。 【 合肥—市城市总《体规划（2》。006－202【0年） 前！ 言   】 ， 合肥市位于安【徽省中部地处长江、！淮河之间江淮分【。水岭南侧巢湖西北岸！淝河之水《穿流：而过合肥是》一座具有两千多年历！史的古城素》有“淮右襟》喉江：南唇：齿”之称以“—三，国故地包拯》家乡”？著称于世    ！ 合肥是安徽省的】省会建国后城市【得到快速发展由一】个五万人《的小城迅速》。成长为现《代化大城市在城市规！划的指？导下城市建设取得】了巨大的成绩—城市通？过超常？规、跳？跃式的发展到2【005年底合—肥中：心城区人口已达【224万人城市建设！用地225平方公】里合肥城市》总体规划（199】5-2010）所】确定的社《会、经济《及城市建设的各【。项目标到2005】年底均已实》。现或突？破经建设部同意合肥！市人民政府组织【对城市总体规划进】。行，修编：  ？   在《新的时期合肥—迎来了重大》发展机遇国家“中部！。崛起”及《安徽省“东向发展”！战略的实施对—合，肥，的发展提《出了新的要》求为全？面贯彻？科学发展观》落实市委、》市政府？面向未来的“141！”城市空间发展布】局紧扣？。“大环境、大建【设、大发展”的主题！充分发挥省会—城市和全《国科教？基地的优势》促进合肥奋力—率先崛起合肥—市城市总体》规划（？2006-2—020？）提出把合肥建设成！为先进？制造：业基：地、高新技术—产业基地、现代【服务业？基地和独具》魅力的现代化滨湖】城市  》   为了更好地谋！划合肥？的长远发展体现 “！政府组织、专—家领衔、部门合作、！公众参与《、，科学决策《。”的：规划编制方式现将】合肥市？城市总体规划—（2006-2【020）（草案）予！以公示请广》大市民献计献策【     总体！规划主？要内容简介 ！一、市域城镇—体系规划 1、】人口与用地规模 】  ：   （《1）市域总人口与城！镇化水？平 ：     【近期：2010年》合肥市域总人口为】5，80：。万人：其中城镇《人口360万人【城镇化水平》为6：2%； 《。 ：   ？  远期《2020年合—肥市域总人口为【710万人》其中：。。城镇人口《5，25万人城镇化水】平为74% ！。    （》2）中心城区城【市，人口规模  ！。   近期2010！年中心城区城市【人口300万人；】    【。 ，远期2？020年中心—城区城市人口3【6，。0万人？ ，   》  （3）》中心城区城市—建设用地规》模   【  近期201【0，年中心城区建设用】。地300平方公【里，。人均建设用地1【00平？方米；？     远！期2020年中【心城区建设用—地360平》方公里人均》建，设用地10》0平方？米 ？ 2、城》镇空间结《构规划 《  《   城镇空间组】织结构“一》核一圈五轴”形成以！合肥中心城区为核心！。。周边：城镇密？集区为重《。点发展圈层沿主要交！通轴线向《东、北、西、西【南、：东南辐射的五条拓展！。轴 【    城镇等【级规：模结构 】。     市域【城镇体系将形成四级！结构包括《 》     （1）】。。一级：城镇合？肥市域中心城市人口！规模：36：0万人； 【     （2！）二级城《镇店埠、上派、水】湖，、双墩、撮镇等5个！城镇人口规模为【。。1035万》人； —     —。（3）三级城镇【主要是各重点镇包】括桥头集、三—河、梁？园、长临河、—高刘、岗集、下塘】、，小庙、山南、—紫蓬等？1，0个城镇人》口规模为《210万《人；：    ！ （：。4，。）四级城镇一般【建，。制镇共？16个人《口规：模小于2万》人 3、【空间分区管》制    】 综合自然资源、工！程，地质：条件、生态适宜【性、文物《。保护：等多方面《因素规划在合肥市域！范围内原则划—定，。禁止建设地区—、限制？建设地区和适宜建】设地区 4】、市域？综合交通规划 【     【（1）市域铁路【系统 【     规划形成！六条线（《北淮南线、南—淮南线、西西宁线、！东西宁线、合九线、！沪汉蓉铁路）衔【接七个方向》（，淮，南，、，蚌埠、南京、—芜湖、九江、西【安、武汉《）具有以合肥东站为！编解：系统以合肥高铁【站、合肥站、合肥西！站为：客运系统和以合【肥北站为货运系统】。的枢纽格《局  】   （2）—市域公路系》统 —    《 市域对外》公路主要由国道、】省道和高速公路【。组成形成“一环十】射，”的对外公路网络骨！架在市域内规划【形成“双墩元—疃桥头集长临河【丰乐柿树岗》山南：官亭高刘吴山”【的市：级公路环路促进市】域各经济区》。及各旅游《区之间的横向交通】联系  ！   （3）航空港！ —    在肥—西县高刘镇建设【合肥新桥国》。际机场机场飞行区等！级为4E搬迁骆岗机！场   ！  （4）水运【及港口？ 《 ，。     》在南：淝河下？游，段规划集装箱码头】在店埠河合裕—路南侧和《派，河合安高速路—西侧规划综合货运港！在巢湖沿《岸规划建设旅游客运！。码头在滨湖》新区：规划设立一处水上】搜救中心 】 ，     （—5）物流园区—规划 》     合肥！市物：。流基础设施》采用“物流园区【、，。物流中心和货运站】”分层次总体布局】建成“4《。园，区、4中心”—建设东部、西南【部、北部和西—部（：空港）四大物流园区！；设立工业、—建，材、农业、》高科技物流中心【；搭建基础设施、信！息网络、商贸—物流：三大平台 》 5、市域基础！设施规？划  —。   （1）给水】工，程 【    《2020《年中心城区》。和市域？重点城镇自来—。水普及率达》100？%在满？足中心城区供水【的前提下向》周边乡镇《供水规划202【0年三？县供水能力达到9】7万m3/日— —    （2） ！ 》 排水工程》 ，    】 中心城区污水管道！覆盖率达到》100%污水处【理率达到90%以上！；市域重点城镇【污水管道覆盖率达】到80？%以上污水处理【率达到70%以上 ！ ： ？    （3）【 ： ， 能—源供应 ！   ？ 到2010—年万元GDP—能耗：比20？05：年，降低20%；到2】020年万元GD】P能耗比20—10年降低》。30% 《     ！（4）电力工—程 ： ？     —2020年》合肥市总《装机总容量》为8872 —MW：供电总能力达6【373 MW合肥电！厂、合肥二电—厂、热电联控电【厂装：。。机，总容量为24—。64MW供电能【力为2218—MW其余用电由区域！高压输电网提供现状！500kV肥西变增！容至32《04 MW；规【划新建？500kV 肥东】变，电，所容：量为3？204？。MW 》 ，  ？   （5》）通信工程》 ， ？    — 到2？020年 市域固定！电话：普及率在40部【/百人以《上移动电话普及率】在70部/百人【以上局用交换机【容量达39》0万门移动电话用户！。达到480万—户；小？灵通用户40万【户；：互联网用《户1：20万户有线广播】电，视网络家庭入—网率达到6》。0%以上《建成实物传递—、电：子邮政和信息服【务等具有较大规【模的综合业务体系 ！  —   （6》。）环卫工程 】 ？    中心城区垃！圾无害化处》。理率达100—%市域范围内—垃圾：无害化处《。理率达？90%以上；—处理：工艺：以焚烧处理为—主填埋处理为—最终保证措施混合】垃圾不再进入垃圾】填埋场；水源保护区！等重点？地区无垃圾污染【    ！ （7）防洪—。排涝：工程 《   —  中心《城区近期100【年，一遇远期200年】。一遇； ！    店埠、撮】镇，、上派？、水湖？、双：墩2：050年一遇； 】 》    其》它26个城镇—10～20》年一：遇； 《 ：6、城镇《密集区规划协—。调    】 ，（1）主城与外【围城：市组团？    ！ 外围组团分—别形成相对独立的】城市：次中心通过》。快，速交通网络》与主城？便捷：联系：；生态廊道穿—插其中与《。主城形？成有：机联系 —   》 ， （2）主城与【周，边城镇？。   】  周边城镇沿对】外交：通轴：线拓展根据自身特】点发挥特色并与【城市：形成良好的协—作关系？ —    （》3）：主城与两个风—景名胜区 》     ！主要协调主城与【巢湖国家级风景名】胜区、？。蜀山省？级风景？名胜区之间的关系 ！   【  主城与巢湖【风景名？胜区协？调滨湖新区与风【景名：胜区建设的关—系保护巢湖自—然生态环《境，结合防洪设》施建设恢复》。滨湖生态《湿地促？进巢湖综合治理【 ？     主】。城与大蜀山风—景名胜区注重山体与！。植被的全面维护保】持城市山体制高【点的地标形象—保持良好的景观【与生态环境加—强周边地段建设的】控制协？调城市？建，设风貌 二、！中心城区总体规【划 1、城市！。规划区范《围    】 本次规《划的城市规划区范围！。。为合肥市域范—围，总面积？7029.4—。8平方公里》中心城区包》括合肥？。。现状：市区、？肥西县南岗镇、【桃花镇和烟墩乡面积！约898.5平【方公里（含巢湖水】域） 》 2、城市性—质     ！合肥是安徽》省省会全国重要的】科研教？。。育基地、现代—制造业基地和区域】。性交通枢《纽长江中下游重要的！中心城市之一 ！ 3、城市主要职】能    】 （1）安徽省政治！、经济、文》化中心？     】（2）全国》重，要的科研教育—基地： ，  《  ： （3？）现代制造业基地】、高新技术产—。业基地、现代服务业！基地：  》  ： （4）区域性交】通枢纽   ！  （5）》区域：旅游会？展，、商贸？。物流：、金融信《息，中心 《。 ， 4、？空间发展《策，略与空间形态—     规！划期内？城市主要《。向西、向南发展【适当向北《、向东？。方向发展老城提【升，。三面整合两向拓【展，两，带控制？城市以老城为—。中心沿几条对外交】通放射线《向东、？。南、西南、西、【北五：。个方向伸《展形成星形的空间】形态 5、城！。市分：区 ：  《  ： 规划将中心城区划！分为：八个：城市：分区老城区、东区】、北区、西区、南】区、：。经开区、高新区和】滨湖：新区 ？ ，。 《  ：  老城区环城马路！。以内地区《建，设用地面《积约5.28平方公！里人口控制在1【2万左右 — ： ，    《 东区瑶海》区行政区域内即板】桥河、南《淝河：左岸地区包括瑶海】经济开发《区和磨店职教—基地建设用地面【积约81.44【平方公里人口控制】在88万左右 ！ ，     北区】除老：城区以外的庐—阳区行？政区域板桥》河右岸和南淝河【左岸地？。。区包括庐阳工业园区！建设用地面》。积约31.53平方！公里人口控制在【3，8万左右 ！  ：  ： 西区蜀山行—。。政区域的《一部：分东以？金寨路、环城—西路为界西》到二环西《路、合九铁路北到南！淝河南以《31：2国道为界包含【政务文化《。新区建设用地面积约！35.05平—方公里人口控制在4！8万左右 】     —南区：包河行政区域的一】部分西以金寨路为界！。北到环？城南路东到南—淝河南？以31？2国道？为，界建设？用地面积约35【.67平方》公里人口控》制，在47万左右 ！。 ？    经开区 3！12：国道以南沪-蓉【高速公路以西合九铁！路以东？派河以？北地区建设用—地面积约60.【5，9，。。。平方：公，里人口控制在—。36万左右 【。。。  》。  ： 高：新区：东以二环西》路、合九铁路为【界北到董铺水库【南岸：南到：。沪-汉-蓉高速铁】路包：括高新技术开发区、！科技创新示》范基地、蜀山经济开！发区：建设用地《面积约63》.03？平方公里人口—控制在3《5，万左右？ ：。 ，   》  滨湖新区312！国道以南沪》蓉高速？公路以东南淝河以】。西派河？以北地区《包括：滨湖新区《和包河工业园—。区建设用地面积约】47.40平方公里！。人口控制在56万左！右 6、中】心城区空间管制 ！ ，     （1）】规划：将中心城区》划分为建成区—、适宜建设区、【限制建？设区、禁止》建设区四种用—地类型 《。    】 （2）建成区 】     ！主要：指现状？的，城市建设用地 】    【 （3）适宜建设】区 ：    】 综合条件下适宜城！市发展建设》的用地？新增城市《建设用地主》要安排在《适宜建设区 — 《     （—4）限制《建设：区 《 ， ：    主要是指】生态敏感区和城市绿！楔生：态敏感区主要包【。括水域？生态敏感《区和山地、丘陵生态！敏感区？主要包？括董铺水库》和大房郢水库的【二级保护区、巢湖】周边以及《江淮分水岭 【 ， ：。     （—5）禁？止建设区 】     规【划，将饮：用，水源一级保护区、】基本农田、风景名】胜，区的核心区、地质】灾害区、城》市生态廊道以—及城市滞《洪区等作为禁止建】。设的控制《范，围 7—、工业用地规划 ！     重【点发展“五个工业】组团”？。 ：。     】西部工业组团以高】新技术产业》开发：区、科技创新示【范基地、《蜀山：经济：开发区等为主体【重点发展高新技【术及相？关，产业 【。     西—南，部工业组团》以经：。济技术开发区、【桃花工业园区、【包，河工业园区为主体】重点发展先进制【造业和技术含量较高！的相关产业》 》   ？  ：北部工业组团发展】。庐阳工业园区重点】发展现代印》刷，、电力？设备、？建材：、食品和农》副产品加《工等产？业加强？与长丰？县双凤经济开—发，区相协调 【 ？   ？ 东北工业》组团以？瑶海经济开发—区为主？体，重点发展物流、服装！、电缆、《建材及？相关配套产业 【     ！东部工业组团发展】肥东：经，济开发区（龙岗）】重点发展家用电器】。及配套、化工、冶金！、轻纺、食品及【农副产品《加工等产业 — 8、仓—储用地规划 【  ？   （1）仓储】集中区规划将现有仓！储用地集中整合为】3个集中区域利【用铁路？交通设？置合肥北《站仓储集中区；【。利用公路交通—设，置大兴仓储集中区；！。利用水运交通—设置派河仓》储集中区 】     （2）！。危险品仓库保留【井岗镇北部》危险品？仓库搬迁《合作化？路煤：气储气站《、石油库《、生：态公园危险品仓【库至中心《城区外？围 9、【公共设施用地规【划 中心城】区规划2个市级中心！和6个城市分区【中心市？级中：心，位，于老城区和滨湖新区！规划：公，共设施总用地59】40.78》公顷占城市建设用地！16.52%人均1！6.50平方米主】要位于市《级中心和《分区中心内 】 10、《中心城区交》通规划  】 ，  （1）中心城区！骨架道路《布局 —     —城市：骨架路网由快速路】和，I级主干路组成【快速路？网在整个城镇—密集区内构建规划为！“四横四《。。纵”网络I级主干路！布，局结构为“环—形、放射加方格【网”在二环内组成环！网状向外围组团及】功能区？呈，网状放射形结—构  】  ： （2）公》共交通规划 —    】 推行？公共交通优》先发展战略加快确】立，公共客运交通在城】市日常出行中的【。主导：地位规划设置“【两横两纵”四—条轨道交通线路总长！度为：120公里线网密】度为0.《33公里/平方公】里，规划设快速公—交线路总《长度180公里线】网密度为0.5公】里/平方公》里形：成，“一环五射”—格局 》。 11、绿地系统】与景观风貌 【     （1】）绿地系统布局【结构 ？     【绿地：系统：以巢湖、《蜀山和紫蓬山风【景名胜区为背景以】自然河流水系、【交通走廊防护—绿地为？。纽带以大型公—园为节？点形成点、线、面相！结合的城乡一体化】的生态绿地系统【空间格局为“三环四！楔五脉多园多廊道】” ？   《  ：（2）城市景观【风貌控制重点—控制南淝河等城市】主要：。景观轴？线，重视城市步》行空间环境增强【旅游和游憩线路的】明晰：性创造积《极的城市开放空间增！加小型？公，共空间重视带状绿化！空间在城市》。。景观：组织中的作用 】 12、市政公】用设施规划》     】（1）给水工程 ！     】合理：布置水厂现有的二】、三、四水厂基本】保，持现状的供水能力改！善供水水《质改造？供水管网提》高供水的可》。靠性对五《水厂进行扩建规划新！建六水厂《和七水？厂2020年总【供，水能力为202.】5万m3《/日其中向周边【城，镇供水约《 28万m3—/日城市自来—水普及率100【% ？    【 （：2，）排水？工程  ！ ，  排水体制采用雨！污分流？制，逐，步改造？现有的合流制排【水设施新区规—划严格按照分流制】建设排水管网中【。心城区？污水管道覆盖率【。达到100》%污水处理》率达到80%—以上污水处理能【力为130》万m3/日 —     ！。。（3）再生水利【用 《   》 ， ，再生水利用率达【到6：0%：以，上积：极稳妥地推》广污水处理厂二级出！水用于农《业灌溉一部分—出水：经，过深度处《理后通过《城市：中水系统用》。。。作城市河湖景观、绿！化、道路浇》洒，及降尘、建筑冲厕】、，工业低质等》用水水源 —   —。 ， （4）电力工程 ！  —   扩建合肥【电厂、合肥二—电，厂增容50》0KV肥西变新建5！00KV肥东—变确保中心》城区电力供应和主电！网，安，全， ，     ！（5）？通信工程 》 ， ：     —中心城区《。固定电话装机—容量为？320万门》移动通信在》。继续发展GSM和C！。DMA等第二—代移动通信》网的基础上》发展第三代》移动通信网完善移】动网络结《构；按300米～5！00米服务》半径设置《移动：通信基站建立全市统！一的广？播电视传输网优化】设施建设《和，有线电视网络按中】心局支局所的结【构构建邮《。政网点体系 】     【（6）燃气工程 ！  》   城《市燃气？气源采用“以—天然气为主液化气等！为辅”的原则合肥市！利用“？西，气东输”工程—通过定远高》压长输管道接入门站！设在三十埠在—门站及合肥经济开】发区、城《市北部各设一—个储配站 — ？     （—7）供热工程 ！     城】。市热网集中供热占】中心城？区总供？热面积的60—％；燃气供》热占中心城》总供热面积》20%；电采暖供】热，面积占中心城总供热！。面积的？20％ 【     （8）！环，卫工：程， 》     建立垃圾！分，类收集？、密闭清运、—卫生处理《系统垃？圾清：运机械化程》度达到100％【道路：清，。扫机械化《程度达到80％以上！固体废弃物无害化】处理率达到90％】以上粪便排放—管，道化水平85％以上！。粪便无？害化处理《率达到100％ 】 ： 13、《环境保护规》划     ！（1）？水，环境保护《 》   ？ ，。 各水环境功能区全！面达标；生活—污水处理率超过【90：%；工业废水达标排！。放 ？     （！2）大气环境保【护 ：  —。   采用》合，理的能源《政策供热设备提高】热效率？减少燃煤量减少大气！污染：物，的排：放；实施清》洁生产？。进，行源控制 】  ？   （3）声环境！保护 《 ：     噪【声达标区覆盖率【大于95% ！  ？   （4）固体废！弃，物，污染及辐《射环：境管理防治 ！     —继续加？大对工业固体废【弃物的综合》利用提高资源—利用效率《；加强辐射环境的管！理工作切实消除【隐患 14】、城：市，近期建设规》。划     ！（1）城市规模 】 《   ？  到201—。。0年合肥中心—城区总人《口300万》人建设用《地300平》方公里 】 ， ，  ： （：2）近期城市—发展方向 】     近【期重点？向南、向西》发展建设滨湖新区】、科技创新示范基】地适度向北部、东】部和西南《部发展 【     （3】）近期城市》。重，点，发，展地区 【     近期重！点建设滨湖》新区、科《技创新示范基地（】包括高新技》术开发？区，、蜀：山经：济开发区）、经【济技：术开发区、磨店地区！、新站北地区、黄】山公：园地区、森林公园】地区等6个》地区 》 15、规划—实施：     本【规划经批准后是【合肥市人《民政府指导城市发展！、建设和管理—的基本依《据市：政府各？部，。门、各？区县人民《政府：应严格？依，法行：政认真实施自—觉维护城市规划【的权威性《和，严肃性结《合实际情况》。完善：。城市规划体》系并依据城市总体】规划的要求及—时修编城《。。市近期建《设规划、分》区规划、专项规划、！控制性详《细规划和各县城总体！规划；本《市其他各行》业规划应与本规划】相协调？确保城？。。市总：体规划的各项内容】得到落？实 ？