， 陕西省实施中华人！。民共和国水法办法 ！（200《6年8月《4日陕？。西省第十届人民代表！大会常务委》员会：第二：十六次？会，议通过 《      —        】  ：2012年7月【12：日陕西？省第：十一 届人民代【表，大会常务委员会【第三十次会》议修正）  — 目 录 》。  第一章 总 则！ 第二章 水资【源规划 《第三章 水》资源开发利用 【第四章 《水资源和水域的保】护 第五章》 水：。资，。源，。配置 第六章 水】资源节约使》用 ：。第七章 水事纠纷的！处理与执《法监督检查 第八】章， 法律责任 第九】章， ，附 则 第一章 总！ 则 第一条 为】了实：施中华人民共和国】水法：结合本省实际制定】本办法 第二条 】本省行政区域内从】事水资源开发、利用！、节约、保护、管理！和防治水害的活【动适用本办法 本】办法所称水资源【包括地表水和—地下水 第三—条 经济社》会，发展应当与》水资：源条件相适》应坚：持水：资，源开发利用与节约保！护并重确保》城乡居民《生活用水《兼顾农业、工业【。和，生态环境用水发【挥水资源的多种功能！ 第：四条 ？省人民政府水行【政主管部门依—法负责全省水—资源的统一管—。理，和监：督，指，导，、，统筹、协调全省【城乡水务工》作 设区《的市：、县（市、区）人】民政府水行政—主管部门按》照规定的权限—负责本行政》区域内水资源的统】一管理和监督—工作 省流域—管理：机构：在所管辖范围内【按照本办《法，的规定行使水资【源管理和监督职【责， 省、设区的市【人民政府水》行政主？管部门可以委托所】。属地下水管理机构】负责本行政》区域内地下》。取水工？。程，。的管理和监督工【作 第五条 县【级以上人民政府有关！。部门按照《职责：分工负责本》行政：区域内？水资源开发、利【用、节约和》保，护的有关工作 大中！城市的？水净化？设施：、供水管网、雨【水，和下水排《放管网？、污水处理、中水回！用、节？约用：水，等设施应当》与其：他市政设施统一规划！、，建设和管理 第六条！ 各级人民》政府：应当加强水资源【开发、利用》、节约、保护—和管理工作》将水利基《础设施建设纳入本】级国民？经济和社会发展【规划完善资》金投：入机制 第七条 各！级人民？政府应当加强全【社会保护水资源和】节约用水的宣传【。教育推进节》约，型社会？建设： ，第八条 任何—单位和个人都有节】。约用水的《义务并有权》对浪费水资源的行】为进行检《举， 第：二章 水《资源：规划 第九条 【省人民政《府应当根据经济【社会发展需》要和水？资源开发利用现状】编制全省水资源总体！规划对开《发、利用《、节约、《保护水资源和防治水！。。。害作出总《体部署？ 第十条 本省境】内无：定河、渭《河、洛河、泾河、汉！江、嘉陵江、—丹江及？。其，他跨设区的市—江河的流域》综，合规划和区域综合规！。划由省水行政主管】部门会同省》有关：部门和江河所在地】设区的市人民—政府编制报省—人民：。政，府批准并报国务【院水行政主管—部门：备案 设区的市行政！区域内跨县（市【、区）江河的流【域综合规划和区【域综合规划由设【。区的市水《。行政主管《部门会同同》级有关部门和江河所！在地的县（市、区】）人民政《府编制报设区—的市人？民政府批《准并报省水行—政主管部门备案 县！（市、区）行政【区域内江河的流【域综合规划和区域综！合规划？由县（市、》区）水行政主管部】门会同同级有—关部：门编制？报县（？市，、区：）人民政府批准【并报设区的》市水行政主管部门】备案 第十一条【 经批准的规—划需要修改》时应当？按照规？划编制程序经原批准！机关批准 》水资源规划应当【向社会公开规划的执！行情况应当》接受社？会的监督 第—十二条？ 建设？。水工：程应当符合流域综】合规划在《省内：江河、湖泊上建设水！工程其工程可行性】研究：报告报请批》准前：县级以上水行政主】。管部门应《当按照以下管—。理权限对水工程的】建设：是否符合流域综合】规划进行《。审查并签署意—见 （一）在黄河和！省际边界河段上建】。设水：工程建设单位应当向！工，。。程所在地的设区的】市水：行政：主管：部门提出申请报省】水行政？主，管部门？审查后按照有关【规定报国家》流域管理机》构审查并签署意见；！ （二）在》。渭河、？汉江、洛《河、：泾河、沣《河、嘉陵江、丹江、！石头河、千河—。、窟：野河上建《设，大、中？型水工程以及—。在设区？的市边界江河上建】设水：工程：建设单位应当向工】程所在地的设区【的市：水行政主管部门【。提出申请报省—水行政主管部门审】查并签署意》见；建？设小型水工程除设】区的市边界》河流外建设》单位：应当向工程所在地的！。县，（市、区）水行政主！管部门提《出申请报设区—的市水行政主管部门！审查并签《署，意见；？ （三）在其他江河！建设大型水工—程建设单位应当【向，工程所在地的设区】的市：水行：政主管部门提出【申请报省《水行政主《管部：门审查并签署—意，见；：建设中？型水工？程由设区的市水行】政主管部《门审查并签署意见报！省水行政主管—部门备案；建设小】型水工程由》县（市、区）水【行政：主管：部门审？查并签署意》见， 第十三条 县级】以，上水：行政主管部门应【当在接到水工—程建设？申请：的，六十：日内审查完》毕并将审查结果书面！通知建？。。。。设单位 第三章 水！资源：开发利用 第十四】条 开发利用水资】源应当统筹》安，排地表水和地下水】遵循总量《控制、合理》开发、可持》续利用的原》则 鼓励《和支持利用雨水、】洪水和中水》资源 第十五条 】开发利用地》表水应当兼顾—地，区之间的利益关系】有计划？地建：设蓄水工《程充分发挥供水、灌！溉、防洪、发电【。、渔：。业、航？运、旅游和》生态等水资》源综合效益 —开采地下水应当因】地制宜合理》布局保持采补—平衡：深层地下水应当限量！开采在容《易发生盐碱化—的地区应当》采取灌排结合、【渠井结？合等措施控制地下】水的：水，位 第十六条 耗】水较大的工业项目】在建：设前应当充分考【虑当地水资源—状况；？对不符合当地—水资源开发利用规】划，的项目不得批准【立项 第十七条 】农村集体经》济组织？。在其农民集体所有】土地上？修，建小型水库》应当符合所在流域、！。区域的水资源综合规！划按照以下规定【向水行政主管部门】提出：申请：经审查批准后方可开！。。工建设 （》一，）水库库容在十万立！方米以？上一：百万立方米以下【的由县（市、区）水！行，。政主：管部门审查批—准，并报设区的市水行】政主管部门备案【； （二）水—库库容在一百万立】方米以上一千万立】方米以下的由设【区的市水行政—主管部门《审查批准并报省【水行：政主管部门》备案 第十八条 】水能资源的开发利用！可，以由：本，办法第十二条规定的！有审查权限的水行政！主管部门会》同有关部门提出【具体方？案由本级人民—政府通？过招标、拍卖等方式！有偿出让出让金【应当作为《专项：资金用于水》资，源的保护、管—理 ：通过有偿方式取得】的水能资源使用权】可以依法转让 【水能：资，。。源使用权《出让和转让》的具体？办法由省人民—政府制？定 ：第十九条 水—力，发电站的《。建设单位和》个人或者经营单位】和个：。人应当执行经批【准的防御洪水方案落！实水力发电站的防】汛，安全措施《服从防汛指挥—。机构的？防汛统一《。调度 ？。。第四章 水资—源和水域的保护 第！二，十条 省水行政主管！部，。门应当会同有关部】门确定本省》。境内江？河的合理流量—和湖泊？。、水库？、地下水的》。合，。理水：位防止对《生态：环，境造成破坏 县级以！上水行政主管部门】。及其他有关部门【在制订？水资源开发、利用规！。。划和：调度水？资源：时应：当符合江河合理流量！或者：湖泊：。、水库、《地下水合理水位【的要求？ 第二十《一条 省管水库【和跨设区的》市，的江河、湖泊以及】地下水？的水功？能区划由省》水行政？主管：。。部门会同省环—境保护行政主管【部门和有关》。部门编？制报省人民政府批准！并报国？务院水行政主—管部门和国务院环】境保护行《政主管部门备案 设！区，的市管？。水库和跨县（市【、区）的《江河、？湖泊以及地下水【的，水功能区划》由设区的市》。水行政主管部门【会同同级《环境保？护行政主管部门【和，有关部？。门编制报《设区的市人民政【府批准并报省水【行政：主管：部门和省环境—保护行政主》管部门？备，案 其他江河、湖泊！、，。水，库以及地《下水的水功能区划由！县（市、区）水【行政主管《部门会同同级环【境保护行政主管【部门和有关部—门编制报县（市、区！），人民政府批》准，并报设区《的市水行政》主管部门和》环境保护行政主管部！门，备案 县级以—上水行政主》管部门应当根据水】功能区对水质的要求！和水体的自然—净化能力《核定水域的纳污【能力：向同级环境保护行政！。主管部门《提出：。该，水域的限制排污【总量意见 第二十二！条 县级以》上水行政《主管部门发现—水功能区水质未【达到水域使用—功能对水质的要求、！重点污染物排放总量！超过控？制指标或者出现【区，域地下？水，位下降等水》环境问题的应当【及时报告有关人【民，政府有关人》民政：府应当及时》采取治？理措施？。并向社会《。公告： 第二十三》条 全省实》行饮用水水源—保护区？制度省？人民政府应当划定】饮用水水源保护区 ！禁止在饮用水水源】保护：区内设置排污口 禁！。止在饮用水水源保】护区：内从事影《响饮用水水量、【水质的活动 —城市饮用《水的：水源保护按》照，陕西省城市》饮用水水源保—护，区环境？保护条？例执行 第二十【四条 在江河、湖】泊、水库、渠—道上新？建、改建或者—扩大排污《口应当符合水功能区！划水资源保》护规划和《防，洪规划并《按照：以下规定经有管辖权！的水行？政主：管部门？或者省？流域管？理机构同意 （一】）依法应当办—理河：道管理？范围内建设项目【审查手续的其入【河排污口设置依【照陕西省河道管理】条例规定的建设项】目审查权限审查同意！； （二）不需要办！理河道管理范围【内建设项目审查手】续但需要《办理取？。水许可手续的—。其入：河排污口设》置由县级以》上水行政《主，管部门？按照取水许可管【理权限？审查同？意； （《三）其他《入河排污口设置由】入河：排污口所在地的【县（：市、区？）水：行政主管部门—。审查同？。意 第二十五条 县！级以上水行政—主管部门应当会同】国土资源等有—关部门定期开展区域！地下水评价》根据地下水评价【结果、？。供水水源情况划定】地下水禁止开采区或！者限制开采区—报省：。人民政府批准后【公布 第二十六条】 下列区《域应当划定》为地下水禁止开采】区 （一）地—下水严重《超采地区《； ：（二）？通过替代水源已解决！供水问题的地区【； ：（三）发《生严重地《面，沉降、地裂缝等【地质灾害的地区； ！（四：。）开采？地下水有可能严重破！坏生态环境或者【对社会公共利益【产，生重大损害的地【区 下列区域应当划！定为地下水限制开采！区 ：（一）地下》水超采地区》；， （二）风景名胜区！、文物保护区；【 （三）《城市集中供》水管网覆盖地区【。 ，第二十七条 县【级以上水行》政主管部《门应当？按照取水《许可管理权限—和程：序对取？用地：下水的机井施工进】行管理和监督 开】。凿机井取用地下水的！单位或者《个人：应当委托具有—相应资质的施工单】。位按照水行政—主管部？门，批准的井点布—局、取水层》位，施工并向批准—其取水的水行政主】管部门提交钻井【方案接受监督检【查机井工《。程竣工后机井使用单！位应当？将钻井工程的—有关技术资料报【批准其取水》的水行政《主管部门备案 第二！十八条 开》采矿：藏，或者建设地下工程的！环境影？响评价文件中—应，当包括对《地下水影响》评价的内容》 开采矿藏或者【地下工程建设因【。疏干排水导》致地下水《水，位下降、水源枯【。竭，。或者：地面塌陷当地—人民政府应当—责令采矿单位或者建！设单位采取》补救措施；给他人】生活：和生产造成损失的】采矿单位《或者建？设单：位应当依法给予补偿！ 第五章 水资【源配置 第二十【九条： 省发展和改革行】政主管部门》和省水行《政主管部门负责【全省水资源的宏观调！配省、？跨设区的市的水【中，长期供？求规划由省水行政主！管部门会同有关部门！制定经省《发展和改《革行政主管》部门：审查批准后执行设区！的市、县（市、【区）的？水中长期《供求规划由本级【水行政主管部门会同！有关部门依据—上，一级水？中长期供《求规划和《本地区？。的，实际情？况制定经本级人民】。政府发？展和：改革行政主管—部门审查批准—后执行？ 水：中长：期供求规划应—当依据水的》供求现状《、国民？经济和社会发展规划！、流域规划》、区域规《划按照水资源供【需协调？、综：合平衡、《保护生态《、厉行节约》、合：理开源的原则制定 ！第三十？条， 跨设？。区的市？水量分配《。方案和旱情紧急【。。情，况下的水量调度预案！由，省，水行政主管部门会同！有关设区的市—人民政府制》定报省人民》政，府批准后执行；【跨，县（市、区》）水量？分配：方案和旱情紧急【。情况下的水量—调度预案由设区的市！水行政主管部门【会同有关县（—市、区）人民政府】制定：报设区的市人民【政府批？准后执行 第三十一！条 用水《实行：总量控？制和定额管理相结合！的制度 省人民【政府有关行业—主管部门应当制订】本行政区《域内：行业用水定额报【省水行政主管—部门：和省质量技》术监督行《政主管部门》审核同意后由省人民！政府公布 行业用水！定额应当《根据用水《需求变化、技术进】步和经济发展情况】定期修订行业用水】定，额作：为确：定用水户用水总【。量和审批建设项目用！水的主？要，依据 县级以上发】展，和改革行政主管部】门会：同同级水《行政主？管，部门根据节》约用水规《划，、用水？。。定额和年《度，水量分配方案确【定，的年度可用》水，量制定年度用水【计划对本行政区域】的年度用水实行总】量控：制 第三十》二，条 在本省》。行，政区域内利用—取水工程或者设施直！接从江河、湖—泊、水库、地下取】。用，水资源的单位和个人！应当按照取》水许可管《理权限？向水行政主管部门申！请，领取取水许可证【 取水？申请经审批机关批准！申请人？方可兴建《取水工程或者设【施未取得取水申请】批准文件的项目【。审批部门不》得审批、核准—建设项目《 第三十三条 【水资源费的征—收标准？应当按照地下水高于！地表水地下水超采】区高于？。一般地区水资源紧缺！地区高？。于丰沛地区生产经营！取水高于《生活、环《境取水的《。原则确定 水资源费！征收管理《的具体办法》由省：人民政府制定 【第三十四条 —。取水单位和个人应当！依照国家《技术标准安装计量设！施保证计量设施正常！。运行按照《要求提供有关取【水统计？。。资料：接受：水，行政主管《部门的监督检查【按时、足额缴纳水资！源费 第三十五【条， 水工？程供水价格采取统一！政策、分级管理方】式实行政府指导【价或者？政府定价民》办民营水利工程供水！价格实行政府指导价！；其他水利工—程供水价格实行政府！定价： 第三十六》条 县？级以上人民政府应当！逐步建立水权分【配和转让制度利【用宏观调控手—段和市场机制优化】。水资源的合理配置】提高：水资源的利用—效，率 第六章 水资源！节约使用 第三十七！条 省人民政府应当！根，据国：民经济？和社会发展规—划，及水资源《状况制定全省节约】。用水规划《 设区的市、—县，（市：、，区）水？。行，政主管部门应当【会同同级有关部门】定，期对各行《业用水和居民生【活用水？状况进行《调查编制《区域、行业节约【用水规划和年度节水！计划报本级人民政府！批准后执行 第三】十八条 县级以上人！民政府应当支—持现有水利工程的】节水改造健全节水配！套设施推广节水【栽培技术《和节水？灌溉发展节水—型农业和生》。态农业 第三十【九条 工业企业【应当采用节水新【工艺：、新技术和》新，设备进行节约—用水技术《改造；推行清洁【生产采用循环—用水、综合利用及】。中水回用等设施降】低用水？单耗提高水的重【复利用率《 第：四十条 市、县、】区人民政府有关部】门应当采取有效措施！降低城市供水管网】漏，失率推广节》水型生活用水器具逐！步，增加对污水处理【的资金投入建设污】水，集中处理设》施提高中水利—。用率 ？鼓励园林绿》化、环境卫生—。、工程施《工等利用中水和【雨水作业《 洗车业应当安装】净化循？环水装置重复用【水 ：第四：十一：条 新建、改建、扩！建建设项目应当制定！节约用水措施方【案配套建《设，节水：设施：节水设施应》当与主体工程同时】设计、同时施—工、：同时投产使用—节，水设施竣工后验【收，合格的方可投入【使用： 已建成《的项目未安装、使用！。节水型用水器—具的应当逐》步更换 第》四十：二条 ？省人民？政府应当建立有【利于节约用水的【水价调控机制实行用！水计量收《费，和超定额用》水累进加价制度 第！七章： 水事纠纷的处理与！执，法监督检查 第四十！三条 ？水事纠纷处理应当按！照有：利于社会《稳定和经济》发展、有利》于水资源的可持续】利用、有《利于防洪《安全：的原则公平合理地协！商和处？。。理 第？四十四？条， 发生可能引—起群体性《事件、涉《及公众利益》等，重大水事纠纷时纠】纷各方所《在地的水行》政主管部门》应当及？时报告同级》人民政府及有—关部门接到报—告的人民政府应当】组织有关部门采取】措施予以处理 第四！十五条 不同行【政区域之间发生水】事纠纷的《由同级人民政—府或者其授权—的，。水行政主管部—门进行协商达成一】致意见的签订协议】并，报共同的上一级人】民政府及《其水行政主管部门备！案；协？商不成的由共同【的上：一级人民政府裁【决 第四十六—条 单位之》间、个人之间、【单位与个《人之：间，发生水事纠纷申请】县级以上人民政府】或者其授权的部门调！解，的应当？在查明事实的基【础上公平、公正【地进行？调，解 第？四十：七条： 各级水行政主管】部门应当建立健【全水政监《督检查制《度规范水《政执法行为 水【政监督检查坚—持预：防为主教育与查【处相结合的方—针，遵循公开、》公正的原则实行巡回！检查制度和案件【查处责？任制度 第四十八条！ 水：政监：察，人员应？当具备相应的—水利业？务知识和法律知识】经培训考试合格【取，得执法证件方可从】事水：。政，监察工作 第四【十九条 水政—。监察人员在履—行，监督检查职责时应当！不少于两人》并佩：戴，执，法标志向被检查人出！示执法证件 水【政监察人员应当对监！督检查的《情，况和处理结果予【以记录水《政，监察人员不按—前款规定《履行监督检查职责】的，被检查单位和个人】可以：拒绝检查和处理 第！八章 法律责—任 第五十》条 县级以上水行】政主管部门、省【流域管？理机构或者》其他有关部》门及其工作人—员，有下列行为之一的由！监察机关或者上级行！。政机关责令改正；情！节严重的对直接负】责的主管人员和其】他直接责任人员依】法给予行政处—。分，；，构成犯罪的》依法追究刑事—责任 （一）不按规！定执行水资源—规划的； （二）对！不符合条件的单【位或者个人核发【取水许可证、—签署水工程建—设审查？同意意见的；— （三）拒不执行】水量分配方案、水】量调度预案和调【度命令的；》 （四）《截留、挪用、—贪污水资源》费的； （五）其】他不依法履》行水行政《管，理职责造成严重【后果的 《第五：十一条 违反本【办法第二《十四条？规定未经审查同意】擅自在江河》、，。湖泊、水库、—。渠道上？新建、改建或者扩大！排污口的由》县级：以上水行政主管【部门或者省流—域管理机构依据职】权责令停止违法行为！。限期恢复原状；逾】期不：恢，复原：状的：依法：实施代？履，行，处五：万元以上十万—元以下罚款 第【五十二条《 违反本办法第二】十七条第《二款规定《不向：水行：政主管部《门提交钻井方案或】。钻，井工程竣工》后，拒不报送有关技【术资料？的由县级以》上水行政主管部门】责令限期《改正；逾期不改正】的处：一千元以上五千【元以下罚款》 ，第五十三条 违反本！办法：。第三十四《条规：。定取水单《位和个人《拒不接受监督检查或！者不按规定提供有】。关取用？水统计资料的责令停！止，违，法行为限期改正【；逾期不《改正的？处五千元《以，上二万元以下罚款并！按照日最大取—水能力计算的—取水量计征水资源费！；情节严《重的吊销取水许可证！ 第五十四条 【违反本办法》第四十条第三款【规定从？事车辆清洗经营的单！位和个人未安装、】使用：净化：循环水装置的由县】级以：上人民？政府有关部门责令】。供水单？位停止供《水限期改正；—逾期：不改正的处以二【。千元以上《三万元？以下罚款《 第五十五条— 水行政主管—部门对？个人处以五千元以】上罚款？对单位处《以，五万元？以上罚款以》及，吊销取水许可证的实！施处：罚的机？关应当告知当事人】有要求举行听—证的权利 第—五十六条 违反本】办法：。的规定中华人—民共：和国水法及其他法律！法规已有《处罚规定的从—其规定？。 第九章 附— 则 ？第五十七《条 本办法自200！6年10月1日起】施行1991年1月！29日陕西省—第七：届人民代表大会常】。务委员会第十九次会！议，通过的陕西》省水资源管理条例】同，时废止？