陕西省实施【中华人民共和—国，水法办法《 （200》。6年：。8月：4日陕西省》第十届人《民代表大会常务【。委员会第二十六次】会议通过 》         ！      — 2012年7月1！2日陕西省第十一 ！。届人民代表》大会常务委员会【第三十次会议修正）！   目 录 【  第一《章 总 则 第二】。章 水资源规划【。 第三章 水资源开！发利用？ 第四章 水—资，源和：水域的保护 第【五章： 水资？源配置 第六章 水！资源节约《使用 第七章 水事！纠纷的处理与—执法监督检查 第八！章 法？律责：任 第九章 附【 则 第一》章 总 则 第一】条 为了实施中华】人民：。共，和国水法结合—本省：实，。。际制定本办法 【第二条？。 本省行政区域【内从事水资源开发、！利用、节《约、保护、管理和防！治水害？的，活动适用本办法 】本办法所称》水资源包括地表水】和，地下水？ 第三条 经—济社会发展应当【与水资源《。条件相？适应坚持水资—源开发？利用与节约保护【并重确保城乡居民生！活用水兼顾农业、工！业和生态环境用水发！挥，水资源的多》。种功能 第四条 】省人民政府水行【政主管部《。门，依法负责全省—水资源的统》一管理和监督指导、！统筹、协调全省城】乡水务工作 设【区的市、县（市、区！），人民政府水行政主管！。。部门按照规定的权限！负责本行政区域内水！资源的统一管理和监！督工作 省流域【管理机构在所管辖】范围内按《照本办法《的，规，定行使水资源管【理和监督《职责 省、设区【的市人民政府水行政！主管部门《可，以委托所属地下水】管理机构负责本行】政区域内地下取水工！程的管理和监督工作！ 第五条 》县级以上《人民政？府有关部门》按照职责分工—负责本行《政区域内水资源开】发、利用、节—约和保护的有关工】作 大中城市的【水，净，化设施、供水—管网：、雨水和下水—。排放管网、污水处理！、中水回用、节约用！水等设施《应当与其他市政【设施统一规》划、建设《和管理 第》六条： 各级？人民政府应当加【强水资源开发、利用！、节约、保》护和管理工》作将水利基础设【施建设纳入本级国】民，经济：。和社会发展》规划完善资金—投入机制 第—七条 各《级人：民政：。府应当加强全社会】保护水资源和—节约用？。水的宣传教》育推进节约型社【会建设 《第八：条 任何《单，位和个人都有节约】用水的？义务：并有权？对，浪费水资源的行为】。进行：检举 第二章 水资！源规划 《第九：。。条 省人民政府应当！。根据经济社会发展需！要和水资源开—发利用现状编制【。全省水？资源总体规》划对开发、利用【、，节约、保护水—资源和防治水害【作出总体部署 【第十：条 ：本省境内无定河【、渭河、洛河、泾河！、汉江、嘉》陵江：、，丹江及其他跨—。设区的市江河的【。流域综合规划—和区域综《合规划由省水行【政主管部门》会同：省有关？部门和江河所在【地设区的市人民【政府编制报省人【民政府批准》并报国务《。院水行政主管—部，门备案 设区—的市：。行政区域内跨—县，（，市、区）江》河的流域综合—规划和？区域综合规》划由设区的市水行】政主管部《门会同同级有关部门！和江河所在地的县（！市、区）人民政府编！制报设区的市人民政！府批准并《报省水行政主管部】门备：案 县（市、区）】行政区域内江河的流！域综合？规划：和区域综合规划由】县（市？、区）？水行政？主管部门会同同级有！。关部：门编制报县（市【、区：），人民政府批准并报】设区的市水行政主】。。。管部门备案 第十一！条 经批准的—规划需要修》改时应当按照规划编！制，程序：经原批准机关批【准 水资源规划【应当向？社会公开规划的执】行情况应当接受社】会的监督 第十【二，条 建设水工—程应当符合流域【综合规划在省内【江，河、湖？泊上建设水工程其工！程，可行性？研究报告报请批【准前县级以上水【行政主管部门—应当按照以下—。管理权限对水工【程的建设是》否符合？流，。域综合规划进行审】查并签署意见 （】一）在黄《河和省际边界河段】上建设水工》程建设？单位应当向工程所在！地的：。设，区的市水行》。政主管部门》提，出申：。请，报省水行《政主管？部门审查后按—照有关规定》报，国家流域管理机构审！查并签署意见—； ：（二）在渭河、汉】江、洛河、泾河、沣！河、嘉？。陵江、丹《江，、石头？河、：千河、窟野河上建】设大、中型水工程以！及在设区的市边界】江河上建设水工【程建设单位应当【向，工程所在《地，。的设区的市水行政】。主管部门提出申【请报省水行政主【管部：门审查并《签署意？。见；建设小型—。。水工程除《设区的市边》界河流外建设单【位应当向工程所在地！的县（市、区）【水行政主管部—门提出申请报设【区的市水《行政主管部门—审查：并签署意见；— （三）在其他江河！建，设大型水工程建【设单位应当向工【程，所在地的《设区的？市水行政《主管：部门提出申请报省】水行政主管》部门审查《并签：署意见；建设中型】水工程由设区的市水！行政主管《部门审查并签—署意见报《省水行政主管部门备！案；建设小型水工程！由县（市、区）【。水行政？主管部门审查并【签署意？见， 第十三条 县级以！。上，水行政主《。管部门应当》在接到水工程建设】申请：的，六十日内审》查完毕并将审查结果！书面通知建》设单位？ 第三章 水资源开！发利用 第十四【条 ：开发利用水资源应】当统：筹安排地表水和地下！。水遵循总《量，控制、合理开发【、，。可持续利用的原则 ！鼓励和支持利—用雨：水、洪水和中水资】源 第十五条 开】发利用地表水应当】。兼顾地区《之间的利益关系有计！划地建设《蓄水：工程：充分发挥供水、【灌溉、防洪、发电】、渔业、航运、旅游！和生态等水》。资源综合效益— 开采？地下水应当》因，地，制宜合理布局保持采！补平：衡深层地下》水应：当，限量开采在容易【发生：盐碱化的地区—应当采取灌排结【合、渠？井结合等措施控制地！下水的水《。位 第十六条 耗】水较大的工业—项目在？建设前？应当充分考虑当【地水资源状况；对】。不符合？当地水资《源开发利《用规划的项目不得批！。准立项？ 第十七条 农村集！体经济组《织在其农《民集体所《有土地？上修建小型水—库应当符合所在流域！、区域的水资源综】合规划按照以—下规定向水行政主管！部门：提出申请经》审查批准后方—可开工？建，设 ：（一）水库库容【在十万立方米以上一！百万立？方米以？下的由县（市、【区，）水行政主管部门审！查批准并报设—区的市？水行政主管部—门备案； （—。二）水库库容在一】百万立方米》以上一千万立方【米以下的由设—区的：市水行政主管部【门审查批准并报【省水行政主管部门】备案： 第十？八条 水能资源的开！发利用？可以由本《办，法，第十二条规定—的，有审查权限的水【。行政主管部》门会同有关部门提出！。具体方案由本级【人民政府通》过招标、拍》卖等方式有偿—出让出让金应—当作为专项资金【用于水资《源的保护、管理 】。通过有偿方式取【得的水能资源使用权！可以依法转让 水】。能，资源：使用权出让》和转让？的具体办法由省人民！政府制定 》第十九？。条 水？。。力发电站的建设单】位和个人或》。者经营？单位和个人》应当执行经批—准的防御洪》水，。方案落实水力发【电站的防汛安全【措施：服，从防汛指挥》机，构的防汛统一调度 ！第四章？ 水资？源和水？域，的保护？ 第二十条 —省，水行政主管部门应当！会同有关《部门确定本》省境内？江，河的合理流量和湖泊！、水库、地下—水的合理水位防止对！生态环？境造成破坏》 县级以上》水行政主管部门及】。其他有关部门在【制，订水资？源开发？、利：用规划和调度水资】源时应当符合江【河合：理流量或《者湖泊、水库、地下！水合理水《位的要求 第二十】一条 省管水库和】跨设区的市的—江河、湖泊以及地下！水的水功能区—。划由省水行政主管】部门会同省环—境保：护行政主《管，部门和有关部门编】制报省人民政府批准！并报国？务院水行《政主：管部门和《国务院环境保护行】政主管？部门备案 设区【的市管水库》和跨县（市、区【。）的：江，。河、湖泊以及地下水！的水功能区划由设区！的市水行政》主管部门会同同级】环境保护行政主管】部门和有关》部门编制《报，设区的市人》民政府？批准：并报省水行政—主管：部门和？省环境保护行—政主管部门备案 】其他江河、》湖泊、水库》以及地下水》的水功？能区划？。由县（市、区）水】行政主管部》门会同？同级环境《。保护：行政主管部门和有】关，部门编制报县（【市、区）《人民政府批准并报】设区的市水行—。政主管部门和环境保！护，行政主？管部门备案 —县级以上水行—政主管？部门应当根据水功】能区对水质的要求】和，水体的自然净化能力！核定水域的纳污能】力向同级环》。。境保护行政主管【部，门提出该《水域的限制排—污总量意见 第二】十二条 县级—以上水行政主管部门！发，现水功能区水质未达！到水域使用》功能对？水质的要求》、重：点污：染物排？放总量超过》控制指标或者出现】区域地下水位下降】等水环境问题—的应当？及时报告有关人【民政府有关人—民，政府应当及时采取治！理措施并向社会公告！ 第二十三条 全省！实行饮用水》水源：保护区制度省人【民政府应当划—定饮用水水》源保护区 禁止在饮！。用水：水，源保护区内设置排污！口 ：禁止在饮用水水【源保护区内从事影响！饮用水水量、水质的！活，动 城市饮用水【的水：源保护按照陕西省】城市：。饮，用水水源保》护区环境《保护条例执》行， 第二十四条 在江！河、湖泊、水库、渠！道上新建、改建【或者：。扩大排污口应当符合！水功能区划》水资源保护规—划和防洪规划并按照！以，下规定经有管辖【权的水行《政主管？。部门或者《省流域管《理机构同意 （一）！。依法应当《办理：。河道管理范围内建】设项目审查手—续，的其入河排污口设置！依照陕西《省河道？管理条例规定—的建设项目审查权】限审查同意； 【（二）不需要办理河！道管理范围内建【设，项目审查《手续但需要》。办理：取水许可手续的其入！河，。排污口设置由—。。县级以上水行政主】管部门？按照取？水许可管理权限审查！同意； （三）其】他入河排污口设置】由入河排污》口所：在地的县《（市、区）水行政主！管部：。门，审查：同意 第二》十五条？ 县级以上》水行政主管部—门应当会同国土资源！等有关部门定期【开，展，区域地下水评价根据！地下：水评价结果、供水】水源情况划》定地下水《禁止：。开采区或者限制开采！区报省人《民政府批准》后公布 第二十六条！ 下列区域应当【划定为地下水禁止】开采区 （一）地】下水严重超》采地区； 》（二）通过》替代水源已解决供】水问：题的地区；》 （三）《发生严重地面沉降】、地裂缝等地质灾】害的地区《； （？四）开采地下水【有可能严重破坏【生态环境或者—对社会公共》利益产？生重大损害的地【区 下？列区域应当划定为】地下水限制开—采区 （《。一，）地：下水超？采地区？；， （二）风》景名胜区、》文物保护区； 【。（三）？城市集？中供水管网覆盖【地区 第二十七【。。条， 县级以上》水行政主管部—门应当按照取—水，许可管理《权限和？程，序对取用地下—水的机井《施工进？行管理和《。监督 开凿机井取】用地下水的单—位或者个人应当委】托具：有相应？资质的施《工单位按《照水：行政主管《部门批准的井点布】局、取？水层位施工并向批准！其取：水，的水行政《主管部门提交钻井方！案接受监《。督检查机井工程竣工！后机井使用》单位应？当将钻井工程—的有关技术资料【报批：准其取水的水行政主！管部门？备案 第二十—八条 开采矿藏【。或者建设地下—工程的环境影响评价！文件中应当包括对】。地下水影响》评价的内容 开采】矿藏或？者地下工程》建，设因疏？干排：水导致地下水—水位下降、水源枯】竭或者地面塌—陷当地人民政—府应：当责令采矿单位【或者建设单位采取】补救：措施；给他人生活和！生产：造成：损失的？采矿单位《或者建设单位应当依！法给予补偿 —第五：章 水资源配置 】第二十九条》 省：。发展和改革行政主】管部门和省水—行，政主管部门负责【全省水资源的宏观调！配省、跨设》区的市的水中长期】供求规划由省—水行：。政主管部《门会同？有关部门制定经【省发展和改革—行政主管部门审查】批准后执行》设区的市、县（市、！区，。）的：水中长期《供求规？划由本级水行政主】管部门会同有关部】门依据上《一级水中长期—供求规？划，和本地区的实际情】况制定经本级—人民政府《发展和改革行政主管！部门审查批准后执】行 水？中长期？供求规划应当依据水！的供求现状、—国民经济和社会发】展规划、流域规【划、区域规划按【照水资源供需协调】、综：。合平衡、保护生态、！厉行节约、合理【开源的原则制定 第！三十条 跨设—区的市水量分配【。方，案和旱？情紧急情况下的【水量调度预》。案由省水行政—主管部门《会同有关设区的市】人民政？府制定？报省人？民政：府批准后执行—；跨县（市、区）】水量分配方案—和旱情紧急》情况下的水》量调度预《案由设区《的市：水行政主管部门会同！有关县（市、区）】。人民政府《制定报？设区的？市，人民政？府批准后执行 第】。三十一条 》用水实行总量控制和！定额管理相》结，合的制度 省—人民政？府有关行业主管【部门应？当制订本行政区域】内行业用水定—额报省水行政主管部！。门和省？质量技术监》督行政？主管部门《审，核同意后《由省人？民政府？公布： 行业用水》定额：应当根据《用，水需求？变化：、技：术进：步和经济发展—情况定期《修，订行业用水定额作为！确定：用水户用水总量和】审批建？设项目用水的—主要依据 》县，级以上？发展和改革行政主】管，部门会同同》级水行政主管部【门根据？节约用水规划、用】水定额和年》度水量分《。配方案确定的年度】可，用水量制定年度【用水计划对本行政区！域的年度用》水实行总量控制【。 第三十二条 【。。在本省？。行政区域《内，利用：取水：工程或者设施直接】从，江，河、湖泊、水库【。、地下取用水资源】的单位和个》人应：。当按照取水》许，可管理权限向水行政！主管部门《申，请领：取取水许可证 取】水申请经审批机【关，批准申请《人方可兴《建取水工程或—者，设施未取《得取水申《请批准文件的项【目审批部门》不得审批、》核准建设项》目 第三十三条【 水：资源费？。的征：收标准应《当按照地下》水高于地表水地【下水超采《区高于一般地区【。水资源紧缺地区高于！丰沛地区生产—经营取水《高于生活、环境取】。水的原则确定—。 水资？源费征收管理的具体！办法由省人民政【府制定 第》三十：四条 ？取水单位和个—人应当依照国家【技术标准安》装计量设施保—证计量设施正—常运行按照要—求提供有关取水统计！资料接受水》行政：。主管部门的》监督检查按时、足】额缴：纳，水资源费 第—三十五条 水工程供！水价格采取统—一政策、分》级管理方《。式，实行政府《指导价或者政府定】价，民办：民营水利《工程供水价格实行】政府指导价；其【他水：利工程供水价—格实行政府定价【 第：三十六条 县级以上！人民政府应当逐步建！立水权？分配和转让》制度利用宏观调控手！段和市场机制优化】。水资源的合理配【置提高水资源的【利用效率 》第六章 水资—源节约使用》 第三十七条 省人！。民政府应当根据国】民经济和《社会发？展规划？及水：资源：状，况制：定，全省：节约用水规划 设区！的市、？县（市？、区：）水行政主管部门】应当：会同：同级有关部门—定期：对各：行业用水和居民生】活用：水状况进行调查【编，。制区域、行业节【约用水规《划和年度节水—计划报？本级人民政府—批准后执行 第【三十：八条： 县：级以上人民政—府应当？支持现？有水利工程的节水改！造健全？节水配套设》施，推广节水栽培技【术和节水灌溉发展】节，水型农业和》生态农业 》第三十九《条 工业企业应【当采用节水新工艺、！新技术和新》设备：。进行：节约用水技术改【造，；推行清洁》生产采用循环—用，水、：综合利用及》中水回用等设施【降低用水《单耗提高水的重复利！用率 第四》十条 市《、县、区人民—政，府，有关部门应当—采取有效《措施降低城市供水】管网漏？失率：推广节水型生活【用，水，器具逐步《增加对污水处—理的资金投入—建设污水集》中处：理设施提高中—水利用率 鼓—励园林绿化、环【境卫生？、工程施工等利【。用中水和雨》水，。作业 洗车业—应当：安装净化循环—水装置重复用水 】第四十一条 新【建、改建、扩—建建设项目应当【制定：节约用水措施—方案配套建设节水设！施节水？设施应？当，与主体工程》同时设计、同—时施工、同时投产使！用节水设施竣工后】验收合格的》方可投入使用— 已建成的项目未安！装，。、使用节水》型用水器具的应【当逐：步，更换 第四十二条】 ，省，人民政府应当建【立有利于节约—用水的水价调—。控机制实行用—水计量收费和超【定额用水累进—加价制度 第七【章 水事《纠纷的处理与执法监！督检查 《第四十？三，。条 水事纠纷处【理，应当按照有利于社会！稳定和经济》发，展，、有利于《水资源的可持续利】用、有利《于防洪安全的原则】公，平合理地协商和处】理 第四十四—条 发生可能—引起群体性事件、】涉及公众利》益等重大水事—纠纷时纠纷各方所】在地的水行政—主，管部门应当及时报告！同级：人民政府及有关【部门接？到报告的人》民政府应当组织【。有关：部门采？取措施予以》处，理 第四十五—。。条 不同行政区域】之间发生水》事纠纷？的由同级人民—政府或者其授—权的水行政主管部门！进行协商达成一【致意见的签订协议】并，报共同的上一级【人民政府及其水行政！主管部门备案；【协，。商不成的由共同的】上一级人民政府裁】决 第？四十六条 单—位之间、个人之【间、单位与个人之间！。发生水事《纠纷申请《县级以上人》。民政府或《者，其授：权的部门调》解的应当在查明事】实的基础上公平【、公正地进》行调解 第四十七】条 各级水行—政主管部门应当建】立健全？水政：监督检查制度规范水！政，执法行为 水—政监督？。。检查坚持预防为主教！育与查处《相结合的方针遵【循公开、公》。正的原则《实行巡回检》查制：度和案件查》处责任制度 第四】。十八条 水政监察人！员应当具《。备相应的水利业【务知识和法律—知识：经培训考试合格取】得执法证件》方可从？事水政？。监察工？作 第四十九条 水！政监察人员》在，履行监督《检查职责时》应当不？少于两人《。并佩戴执法标—志向被检查人出示执！法证件？ 水政监察》人，员应：当对监督检查的情】况，和处理结果予以记】录水政监察人员不按！前款规定履行—监，督检查职责的—被检查单位和个【人可以拒绝检—查和处？理 ：第八章 法》律责任？ 第五十条 县级以！上水行政主管部门】、省流域管理机构】或者其他有关部【门及其工作人员【有下列行为之一的】。由监察机关或者【。上级行政机关责令】改正；情节严重的对！。直接负责的主管人】员，和其他直接责任人】员依法给《予行政处分；构成犯！。罪的依法追》究刑事责任》 （一？）不按？规定执行水资源【规划的； （—二）对？不符合条件的单【位或者个人核发取】水许可证、签署【水工：程建设审查同意意】见的； （三）拒】不，执行水量分配方案、！。水量调度《预，案和调度命令的【； ：（四）截留、—挪用、贪污水—资，源费的；《 （五）其他不依】法履行？水行政管理职责造】成严重后果的 第五！十一条 违反本办】。法第二十四条规【定未：经审查同意擅自【在江河？、湖泊、水库、【。。渠道上新建、—改，建或：者扩大？。。排污：口的由县级》以，上水行政主管部门或！者省流域管理机【。构依据职权责令停】止违法行为限—期恢复原状；逾【期不恢复原状的【依法实施代履行【处五万元《以上十万元以下罚款！ 第五十《二条 违反本办法】第二十七《条第二？款规定不向水行【政主管部《门提交钻井方案或】钻井工程竣工后拒】。不报送有关技术资料！的，由县级以《上水行政《主管部门责令限期改！正；逾期不改正的处！一千元以上五千元】。以下罚款《 第五十三条 违】反本办法第三—十四条规定取—水单位和个人拒不】接受监督检查或者】不按规定提供—有关取？用，水统计资料的责令停！。止违法行《。为限期改正》。；逾期不改正的处】五千元以上二万元】以下罚款并》按，照，日最大取水能力【计算的取《水量计征水资源费；！情，节，严重：的吊销取水许—。可证 第五》十四：。条 违反本办法第】四十条第三款规【定从事车辆清—洗经：营的单位和个人未】安装、使用净化循】环水：装置的由县级—。以上人民政府有关】。部门责令供水—单位停止《供水限期改正；逾】期不改？正的处以二千元以上！三万元？以，下罚款 第》五十五条 水—行政主？管部门对个人处以】五千元以上罚款【对单：。位处以五万元以上罚！款以及吊《销取水许《可证的实施》处，罚的机关应》当告知当事人有要】求举行听证的权利】 第五十六条 违】反，本办法的规定—中华人？民共和？国，。水法及其他》法律法规已有处罚规！。定的：从其规定 第九【章 附 则 第五】十七条 《本办：法自2006年1】0月1？日起施？行1991年1月2！9日陕西省第七届人！民代表大会常—务委员会第十九【次会议通过的陕西省！水资源管理条例同时！废止：