， 马鞍山市—政，府投资建设项—目审：计，监督办法 马】鞍山市人民政府令 ！ 第45号  】   马鞍山市【政府投资建》设，项目审计监》督办法已经2—011年12—月，1，9日市？政府：。第99次常》务会议研究通过【现予公布自发—布之日起《施行 市 长 ！张晓麟 》二，〇一：二年七月三日 【 ， ：马鞍山市政府投资建！设项目？审计监督办》。法 第一》条　为加强对政府投！资建设项《目的审计监督—进一步规范投资【行为提？高投资效益根据中】华人民共和国—审计法、中华人民】共和国审《计法实施条》例和安徽省政府投】资建设项目审计【。监督办？法，（，省政府令第225号！。）等有关规定—结合马鞍《。山市实际制定本【办法 第二—条　本市行政—区域内的政府投资建！设项目以及建—设、：勘察、设计、—施工、监《理、供货等单—位与政府投资建【设项目直接有关的财！务收支应当依—。法，接受审计监督 【 第三条　本—办法所称政》府投资建设项—目包括下列基本【建，设项目和技术改【造项目     （！一）全部《使用预算内投资【资金、政《府专：项建设？资金（基金）、政府！债，务资金以及其他财政！性资金？的建设项目；   ！  （二）未—全部使用《财，政资金财政资金【占项目总投资比例超！过50%或者不【足50%但政府【拥有项目建设—、运营实际控制权的！建设项？目；     （】三）其他投资建【设或者代建由政府】回，购的建设项目；  ！  ： （四）《法律、法《规、规章《和市、？县区人民政府规定的！其他：政府投？资建设项目 第】四，条 审计机关应当对！政府投资建》设项目？的总预算或者概算】的执行情况、—年度预？算的执行情况—和年度决《。算、单项工程结算、！项目竣工决》算依法进行审计监督！。；对政府投资建【设项目进行审计【时可以对直接有关的！。设，计、施？。工、监理、供货【等单位取得建设项】目资金？的真实？性，、合法性和》效益性进行调查【     》。对财政性资金投入较！大或者？关，系国计？民生的政府投—资建设项目审计机关！可以：对其前期《准备、建设施工、】竣工投？。产的：全过：程进行跟踪审计 】 ，第五条？　政：府投资建《设项目按照项目【投资主体的财—政隶属关《系确定审计管辖范围！市，审计机关是市政府投！资建设项目审计监】督的主？管，部门：。县区审计机关负【。责各自管辖范—围，内的政？府，投资建设项目—审计监督《工作 市审计—机关可以《将审计管辖范围【内的政府投》资建设项《目授：权或者委托县区审】计机关？审计也可以直接审】计属于县《。区，审计机关管辖范围内！的政府投资建设项】目，但应当防止不必要的！重复审计 县区审】计机关依据市—审计机关委托实施的！审计：审计：结果应当《报市：审计机关审定 】。第六条　《市，、县：区人民？政，府有关部门应当在】各自职责范围内【协助审计机》关依法做好政府投资！建设项目的审—。。计，监督工作     ！政府投资建设项【目的：建设单位及》。其主管部门应当加强！对，。。本单位或者本系统】政府投资建设项目的！内部审计对本—单位：、本系统政府投【资，建设项？目，的，概，、预算编制、招标】投标、合同》。。签订及执行、—隐蔽工程交接、工程！变更等重要事项【进行内部审》计监：督其内审机》。构应：当，主动接受审计机关的！业务指导和监—督 第七条—　政：。府投资建设项—目实行审《计监督？全覆盖制度审计【机关可以按投资规模！大小采取《不同：的审计？方式具体的审计【方式包括审计机关】自，有人员审计、—审，计机关委托社会【中介机构《审计、建设单位自】审，后审计机关》抽查或备案等  】   在对政—府投资建设》项目实施审计—过程中？审计机？关可以根据工作需】要聘请具《有与审计事项相关的！专业资格人员—参加审计工作 【    审计机【关应当加强对—。委托的社会中介机】构和聘？请的相关《人员的指导与监【督     审计】机，关委托社会中—介机构参加政—府投资建设项目【审计工？作应：当采取公开招标等】公平竞争《方式确定 —第八条？ 审：计机关履行政府【投资建？设项目审计监督【职，责所必需的经费包】括委托社会》中介机构《。。。、聘请相关人员及购！置必要专《用设备等《费用列入同级—财政预算由》本级人民政府予以保！证具：。体经费使用及管【理办法由市审计局】会同市？财政局另行制定【 第九条　政府投！。资建设项目审计实行！年度：计划管理制度审计】机关：应当根？据法律、《法规和规章的规定】按，照，本级人民政府—和上级审计机关的】要求确？。定政府投《资建：设项：目年度审计工作重】点编制年《度审计项目计—划并抄送本级人民】政，府，发展：改，革、财政等部门【本级人？民政府和上级—审计机关《交办的建设项目审计！视同年度项》目计划管理    ！。 审计？机关编制政府—投，资建设项目》年度审计项目计【划应：当征求本级人—民政府发展改—革，、财政等部门的【意见本？级人民政府发展【改革、财政等部门】应，当将政府投资建设】项目年度计划及【时抄送审计机关【纳入年度审》计项目计划的政府投！资建设项目的建设单！。。位及其主管部门应】当定期将项目的【。实施情况报送审【计机关 《。 第十条 政府【投资建？设项：目审计实行》建设单位或其—主管部门申报制【度纳入年度审计计划！管理的？政府投？资建设项目在项【目竣工并经》验收后3个月—内建设单位或其【主管部门应直接向审！计机关申报审—计   《  建设单位或其】主管部门《应当：及时向审计》机关报送《审计资料因特殊原因！不能按期报送—审计资料《的应当书面》。。报告：审计机关；审计【机关经？了解、核实》后给予书面回复明确！延迟报送审计资料】时间在规定的—期限内既不报送审】计资料又不书面报】告延迟报《送的原因或者超【。过，审，计部门回《复规定？。的延迟时间的审计机！关应向？建，。设单位发《送书面催《审函；到期仍不报送！的审计机关可—以在新闻媒》体上予以公告 建】设单位或其》主管部门在项目实】施过程中应当组【织单位内审机构或】。者有关人员对—报送资料的真实【性、完整性进行【初步审核建设—单位或其主管部门向！审计：机关报送完》资料后原则上不【。允，许再补充资料但补】充报送的资料系证明！或，解释之？前，所报资？料的除外 第十一！条　建设单》位自审后审计—机关抽查《或，备案的政府投资建】设项目建设单位或其！主管部门应当在审】计机：关办理相《关手续后方可组织其！内审机构《或者委托在审计机关！。。。中标的社会中—介机构审计审—计结果报《审计机关《备案登记《接受审计机关抽查】认证 ？ 第十二条　审计】机关对财《政性资金投》入，较大或者关系国计民！生的政府投》资建设项目》开展全过程跟踪审】计按：照统筹管《理和分级实》施相结合的方—式进：。行   《  统筹管理是指对！政府投资建设项【目全过程跟踪审【计由审计机关统一】组织和？管理建设单》位或：。其主管部门不得自】行委托社会中介机构！。进行全过程跟踪【审计：    《 分级实施是指按照！投资规模大小—分别由审计机关、】建，设，单位或其主管g【="EN-US" ！style》="mso-b【idi-font-！siz？e: 14.5【pt">1》亿元以上的政—。府投资建《设项目(《不含征迁费用)直】接实施跟踪审计；对！1亿：元以下的政府投【资建设项目建设【单位或其主管—部门根据实际—需要开展《跟踪审计的审计实】施前应到市》审计机？关办理相关手续【并，在市审计机关中标的！社会中介机构中【按照：公平、公《开的原？则选择服务单位【服务内容仅限—于过程中的》。跟踪审？计服务不《得对最？终工程价款结算开展！审计其审计质量应】当接受审计》机关的监督县—。区审计机关跟—。踪审计的《投资规模由》县区：政府自行确定 【。 第十三条　—审计：。机关：应当对政府投—资建设？项目：下列事项的真—实性、合法性和效】益性进行审计—。监督   》  （一）》建，设程序？执行情？况；     （】二）项目法人、招标！投标、合同管理【和工程监理等—建设管理制度执【行情况？；     （【三）征地、拆迁【费，用管理及使用情况】；     （【四）建设资金的筹集！与使用？、建设？成本和其他》财务收支情况；【     （五）工！程，价款结算、支付【。以及工程造价—控制情况《；     （六】）设备和材料—的，采购、保管和使用】情况；  》   ？（七）竣工决算报】表的编制、交付使用！。资产情况；   】  ：（八）工程质量【管理情况； —    （九—）经济、《社，会、环？境等：投资效益《情况：。；     （【十）法律、》法规：和规：章规定需要》。审计：的其他事项》 第？十四条 《审计机？关可以对下列—与政府？。。投资建设项》目有关的重要事项进！行专项审计或者审】计调查 《    （一）专项！建，设资金的征集、使】用和管理情况；  ！   （二）涉【及政府宏观调—控政策的重要—事项；     （！三）：政府指定或者涉及】公共利益的其他重】要事项 《 第十五条》 审计？机关对？政，。府投资建设项目及】与政府投资》。建设：项目的重要》事项实施《审计或者审计—调查具？有下列权限    ！。 （：一）要求被审—计单位？提供相关文件—资料、财《务资料和《。电子数？据等资料；    ！ （二）检查被审计！单位的有关文—件资料、财》务资料、合同—、概（预）算、工】程，结算、竣工决算、工！程监理资料和电【子数据等资》料；     （三！）就审计事项的【有关：。问题向相关单位和】个人调查取证；  ！   （四）—法律、？法规和规章规定的】其，他权限 《    与政—府，投资建设项》目直接有关的建【设、勘察、》设计、施《工、：监理、供货等单位应！当按：照审计？。机关的要求》。提供有？关，资料并对《提供：资料的真实性、完整！性负：。责 第十》六条 政府投资【建，设项目建《设单：位与施工等单位【签，订合同时应当在【合同中？约定接受审计机关的！审，计监督；在审—计结束后方可办理】工程结算或者竣工决！算并：保留一定比例的待】。结算价款 保留的】待，结算价？款可以与工程质量】。保证金等《统，筹安排并在审计后结！清， ：第十七条 审—计机关应当根据【政府投资建》设项目的《规模确定《审计期限审》。计期限不得超过3】个月因特殊情况经审！计机关负责人批准可！以，适当延长延》长期限最长不得【超过：2个月 》第十八条 》政府投？资建：设项目？的审计结果作—为，。建设单？位支付？结算款项《以及建设项目竣【工后国有资产移交】的，依据并作《为评：价被审计单位领导干！部履行经《。济责任的《依据之一《。     对重点】政府投资建》设项目经审计—。机关竣工决算审【。计后有？关部门方可批准财】务决算 第十九条！ 审：计机关？。应当及？时向本级人》民，政府报告政府投资建！设项目审计》结果并抄送》本，级人民政府》发展改？革，、财政等部门 第！二十条 政府—投资建设项目审【计结果或抽查结果经！本级人？民政府批准后依【。法向社会公布—审计机关《公布：审计结果或抽查结】果应当保守》国家秘密和被—审计单位的商业【秘密 第二—十一条？ 被审计单位及其】。有关人员在政府【投资建设《项目中有《违法：违规行为《属于审计机关处【理、处罚职权范围】内的由审计机关依照！。。法律、法规和规章】的规定处理》、处罚？并建议有关部门对】有关责任人给—予行政处分；对【不属于审计》。机关：处理、处罚职权范】围内的移送有—关部门处理、—处罚有关部门应当】依法：及时作出处理、处】。罚并：将处理、处罚结【果书面告知审计机】关；构？成犯：罪的：移送司法机关—。依法追究法律责任】 第二十二条 】被审计单位违—反本办法规定未【按照：。。要求申？报审计并提供—。有关资料或者提供】的资料不真实、不】完整的由审计机关责！令改正、通报批评；！拒不改正的依法追究！法律责任 第二十！三，条 政府投》。资建设项目工程结算！中多计工《程，价款的审计机—关，应当责？令建设？单位和施《。工，单位据实结算—对已多付的工程【价款审计机关—应当责令建设单位限！期收：。回或者依法予以【。收缴；对少计工程】价款的审计机关应】当责：令建设单位限期改】正 ： 第二十四条 审计！机关对政府投资【建设项目《单项工程的审减率[！（，建设单？位送审金额-审计】机关审定金额）/建！设，单位送审金额×【1，00%]超过—10%（不含—）的施工单位—应，当支付高《估冒算？违约金高估冒算违】约金按照审》减率10%以上部分！审减：额的10%收取并由！建设：单，位代扣上缴财政  ！   建设单—位在向审计机关申】报，政府投资建设项目】审计前？应当与施工单位【在合同（协议）中】明，确，前，款规定 第二十】五条 审计机关【工作人员《有下：列，行，为之：一的依法给》。予行政处分》；构：成犯罪的移交—司法机关《依法追究刑》事责任  》   （一》。）弄虚作假、—出具虚假审计报告】。。的；   》  ：（二）隐瞒被审计单！位和建设《项目存在《的违反国家财经【。法律法规行为的；】     （三）明！知与：被审计单《位或者审计》事项有利《害关：系而不主动回避【并造成严重后果的】；    》 （四）《泄露国家秘密或【。者被审计《单位：商业秘密的；—     （—。五）滥用《职权、徇私舞—弊、玩？忽职守的；  【   （六）有【其他：违法：行，为，的 ？第二十六《条 审计《机关委托的社会【中介机构或者—聘请的相《关，人员在政府投—。资建：设项目审计中有违】反，本办法第二十五条行！为之：一的审计机关应当】及时停止其承—担的工作《依，。法追究法律责任 ！第二十七条　—本办：法未尽事宜按—照中华？人民共和《国审计法、中华人民！。共和国审计法实【施，条例：。和安：徽省政？府投：资建设项目审计监督！办法：等相关？规定执行 第二】十八条　本办法由】市审：计局负责解释 】第二十九条　本【办法：自发布之《日起施行2005】年12月16日市政！府令第4《1号发？布的马鞍《。山市政？。府，投，资建设项目》审，计办法同时废止 】