：陕西：省实施中华人民共和！国水法办法 （20！06年8月4日陕西！省第：十届：人民代表大会常务委！员会：第二十六次会议通过！   ？    《         ！ 20？12年7月12日】陕西省第十一 【届人民代表大会常务！。。委员：会，第，三十：次会：议修正） 》  ：目 录？   第一章— 总： 则： ，第二章？ 水资源规划 第】三章 ？水资源开《发利用 第四章 水！资源和水域的保【护 第五章 —。水资：源配置 第六章 】水资源节约使用 第！七，章 水？事纠纷的处理—与执法？监督检查 第八章 ！法律责任 第九章】。 附： 则 第一》章 总 则 第一条！。 为了实施中华人民！共和国水法》。。结合本省实际—制定本？办法 第二条 【本省行政区域内从】事水资源开》发、利用、节—约、保护、管理和防！治水害的活动适用】。本办法 本办—法所称水资源—包括地表水和地下水！ 第三条 经济社】会发展应当与水资源！条件：。相适应坚持水资源】开发利用《与，。节约保护并重确保】城乡居民生活—用水：兼顾：农业、工业》和生态环境》。用水发挥水资源【的，多种：功能 第四条 省人！民政府水行政主【管部门？依法负责全省水资源！的，统一管？理和：监督指？导、：统筹、？协，调全省城乡》水务工作 设—区的市、县（市【、区）？人民政府水行政主管！部门：按照：规定的？权限负责本行政区】域内：水资源的《统一管？。理，。。和监督工《作 省？。流域管理机》构在：所管辖范围内—按照本办法的规定】行使水资源管—理和监督职责 省、！设区的市人》民政府水行政主管】部门可以委托所属】地下水管理机构负】责本行政区域内【地下取水《工，程的管理和监督工】作 第五条 县级】以上人？。民政府有关》部门按照职责分工负！责本行政区域—内水资？源开发、利用、【节约和保《护的有？关工作 大中城市的！水净化设《施、供？水管：网、雨水和下水排】。放管：网、污水处理、中】。水回：用、节约用水等【设施应当与其他市】政设施统一规划、】建设和管理 第六】。条 各级《人民政？府应当？加强水资《源开发、《。利用、节约、保护】和管：理工作将水》利，基础设施建设纳【。入本级国《民经济和社》会发展规划完善【资金投入机制 【第七条 各级人民】政府应当加强全社】会保护？水资源和节约用水】的宣：传教育推进》节约型？。社会建设 第八【条 任何单位—和个人都有节约用水！的义务并《有权对浪费水资源的！行，。为进行检举》 ，第二章 水》资源规划 》第九：条 省人民政府应当！根据经？。济社：会，发，展需要和水资源开】。。。发利用现状编制【全省：水资：源总体规《划对开发、利用、节！。约、保护《水资源和防治水害作！出总体部署 第十】条 本省境内无定】河、渭河、洛河、泾！河、汉？江、嘉陵江、—丹江及其他跨设【区，的市江河《的流：域综合规《划，和区：域综合规划由省水】行政主管部门会同省！。有关部门《和江河所在地设【区的市人《民政府编制报省【。人民政府批准—。并报国务院水行【政主管？部门备案 设区的市！行政区域内跨县【（市、区）江河的流！域综合规划和区【域，综合规划由》设，区的市水行政主管部！。门会：同同级有关部门【和江河所在地—的县（？市、区）人民—政府编制报设—区的：市，人民政府批准并【报省水行政主管部门！备案 ？县（市、区）行政】区域内江河的流【域，综合规划和区域综】合，规划由县（市、区】）水行政主管部【门会同同《级有：关部门？编制：报县（市、区）【人，民政府批准并—报设区？的市水行政主管部】门备案 第十一条】 经批准《的规划？需要修改时应当【按照：规划：编制：程序经原批准—机，关批准 《水，资，源规划应当向社【会公开规划》的执行情况应当接受！社会的监督 第十二！条， 建设？水工程应《当，符合流域综合—规，划在省内江》河、：湖泊上建设水工【程其工程可行性【研究报告报请—批准前县级以—上水行政主管部门应！当按照以下管理权限！对水工程的》建设是否符合—流域：综合规划进行审查】并签署意《见 （一）在黄【河和省际《边，界，河段上建设水—工程建设单》位应当向工》程所在地的设—区的市水行政主【管部门提出申—请报省水行政—主管部门审查—后按照有关规定【报国家流《域管：理机构审查并—签署意见； （【二，）在：渭河：、汉江、洛河、【泾河、沣河、嘉陵江！。、丹江、石头河、千！河、窟野河》上建设大、中—型水工程以及—在设区的市边—界，江河上建设水工程建！设单位应当》向工程所在地的设】区的市水行政主管部！。门提：出申请报省》。水行：政主管部门审查并】签署意见；建—。设小型水《工程除设区的市【边界河流外》建，。设单位应当向工程】所在：地的县（市、—区）水？行政主管部门提【出申请报《。设区的市水》行政主管部门—审查并签署意见；】 （三？），在其他江河建—。设大型水工程建设单！位应当向工程所在】地的设区《的市水行政主管部】门，提出申请报省水【行政主管部门—审查并签署意—见，；建设中型水工【程由设区的市—水行政主管》部门审？查并签署意见—报省：水行：政，主管部门《备案；建设小型水】工程由县《（市、区）水行【政主管部《门审查并签署意见 ！第十三条 县级以】上，。水行政主管部门应】当在接到《水工程建《设申请的《六十：日内审查完毕并将】审查结果书面—通知建设单位 第】三章 水资源—开，。发利用 第十四条】 开发？利用水资《源应当？统筹：。安排地表水和地下水！遵循总量控制、【合，理，开发、可《持续利？用的原则《 鼓励和支持—利用雨水、洪水和】中水资？源， 第：十五条 开》发利用地表水应当兼！顾地区之间》的利益关系有—计，划地建设蓄水工程充！分发：挥供：水、灌溉、防洪【、发电、渔》业、航运、旅游【和生态等水资源综合！效益 开《采地下水应当因地制！。宜，合理布？。局保持？。采补平衡深》层地下？。水，。应当限量开采在容易！发生盐？。碱化的地区应当采取！灌排结合、渠井【结合等？措施控制地》下水的水《位 第十六》条， 耗：水较大的《工，业项：目在建设前》。应当充分考虑当地水！资源：状况；对《不符合当地水资源开！发，利用规划的项—目不得批《准立项？ 第：十七条？ 农村集体经济【组织在其农民集体所！有，土地上修建小型【水，库应当符合所在流】域、区域《的水资源综合—规，划按照以下》规定：向水行？政主管部门提出申请！经，审，查批准后方》可开工建设 （一）！水库库容在十万【立方米以上一百【万立方米以下—的，由县（市、区）水】行政主管部门审查】批准并报设区的市水！行政主管部》门，备案； （》二，）水库库容在一百】万立方？米以上一千万立方米！以下的由设区的【市水行政主管—部门审查《批准并报省》水行政主管部—门备：案 第十八条 水】。能资源？。的开发利用》。可以由本办法第十二！条规定的有审查权】限的水行政主—管部：门会：同有关部门提出【具体方案由本—级人民政府通过【招标、拍卖等方【式有偿出让》出让金应当作—为，专项资金用于水资源！。的保：护，。、管：理 通？过有偿方式取得【的水能资源使用权】可以依法转让— 水能资《源使用权出让—和转让的具》体办法由省人—民政府制定》 第十？九，条 水力发电站【的建设单《位和个人或者—经营单位和》个人应当执行经【批准的防御洪水方案！。落实水力发电站的防！汛安全措施服从防】汛指挥？机构的？防汛：统一调度 第—四，章 ：。水资：源和水域的》保护 第二》。十条 省水行—。。政主管部门应—当会同有关部门【确，定本省？境内江？。河的合理流量和【湖泊、水库、—地下：水的合？理水位防止对—。生，态环境造成破坏 县！级以上水行政—主管：部，门，及其：他，有关部门在制订水资！。源开发、利》用规：划和调度《水资：源时应当符》合江河？。合理流量或者湖泊、！水库：、地下水《合理水位的要—求 第？。二十一条 省管【水库和跨设》区的市的江》河、湖泊以及地【下水的水功能区划由！省，水行政主管部门【会，同省环境保护行政主！。管，部，。门和有关部门—编制报？省人民政《府批准并报国务院】水行政？主管部门和国务院】环，境保护行政主—管部：门备案 设区的市管！水库和跨县（市、】。区）的江《河、湖泊《以及地下水》的水：。功，能区划？由设区的市水行【政主管部门会同同级！环境保护行政主管】部门和有关部—门编制报设》区的市人《民政府？。批准：并报省水行政主管部！门和省环境》保护：行政主？管，部门备案《 其他江河、—湖泊、水库以及【地下水的水》功能区划《由，县（市、区）水【行政：主管部门《会同同级环》境保护行政主—管部门和有关—部门编制报县—（市、区《）人民政府批—准，并报设区的市水行政！主管部门和环境保护！行政主管部门备案 ！县级以上水行政【主管部？门，应当根据水功能区】对水质的要求—和水体的自然净化】能力核定《水域的纳污能力向同！级环境保护行政主】管部门提出该水域】的限制排污总量【意见 第二十二【条 县级以上—水行政主管》部门发现水功能区水！质未达到水域使用功！能对水质的要求【、重点污染物排放】总量超过控制—指标或者出》现区域地下水位下降！等水环境问》题的应当及》时报告有《关人：。民政府有关人民政】府应当及时采取治】理措施并向社会公】告 第？。。二十三条 全—省实行？饮用水水源》保护区制度省人民】政府应？当划定饮用水水源】。保护区 禁止—在饮用水水源保护区！内，设置排污口 禁止在！饮用水？水源保护区内从【事影响饮用水水量】、水质的活动 城市！饮，用水的水源保护【按照陕西省》城市饮用水水源保护！区环境？保护：条例执？行 第二十四条 在！江，河、湖泊、水库【、渠道上新建—、改建或者》扩大排污口应—当符合水功能区划水！资源保护规划—和，防洪规划《并按照以下规定经】有管辖权的水行【政，主管部？门或者省流域管理机！。构同意 （一—）依法应当办理河】道管理范围内建设】。项目审查手》续的其入河排污【口设置依照陕—西省：河道管理条例规【定的建设《。项目审查权限审【。查同意？； （二《）不需要办理河【道管理范围内建【设项：目审查手《续但需要《。办理取水许可—手续的？其入河？排污口设置由—县级以？。上水行政主》管部门按照》。取水许可管理—权限审查同》意，； （三）其—他入河排污口设置由！。入河排污《口，所在地的县（市【、，区）水行政》主管部门审》查同意 第二十五】。条 县级以上—水行：政主管部门》应当会同国土资【源等有关部门定期开！。展区域地下水评价根！据地下水评价结果】、供水水源情况划定！地下水禁止》。开采区或者限制开采！区报省人民》政府批准《后公布？ 第：二十六条 下列【。区域应当划定为【地下水禁止开采【区 （一）地下【水严重超《采地区； 》（二）通《过替代？水源已解《决供：水问题的地区—； （三《）发：生严重地面沉降、】地裂缝等《地质灾害的地区【； （？四）开采地下水【有可能严《重破坏生态环境或】者对：社会公共利》益产生重《大，损害的地区 下列】区域应当划定—为地下水限制—开采区 （一—）地下水超采地区；！ （二）《。风景名胜区、文【物保护区；》 （三？）城市集《中供水管网覆盖地】区， 第：二，十七条 县级—。以上水行《政主管部《门应当按照取水【许可：管理权限《和程序对取用—地下水的机井—施工进行管》理和：监督： 开凿机井取用【地下水的单位或者个！人应当？委托具有《相应资质的》施工：单位按照水行—政主管部门批准的井！点布局、取水层位】施工并向批准其取】水的水行政主管部】门提交钻《井方案接受监督检查！机井：工程竣工后机井使】用单位应当将钻井】工程的有关技术资】料报批准《其取水的水行—政主管部门备—。案 第二十八—条 开采矿藏或【者建设地下工程【的环境影响评价文】。件中应当包括对【地下水影响评价的】内容 开《采矿藏或者地下工程！。。建设因疏干排水【导致：地下：水水位下降、水源】枯，竭或者地面塌陷当地！人民政府应当责令采！矿单位或者建—设单位采《取补：救措：施；给他人生活【和生：产造成损失的采矿单！位或者建《设单位应《当依法给《予补偿 第》五章 水资源配【置， 第二十九条 省发！展和改革行政—主，管，部，门和省水行》政主管部门》负责全省《水资源的《宏观调配省、跨设】区的市的水》中长期供求规划由】省水行政主管部门】会同有关部门制【定经省发展和改【革行政主管部门【审查批准后执行设区！。的市、县（市—、区）的水中长期供！求规划由本》级水行政主管部门会！同，有关部门依据上一】级水中？。长期供求规》划和本地区的实际情！况制定经本》级人：民政府发《展和改革行政主管】部，门审查批准后执行】 ，。。水，中长期供求规—划应当依据水—的供求？现状、国《民，经济和社会发—展规划、流域规【划、区域《规划按照水资源供需！协调、综《合平：衡、保护生态、【厉行节约、》合理开？源的原则制定 第】三十条 跨设区的】市水量分配方—案和旱情紧急情况下！的水量调度》预案由？省水行政主管部门】会，。同有关设区的—市人民政府制定报】省人：民政府批《准后执行；跨—县（市、区）—水量分配方案和旱情！紧急情况下的—水量调度预案—由设区的市水—行政主管部门会【同有关？。县（市、区》。）人民政府制定报】设区的市《人，民政府批准后执行】 ，第，三十一条 用—水实行总量控制和】定额管理相结合【。。的制度？ ，省，人民政府有》关行业主管部门【应当制？订本行政区》域内行业用》水定额报省水行【政主管部门和—省质量技术监督行政！主管：。部门审核同意后【由省人民政府公布 ！行业用水定额应【当根据用水》。需求变化、技术【。进步和经济发展【情况定？期修订行业用—。。水，定额作为确定用水户！。用水总量和审批建】设项目用水的主要依！据 县级以上发展和！改革行政《主管部？门会同同级》水行政？主管部门根据节约】用水规划《、，用水定额和年度水】量分配方《案确定的年度可用】水量制定年》度用水计划对本【行政区？域的年度用水实行】总量：。。控，制 第？。三十二条 在本【省行政区域内利用取！。水工程？或者设施直接从江河！、湖泊、《。水库、地下》取用水资源的—单位和？个人应当《按照取水许可—管理权限向水行【政主管部门申—请领取取《水许可证 取水申】请经审批《机关批准《。申请：人方可兴《建，取水：工，程或：者设施未取》得取水？申请：批准文件的项目【审，批部门不得审批、】核准建设项目 第】三十三条《 水资源费的征收标！准，应当按照《地下水？高于：地表水？地下水？超采区？高于一般地》区水：。资源紧？缺地区高于丰沛地】。区生产经营取水【高于生活《、环境？取水的原则》确定 水资源—费，征，收管理的具》体办法由省》人民政府制定— 第三十四条 取】。水单位和《个，人应当依照国家技】术标准安装计量【设施保证《计量设施《正常运行按照—要求：提供有关取水统计】资料接受《水行政主管部门的监！督检查按时》、足：额，缴纳水资源费 【第三十五条 水工程！供水价格采取统一】政策、分级管理方式！实行：政府指导价或者【政府定价《民办民营水》利工程供水价—格实行政府指导【价；其他《水利工程供》水价：格实行政府定价【 第三？十六条？ 县级以上》人民政府应当逐步】建立水权《分，配和转让制度利用宏！观调：控手段和《市场机制优化水资】源的合理配置提【高水资源的》利用效率 第六【章 水资源节—约使：用 ：第三十七《条 省人民政府应】当根据？国民经济和》社会发？展规：划及水资源状—况制定全省节—约用水规《。划 设区的市—、县（市、区）水】行政主管部》门，应当会？同同级有关部门定期！对各：行业用水和居民生活！用水状况进行调查】编制区域《、行业节约用水规】划，。。和，年度节水计》划报本级《。人，民政府批准后—。执行 第三十八条】 县级？以上人？民政府？应当支持现》有水：利工程的节水改【造健全？节，水配套设施推广【节水栽培技术和节水！灌溉发？展节水型《农业和生态》。农业 第三十—九条 ？工业企业应》当采用节水新工艺】、新技？术和新设备进行节】约用水技术改造【；推行清洁生产【采用循？环用：水、综合利用及中】水回：用等设？施降低用水单耗提】高水的重复利用【率 第四十条— 市、县《、区人民政府有【。关部门应当采取有】效措施降低》城，市供水管网漏失率】推广节水型生活【用水器具逐步—增加对污《水处理的资》金投入建设污—水集中处理设施【提高中水利用率 鼓！励园林绿化、环境】卫生、工程施—工等利用中》水，和雨水作业 洗车】。业应当安《装净化？循环水？装置：。重复用水 》第四十一条 新建、！。改建、扩建建—设项目应当制定节约！用水措施《方案配套《建设节？。水设施节《水设施应当》与主体？工程同时设计—、同时施《工、同时《投产使用节》水设施竣工后验【收合：格的方可投入使用】 已：。。建成的项《目未安装《、使：用节水型用水器【具，。的应当逐步更换【 ，第，四十二条《 省人民政府应【当建立有利于节约】。用，水的水价调控机【制，实行用水计量—。收，费和超？定额用水累进—加价制度《 第：七章： 水事纠纷的处理】与执法监督检—查 第？四十三条 》水事纠纷处理应【。当按照有《。利于社会稳定和经济！发展、有《利于水资源》的可持续利》用、有利《于防：洪安：全的原则《公平合理地协—商和处理 第四十】四条： ，发生可能引起—群体性事件、涉及】公众利益《等重大？水事纠纷时纠纷【各方所在地的—水行政主管》部门应当及时报告】。同级人民政府及【有关部门《。接到：报告的人民政府应当！组织有关部门采取措！施予以处理》 第四十五条— 不：同行政区《。域之间发生水事纠纷！的由同级人民—政府或者其授权的】水行政主管》部门进行协商—达成：一致意见的签—订协议并《报共同的上一级【人民政府及其—水行政主管部—门备案；协商不成】的，由，共同的上一》级人民政府裁决 第！四，。十六条 单位之【。间、个人之》间、单位与》个人之间发生水事纠！纷，。申请县级以》上人民？政府或者《其授：权的部门调解的【应当在查明事实【的基础上《公平、？公正：地，进行调解 第四十七！条 各级水行政主管！部门应当建立健全】水政监督检查—制度规范水》政执法行为 水政监！督，检，查坚持预《。防为主教育》与查处相结合的方】。针遵循公《开、公正的原则实行！巡回检？查制度和案》件查处责《任制度？ 第四十八》条 水？政监察人员应当【具备相应的水利【业务知识和》法，律知识经培训考试合！格取：得，。执法证件方可从事】水政：监察工作《 第四十九条 水政！监察人员在履行监督！检查职责时应—当不少于两人并佩戴！执法标？志向被检《查，人，出示执法《证件 水《政监察人员》。应当对监《督检查的情况—和处：。理结果？予以记？录水：政监察人员不按前款！规定履行监督检查职！责的被检查单—位和个人可以拒【绝检：查和：处理： 第八章《 法律责任 —第五十条 县—级以上水行政主管部！。门、省流域》管理机构或者其他】有，关部门及其工作人员！有，下列行为之一的【由监察机关或者上级！行政机关责令改正；！情，节严重？的对：直，接负责的主管人员】和其：他直接责任人—员，依法给予行》政处分；构成—犯罪：的依法追究刑事【责任 （一）—不按规定执行—水资源？规划的；《 （：二）：对不符合《条件的单位或者【。个人核发取水许可证！、签署水工》程建设审《查同意意《见的； 《（三）拒不执行水量！分配：方案、？水量调度预案和【调，度命：令的；？ （四）《。截留、挪用、—贪污水资源费的【； （五）》其他不依法履行水】行政管理职责造成严！重后果的 第—五，十一条 违反本办法！第二十四条规定未经！审查同意《擅，自在江河《、湖泊、水库、渠】道上新建《、改建或者扩—大排污口的由—县级以上水行政主管！部门或？者省：流域管理机构依据职！权责：令停止违法行为【限期恢复原状；【逾期不恢复原状【的依法实《施代：履行处？五万元以上十万元】以下罚款 第五【十二条 违》反本办法第二十七条！第二款规《定不：向水行政主管—部门提交钻井方【案或钻井工程—竣工后拒不报送【有关技？术资料的《。由县级以上水行政主！管部门责令限期改正！；逾期不改》正的处一千元以上五！千元：以下罚款 第五十三！。条 违反本办法第】三十四条规定—。取水：单位和个人拒不接】受，监督检查《或者不按规定提供】有关取用水统计资】料的责令停止违法行！为限期改正；逾期】不改正？的处五千元以上【二万：元以下？罚，款并按照《日最大取《水能力计算的取【水量：计征：水资源费；情节【严重的吊销取水许可！证 第五十四条 违！反本办法第》四十条第三款规定从！事，。车辆：清洗：经营的单位和个【人未安装《、使用净化》循，环水装置的》由县：级以上人民政府【有关部？门，责令：供水单位停止供【水限期改正；逾【期不改正的处以二千！元以上三万元—以下罚款 第五十】五条 水行政主管部！门对个人处以—五千元以上罚款对】单位处以五》万元以上罚款以及】吊，销取水许可》证的实施《处罚的机关应—当告知当事人有要】。求举行听证的—权，利 第五十六—条 违反本办法的】。规定中华《人民共和国》水法及其他法—律法：规已有？处罚规定的从其规】定 第九章》 附 则 第五【十，七条 本《。办法自？2006年》10月1日》起施行1《991年1月29】日陕西？。省第七届人》民代：表大会？常务委员《会第十九《。次会：议通过的陕西省水资！源管理条例同时废】止，