， ，陕西省实施中—华，人，民共和国水法办法】 （2006—年8月4日陕西【省第十届人》民代表大会》。常务委员会》第，二十六次会》。议通过      ！     》      2【0，12年7《月12日陕西省【第，十一 届人民代表】大会常务委员—会第三十次会议修】正）   目 【录 ：  第一章 总 则！ 第二章 水—资源：规划 ？第三：章 水？。资源开发利用— 第四？章 水资《。源和水？域的：。保，护 ：。第五章 水》资，源配置 第》六章 水资源节【约使用 第七章 水！事，纠纷的处理与执法】监督检？查 第八章 法【。律责任 《。第九章？。 附 ？则 第一《章 总 则》 第一条 为—了，实施中？华人：民共和国水法结【合，。本省实际制定本办】法 第二条 本【省行政区《域内从事《水资源？开发、利用、节约】、保护？、管理和防治—水害的活动适用本】办法 本办法所称】。水资源包括地—表，水和地下水》。 第三条 》经济社？会发展应当与水资源！条件相适应》坚持：水资源开发利—用与节约保》护并重确保城乡居民！生活用水《兼顾农业、工业【和生态环境用水发挥！水资源的多种功【能 第？四条 省人民政府水！行政主管部门依法负！责全省水资源的【统一管理和监督指】导、统筹、协调全省！城乡水务《工作 设区的市、】县，（市、区）人—民政府？水行政主管部门按照！规定的权限负责本行！政区域内水资—源的统一管理和【监，督工作 省》。流域管理机构—在所：。管辖范围内按—照本办法的规—定行使水资源管理和！监督：职责： 省、设区的市人】民政府水《行政主？管部门可以委托【。所属地下水管理【机构负责《。。本行政区域内地【下取水工程的管理和！。监督：工作 第五条— 县级以上人—民政府有关部—门按照职责分工负】责本行政区域内水】。。资源开发、利—用、节约和保—护的有关工作 大】中城市的《水净化设《施、供水《管，网、雨水和下—水排放管网、—污水处理、中水【回用：、节约用水等设施应！当与其他市》政设施统一》规，。划、建设和》管理 ？第六条 各级—人民政府应当—加强水资源》开发、利用、节约】、保护和管理—。工，作将水利《基础设施建设纳【入本级国民经济和社！会发展规划》完善资？金投入机制 第【七条 各级人民政】府应当加强全社会保！护水：资源和节约用—水的：宣传教育推进—节约型社会建设 】第八条？ 任何单位和—个人都有节约—用水的义务并有【权对浪费《水资：源的行为《。进行检举 》第二章 水资—源规划 第》九条 省人民—政，府应当根《据经：济社会？发展需要《和水资源开发利【用现状编制全省水资！源总体规划对开【发、：利用、节约、保护水！资源和防治水—害，作，出总：体部署 第十条 本！省境内无《定河、渭河、洛河、！泾河：、汉江、嘉陵江、丹！江及其他跨设区的】市江河的《流域综合规划—。和区域综合规划由省！水行政主管部门会同！省有关部门和江【河所在地《设区的？市人民政府》编，制报省人民政府批准！并，报国务院《水行政主管部门备】案 ：设区的？市行政区域》内跨县（市》、区）江河的流【域综合规划和区域】综合：规划由设区的市水】行政主管部》门会同？同级有关部门和江河！所在地的《县（市、区）—人，民政府？。。编制：报设区的市人—民政府批准并—报省：水行政主《管部门备《案 ：县（市、《区）行政区域内【江河的？流域综合规划—和，区，域综合规划由县（市！、区）水行》政主管部门会同【同级：。有关部门编制—报县（市、区）人】民政府？批准并报《设，区的市水行政—主管部门备》。案 第十一条—。 经批准《的，规划需？要修改时应当按照规！划编制程序》。经原批准机关批【准 水资《源规划应当向社【会公开规划的—执行情况应当接受】社会的监督 第十】二条 ？建，。设水工程应》当符合流域》综合规划在省—内江河、《湖泊上？建设水工《程其工程可行性【研究报？。告报请批准前县【级，以上水行政主管【部门应当按照以【下管理权限》。对水工程的建—设是否？符合流域综合规【划进：行审查并签署意见 ！（一）在黄河—。和省际边界河—段上建设水工—程，建设：单，位应当向工程所在地！的设区的市水—行政：主管部门提出申【请报省水行》政主：管部门审《查后按照有》。关规定报国家流域管！理机构审查并—签署意？见； （二》）在渭河、汉江【、洛河、泾河、【沣河：、嘉：陵江、？丹江、？石头河、千河、窟野！河上建设大、中型】水工程以及在设【区的市边界江河上建！设水工程《。。建设：单位应？当向工程所》在地的设区的市水行！政主管部门提出申请！报省水？。行政主？管部门审查并签署】意见；建设小型【水工程除设区的市】边界河流外建设单位！应当向工程所—在地的县（》市、区？）水行政主管部门提！出申请报设区的市水！行政主管部门审【查并签署意见—； （三《）在其他江河—建设：大型水工程建设单位！应当向工程所在【地的设区《的市：水行政主管部门【提出申？请报：省水：行政主管部门审【查并签署意见；【建设中型水工—程由设区《的市水行政主管部门！。。审，查并签署意见报省水！行政主？管部：门备：案；建设小型水工】程由县（市、区）水！行政主？管部：门审查并签署—意见 第十三条 】县级以上水行—政主管部门应当在】接到水工程建设申】请，的六十日内审查完】毕并将审查结—果书面？。通知建设《单位 第三章 【水资源开《发利用 第十—四条 开发》利用水资源应当【。统筹安排地表—。水，和地：下水：遵循总量控》制、：合理开发、可持续利！用的原则 鼓励【和支持利用雨水【、洪水？和，中水资源《 第十？五条 开发利用地表！水应当兼《顾地：区之间的利》益关系有计划地建设！蓄水工程充分—发挥供？水、灌？溉、防洪、》发电、渔业、航运、！。。旅游和生态等水资】源综合效益 —开采地？下水应当因地制【宜合：理布局保持采补【平衡深层《地，下水：应当限量开采在容易！发生：盐碱化的地区应当采！取灌排结《合、：渠井结合《等措施控制地下水的！。水位 第《十六条 《耗水较大《的工业项目在建设前！应当充分考虑当【地水资源状》况；对？不符：。合当地水资源—开，发利用规划的项【目不：得批准立项》 第：十七：条， 农村集体经—济组织在其》农民集体所有—。土地上修《建小型水库应—当符合所在流域【、区域？。。的水：资源：综，合规划按照以—下规：定向水行《政主管？。部门提出《申请经审查》批，准，后，方可开工建设 （一！）水库库容》在，十，万立方？米以上？。一百万立《方米以下的由县（市！、区）水行政—主管：部门审查批准—并报设区的市水行】政主：。管部门备案； （二！）水库库容在一【百万立方米以上【一千万立方》米以下的由设—区的市水《。行政主管部门审查批！准并报省水行政主管！部门备案 第十八条！ 水能资源的开发利！用可：以由本办法第十二】条规定的《有审查权限的水【行政主管部门会【。同有关部《门提出具《体方案由本级—人民政府通》过招标？、拍卖等方》式有偿？出让出让金应当作为！。专项资金用于—水资：源的保护、管—理 通过有偿方式】。取得的？水，能资源？使，用权可以依法—转让 水能资源【使用权出让和—转让的具体》办法由省人民—政府制定 第十九条！ 水力发电》站的：建，设单位和《个，人，或者经营单位和个人！应当：执行经批准的防御洪！水方：案，落实水力《发电站的防汛—安全措施《服从防汛指挥—机构：的防汛？统一调度 》第四章 水》资源和水域的保护】 第二十条 省水】行政主？。管部门应当会同有】关部门确定》。本省境内江》河的：。合理流量和湖泊、水！库、地下《水的合理水位防止对！生态环境造成破【坏 县级以上水【行政主管部门及其他！。有关部？门在制订水资源开发！、利用规划和调度】水资源时应当符合江！河合理流量或—。者湖泊、水库、【地下水合理水—位的要求 第二十一！条 省管水库和跨设！区的市的江》河、湖泊以及地下】水的水功能》区划由省《水行政主《。管部门会同省环境保！护行政主管部门和】有，关部：门，编制报？省人民政府批准并】。报国务院水》行政主管部门和【国务：院环境保护行政主管！部门备案 设区的】市，管水库和跨县—（市、区）的江河、！湖泊以及地》下水的水功》能区划由设区的市水！行政主？管部门会同同—级环境保护行—政，主管部门和有关部】门编制报设》区的市人《民政府批准并报省水！行政主管部》门和省环境》保护行政主管—部门备案 其他【江河、湖泊、—水库以及地》下水的？水功能区划由县（市！、区）水行政主管部！门会同同级环—境保护行政主—管部门和有关部门编！。制，报县（市、区）【人民政？府批准并报设区的市！水行政主管部门和】环境保护行政主【管部门备案 县【级以上水行政主【管部门？应当根据水功—能区对？水质的要求和水体的！自然净化能》。力核定？水域的？纳污能力向同—级环：境保护行政主—管部门提出该—水域的？限制：排污总量意》见 第二十二条 县！。级以上水行政—主管部？门发现水功》能区：水质未达到水—域使用？功能对水质的要求】、重点污染》物排放总量超过控】制指：标或者出现区域地下！水位：下降：。等水环境问题的应】当及时报告有—关，人民：政府有关人民政府】应当及？时采取治理措施【。并向社会公》告 第二十三条 全！省实行饮用》水水：源保护？区制度省人民政府应！当划定？饮用水水源保—护区 禁止在饮用】水，水源保护《区内设置排污口 禁！止，在饮用？水水：源保护区《内从事影响饮—用水：水量、水《质的活？动 城市饮用—水的水源保护按【照陕西省《。城市饮用《水水：源保护区环境保护】条例执行 第二十四！条 ：。在江河、湖泊—、水库、渠》道上：新建、改建》或者扩大排污口应】当符合水功》能区划水资源—保护规？划和防洪规划并按照！以下规定经有管辖】权的：水，行政主管《部门或者省流域管】理机构同意 （一】）依法？应当办理河道管理】范围内建《设项目？审查手续的其—入河排污口》设置依照陕西—省河道管理条例规定！的建设？项目审查《权限审查同意；【 （二）《不需要办理》河道管理范围内建】。设，项目审？查手续但《需要办理取水许可】手续的其《入河排污口设置由】县级以上水行—政主管部门按—照取水许可》管理权限审查同【意； （三）其他】入河：排污：口设置由入》。河排污口《所在地？的县（市、区—），。水行政主《管部门审《查同意 第》二十五条 》县级以上《。水行政主管部—门应当会同国土资源！等，。。有，关部门定期》开展区域地下水评价！根据地下水评价【结果、供水水源情况！划定地下水禁止【开采区或者限—制开采？区报省人民政府批准！后公布 第二—十，六条 下列区域应】当划定为地下—水禁止开采区 （】一）地？下水严？重超采？地区：； （二）通过替代！水源已解《决供水问题的地区】； （？三）发生严重地【面沉降、地》裂缝等地质灾害【的地区； （四【）开采地下水有可】能严重？破坏生？态环：境或者对社会公【共利益产生》重大损害《的地区 下列—区域应当划定为【地下水限制开采【区 （？一）地下水超采【地，区； （二）风【景名胜区、文物【保护：区；： （三）《城市集？中供水管网》覆盖地区 第二十】七条 县级以上【。水行政主管部门【应当：按照取水许可—管，理权限和程序—对取：用地下水的机井【施工进行管理和【监督 ？。开，凿机井取用地下水的！单位：或者个人应当委托具！有相应资质的—施工单位按照水行政！主管部门批》准的井点《。布，局、取水层位—施工并向批准其取水！的水行政主》管，部门：提交钻井方案—接受监督检》查，机井工？程竣：工，后机井使用单位应】当，将钻：井工程的有关—。。技术资？料报批准其取水的】水行政主《管部门备案 第二十！。。八条 开采矿藏【或者建设地下工程的！环境影响评价文件】中应当包括》对地下？水影响评价》的内容 《开采矿藏或者地【下，工程建设因疏干排】水导致地下水—水位下降《、水源枯竭或者地】面塌陷当地人—民政府应当》责令采矿单位或者建！设单位采取补救措施！；给他人生活—和生产造成损—失的采？。矿单位或者建设单】位应：当依法给予补偿【 第五章 水资源配！置 第？二十九条 省—发展和改革行政主】管，部门和省水》行政主管部》门，负责全省水》资源的宏观调配省、！跨设区的市的水中】长，期供求？规，划由：省水行政主管—部门会同有关部门制！定经省发展》。。和改革行《政主管部门审查批】准后执行设区的【市、县（《市、区）的》水中长期《供求规划由本级水】行政主管部门会同】有关部？门依据上一级—水中长期供求规划和！本地区的实际情况】制定经本级人—。民政府发展》和改革行政主管部门！审查批准后执行 】水中长期供求—规划应当依》据水的供求》现状：、国民经《济和社会发展规划】、流域规划、区域】规划按照水资源【供需协调《、综合平衡》、保护生态、厉【行节约？。、合理开《源的原则制》定 第三十条 跨】设区：的市水？量，分配方案和》旱情：紧急情？况下的水量调度【预案由省水行政【主管部门会同有【关设区的市人民政】府制定报省人民政府！。。批准后执《行；跨？县（市、区）—水量分？配方案和旱情紧【急情况？。下的水量调》度预案由设区的【市水行政主管部门会！同有关县（市、区）！人民政府制定报设区！的市人民政府—批，准后执行 第三十】。一条 用《水实：行总：量控制和《。定额管理《相结合的制度— 省人民《政府有？关行业主管部—门应：当制订本行政区【域内行业用水定额】报省水行《政主管部门和—省质量技术监督行政！主管部门审核同意】后由省人民政府【公布 行业用水定额！应，当，。根据用？水，需求变化《、技术？进步和经济》发展情？况定：期修订行业用—水定额作为确—定用：水户用水总量和审】批建设项目用—水的主？要依据 县》级以上发展和—改革行政主》。。管部门会同同级【水，行政主管部门根据节！。。约用：水规划、用水定【额和：年度水？量分配方案确定的年！。度可用水量制定年】度，用水计划对本—行政区域的年度用水！实行总量《控制 第三十二条 ！在，本省行政区域内利用！取水工程或者—设施直接从江河、】湖泊：、水：库、地下取用水【。。资源的单位和个人】应，当，。按照取？水许：可管理权限向水【行政主管部门申请领！取取水许《可证 取水申请经审！批，机关：。批准：申请人方可》兴建：。取水工？程或者设施》未取得取水申请【。批准：文件的项目审批【部门不得审批、核准！建设项目 》第三十三《条 水资源费—的征收？标，准应当按《照地下水高于地表水！地，。下水超采区高于一般！地区水？资源紧缺地》区，高于：丰沛地区生》产经营取水高于【。生活：、，环境取水的原则确定！ 水：资源费征收管理【。的具体办法由—省，人民政府制定— 第：三十四条 取水单位！和，个人：。应当依照国家—技术标准《安，装计量设施》保证计量设施正常运！行按照要求提—供有关取《水统计资料接受【。。水行政主管部门的监！督检：查，按时、足额缴纳水资！。源，费 第三十五条 】水工程供水价格【采取统一政策、分】级管理方式实—行政府指导价或【。者政府定价民办【民营水利工程—供水价格实行政府】指导价？；其他水利工程供水！价格：实行政府定》价，。。 第三十六条 【县级以上人民政府】应当逐步建立—。水权分配和转让制度！利用宏观调控手【段和市场机制—优，化水资源的合—理配置提高》水，资源的利用效率 第！六章 ？水资源节《约使用 第三十七条！ 省人民政府应【。当根据国《民经济和《社，会发展？规划及水资》源状：况制定全省节—约用水规划 —设区的市、》县（市、区）—水行政主管》部门应当会同—同级：有，关部门定期对各行】业用水和居民生活用！水状况进行调查编制！区域、行业》节约：用水：规划和年度节水计划！报，。本，级人民政府批准【。后执：行 第三十八条 】县级以上人民政府】应当支？持现有？水利工程《的节：水，。改造健全节水配【套设施推广节水栽培！技术和节水灌溉【发，展节水型农业—和生态农业 第三十！九条 ？工业企业《。。应当采用《节水新工《艺、新？技术：。和新设备《进行节约用水技术改！造；推行清洁生【产采用循《。环用水？、综合？。利用及中水回—用等设施降》低用水单耗提高水的！重复利用率 第四】十条 市、县、区】人，民政府？有，关部门？。。应，。当采：取有效？措施降低城市—供水：管网漏失率》推广节水型生活【。。用水：器具逐步增加—对污水处理的资金投！入建设污水集—中处理设施提高中】水利用率 鼓励园林！绿化、？环境卫生、工程【施工等利用中水【。和雨水作业 洗【车业应当《安装净化循环水装置！重，复用水 第四—十一条 新建—、，改建、扩建》建设：项目应当制定节【约用水措施方案配套！建，设节水？设施：节，。水设：施应当与主》。体工：程同时设计》、同时施工》、同：时投产使用节水设施！竣工后？验收合格的方可投】。入，。使用： 已建成的项目未安！装、使？用节水型用水—。器具的？应当逐步更换—。。 第四十二条 【省人民政府应当建立！有，。利于节约《用水的？。水，价调控？机制实行用水—计量收费和》超定额用水累进加】价制度 第七章【 水事纠纷的处理】与执法监督检—查 第四十》三条 水事》纠纷：处，理应当按照有利于社！会稳定和经济发【展、有利于水资【源的可持续》。利用、有《利于防洪安全的原则！公平合理地协商【和处理 第》四十四条《 发生？可能引起群体性事件！、涉及公《众利益等重大水事纠！纷，时纠纷各方所在地】的，。水行政主《。管部门应当及时报告！同级人民政府及有】关部：门接到报告》的人民？政府应当组织—有关：部门采取措》施，予以处理 第四【。十五条 《。不同行政《区，域之间？。发生水？。事纠纷的由同—级人民政《府或者其授》权的水行《政主管部门进—行协商达成一致意见！的签订协议并报【。共同的上一级人民】政府及其水行—政主管部门备案；协！商不成的《由共同的《。上，一，。级人民政《府，裁决： 第四？十，六条 单《位之间、个人—之间、单位与个人】之间发？生水事纠纷申请县】级以上人民政府或】者其授权的部门调解！的应当在查明事实】的基础上公平、【公正地进行调解【 第四十七条 【。各级水行政主管部】门应当建立》健全水政《监督检查《制度规范水政—执法行为 水—政监督检查》坚持预防为》主教育？与查处相结合的方针！遵，循公：开、公正的原—则实行？巡回检查制度和案件！查处：。责任制度 第四十八！条 水政监察人员应！当，具备相应的水—利业务知《。识和法律知识经培训！考试合格取得—执法：证，件方可从事水政监察！。。工作 第四十九条】 水：政监察人员在履【行监督检《查职：责时应当不》少于两人并佩戴【执法标志向被—检查人出示执法证】件 水政监》察人员应当对—监督检查的情况和】处理结果予以记【录水政监察》人员不按《前款规定履》行监督检查职责【的被检查《单位和个人可以拒绝！检查和处理 —第八章 法律责任】 第五十条 县级】以上水行政主管部】门、省流域管—理机构？或者其？他有关部门》及其工作人》员有下列行为之【一的由？监察机关《或者上级行政—机关责令《改正；？。情节严重的对直接负！责的主管人》员，。和其他？直接责任人》员依法？。给予行政《处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 （—一）不按《规定执行《水，资源规划《的； （二）—对不符合条件的单位！或者个人《核发：。取水许可《。证，、签署水工程建设审！。查同：意意见的； （三）！拒不执行《。水量分配方案、水量！调度预？案和调度《命令的；《 （四）截》。留、挪用、贪—污水资？源费的； 》（，五）其他《不依法履行水行【政管理职《责，造成严重《后果的 第五—。。十一条 违》反本办法第二十四条！规定未经审查同意】擅自在江河、湖【。泊，。、水库、《渠道上新《。建，、改建？或者扩？大排污？口的由县级以—上水行？政主管部门》或者省流《域管：。理机构依据职权责】令，停止违法行为限期】恢复：原状；？逾期：不恢复原状的依【法实：。施代履行处五万元以！上十万元以下—罚款： 第五十二条 违反！本，办法第？二十七条第》二款：规定：不向水？行政主？管部门提《。交钻井方案》或钻井工程》竣工：后拒：不报送有关技术资】。料，。的由县级以上—水行政主管部门责令！限期改正《。；逾：期不改正《。的处一千元》以上五？千元以下罚款 【第五十？三条 违反本办法】第三十四《条规定取水》单位和？个人拒不接受监督检！查或者？不，。按，规，定提：供，有关取用水统计资料！的责令停止》违法行为限期改【正；逾期不》改正的？。处，五千元以《上二万元以下—。罚款并按照日最大取！水能：力计算的取水量【计征水资源费；【情节严重的吊销取水！许可证 第五十四】条 违反本办法第】四十条第《三款规定从事—车辆清洗经营的单位！和个人未安》装、使用净化循环水！装置的由县》级以上人民政—府有关部门责令供水！单，位停：止供水限期改正；逾！期不改正的处—。以二千元以上三万元！以下罚款 第五十五！条 水？行政主管部门对【个人处以五》千元以上《罚款对单《位处以五万元以上】罚款以及吊销取【水许可证的》实施：处罚：的机关应当告—知当事人有要求【举行听证的》权利 ？第五十六条 —违，反本办法《的规定？中，华人民共和国—水法及其《他法律？法规已有处》罚规定的从其规定 ！第九章 附 则 第！五，十七条 本》办，法自2006年【1，0月1日起施行1】991年1月—。29日陕西省第七届！人民代表大会常务】委员会第十九次会议！通过：的陕西省《水资源管《理条例同时废止【