马鞍山市【政府投资《。建设项目审》计监督办《法， 马鞍山—。市，人民政府《令 第45号 】     马鞍【山市政府《。投资建设项》目审计监《督办法已经》2，011年12—月19日市政府第9！9次常务《会议研？究通：过现予？公布自发布之日起】。施行 市— 长 张晓麟— 二〇一二年【七月三日 马！鞍山市政府投资建】设项目审计监督办法！ ， 第一条　为加强】对政府？投资建设项》目，的审计？监督进一步规范【投资行为提高—投资效益根》据中华人民共和国】审计法、中华人民共！和国审？计法实施条例—和，安徽省政府投—资建设项《目审计监督办法（】省，政，府，令第：225号）等有【关规定结合马鞍【山市实？际制：定本办法 第【二条　本市行政【区域内的《政府投资建》设项目以及建设、勘！察、设？计、：施工、监理、—供货等单位与政府】投资建设项》目直接有关的—财务收支应当依【法接受审计监督 ！第三条？　，本办法所《称政府投资建设项目！包括下？列基本建设项—目和技术《改造项目    】 （一）全部—使用预算内投—资资金？、政：府专项建设资金（】基金）、政》府债务资金以及其】他财政性资金—的建设项目； 【   ？ ，（二）未全部使用财！政资金？财政资金《占项目总投资—比例：超，过50%或者—不足50《%但政府拥有项【目建设、运营实【际控制权的建设项】目；    —。 （三）其他—投资建设或者代建由！政府回购的建设项】目；     （四！）法律、法规—、规：章和市、《。县区人民政府规定】的其他？。。政，府投资？建，设项目 第四条】 审计机《关应当对政府投资建！。设，项目的总《预算或者概算的执】行情况、年度—预算的执行情况和】年度决算、》单项：工程结算、项目竣】工决算依法进行【审，计监督；对政府【投，资建设项目进行审】。计时：可以对直接》有关的设计、施工、！监理、供货等—单位取得建设项目】。资金的真《实性、合法性和效益！性，。进行调查     ！对财政？性资金投入》较，大或者关系国计【民生的政府》投资建设项目—审计机？关可以对其前期准】备、建设施工、【竣工投产《的全过程进》行跟踪审计 【第五：条　政府投资建设项！目按照项《目投资？主体的？财政隶属关系确【定审计管辖范围市】审，计机：关，。是市政府投资建设】项目审计监督的【主管：部，门县区审计》机关负责各自管辖】范围内的政府—投资：建设项？目审计监督工作【 市审计机关—可以将审计》管辖范围内的政府投！资，。建，设项目授权》或者委托《县区审？计，机关审计也》可以直接审计属【于县区审计机关【管辖范围内的—政府投资建设项【目但应？当防止不必要—。的重：复审：计 县区审计机关】依据市审计机关【委，托实施的《审计：。审计结？果应当报市》审计机关审定 【 第六条　市、县区！人，民政：府有：关部门应当在各自职！责范围内协助—审计机关《依法做好《政府：投资建？设项目的审》计监督？工作     【政府投资建设项目】。的建设单《位，及其主管部门应当加！强对本单位》或者本系《统政：府，投资建设项》。目，的内部审计对本单位！、本系统政府投资】建设项目《的概、预《算编制、招标投标】。、合同签订及执行】、隐蔽工程交接、工！程变更等重要—事项进？。行内部？审计监督《其内审机构应当【主动接受审计机关的！业务：指导和监督 第】七条　政《府投资建设项目【实行审计监督—全覆盖制度审计机】关，可以按投资规模大】。小采取不同的审计方！式，。具体的审计方式【包，括审计机关》自有人员审计、【审计机关委》托，社，。会中介机构审计【。、建设单位自审后审！计机关？抽查：或备案等   【  在？。对政府投资》。建，设项目实施审—计，过程中审计机—关，可以根？据工作需要聘请【具有与审计事项【相关的？专业：资格人员参加审【计工作     审！计机关？应当加强《对委托的社会中【。。介机构和聘请的相】关，人员的指导》与监督 《 ，   ？审计机关委托社【会中：介机：构参加政府投资建】。设项目审计》工作应当采取公开招！标等公平《竞，争方式？。确定 第八条 】审计机关《履行政府投资建设】项，目审计监督职责所必！需，的经费包括委托社会！中介机构、聘请【相关人员及购置必】要专用设备等费用】列入同？级财政预算由本【级人民政府予—以保证具《体经费使用及—管，理办法由市审—计局会同市》财政局另行制定 】 第九条　政府投资！建设项目审计—实行年度计划管理制！度审计？机关应当《根据法？律、法规和规章的】规定按照《本级人民政府和【上级：审计机关《的要求确定政府【投资建设项目—年度审计工》作重点？编制年度审计—项目：计划：并抄送本级人民政府！发展改革、财政等】部门本级人民政府和！上级审计机关—交办的建设项—目审计？视同年度《项目计？划管理 《    审》计机关编《制政府？投资建？设项目？年度审计项目计划应！当征：求本级人《民政府？发展改革、财政等】部，门的意？见本级人民政府【发，展改革、财政等【部门：应当将政府》投资建设《。项目年度计划及【时，抄送审？计机关纳入年度审】计项目计《划的政府投资建设项！目的建设单位—及其主管部门—应当定期将项目的】实施：情况报送审计机关 ！ 第十条 政—府投资建设项目审】计，实行建设单位或其】主管部？。门申报制《度纳入年度审计计】。划管理的政府投资】建设项？目，在项目竣工并经验收！后3个月内建设【。单位或其主管部门】应，直接向审计机关【申报：审计  《。   建设单位或】其主管？部门应当及时—向审计？机，关报送审计》资料因特殊原因不】能按期？报送审计资料—的应：当书面？报，告审计机《关，；审计？机关：经了解、核实后给】予书面回复明确【延迟报送审计—资料时间在规定【的期限内既不—报送审？计资：料又不？。书面报告《。延迟报送《。的原因或者》超过审计部门回复规！定的延迟时间—的审计机关应向建】设单位发送书面催审！函；到期仍不报送】的审计机《关可以在《新闻媒体上》予，以公告 《建设单位或》其主管部门》在项目实《施过程中应当—组织单位内审机构或！者有关人员对报送资！料的真实性》、完整性进》行初步审核建设【单位或其主管—部门：向审计机关报送完资！料后原则上》不允许再补充—资料但补《充报送的《资，料系：证明：或解释之前所报【资料的除《外 第《十一：条，　建设？单位自审后审计【机关抽？查或备案《的政府？投资建设项目建设】单位或其主管部【门应当？在审计机关办—理相：关，手，续后方可组织其内审！机构或者委托—在审计？机，关中标的社会中介机！构审计审《计结果报审计—机关备案《登记：接受审计机关抽查认！证， ：第十二条《　审计？机关对？财政：性资金？投入较？大或者关系国计民生！的，政府：投资：建设：项目：开展全过程》。跟，踪审计按照统筹管理！和分级实施相结合的！方式进行     ！统筹：管理是？指对政府投》资建：设项目全过》程跟踪审计》由审计机关统一组织！和，管理建设单位或其】主管部门不得自行委！托社会中介机构【进行全过程跟踪审】计     分级】实施是？指按照投资》规，。。模大小分别》由审计机关》。、建设？单位：。或其主管g="EN！-US" s—tyl？。e="ms》o-bidi-f】ont？-size: 【14.5《pt"？>1亿元以上—的政府投资建设【项目(不含征—迁费：用)直接实施跟【踪审计；对1亿【元以：下的：政府投资建》设项目建设单位或其！主管部？门根据？实际需？要开展跟踪审计的审！计实施前应到—市审计机《。关，办理相？关手续？并在市审计机关中标！的社会中介机构中按！照，公平、公开》的原：则选择服务单位服】务内：容仅限于过程中的】跟踪审计服》务不得对最终工程价！款结算开展审—。计其审？计质量应当》接受审计机关—的监督县区审计机】关跟踪审《计的投资规模由【县区：政府自行确定 【 第：十三条　审计机关】应当对政府投资【建设：项目下列事项—的真实性、合—法性：和效益？性进行？。审计监督    】 ，（一）？。建设程？序执行情况； 【    （二—），项目法人、招标投标！、合同管理和工程】监理等建设》管理制度《执行情况； —    （》三）征？地、拆？迁费用管理及使用情！况；     （】四）：建设资金的筹集与】。使用：、建设成本和其他】财务收支情》况，；， ，    （五）工】程价款结算、支付】以及工程造价—控制情况； —    （六）设】备和材料《的采购、《保，管和使用《情况；   —  （？七，）竣工决算报表的编！制，、交：付使用资产情况【；   《  ：（八）工程质量管】理，情况：；     （九）！经济、？社会、环境等—投资效益《情，况；  《   （十）法律、！法规和规章》规定需？要审计的其他事【项 第十四条 审！计机：关可以对下》列与政府投资建【设项目？有关的？重要：事项进行专项—审计或者审计调查 ！ ，   ？（一）专项建设资】金的征集、使—用和管理情况—；     —（二）？涉及政府宏观调【控政策的重要事项】；    》 （三）《政府指？定或者？涉及公共利益的其他！重要事项 第十五！条 审计机关对政府！投资建设项》目及与政府投资建设！项，目的重要事项实【施审计或者审计调查！具有下列权》限    》 ，（一）要求被审计单！位提供？相关文件资料、财务！资料和电《子数据？等资料；     ！（二）检《查，被审计单位》的有关文件资料、】财务资料、合同、概！（预）算、工程结】。算、竣工决算、【。工程监理资料和电】子数据等资料； 】    （三）【就，。审计事项的有关问题！向相关单《位和个人调查—取证；？     （—四）法律、法规和】规章规定的其他【权限 ？。    与政府投资！。建设项目直接—有关的建设、勘【察、设计、施—工、监理、供货【等单：位应当按照审—计机关的要求提供】有关资料《并对提供资料的真实！。性、：完整性负责 【第十六条 》政府投资建设项目建！。设单位与施工等单】位签订合同时应【当在合同中约定接】受审计？机关的审计监督；在！审计：结束后？方可办理工》程，结算或者《竣工决算并保留【一定比例的》待结算价款 保留】的待结算价》款，可，。以与工程质量—保证金等统筹安排】并在审？。计后结清《 第十七条 审计！机关应当根据政【府，投资建设项目的规模！确定审？计期：。限审计期限不得【超过3个月因—。特殊情？况经审计机》关负责人批准可以适！当延长延长期限最长！不得超过《2个月 第十【。八条 政府投资【建设：项目：的审计结果》作为：建设单位支》。。付结算款项以及建】设项目竣工后国【有资产移交的依据并！作，为，评价被审计单位【领导干部履行—经济责任的依据之一！    《 对重点政府投【资，建设：项目经审计机关竣工！决算审计后有关部门！方，可批准财务》决算 《第十九条 审计机】关应当及时向—本级：人民：政府报告政》府，投资建设项目—审计结？果并抄送本级—。。人民政府发展改革】、财政等部门 】第二十条 政府【投资：。建设项目审计结果或！抽查结果《经本级人《。民政府批准》后依法向社》会公布？审计机关公布审【计结果或抽查—结果应当《保守：国家秘？密和被审《。计单位的商业秘密】 ， 第二十一条—。 被审计《单位及其有关人员】在政府投资建设项】目中有违法违规【行为属？于审计机关处—理、处？罚职权范围内的【由审计机关》依照法律、法规【和规章的规》定，处理、处罚》。并建议有关部门对】有，。关责任人《给予行政处分—；对不属《于审计机关处理、】处罚：职权：范围内的《移送有关部门—处，理、处罚有关部门应！当依：法及时作出处理、处！罚并将处理》、，处罚结果书面告知】审，计机关；构成犯罪】的移送？司法机？关，依法：追，究法律责任 第】二十二条 被审【计单位违反本办法】。规定未按照要—求，申报审计并》提供有关资料或者提！供，的资料不《真实：。、不完整《的由审计机》关责：令，改，正、通报批评—；拒不？。改，正的依法追究—。法律责任 第二】十三条 政府投资建！设项目工程》结算中多计工—程价款的审计机关应！当责令建设单位【和施工单位据实【结算对已多》。付的工程价款审计】机关应？当责令建设单位限】期收回或者依法【。予以：收缴；对少》计工程？价，款的：审计机关应当责【令建设单位限期改】正 第二十—四条 审《计机关对政府—投资建？设项目单项工程的审！减率[（建设—单，位送审金额-审【计机关审定金额【），/建设单位送审金额！×，100%]超过【10%（不含）的施！。。工单位应当》支付高估冒》算，违约金高《估冒算违约金按照审！减率：10：。%以上部分审减【额的10《%，收取并由建设单位代！。。扣上缴财政    ！ 建设单位在向审计！机关申报政府投资】建，设，项目审计前》应当与施工单位在合！同（：。。协议）中明确—前款规定 第二】十五：条 审计机关—工作人员《有下列行为之—。。一，的依法给《予行政处分；构成】犯罪的移交》。司法机？关依法追究刑事责】任   《 ， （一）弄虚—作假、出具虚—假审计报《告的；  》 ，  （二）隐—瞒被审计单位和【建设：项目存在的违反国家！财经法？律法规行为》的；     （】三）明知《与，被审：计单位或者》。审计事项有利害关】系，。而不主动回》避并造成严重—。后果的；《。     （四【）泄露国家》秘密：或者被？审计单位商业秘密的！；    》 （五？）滥用职权、徇【私舞弊？、玩：忽职守的； —    （》六）有其他》违法行为《的， 第二《十六条 《审计机关《委托的？社会中介《机构：或者聘请的相关【人员在？政府投资建》。设项目审计中有违反！本办法第二》十五条行为之一【的审计？机关应当及时—。停止其承担的—。工作依法《追究法？。律责任 《 第二十七条　本】。办法未尽事宜按照】中华：。人，民共和国审计法、中！华人民共和国—审计法实施条例和安！徽省政府投》资建设？项目审计监督办法等！相关规定执》行， ， 第二十八条　【本办法由市审计局负！责解释 第二十】。九条：　本办法自发—布之：日起施行2005年！12月16日市政府！令第41号》发布的？马鞍山市政府投【资建：。设项目审计》办，。。法同时废止 —