陕西省》。实施中华《人民共和国水法办法！ （2？0，0，6年8月4日陕西】省第十届人民代表大！会，常务委员会第二【十六次会《议通过 《 ，   ？        】。。    20—12年7月1—2日陕西《省第十？一 ：届人民？。代表大会常务委员】会第三十次》会议修正）  【 目 录《   第一》章 总 则 第二章！ 水资源规划 第】三章 ？水资源？开，发利用 第四章 水！资源：。和，。水域的保《护 第五章 —水资源配置 —第六章 水资源节】约使用 第七章 水！事，。纠纷的？处理与执法监—督检：查 第八章 法律责！任 第九章 附 】则 第一章 —总 则 第》一条 为了实施中华！人，民共和国水法结合】。本省实际制定本办】法 第二《条 本省行》政区域内《从事水资《源开发？、利：用、节约、保护、】。管，。理和防治《水害的活动适—用本办法 本办法所！称水资源包括地表水！和地下水 》第，三条 经济社会【发展应当与水—资源条？件相适？应坚持水资源开发利！用与节约保护并重】确保：。城，乡居民生活用—。水兼：顾农业、工业和生】态环境用《水发挥水资源的多种！。功能： ，第四条 省人民【政府水行政》。主，管部门？依法负责全省—水，资，源的统一管理和监督！指导、？统筹：、协调全省城—乡水务工作 设区的！市、县（市、区）人！民，政府水行《政，主管部门《按照规定《的权限负责本—行政区域内水资源的！统一管理和监—督工作？ 省流域《管理机？构在所管辖范—围内：按照本办法》的，规定行使水资—。源管理？和监督职《责 省、设区的市】人，。。民政府水行》政主管？部门可以委托所【属地：下水管理机构负【责本行政区域内地】下取水工程的管理】和监督工作 第【五条 县级》以上人民政府有【。。关部门按《照职责？分工负责本》行政区域内水—资源开发、》利，。用、：节约和保护》的有关工作 大中】城市的水净化—设施、供《水管网、雨》水和下水排放管网、！污水：处理、？中水回用、节约用水！等设：。施应当与其他市【。政设施？统一规划、》建，设和管理 第六【条 各级《人民：政府应当加强水【资源开发《、利用、节约—、保护和管理工作】将水利基础设施建设！纳，入本级国《民经济和社会发【展规划？完善资金投》入机制 第七条【 各级人民政府应】当加强全社会—。保护水资源和节【约用水的宣》传教育推进节约【型社会建设 第【八条： 任何单位和—个人都有节约用水】的义务并有》权对浪费水》资源的行为进行检】举 第？二章 水资源规【划 ：。第，九条 省人民政【府应当？根据经济社会发展】需，要和水资源开发利用！现状编？制全省水资源总体】规划对开发、利用、！。节约、保护水资【源和：防，治水：害作出总体部署 第！十条 本省境内无】定河：、渭河？、洛河？、泾河、汉江—、嘉：陵江、丹江及其【他跨设区的市江河】的流域综《合规划和《区域综合规划由省】水行政主《管部：门会同省有关部门】和江河所在地设区】的市人民政》府，编制报省人民政府】批准并报《国务院水行》政主管部门》备，案 设区的市行政】区域内跨县（市【、区）江河的流【域综合规划和区【域综合规划由设区的！市水行政主管—部门会同同级—有关部门和江河所在！。地的县（市》、区）人民》政府编制报设—区的市人民政府【批准并报省》水行政主管部门备案！ 县（？市、区）行政—区域内江河的流【域综合？规划和区域综合规划！由县（市、区）水行！政主管？部门会？同同级有关》。部门编制报县（市、！。区）人民政》府批准并报》设区的市《水行政主管部—门备案 第十—一条 ？经批准的规划—需要修？改时应当按》照规划编制程—序经原批准机关批】准 水？资，源，规划应当《向社会公《开规划？的执行情况应当接】受社会的监》。督 ：第十二条 》建设水工程应当符】合流：域综合规划在省【内江：河、湖泊上建—设，水工程其《工程可行《性研：究报告报请批—准前县级以上水行政！主管部门应》。当按照以《下管理权限》对水工程的建设是】否符合流域综合规划！进行审？查，并签：署意见？ （一）在黄河【和省际边界河段【上建设？水，工程建设单位应【当向工程所》在地的设区的市水】行政主管部门提出申！请报省水行政主【管部门审查》后按照有关规定报国！家流域管理机构【。审查并签署意见【；， （二）在渭河、】汉江、洛《河、泾河、沣—河、嘉陵《江、丹江、石头河】、，千河、？窟，野河上？建设大、中型—。水工程以及在设区的！市边界江河上建设】水工程建《设单位应当向工程所！在地：的设区的市水行政主！。管，。部门提出《申请报？。省水行政主管部门审！查并签署意见—；建设小型水—工程除设《区的市边界》河，。流外建设单位应当】。向工程所在地的【县（市、《。区）水行《政主管部门提—出申请报设区—的市水？行政：主管部？门审查并签》。署意见； 》（三）在其他—江河建设大型—。水工程建设》单位应当向工程所】在地：的设区的市水行政主！管部门提出申—请报省水行政主管部！门审查并签署—意见；建设中—型水工程《由设区的《市水行政主管部【门审查并签署意见】报省：水行政主管部—门备案；建设小型】。水工程？由县（市、区）【。水行：政主管部《门审查？并签署意《见 第十三》条 县？级以上水行政主【管部门应当在接到】水工程建设申—请的六十日内审查完！毕并将？审查结果《书面：。通知建设单》位 第三章 水资】源开发利用 第【十四条 开发利用】。水，资，源，应当统筹安排地【表水和地下水—。遵循总量控制、合理！开发、可持续利【。用的原则 》鼓励和支持》利用雨水、》洪水和中水资源【 第十五条 开【发利用地表水—应当兼顾《地区之间的》利益：关系有？计划地建设蓄水【工程充分发挥—供水、灌溉、防洪、！。发电、渔业、航运、！旅游和生态等水【。资源综合效益 开采！地下水应当》因地制宜合理布局】保持采补平衡—深层地下水应当限】量，开，采在：容易发生盐碱—化的地区应当采取】。灌排结合、渠井【结合等措施控制【地下水？的水位 第十—六条 耗水较—大的工业项目在【建设前？应，当充分考《虑当地水资源—状况；对不符—合当地水资》源开发利用》。规划的项目不—得批准？立，项 第十《七条： ，农村：集体经济组织在其农！民集体所有》土，地上修建《小型水库应当符合】所在流？域、区域的水资【源综合？规划按？照以下规《定，向水行政主管部门】提出申？请经审查批准后【方可开工《。。建设 （一）水库库！容，在十万立方米以【上一百万立方米【以下的？由县（市《、区）？水行政主管部门审查！批准：并报设区的市—水，行政主管部门备案】； （二）水库库容！在一百万立方米【以上一千《万立方米以下的【由设区的市水行政】主管部门审查批【准并：报省：水行：政主管部门备案【 第十？八条 水能》资源的开发利用可】。以，由本办法第》十二条规定的有【审查：权限：的，水行：。政主管部《。门会同有《关部门提《出具体方案由—。本级人民政府通过】招标、拍《卖等方式有》偿出让出让金应【当作为专项》资金用于水》资源的保《护、管理 通过【有偿方式取得的【水，能资源使《。用权：可以依法转让 【水能资源使用权出】让，和转让的具体办法】由，省人民政府制定 第！十九：条 ：水力发电站的建【设单：。位和个？。人或者经营》单位和个人应当执行！经批：准的防？御洪：水方案落《实，水，力发电站《的防汛安全措施【服从：防汛指挥机构—。的防：汛统一调度 —第四章 《水资源和水域的【保护 第二十—条 省水行政主【管部：门应当会同有关部】门确定本《省境：内江河？的合：理流：量和湖泊、》水库、？地下水的合理水【。位防：止对生态环》境造成？破坏 县级》。以上水行《政主管部《门及其？他有关部门在制订】。水资源开发、利用规！划，和调度？。水资源时应当符合江！河，合，理流量或者湖—泊、水库、地—下水合理水位的要】。求 第二十一—条 ：省，管，。水库和跨设区的【市的江河、湖泊以及！地，下水的水功能区划由！省水行政主管部门】会同省环境保护【行政主？管部门和《有关部门编》制报省人民政府【批准并？报国务院《水行：政，主管部门和国务院环！境保护行《政主管部门备案【 设区的市管水【库和跨？县（市、区）的【江，河，、湖泊？。以，及地下水的水功能】区划由设区的—市水行政主管部门会！同同级环境保护行政！主管部门和有—关部门？编制：报设区的《。市人民政府批准【并报省水行》政主：管部门和省环境保】护，行，政主管部门备案【 其他江河、湖泊、！水库以及《地下：水的水功能区划由】县（市、区）—水行政主《管部门会同》同级环境保护行政】主管部门和有—关部门编制报县（】市、区）《人民政府批准并【报设区？的市水行政主管部】门和环境保》护行政主管》。部门备案 县级以】。。上水行政《主管部门《应当根据水功能区对！水质的要《求，。和水：体的自？然净化能《力，核定水域的纳污能力！向同级环境》保，护行政主管部门提出！该，水域的限制排—污，总量：意见 第《二十二？条，。 县级？以上水行政主管【部门发现水功能区】水质未达《。到，水域：使用功能对水质的要！求，。、，重，点污染？物排放总量》超过控制指》标或者出现区域地】下水位下降等水【环境问题的应—当及：时，报告有关《人民政府《有关人民政府应当及！时采取治理措施并向！社会公告 第—二十三条《 全省实行饮用【水水源保护区制度】省人民？政府应当划定饮用】水水源？保护区 禁止—在饮用水水源保护区！内设置？。排污：口 禁止在》饮用水水源保护【。区，内，从事影响《。饮用水水量、水质】的活动 《。城市饮用水》的水源保护》按，照陕西？省城市饮用》水水源保护区环境】保，护条例执行 第二十！四条 在江》河、湖泊、水库、渠！道上新建、改建或】者扩大排污口应当】符合水功能区划水】资源保护规》划和防？洪规划？并按照以下规—定经：有管辖权的水—行政主管《部，。门或者省流》域管：理机：构同意 （一）依法！应当办理河道—管，。。理范围？。内建设项目》审查手续的》其入河排污口设置】依，照陕西省河道—管理条例规定的建设！项目审？查权限审查》同意； 《（二）不需要办理河！道管理范围内建设】。项目审？查手续但需要办【理取水许可手续的其！入河排污《口设置由县级以【上水行政主管部【门按照取水许可管】理权限审查同意【；， （三）其他入河排！污口设置由入河排】污口所在地》。的县（市、区）水】行，政主管部门》审查：。同意 第二十五条】 县级以上》水行政主管》部门应当会同国【土资源？等有：关部门定期开—展区：域地下水评价—根据地下水评—价结果、供水水源情！况，划定地下水禁止开采！区或：者，限制开采《区报省人民政府批准！后公布 第》。二，十六条？ 下列？区域：应当划定为地—下水禁止开采区 （！一）地下水》严重超采地区—； （？。二）通过替代水源】已解决供水问题的】地区； （三）【发生：严重地面《。沉降：、地裂缝等》地质灾害的地—区； ？（四）开采地—下水有可能严重【破坏生态环》。境，或者对社会公共【利益产生重大损害的！地区 下列区域应当！划定为地下水—限制开？采区 （一）—地下水超采地区； ！（二）风景名—胜区、文《。物保护区； —（三）城市》集中供？水管网覆盖地区 第！二十七条 县级以】上水行政主管部【门应当按照》取水许？可，管理权限和程序对】取用地下水的机井】施工：进行管理和监督 】开凿机井取》用，地下水的单位或者个！人应当委托具有相应！资质：的，施工单位《按照水？行政主管部门批准】的井：。点布局、取水层位】施工并向批准其取水！的水行政主管—。部门提交钻井方案接！受监督检《查机井工程竣工后】机，井使用？单位：应当将钻井工程的】有关技术资》料报批准其取水的水！行政主管部门—备案 第二十八【条 开采矿》。藏或者建《设地下？工程：的环境？影响评价文》。件中应当《包括对地下》水影响评《价的内容 开—采矿藏或者地—下工程建设》因疏干排水导致地下！水水位下降、水【源枯竭或者地面【塌陷当？地人：。民政府应当责令采矿！单，位或者建设》单位采？取补救措施；—。给他人生活和—生产造成损失的采】矿单位或者建—设单位应当依—法给予补偿 —第五章 水资源配置！ 第二？十九条 《省发展和改》革行政主《管部门和省水行政】主管部门《负责全省水资源的宏！观调配省、跨设【区的：市的水中长期供求】规划：由省水行政》主管部门会》同有关部门制定经】省，发展和改革行—政主管？部门审查《。批，准后执行设区的【市、县（市》、区）的水中长期】供求规划《由本级水《行，政主管部门会同【有，关部门依据上—一级水中长期—供求规划《和本地区的实际【情况制定经本级人民！政府发展和》改革行？政，主管部门审查批准后！执行 水中》长期供求规划应当】依据水？的供求？现状、国民》经济和社会发展【。规划、流域规划、】。区域规划按照水【资源供需协调、综】合平衡、保护生态】。、厉行节约》、，合理开源的原—则制定 《第，三十条 跨设区【的市水量分》。配方案和旱情紧急情！况下的水量调度【预案由省水行政【主管部门会同有【。关设区的市》人民政府《制定报省《人民政府批》。准后执行《；跨县（市、区）水！量分配方案和—旱情紧急情况下【的水量调度预—案由设区的市水【行政主管部门会同】有关：县（市、区）人【民政府制定报设区】的市人民政府—批准后执《行 第？三十一条 用水实行！总量控？制和定额管理—相，结合：的，制度 省《人民政？府有关行业主—管部门应当》制订本行政区域内】行业用水定额—报，省水行政主管—部门和省质》量技术监《督行：政主管部门审—核同意？后由省人《民政府公布 行【业用水定《额应当根据用水需求！变化、？技术进步和经济发】展情况定期》修订行业用水定额作！为确定用水户—用水总量和审批建设！。项目用水的主要【依据 县《级以上发展》和改革？行政主管部门会【同同级水《行政主管《部门根据《节，约用水？规，划、用水定额—和年度水量分配方】案确定？的年度可用水量【制，定年度用水》。计划：对本行政区域的【年度用水实》行总：量控：制 第三十二条 在！本省行政区域—内利用取水》工程或者《设施：直接从？江河、湖泊、水【库，、地下取用水资源】的单位？和个人应当》按照取水许可管理】权限向水《。行政主管部门申请】领取取水许可证 】。。取水申请经审批【机关批准《。申请人？。方可兴建取》水工程或者》设施未取得》取水申请批准—。文件的项目审批部】门不得？审，批、核准《建设项目 》第三：十三条 水资—源费的征收标—准应：。当，按，照地下水《高，于地：表水：地下：水超采区高》于一般？。地区水资源紧—缺地：区，高于丰沛地区生【产经营取水高于【生活、环境取水【的原：则确定 水》资源费征收》管理的具体办法由省！人民政府制定 第】三十四条 取水【单位和个人应—当依照国家技—术标准？安装计量《设，。施保：证，计量设施《正，常运行按照》。要求提供有关取水】统计资料接受—水行政主管部门的监！督检查按时、足额】。缴纳水资源费 【第三十？五条 水工程供水价！格，采取统一政策—、分级？管理方式实》行政：府指导价《或者政府定价民【办民营水利工程【。。。供水价？格，实行政府《指导价；《其他水利工程供水】价格实行政府定价】 第三十六条 县】。级，以上：人民：政府应当逐》步建立水《权分配和转让—制，度利用宏观调控手】段，和市场机制优化水】资源的？合理配置提》高水资源的利用【效率 第六章— 水资源节约使用】 第三十七》条 省人民政府应当！根据国？民经济和社会发展】规划：及水资源状况制【定全省？节约用水《规，划 设区《。的市：、县（市、区）水】行政主管《部，门，。应当：会同同级有关—部，门定期对各行业【用水和居民生活用水！状，况进行调查编制区】域、行业节约用水】规，划和年度节》水计划报本级—人民政府批准后执行！ 第三十八条— 县级以上》人民：政府应当支持—现有水？利工程的节水改造】健全节水配》套设施推《广节水栽培技术和节！水灌溉发展节—水型农？业和生态农业 第】三十九条 工业【。。企业应？当采用节《水新：工艺、新《技术和新设备进行节！约用水技术改—造；推？行清：洁，生产采用《循，环用水、综合—利用及中水回用【等设施降《低用水单耗提高水的！。重复：利用率 第四十【条 市、《县、区人民》政府有关部门应当采！取有效措施降低城】市供水管网》漏失率推广》节水型生活用—水器具逐步增—加对污水处理—。的资金投入建—设污水？集中处？理设施提高中水利用！率 鼓励园林绿化】、，环境卫生《、工程施《工等利用中水和雨水！作，业 洗车业应当【安装净？化循：环水：装，置，重，复用：水 第四十一条【。。 新建、改》建，、，扩建：建设项目应》。当制定节约》用水措施方案配套】建设节水设施—节水设施应当与主】体工：。程同时？设计、同时施—工、同时投产使【用，节水：设施竣工后验收【合格的方可投—入使用 已建成的项！目未安装《、，。使用节水型用水器具！的，应当：逐步更换 第四【十二条 省人—民政府？应当建立《有利于？节约用水的水价调控！机制实行用水—。。计量：收，费和超定额用—水累进？。加价制度 第七章】 水事纠纷的—处理：与执法？监督检查 》第四：十三条 水事纠纷处！理应当按照有—利于社会《。稳定和经济发展、有！利于水资源》。。的可持续利》用、有利《。于，防，洪安：全的原？则公平合理地协商和！处理 第《四十：四条 发《生可：能引起群《体性事？件、涉及公》众利益等重》大水事纠纷时纠纷各！方所在地的》水行政？主管部门应当—及，时报告同级人民【政府及有关部门接到！报告的人民政府【应当组织《有关部门采取措施予！以处理？ ，第，四十五？条 不同《行政区域之间发生】水事纠纷的由同级人！民政府或者》其授权的《水行政主管部—门，。进行协商达》。成一致意见的签【订协议并报共同的上！一级：人民政府及其水行政！主管部门备案；协】商不：成的由共同的上一】级人民政府》。裁决 第四十六条】。 单位？之，间、个人《之间、单位与个人之！间发生水事纠纷【申请县级以》上人：民政府或者其—授，权的部门调解的应当！在查：明事实的基础上【。公平、公正地进行】调解 第四十—七条 ？各级水行政主管部】门应当建立健全水政！监督检查制度规范水！政执法？行为 水政监督检查！。坚持：预防为主教育与查处！相结：合的方针遵》循公开、公正的原则！实行巡回检查制度和！案件：。查处责任制度 【。第四十？八条 ？。水政监察人员—应当具备《相应的水利业—务知识和法律—知，识经培训考试合格】取得执法《证件方？可，从事水政《监，察，。工，作 第四十九条 水！政监察人员在履行监！督检查职责时—。应当不少《。于两人？并佩戴执法标志向】被检查人出》示执法证件 水【政监：察人员应当》对监督？检查的情《况，和，处，理结果予《以记录水政监察【人员不按前款规【。定履行监督检查职】责的：被检：查单位和个人可以】拒绝检查和》处理 第八》章 法律责任— ，第五十条《。 县级以《上水行政主管部门】、省流域管理机【构或：者，其，他有关部门及其工作！人员有下列行为之】一的：由监察机关或—者上级行政机关【责令改正；情节严重！的对直接负责的主管！人员和其《他直接责任人—员依法给《。予行：。政处分？；构成犯罪的—依法追究《刑事责？任， ，（一）不按规定【执行水？资源：规划的； （二）对！不符合条件》的单位或者个人【核发取水许可证【。、签署水工程—建设审查同意意【见的； （三—）拒不执行水—量，分配方案、水量调度！预案和调度命令的；！ ，（四）截留、—挪用、贪《污，水资源？费的； （五）其】他不依？法履行水行政管理】职，。责造成严重》后果的 《第，。五十一条《。 违反本办》法第二十四》条，规定未经《审查同意擅自在【江河、湖泊、水【库、渠道上新建、】改建或者扩大—排污口的由县级以上！水行政主管部门或者！省流域管理机构依】据职权？责令停止违法—。行为限期恢复原状】；逾期不恢复原状】的依：。法实：施代履行处五万元以！上十万元以下罚款 ！第五：十二条 违反本办】法第：二十七条《第二款规定》不，向水行政主管部门】。提交：钻井方案或》。钻，井工程竣工后拒【。。不报送有关技术资料！的由县级以》上，水行政主《管部门责令限期改】正；逾期不改正【的，处一千？元以上五千元以下罚！。款， ，第五：十三条 违反—本，办，法第三十四条规定】取水单位《。和个人？拒不接受监督检【查或者不按规定提供！。有关：取用水统计》资料的责令停止违法！行为限期改正—；逾期不改正—的处五千《元以上二万元以下】罚，款并按照日最大取水！能力计算的取水量计！征水资源费；情【节严重的吊销取水许！可证 第五十四【条 违反本办法第】四十条第三款规定】从，事，。车辆清洗经》营的单？位和个人《未安装？、使用净化循环水装！置的由县级以—上人民政《府，有关部门《责，令供水单位停止【供水限期改正—；逾期不改正—的处以？。二千元以上》三万元以下罚款 第！五十五条 水行政】主管部门对个人处】以，五千元以《上罚款对单位处以五！。万元以上罚款以及】吊销：取，水许可证的》实施处罚的机关【应当告知《当事：。人有：要求举行听证的权利！ 第：五十：六条 违反》本办法的规》定中华人民共和国水！法及其他法律—法规已？有，处罚规定的》从其规定 第九章 ！附 则 第五—十七条？ 本办？法自2？006？年10月1日起施】行，1991年1月29！日陕西省第七届人民！代表：。大会常务委员—会第十九次会—议通：过的陕西省》。水资源管理条例同】。时废止？