陕西省实施中华！人民共？和国水法办法 （】2006年8月4日！陕西：省，第十届？人民代表《大会常务委员会第】。二十六次会议—通过：   ？     》    《     201】2年7月12日陕】西省第十一》 届人？民代表大会》常，务，委员会第三十—次会议修正）—   目 》录   第一章 总！。 则 第二章 水】资源规划 第三【章 水资源开发利用！。 第四章 水资【源，和水域的保护— 第五？章 水资源》配置 第《六章 水资源节约】使用 第七》章 水事纠》纷的处理与执法监】。督检查 第八章 法！。律责任 第》九章 ？附 则 第》一章： 总 则 第—一，。条 为了实施中华人！民共和？国水法结合本省实际！制定本办法 第【二条 本省行政区】域内从事水资—源开：发、利？用、：节，约、保护、》管理和防治水—害的活动适用本办法！ 本办法所称水资源！包括地表水和地下水！ ，第三条 经济社【会发：展应当与水资源条件！相适应坚《。。持水资源开发利【用与节约保护—并，重，确保城乡居民—生，活用：水兼顾？农业、工业和生【态，环境用水发》挥水资源的多种功】能， 第四？条， 省人民政府水行】政主管部门》依法负责全省水资】源的：统一管理和》监督：指导、？统筹、？协调全？。。省城乡水务工—作， 设区的市、县（】。市、区）人民政【府水行政主管—。部门按照规定的权限！负责本行政》区域内？水资源的统一—管理和监督工—。。。作 省流域管理机构！在所管？辖范围？内，。按照本办法的规定】行使水资源》管理和监督职责 省！、设区的市人民政】府水行政主管部【。门，可以委托《所属地下水管理【机构负？责本：行政区域内地下【取，水工程的管理—和监督工作》 ，第五条 《县级以上人民政【府有关？部门按照职责分工】负责本行政区域内】水资：源开发、利用、节】约和保护的有关工】作 ：大中城市的水净化】设施、供水管网、】雨，水和下水《排放管？网、污水处理、中水！。回用：、节约用水等设施应！当，。与，。其他：市政设施统一规【划、建设和》管理 第六》条， ，。各级人民政府应当加！强水资源开》发、利？用、节约、》保护和管理工作将水！利基础设《施建设纳入本—级国民经济和社会发！展规：划完：善资金投入机—制 第七条 —各，级人民政府》应当加强全社会保】护，。。水资源和《节约用？水的：宣传教育《推，进节约型《社会建设《 第八条 任何单位！和个人都《有节约用《水的义务并有—权对浪？费水资？。源的行为进行—检举 第二章 水】资源规？划 ：第九条 省》人民政府应》当根据经济》社会发展需要和水资！源开发？。。利用现状编制全【省水资源《总体规？划对开发、利用、节！约、保护《水资源和《防治水害作》出总体部《署 第十《条 本省境内无【定河、渭河、洛【河、泾河、汉江、】嘉陵江、《丹江及其《他跨设区的市江河】的，流域综合规划和区域！综合规划由省水行政！主，管部门？会同省有关部门和】江河所在地设区的】市人民政府》。编制报？省人：民政府批准》并报国务院水—行政主管部》门备案 设》区的市行《。政，区域内跨《县（市？。。。、区）江河的流域综！。。合规划和区域综合规！划由设区的市水行】政主管？部门会同同级有关】部门和江河所在地的！县（市、区）人民】政府编制报设区的】市人民政府批—准并报？省水行政主》管部门备案 县（市！、，区）行政区域内【江，河的流域综合规划】和区域综合规划由县！（市、？区）水行政主—管部：门会同同级有关部】门编制报县（市、区！）人民政府批准并报！设区的市水行政主管！部门：备案 第十一条【 经批准的规—。。划需要修改时应当】按，照规划编制程序经原！。批，准机：关批准 水资源规划！。应当：向，社会公？开规划的《执行情况应当接【受社会的监督 第十！二，条 建设水工程应当！符合流域综》合规划在省内江河】、湖泊上《建设：水工程其《工，程可行性研究报【告报请？批准前县级以上【水，。行政主管部门应当按！照以下管理权限对水！工，程，的建设？是否符合流域综【合规划进行审查【并签署意见 （一】）在：黄河和省际边—界河段上建设水工程！。建设单位《应当：向工程所在地的设】区的市水行政—主，管部：门提出申请报省水】行，。政主管部门审查后】按照有关规定报国家！流域管理机构—审查并签署意见； ！（，二）在渭河、汉江】、洛河、泾》河、沣河、嘉陵【江、丹？江、石头河》、千河？、窟野河上建设大、！中，型水工程以及在设区！的，市，。边界江河上建设水工！程建设单位应—当向工程所在地的设！区，的市水行政主管部】门提出？申请报省水行—政主管部门审查【并签署意见；建设小！型水工程除设区的市！边界河流外建—设单位应《当向工程所》。在地的县（市、区）！。。水，行政主管部门提出申！请报设区《的，市，水行政主管部门审查！并签：。署意见； （三）在！。其他江河建》。设大型？水工程？建设单位应当—向工程所在》地，的设区？的，市，水行政主管部门提】。出申请报省水—。行，政主：管部门审查并签署】意见；建设中型水工！程由设？区的市水行政主管】部门审查《并签署意《见报省水行政主管】。部门备案；建设【小型：水工程由县（—市、区）水行政主】管部门审查并签【署意见 第十三【条 县级以上水【。行政主管部门应当在！接到：。水工程建设申请【的六十日内审—查完毕并将审—查结果书面通知建设！单位 第三章 水】资源开发《利用 第十四条【 开发利用水资【源应当统筹安排地表！水和：地，下水：遵循总量《。控制、合理开发、可！。持续利？用的原则 鼓励【。和支持利用》雨，水，、洪：水和中水资》源 第十《五条 开发利用地】表水：应当兼顾地》区之间的《利益关系《有计划地建设蓄【。水工程？充分发挥供水、灌溉！、防洪、《发电、渔业》、航：运、旅游和生态等水！资源综合《效益 开《采地下水应当因【地制宜合理布—局保持采补平衡深层！地下水应当限量开】采在容易发生—盐碱化的地区应当采！取灌：排结合、渠井结合】等措施控制地下水】的水位 第十—六条 耗《水较大？的工业项目在建设】前应当充分考—虑当地水资源状况】；对不符合》当地水？。资源开发《利用规划的项目不得！批，准立：项 ：第十七条 》农村集体《。经济组织在其农民】集体所有《土地上修建小—型水库？应当符合所在流【域、区？域的水？资源综合规划—按照以下规定向水】行政主管部》门提：出申请经《审查批准后方可开工！建设 （一》）水库库容在—十万立方《米以上一百万立【方米以下的由县【（市、区）水行政主！管部门审《查批：准并报设区的市【。水行政主管部门备】案；： （：二）水库《库容在一《百万：立方米以《上一千？万立方米《以下的？由设区的市水—。行政主管部门审【查批：准并报省《水行政主管部门备案！。。 ，第十八条 水能【资源的？开发利？用可以由本办法第十！二，条规定的有审查权】限的水？行政主管部门会【同有关部门》提出具体方》案由本级人》。民政府通过招标【、，拍卖等？方式有偿出让出【让，金应当作为》专项资金用于水资】源的保护、管理 】通过有偿《方式取得《的，水能资源使用权【。可以依？法转让 水》能资源使用权出让和！转，让的：具体办法由省人【民政府制定 第十九！条 水力《。发电站的建设单位和！个人或者经营单【位和个人应》当执：。行经批准的》防，御洪水方《案落实水力发电站】的防汛安全措施服】从防汛指挥机构的防！汛统：一调度 第四章 】水资源和水域的保】护 第？二十条 省》水行：政主管部《门应：当，会同有关部门确【定本省？境，内江河的合》理流量和湖泊、水库！、地下水的合理水】位防止？对生态？环境造成破》坏 ：县级以上水行政【主管部门及其—他有关部门在—制订水资源开—发、：利用规划和调—度，水资源时应当符合江！河合理流《量或：者湖泊、水库、【。地下水合理》水位的？要求 第二十一条】 省管水库和跨【设区的市《的江河、湖泊以【及地下水的》水功能区划由—。省水行？政主管部门会—同省：环境保？护行政主管》部门和有关》。部门编？制报：省人：民政府批准并报【国务院水行政主管】部门和国务院—。环境：保护行政主管—部，门备案 设》区的市管水库—和跨县？（市、？。区）的江河、湖泊以！及地下？水的水功能区划【由设区的市水行政】主管部门会同同级】环境保护行政—主，管部门？和有关部门编—制报设区的市人【民政府批准并报省水！行政：主管部？门和省环境保护行政！主管部？门备案？ 其他江河、湖【。。泊、水库以及—地，。下水的水功能区划由！县，（市、区）水行政主！管部：门会同同级》环，境保护？行，政主管部门和有关部！门编制？报县（市、区）【人民政？府批准并报设区【的市水行政主管部门！和环境保护行—政主管部门备案【 县级以上水—行政主？管，部门应当根据水功】能区对水质的—要求和水体的自然净！化能力核定水域的纳！污能力？向同级环境保—护行政？主管：部门提出该水域的】限制排污总量意见】 第二十二》条 ：县级以上水行—政主管部门发现水】功能区水质未达到】水域使？用功能对水》质的要求、重点污染！物排放总量超—。。。过控制指标》或者出现区域地下】水位下降等》水环境问《。题，的应当及《时报告有关人—。民政府有《关人民政府应—当及时采《取治：理措施并《。向社：会公告 第》二十三条 》全省：实行饮用水水源保】护区制度《省人：民政府？。。应当划定《饮用水水源保护区】 禁止在饮》用，水水源保护区内【。设置排？污，口 禁止在饮用水】水，。源保护？区内从事影响饮用水！水量、水质的—活动： 城市饮用水的【水，源保护按照陕西省】城，市饮用水水》源保：护区环境保》护条例执《行 第？二十：四条 在《。江河、湖泊、水库】、，渠道上新建》、改：建或者扩大》排污口应当》符合水功《能区划水资》源保：护规划和防洪规划并！按照以下《规定：经有管？辖权的？水行：政主管部《门或者？省流域管理机构同意！ （一）依法应当办！理河道管理范—围内建设项目审查手！续的其入河排污口设！。置依：照陕西？省，河道管理《条例规定的建设【项目审查权限审查】同意； 《（，二）不需要办理河】道管理？。范围内建《。设项：目审查手续但需要】办理取水许》可手续的其入河【排污口设《。置由县级以上水行政！主管部门按照取水】许可管理权限—审查同意； —（三）其他入河排】污口：。设，置，由入河排《污口所？在地的县（市、区】），水行政主管部门审】。查同：意 第二十五条 县！级以上水《行，政主管部门应—当会同国土资源【等有关部门定期开】展区域地下水评【价根据地下水—评价结果、供水水】源情况？划定地下水禁止开采！区，或，者限制开《采区报省《人，民，政府批准后公布 】。第二：十六条 下列—区域应当划定—为地：下水：禁止开采区 —（一）地下水严【重超：采地区； （二【）通过替代》水源已解决》供水问题的地区；】 （三）发》生严重地面沉降、地！裂缝等地质灾害的地！区； （四）开采】。地下水有可能—严重破坏生态环境】或者对？社，。。会公共利益产生【重大损害的》地区： 下列区域应当划】定为地下水限制开采！区 （一）地—下水超采地区； （！二，）风景名胜区、【文物：保护区； （三）】城市集中供水管网】覆盖地区 第—二十：七，条 县级以上水行】。政主管部门应当按照！取水许可管》。理，权限和？程序对取《用地下水《的机：井，施工进行管》理和监？督 开凿机》井取用？地下水的单》位或者个人应当委】托，具有相应资》质的施工单位按照水！行政主管部门批【。准的井点布局、【取水层位施工并【向批准其取水—的水行政主管部【门提交？钻井方案接受监督】检查机井工》程竣工后机井—。使用单？位应当将钻井—工程的有关技术资料！报批准其取水的【水行政主管部门备】案 第？二十八条 》。开采矿藏或者建设地！下工程？。的环境影响评价【文件中应当包—括对地下水影响【评，价的内容 开—采矿藏或者地—下工程？建设因疏干排水【导致地下水水位下降！、水源枯竭或者【地，面塌陷？当地人民《政府应当责令采矿】单位：或者：建设单位采取补救措！施；：给他人生活和生【产造成损失》的采矿单位或者建】设单位应当依法【给，予补偿 第五章 】水资源配置 第二十！九条 省《发展和改革行政【主管部门和》省水：行政：主，管部门负责》全省水资源》的宏观调配省—、跨：设，。区的市的《水，中长期供求规—划由省水《行政主管部门会同】有关部门制定—经省发？展，和改革？行政主管《部门审查批准后执】行设区的市》、，县（市、区）—的水中长期供求规】划，由本级水行政主管】部，。门会同有《关部门依据上一级】水，中，长期供求规划和本地！区的实际情况制定】经本级人《民政府发展和—改革行政主管—部门审查批》准后执行 水中【长期供求规划应【当依据水的供—。求，现状、国《。民，经，济和社会发展规划、！流，域规划、区域规划】按照水资源供—需协调、综合—平衡、保护生态、厉！行节约、合理开源】的原则制定 第三十！条， 跨设区的市—水量：分配方案《和旱情紧急情况【下的水量调》度，预案由省水行—政，主管部？。门会同有关设—区的市人民》政府制定《报省人民政府批准后！执行；跨县（市【、区）水量分—配方案和旱》情紧急情况下的【水量：调度预案《由设区的市水行政主！管部：门会同有关县（【。市、区）人民—政，府制定报设区的市】人民政府批准—后，执行 第三》十一：条， 用水实行总量控制！和定额？。管理相？结，。合的：制度 省《人民政府《。有，。关行业主《管部门应当》制订本行政》区，。。。域内：行业用水定额—报省水行《政，主管部门《和省质量技》术监督？。行政主？管部门？审核同意后由省人民！政府公布 行业用水！定额应当根据用【水需求变化、技术】进步和经济》发展情况定期—修，订行业用水定额作为！确定用水《户用水总量》和审批建《设项目用水》的主要依据 县【。级以上发展和改革行！政，主管部门会同同【级水行政主》管，部门根据节约—用水规划、用水【定额和年度水—量，分配方案《确定的年度可用水量！制定年度用》水计划对《本，行政区域的年—度用水实行总量【控制 第三十二【条 在本省行政区域！内利用取水工程或】者，设施直接从》。江河、？湖泊：、水库、地下取用】水资源的单位和个人！应当按照《取水：许可管理权》限向水行政》主管部门申请—领取取水许可—证 取水申请经审】批机关批《准申：请人：方可兴建取水工程】或者设施未取得【取水申请批准文件的！项目审批部门不【得审批、核》准建：设项目 第三十【三条 ？水资源费的征收标】。准，应当按照地下水高于！地表：水地下水超采—区高于一般地区【水资源紧《缺地区高于丰—沛地区生产》经营取水《高于生活、环境取】水的原则确定 【水资源费《征收管理的具体【办，法，由省人民政》。府制定 第三—十四条 取水单位】和个人？应当依照国家—。技术标准安装计量】设施保？证计量设施正常运行！按照要求提供有关取！。水，统计资料接受—水行：政主：。管部门的《监督检查按时、足】额缴纳水资源费【 第三十《五条 水工程供水价！格采取统一政策、分！级管理方式实行【政，府指导价或者政府定！价民：办民营水利工程供水！价格实行《政府指导价》；其他？。水利工程供水价【格实行政府》定价 第三十六条 ！县级：以，上人民政《府应当逐《步建立水《权，分，配和转让制度利用宏！观调控手段和市【场机制优化水资【源的合理《配置提高水》资源的利用效率 第！六章： 水资源节》约使用 第三十【。七条 省人民政府】应当根据《国民经济和社—会发展规划及—水，资源状况制定全省节！约用水规划 设【区的市？、县（？。市、区？）水行政主管部门】应当会同同级—有关部门定期对各】行业：用水和居民》生活用水状况—。进，行调查编制》区域、行业节约用水！规划和？年度节水计划—报本级？。人民：政府批准后执行 第！三十八条 县—级以上人《民政府？应当支持现有水【利工程的节水改造】健全节水配套设【施推广？节水：栽培技？术和节水灌溉发展】节水型？农，业和：生态农业 第三【十，。。九条 工业企业【。。应当采用节水新工】艺，、新技术和新设备进！行节：约用：水技术改《造；：。推行清洁《生产采用循环用【水、：综合利用及》中水回用等设施降低！用水单耗提高水的重！。复利用率 第四十】条 市、县、区人民！政府有？关部门应当》采，取有效？措施降低城市—供水管网漏失率推广！节水型生活用水【器具：逐步增加对污水处】理的资金投入建设污！水集中处理设施提】高中水利用率 【鼓励：园林绿化、环—境卫生、工程—施工等利用中水和雨！水，。作业 洗车》业应当安装》。净化循环《水装置重《复用水 《第四：十一条 新建、【改建、扩建建—设项目应当》制定节约用水措【施，方案：配套建设节水—设施节？水，设施应当与主—体工：程同时设计、同时施！工、同时投产使【用节：水设：施竣：工后验收合格的方可！投入使？用 已建成》的项目未《安装：、，。使用节水型用—水器具的应当—逐步更换 第四【十二条 省人民政府！应当建立有》利于：节约用水的水价调】控机制实行用水计】。量收费和超定—额，用水累进加价制度 ！第七章？ ，水事纠纷的》处理与执法监督【检查 第四十—三，条 水事《纠，。纷处理应《当按照有利于社会稳！定和经？济发展、有利于水】资源：的可持？续，利，用、有利于防洪安全！。的原则公平合理地协！商和处理 》第四十四条》 发生可能引起群体！性，事件、涉《及公众？。。利益：等重大水事纠纷【时，纠纷各？方所在地的水—行政：主管部门应当及时】。报告同级《人民政府及有—关部门接到报告的】人民：政府应当组织有关】。。部门：采取措施予以—处理 第《。四十五？条 不同行政区域】之间发生水事纠【纷的由同级人民【。政府或者其》授权：的水行政《主管部门进行协【商，达成一？致意见？的签订？协，议并报共《同的上一级人民政府！及其：水行：政主管部门备—案；协商不成的【由共同的上》一级人？民政：府裁决 第四—十六条 单》。位之间、个人之【间，、单位与《个人之间发》生水事纠纷申请【县级以上《人民政府或者其授权！的部：门调解的应当在【查，明事实的《基础上公平、公正地！。进行调解 第四【十七条 《各级水行政主管【部，门应当建立健全水政！。监督检？查制度规范》。水政执？法，行为 水政监督【检查坚持预防为主教！。育与查处相结合【的方针遵《循公开、公正的原则！实行巡回检》查，制度：。和案件查处责任【制，度 第四十八条 水！政监：察人员应《当具备相应的水利】业务知？。识和法律《知识：经培训考《试合：格，取得执法证件方可】从事：水政监察工作 第】四十：九条 ？水政监察人》员，在履行监督》检查职责时应—当不少于两人并【佩戴执？法标志向被检查【人出示执法证件 】水政监察《人员：应当对监督检查【的情况和处理结果】予以记录水政—监察人？员不按前款规定【。履行监督检查职责的！被检查？单位和个人可以拒】绝检查和处理 第】八章 法律》责，任 第五十条 县级！以上水行《政主管部门、—省，流域管理机构—或者其他《有关部门及其工【作，人员有下《列行为之一的—由监察机关或—者上：级行政机关》。责令改正《。；情节？严重的对直》接负责的主》管人员和其》他直接责《任，人员依？法给予行政处—分；构成犯罪—。的依法追究》。刑事责任 （一）不！按规定执行水资源】规划的； （二）对！不符合条《件的单位或者个人】核发取？水许：。。可证、签署》水工程建设审—查同意？。意见的？； （三）拒不【。执，行水量？分配方案、水量【调度预案和调度【命令的； （—四）截留、挪用、】贪污水资源费的； ！（五：）其他？不依法履行水行政管！理职责造成严重【后果的 第五十一】条，。 违反本办》法第二十四条—规定未经审查同意擅！自在江河、湖—泊、：水库、渠道》上新建、改建或【者，扩大排污《口的：由县级以上水行政】主管部门《。或者省流域管理机】构依据职权责令停止！违法：行为限期恢》复，原状；？逾期：不恢复原《状的：依法实？施代履行处五万【元以上十《。万元以下罚款 第五！十二条 违反本【办，法第二十七条第二】款规定不向》水行政？主管部门提交钻井方！案或钻井工程竣工后！。。拒不报？送有关？。技，术资料？。的由县级以上水行政！主管部门责》令限期改正；逾期不！改正：的处一千元以上五】千，元以下？。罚款 ？第五十三条 —违反本办法》第三十四条规定取水！单位和个人拒—不接受？监督：检，查或：者，不按规定提供—有关取用水统计资料！的责令停止违法行为！限期改正；》逾期不改正的—处五千元《以上二万《元，以下罚款并按照【日最大取水能力计】算的取水量计征水】资源：。费；：情节严重的吊销取水！许可证？ 第：五十四条 违反本】办法第四十条第【三款：规定：从事车辆清洗经【营的单？。位和个人《未安装、使用净化循！环水装置的由县级】。以上人？民政府有关部门【责令供水单位停【止，供，水限期改正；逾期】不改正的《处以二？。千元以？上三万元以下罚款】 第五十《五条 水行政主【管部门对个人处【以五千？元以上罚《款对：单，位处以五万元—以上：罚款以及吊销取水许！可证：。的实施处《罚的机关《应当告知当事人有要！求举行听证的权利 ！第五十六条 违反本！办法的规定中—华人民共和国水法及！其，他法律法规已—有处罚规定的—从其规定《 第九章 附 【。。则 第五十七—。条， 本办法自20【06年10》月1日？起施行1991年1！月29日陕西省第七！届人民？代表大会常》务委员会第》十九次？会议通过的陕西省水！资源管理条例同时】废止：