〇一二年七】月三日 《 ？马，鞍山市政府投资建设！项目审计监督—办法： ：第一条　为加强对政！府投资建设》项目的审计监督进】一步规范投》资行为提高投资效】益根据中华》人民共和国审—计法：、中华人民共—和，国审计法实施条例】和安徽省政府—投资建？。设项目审计监督办】法（省政《府令第2《。25号）《等有关？规定：结合：马鞍山市《实际：制定本办法 — 第二条　本市行政！区域内的政府投资建！设项目以及建设【、，勘察、设计、施工】、监理、供货等单】位与政府投资建【设，项目直接《有关的财《务收支应当依法【接受审计《监督 第三条【　本办法所称政府】投资：建设项目包括下【列基本建设项目和】技术改造项目   ！  （一）全部【使用预算《内投资资金》、政府专项》建设资金（基金【）、政府债》务资金以及其他财】政性资金的建设【项目；     （！二）：未全部使用财政资金！财政资金占项目总投！资比例超过50【。%或者不足5—0%但政府拥有项】目建设、运营实际】控制权的建》设项目；    】。 （三）其他投资】建设：或，者代建由《政府回购的建设项】目；    —。 （四）法律、法规！、规章和市、县【区，人，民政府规定》的其他政《府投：资建设项目 【第四条 审计机【关，应当对？政府：投，资建：设，项目的总预算或者概！算的执行情》况、：年度预算的》执行情况和年—度决算、单项工【程结算、项目竣工】决算依法进行审计】监督；对政府投资建！设项目进行审计【时可以对直接有关的！设计、施工、监【理，、供货等《单位取？。得建设项目资—。金的真实《性、合法性和效益】性进行调查    ！ 对财政性资金【投，入较大或《者关系国计》民生的政《府投：资建设项目审计机】关可以对其前—期准备、《建设施？工、竣工投产—的全过程进行跟踪】审计 第五—条　政？府投资建设项—目，按照项？。目投资？主，体的财政隶属关系】确，定审计？管辖范围市审—计机关是市政—府，投资建？设项目审《计，监督的主管部门【县，区审计机关负责【各自管辖《范，围，内的政？府投资建设项目审】计监督工作 市审计！机，关可以将《。审，计管辖范围》内的政？府投：资建设项目授权或者！委托县区审》计，机关审计也可以【直接审计属于县区审！计机关？。管，辖范围内的政府【投，资建设项目》但应当防止不必【要的重复审计 【县区审计机关依据】市审计？机关委托实施的审计！审计结？果应当报市》审计机关审定 【 第：六条　市、县区人民！政府有？关部门应《当在：各自：职责范？围内协？助审计机关依法做】好政府投资建设项目！。的审计监督工作【     政—。府投资建《设项目的建设—单位及其主管—部，门应当加强对—本，单位或？。者本系统政府—投资建设项目—。的内部审计》对本单位、》。本，系统政府投资建设】项目的概《、预算编制、—招标投标、》合同签订及执行【、，隐蔽：工程交接、》。工程变更等重要事项！进行内部《审计监督其》内审机构应当主动接！受审：计，机关的业务指导【和监督？ 第七条　政府投！资建设项目实行【审计监？督全：覆盖制度审计机【关可以按投资规【模大小采取不同【的审计？方式具？体的：审计方？式包括审计机关【自有人？员审计、审计—机关委托社会中【介机：构审：。计、建设《单位自？审，后审计机关抽查或备！案等     在对！政，。府投资建设》项目：实，施审计过程中—审计机？关可以根据工作【需要聘请《具有与审计事项相】关的专业资格人【员参加审计工—作     审计】机关应当加强对【委托的社会中介机】。构和聘请的相关【人员的指导与监督 ！ ，   ？审计机关委托社会中！介机构参加政府投资！建设项目审计工作】应当采取公开招【标等：公平竞争方式确【定 ？第八条 审计机【关履：行政府投资建设【项目审？计监：督职责所必需的经费！包括委托社会中介】机，构、：聘，请相关人《员及购置必》要专用设备等费【。用列入同《级财政预算由本级人！民政府予以保证具】体经费使用及—。管理办法由市审计】局会同市《财政局另《行制定 第九条　！政府投资建设项【目审计实《。行年度计划》。管理：制度：审计机关应当根【。据法律、《法规：和规章的规定—按照本级人》民政府和上级—审计机关的》要求确定政》府投资建设项—。目年度审计》工作重点编制—年度审计项目计划】并抄：送本级？人民政？府发展？改革、财政》等部门本级人民政府！和上级审计机关交办！的，建设：项目审计视同年度】项目计划管理  】   ？审计：。机关编制政府投资建！设，项目年度《审计项目计划应当】征求本级人民政府发！展改革、财政等部门！的意见本《级人民政《府，发展改革、》财政等？部门应当将政府投】资建：设项目？年，度计划？及时抄送审计机关】纳入年度审计项目计！划的政府投资建【。设项目的《。建设单位及其—主管：部门应当定》期将：项目的？实施情况报送—审计机关 第十】条 政府投》资建设？项目审？计实：行建设单位或—其主管部门》申报制？度纳：入年：度审计计划管—理的政府投资—建设项目《在项目竣工并经验】收后：3个月内建设单位】。或其主管部门—应直接向审计—机关申报审》计     建设单！位或其主管部门应】当及时向审计机关报！送审计资料因特殊原！因不能按期》报送：审计资料的》应当书面报告审计】机关；审计》机，关经：了解、核实后—给予书面回复—明确延迟报送审【计资料时间》在规定的期限—内，。既不报送审》计资料又不书—面报告延迟报送的】原因或者超过审【计，部门回复规定—的延迟？。时间的审计》机关应向建设—单位发送书面催审】函；到期仍不报送】的，审计机关可以在新】闻媒体上予》以公告 建设单【位或其主管部—。门在项目实》施过程中《应当组织单位内【。。审机构或者有—关人员对报送资料】。的真实性、完整性进！行初步审核建设单位！或其主管部门向审计！机关报送完资料【后原：则上不允许》再补充资料但—。补，。充报送的资料系【证，明或解释之前—所报资？料的除外 》 第十一《条　建设单位—自审后审计机关抽查！。或备案的政府—。投资建设《。项目建设单位或其主！。管部门应当》。在审计机关办理【相关：手续后方《可组织其内》审，机构或者委托在审计！。机关中标的社会【中介机？构，审计审计结果报审】计机关？备案：登，记，接受审计机关抽【查认证 》。第十二条《　审计？机关：对财政性资金投入】较大或？者关系国《。计民生的政府—投，。资建设项《目开展全过程跟踪审！。计按照统筹管—理和分级实施相【结合的方《式进行     统！筹管理是指对政【府投资建设项—目全过程《跟踪审计由审—计机：关统一组织》和管理建设》单位：或其主？管部门不得自行【委托社会中介—机构进行全过程【跟踪审计 》    分级实施】是指按照投资规【模大小分《别由审计机关、建】设单位或其主—管，g="EN-US】" style=】"mso-bidi！。-fon《t-si《ze: 14.5】。pt"？>1亿元《。以上：的政府投资建—设项目(不含征【迁费：用)直？。接，实施跟踪《审计：；对1亿元以下【的政府投资建—设项目建设单—位或其主管部门根据！实际需要开展—跟踪审计《的审计实施前应到】市审计机关办—理相：关手续并在市审【计机关中《标，。的社会中介》机构中按照公—。平、公开的原则选】择服务单位》服务内容仅限于过程！中，的跟踪？审计服务不》得对：最终工程价款结【算开展？审计其审计》质量应当接受审计机！关的监督县区审计机！关跟：踪审计的《投资规模由县—区政府？自行确定《 第？十三条　《审，计机：关应当对政府投资建！设项目下《列事项的真实性、合！法性和效益性—进行：审计监督    】 （一）建》。设程序执行情况；】  ：。 ， ， （二）项》目法人、《招，标投：标、合同管理和工程！监理：等建设管《理制度执行情况；】     （—三，）征地、拆》迁费用管理及使用】情况；？     （四【），。建设资金的筹集【与使用、建设—。成本和其《他财务收支情况；】     （五）工！程，价款结算、支付以及！工程造价控》制，情况；    【 （六）设备—和材料的采购、【保管和使《用情：况；     （】七）竣工决算报表】的，编制、交付使用资产！情，况；： ，    《（八：）工程质量管理【情况；？   ？  ：（九）经《济、社会、环境【等投资效益情况；】。    《。 ，（十）法律》、法规和规章规定需！要审计的其他事【项 ？第十四条 审—计机关？可，以对下列与政府【投资建设项目有【关的重要《事项进行专项审【计，或，者审计调查   】  （一）专—。项建：设资金的征集、使】用和管理情况；  ！   （二）涉【及政府宏观》调控：政策的重要事项；】     （—三）政府《指定或者涉》及公共利益的其他】重要事项《 第十五条 【审计：机关对政府投—资建：设项目及与政—府投资？建设项目的重要【事项实施审计或者】。审计调查具有下列】权限 ？    （一）要】。求被审计《单位提供相关—文件资料、财务【。资，料，和电子数《据等资料；   】  （二）检查【被审计单位的—有，关文件资《料、：财务资料、》合同、？概，（，预）算、工程结算】。、竣工决《算、工程监理资【。料和电子数》据等资料；   】  （三《）就审计《事项的有关问题【向，相关单位和个人【调查取证；    ！ （四？）法律、法》规，和规章规定的其【他，权限   》 ， 与政府投资—建设：项目直接《有关的建《设、勘察、设—。计、施工、》监理、供《货等单位应当按照】审计机关《的要求提供有关【资料并？对提供资料的真【实性、完整性负责 ！ 第十六条 政府投！资建：设项目？建设单？位与施工《等，单位签订合同时应当！在合同中约》定接受审计机—关的审计《监督；？。在审计结束后方【可办：理工程结算或—者竣：工决算并保》留一定比《例的待结算价款【。 保留的《待结算价款》可以与工程质—。。量保证金等统筹安排！并在审计后结清 ！第十七？条 审计机关—。应当根据政府投资建！设项目的规模确【定审计期限审计期限！。不得超？过3：个月因特殊情况经】审计机？关负责人批准可【以适当？延长：延，长期限最长》。。不得超过2》个月 ？ 第十？八条 政府投资建】设项目的审》计结果作为建设单】位支付？结算款项以》及建设项目竣工【后国有资《产移交的《依据并作为评—价被审？计单：位领导干《部履：行经济责任》的依据之一   】  对重点政—府投资建《设项目经审》。计机关竣工决—算审计后有关部门】方可批？准财务决《算， 第十九条 【审计机关《应当及时向本级【人民政？府报告政府投资建设！项目审计结果—并抄送本级人民政府！发展改革、》财政等部门》 第二十》条 政府《投，资，建设项目审计—结果：或抽：查结果经本》级人民政府批准后依！法向社会公》布审计机《。关公：布，审计结果或抽—查结果？应当保守国家秘密和！被审计单位》的商业秘密》 第二《十一条 被审—计单位及《其有关人员》。在政府投资建设【项目中有违法—违，规行为属于审计机关！处，理、处罚职》。权范围？内的由审计机关【依照法律、法规和】规章的规定处—理，、处罚并建议—有关部门《对有关责任人给【予行政？处分；对不属于审】计，机关处理、处罚职权！范围内的移送有【。关，部门处理《、处：罚，。有关部门应当依法及！。时作出处《。理、处罚并将处理、！处，罚结果书面告知审计！机，关；构成《犯罪的移送司法机关！。依法：追究法？律责任？ 第二《。十二：条 被审《计单位违《反本办法规》定未按照要求—申报审计并》提供有关资料或【者，提供的资料不—真实、不《完整的由《审计机关责令改【。正、通报批评—；拒：不改正的依法追究】法律责任 第二】十，三条 政府》。投资建设项目工程结！算中多计工程价【款的审计机关应当责！令建设单位》和，施工单位据》实结算对已多付的工！程价款审计机关应】当责：令建设单位》限期收回或者依法】予以收缴；》对少计？工程价款的审计机关！应当责令建设单位】。限期改正 第二】十四条 审》计机关？对政府投《资建：设项：目单项工《程的审减《率[（建设单—位，。送审金额-审计机】关审定金额）/【建，设单位送《审，金额×100%]】超过10《%，（不含）的》施工单位《应当支付高估冒算违！约金高？估，冒算违约金》按照审减率10%以！上部分审减额的1】。0%收取并由—建设单位代扣上缴财！政   《 ， 建设单位在向审】计，。机关：申报政府投资建设】项，目审计前应当与施】工单位在合同—（协：议）中明《确前款规定 第】。二十五条《 ，。。。审计机关工作—人员有下列行为【之一的依法给予行】政处分；构成犯【罪的：移交司法机》关依法追究刑事责任！  ：  ： （一）弄虚作假、！出具：虚假审？计报告？的；     （】二）隐瞒被审计【单位和建设项目【存在的违反国家财经！。法律法规行》为，的，；  ？   （三）—明知与被审》计单位或《者审计？。。事项有？利害关系而不—主动回？避并造成严重后果的！；     （【四）泄露国家秘密或！。者，被审计单位》商业秘？密的；   —  （五）滥—用，。职权、徇私舞—弊，、玩忽职守》的；：     （六）】有其他违法行—为，的 ： 第二十《六，条 审计《机关委托的社会中介！机构或者聘请的相关！人员在？。政府投？资建：设项目审计中有违】反本办法《第二十五条行为之】一的审计机关应当】及时停止其》承担的工作》依法追？究法律责任 — 第二十《七条　本办法未尽】事宜按照中》华，人民共和国审—计法、中《华人民共和国审计法！。实，施条例和安徽省【政府投资建》。设项：目审计监《督办法等《相关规定执行 】。第二：十八：条　本办《法由市审计局负责】。解释 第二—。十九：。条　本办法自发【布，之日：起施：。行2005年—1，2月16日市—政府令第《41号发布的马鞍】山市政府投》资，建设项目审计办法】同时废止 》