陕西《省实：施中华人民共和国水！。法办法 《（，2006年8—月4日陕西》省第十届人民代【表大会常务委员会】第二：十六次会议通过 】    《  ：        】  2012年7】月12日陕西—省第十一 届人【民代表大会常务【委员会第三十次【会议修正《）   目 录【   第一章 【总 则 第二章 水！资源规划 第三章】 水资源《开发利用 》第四章 水资源和水！域的保护 第五【章 水资源配置【 第六？章 水资源》节约使用 第七【章 水事纠纷的处理！与执法监督检查【 第八？章 法律责任 第】九章 附《 则 第《一章 ？。。总 则 《第一条 为了实施中！华人民共和国—水法结合本省实际】制定：本办法 第二—条 本省《行政区域内从—事水：资源开发、利—。用、节约、保护、】管理和防《治水害的活动—适用本办法》。 ，。本办法所称水—资源包括地表—水和地下水 第【三条 经济社会发展！应当与水《资源条件相适—。应坚持水《资源开发《利用与节约》保护并重确保城乡居！民，生活用？水兼顾农《业、工业和生—态环境？用水发？挥水资源的多种【功能：。 ，第四条 省人民政府！水行政主《。管部门依法》负责全省水资源【的统一管理》和监督指导、统筹、！协调全省城》乡，水务工作 设区【的市、县（市、区】）人：民政府水《行政主管部门按【照规定？的权限？负责本行《政区域内《。水资源的统一管【理和监督工作 省】流，域管理机构在所管辖！范围内按照本办【。法的规？定行使水资》源，。管理和？监督职责 省、【设区的市人民政府】水，行政主管部门可以委！托所属地下水—管理：机构负责本行—政区域内《地下取水工程的【。管，理和监督工作 第】五条 ？县级以上人民政府】有，关部门按照职责分工！负责本行政区域内】水资源开发、—利用、？。节约和保护的有关】工作 ？大，中城市？的水净？化设施、供水管网】、雨水和下》水排放？管网、污《水处理、《中水回用、节约用水！等设施应当与其【他市政设《施统一规划、建设】和管理 第六条 各！。级，人民政府应》。当，加强水资源开—。发、利用、节约【、保护和管理工作将！水利基础设施—建设纳入本级国民经！济和社会发展规【。划完善资金》投，入机制 《第七条 各级人民】政府应当加强全社】。会保护水《资源和节《约用水的宣传—教育推进节约型社】会建设 第》八条 任何单位和】个人都有节约—用水的？。义务：。并有权？对浪费？水资源的行》为进行检举 第二】。章 水资源规划【 第九？条 省人民政—府，应当根？据经济社会发展需】要和水资源开—发利：用现状编制全—省水资？。源总体规《划对开发、利用【、节约？。。、保护水资源和防治！水害作？出总体？部署 第十》条 本？省境内？无定河、渭河、洛河！、泾：河、汉江、》嘉陵江？、丹江及其他跨设区！的市江河《的流域综合规划和】区域：综合规划由》省水：行，政主管部门》会同省？。有关：部门和江河所在【地设区的市人民【政府编制报省—人民政府批准并报】国务院水《行，政主：管部门备案 设【区的：市行政区域》内跨县（市、区【）江：。河的流？。域综：合规划？和区域综合规—划由设区《的市水行《政主管？部门会同同》。级有关部门和江河】所，在地的？县（市？、区）人民政府编】制报设区的市人【民政：府批：准并报省水行政主管！部门备案 县（市、！区）行政区域内江】河的：流域综合规划—和区域综合规—划由县（市、—区）水行政主管部门！会，同同级有关部门【编制报县《（市、？区）人民政府批【准并：报设：区的市水行政主管】部门备案 第十一条！ 经批准的》。规划需要修改时应】当按照规划编制程】序经原批准机关批】准 水资源》规划应当向社会公】开，规划的执行情—况应当接受社会的】监督 第十二—。条 建设水工程【应当符？合流域综合规划在省！内江河、湖泊上建设！水工：程其工程可行性【研究：报，告，报请批？准前县级以》上水行政主管—部门应当按照以【下管理？权限对水工程的【建设是否符合流域综！合规：划进：行审查并签》署意见 （一）在黄！河和省际《边界河段《上建：设水工程建设单【位应当向《工程所在《地，的设区的《市水行政主管部门提！出，。申请报省水行政主】管部门审查后按照有！关规定报国家流域】管理机构《审查并？签署意见《； （？二）在渭河》、汉江、洛》河、泾河、沣河、嘉！陵江、丹江、—石头河、千河、窟】野河：上建设大《、，。中型水工程》以及在设区的市边】界江河上建设水工程！建设单位应当向工】程所在地《的设：区的市水行政主【管部门提出》申请：。报省：水行政主管》部门审查并签署【意见；建设小—型水工程除设区的】市边：。界河流？外建设单位应当【向工程所在地—的县（市、区）水】行政主管部门提出】申请报设《区的市水《行政主管部门审查并！签署意见； （【三）在其他江河建设！大型水工程建设单位！应当向工程所在地】的设区的市水—。行政主？管部门？提出申？请报省水行》政主管部门审—。查并：签署意见；建—设中型水工》程由：设区：的，市水：行政：主管部门审查并签】署意见报省水行【政主管部门备案；建！设，小型水工《程由县（市、区）】水行政主管部门审查！并签署意见 —第十三条《 县：级以上水行政—主管部门《应当在接《到水工程建设申请的！六十日内审查—完毕：并将审查结果书【面通知建设单位【 第三章 水—。资源开发利用 第】十，四条 开《。发利：用，水资源应当统筹【安排地表水和地【下，水遵循总《量控制、合》理开发、可持—续，利用：。的原则 鼓励和支持！。利用雨水、洪水和】中水资？源 第十五条 开】发，利用地表水应—当兼顾地区之间的】利，益关系有计划地建】设蓄：水工程充分》发挥供？水、灌溉、防洪、发！电、：渔业、航《运、旅游和》生态等水资》源综：合效益？ 开采地下水—应当因？地制宜合理布局保持！采补平衡深层地下】水应：。当，限量开采《在容易发生盐碱化的！地区应当采取灌【排结合、渠井结合等！措施：控制：地下水的水位 第】十六条 耗水较【大的：工业项目在建设前应！当充分考《虑当地水资源状【况；对不符合当地】水资：源开：发利：用，。规划的项目》不得批准《立项 第十七条【 农村集体经济组织！。。在，其农民集体所有土地！上修建小型水库应】当符合所《在流域、区域—的，水资源综合规划按照！。以下规定向水行【政主管部门提出申请！经，审查批准后方可开工！建设 ？（一）水库库容在】十万立方米以上一百！万立方？米以下的由》县（：。市、区）水》。行政主管部门审查】批准并？。报设区？。的市水行政主管【部门备案； （二】）水库库容在—一百万立方米—以上一千《万立方米以》下的由设区的市水行！政主管部门审—查批准并报省水行】政主管？部门备？案 第？。十，八条 水能资源的开！发利用？可以由本办法第十二！条规定的有审查权】限，的水行？政主管部门会同有】关部：。门，提出具体方案由本】级人民政府》通过招标、拍卖等】方式有偿《出让出让金应当作为！专项资？金用于水资》源的保护、管理【 ，通过有偿方》式取得？。的水能？资，源使用权可》以依法转让》 水能资源使用权出！让和转让的具体【。办法由省人民—。政，府，制定 第十九条 水！力发电站的》建设单位和个人【或者经营单位和个】人应当执行》经批准的防御洪水方！案落实水力发电站的！防，汛安全措施》服从防汛指挥机构】的防汛统《一调度 第四章【 水资源和水域的】保护 第二十条【 省水行《政主管部门应当【会同有关部》门确定本省境内江】河的合理流》量和：湖泊、水《库、地下水的合【理水位防止对生态】环境造成破坏 县级！以上水行政主管部】门及其？他有关部门》在制订水《资，源，开发、利《用，规划和调度水资【源时应当《符合江河合理流量或！者湖泊、水库、地下！水合：理水位的《。要求 第二十一条】 ，省管水库《和跨设区的市的江】河、：湖泊以及地下水的】水功能？区划由省水行政【主管部门会同省环】境保护行《政主管部门和有关部！门编制报省》人民政府批准并【报国务院水》行政主管部门和国】务院环境保护—行，政主管部门备—案 设区的市管【。水库：和跨县（《市、区）的》江河、湖泊以及地下！水的水？功能区划《由设区？的市水行政主管部门！会同同？级环境保护行政【主管部门和》有关部门《。编制报设区的市人】民政府批准并报【省，。水行政主管部门和省！环境保护行政—。主管部门《备案 其他》江河、湖泊、—水库以及地下水的水！功能：区划由县（市—、区）水行政—主管部门会同—同级环境保护行政主！管部门和有关部门】编制报县（市、【区）：人民政府批》准并报设《区的市水行政主【管部门和《环境保护行》政主管部《门备案 《县级以上水行政【主管部门应》当根据？水功能？。区对水质的要求和水！体的自然《净化能力核》定水域的纳污能力向！同级环境保护行政】主管部门提出该【水域的限制》排，污总量意见 第二十！二条 县级以—上水行政主管—部门发现水功—能区水质未达到【水域使用功》能对水质的要求【、重点污染物—排放总量超过控【制指标或者出现【。区域地下水》。位下：降等水环境问题的应！当及时报告》。有关：人民政府有》关人民政府》应当及时《采取治理措施并向】社会公告 》。第二：十三条 全省—实行饮用水水源保护！区制度省人民政【府，应当划定饮用—水水源保护区 禁】止，在饮：用水水源保》护区内？设置排污口 禁止】在饮用水水源保护】区，内从事影响饮—用水水量、水质的活！动 城市饮用水【的水源保护按照【陕西省城市饮用水水！源保护区环境保【护条例？执行 第二十四【。条 在江河、湖【泊、水库、》渠道上新建、改建或！者扩大排污口应当符！合水功能区》划，。水资源保护规划【。和，防洪规划并》按照以下《。规定经有管辖—。权的水行政》主，管部门或者省流域管！理机构同意 （一）！依法应？当办理河《道管理范围内建设】项，目审查手续的—其入河排污口设置】依照陕西省河—道管理条例》规定的建设项目审】查权限审查同—意； （二）不需】要办理河道管理【范围内建设项目【审查手续《但需要办理》取，水许：可，手续的其入河排【污口设？。置由：县级以上水行政主】管部：门按照取水许可【管理：权限审查同意；【 （三）其他—入河排？污口设置由入—河排：污口所在地的县（】市、区）水行政主】管部门审《查同意 《第二十五条 —县级以上水行政主】管部门？应当：。会同国土资源等有】关部门定期开—展，。区，域地下？水评价根据地下水】评价结果、供水水源！情况划定《地下水禁《止开采区或者限制】开采区报《省人民？政府批准后公—布 第二十六条 】下，列区域应当》划定为地下水—禁止开采《区 （一《。）地下水严重超采地！区，；， （二）《。通过替代水源已解】决供水？问题的地区； （三！）发生严重地面沉降！、地裂？缝等地质灾害的地】区； （四）开采】地下水有可能—严重破坏《生态环？。境或者对社会公共】。利益产？生重大损《害的地区 下列【区，域应当划定为地下水！限制开采区 （一】）地下水超采地【区； （二》）风：景名胜区、》文物：。保护：区； （三）城市集！中供水管网覆盖地】区 第二十七条 县！级以上水行政主管】部门应当《按照取水许可管理权！限和程序对》取，用地下水《的机井施工》进行管理和监督 开！凿机井取用》地，下水的单位或者个人！应当委托具有—相应资质的施—工，单位按照《。水行政主管部—门批准的井点—。布局、取水层位施工！并向：批准其取水的水行】政主：管部：门提交钻井方案【接受监督《检查机井工程—竣工后机井使用单】位应当将钻井—工程的有关技术资料！报，批准其取水的水行政！主管部门备案 第二！十八条 开采矿【藏或者建设》地下工程的环境影响！。评价文？件中应当包括对地】下水影响评价的内】容 开采矿藏或者地！下工程建设因疏干】排水导致地下—水水位下降、水【源枯竭或者地面塌陷！。当地人民政府应当】。。责令：采矿单位《或者建设单》位采取补救措施；】给他人生活和生产】造成损失的采—。矿，单位或者建设单【位应当依法给予【补偿 第五章— 水资源配置 第】二十九条 省发【展和：改革行政主》。。管部门和省水—行政主管部门负责全！省水资源的宏—观调配省、》。跨设：区的市的水中长【期供：。求规划由《省水：行政主管《部门会？同有关部门制—定经省发展和—改革行政主》管部门审查批准【后执行设《区的市、县》（市、区）》的，。。水中长期《供求规划由本级【水行政？主管部门会同—有，关部门依据上一级水！中长：期供求规划》。和本地区的实际【情况制定经本级人】民政府发《展和改革行政主管部！门审查？批准后执《行， ，水中长期供求规【划应当依据水—的供求现状、国民】经济：和社会发展规划【、流域规划、—区域规？。。划按照？水资源供需协调、综！合平衡、保护生【。态、厉行《节约、合理开源的原！则制定 第三—十条 跨设区的市】水，量分配方案和旱【情紧急情况下—的水量调度预—案由省水行》政主：管部门会同有关设】区的市人民政府制定！报省：人民政府批准后【执行；跨县》（市：、区）水量分配【方，案和旱？情紧急？情况下的《水量调度预案由【设区的市水》行政：主管部门会同有关】县（市、区）人【民，。政府制定报》设，区的市人民政—府批准？后执行 第三十【一条 用水实行总量！控制和？定额管理相结合的制！度 省人民政府【。有，关行业主管部门【应当制订《本行政区《域内：行业用？水定额报省水行政主！管部：门和省质量》技术监督行政主管部！门审核同意后由省】人民政府公布 行】业用水？定，额应当根据》用水需求《变化、技术进—步和经济发展—情况定期《修订行？。业用水定《额作为确定用—水户用水总量—和，审批建设《项目用水的主—要依据 县》级，以上：发展和？改革行政主》管部门会《同同级水行政主【管部门根据节约用水！规划、用水定—额和年度水量分配】方案确定的年度可用！水量制定年》度，用水计？划对本行政》区，域，的年：度用水实行总量【控制 第三十二条】 在本省《行政区域内利用【取水工？程或：者设施直接从—江河、湖泊》、水库、《地下取用水资源的单！位和个人应当—。按照取水许可管理】权限：向水行政主管部【门申请领取取水【许可证 《取，水申请？经审批机关》批准：申请人？方可兴建取》水工：程或者设施未取得取！水申请批准文—件的项目审批—部，门不：。得审批、核》准建设？项目 第《三十三条《 水资源《费的征收标》准，应当按照地下水高】于地表水地下水超】采区高于一般地区水！资源紧缺地区高【。。于丰沛地区生产【经营：取水高于生》。活、环境取水的【原则确定 水资【源费征收《管理的具体办法由省！人民政府《制定 第三十四条】 取水单位和—个人应当依照国家技！术标准？安装：计，量设施保证计量【设施正常运行按【照要求提供》有关取水统》计资：料接受水《行政主管《部门的？监督检查按时—、足额缴《纳水资源费 第三】十，五条 水工》程供水价格》采取统？一政策？、分级管理方式实】行政：府指导？价或者政府定价民】办民营水利工程供水！价格实行《政府指导价》；其他水利工程供水！价格实？行政府定价 第三】。。十六条 县》级以上人民政府【应当逐步《。建立水？权分配和转让制度利！。用，宏观调？控手：段和市场机制优【化水资源的》合理配？置提高水资源的利用！效率 第六章 水】资源节约使用— 第三十七条 省】人民政府应当—根据国民经济和社】会发展？规，划及水资《源状况制定全省节】约用水规划 设【。区的市、《县（：市、区？），水行政主管部—门，应当会？同同级？有关部？门定期对各行业【用水和居民生活用】水状况进行调查编制！区域、行业节约【用水规划和年度节】水计划报本》级人民政《府，批准后执行 第三十！八条 县级以—上人民政《府应当支持现有水】利工程的节》。水改造健全》节水配套设施推广节！。水栽培技术和节【。水灌溉发展节水【型农业和生态农业 ！第，三十九条 工业企业！应当采用节水新【。工艺、新技术和新】设备进行节约用【水技术改造；推【行清洁生产采用循环！用水、综合利用【。及中水？回，用等设施降低用水单！耗，提高水的重复利用率！ 第四十条 —市，、县、区人民政【府有：关部门应当采取有】效措施降低城市供水！管网漏失《率推：广节：水型：生活用水器具逐步增！加，对污水处理的资【金，投入建设污》水集中处《理设施？提高中水利用—率 鼓励《园林绿化、环—境卫生、工程施工等！利，用中水和雨水—作业 洗车业应当安！装净化循环水装置】重复用水 第四【十一：条， 新建、改》。建、扩建建设—项目应当制定—节约用水措施方案配！套建设节水》设施：节水设施应当与主体！工程同时设计、同时！施工、同时投产【使用节水设施竣工】。后验收合格的—方可投入使用 【已建成的《项目未安装、使用】节水型用水器具的应！当逐步更换 —。第四十二条 省人】民政：府应当建立》。有利于节约》用水的水《价调控机《。制实行用《水计量收《费和超定额用水【累进加价《制，度 第七章 水【事纠：纷的处理与执—法，监督检查 》第四十？三条： ，水事纠纷处理应当】按照有利于》社会稳定《和经济发展、—有利于水资源的【可持续利《。用，、有利于防洪安【全的原则公平合理】地协商和处理 第四！十四：条 发生可能引【起群体？性事件、涉及公众利！。。。益，等重大水《事纠纷时《纠纷各方所在地的】水行政主《管部：门应：当及时报告同级【人民：政府及？有，关部：门接：到报告的人民—政府应？当组织有关部门采】取措施予以处理 第！四十五条 不—。同行政？区域之间发生水事】。纠纷的由《同级人民政府或者其！授权的水行政主【管部门进行协—商达成一致意见【的签：订协议？并报共？同的上？一级人民政》府，及其水行政》主，管部门备案；协【商不成的由共同【。的，上一：级人民？政府裁决 第四十六！条， 单位之间、—。个人之间《、单位与个》人之间？发生水事纠纷申请】县级以上人民政府或！者其授权《的部：门调解的应当在查明！事实的基础上公【平、：。。公正地进行》。调解 第四十七【条 各级《。水行政？主管部门应当建立健！。全水政监督》检，查制度规范水政【执法行为《 水政监督》检，查坚持预防为主教育！与查处相结》合的方针遵循公开】、公正的原则实行巡！回检查制度和案件】查处责任制度 第四！十八条 水政监【察人员应当具备相】应的水？。利业务知《识和法？律知识经《培训考试合格取得执！。法证件方可从—事水政？监察工？作， 第四十九条 【水，。政监察？人员在履行监督检】查职责？时应当不少于—两，人并佩戴执法—标志向被检》查人：出示执法证件 水】政监察人员应当对】监督：检查的情况和处理】结果予以记》录水政监察人员【不，按前款规定履行【监督检查《。职责：的被检查单位和【个人可以拒绝检【查和处理 第八【。章 法律责任— 第五十条 县级】。以上水行政主管部门！、省流域管理机构或！者其他有关部门【及其工作《人员有？下列行为之一的【由监察机关或者上级！行政机关责令改正】；，。情节严重的对—直接：负责的主管人员【和，其他直？。接责：任人员依法给—予，行政处分；构—成犯罪的《依法：追究刑事《责任 （一）—不按规定执行水资源！规，划的； （》二）对？不符：合条件的单位—或者个人核发取【水许可证、签—署水工程建设审【查，同意意见的；— （三）拒》不执行水《量分配方《案、水量调》度预案和《调度命令的； （】四）截留、挪—用、贪污水资—源，。费，的；： ，（五）其《他不依法履行—水行政管《理职责造《成严重后果》的 ：第五十一条》 违反本办法第【二十四条《规，定未经审查》同意：擅自：在江河、湖》泊、水库、》渠道上新建》、改：。建或者扩《大排污口的由—县级以上《水行政主管部门【或者省流域》管理机构依据职【。权责令停止违—法行为限期恢复原】状；逾期不恢复【原状的依法实—施代：履行处五万元—以上十万元以下【罚款 第五十二条】 违反本《办法第二十七条第二！款规定不向水—行，政主管？部，门提交钻井》方案或钻井》工程竣工后拒不报】。送有关？技术资料的由县级以！上水行？政主：管部：。门，责令限期改正；逾期！。不改正的处一千【元以上五千元—以下罚款 第—五十三条 违—。反本办法第三—十四条？规定取水单位和个人！拒不接？受监督检查或者不】按，规定：提供有关《取用水统计资料【的责令？停止违法行为限【期改正；逾》期不改正的处五千元！以上二？万元以下罚款并按】照日最大取水能力计！算的取水量计征水资！。源费；情节》严重的吊销取—水许：可证 第五十四条】 违反本办法第【四十条第《三款规定从事—车辆清洗经营的【单位和个《人未安？装、使用净化—。循，环水装置的由县级】以上人？民政府有关》部门责令供》。水单：位，停止供水限期改【正；逾期不改正【的处以二千元以上】三万元以下罚款 】第，五十五条 水行政主！管部门对《个人处以五千—。元以上罚款对单【位，。处以五万元以上【罚款以及吊销—。。取水许可证的实施】处罚的机关应当告】知当事人有》要求举行听》证的权利 第五【。十六条 违反—本办法的规定中华】人民共和国水法及】其他法律法规已【有处：罚规定的从其规定 ！第九：章 附？ 则 第五十七【条 本办法自2【006年10月【1日起施行19【91：年1月29日陕西】省第七届人民代【表大会？常务委员会第—十九次会议通过的】陕西省水资源管理条！例同时废止》