南京】市建：设工程安全生—产和文明施工—管理工作意》见 》。一、指？导思想   ！ ， 深入贯彻科学【发展观？牢固树立《安全发展理》。念坚持“安全第【一预防为主综—合治理”《的方针认《。真贯：彻落实国务院—关于进一步》加强企业安全生产工！作的：。通知（国《发〔：2010〕23号）！、国务院《。关于坚持科》学发：展安全发展》促进安全生》产形势持续稳定好】转的：意，见（国发〔2—011？〕4：0号）等《文件精？神继续深化“—安全生？产年”和安》全生产 “三项【行，动，”和 “《三项建设”的各项活！动以强化和落实企业！主体责任为重点以事！故预防为《主攻：方向：以规范文明施工【行为为保障以—科技进？步为支撑《认，真落实安全生产文】明施工的《各项措施《标，本，。兼治、综合治理始终！。保，持高压态《势促进安《全生产形势的稳【定，好转为建设美好【新南京构建安全【和谐：的环境 　】　　　 》 二【、工：作目：标， 《    遏》。制较大等级以—上生产安全事故减】少一：般生：产，安全事故；》建设工程生产安全】事，故，死亡人数《。控制在市政府下达的！指标范围内》；，加强施工现》场文明施工管理积】极，推进绿色施工突出抓！好建设工地扬尘污染！的控制工《作 ： 　　　　【 — 三、《。工作措施 】 ，   （一》）加：强安全管理强化安】全生产责任制—落实    ！   1、提升安】全，意识强化企》业，安全生产主体—责任的落实 】。       各有！关部门和企业—要紧紧抓住》坚持科学发展、安全！发展：这个主题学习—贯彻和？落实国？务院关？于坚：持科学发《。展安：全发展促《进，安全生产形势持续】稳定好转的意见（】国，发〔2011〕4】0，号）：从事关人《民群：众生命财产安全事关！改革：开放、经济发展【和，。社会稳？定大局事关党—和政府？形，象和声？誉的高度牢固树立】。以人为本、安全发】展的科学理念—进一步完善促进安】全发展的《工作思路和工作【措施工程建设参【建各方（《建设、监理、施【工等）？应全面加强企业安】全管理落实安全生】产主体责《任把责任《分解细化到每个【环节、？每个岗位、每—。个人员；健全完善】严格的安全生—产规章制度加大安】全资金投《入改善？企业安全基础—条件提升事故—防范和应《急处置能力》；切：实做到“岗位有职责！、作业有程序、【操作有标准、过程有！记录：、绩效有考核、【改进有保《障” 《  ？  ：。   2、严肃【。查处强化《事故和不文明行【为的责任追究 【       ！一，是继续实《施安全？生产形势分析—制度、？。。危险：性较大？分部分项工程公【。示制度和安》全生产文明》施工长效管理制度贯！彻落：实关于加强全省建筑！安全：生产责任追》究若干意见》的通知（苏建质安〔！2011《〕847号）—和，市政府关于进一步加！。强建设？工，程文明施工管—理的：若干意见（宁政发】〔2：。011〕133【号）要？求严肃生《产，。安全事故、不文明施！工行为的查处和责】任追究强化查处和】问责的预防作用【切实推进企业—改进和加强安全管】理提升文明施工水平！；二是？严格执行安全生产】许可证动态管理规】定对：降低安全生产条件】的企业按规定程序】进行处罚；三是【继续实施红黄牌警示！制度：对在建工程项目【发生生产安》全责任事故》对责任？单位、项《目负责人立》即挂红牌停止责任单！位、项目负责人参加！招投标？的资格   ！  （二）》夯实管理基》础提高安全生产管理！本质水平 【 ，     》。 3、完善管理制】度进：一步推进安全—标准化建设 — ：       【继续深化以严格【执，行法律法规、—标，准规范为重》要内容的安全生产】标准化工作进一【步梳理和《。完善本？企业安全生产管理】。各项规章制度加大】专项投入推行先进适！用的安全技术装【备逐步淘汰落—后的生？产技术、工艺和设备！积极推进信息化建设！建立完？善动态监控及—预警预？报体系对《工程项？目，定期进行安全—隐患和风险的排【查分析充分应用【。科技手段提》高安：全管理水平》根据国务《院安委会关于深【入开展企业安全生】产标：准化建设的指导意】见（安委《〔20？。11〕4号）—和住房和城》乡建设部关》于，继，续深入开展建筑【安全：生产标准化》工作：的，通知（建安办函〔2！011〕14—号）文件精神不【断推进建筑企业施工！安，全生产管《理的标准化、—规范：。化完善安全生产长效！机，。制结合我《市实际制定》。深入：开展建筑安》全，生，产标准化工》作实施方案适时开】展安全生产标准化建！设试点工作》     】  4、加强安【全，教育提高作业人【员安：全防：范意识？ ？ ，     》 一是企业要做好】以一线人员》（特别是新》进场工人）为重点】的安全教育》培训工作提高—安全教？育培训内容的—针对性、对》象的层？次性和形《式的多样性突出案例！、体感、场景—。。等，教培新手段增强从业！人，员，危险预知《能力、应急处—置能：。力，、安全操作技能和自！觉抵：制“违章指挥、违章！作业、违反劳—动纪律？。”行为的能力—二是各监督》。管理机构《要加大对建》设单位、施工单位、！监理单位《项目负？。责人和现场》施工安全管理人【员、专职安全监理人！员安全？文明施工教》。育培训检查力度做好！相，。关法规文件、标【准，规范：的宣：贯，工作推广安全—文明施工的先进经】验和有效做法—提升其安全》生产文明《施工管理的意识和水！平 ：    —   5、提升【保障：能力推进应》急救援保障体—系建设   ！    一是各企】业，应根据国家》。安全生产事故有【关应急预案》。要求编制生产—安全事故应急预【案强化预案编制【的针对性、可操作性！和预案管《。。理，的规范性并与施工】现场的各类应急预案！有效：衔接二是加强应【急队伍和《装备建？设加强处《置事故的人员—、技术和装备支撑】努力提？。高应急救《援技术和能力三【是针对企业和在建】工程项目特点有效组！织本企业和在—建工程项目进行【演练并对演练情况】进，。行评估改进 ！     》 6、履行监—理职责？提高监理人员—安，全管理水平》     】。  监理单位应【。认真履？行安全监理职责明确！分，管责任人规范监【理工作流程落实安】。全责任施工现场实】行总：监理工程师》负责制在《监理规划和》监理实施细则—中应明确安全—监理的相关内容【安，全监理？要认真把好五道关】一是把好基本建【设，程序：关；二是要把—好施工队伍的资质、！安全生产许可证审查！关，尤其：对项：目负责人、安全管】理，人员、？施工技术负责人到】岗情况实施》检查；三是》要，把好施？工方案（含专—项方案）审》查关；四是要—把，好，起重机械、整—体爬升脚手架等特】种作业人员的—持证上岗关》；五是要把》好现场验《收关特别是对超过一！定规模的危险性较大！的分部项工程—实施旁站监》理    】 （三）严格现【。场管理重点强化事故！隐患排查治》理 《   ？    7、推进领！。导带班制《度在施工现》场，的执行和落实 【       ！贯彻落实住建部【建筑施工企业负责】人及项目负责人施工！现场带班《暂行办？。法（建质〔2—011〕111【号）今年重点—落实领导带班—制度结合《我市实？际逐步推行LBS无！线定位系《统对施？工现场主要管理【人员进？行工：地，现场区域无》线定位自动》。采集和统《计分析其在》岗和离岗信》息实现动态考核并将！考核：内容作为各》类评优评奖》依据和投标资—格预审的条》件各施工《、，建设、监理企业【应根据要求进一【步细化相关制度【明确施工《现场领导《带班制度涉及—的人员、工作—内容、职责权限和考！核，。奖惩等要《求带班人员》应切：实履行工《作职责开展相关检查！工作并认真》做好：检，查记：录     ！ ， 8、继《续加强对危险性【较大的？分部分项《工程管理 】    《  贯彻落实住【。建，。。。部，危险：性较大的分部—分项工程安全—管理办？法（建质〔200】9〕87号）—和建设工程》高大模板支撑—系统施工《。。。安全监？督管理导《则等：继续开展以防范深基！坑、起？重机械设《备、：高支模、《。脚手架？。等为重？点的建筑安全专项治！理工作特别》是，对重点时段、重点】地区、重点企业加】强监管始终保持高压！势态及时消除各类隐！患防止？群死群伤《事，故，的发生？；加强对危险性较大！分部分项工程管理严！格执：行专项安全施—工方案编《制、审核《。、专家论证、—审批和？交底、？验收等程序》；对重要部位和关键！环节（如《。深基坑（沟槽）【开挖、盾构》机进出洞、地铁【旁通道施工》。、起重机械安装、拆！除及作业、高—支模等？）实施？施工：前条件验《收  —     9、加】强建筑起《。重机械设备和—劳动防护用》品管：理 ？       全！。面落实？起重：机械安装单位—、租赁单位和使用单！位安全管理责—任严格？实施机械《。设备的产权登—。记、：安拆前告《知和使用登记备【案等：制度；？施工现场劳动—防护用品应使用出具！。生产：许可证、产品合【格证和检验检—测合格证的产—。品，超过一定规模的【危险性较大》的分部项工》程所使用的》钢管、扣件使—用前应进行抽测符】合设计？要求后方可使—用 》。    《  1？0，、进一步深》化安全？生产薄弱环节—专项：整治工？作     【  ： ：一是：。加大：对高空坠落事故【。的预防施工企—业，。做好：“三宝、《四口、五临边”【管，理一方面要》加强：。对从业人员的教【育和作业前的安全】交底提？高防范意识另一【方面要加强巡查【及时消除隐》患；要积极推广防护！设施定型化、工【具化 二是加大【。对市政施《工机械？和有限空间作业【的管理市政工—程的沥青摊》铺机、？压路机、装载机、挖！掘机等施工机械【应安装可视倒车装】置；重点落》实有限空间》作业现？场通风、照明、应】急等安全设备—设，施，加强作业前》安全：交底和有毒》有害气体检测—同，时要落实专人—监护三？是深：入开展建筑消防整】治严格？落实建设工程施工现！场消防安全技术规范！（GB50》720-20—11）？要求：重点加强《对高层建筑施工【、装饰施工》、保温？工程施？工和临时《设施等火灾事故【的，预防按要求配置消】防器材和《消防用水严格—执行动火作业—审批和监护》制度加？。强对保温材料—和工人宿舍的—用电管理认》。真落实消防安—全，责，任严防消防安全事】故的发生 】      11、！进一步强《化地下管线、建【（，构）筑？物等设施安全的保护！ ： ，  ：  ：   建设工程各参！建，单，位要理顺关系、明】晰责任、健全制度】加，大供气、供》水、供油《、通信和建（构）】筑物等各类管线【及设施的保护工程项！目开工前建设单【位应对周边环境【开展调查摸》清工程？施工影？响范围？。内的各类管线—和建（构）筑—。物等详？细情况拨出专项资】金用于保护并—向施工？单位进行交底；施工！单位在施工前应【根据建设单》位的交底对周边【环境进行复核按有】关规：定制定保护》措施邀请《管线：的产权单《位进行现场交底将保！护措施、《安全操作规程和【应急处置措施向【作业人员进行书面交！底，并进行监测和跟【踪监：。督；监理单位应审查！环境：保护专项施工方【案、：设备检验证明和特】种作业人员证件并监！理是否按方案—设，施 《     》（四：）聚焦文明施—工强：化施工扬尘》专项整治 》       ！12、？完善文明工地创建动！态监管工作 【。   》    《一是：进一步完《善，文明工地《的考评机制合理调】整申报标准》、评分？细则和考核方式【；二是实施》全过程？。评价机制对地基基】础施工阶段严—。重，违反文明施》工要求的不得参【与文明工地考核通】过，。。文明工地考核后续】。施工阶段严重违【反文明施工标—准的或者硬件设施不！符，合要求的取消文【明工地评比》；，。三，是被红黄牌》警示的施工》。项目：不，得参加文《明，工，地评比；四是把积】极推广安全文—明施工新技术、新设！备、新工艺和安全】防护设施定》型化、工《具化的行为作为文】明工地评比》的优先条件 【       】13：、狠抓施工现场扬尘！整治工作  ！    《 各建？设工程？的主体责《任单位？应严格遵守南京【市大气污染防治条】例和关？于进一步加》强建：设工程？文明施？工管理的若干意见（！宁政：发，。133号）的有关】规定采取《一切必？要手段和措施—。保护：环境各？监管主体责任单位】应，当实：施综：合，治理要始终保—。持高压态势针对【现场管理的薄弱环节！实，施网：。络，化管理和差别—化管理分片到组、】分工到人明确监【管责任着力实—现内：、外部联动机制【把现场？管理与质《量监督、市场—监管、投标》资格预审以》及，渣土运输、道—路开挖审批》和夜间施工审批等】进行联动《；广泛推行绿色施】工和：标准化施工积极倡导！和鼓：。励使用新《工艺、？。新技术优《化施工方案提高【施工组织管理水【平努力做《到“四节一》环保”在《符合：条件的项目强力【推，。广车辆？。自动冲洗设施—（洗轮机）,—避免和减《少施：工扬尘和施工噪音】污染对环境的影响扎！实推：进“蓝天行》动计划” — ，     》（，五，）服：。务重点工程保障安】全生：产的平稳态势 】 ， ，    《  14、全力【以赴：服务重点工》。程确保安全生产和】文明施工 】  ：   ？ 对地铁、保障性】。住房、青奥工—程，、城西干道改造等】重点民生工程予【以高：度重视在监督检【查重点、频次—、方式？。方法：等方面提出更高【、更细？的要求？层，层落实各方》主体责？任严：格规范？工程建？设程序认《真执行？第三方监测、风险评！估，、工程周边》环境调查等制度；根！据工程进《度状况及时开展有】针对：。。。性的：监督检查并加强安】。全技术指导协助参】建单位解决施工过程！中出现？的安全疑点》、难点督查重大安】全，隐患的整改；—适时邀请《。有丰富实践经验的专！家为参建单位开【展专题？安全技术讲座并到】现场进？行指导提《高现场安《全技术管理能—力     ！（六）加强安全监管！队伍建？设提高监管效率【和水平 【      15、！加强：队伍建设提升监管】能力各安全监管【机构要进一步落实江！苏省建设《工程：安全监督机构及人员！考，核管理办法》通过严格资》格条：件、上？岗培训考试》。、加强继续教育【、规范人《员行：为,进一步提高监】督队伍整体素质和】依法监督水平；要】配备：满足工作需要的安】全监管人员不—断充实一线》监管力量提》高建筑安全监管【队伍的专业》化水平；《要，加强：对监督执《法人员？依，。。法行政及业务能【力，的，教，育，。培训提高建筑安【全，监管效能并做到【严格、公正、—。廉洁、文明执法 】  《     16、】改进监管《方式提高监管水【平各安全《监管机构要坚持做】到围绕中心、服务】大局、履行职责【建立以督《促，和，指导各？建设主体责任单【位建立自我完善【、自我纠错》。的安全？。文明施工管理体系】为，目标以监督》检查企业安全文明施！。工责：。任落实为重点以【严格执法为手—段的监管体系认真】总结现行《监督模式积极—创新监督模式要充分！运用信息化手段真正！实现安全《文明监管的高效能】 ，    —   17、—进一步落《实安全生产文明施工！监管责任市》各安全？监督：机构、各区县—住建局（建》工局）要根据监管范！围内各类工程的特】点有计划《、有重点《、有针对性》地开展建设工程【安全生产专项整治】工作深入开展—安全生产大检查【大排查按照“谁监】管、谁？检查、谁落》实”的原则加强监】督，和指导督促各建【设责任主体单位【切，实落实安全生产责任！加强：巡查消灭安全生【产监：管盲：区努力实现生产安】全事故起数和死亡】人数的双下》降杜绝较大以上事】故有效？控制施工扬尘的目】。标 ？ ，