南京】市建设工程》。安全生产和文明施】工管理工《作意见 》 一？、指导思想 — ：     深入贯彻！科学发展观牢固【树立安全发展理【念坚持“安全第一预！防为主综《合治：理”的？方，针认真贯《彻落实国务院—关于进一步加—强企业安《。全生：产工作的通知（【国发〔？2010〕23【号）：、国务院关于坚【持科学发展》安全发展促进—安全：生产形势持续稳定】好转的意见（—国发〔201—1〕40号》）等：。文件精神继续深化“！。安全生产《年”和？安全生产 》“三项行动”和【 “三项《建设”的各项—活动以强化和落实企！业主体责任为重【点以事故预防为【主攻方向以》。规范文明《施工行为为保—障以科技进步为支】撑，认真落实安全—生产文明施工的【各项：措施标？本兼治、综》合治理始终保持【高压态？势促进安全》生，产形势的稳定—好转为建设美好【新南京构建安全和谐！的，环境 ？ 　　　　 】。 ？ ： 二、《工作：目标 ？     遏】制较大？等级以上生产安【。全事故减《少一般生产安全事故！；建设工程》生产：安全事故《死亡：人数控制在》。市政府下《。达的指标范围内【；加强施工现场文明！施工管理积极—推进绿色《施工：突，出抓好建设工地扬】尘污染的《。控制工作 【 　　　　 【 三【、工作措《施    】 （一）加》强安全管理强—化，安全：生产责任制落—实    】   1、提升【安全意？识强化企业》安全：。生产主体责任的【落实  【   ？  各有关部—门和企业《要，紧紧抓住坚持科学】发展、安全发—展这个？主，。题学习贯彻和—落实国务院关于坚】持，。科学发展安》全发展促《进安全？。生产形？势持续稳定好—转的意见（》国发〔2011【〕40号）从—事关人民群众生【。命财产？安全事？关改革开放、—经济：发展和？社会稳定《大局事关《党和政？府形象和《声誉的高《度牢固树《立以人为本、安全】发展的科学理—念进一步完》善促进安全发展的】工，作，思路和工作措施【工程建设《。参建：各，方（建设、监—理、施？工等）？。应全面加《强企业安全管理落实！安全生产《主体：责任把责任分解细化！到每个环节、—每个岗位、每个人】员；健？全完善严格的安全】生产规章《制度加大安全资金投！。入改善企业安全【基础条件提升—事故：防范和应急》处置能力；切—实做到“岗》。位有职责、作—业有程序、操—作有标准《、过程有《记录、绩《效有考核《。、改：进有保障” 【      【 ，2、严肃查处强【化事故？和不文明行为的责任！追究 ？       ！一是继续《实施安全生产形势】分，析制度、《危险性较大分部分】。项工程？公示制度和安全【生产文？明，。。施工长效管理制度】贯彻落实关于加【强全省建筑安全【生产责任《。追究：若干意见的通知【（苏建质《。安〔20《11〕847号）和！市政府关于进一步】加强建设工程文明施！工管理的《。若干意见（》宁政发〔20—11〕133号【）要求严肃生—产，安全事故《、不文明施工—行为的查处和责【任追究强化查处【和问责的《预，防，作用切实推》进企：业改进和加强安【全，管理提？升文明？。施工水平《。。；二是严格执行【安全生产许可证【。动态：管理规定对降低安】全生产条件的企业按！。规定程序进行处罚】；三是？继续实施《红黄牌警《示制度对在建工程项！目发生生产安全责】。任事故对责任—单位、项目》负责人立即挂红牌停！止责任单位、—项，目负责人参加招投标！的资格   ！  （二）夯实管理！基础提高安全生产】。管，理，本质：水平 ？    —   3、》完善管理制度进一步！推进安全标准化建设！      ！ 继续深《化以严格执行法律】法规、标准规范为重！要内容的安》全生产标准化工作进！一步梳理和》完善本企业安全【生产管理各项规【章制度加大专项投入！推，行先进适用的—安全技术装备逐【步淘汰落后的—生产技术《、工艺和设备—积极推进《信息化建设建立完】善动态监《控及预警《预报体？系，对，工程项目定期进行】安全隐患和风险的】排查分析充分应用科！技，手段提高安全—管理水平根据—国务院安委会关【于，深入开展企业安全】生产标准化》建设的指《导意见（安委〔20！11〕？4，号）和住房和—。城乡建设部关于继续！。深入开？展，。建筑安全生产标【准，化工作？的通知（《建安办函〔20【11〕14号—）文件精神不断推】进建筑企业施工安】。全生产管理》的标准化、规—范化完善安全生产】长效机？。制，结合我市实》际制定深入开展建】筑安全生产标准化】工，作实施方案适时开展！安全生产标准化【建设试？点，工作 ？    —。   4、》加强安全教育提高】作业人员安全防范】意识 《  ？     一是企业！要做好以一线人员（！。。特别是新进场工【人）为重点的—安全教育培训—工作提高安全教育培！。训内容的针对性、对！象的层？次性和形式的多【样性突出案例、体感！、场景等教培新【。。。手段增强从》业人员危《险，预，知能：力，、应急？处置能力《。、安全操作技能和自！觉抵制“违章指挥】、违章作业、—。违反劳动纪律”行为！。的能力二是》各，监督管理机构要【加大对建设单位、施！工单：。位、监理《单位项目负责人和】现场：施工安全管理人员、！。。专职安？全监理人员安—全，文明施工教育—培训检查力》。度做好相《关法规？文件、？标准规？范的：宣贯工作推广安【全文明施工的先【进经验和有效做【法提升其安全—生产文明施工—管理的意识和—水平  【  ：   5、提升保障！能力推进应急救援保！障体：系，建设   】    一是各企业！应，根据国家安全生【。产，事故有关应急—预案要求编制生产安！全，事，故，应急预案强化预案编！制的针对性、可操】作性和预案管理的】规范性？并与施？工现场的各》类应急预案有—效衔接二是加—强应急队伍和装【备建：设加强处置事故的人！员、技术和装备支撑！努力：提高应急救》援技术？和能力三是针对【企，业和在建《工程项目特点—有，。效，组织本企《业和在？建工程项目进—行演练并《对演练？情况进？行评：估改进 —   ？。    6、—履行监理职》责提高监理人员【安全管理水平 】       】监理单？位应认真《履行安全监理职【责明：确分管？责任人规范》监理工作流程落实】安全责任施工现场】。实行总监理工程师】负，责制在监理规划【和监理实《施细则中《应明确安《全监理的《相关内容安全监理要！。认真把好五道关一】是把好？基本建设程》序关；二是要把【好施工队伍的资质】、安：全生产？许可证审《。查关尤其对项目负责！人、安全管理人员、！施工技？术负责人到岗情【况实施检查；三【是要把好施》工方案（含专项方】案）审查关；四是】。要把好起重机械、整！体爬升脚手架等特】种作业人员的—持证上岗关》；五是要把》好现场验《收关特别是对—超过一定规》模，的危险性较大—的分部项工程实【施，旁站监理 】    （》三）严格现场—管理重点《强化事故隐患排查治！理 《   ？    7、—推进领导带》班制度在《施工现场的执行和落！实     ！  贯彻《落实住建部建筑施工！企业负责人及项目负！责人施工现场—带，班暂行？办，法（建质〔》2011〕1—11号）《今年重点落》实，领导带？班制：度结合我市实际【。逐，步推行？。LBS无线定—位系统对施工—现场主要管理人员进！。行工地？现场区域无线定【位自：动采集和统计分析】。其在岗和离》岗，信息实现动》态考核并《将考核内容作为各】类评优评奖依据【。和投标资格预—审的条件《各施工、建设、监理！企业应根《据要求进一步细化】相关制度《明确：施工现场《领导带班《。制度涉及的》。人员、工作内—容、职责权限和【考核：奖惩等要求》带班：人员应切《实履：行工作？职责开展相》关检查工作并认真】做好检查记录—      ！ 8、继续加强对】危险性较大》的，。分部分项《工程管理  ！。  ：   贯彻落—实住：建，部危险性较大—的，分部分项工程安全】管理：办法：（建质？〔200《9〕87号）—和建设？工，程，高，大模板？支撑：系统施工安全—监督管？。理导则等继》续开展以《防范深基《坑、起重机械设备】、高支模、脚手【。架等为重点的—建筑：安全专？项治：理工作特别是对重点！时段、重点》地区、重点企业加强！监管：始终保持《高压势态《及时消除各类—隐患防止群死—群伤事？故的发？生；：。加强对危险性较大分！部，分，项工：程管理严格执行【专项安全施工方【案编制、《审核、专家论证、】审批和交底、验【收等程序；对重【要部位和关键—。环节（如深基—坑（：沟槽）开挖、盾【构机：进出洞、地铁旁通】。道施：工、起重机械安装、！拆除及作业、高支模！等，）实施施《工，前条件验《收     ！  9、加强建【筑起重机械设—备和劳动防护—用品管理 —  ？     全面落实！起重机械安装单【位、租赁单》位和使用《单位安？全管理责任严—格实施机械》设备的？产权登记、安拆前】告知和使用登记备】案等制度《；施工现《场，劳动防护用品应使】用出具生产许可证】、产品合格证—和检：验检测合格证—的产品？超过一定规模的【危险：性，较大的？分，部项工程所使用【的钢管、扣件—。使用前应进行抽测】符合设计要求后方】可使用   ！    10、【进，一，步深化安《全生产薄弱环—节专：项，整治工作  【    《  一是加—大对高？空坠落事故的预【防施工？。企业做好《“三宝、四口、【五临：边”：管理一方面》要加：强对从业人》。员的教？育和作业前的安全】。交底提高防范意【识另一方《面要加？强巡查及时消除【隐患；要积极—推广防护设》施定型化、工—具化 二是》加大对市政施工机械！和，有限：空间：作业的管理市政【工，程的沥青摊》铺机、压路》机、装载机》、挖：掘机等施工机—械应安？装可视倒车》装置；重点落实有】限空：间作业现场通风【、照明、应急等安全！设备设施《加强作业前安全【交底和？有毒有害气》体检测同《时要落实专人监【护三是深入开展建】筑消：防整治严《格落实建设工程施工！现场消防安全技术】规范（GB50【720-2011）！要求重点加强对高】。层建筑施工、装【饰施：工、保温《工程施工和临时设施！等，火灾事故的》预防按要求》。配置消防器材和消防！用水严格执行—。动火作业审批和【监护制度加强—对保温材料》和工人宿《舍的用电管理认真】落实：消防安全责任—严防消防安全事【故，的发生  】  ：   11、进一步！强化地下《管线、？建（构）《筑物等设施安全的保！护 ？ ：      建【设工程各参建单位】要理顺关系》、明晰责《任、健全制》度加大供气、—供水、？供油、通《信和：建（构）筑》物等各类《管线及设施的保护工！程项目开工前建【设单位？应对周边环境开展调！查摸清工《程施工影响范围内的！各，类管线和建（构【）筑物等详细情况拨！。出专项资金》用，于保：护并向施工单—位进：行交底；《施工单？位在施工前应根据建！设单位的交》底对周边环境进【行复核按有》关规：定制定保护措施邀】请，管线的产权单位进】行现场交《底将保？。护措施、安全操作】规，程和应急《处置措施向作业人员！。进行：书面：。交底并进行监测和】跟踪监督；监理单位！应审查环境保护专项！施工方案《、设：备检：验证明？和，特，种作业人员证件【并监理？是否按方案设施【 ： ：。    《（四）聚焦文—明施工强化施工扬】尘专项整治 ！      1【2、完善文明工地】创建：动，态监管工作 ！     》。  一是进一步完善！文明工地的考评【机制合理调》整申报标准》。、评分细则和考核方！式；二？是，实施全过程》评价机？。制，对地基基《础施：工阶段严重违反文】明施工要求的—。不，得，参与文明工地—考核通过文明工地】考核后续施工—阶，。段严重？违反：文明施？工标准的或》者硬：件设施不符合—要求的取消文明工】地评比；三是被红黄！牌警示的施工项目】不，得参加？文明工地评》比；四是把积—极推广安全》文明施工新技—术、新？设备、？。新工艺和安全—防护设施定型—化、工？具化的行为》作为文？明工地评比的—优先条件 】  ： ，   13、狠抓施！工现场扬尘整治【工作    ！  ： 各建？设工程的主体—责任单位《应严：格遵守南京市大气】污染防治条》例和关于进一步加】强建设工程文明施工！管理的若干意见（】宁政发1《。33：号）的？有关规定采取一切必！要手：。段和措施《保护环境《各监管主体责任单】位应：当实施综合治理【要始终保持高压态势！针对现场《管理的薄弱环节【实施网络化管理【和差别化管理分片】到组、分工到—人明确监管责—。任着力实现》内、外部联动机制】把，现场管理与质量监】督、市场监管、投】。标资格预审以及渣土！运，输、：道路开挖审批和夜】间施工审批等进【行联动；广》泛，推行绿色施工和标】准化：施工积？极倡：。导和鼓励使用新【工艺、新技术—优，化施工方案提高【施工组织管》理水平努力做到“四！节一环保”在符【合条件的项》目强力？推，广车辆自动冲洗【设施（洗轮》机）,避免和减少施！工扬尘和施工噪音污！染对：环境的影响扎实推进！“蓝天？行动计划”》     】（五）服《务重点工《程保障安全生产的平！稳态势？      ！ ，14、全力》。以赴服务重点—工程确保安》全，生产：和文明？施工 《       】对地铁、保障性住房！。、青奥工程、城西】干道改造等重点民】生工程？予以：高，度重视？在监督检查重—点、频次、方式【方法等？方面提出更高、【更细的要求层层落实！各方主体责任严格】规范工？程，建设程序《认真执行第三—方监测、《风险评估、工程周】边环境调查等—制度；根据工程进】度状况？及时：开展有针对》性的监督检查并加强！安全技术指导协助参！。建单位解决施工过程！中出：现的安全疑点、难点！督查重大《。安，全隐患的整改；适时！邀，请，有丰富实践》经验：的专家为参建—单位开？。展专：题安全技术》讲座并到现》场进行指《导提高现场安—全，技术管？理能力 《    — （六）加》强安全监管队伍建】设提高监管效—率，。和水平 【     》 1：5、加？强队：。伍建设？提升监？管能力各安全监【管机构要进一步落实！江苏省建设工程【安全监督机构及人】员考核管理办法通过！严，。格资格条件、上岗培！训考试？、加强继续教育、】规范人员行》为,进一步》提高监督队》伍整体素质和依【法监督水平；—要，配备：满足工作需要的安】全监管人员不—断充实一线》监管力量提高—建筑安？全监管队伍》的专业？化水平；要加强对监！督执法人员依法行】政及业务《能力的教育》培训：提高建筑安全监管】效能并做《到严：格、公正、廉—洁、文明执法 ！       【16、改进监—管方式提高监—管水平各安全监管】机构：要坚：持做到？围绕中心、服—务大：。。局、履行职责—建立以督促》和指导各建设主体责！任单位建立自我完善！、，。自我纠？错的安？全文明施工管理体】系为目标以监—督检查企《业安全？文明施？工责任落实为重点】。以严格执法为手【段的监管《体系认真总结—现行监督《模式积极《创新：监督模式要充分运】用信息化手段—。真正实现安全文明监！管的高效《能 《      — 17、《进，一步落实安全生产文！明，施工监管责》任市：各安全？监督机？构、各区《县住建局（》。建工局）要根据监】。管范围内各类工程的！特点有计划、有重】点、：有针对？性地开？展建：。设工：程安全生产》专项整治工作深入】开展安全生产大检查！大排查按照“谁【监管、谁检》查、谁落实”的【原则加强监督和【指导督促各建设责】任主体单位切实落实！。安全生产责任加【强巡查消灭安—全生产监管盲区【努力实现生产安全】事故起数和死亡【人数的双下降杜【绝较：大以上事故有效控】。制施工扬尘》的目标 —