陕西省实—施中华人民》共和国水法办—法， （：。200？。6年：8月4日《陕西省第十届人民】代表大会常务委员会！。第二十六次会—。议通过  》        】  ：   ？。  2012年【7月12日》陕，西省第十一 届【人民代表大会常务】委员会？第，三十次会《议修：正）   目 录】   第一章 总】 则 第二》章， 水资源规划 第】三章 水资源开发利！用 第四《章 水资源和水域】的保护？ ，第五章 水资源配置！ ，第六章 水资—源节约使用 第【七章 水事纠纷的处！理与执法监》督检查 第八章【 ，。法律责任 第九章 ！附 则 第一章 】。总 则？ 第一条 为了实施！中华人民共和国水法！结合本省《实，际制定本《办法 第二条 本省！行政区？域内从事水资源开】发、利用、节约、】保护、管理和防治】水害的活动适用本】办法 本《办法所称水资—源包：括地表水和地下【水， 第三条 经—济社会发展应—当与水资源条—件相适应《。坚持水资《源开发利用与节约】保，护并重确保城乡【居民：生活：。用水：兼，顾农业、《工业和？生态环境用水发【挥水资源的》多种功能 第—四，条 省人《民政府水行政主管】部门依法负责全省水！资源的统一管理和监！。督指导？、，统筹、？协调全省城乡水【务工作？ 设区？的市：。、县（市、区）人民！政府水行《政主管？部，门按照规定的—权限：负责本行政》。区域：内水资？源的：统一管理和监—督工：作 省流域》管理机构在所管【辖范围？内按照本《办法的规定行—。使水资源管理—和监督职责》 省、设区的市【人民政府水行政主】管部门可以委—托所属地下水管【理机构负《责本行政区域内【地下取？水工程的管》理和监？督工作？ 第五条 县级以】。。上人民？政府有关部门—按，照职：。责分：。工，负，责本行政区》域内水资源开发【、利：用、节约和保护【的有关工作 大【中城市？。的水净？化设施、供水—管网：、雨水和下》水排放管《网，、污水处理、—中水回用、节约【用水等？设施：应当与其《他市：政设施统一》规划、建设和管理 ！第六条 各级人民政！府应当？加强水资源》开发：、，。利，用、：节约、保护》和管理工作将水【利基础设施》建设纳入《本级国民经济—和社会？发展规划完善资金投！入机制 《第七条 各级—人民政府应当加强全！社会保护水资源和节！约用水的宣》。传教育推进节—约型社会建》设 第八条》 任何单位》和个：。人都有？节约用水的义务并】有权对浪费水资源】的行为进行检举【 第二章 水资源】规划 第九》条 ：省人民政府》应当根？据经济社会发展【需要和水《资源开发利》用现状？编制全省水资源总】。。体规划对《开发、利用、节约、！保护水资源和防治水！害作出总《体部署？ 第十条 本省境】内无定河、渭河、洛！河、泾河、》汉江、嘉陵》江、丹？。江及其他跨设区的】市江：河的流域综合规【。划和区域综合规【划由省水行政主管部！门会同省有关部门和！江河所在地设区的】市人民？政府编制报省人【民政府批准并报国务！院水行政主管部【门备案 设区的市】行政区域《内跨县（市、区【）江河的流》域综合规划和区【域，综合规划《由设区的市》水行政主管部—门会同同级有关部门！和江河所在地—的，县（市、区》）人民政府》编制报设区的市【人民政府批准并【报省水行政》主管部门备案 县（！市、区？）行：政区域内江》河的流域综》合规划？和区：域综合规划》由县（市、区）【水行政主管部门【会同同级有》关部门？。编制报县（市、【区）人？民政府批准》并报：。。设区的市水》行政：主，管部门？。备案 第十一条【 经批？准的规划需要修改时！应当按照规划—编制程序经原—批准机关《批，准 ：水资：源规：划应当向《社会公？开规划的执行情【况应：当接受？。社会的监督》 第十二条 建设水！。工程应当《符合流域综合规划】在省：内江河、湖泊—上建：设水：工程其工程可—行性研？究报告报请》批准前县级以—上水：行政：主管部门应当按【照以下管理权限对水！工，程的建设是否符【合流：域综合规《划进行审查》并签署意见 （一】）在：黄河和省际》边界河？段，上建设水工程建【设单位？应当向工程所在地的！设区的市水行政【。主管部门提出申【。请报省水行政主管部！门审：查，后按照有关规定报】国家：流域管理机》构审查并签署—意见； （二—）在渭河《。、，汉江、洛河、—泾河、沣河》。、嘉陵江、丹江、石！头河、千河、—窟野河上《建设大、中》型水工程《以，及在设区的》。市，边界江河上建设【水工程建设单位应】当向工程《。所在地的设区的市水！行政主管部门提出】申请：报省水行政主管部】门审查？并签署意见；建【设小型水工程—除设：区的市边界河流外建！设单位应当》。向工程所在地的县（！市、：区）水行政主—管部门提出申请【。报设区的市水行【政，主管部门审查并签署！意见； （三）在】其，他江河建设大型【水工程建设单—位应当向工》程所：在地的设区》的市水行政主—管部门提《出申请报省水行政主！管，部门审？查并签署意见；建设！中型水工程由设区】的市水行《政主管部门审—查并签署意见报【省，水行：政主管部门备案；】建设小型水工程由】县（市、区）水行政！主管部门审查并【。。签署意？见 第十三》条， 县级以《上水行政主管部【门应当在接到水工程！建设申？请的六十日内—审查完毕并将审查结！果书面通知建—设单位 第三章 水！资源：开，发利用 第十—四条 开发》利用水资源应当【统，筹，安排：地表水和地下水【遵循：。总，量控制、合理开发】、可持续利用的原则！ 鼓励和支持利用雨！水、洪水和中水资】源 第十五》条 ：。开发利用地表水应】当兼顾？地区之间的利益【关系有计划地—建设：蓄水工程充分—发挥供水《、，灌溉、防洪、—。发电、渔业、航运】、旅游和生态等【。水，资源综合《效益 开《采地下水应当—因地制宜《合理布局保持采【。补平衡深层地下【水应当限量开采在】容易发生《盐碱：化的地区应当采取】灌排：结合、渠《井结：合等措施控》制地下水的水位 】。第十六条 耗水较】大的工？业项目在建设前应】当充分考虑当地【水资源状况；—对不符合《当地水资源》开发利用《规划的项目不得批】准立：项 第十七条 农村！集体经济《组织：在其农民集体所有土！地上修建小》。型水库应当符合所在！流域、区《域的水资《源综合？规划按？照以下规定向水【行政：主管部？。门提出申请经审查】批准后方《可开工建设 （一】）水库库容在十万立！方，米，以上一百万》立方米以下的由县】。。（市、？区，）水行？政主管部门审查批】准并报设区的市水行！。。政主管部门备案；】 （二）水库库容】在一百万立方米【以上一？千万：立方米？以下的？由，设区的市水》行政主管部门审查】。批准并报《省水行政主管—。部，门备案 第》十八条 水能资【源的开发利用可【以由本办法第十二条！规定的有审查—权限的水行》政主管部门会—同，有关部门《提出具体方案—由本：级人民政府通过招】标，、拍卖等方式有偿】出让出让金》应当作为专》项资金用《于水：资源的？保护、管理 通过】有偿方式《取得的水能资—源使用权可以—依法转让 》水，能资源使用》权出让和转让的【具体办法由省—人民：政府制定 》第十九？条 水？。力，发电站的建设—单位和个人或—。者经营单位和个人应！当执行？经批准的防》御洪：水方案落实水力【发电站？的防汛安全措施【。服从防汛《指，挥机：。构的防？汛统一调度 —第，四章： ，水资源和水域的【保护 第二十条 省！。水，行政主管部门应当】会，同有关部门确定【。本省境内江河的合】理流量和湖泊、水库！、地：下水的合理水位防】止对生态环境造成】。破坏： 县级以上水行政主！管部门及其》他有关部《门在制订水资源开】发、利用规划和调】度水资源时应—当符合江河合理【流量或？者湖泊、水库、地下！水合理水位》的要求 第二—十一条？ 省管水库》和跨设区的》市的江河、湖泊以及！地下水的水功能区】划由：。省水行政主管部门】会同省环《境保护行政主管【部门和有关》部门编制报省人民】政，府，批准并报国务院水】行，政主管部门和国务】院环境保《护行政主管》部门：备案 设区的—市，。管，水库和跨县（市【、，区）：的江河、《湖泊以及《。地下水的水功—能，区划由设区的—市，水行政主管部门会】同同：级环境保护》行政主管部门和有】。。关部门编制报设【区的市人民政府批准！并报省水行》政主管部门》和省环？境保护行政主—管部门？备案 其他江—。河、湖泊、》水库以及地下水的】水功能区划由县（】市、区）《水行：政主管部门会同同级！环境：保护行政《主管部门《和，有关部门编制报【县（市、区）人民政！府批准并报设—区的市？水行政？主，管部门？和环：。境保护？行政主管部》门备案 县级—。以上水行《政主管部门》应当根据《水功能区对水质【的要求和水》体的自然《净化能力核定水【域，的纳污能力向同级】环境保护行》政主管？部门提出该水域的限！制排：污总量意见 第【二十二条 县级【以上水？行，政主管部门》发现水功能区水【。质未达到水域—使用：。。功能对水质》的要：求、重点《。污染物？排放总？量超过？控制指标《或者出现区域地下水！位下降等水环境【问题的应《当及时报告有关人民！政府有关人民政【府应：当及时采取治理【。措施并向社会公【。告 第二十三条 全！省实行？饮用水？水源保护《区，制度省人《民政府应当划—定饮用水水源保护】区 禁止在饮用水】水源保护区内设【置排污口 禁止在】饮用水水源》保护区内《从，事影响饮《用水水量《、水：质的活？。动 城市饮用水【的水源保护按照【陕西省城市》饮用：水水源保护区环境保！护条例执行 第二十！四条 在《江河：、湖泊、水库、渠】道上新建、》改建或者扩大排污口！应当符合水功能区】划水资源保护规【划和防？洪规划并按照—以下：规定经有管辖权【的水行政主管部【。。。门或者？省流域管理》机构同意《 （一）依》法应当办理》河道管理《范围内？建设项？目审查手续》的其入？河排污口设置依照陕！西省河？道管理条例规定的建！。设项：目审查权《。限审查？同意； （》二）不需要办理【河，道管理范围内建设】项目：审查手续但需要办】理取水许可手续的】其，入河：排污口设置由县级】以上水行政主管部】门按照取水许—可管理权限审—查，同意；？。 （三？）其：。他入河排污口—设置由？入河排污口》所，在地的县（市、区）！水行政？主管：。部门审查同》意 第二十五条【 县：级以上？水行政主管部门应】当会同国土资—源等有？关部门定期》开展：区域地下水评价根】据地下水评》价结果？、供水水源情—况划定地下水禁【止开采区《或，者限制开采》区报省人《民政府批准后公布】 第二十六条 【下列区域应当划【。定为地下水禁止开】采区 （一）—。地下水严《重超采地《。区； （二）通过替！代水源已解决—供水：问题的地区》。； （三）发生严】重地面？沉降、地《裂缝等地质灾害的地！区； （《。四）开采地下水有可！能严：重破坏生态环—。境或：者对社会公共利益】产生重大损害的地】区 下？列区域应当划定为地！下水限制开采区 （！一）地？下水超采地区—； （二《）风景名《胜区、文物》保护：区； （《三）城市集中供水】管网覆盖地区— 第二？十七条 《县级：以上水？行政主管部门—应当按照取水—许可管理权》。限和程？序对取用地下水的】机井施？。工进：。行管理和《监督 开凿机井取】用地下水《的，单位或者个人应当委！托具有相应资—质的施工单位按照】水，。行政主管《部，门批准的井》。点布局、取水层【。位施工并《向批准其取》水的水行政主管部】门提交钻井》方案接？。受监督检查》机井工程竣工后【机井使用单位应当将！。钻井工程《的有关技术资—料报批准其取水【的水行政主》管部门备《案 第二十八—条 开采矿藏或者建！设，地下工程的》。环境影响评价—。。文件中应《当，包括对地下水影【响评：价的内？容 开采矿藏或者】地，。下工程建设因—疏干排水导致地下】水水位下降、水源枯！竭或者地面塌陷当】地人民？政府应当《责令采矿《单位或者建设单位采！。取补救措施；给他】人，生活和生《产，造成损失的》。。采矿单位或者—建设单位应当—依法给予补偿 第】五章： 水资？源配置 第》二十九条 省发【展和改革《行政主管《部门和省《水行政？主管部？门负责全省》水资源的宏观调【配省：、跨设区的市的水中！长期供求规划由省】水行政主管部门会同！有关部门制定经省】发展和改革行政【主管部门审查批准】后执行设区的—市，、，县（市、《区）：的水中长《期，供求规划由》本级水行政主—管部门会同有关部门！依据上一级水中长期！供，求规划和本地区【的实际情况制—定经本级人民—政府发展和改革行政！主管部门审查批准后！执行 水中长—。。期供求规划》应当依据《水的供求现状、国】民，。经济和？社会：发展规划、》流，域规划、区域—规，划按照水资源供【需协：调、：综合平衡、保护生态！、厉行节《约、合理开源的【原则制定 第三【十，。条 跨设区》的市水量分配方案和！旱情紧急情况下【的水量调度》预案由省《水行：政主管部门会同有】关，设区的市人》民政府制定报省人民！政府批准后执行；跨！县（：市、区）水量分【配方案和旱情紧【急情：况下：的水量？调度预案由设区的市！水行政？主管部门会同有关】县，（市、区）人—民政府？。制定报设区的市【人，民政府批准后执行】 第三十《一条 用水实—行总：量控：制，和定额管理》。相结合的《制度 省人民—政府有关行业—主管部？门应当制订本—行政区域内行业用】水定额报省》。水行政主管部门和省！质量：技术监督行政—主管部门审核同意后！。由省人民政》府公布 行业用水定！额应当根据用水【需，求变化、技术进【步和经济《发展：情况定期修订行业】用水定额作为确定用！水户用水总》量和审批建设项【目用水的主要依【据 ：县级以上《发展和？改革行政主》管部门？会同同级水行—政主管部门根据【节约用水规划—、用水定额和—年度：水量分配方》案确定的年》度可用水量制定年度！用水计？划对本行政》区域：的，年度用水实行—。总量控？制 第三十二条【 ，在本：省行政区域》内利用取水工程或者！。设施直接从》江河、湖泊、水【库、：地，下取用水资》。源的单位和个人应当！按照取水许》可管理权《限向水？行政：主管部门申》请领取取水许—可证 取水申—请经审批机关批准申！请人：方可兴？建取水？工程或？者，设，施未取得《取水申请批准文件】。的项目审批部门【不得审？批、核准建》设项目？ 第三十三条 水资！。源，费的征收标准应【当按照地下水—高于地？表，。水地下？水超采区《高于一般地区水【资源紧缺地》区高于丰沛地—区生产经《营取水高于生活、环！境，取水的原则确定 水！资源费征收》管理的具体办法由省！人民政府《制定 第《三十四条 》取水单位和个人应】当依照国家技术标准！安，装计量设施保证【计量设施正常运行】按，照要求提供有关取】水统：计资料接《受，水行政主管》部门的监督》检查按时、》足额缴？纳水：资源费 《第三十五条 水工程！供水：价格采取《统一政策、分级管】理方式实行政府指】导价或者政府定价】民办民营水利—工程供水价格实行】政府指导价》；其他水利工程【供水价格《实行政府定价 【。第，三十六？。条 县级以上人民政！府应当逐《步，建，立水权分配和—转让制度利用宏观】调控手段《和市场机制优化水资！源的：合，。理配置提高》水资源的利用效率 ！。第六章 水资源节】约使用 第》三十七条 省人民政！府应当根据》国民经济和社—会发展规划及水【资源状况制定全省节！约用水规划》 设区的市、—。县（市？、区：）水：。行政主管部门—。应当：会同同？级有关部门定期对】各行业用《水和居民生活—用，水，。状况进行调查编制】。区域、行业节约用】水规划和年》度节水计划报—本级人民政府批【准后执行 第三【。十八条 县级以上】人民政府《应当支持现有水利】工程的节水改造健全！节水配套设施推广】节水栽培技》术和节水《灌溉发展节水—型，农业和？生态农业 第三十】九，条 工业企业应当】采用节？水新工艺、新—技术和？新设备？进，行节约用水技术改】造；推行清洁生【产采用循环用水【、综合利用》及中水回《用等设施降低用【水单耗提《高水的重复利用率】 第四十条 —市、县、区》人民政府有关部门应！当采取有《效措施降低城市供水！管网漏失率推广节】水型：生活：用水器具《逐步增加对污水【处理：的资金投入建设【污水：集中处理设施提【高中水利用率 鼓】励，园林绿？化、：环境：。卫，生、工程《施工等利《用中水和《雨水：作业 洗《车业应当安装净化】。循环水？装置重？。复，用水 第《四十一条 新建、改！建、扩建建设项目】应当制定节约用水措！施方案配套建设【节水设施节水设【施应当？与主体工程同时设计！、同时施工、同时】投产使用节》水设施竣工后验收合！格的方可投入使用】 ，已建成的项》目未安装、使用节水！型，用水器具的应当逐】步更换 第》四十：二，条 省人《民政府应《当建立有利于—节约：用，水的水价《调，控机制实行》用水计量收费和超定！额用：水累进加价制度 第！七，章 水事纠纷的【。处理：与执：法监督检查 第四十！三条 水事纠纷处理！应当按照《有利于社会稳—定和经济发展、有利！于水：资，源的可持续利—用、有利于》防洪安全的》原则：公平合理地协—商和处理 》第四十四条 发【生可：能引起群体性事件】、，涉及公众利益等重】大水事纠纷时—。纠纷：各方所在地》的水行政主管部【门应：当及时报告》同级人民政府及有】。关部门接到报—告的人民政府—应当组织有关部门】采，取，措施：予以处理 第—四，十五条 不同行政区！域，之间发生水》事纠：纷，的由：。同级人民政府或【者其授权的》水行：政主管部《。门，进行协商达成一致意！。见的签订协议并报共！同的上一级人民政】府及其水《行，。政主管？部，门，。。备案：；协商不成》的由共同的上一级人！民政府裁决 第【四十六？条， 单位？之间、个人之间、】单位与个人》之间发？生水事纠纷申—请县级以上》人民政府或》者其授权《的部门调解的应当】在，查明事实的基础上】公平：。。、公正地进行调【解 第四十七条 】各级水行政主—管部门应当》建立健全水政监督】检查制？度规范水政执法【行，为 水政监督—检查坚持预防为主】教育与查处相结【合的方针遵循公开、！公正的原则》实，行巡回检查制度和案！件查处责任制—度， 第四十八条 水政！监，察，人，员，应当具备相应—的水利业务知—识和法律《知识经培《训考试？合格取得执法证件方！可从事？水政监察工作 第】四十九条《 水政监察人员在】履，。行监督？检查职责《时应当不少于两人并！佩戴执？法标志向被检查人】。出示执法《证件： 水：政监察人员应当【对监督检查》的情况和处理—结果予以记录水政监！察人员？不按前款规》定，。履行监督检查职责】的，被检查单位和个人】可以拒绝检查和处理！ 第八章 法—律责：任 第五十条 县级！以，上水行？政主管部门、省流域！管理机构或者其【他有关部门及其【工作人员有下列【行为之？一的由监察机关或】者上级行政机关责】令改正；情》节严重的对直接负】责的主管《人员和其他直接【责任人员依法给【。。予行政处分；构【成犯罪的依法追究】刑事责任 （一）】不按规定执行水资源！规，划的； （二）【对不符合条》件的单位或者个人核！发取水许《可，证、签署水工程【建设审查同》意意见的； （【三）：。拒不执行水量—分配：。方，案、水量调》度，预案和调度命—令的； 《（四）截留》、挪用？、贪污水资源—费的； （五）其】他不依法《履行水行政》。管理职责《造成严？重后果的 第五十】。一，条， 违反本办法第【二十四？条规定未经审查【同意擅自《在江河、湖泊、水】。库、渠？道上新建、改—。建或者扩大排污口】。的由县级以》上水行政《主，管部：门或者省流域管【理机构依据》职权责令停》止违法行为限期恢复！。原状；？逾期不？恢复原状的》依法实施《代履行处五万元以上！。十万元以《下罚款？ 第五十二条— 违反本《办法第二十七条【第二款规定不向【水，行政主管部门提交钻！井方案或钻井工程竣！工后拒不报送有关技！术资：料的由县级以上【水行政主管部门【。责令限？期改正；逾期不改】正的处一《千元以上《五千元以下罚—款 ：第五十三条 违反本！办法第？三十四条规定取【水单位和个人拒【不接受监督检查【或者：不，。按规定提供有关【取用水？统计资料的责令【停止违？法行为限期》改正；逾期不改【正的处五千元—以上二万元以下罚款！并按照日最大取水能！力计算的取水—。量计征？水资源费《；情节严重》的吊：销取水？许可证 第》五十四条 违反本】办法第四十条第三】款规定从事车辆清】洗经营的单位和【个人未安装》、使用净化循环水】。装置的由县级以上】人民政府有关—部，。门责令供水》单位停止供水限期改！正；逾期不改—正的处以《二千元以上三—。万，元以下罚款》 ，第五十五条 水行】政主：管部门对个人处以五！千元以上《罚款对？单位处以五万元以】上罚款以及吊销取】水许可证《的实：施处罚的机关应【当告知？当，事人有要《求举：行听证的权利 第五！十六条 《违反：本办法？的规：定中华人民》共和国水法及—其他法律《法规已有处罚规定】的从其规定 —第九章 附》 则 ？。第五十七条 本办法！自2006》年10月1日起【施行19《91年1《月29日陕西—省，第七届人民代—表大会常务委—员会第十九次会议】通过的陕《西省水？资源管理条例同【。时废止？