陕西《省实施中华人民共和！国水法办法 （20！06年8月4日【陕西省第十届人【民代表？大会常？务委员会第二—十六次会《议通过  》     》。  ：      —  201》2年7月12日【陕西省第十一 届人！民代表大会常务委员！会第：三十次？会议修？正）   》目 录 《  第一章 总 则！ 第二章 》水资源规划 第三】章 水资源开发【利用 第四》章 水资源和水【域的保护 第—。五章 ？水资源配置 第六】章 水资源节约使】用 第七章 水事纠！纷的处理与执法监督！。检查 第八章 【法，律责任 第九章 附！ 则 第一章 【总 则 第一条【 为了实施》中华人民共和国【水法结合《。本省：实际制定本办法【 第二条 本—省行政区域内从【事水资？源开发、《利用、？。节约：、保护、管理和防】治水害的《。活动：适用本办法 本办】法所称水资》源包括地表水和【地下水 第三条 经！济社会发展应当【与水资源条》件相：适，应坚持？水资源开发利用【与节约保护》并重确保城乡—居民：生活用水兼顾农业】、工业？和生态环境》用水发挥水资—源的多种功能 第四！条 省人民政—府水行政主》管部门依《法负责全省水—。资源的统一管理和监！督指导、统筹、协调！全省：城乡水务工》作 设区的市、县（！市、区）人民政【府水行政主管—。部门按照《。规定的权限》负责：本行政区《。域内水资源的统一】管理和监督工作【 省：流，域管理机构在所管辖！范围内按照本办法】。。。的，规定行使水资—。源管理和监》督职责 省、—设区的市人民政府水！行政主管部门可【以委托所属》地下水管理机构【负责：本行政区《域内地下取水工程】的管理和监督工作 ！第五条 《县级以上人民政府有！关部门？按照职？责分工负责本—行政区域内水—资，源开发、利用—、节约和保护—的有关工作》 大中城市的水净化！设施、供水》管网、雨水和下【水排：放管网、《污水处？理、中水《回用、节约用水【等设施应当与其他市！政设施统一规划、】建设和管理 第六】条， 各级人民政府应当！加强水资源开发、】利用：。、，节约、保护和—管理工作《将水利基础设施【。建设纳入本级国民经！济，和社会发展规划完】善资：金投：入机制 第七条 】各级人民政府—应当：加强全？社会保护水资源和节！约用水的《宣传教育《。推，进节约型社会建设 ！第八条 任何单位】和个人都有节约【用水的？义务：并有：权对浪费《水资源的行》为进行检举 第二章！ ，水资源？。规划 第《。九条 省人》民政府应当》根据经济《社，会发展需要和水资源！开发利用现》状编制全省水资源总！体规划？对开发、利用、节】约、保护水资源和防！治水：害作出总《体部署 第十条 】本省境内无》定河、渭河》、洛河、泾河、汉江！、嘉陵江《、丹江及其他—跨设区的市江河的】流域综合规划和【区域：综合：规划由省《水行政？主管：部门会同《省有关部门和—江河所在《地，设区的市人民政【府编制报省人民政】府，批准并报《国务院水行》政主管部门备—案 设区的市行政】区域内跨《县（：市、区）江》河的流域综》合，规划和区域》综合规划由设区的市！水行政主管部门【。会同同级有关部门】和江河所《在地的县（市、区】）人民政府编制报设！。区的市人民政府【批准并报省水行【政，主管部门备案 【县（市、区）行【政区域？内，。江河的流域综合规划！和区域综《合规划由县（市、】区）水行政》主，管，。。部门会同同级有关部！门编：制报县（市、区）】人民政府批准并【报设区的《市，。水行政？主管部门备》案 第十一条 【经批：准的规划需要—修改时？应当按照《。规划编制程序经【原批准机《关，。。批准 水资源规划应！当向社会公开规【划的执行情况应当】接受社？会的监督 第十【二条 ？建设水？。工程应当符合—流域综合规划—在省内？江河、湖泊上建设】水工程其工程—可行性研究报告报请！批准前县级以上水】行，政主管部门应当按照！以，下管理权限》对水工程的》建设是否符合流【域综合规划进行审】查并：。。签署意见《 （一）在黄河【和省际边界》河段上建《设，。。水，工程建设单位应当向！工，程所：在地的设《区的市水行》。政，主管部门提出申请】报省水行政主管部门！审查后按照有—关规定报国家流域】管理机？构审查并《签署意见； （二）！在渭河？、汉江、洛河—、泾河、沣河、嘉】陵江、丹江、石【头河、？千河、窟野河—上建设大《、中型？。水工程以《及在设区的市边【界江：河上：建设水工程》建设单位应当向【工程所在地的—设区的市水》行政主管部门—提出申？请报省水行政—主管部门审查—并签署意见；建设】小型水工程》除设区的市边—界河流外《建，设单位应《当向工程所在地【的县（市、区）【水行：政主管？部门提出申请报【设区的市水》行政主管部》门审查并《签署意见； （三）！在其他江河》建设大？型水工程建设单【位应当？向工程所在地—的设区的市水—。行政主管部门提出】申请报省水行政【主管部？门审查并签署意见】；建设中型》。水工程？。由设：区的市水行政主管部！门审查并签署意见】报省：水行政主《。管，部门备？案，；建：设小型水工程—由县（市、区—）水行政主管部门】审，。查并签署意见— 第十三条 县【级，以上水行政主管部】。门，应当在接到水工程】建设申请的六十日内！审查完毕并将审查结！。果书面通知建设单】位 第三章 水【资源开发利用 第十！。四条 ？开发利用水资源应】当统筹安排地表【水和地下《水，遵，循总量控制、合【理开发、可持续【利用：的原则 鼓励和支持！利用雨水、洪水和】中水资？。源 第十五》条，。 开发利用地表水应！当，兼顾地区之间—的利益关系有—计划地建设蓄—。水工程？充分：发挥：供水、灌溉、防洪、！发电、？渔业、航运、旅游和！生态等水资源综合】效，益 开采地》下水应？当因：地制：宜合理布局保持采】补平衡？深层地下水应当限量！开，采在容易发生—盐碱化的地区应当采！取灌：排结合、渠井结合等！措施控制《地，。下水的水位 —。第十六？条 耗水较大的工】业项目在建设前应当！。充分考虑当地水【。资源：状况；？对不：符合当地《水资源开《发利：用规：划的项目不得批【准立项 第十七条】 农村集体经济组织！。在其农？民集体所《有，土地上修建小型【水库应当符合所【在流域、区域的【。水资源综合规划按】照以下规《定向水行政主管【部门提出《申请经审查批准【后方可开工建—设 ：（一：）水库库容》在十万立方米以上】。。一百万立方米以下】。的由县（市、区）】水行政？主管部门审查批准并！报设区的市水行政】主管部门备》案； （二）水库】库容在一《百万立方米以上一千！万立方米《以，下的由设《。区的市水《行政主管部门审【查批准并报》省水行政《主管部？门备案 第》。十八条 水能资源的！开发：利用：可以：由本办法第十二条】规定的有审查—权限的水行政—主管：部门：会同有关部门—提出具？体方案由本级人【民政府通过招标【。、拍卖等方式有偿出！让出让金《。应当：作为专项资金用于】水资：源的保护、管理 通！过有偿方式》取得的水能资源使】。用权可以依》法转让 水能资源使！用权出让和转让【的具：体办法由《省人民政府制—。定 第十九》条 水力《发电站的建设单位和！个人或者经营单位和！个人应当执行经批】准的防御洪水—。。方案：落实水力发电站的防！汛安全措施》服从：防汛指？挥，机构的防《汛统一调度 第【四章 水资源和水域！的保护 《第二：十条 省水》行政：主管部门《应当会？同，有关部？门确定？本，省境内江河的合【理流量和湖泊、水库！、地下水的合理水位！防止对生《态环境造成破坏 】县级以上水行—政主管部门》及其他有关部门【在制订？水资源开发、利【。用，规划和调度水资【源时应当符合江河合！理，流量或者湖泊—、水库？、地下？水合理？水位的要求》 第二十一条 省】管，水库：和跨设区的市的【江河、湖泊以及【地，下，水的水功能区划由】省，水，行政主管部门会同】省环境保护行—政主管部《门和有关《部门编？制，报省人？民政府批《准并报国务院水【行政主管部》门和国务院环境【保护行？政，。主管部门备案 设区！的市：管水库和《跨县（市、》。区）的江河、湖【泊以及地下水的水功！能区划由设区的市】水行政主管部门会同！同级环境保护行【政主：管部门和有关—部门编制报设—区，的市人民政府—批准并报省水—行政主管《部门和省环境保【护行政主管部—门，备案 其他江河、湖！泊、水库《以及地下水的—水功能？区划由县（市—。、区）？水行政主管部门会】同同级环境》保护行政主管部【门和有关部门编制】报县（市、》区）人民政府批准并！报设：区的市水行政主管】部门和环境》保护行政主管—部门备案 县—级以上水行政主【管部门？应，当根据水功能区对水！质的要求和水—体的自然净化能【力核：定水域的纳污—能力向同《级，环境保护行政主管】部，门，提出该水域的限制排！污总量意见 —第二十二条 县级以！。上水行政《主管部门发现—水，功能区水质未达到水！。域使用功《能，对水质？的要：求、重点污染物排放！总量超过控制指【标或者出现区—域地下水《位下：降，等水环境问题的应当！及时报告有关人民】政府有关人民政府应！当及时？采取治理措施并向社！会公告 第二十三条！ 全省实行饮用【水水源保护区制度省！。人民政府应当划定饮！用水水源保》护，区 禁止在饮用水水！源保护？区内设置排污—口 禁止在饮用水】水源保护区内从事影！。响，饮用水？水量、水质的活动】 城市饮《用水的水源保护【按照陕西省城市【饮用水水源保护区】。环境保护条》例执行 《第二十四条 在【江河、湖《泊、水库、渠道上新！。建、改建或者扩大】排污口应当符合【水功：能区：划水资源保护规划和！防洪规？划并按照以下规定经！有，管辖权的水行政【主管部门或者—。省流域管理机构同意！ （一）《依法：应，。当办理河道》。管理范围内建设项】目审查手续的—其入河？排污口设置依照陕西！省河：道管理条《例，规定：的建设项《目审查权限审查同意！； （？二）不？需，要办理河道管—理范围内建设项目审！查手续但需》要办理？取水：许，可手续？的其入河排污口设】置由县级以》。。上水行政主管—部，门按照？取水许可管理权【限审：查同意； （—三）其他入河排污】口设置由入》河排污口所在地的】县（市、区）水【行政主管部门—审查同？意 第二十五—条 县级以上水行政！主管部门《应当会同国土资【源，等有关部门定期【开展区域地下水评】。价根据地下水评【价结果？、供水水源》情况划定《地下水禁止开采区或！者限制开采区报省】人民政府批准后公布！ 第二十六条 下】列区域应当划定为】地下：水，禁止：开采区 （一—）地下？水严：。。重超采？地区； （二）通过！替代水源已解决供】。水问题的地区；【 （三）《发生严？重地面沉降、地裂缝！等地质灾害的—地区； （四）开】采地下？水有可能严重破坏】生态环？境或：者，对社会公共利—。益产：生重大？损害的地区 —下列区域应当划定为！地下水限制开采区】 （一）《地下水超采地—区； （二）风景名！胜区、文物保护【区； （三）—城市集中供水—管网覆？盖地区 第二十【七条 ？县级以上水行政【主管部？门应当按照取—水许可管理权限【和程序对取用地下】。水的机井施工进行管！理和监督 开凿机井！取用地下水的单位】或，者个人应当》委托具？。有相应资质的—。施工单位《按照水行政主管部门！批准的井点布局、取！水层位施工》并向批准其》。取水的水行政主管部！门提交钻《井，方案接受监》督检查机井》工，。。程竣工后机井使用】单位应当将钻井【工程的有关》技术资料报批准其取！水的水行政》主管部门备》案 第二《十八条 开采矿【藏或者建《设地下？工程的环境影—。响评价？文件中应《当包括对地》下水影？响评价的内》容 开采《。矿藏或者地下工程建！设因：疏干排水导致—地下水水位下—降、水源枯竭或者】地，面塌：陷当地人民政府应】当责令采矿单位或】者建设单位》采取：补救：措施；给他人生活和！生产造成损失的采】矿单位或者建设单】。位应当？依法给予补偿 第五！章 水资《源配置 《。第二十九条 —省发展和改革行【政主管部门》和省水行政主—管部门负责全省水资！源的宏观调》配省、跨设区的【市的水中《长期供求规划由省水！行政主管部门会【同有关部门制定经省！发，。展，和改革行政主管部】门审：查，批准后执行设区【的市、县（市、【区）：的水中长期供求【规划由本级》水，行，。政主管部门会—同有：关部门依《据上一级《水，中长期供《求，规划和本地区的实际！。情况制？定经本级《。人民政府发展和改革！行政主管部门审查】批准后执行 —水中长期供》求规划？应当依据水的供求现！状、国民经济和【社会发？展，规划、流域规划、】区域规划按照—。水资源供需协调、】综合：平衡：、保护生态、—厉，行节：。约、合理开》源的原则《制定 第三十—条 跨？设区：的市水？。量分配方案和旱情】紧急情？况下的水量调度预】案，。由省水行政主管部】门会同？有，关，设区的市人民政府】制，定报省人民政府【批准后执《行；跨县（市—、区）水《量分配方案和旱情】紧急情况下的水量】调度预案由设区【的市水行政》主管部？门会同有关县—（市、区）人民政】府制：定报设区《的市人民政府批【准后执行 第三【十一：条 用水实行总量】控制和定额管—理相结？合的制度 》省人民？政，府有关？。行业主管《部门应当《。制订本行政区域内】行业用水定额报省】水行政主管部—门和省质量技—术，监督行？政主管部门》审核同意《后由省人民政府公】布 行业《用，水定额应当》根据用水需求变化】、技术进步》和经济发展情—况定期修订行业用水！定额作为《确定用水户用水总量！。和审批？建设项？目用：水的主要依》据 县级《以上发展《和改革行政主管部】门会同？同级水行政主管【部门根据节》。约用水规划》。、用水定《额和年度水量分配】方案确定的年度可用！水量制定年度用【水计划对本行—政区域的年度用水实！行总量控制 第【三十二条 在本省】行政区域内利用取水！工程或？者设施直接从江河、！湖泊、水库、地下】取用水资源的单【。位和个人《应当按照取水许可管！理权限向水行政【主管：部门申请领取取水许！可，证 取？。水申请经审批—机关批准申》请人：方，可，兴建：。取水工程或者设【施未取得取水申请】批准文件的项目【审批部门不得审批】。、，核准建设项目 第三！十三条 水资—源费的征收标准应】当按：照地下水《高于：地，表水地？。下水超？采区高于一般地【区水资源紧缺地【区高于丰《沛地区？生产经？。营取水？高，于生活、《环境取水的原则【确定 ？水资：源费征？收管理的具》体办法由省》人民政府制定 【第三十四《条 取水单位和个】人应：当依照国《家，技术标准安装计量设！施保证计量设—施正常运行按照要求！提供有关取》水统：计资料接受水行政】主管部门的监督检查！按时、足《额缴纳水资源费 第！三，十五条 水工—程供水价格》采，取统一政策》、分级管《理方式实行政府【指导价或者政府定价！民办民营水利—工程供水价格实【行政府指导》价；其他水》利工程供《水价格？实行政府定价 第】三十六条 县级【以上人？民政府？应当逐步建立水【权分配和转让—制度利用宏观调【控手段？和，市场机制优》化水：资源的合理配置【。提高水资源》的利用效率 第六】。章， 水资？源节约使用 —第三十七条》 省人民政》府应当根据国—民经济和社会—发，。。。展规划及水》资源：状况制定全》省节约用水规划 设！区的市、县》（市、区）》水行政？。主管部门应当会【同同级有关部门定期！对各行业用》水和：居民生活用水状况】进，行调查编制区域、】行业节约用》。水规划和年度节水计！划报本级人民政【府批准后《执行：。 第三十八》条 县级以》上，人民政府应当支持】现有水利工程的节水！改造健全节水配套】设，施，推，广节：水栽培技术和节【水灌溉发展节—水，。型农业和生态—农业 第三》十九条 工业—企业：应当采用节水新【工艺、新《技，。术和新设备进—行，节约用水技术改造】；推行？清洁生产采用循【环，用水、综合》利用：及中水？回用等设施降—低用水单耗提高【水的重复《利用率 第四—十条 市、县、区人！民政府有关部门【应当采取有效措【施降低城市》供水管网《漏失率推广节水型】生活用水器》具逐步增加对污水】处理：的资金投入》建设：。污水集中处理设【施提高中水利用率】 鼓励园《林绿化？、环境卫生》、工程施工等—利用中水和雨水作】业 洗车业应当安装！净化循环《水装置重复用水 第！。。四十一条 》。。新建、改建、—扩建建设项目应当制！定节约用水措施方案！。配套建设节水设施】节水设施应当与【主体工程《同时设计、同—时施工、同时投产】使用节水设施竣工后！验收合格的方—可投：入使用 已》建成的项目》未安：装、使？用节水型用水—器具的应当逐—步更换？ 第四十二条 省人！民政：府，应当建立有利于节约！用水的水价调控【机制实行用水计量收！费和超定额用水累进！加价制度《 ，。第七章 水事纠【纷的处理与执—法监督检查 第四十！三条 水《事纠纷处理应当【按照有利于社会稳定！和经济发展、有利】于水资？源的可持《续利用？、有：利于防？洪安：全的原则公平—合理地？协商和处理 第四】十四条 《发生：可能引起《群体：性事件、涉及—公众利益《等重大？水事：纠，纷时纠纷各方所在】地的水行《。政，主，管部门应当及时报告！同级：人民：政府及有关部—。门接：到报告的人民—政府应当组织有关】部门采取措施予【以处理 第四—十五条 《不同行政区域之间发！生，水事纠？。纷的由同级人—。民政府或《者其授权的》水行政主管部门进】行协商达成》一致意见的签—。订协议并报共同的上！一级人民《政府：及其：水行政主管部门【备案；？协商不成的由共同的！上一级人《民政府裁决 第四】十，六条： 单位？。之，间、个人之》间、单位与》个，人之：间发生水事纠—纷申请县《级以上人民政府【或者其授权的部【门调解的应当—在查：。明事：实的基础上》公平、公正地进行】调解 第四十七条 ！各级水行《政主：管部门应当建—立健全？水，政监：督检：查制度规范水政【执法行为 水政监督！检查坚持预防为主】教育与查处》相结合的方针遵循】公，开、公正的》原则实行巡回检查】制度和案件查处责任！制度 第四十八条 ！水政监察人员应当具！备相应的《水利业务《知识和法律知识经培！训考试合《格取得执法证—件方可从事水政监察！工作： 第：四，十九条 水政监察】。人员：在履行监督》检查职责时应当不】少，于两人并《佩戴执？法标志向被检查人】出示执法证》。件 水政监察人员应！当对监督检查的情】况和处？理结果予以记录【水，政监察？。人员不按前款—规定履行监督—检查：职责的被检查单【位和：。个人：。可以拒？。。绝检查和处理— 第八章 法律【。责任 第五十条 】县，级以上水《行政主管部门、【省流域管理机构【或者其？他有关部门及其【工作人员有下—列行为之一的—由监：察机关或者上级行政！机关责？令改正；情节严重的！。对直接负责的—主，管，人员：和其：他直接责任人员依】法给予行政处—分；构成犯罪—的依法追究刑事责任！。 （一）不按规【定，执行：水资源规划的；【 （二）对不符合】条件的单《位或：者个：人核发取水许可证】、签署水工程建设审！。查同意意见的；【 （三）拒不执行水！。量分配方《案、水量调度预案和！调度命？令的； （四）截留！、挪用、贪污水资源！。费的； （五）其】他不依法履行水行政！管，理，职责造？成严：重后果的 第五十】一条 违反本办法】第二十？四条规定未经审查同！意擅自在《江河：、，湖泊、？。水库、渠道》上，新建、改建或者扩大！排污口的由县级以】上水：行政主管部门或者省！流域管理机构—依据职权责》。。令停止违法行为限期！恢，复，原状；逾期不恢【复原状？的依法实《施代履行处五—万元以上十万—元以下罚款 第五十！二，条 违反本办法第】。。二十七条《第二款规定不—向水行政主》管部门？提交钻井方案或钻】井工程竣工后拒不报！送有关技《术资料的由县级【以上水行政》主管部门责》令限期改正；逾期不！改正的处一千元以】上五千元以下罚款】 第五十《。三条 违反本办【。法，第三十四《。条，规定取水《。单位和个人拒—。。不接受监《督检查或者不按规】定提供有关》取用：水统：计资：料的责令停》。止违法行为》限期：改正；逾期不—改正的处五》千元以上二万元以】下罚款并按》照日最大取》水能：力计算的《取水量计征水—资，源费；情节严重的吊！销取水许《。可证 第五十—四条 违反本办法第！四十条第三款规定】从事车辆清洗经营的！单位和？个人未安装、使用净！化循环水装置的由县！级以上人民政府有关！部门责令供》水单位停止供水限】期改正？；逾期不改正的处】以二千元《以上三万元以—下，罚款： 第五？十五条 水行政【主管部？门对个人处以五千】元以上罚款对单位处！以五万元以上罚款】。以及吊销《取水许？可证的实施处罚的】机关应当告》知当事人有要求举】。行听证？的权利 《第，五十六条 》违反本办《法，的规定中华人—民共和国《水法：及其他法律法规已】有处罚规定》的，从其规定 》第九章 附 —则 第五十七条【 本：办法自2006年1！0，月1日起施行199！。1，年1月？29日？陕西省第七》届人民代表大—。会常务委员会第【十九次会议通过的陕！西省水？资源管理条例—同时废止《