陕西省》实施中华人民—共，和国水法办》法 （？200？6年8月4》日陕西省第十—届人：民代表大会》常务委员会第二十】六次会议通过 【  ：    《。     》。   ？  2012年7月！12日陕西省—第十：一 届人民代表大】会常务委《员会第？三十次会《议修正）   目 ！。录，   ？第一章 总 —则 第二章 水【。资源规划 》第三：章 水资源开—发利用 《第四：章 水？资，。。源和：水域的？保护 第五章— 水资源配置 【第六章 水资源节】约使用 第七章 水！。事纠纷的《处理与执法监—督检查？ 第八章 法律【责任 第九》章 附 则》 第一章 》总 则 第一条【 为：了实施中华人民【共，和国水？法结：合本省？实际制？定本办法 》第二条 本省行政】区域内从事水资【源开：发、利用、节约、保！护、管理和防治水】害的活动适》用本办？法 本办法所称【水资：源包括地表水和地下！水 第三条》 经济社会发展应当！与水资源条》件相适应坚持水【资源开发利》用与节约保》。护并重确保城乡居民！生活用水兼顾农【业、工业和生态【环境用？水发挥水资源的多种！功能 第《四条 省人民政府水！行政主管部门—依法负责全省水资源！的统：一管理和《监督：指导、统筹、协【调全省城乡水务【工作 设区的市【、县（市、区）人民！政府水行政主管部】门按照规定的权限】负责本行政区域内水！资源的统一管—理和监督工作 省流！域管：理机构在所管辖范】围内按？照本办法的》规定行使水》资源管理和监—。督职责 省、—设区：的市人民《政府：水行政主管》部门可？以委：托所属地下水—管理机构负》责，本行政区域内地下取！水工程？的管：理和：监督工作 第五条】 县级？以上人民政府有关】部门按照职》责分工负《责本：行政区域内水资源】开发、利用、节约和！保护的有关工作【 大中城市的水净】化设施、供》水管网、雨水和下水！。排放管网、污水【处理、中水回用、】节约用水《等设施应当与其【他市政？设施统一规划、建】设和管理 第六条 ！。各级人民政府—应当加强水资源【开发：、利用、节约—、保护和《管理工作《将，水利基础《设施建设纳入—本级国民经济和社会！发展规划完善—资金投？入机制 第七—条 各？级人民政府》应当加强《。全，社会保护《水，资源和节约用—水的宣传教》育推进节约型—社会建设 第—八条 任何》单位和？个人都有节》约用水的义务并【有，权对浪费《水资源的行》为进行检举》 第二？章 ：水，资源规划 》第九条 省人—民政府应当根据经】。济社会发展需要和】水资源开发利用【现状编制全》。省水资源总体规划对！开发、利用、节约、！保护水资源和—防治水？害作出总《体部署？ 第十条 本省境内！无定河、渭河—、洛：河、泾河《、汉江、嘉陵江【、丹江？及，其，他跨设区的》市，江，河的流域综合规划】和区域？综合：规划：由省水？行，。政主管部《门，会同省有关部门和江！河所在地设区的市】人民：。政府编制报》省人民政《府，批准并报《国务院水行政—主管部门备案— 设区的市行政区域！内跨县（市、区）江！河，的流域综《合，规划和区域综合【规划由？设，区的市水行》政主管部门会同同级！。有关部门《。和江河所在地—的县（市、区）人民！政府编制报设区的市！人民政？府批准？并报省水行政主管】部门备案 县—（市、区）行政区】域内江河的流—域综合规划和区域综！合规：划由县？（，市、区）《水，行政主管部门会同】同级有？关，部门编制报县（【市、区）《人民政府批准并报设！区，的，市水行政主管部【门备案 第十一条】。 经批准《的规划需要修改时应！。当按照规《划编制程《序，经原批准机》关批准 水资源【规划应当向》社，会公开规划的—。执行情况应当接受】社会的监督》。 第十二条 建设】水工程？。应当符合流域综合】规，划在省内江河、湖泊！上建：设水：工程其？工程：可行性研究报告【报请批？。准，前县级以上》水行政主管部门【应当：按照以下管》理权：限对水？工程的建设是—否符合流域综合规】划，进行审查《并，签署意见 （一）】在黄河和《省际边界河段上建】设水工程建设单位应！当，向工：程所在？地，的设区？。的市水行政主管部】门，提出申请报省水行】政主管部门审查【。后，按照有关规定报【国家流域管理机【构审：查并签署意见—； （二）在渭河】、汉江、洛》河、泾河、沣—。河、嘉陵《江、丹江《、石头河、》千河、窟野河—上建：设大、中《。型，水工程以及》在设区的市边界【江河：上建设水工》程建设单《位应：当，向工程所在地的设区！的市水行《政，主管部门提出—申，请报省水行政—主管部门审查—并签署？意见；建设小型【水，工，程除设区的市边界】河，流外建设单位应当向！工程所在地的县【（市：、区）？水行政主管部门提】出申请报设区的市】水行政主《管部门审查并签【署意见； （—三）在其他江河【建设大型水工程建】设单位应当向工程所！在地的设区的市水行！政主管部门提出【申请报省水》行，政主管部《门审查并签》署意见；建设中【型水工程《由设区的市》水行：政主：管部门审查并—签署意见报省水行】政主管部《门备案；《建设小型水工程【。由县（市、区）水】行政主管《。部门审查并》签署意见 第十三条！ 县：级以上水行政主管】部门应当《在接到水工程建设申！请的六十日内审【查完毕并将审—查结果书面通知【建设单？位 第？三章 水资源—开发利？用 第十四条 【开，发利用水资源应当】统，筹安：排地：表水和地下水—遵循总？量控制、《合理开发、》可持续利用的原【则 鼓励《和支持利用雨—水、洪水《和中水？资源 ？第十五条 开发【利用地表水应当【兼顾地区之间的利】益关：系有计划地建设蓄】水工程？充分发挥供水、灌溉！、防洪、发》电、渔业、航—运、旅游和生—态等水资《源综合效益 开【采，地下水应当因—地制：宜合理布局保持采】补平衡深层地—下水应？当，限量：开采在容易》发生盐碱化的—地区应当采取灌排】结合、渠井》结合等措施控制地】下水的水位 —第，十六条 《耗水较大的》工业项？目在建设前应当【充分考虑当》地水资源《状况：。；对不符合当—地水资源开》发利用？规划的项目》不得批准《立项： 第十？七条 农《村集体经济》组织在其农民集【体所有土地上修建】小型：水库应当符合所【在流：域、区域的水资源】综合规划按照以下】规定向？水行：。政主管部门提出申】。请经审查批准后方】可开：工建设 《（，一，）水库库《。容在十？万立方米以上一百】万立方米以下的由县！（市、？区）水行政主管部门！审查批准并》报设区的市水—行政主？管部：门备案； （二【）水库库容在一【。百万：立，方米：以上一千万立方【米以下的由设区的市！水行政主《管部门审《查，批准并报省水—行政主管《部门备案《 第：十八条？ 水能资《。源的开发利用可【以由：本办法第十二条规】定的有？审查：权限的水行政主【管部门？。会同有关部门提【出具体方案由本级】人民政府通》过招标？、，拍卖等方式有—偿出让出《让金应当作为—专项资金用》于水资源的》保护、管理 通过有！偿方式取得》的水能资源使用权】可以依法转让— 水能资源》使用权出让》和转让的具体—办法由省人民政【府制：定 第？十九条 水力发电站！的建设单《位和个人或者—经营单位和个人应当！执行经批《准的防御洪》水方案落实水力发】电，站的防？汛安全措《施服从防《汛指挥？机构的防汛统一调度！ ，第四章 《水资源和水域的保】护 第？二，十条： 省水行政》主管：部门应当会同有关】部门确定本省境内】江河的合理流量【和湖泊？、水库、地下水的】合，理，水位防止对生态【环境造？成破坏 县级—以上水行政》主管部门《及其他有关部门在制！订，水资源？开发：、利用规划和—调度水资源时应当】符合江河合理—流量或者湖泊、水】库、地？下水：合，理，水位的要求 —第二十一条 —省管水库和跨设【区，的市的江河、—湖，泊以及地下》水的水功能》区划由省水行政【主，管，部门会同省》环境保护行政主管】部门和有关》部门编制报省—人民政府《批准并报国务院【水行政主《管部门和国务院环境！保护行政主管部【门备案 设区的市管！水库和跨县（市、】区）的江河、湖泊以！及地下水的水功能区！划，由设区的市水—行政主管部门会【同同：级环境保护》行政主管部门和【有关部门编制报设区！的市人民政》府批准并报省水【行政主管部门—和省环境保护行【政，主管部？门备案 其他江河、！。湖，泊，。、水库以及地—下水的水功能区划】。由县（市、区）【水行政？主，管部：门，。会同同级环境保护】行政主？管部门和《有关：部门编制报县（市】、区）人民政府【批准并报设区的市】水行政主管部门和环！境保护行政主管部门！备案 县《级以上？水行政主管部门应当！。根据：水功能区对》水质的要求和水体】的自：然净化能力核定水】域的纳污《能，力向同级环境保【护行政？主管部门提出该【水域的限制排—污总量意见 第二】十，二，条 县级以上水行】政主管？部门发？现水功能区水—。质未达到《水域使用功能—。对，水质的？要求、重《点污染物排放总量】超过控制《指标或者出》现区域地下水位下降！。等水环境问题的【应当及时报告有【。关人民政府有—关人民政府应—当及时采《取治理措施并向社会！。公告 ？第二十三条 全【。省实行？饮用水水源》保护区制度》省人民政府应当【划定饮？用水水源保护—区 禁止在》饮用水水源保护区内！设置排污口 —禁止在饮用水—水源保护区内从事】影响：饮用水水量》、水质的《活，动 城市《饮用水的水》源保护按照陕西省】城市饮用水水源保护！区环境保护条例执行！ 第二十四》条 在江河、湖【泊、：。水库、渠道上新建】、改建或者扩大排】污口应当符》合水功能《区划水资《源保护规《划和：防洪：规划：并按照？以下：规定经有《管辖权的水行—政主管部门》或，者省：流域管理机构同意】 （一）依》法应当？办理河道《管理范围内建设项】目审查手《续的其入河》排污：口设置依《。照陕西省《河道：管理条？例规定的建设项目】审查权限《审查同意；》 （：二）不需《要办理河道管理范围！内建设项《目，。审查手续但》需，要办理？取水许可手》。续，的，其入河排污口设【置由县级以上水【行政主管部门按照取！水许可管理权限【审查同意； —。（三）其他入河排污！口设置？由入河排污口所在】地，的县（？市、：区）：。水行政？主管部门审查同意 ！。第二十五条 县级以！上水行？政主管部门应当会】同国土资源等—有，关，部门定期开展—区域地下水评—价，根据地下水评价结】。果，。、供水？水源情况《划定地下《。水禁止开采区或【者限：制开采区报》省人民政《府批准后公布 【第二十六条 下【列区域应当》划，定为地下《水禁止？开采区 （》一）：地下水严重超采地】。区，； ：（二）？通过替代水源—已解决供水问—题的：地区； 《（三）发生》严重地面沉》降、：地，裂缝等地质》灾害：的地区； （四）开！采地：下水有可能严重【破坏生态环境或者】对社会公共利益产生！重大损害的地区 】下，列区域？。应当划定《为地下水限》制开：采区 （一）—地下水？超采地区；》 （二）风景名【胜区、文物保护区】；， （三？）城：市集中供水管网【覆盖地区 第二十七！条 县级以上水行政！主管部门应当按【照取水许可管—理权限和程序对【取，用地下水的机—井，施工进行管理和【监督： 开凿？机，井取用地下》水的单位或》者个人应当委托具有！相应资质的施工【单位按照《水行政主管部—门批准？的井点布局、—取水层位施工并【。向批准其取水的【水行政主管部门提】交钻井方《。案接受监督检查机井！工程竣工后机井使用！单位应当将钻井工】程的有关技术资【料，报批准其取水的【水行：政主管部《。门备：。案， ，第二十八条 开【采矿藏或者》建，设地下？工程：的，。。环境影响评价文【件中应当包》括对地下水影响评价！的内容 《开采矿藏《或者地下工程建设因！疏干排水导致—。地下水水位下降、】水源：枯竭或者地面塌陷】当地：人民政府应当责【令，采矿单位或者—建设单？。。位采取补救措—施；给他人生活和】。生产造成损》失的采矿单位或【者建设单位应当【依法给？予补偿 《第五章 水资—。源配置 第》二十九条 省发【展和改革《行政主管部门—和省水？行政主管部门负责全！省，水资源的《宏观调配省、跨设】区的市？的水中长期供—求规划由省水行【政主管部门会—同有关部《门，制定经省发展和改革！行，政主管部门审查批】准后执行《设区的市、》县（市、区）的水】中长期供求规划【由本级？水行：政主管部门》会，。同，有关部门依据上【一级：。。水中长？期供求规划》和本地区《。的实际情况制定【经本：级人民政府发展和改！革行政主管部门【审查批准后执行 水！中长：期供求规划》应当依据水的供【求现状？、国民经济和社会】发展：规划、流域》规划、区《域规划按照水资【源供需协调》、综合平《。。衡、：保护生态、厉行节】约、合理《开源：的，原，则制定 第三十条】 跨设区的市水量分！配方案和旱情—紧急情况下的—水量：调度预案由省—水行政主《。管部门会同有关设区！。的，市人民政府制定报】省人民政府批准后执！行；跨县（市—、区）水量》分配方案和旱—情紧：急情况下的水—量调度预案由设区】的市水行政主—管部门会同有关县（！市、区）《人民政府制定报【。设区的市人民—政府批准后执—行 第三十一条 用！水实：行总量？控制和定额管—理相结合的制—度 省人民》政，府有关行业主管【部门应当制订本行】。政区域内行业—用水定额报省水行】政主管部《门和省质量技术【监督行政《主，管部门审核同—意后由？省人民政府》公布 行业用水【定额应当《根据用？水需求变《化、技术进步—和经济发展》情况定期修订行【业用水？定额作为《确定：用水户用《水总：量和审批建设—。项目用水的》主要依据 县—级，以上发展和改革【行政主？管部门会《同同级水行政—主管部门根据节【约用：水规划、用水定【额和年度水》量分配方案确定的年！度可用水《量，制，定年：度用水计划对本行】政区域的年度用水】实行总量《控制 第《三十二条 在本省行！政区：域内利用取水—工程或者设施直接】从江河、湖泊—。、水库、地下取用水！资，源的单位和个人【应当按照取》水许可管《理权限向水行政【主管部门申请领取取！水许可证 取水申】请经审批机关批准申！。请人：方可兴？建取：水工程或者设施未取！得取水申请批准文件！的项目审批部门不得！审批：、核准建设》项目 第三十三条 ！水资源费的征—收，标准应当按照—地，下，水高于？地表水地下》水超采区高于一【般地：区，水资：。源紧缺？地，区高：于丰沛地区》生产经营《取水高于生活、环境！取水的原则确—定 水？资源费征收管理【的具体办法由省人民！政府制定 》第，三，十四条 取水单位和！个人应当《依照国家技术—标准安装计》量设施保《证计量设施正常运行！。。按照要求提供有关取！。水统计资料接受水行！政主：管部门的监督检查按！时、足额缴》纳，水资源费 第三十五！。条 水工程供水【价格采取统一政【策、分级管理—。方式实行政府指导价！或者：。政府定价《民办民营水》。利工程供水》价格：实，行政府指导价—；其他水利工—程供水价《。格，实行政府定价 第三！十六条 县级以上人！民政：府应当逐步建立【水，权分：配和转让制度利用宏！观调控手《。段和：市场：机制优化《水资源的《合理配置提》高水资？源的利用效率 【第，六章 水资源节约】使用 第《三，。十七：条 省人民》政，府应当根据国民经济！和社会发展规划及水！资源状况制》定全省节约用水规】划 设区的市、【县（市？、区）？水行政主管部门应】当会同同级有关部门！定期对各《行业：。用水和居民生活【。用水状况进》行调查编《。制区域、行》业，节约用水规划和【年，。度节水计划报—本级人民政府批准后！执行 第三十八条】 县级？以上人民《政府应当支持现【有水利工程的节水改！造健全节水配套设施！推，广节水栽培技—术和节？。水灌溉发展节水型】农业：和生态农业 第【三，十九条 工业—企业应当采用—节水新工艺、新技术！和新设备《进行节约用》水技术改造；推行清！洁生：产采用？循环用水、综合利用！及，中水：。。回用等设施》。降低用水单耗提【高水的重复利用率 ！第四十条 市、县、！区人：民政府有关》部门应当采取有效措！施降低城《市供水管网漏失率推！广节水型生》活用水器具逐步增】加对污水处理的资金！投入：建设污水集》中处理设施提—高中水利用率— 鼓：励园：林绿化、环境—卫生、工程施工等】利用中水和雨水作】业 洗车业》应当安装净化循环】水装置重复用水【 第四十《一条 新建、—改建、扩建建设【项目应当《制定节？约用：水措施方案》配套建设节水设施节！水设施应当与主体】工程同时设计—、同时施工、—同时投产使用—节，水设施竣工后验收合！格的方可投入使用 ！已建：成，的项：目未安装、使用【节水型用《水器具的应》当逐步更换 —第四十二条 —省人民政府应当【建立有利于节约【用水：的水价调控机制实行！。用水计？量收：费和超定额用—水累进加价》制度 第七章 水】事纠：纷的处理《与执法监督检—查 第四十三条 】水事纠纷处》。理应当按照有—。利于社会稳定和经济！。发展、有利于—水资源的可持续利】。用、有利于》防洪安？全的：原则公平《合理地协商和—处理 第四十—四条 发生可能【引起群体《性，事件、涉及公众利】益等重大水事纠纷时！纠纷各方所在地的水！行政主管部门应【。当及时？报告同级人》民政府及有》关部门接到报—告的人民政府应当组！织，有关部门采取措【施予以处理 第四】十五条 《不同行？政区域之《间发生水事纠—纷，。的由同级《人民政府或者—其授权的水》。行政主管部门进行】协商达成一致—意见的签订协议【并报共同的上—一级人民政府及【其水行政主管部门备！案；协商不》成的由共同的上一级！人民政府裁决 【第四十六《。条 单位之》间、个人之间、【单位与个人之间发】生水事纠纷申请【县级以上人民政府或！者其授？权的部门《调解的应《当在查？明事实的基础—上公平、公正地【进行：调解 第四十—七条 各级水行政】主管部门应当建立健！。。全水政监《督检查制度规范【。水政执法行》为 ：水政监督检查坚持预！。。防为主？教育与查处相—结合的方针遵循【公开、公正的—原，。则实行巡《回检：查制度和案件查处】责任制度 第四十】八条 水政监—察人员应当》具备相应的水利业务！知，识和法律知识经【培训考试合格取得执！法证：件，方可从？事，水政监察《。工作 第四十九条】 水政监察人员在】履行监督检查职责】时应当不《少于两人《。并佩戴执《法标志向被》检查：人出示执法证件 】水政监察人员应【当对监督检查—的情况和处理—结果予以记录—水政监察人员—不按前款规定履【行监：督检查职责的—被检查？。单位和个人可以拒】绝检查和处理 第八！章 法？律责任 《第，五十条？ 县级以上水行政主！管，部门：、，省流域管理》机构或者其他有关部！门及其工作人—员有：下列行为之一的由】监察机关或者上级行！政机关责令改正【；情节严重的—对直接负责》的主管？人员和其他直接责】任人：员依法给予》行政处分；构成犯】罪的依法追究刑【事责：任 （一）》不，按规：定执行水《资源规划的； （二！）对不符合条—件的单位或者个人】核发取水《许可：证、签署水工程建】设审查同《意意见的《； （？三，。）拒：不执：行，水量：分配方案、水量调】。度预案？和调度命令的；【 （四）截留—。、挪用、贪》污，水资源费的； （五！），其他不依法》履行水？行政管理职》责造成严重后果【的 第五十一条 】违反本办法第二【十四条规定未经【审查同意擅自在江】河、湖泊、水库、】渠道：上新建、改建或者】扩，大排：。。污口的由县》级以上？水行政？主管部？门或者？省流域管理》机构依据职权责令停！止违法行《为限期恢复》原状；逾期不恢复原！状，的，依法实？施代履行处》五万元？以上十？万元以下罚》款 第五十二条 】违反：本办法第二十—七条第二《款规定不向水行政主！管部门提交钻—井方案或《钻井工？程竣：工后拒不《报送有关《技术资料的由县级以！上水行？政主管部门责令【限期改正；逾期不】改正的？处一千元以上五【千，元以下罚款 第【五十：三条 违反本办【法第三十四条—规定取水单》位和个人拒不—接受监督检查或者不！按规定提供有关取用！水统计资料的责【令停止违法行为【限期改正；逾—期不改正《的处：五千元以《上二万元以下罚款】并按照？日最：大取水能力计算的取！水量计征《水资源费；情—节严重的吊》销取水许可证— 第五十四条 违】反本办法第四十条第！。三，款规定从《事车辆清《洗经：营，的单位？和个人未安装、使】用净化循环水—装置的由《县级以上人民—政，府有关部门责令【供水：单位停止供水限【。期改正；《逾期不改正的处以二！千元以上三万元以下！罚款 第五十五【条 水行政主管【部门对个人处以五】千元：。以，。上罚款对《单位处以五万元以】上罚款以及吊销取】。水许可证的》实，施处罚？的机关应当告知当】事人有要求举—行听证的《权，利 第五十》六条 违反本办【法的规定中华—人民共？和国水法及其他【法律法规已有处【罚规定的从其规定】 第九章 附 【则 第五十七—条 本办法》自2006年10月！1日：起施行1《9，91年1月》29日陕西省第【七，届，人，民代表大会常务委员！会第十九《次会议？通，过的陕西省水—资源管理《条例同时废止—