马鞍山—市政府投资建—设项目审计监督办法！ 马《鞍，。山市人民政府令 ！第45号    ！ 马鞍山市政府投资！建设项目审计—监督办法已经—2011年12【月19日市》政府第99次常务会！议研究通《过现予公布自发布】。之日起施行 】市 长 张》晓麟 二〇一【二年七月三日— 马鞍山市政！府投资建设项—目审计监《督，办法： 第一条　为加】强对政府投资—建设项目的审—计监督进一步—。规范投资行为提高投！。资效益根据》中华人民共和国审】计法、中华人民共】和国审计法实施【条例和安《徽省政府投资建设项！目审计监督办法【（省政府令第—225号《），等有关规《定结合马鞍山市【实际：制定本办法 【第二条？　本市行《政区：域内的政《府投资建设项目以】及建设、勘察、设】计、施工、》监理、供《货等单位与政府【投资建设项目直接有！关的财务收》支应当？依法接受审计监督 ！ ，第三：条　本？办法：所称政府投资—建设项目包括下【列基本建设项目【和技术改造项目  ！ ，  （一）》。全部使用预算—内投资资金、政府】专项建设资金（【。基金：）、政府债务资【金，以及其他财政—性资金的建设项目】；   《  （二《），未全部使《用财：政资：。金财政资《金，占，项目总投资比例超】过5：。。0%或者不足—50%但《。政府拥有项目建设】、运营实际控制权】的建设项目；   ！  （三）》其他投资建设或者】代建：由政府回购的建设项！目，；     （四】）法律、法规、规章！。和市、县《区人：民政府规定的其他政！府投资建设项目 】 第四条 审计机】关应当对《政府投资《建设项目的总预【。算或者概算的执行情！。况、年度《预算的执行情况【和年：度决算、单项工程】。结算、项目竣工【决算依法进行审【计监督；对》政府投资建设项目】进，行审计时可以—对，直接有关的设计、】施工、？监理、供货等单【位取得？建设项目资》金的：真实：性、：合法性和《效益：性进行调查    ！。 对财政性资金投】入，。较大或者《关系国计民生—的政府投资》建设项目审计机关可！以对其？前，期准备、建设施工】、竣工投《产的：全过程？。进行：跟，踪审计 《 第：五，条　政府投资建设项！目按照项目投资【主，。体的财政《。隶，属关系确定审计管辖！范围市审《计机关是市政府投】资建设项目审计【监督的主管部—门，县区审计机关负【责各：自管辖范围内的政府！投资建设项目审计】监督工作 市—审计机？关可以将审计管辖范！围内：的，政府投？资建设项目授权或者！。委托县区审计机关审！计也可以直》。接审计属于》县区审计机关管辖范！围，内的政府投资建【设，项，目但应当防止不必要！的重：复审计 县区审【。计机关依据》市审计？机关委托《实施的审计审—计结果应《当报市审计》机关审定《 ：第六：条　市、《。。县区人？民政府有关》。部门应？当在各自职责范围】内协助审计机关【依法做？好，。政府投资建》设项目的审》计，监督工？作   《  政府投资建【设项目的建设单位及！其主管部《门应当加强对本单位！或者本系统政府【投资建设项目的内部！审，计对本单位、本【系，。统政府投资》建设项目的概—、预算编制、招【标投标、合同签订】及执行、隐》蔽工程交接、工【程变更等重要—。事项进行内部审计监！督其内审《机构应当主动—接受审计机》关的业务指导和【监督 第七条　】政府：投，资建设项目实行审】计监督全覆》。。盖制度审计机关【可以：按投：资规模大小采取不同！的审计方式具体的】审计方式《包括审计机关自有】人员审？计、审计机关委【托，社会中介机构审计】、建设单位》自审后审《。计机关抽查或备案】等 ：。    在》对政府投资建—设项目？实施审计过程中审计！机关可以根》据工：作需要聘请具有与审！计事项相关的专业】资，格人：员参加审计》工作    — 审计机关》。应当加强对委—托的社会中介机【。构和聘？请的：相关人？员的指导与监督【。。     审计机关！委托社？会中介？机构参加政府投【资建设项目》。审，计工作应当采—。取公开招标等公平竞！争，方式确？定 第八条 审计！机关履行政府投【资，建，。设项目？审，计监督职责所必【需的：经费：包括委托社会—中，。介机：构、聘请相关人员】及购置？必要专用设备—等费用列入》同级财政预算由本级！人民：政府予以《保证具体经》费使用？及管理办法由—市审：计局会同《市财政？局另行制定 第】九条　政府投资建设！项目审计实》行年度计划》管理制度审计机【关应当根《据法律、法规和【规章的规定按—。照本级人民政府和上！级，审，。计机关的要求—确定政？府投资建设项目【年度审计工作重【点编制年度审—计，项目计划并抄—送本：级人：民政府发展改革、】财政等部门本级人民！政府和上《。级审计机关交办的】建设项目审计视同】年度项？目计划？管理  《   审计机关编】制政府投资》建设项目年度审计项！目计划？应当征求本级人【民政府发展改—革、财政等部—门的意见本级人民政！府发展改革、—财政等？部门应当将政—府投资建设项目【年度计？划及时抄送》审计机关《纳入年度审计项目】计划的政府投—。资建设项目的建【设单位及其》主管部门应当定期将！。项目的实施情况报】送，审计机关 —。第十条 政》。府投资建设项—目审计实行》建设单位或其主管】部门：申报制度纳入—年度审计《计划：管理的政府投—。资建设？项目在项目》。。竣工并经验收后【3个月内《建设单？位或其主管部—门应直接《向审计机关》申报审计《。 ，  ：  建设单位或其】主管部门应》当及时向审计机关】报送审计资》料因特殊原因不【能按期报送审计【资料的应当书面报】告审计机关；—审计机关经了解【、，核实后给予书—面回：复，明确延迟报》送审计？资，料时间在规定的期】限内：既不报送审计资料】又不书面报告延迟】报送：的原因或者》超过审计部门—回复规定《的，延迟时间的审—计机关应向》建设单位《发，送书面催《审，。函；到期《仍不报？。送的审计机关可【以在新闻媒体上予】以公告 建设单位或！其主管部《门在项目实施过程】中应：当组织单位内—审机构或者有关人】员对报送资料的真实！性、完整《性进行初《步审核？建设单位或其主【管部：门向审？计机关报送完资【料，后原：则上不？。允许：再补充资料但补充】报送的？资料系？证，明或：解释之？前所报资料》的除：。外 第十》一条　建设单位【自审后审计机关抽】查或备案的》政府投资建设—项目：建设单位或其主管】部门应当在审计【机关办理相关手续后！方可组织其》内审机构或》者委托在审计机【关中标的社会中【。介机构审计审计【结果：报审计机关备案【登记：接受审计机关抽查】认证 第十二【条　审计机关对财政！性资金投入较大【或，者关：系国计民生的政【府投资建设项目开】展全过程跟》踪审计按照》统筹：管理和分级》实施相结合的方式】进，行    》 统筹管理是指对政！府投资建设项目全】过程跟踪审计由【审计机关统》一组：织和管理建设—。单位或其主管部门】不得自？行委：托社会中介机构【进行全过《程跟踪审计》 ，   ？ 分级实施是—指按照投资规模大小！分别由审计》机，关、建设单位—或其主管《g，="EN-US"】 style—="mso》-bidi-f【ont-siz【e: 14.—5p：t">1亿》元以上？的政府投资建设【项目(不《含，征迁费用)直接实】施，。跟踪审计；对—1亿元以下》的政府投资建—设项目建设单位【或其主管部门根据实！际需要开展》跟踪审计《的审计？实施前应到市审计】机，关办理相关手续【并在：市审计机关中标的社！会中介？。机构中按照公平【、公开的《。原则选择服务单【。。。位服务内《容仅限于过程中的】跟踪审？计服务不得》对最终工程价款结】算开展审计其审计质！。。量应当接《受审计？机，关的监督县区—审计：。机关跟踪审》计的投资规模由县】区政府自《行确定 第—十三条？　审：计机关应当对—政府投资建设—。项目下列《事项的？真，实性：。、合法性和效益性进！。。。行审计监督    ！ （一）建设—。程序执行情况；【   ？  （二《）项目法人、—招标投标、》合同：管理和工程监理等】建设管理制度执【行情况？。；  ？。。 ，  （三）征—地、拆迁费用—管，理及使用情况—；     （【四）建？设资金的筹集与使】用、建设成本和【其他财务收支情况；！  ：   （五）工【程价款结算、—。。支付以？及工：程，造价控制情况—；     —（六）设备和材料的！采购、保管和使【用情况；《。     （七）竣！工决算报表的编制】、交付使用资产情况！；     （八】）工程质量管理情】况；    — （九？）经济、社会、环境！等，投，资效益情况；  】   ？（十）法《律、法规和规章规】定需要？审，计的：其，。他事项 《 第：十四条 审计机关可！以对下列与政府投】资建：设项目有关的重【要事项进《行，专项审计或者审计调！查     —（一）专《项，建设资金《的，征集、使用》和管：理情况；    】 （二）涉及政府】宏观调控政》。。策的重要事》项；：     （—三）政府《指定：或者涉及公共利【益的其他重要事项 ！ 第十五《条 审计机关对【政府投资建》设项目及《与政府投资建设【项目的重要事—。项实施审计或者【。。审计调查具有下【。列权限 《    （》一）要求《被审：计单位提供相—。关文件？资料：、财务资料和电子】数据等资料；—     》（二）？检查被审计单—位，。的有关文件资料、】。财务资？料、合？同、概（预）算、工！。程结算、《竣工决算、工—程，监，理资料和电子数据等！资料；？     （三【。）就审计事项的有】关问：题向相关单位和个】。人调查取证》；    》 （四）《法，律、法规和规章规定！的其他权限    ！ 与政？府投资建设项目直】接有关的《。建设、勘察、设计】、施：工，、监理、供货等【单位应当按照—审计机关的要—求提：供有关资料并对【提供资料的真—实性、完整性—负责 第十六【条 政府投资建设项！目建设单位与施工等！单位签订合同时应当！在合同？中，约定接受审计机【关的审计监督；【在审计结束后—方，。可办理工《程结算或者竣工【决算并？。保留一定比例—的待结算价》款 保留的待—。结算价款《可以与工程质量保证！金，等统筹安排并—在审计后《结清 第十七条】 审计机关应当根据！。政，府投资建设项—。目的规模确定审【。计期限审计》期，限不：得超过3个月—因特殊情况经—审计机关负》责人批准可以适当】延长延长期限最长】不，得超过2个月— ：第十：八条 政府投资建设！项目的审《计结果作为》建设单位支付结算】款项以及建设项【。目，竣工后国有》资产移交的依—据并：作为评价被审—计单位领导干—部履行？经济责任《。的依据？之，一    》。 对重点政》府投资建《设项目经审计机关竣！工决算审计后有关】部门方可批》。准财务决《算 第十九条 审！计机关应当及时向本！级人民政府报告政】府投：资建：设项目？审计结果并抄送本级！人民政？府发展改《革、财？政等部门《 ， 第二十《条 政府投资—建设项目审计结果或！抽查：结果经本《级人：民政府批准》后依法向社会—公布审？计，机关公布《审计结果《或抽查结果应当【保守国家秘密—和被审计单》位的商业秘密— 第二十一条 】。被审计单位》及其有关人员在政府！投资建设项目中有】违法：。违，规行为属于审计【机关处理《。、处：罚职权范围内的【由审计机关依照法律！。、法规和规章的【规定处理、处罚并建！议有关部门对有关责！任，人给予行《政处分；对不—属于：审计机关处》理、处罚职权—范围内的移送有关部！门处理、《处，罚有关部门应当依】法及时作出》处理、处《罚并将处《理、处罚结果—书面告知审计机关】；构成？犯罪的移《送司法机《关依法追究法律责】任 第《二十二？条， 被审计单位—违反本办法规定【未按照要《求申报审计并提供有！关资：料或者？提供的资料不真实】、不完？。整的由审计机关【责令改正《、通报批评；拒【不改正的《依，法追究法律责任 ！第二十三条 —政府投资《建设项目工程结算中！。多计工？程，价，款的审计机关—应当责？令建设单位和施工单！位据实？结算对已《多付的工《程价款审《计机关应当责—令建设单位限期收】回或者依法》予以收缴；》对少计工程价款的审！计机关应当责令【建设单位限期改正】 第二十四条【 审计机关对—政府投资《建设项目单项—工程的审减》率[（建设单位【送审金额-审计【机关审定金额）【/建设单位送审金额！×100%]—超，过10%（不含【）的施？工单位应当支付高】估冒算违约金高估冒！算违约金按照审减率！10%以《上部分审减额的10！。%收取并《由，建，设单位代扣上缴财政！     建设单】位在向审计机关申报！政府投资《建设项目审计前应当！与施工单《位在合同（协议）】中明确前款规定 】 ，第二十五条》 审计？机，关工作人员有下列行！为之一的依法给予】行政处分；》构成犯？罪的移交司法机关】依法追？究刑事？责任     （】一）弄？虚作假？、出：具虚假审计报—。告的；   —  （二）隐—瞒被审计单位和建设！项，目存在的违反—国家财经法律法规】行为的？；     —（三）明知》与被审计单位—或者审计事》项有利害关系而【。不主动回避并造成】严重：后果的；     ！。（四）泄《露国家秘密》或者被？审计：单位商业秘密的；】。   ？。 ， （五）滥用—。职权、？徇私舞弊、玩忽【职守的；  —   （六）—有其：他违法行《为的： 第二十六条 】审计机关委托的社会！中介机构或者聘【请的相关人》员在政府投资建【。设项目审《计中有？违反：本办法第二十五条行！为之一的审计—机关应当及时停【止其承担的》工，作依法追究法律责任！ ：第二十七条　本办】法未尽事宜按—照中华？人民共和国审计法】、中华人民共和【国审计法实施—条例和安徽》省，政府投资《建设：项目：审计：监督办法等相关【规定执行 第二十！八条　本办法由市审！计局负责解》释 第二十—九条　本办》法自发布《。之日起？施行2005年12！月16日市政府令】第41？号发布的马鞍山【市政府投《资建设项目审计办】法同时废《止 ：