：陕西：。省实施中《华人：民共：和国水法办法 【（200《6年8月《4日陕西省第十届人！民代：表大会常务委员【会第二十六》次会议通《过 ：       【    《     20【12：年7月？1，2日陕？。西省：第十一 届》人民：代表大会《常务委员会第三十次！会议修正）》   目 录—。   第一章 总】 ，则 第二章 水资源！规划 第三章— 水资源开发利【用 ：第四章 水》。资源和水域》的保护 第》五章 ？水资源配置 —第六章 《水资源节约使用 第！七，章 水事《纠纷：。的处理？与执法监督》检查 第八章 【法律：责任 第《九章 ？附 则 第一章 总！ 则： 第一条 为了【实施中华人民共和】。国水法结合本省实】际制定本办法 第】二条 本省行政区】域内从事水资源开】发、利用、节约、】保护、？管理和防治水—害的活动适》用本办法 本办法】所称水资《源包括地《表水和地下水 第】三条 经济社—会发展应当与—水资源条件相适【应坚持水资源开【发利用与节约—保护并重确》保城：乡居民生《活用水兼顾农业【、，工业和生态环境用】水发：。挥水资？源的多种功能— 第四条 省—人民政府水行—政主管部门依法【负责全省《水资源的统》一管理和监督指【。导、统筹、协—调全省城乡水务【工作 设《区的市、县（市、】区）人民政府—水行政主管部—门按照规定》的权限负责本行政】区域内水《资源的统一》管理和监督工作 】省流域管理机—。构在所管辖》范围内按照本办【法的规定行使—水资：源管理和监督—职责 省《、设区的《市人：民政府水行政主【管部门可以委托所属！地下水管理机—构负责本行政区【域内地下《取水工程的管—理和监督工作 第五！条 县级以上人民政！府，。有关部门按照职责分！工，负责本行政区—。。域内：水资源开发、利【用、节约和保护的有！关工作 大中—城市的水净化设施】、供水管网、雨水和！下水排放管网、【污水处？理、中？水回用？、节约？用，水等设施应当与其他！市政设施统一规划、！建设和管《理 第六条 各级】人，民政府？应当加强水资源开】发、利用、节约、保！护和管理工作将【水利基础设施建设】纳，入，本级国民经济和社会！发展规划完》善资金投入机制 】第七条？ 各级人民》政府应当加强全社会！保护水资源》和节约用《水的宣传《教育推进节约—型社会？建设 第《八条 任何单位【和个人都有节约【用水的义务》并有：权对浪费水资源的行！为进行检举》 第二？章 水？资，源规划 《。第九条 省人民政府！应当根据经济—社会：发展需要和水资源】开发利用现状编【制全省水资源总【体，规划：对开发、《利用、节约、—保护水资源和防治】水害作出总体—部署 ？。第十条 《本省境内无定河【、渭河？、洛河、泾河、汉】江、嘉陵江、丹江】及其他跨设区的【市江：河的流域综合—规划和区域综合规划！。由省水？行政主管部门会同】省有关部门》和江河所在地设区的！市人：民政府编《制报省人民政府【批准并报国务院水行！政主管部门》备案 设《区的市行政区域内】跨县（市、区—）江河？的，流域综合规划和【区域综合规划—由设区？的市水？行政主管部门会同】同级有关部门和江】河所在地的县（市、！区，），人民：政府编制报》设区的市人民政【府批准并报省水行政！主管部门备》案 县？（市、区）行政【区域内江河的流域】综合规？划和区域综合规【划，由县（市、》区）水行政主管部门！会，同，。同级有关部门编制报！县（市、区）人民政！府批准并报设区的】市，水行政主管部门备案！ ，第十一条 经批准】的规划需《要修：。改，时应当？按照规划编制程序经！原批准机关批准 】水，资，源，规划应当向社—会公开？规划的执《行情况应《当接受社会》的，监督 第十二—条 建设水工程【应当符合流域—综合规划在》省内江河、湖泊上】建，设水工程其工—程可行性研究报【告报请批准》前，县级：以上水行政主管部】门应当按照以下管】。。理权：。限对水工程的建【设是否？符合流域综合规【划进行审《查，并签署？意见 （一）在黄河！和省际边《界河段上建设—。水工程？建设单？位应当向工程所【在地的设区的市【水行政主管部—门提出申《请报省水行政主【管部：门审查？后按：照有关规定报—国家流域管理机构审！查并：签署意见；》 （：二）在渭河、—汉江：、洛河、泾河—、沣河、嘉陵江、丹！江、：。石，头河、？千河、？窟野河上建设大【、，中型水工程以及【在设区的市边界【江河上建设》水工程？建设单位应当向【工，程所：在，地的设？区的市水《行政主管部门提【出申请报《省水行政主管—部门审查《并，签署意见；建设小】型水工程除设—区的市边界河流外建！设单位应《当向工程所在地【。的，县，（市、区）》水，行政：主管部门《提出申？请报设区的市水行政！主，管部门审查并签署意！见； （《三）在其他江河建设！大型水工程》建设单位应当—。向工程所在地的【设区的市水行政主管！部门提出申》请报省水行》政主管部门审—。查并：签署意见；建设中】型水工程由设区的】市水行政主管部【。门审查并签》。署，意见报省水》行政主管《部门备案；建设小】型水工程由县（市、！。区）水行政主—管部门审查》。并签：署意见 《第十三条 县—级以上水行政主管部！门应：当，在接到水《工程建？设申请的六》十，日内审查完毕并【将，审，查结果书面通—知建设？单位 第三章 水资！源，开发利用 第十四条！ 开发利用水资源】应当统？筹安排地表水—和地下水《遵循：总量控制、合理开发！、可持？续利用的原则 【鼓励和支持》利用雨水、》洪水和中水资—。源 第十《。五条 开《发利用地表水应【当兼顾地区之间【的，利益关系有计划地】建设蓄水工程充【分发挥供水、灌溉】、，防洪、？发电、渔业》、航：运、旅游和生态等】水资源综合效益 】开采地下水应当因】。地制宜合理布局保持！。采补平衡深层地下】水应当限量开采【。在容易发生盐碱【化的：地区应？当采取灌排结合【、渠：井结合等措施—控制地下水》的水位 第》十六条 耗》水较大的工业项目在！建设前应当充分【考虑当地《水资源状况；—对不符合当地—水资源开发利—用规划的《项目不得批准立项】 第：。十七条 《农，村集体经济组织【在其农民集体所有土！地，上修：建小型？。水库应当《符合所在流域—、区域的水资—源综合规《划按照以下规定【向水：行政主？管部门？提出：申请经？。审查批准后方可开工！建设： ，（一）？水库库容在》十万立？方米以上一百万【立方米以下的由【县（：市、：区）：水行政主管部—。门审查批准并报【设区的市水行政主】管部门？备案； （二）水库！库容在一百万立方米！以上：一，千万立方米》以下的由设区的市】水行政主管部—门，审查批准并报省水】行政主管部门备案 ！第十八条 》。水能：资源：的开：发利用可《。以由本办法第十二】条规定？的有审查权限的水】行政主？管部门会同有关部】门提：出具体方案》由本级？人民政府《通，过招标、拍卖等方】式有：。偿出让出让》金应当作为专项【资金用于水资源的】保护、管理 通过有！偿方式取《得的水能《资源使用权可以依法！转，让 水能《。资源使用权》出让和转让的具体办！法由省人民》政府制定 第—十九条 水力发电】站的建设单位和【个人或者《经营单位和个人应当！执行经批准的防御洪！水方案落实水力【发电站的防》汛安：全措施？服从防汛指挥机构的！防汛统一调度 第四！章， 水资源和水域【的保护 第二—十条 省水行政主】。管部门应当会同【有关部门确定本【省境内江河的合理流！量和湖泊、水库【、地下？水的合理水位防【止，对生态？环境造成破坏 县】级以上水行政主管】部门及其《他有关部门在制订】水资源？开发、？利用：规划和？调度水？资源时应当符—合江河合理流量【或者湖泊、》水库、地下水合理水！位，的要求 第二十一条！ 省管水《库和跨设《区的市？的江河？、湖泊以及地下水】的水功能区划由省水！行政：主管部门会同—省环境？保护行？政主管？部门和？有关部门编制报省】。人民政府批准并【报国：。务院水行政主—管，部，。门和：国务院环境保—护行政主管部门备案！。 设区的市管—水库和跨县（—市、区）的江河、】。湖泊以及地下水的水！功能：。区划由设区》的市水行政主管部】门会同同《级环：。境保护？行政：主管部门《和有关部门》编，制，报设区的市》人民政府批准并报省！水行政主管部门和省！环境保护《行政主？管部门备案》 其他？江河、湖泊、—水库以及地下水的水！功能区划由县（市】、区）水行政主管部！门会同同级环境保】护，行政主管部门和【有关部？门编制？报，县（市？、区）人《民政府批准并—报设区？。的市水？行政主管部门和【环境保护行政主管部！门备案 县》级以上水《行政：主管部门应当—根据水？功能区对水质的【要求和水体》的自然净化能力核】定，水，域的纳污能力向同级！。环境：保护：行政：主管部门提出该【水域的？限制排？污总：量意见 第》。二十二？条 县级《以上水行政主—。。管，。部门发现水》功能区水质未达【到水域使《用功能对水质—的要：求、重点污》染物排放总量超过】。。控制指标或者出现区！域地下水位》下，降等水？环境问题的应当及时！。报告有关人民—政府有关《人民政？府应当及时采取治理！。措施：并向社会公告 第】。二十三条 全省【实，行，饮用水水源保护区制！度省：人民政府应当划定饮！用水水源保护—区 禁止在饮—用水水？源保护区内设—置排污口 》禁止在？饮用水？水源保护区内—从事影？响饮用水水量、水】质的活动 城市【饮用水的《水，源保护按照陕—西省城？市饮用水水源保护】。区，。环境：保护条例执行 第】二十：四条 在江河、【。。湖泊、水库、渠道】上新建、改建—或者扩大排污口【应当符合水功能【区划水资源》。保护规划和》防洪规划并按—照，以下规定《经有：管，辖权的水行》政主管部门或者省】流域管理机构—同意 （一）—依法应当办理河道管！。理范围内《建设：项目审查手续—的，其入：河排污口设置依【照陕西省河道管理条！。例规定的建设项目审！查权限审查同意；】 （二）不需要办理！河，道管理？范围内建设项目审查！手续：但需要办理》取水许可手续的【其入河排污口—设置由县级以—上水行政主管部门按！照取水许可管理权】限审查同意； （】三，）其他入河排污【。口，。设置由入河排—污口所在地》的县（？市、区）《水行政主管部—门审查同意 第二】十，五条： 县级以上水行政】主管部？门应当会同国土【资源等有《。关部门定期开展区】域地下水《。评价根据地下水【评价结果、供水【水源情况划定地下水！禁，止开采？区或者限制开采区报！省人民政府批准后公！布， 第二十六条 下列！。。区域：应当划定为地—下，水禁止开采区 （】。。一）地下水严—重超采？地区； （》二）通过替代—水源已？解决供？水问题？的地：区； （三）发【生严重地《面，。沉，降、地裂缝》等，地质灾？害的地区； （四】）开采？。地，。下水有可能严重【破坏生态环境或【者对社会公》共利：益产生重《大损害的地》区 下列区域应【当划定为地下水限制！开采区 （》一）地下水超—采地区； 》（二）风景名—胜区、？文物保？护区； 《（三）城市集中供水！管网覆？盖地区？ 第二十《七条 县级以—上水行政主管部门应！当按照取水》许可管理《权限和程序对取用】地，下水的机井施工进】行管理和《监督 开凿机井取用！地下水的单位或者个！人应当委托具有相】应资质的施工单【位按照水行政主【管部门批准的井点布！。局、取水层位施工】并向批准其》。取水的水《行政主管部门提交钻！井方案接受监督【检查机井工》程竣：工，后机井使用单位【应当将钻井工—程的有？关技术资料报批【准其：取水的水行政—主管部？门备案 《第二十八条 开采矿！藏或者建设地—下工程的环》境，影，响评：价文件中应当—包，括对地下水影—。响评价的内容 开】。采矿藏或者地下【工程建设因疏干排水！导致地下水水位【下降、水源枯—竭或者？地面塌陷当》地人民政府应当责令！采矿单位或者建设单！位采取补救措施；给！他人生活《和生产造成损—。失的采矿单位—或者建设《单位应当依法—给予：补偿 第五章 【。水资：源配：置 第二十》九条 省《发展和改革行政【。主管部门《和省水行政主管部】门负责全省水资【源的宏？观调配？省、跨？设区：的市的水中长—期供求规划由—省水：行政主？管部门会同有关部】门制定经省发展和】改革行政主管—部门审查《批准后执行设—区的市、县（市【、区）的《水中长期供》求规划由本》。级水行政《主管部门会》同有关部门依据【上一级水中》长期供求《规划和？本地区的实际—情况制定经本级【人民政府发》展和改革《行政主？管，部门审查批准—后执：行 水中《长期供求规划应【当依据水的》供求现状、》国民经济和》社会：发展规划、流域规划！、区域？规划按？。照水资源供需协调】、综合？。平衡、保护生—态、厉行节》约、合理开》源，的原则制定 第三十！条 ：。。跨设区？。的市水量分配方【案和旱情紧急情况】下的水量调度预案由！省水行政主》管部门会同有关设区！的，市人民政府制定报】。省人民政府批准【后，执行；跨《县（市、区）水量分！配方案和旱情紧急情！况，下的水量调度预案】由设区的市水行政主！管部门？。。会，同有关县（市—、区）人民政府【制，定报设？。区的：市人民政府批准后执！行 第？三十一条《 用水实行总量控】制和定额管理—相结：合，的制度 省人民【政府有关行业主管】部门应当制订本【行政区域内行—业用水定额报—。省水：行政主管部》门和省质量技术监督！行，政，主管部门审》核同意后由省人【民政府公布 —行业用水《定额应？当根据用水需求变化！、技术进步和经济发！展情况定期修订行业！用水定额作为确定用！水户：用水总？量和审批建设项目用！水的主要依据 【县级以上发展—和改革行政》主管部门会同—同，级水行政《主管部门根据—节约用水规划、用】水定额和年》度水：量分配方案确定【的，年度：可，用水量？制定年度用水—。计划对本行政区域】的年度用水》实行总量控制— 第三十二条— 在本省行政区域内！利用取水工程或【者设施？直接从江河》、湖泊、水》。库、地下《取用水资源的单位和！个人应当按照—取水：许可管理权限向水行！政主管部《门申请领取取水许】可证 取水申请经审！批机关批准申请人方！。可兴建？。。取水工？程或：者设施未取》得取水？申请批准文件的项目！审批部门不》得，审，批、核准建设—项目： 第三十三条 水】。资源费的征收—标准应当按照地【下水高？于地表水地下水【超采区高于一般地】区水：资，源紧缺地区》高于丰沛《地，区生产经营取水高】于生活、环境取水的！原则确定 水资源费！征收管理的具体办】法由省人民政府【制定 第《三，十四条？ 取水单位》和个人应当依照【国家技术标准安装】计量设施保》证计：量设施？正常运行《按照要求《提供有？。关取水统《计资料接受水行政】主管部门的监督检】查按时、足额—缴纳水资源费 【第三：十五：条 水工程供—水价格采取》统，。一政策、分级管理】方式：实行政府《指导价或者》政，府定价？民办民营水利—工程供？。水价格实行政府【指导价；其他—。水利：工程供水价格实【行，政府：。定价 第《三十六条 县级以上！人民政？府应当逐《步建立水权分配和】转，让，制度利用宏观—调控手？段和：市，场机制优化水资【源的合理配置—。提高水资源的利用】效率 第六章 水资！源节：约使用 第三十【七条 省人》民政府？应当根据国民经济和！社，会发展规划及水资源！状况制定全省节【。约用水？规划： 设区的市、县【（市、区）水行【政主管部门》应当会同同级有关部！门定期对各》。行，业用：水和居民生》活用水状况进行调】查编制区域、—行业节约用水规划和！。年度节？水计划报本级人民政！府批准后执行 【第，三十八条 》县级以上人民—政府应当《支持现有水利—工程的节水改造【。。健全节水配套设施推！广节水栽培技—术和节水灌溉发展】节，水型农？业和生态农业 第三！十九条 工》业企业？应当采用《节水新工艺、新技】术和新设《备进行节约用水技】术改造；推行清洁】生产：采用循环用》水、综合利用及【中水回用《等设施降低用水单】耗提：高，水的重复利用—率 第四十条 市】、县、区《。。人民政？府有关部门应当【采取：有效措施《降低城市供水管网漏！失率推广节》水型生活用水器具逐！步增加对污水—处理的资金》。投入建设污水集中】处，。理设施提高中水利用！率 鼓励园林—绿化：、环境？卫生、工《程施：工等利用中水和雨水！。作业 洗车业应当安！装净化循环水装置重！复用水 第四十一条！ 新建、改建、扩建！。建设项目应当制定】节约用水《措施方案配套建设节！水设施节《水，设施：应当与主体工程同】时，设计、同时施工、同！时，投产使？用节水设施竣工后验！收合格的方》可投：入使用 《已建：成的项？目未：安装、使用节—水型用水器》具的应？当逐步更换 第四】十二条 省人—民政府应当建立有】利于：节约用？水，的，水价调控机制实行用！水计量收《费和超定额用水累】进加价？制度 第《七章 水事纠纷的处！理与执法监督—检查 第《四十三条 水事【。纠纷处理应当按照有！利于社会稳定—和经：济发展、有利于水资！源的可持续利用、有！利于防洪安》全的原则公平合理地！协商和？处理 第四十四条 ！发生可能引起群体性！事件、涉《及公众利益等重大】水事纠纷时》纠纷各方所在地【的水：行政主？管部门应当及—。时报告同级人民政】。府，及有关部门接到【报，告的人民政府应【当，组织有关部》门采取？措施予以处理 第四！十五条 《不同行政区》域之间发生》。水事纠纷《的由：同级：。人民政？府或者其《授权的水行政主管】部，门进行协商达成一致！意见的签订协议并报！共同的上《一，级人民政府及—其，水行政主管部门备】。案，；，协商：不成的由共同—的上一级人》民政府裁决 第【四十六条 单位之间！、，个人之间《、单位与个》人之间发生水事【纠纷申？请，县级以上人民政府或！者其授权的部门调】解的应？当在查？明事实的《基础上？公平：、公正地《进，行调解 第四十七条！ 各：级，水行政主管部门【。应，当建立？健全水政监督检查制！。。度规范水政执法【行为： 水政监督检查坚】持预防？为主：教育与查处相结合的！方针遵循《公开、公正的原【则实行？巡，回检查制度和—案件查处责任制度】 第四十八条 【水政监察《人员应当具备相应的！水利业务知识和法律！。。知识经培训考试合】格取：得执法证件方可【从事水政监》察工作 第》四十九条 水政监察！人，。员在履行《监督检查职责时应】当不少于两人—并佩戴执法标志【向被检查人出示执】法证件 水》政监察人《员应当对监督检【查的情况和处—理结果予以记录水政！监，察人员不《按，前款规定《。履行监督检查—职责的被检查单位和！个人可？以拒绝检查》和，处理 第八》章 法律责任— 第五十条 县【级，以，上水：。行政主管部门、省】流域：管，理机构或者其—他有关部门及其工】作人：员，有下列行《为之一的由》监，察机关或者》上级：。行政机？关责令改正；情节严！重的对直接负责【的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予行政处分》；构成犯罪的依法追！究刑事责《任， ，（一）不按规—定执：行水资源《规划的； （二）对！不符合条件》的单位或者个人【核，发取水许可》证、签署水工—程建设审查》同意意见的》； （三）拒—不执行水《量分配方案》、水量？调度：预案：和调度命令的； （！四）截留、挪用、贪！污水资源费》的； （《五）其他《。不依法履行》水行政管理职责【造成严重后》果的 第五十一条】 违反本办法第【二十：四条规定未》经审查？同意擅自在江—河、湖泊、水—库，、渠道上新》建、改？建或者？扩大排？污口的由县级—以上水行政主管【部门或者《省流域管理机—构依据职权责令停止！违法行为限期恢【复原状；逾》期不恢复原状的【依法实施代》履行：处五万元以上—十万元以下》罚款 ？。第五十二条》 违反本办法—第二十七条第—二，款，规定不向水行政主管！部，。门提交钻井方案或钻！井工程？竣工：。后拒：不报送有关技术资】。料的由？。县级以上水行政主管！部门责令限期改正；！逾期不改正的处一千！元以：上五：千，元以下罚款 第五】十三条 违》反本办？法第三十四条规定取！。水单位和个人拒不接！受监督检查或—。者不按规定提—供有：关取用？水，统计资料的责令停止！违法行为《限期改？正；：逾期不改《正，的处五千元》以上二万元以下【。罚款并？按照日最大取水能】力计算的取》水量计征水资—源费；情节严—重，的，吊销取水许可证【 第五十四条— 违反本《办法第四十条第【三款规？定从事车辆》清洗经营的单位和】个人未安装、—使用净化循环水装】置的由县级以上人民！政，。府有：关部：门责令供水》单位停止供水限【期改正；逾期不改】正的处以二千—元，以上三万元以下罚】款 第五十五条【 水行政主管—部门对个《人处以五千元以【上罚款对单位—处以五万《。元以上罚《款以及吊销取—水许可证的实施【处罚的？机关应？当告知当事人有要】求举行听《证的权？。利 第五十六条 】违反本办法》的规定中华人民共】和国水？法及其他法律—法规已有处罚—规定的？从其规定《 第九章 附 则 ！第五十七条》 本办法自》2006年10月】1日起施行19【。91年1月2—9日陕西省第七届人！民代表大会》常务委？员会第十《。九，次会议通过的—。陕西省水资源管理】条例同时《废止：