？。。 ： ： — 安？徽省城市《排水设施建设管理指！导意见 《   》 各市住房城乡建委！（，城乡建？委）宿州、六安市城！管局铜陵市水务局广！德、宿松县住房城乡！建委（？局）   —  为全面推—动我省城市》排水：设施建设提高城市排！涝管理水平》增强城市《防洪排涝能》力提升城市综合承】载力我厅制》定了安徽省城—市排水设《。施，建设管理指导意见现！印发给你们》请结合当地实际认】真，贯彻执？行， ， ，二〇一二年五月十日！   安】徽省城？市排水设施》建，设管理指导意见【 ：。    城市—排水设施是城—市基础设施的重要】组，成部分对保障城【市，经济：。社，会发展起《着举足轻重的作【用近年来随着—我省城镇化快速发】展城市规模不断【扩大人口不断增加】城市排水《设施建设《取得了？一定的成效但从总体！上看多数城》市排水标准》偏低排涝泵站排水】能力不足排》水设施管理不规范】特别：是近年来受》集中强降雨等—极端天气增多—的影响我省部分城市！道路多次《出现大面《积积水造成城市【居民出？行不便、财产受损】社会反响较大  ！   为保障城市安！全度汛现就加—强我省城市排水设】施建设？管理工作提出以下】指导意？见 一、加强【。城市排水规划编制】与实施？工作 《   ？ ，（一）科学编制规划！合理确定排水标准 ！ ，    城市排【水专项规划是城【市排水工程建—设和管理的》重要依据各地首【。。先要依据批准的城市！总体：规划、防《洪规划编制》。和完善城市排水【。。专项规？。划规划要远近结合】突出重点分步实施】按照“高水高排【、低水低排》”的原则合理划分排！。水，区域按雨、污分【流的要求分别制定】城市雨、污水—收集系统《要根据当地社会【发展：和经济实力》科学确定城市排【水标准     ！技术：指导意见  【   1、在编制排！水规划时排水—系统：可，根据当地总体规划实！施情况和经》济发展状况一次规划！、，分期建设《     2、】排水规划应按照【雨污分？流原则规划排水系】统我：省，属于：降雨：量，偏，多地区制定排—水系统时应采用【雨污分流制污—水由污水《收集系统收集并送】到污水处理厂集中处！理雨水？由雨水系统》收，集就近排入水体或通！过提水泵站排到外】河     【3，、适度超《前确定？城，市排水标准室—外排水设计规范【（GB5001【4-2006）规定！雨，水管渠设计》重现期一般采用0】.5年～3年—重要干？。道、重要《地区或短期积水能】引，起较严重后果—的地区一般采用3年！～5：年过去受社会—经济发展水平和【地方经济实力—的影响我省均采用规！范的：下限：城市干道《和高：架桥下穿道》。经常出现长时间【积，水给人民群》。众生产生活带—来不便考虑近40年！来我国排水》设，计标准一《直没有提高》而城市建设》水，。。平已大幅度提高短期！。积，水所造成的损失也】越来越严《重因此要求》按照规？范的上限《。或适度超上》限，确定城？市排水标准以防【止或减？少城市发生大面积】积水的机《率 ：     》4、准确《校，核城市排涝设施【的能力水利部门【。提出：按二十年《一遇的排涝》标准：。确定：城市排？涝泵站的装机能【力我省可《参照上海市道路【积水标准校核—。城市：。排涝泵站的排—水能力（即城市【道路积水深度不超过！15cm积水—时间：。。不超过1小时积水】范围：不，超，过道路？路线长50m）采用！雨水：。重现期对排水设【施的能力进行分析】根据：道，路高程确定内河排涝！水位按该雨水系统内！城市道路《积水深度不超过1】5cm？进行复？核复：核结果不符合—上述要求时则应调】整排水系统设计【包括放大雨》水，管径、？增设透水砖路—面、建？设雨水调蓄池—、增加泵站排涝【能力等措《施  《   5、》充分考虑蓄、—。渗、排？、，用并举重《。点突出“两个确【保、：。两个利用、一个【推广”两个确保【一是确保按照设计标！准保证城《市排水畅通全省县】城及：县，城以：上城市要基本消除】社会反响大、—影响面？。广的积水《区即：发，生降雨强度在每【。小时35毫米以下】时城市道路不出【现积水；发生—降雨强度在每—小时：35-？-45毫《米能在雨后2小【时内排除积》水城市重要地段及交！通枢纽不发》生积水？；二是确《保在：超过设计标准—。时退水快积》。。水时间短即发—生降雨强度每—小时45《--5？5毫：米能在雨《后6小时内排除积水！；发生降雨强度在】每，小时55《毫米：以上时不发生人员】伤，亡及重？大财产损《失，     两个利！用一是充分利—用城市的《公共绿地《及自然？或人工修建》的河、湖等排水【沟渠：作为超？标准降雨时》的临时调蓄水体；二！是科学？、合理？利用雨水资源—作为对水质要求不高！的景观和道路用水】水，源，要，引导和？鼓励雨水《利用、？屋顶绿？化等：设施建？设  《  ： 一：推广积？极，推广透？水砖路面作为人行道！。。、广场、庭院—、停车场《等，地面硬化设》施以利于雨水—下，渗     （二！），合理开发利用提高调！蓄能力  —   在城》市开发建设》中要体现《低影响开《发的重要《理念充？分利用原有的—。自然：。水系综合治理水【环境要合理利—用景：观空：间，对暴雨径流进行控】制采：用雨水蓄《渗、透水砖路面等调！蓄，、，渗透手段减少雨水径！流量要？扩大：。城市绿化面》积推广“下凹—式”绿地建》设充分发《。挥绿地？的渗：水功能？要尽可能保留原【有的自然水系—、湿地严禁随意【。填埋河道水系有条】件的城市要恢复【已填埋的沟、河、湖！、塘并结合》城市总？体规划将其改—造成湿地恢复蓄洪分！流功能？。要，推广雨水调蓄池建设！提高水？体的调蓄能力 【     技术指】导意见 《  ：   1、低影响】开发（L《TD）强调》城，镇，开发应？减少对环境的冲击】其核心是建立源【。头控制理念构—建城：市的自然排水—系统合理利》用景：观空间对《面源污染进》行处理和《对暴雨径流进行削】减随着？我省城镇化进程【的不断推进城市道路！在建设中易造—成道路垫面不透水】层的：增加导？致径流量增加城市规！。划时通过《低影响开发理—念，实现雨水控制和【利，用采用渗透、调蓄等！手段减少雨水径流量！具体措施包》括屋顶？绿，化、下凹式》绿地、透水砖路面】和雨水调《蓄池等    】 2：、下凹式《绿地是将绿地低【于周围地《面适当？深度可削减绿地【本身的径流同时周】围地面的径流能【流入绿地《下渗下凹式绿地结构！设计的关键是调整好！绿地与周边》道路和雨水口的【高程：关，系即路面标》高高：于绿地标高雨水【口设：在绿地？中或绿地《。和道路交界处雨水口！标高高于绿地标高】。而低于路面标高【如果道路坡》度适合可以直—接，利用路？面作为溢流坎使非】绿地铺装表面产生的！径流雨水汇入下凹】式绿地入渗待绿地】蓄满水后再流—入雨：水，口     【。3，、注：重建设并发挥—城市：雨，水调蓄池作用在城】市建设中应》推，广建设雨水调蓄【池设置？雨水调蓄池将部【分雨水暂时储存在】调蓄池中可降低下】游雨水干管的—管，径提高？区域：的排水标准》对于城市内河的主】要污染源《来源于合流》制排：水，系统的溢流》。污，染物或分流制排水系！统排放的初期—雨水在排水系统雨水！排放口附近设—置雨水调蓄池可将浓！度较高？的污染物《或初期雨水暂时【。储，存在调蓄池中待降】雨结束后再将储【存的污水通过污【。水管道输《送至污水处》理厂以减少面源污】染在：缺水地区《通过建设雨》。水调：蓄池可以充分利【用雨水资《源  《   雨水调蓄【池可以？充分利？用现有河道》、池塘、人工湖等】。。水，。体景观设施建设雨】水调蓄池的布置视】其作：。用而定当《主要用？于削减？城，镇面源污染》时可将调蓄池布置在！排水系统的》末端；当《主要用于削减洪【峰流量时一般将【调蓄池布置在排水系！统的起端或中间位置！；当主要《用于雨水利用时调】蓄，池应靠近用》水，量较大的地方—以减少雨水利用管渠！的工程量《 ： ，。 ， ， ，。（三）加强规划【管理完善排水—体系    【 ，排水专项规》划一经？批准必须严格组【织实施各地要以【。规，划为依据统筹推进城！市排水设施建设【和管理工作要根【据城市的发展和需求！立足当前着眼长远使！排水设施建设与城市！发展同步要》根据城市《总体规划对》排水专项《规划：进行制定或修编以保！证城市发展》的需要 二、全】力推：进城市排水设施建设！     （四】）加快排水设施建】设实施？雨污：分流：     各地在！城市建？设中要按照“先地下！、后地上”的建设】时序进行科学利用】。地面、地下空—间保证？泵站、雨水管—网等排水设施—。建，设用地？和管：位需求要按照规划要！求及：时完成新建》成区：排，水基础设施》建设完善城市—排水系统突出—保障人口密集区【和城市主干道的运】行安全要按照城【。市的排涝标准加快】城市排涝泵站的建设！     —在旧城改造》中要按照雨污分流】的原则对《原有的排水系统【进行改造加快老城区！雨水管网的改造进度！全面开？展城市低洼易涝片】。区，调查制订老旧街巷】的排水工程年度实施！计，划并按照轻重缓急有！序推进   【 ， （五）综合治理】水环：境改善人居环—境 ：     各地【要以：城市水系及》滨，水绿地为重点对【城市水环境》进行综？合整治要以创—建，。人居环境（范例【）奖：和园林城市为—抓手建设和改—造，城市河道、池塘【、人工湖等》水体景？观设施加《快城：市园林绿化和—湿地建设《改善人居《环，境提高？城市调蓄和》排水能力 》     （—六）加强建设管理确！保工程质量 —     城市排水！主管部门要全面负】责，城市排水工程质【量监督工作建设单位！要建：立和：落实质？。量责任？制保证工程施—工质量；应将—城市排水工程—发包给具有相应资质！等级的？勘察、设计、—施工：、监理和《工程质量检测等【单位承担相应的建设！任务勘察、》设计、施《工、监理和工程【质量检？测单位应当按—照有：关法律、法规和【行业技术《标准从事执业活动】并依：。法对工程质量—承担相应责任—   《。  建设单位要合理！。安排工期加快施工进！度确保排涝工程【在汛前完工并发挥效！益汛前不《能投：入使用？。的项目要做》好内涝防范措施修建！临时排涝工程并【注意做好与》周边排涝设施的衔】接和沟通 —  ： ， 道路雨水管网、排！。。涝泵站等《。基础设施建设要积】。极引进新技术—、新设备《、新材料、新工艺】提升城市排》水系统科学化、自】动化和？。。先进：性水平 三、切】实加强？排水设施的管—理 ？    （七）【落实维护经费做好】日常养护《工作 ？ ，    各地—要按照国家确定【的技术标准及—操作规程做》好城：市排水设施》的，维修养护工作要落实！道路雨水管网和排】涝泵站维修养—护专项经费按—照管养？分离原则积极—推广市场化运作方】式由：专业队伍负责城市】。雨水系统《和排涝泵站的—日常维修养护—    》 各泵站管理单【位可参照水》利部、财政部制定的！水利工程《管理单位定岗—标准实行定》。岗定员要根据工程的！实际情况《。按照“因事》设岗、以岗定责【、以工？作量定员《。”的原则《。落，实专业？管理人？员确保排涝设施及】时发挥效《益 ？    《（八）依法加强管】理充：分发挥工《程效益？    》 城市排水主—管部门？要加大城市排水设】施的管理和执—法力度及时发—现制止损坏排水设施！的行：为杜绝人为挤占【和，填埋河道、排—。水，。渠道、雨《水调蓄池等水—。体的现象发生—  ？   各《地要：强化监督《检查对日常检查中发！现的：问题：要督：促责任单位立—即整：改并：做好整改情》况的跟踪督》查确保？。排水工程发挥—应有的？效益要加强雨水【系统和排涝设—施的检查强化—。建设工程工地—的管理严《禁将施工泥浆、砂】浆、废水等排—入城市排涝管网保障！城市排涝设》施安全？运行：     （九】。）加强汛前检查【消除内？涝隐：患     在每！年汛期来临前城市排！水，工，程管理单位要—。组织人员对》排水设施《。的建设、运行—等方面进行全面检查！针对：城市排水存》在的排？涝能力不足、雨水管！网阻塞、小》区设施不配套—等问题及时制—定方案消除存在的各！类隐患？要加强对雨》水管网、排水—沟渠的清淤、维护工！作确保雨《水井蓖正常收水【、排水通畅要对排涝！泵站机电设备和【供电线路进行全面检！。查确保汛期泵站【正常：运行  》 ，  加？强对积？水，易涝区域《的防：范，发现有堵水》或，内涝情况及时—采取措施要协—同有关单位清除市】区河道、排水渠道】等水体？的阻水障《碍物：拆除占？压排水设施的违【章建：筑 ？    要认真【排查在建项目施工现！场可能存在的—各类隐？患重点检查深基坑、！施工围堰等临时【设施的？导流方案和度—汛措施？落实情况 —四、落？实各：项保障措《施  《。  ： （十）加大资金投！入保障队伍建设【。  ？   城市》排涝设？施建：设投资需求大各地要！。把，这项工作作》为关系？民生、关系》城市安全的》大事来抓要》加大对？城市排涝《设施建设的公共财政！投入力度并足额【落实：日常养护经费—。切，实加强排水设—施管理制度建设不】断强化城《市排：水队伍建《设健：全分工？协作、齐《抓共管？、协调？联动：的长效？工作机制 —    （十—一）完善应急预案提！高应急能力 【    《各级城市排水—主管部门要结—合当地？实际情况制定城市】防，。洪，排涝应急预案已【。。完成预案的城市【要根据城《市发展实际及—时修订完善增强预】案的针对性》、实用性和可操作】性要根据城市—排水的？需要组建《应，。急抢排队伍配备【临时机泵、移—动变压器、柴—油发电机等应急【设备：。和器：材落：实各项应急措施并适！时开展应急演—练确保在关》键，时刻能？够发挥作用要—加强组织领导与部门！协作提高应急抢【险处置？能力  》   （十二）做】好预：测预报提高》预警水平《 ：    加强—暴雨预测预报是减少！城市涝灾损失—的关键各级》城市排水主管—部门要与《水务、气象部门保持！密切：联系及时《掌握雨、水》情科学？调度排水工程及时】腾空底水增加河、湖！调洪能力要建—立，和完善暴雨和灾害性！天气预警体系及时发！布预警信息适时启】动应急响《应，提前落？实，防灾、？减灾措？施，各地要利用》。手机短？信、广播、电视等】渠道及时主》动向公众发布雨情】、水情、道》路积水？等有关情《。况指导群众做好【防范工作 》     》（十三）强化—防汛值班保证信【息传递     ！各级城？市，排水主管部》。门和工程管理单位】要严格执行防汛值班！制，度落：实带班领导》和值班人员严肃值班！纪律保证《。24小？时通讯畅通确保各】类汛情、《险情信息及时—传递要？对城市？立，交桥、泵《站出水口、低—洼地区、《主要道路积水情况】进行实时监控为【城市排水工作提【供及时、《准确、全面》的信息支持掌—握防汛？排涝工作《主动权 《  ：   （十四—），注重宣传教育增强防！。灾意识   【  ：要通过？电视、广播》、网络等多种途径和！。方式：面向广大群众—宣传普及《城市防灾减》。灾知识提高》公众防灾意》识，、，自，救互助能《力和防？灾避险？主动性发生灾害性天！气时：按照防汛机构发布】的汛：情公告？及时疏导《道路交通《抢排道路积水动员】社，会力量参《与，城市防？洪，排涝努力将因突发灾！害性天？气所造成的损失降】。到最低程度   ！  （十五》）切实加《强领导落实》各，项措：施 ：  ：   各《。地，要在：各级：党委：、政府的领导下【建立健？全城市防洪排涝统】。一指挥调度的工作】机制要全面落实行】。。政，首长负责制》和分：级，责，任制：和责：任追究制做到组织到！位、领导到位—、，责任：。到，位、措施到位要牢固！树立大局意识在政】府防汛指挥部统【一指挥下通力合【。作密切配合》。共同做好城市防洪排！涝工作 《 ？ ？