： ？ 南京市建设工程】。安全：生产：和文：明施工管理工—。作意见 《 一《。、指导？思想 —   ？。 深：。。入贯彻？科学发？展观牢固树立安全发！展理念坚持“安全】第，一预防为主综合治】理”的方针认真【贯彻落实国务院关于！进一步加强》企业安全生产工作的！通，知（国发《〔2010〕—23号）、国务院】关于坚持科学—发，展，安全发？展促进安全生—产形：势，持续稳？定，好，转的意见（国发〔2！011〕4》0号）等文件精神】继续深化《“安全生《产年”？和安全？生产 “三项—。行动”和 》“三项建设”—。的各项？活动以强化》和落实企业主—体，责任为重点》以事故？预防为主攻方—向以规范文明—施工行为为保障以科！。技进步为支撑认真】落实：安全生产文明施【工的各项措》施，标本兼治、综合【治理始终保》持高压态势促进【安全生产形势的稳定！好转为建设美好新南！京，构建安全和谐的【环境 　　　！　 —。 ： 二、工《作，目标 》    《 遏制？较，大，等级以上生》产安全事故减少一】般生产安全事—故；建设工程—生产安全事》故死亡人数控制【在市政府下达的【指标范围内；加【强施工现场》文，明施工管理积极推】进绿色施工突—出抓好建设工—地扬尘污染的控【制工作 　　！　　： 》 ， ：三、工作措》施  —   （一）加强】安全管理强》化安全生产责—任制落实  ！ ，  ：  1、提升安全】意识强化《。企业安全生》产主体责任的落【实  —。 ，    各有关【部门和企业》。要紧紧抓住坚持科学！。发，展、：安全发展这个—主题学习贯彻—和，落实国务院关于坚持！科学发展《安全发展促》进安全生产》形势持续稳定好转的！。意见（？国，发〔201》1〕40《号）从事关人民【群众：。生命财产安全事【关改革开《放、经济发》展和社会稳定大局事！关党：和政府形《象和声誉的高—度，。牢固树立以》人为本、安》全发：展的科学理念进【一步完善《促，进安：全发展？的工作？思，路和工作措施工程建！设参建各《方（建设、监理、施！工等）应全面—加强企业安全管【理落实？安全生产主》。体责：任把责任分》。解细化到每》个环节、《每个岗位《、每个人《员；健？全完善严格》的安全生《产规：。章制：。度加大安全资金投入！改善企业安全基础条！件提升事故防范和应！急处置能力；切实做！到“岗？位有：职责、作业》有，程序、操作有标准、！过，程，有记录、绩》效有：考核、改进》有保障” 【       【2、严肃查处强【化事故和不文—明行为的责任—追究 ？  《     》一是继续实施安全生！产形势分析制度、危！险，性较大分部分项【工程：。公示制度和》安全生产文明施【工，长效管？理制度贯彻落实关于！加强全省建筑安全生！产责任追《。究若干意见的通【知（苏建质安〔2】011〕847号）！和市政？府关于进一》。步加强建设工—程文明施工管理的】若干意见《（宁政发〔201】1，〕133号）要求】严肃生产安全—事故、不文明施工】行为的查处和责【任追究强化查—处和问？责的预防作用切实】推进企业改》进和加强《安全管理提升文明施！工水平；二是严格执！行安全生产许可【证动态管理规—定对降低安全生产条！件的企业《按规定程序》进，。行处罚；三是继【续实施红黄牌—警示制？。度对在建工程—项目发生生产安全责！任事故对责任单位、！项目负责人立—即挂红？牌停止责任单位、】项目负？责人参加招投标的】资，格 《   ？  （二）》夯实管？理基础提《高安全生产管理【。本质水平《      ！。 3、？。。完善管理制度进【。一步推？进安全标《。准化建设《 《      继续】深化以严格执行【法，律法规、标准规范】为重要内容的安全】生产标准化工作进一！步梳理和完善本企】业安全生产管理【。。。各项：规章制度加》大专项投入推行先】进适用的安》全技术？。装备逐步淘》。汰落后的生产技【术，、工艺和设》备积极推进信息化】建设建立完善—。。动态监控及预—警预：报体系对工程项目】定期：进行安全隐患和风险！的排查分析充分【应用科技手段提高】安全管？理水：平根据国务院安【委，会关于深入开展【企业安全生》产标准化《建设的指导意见（安！委〔：2011《〕4号）和住房和】城乡建设部关于继续！。深入开展《建，筑安：全生产标准化—工作：的通知（建安办函】。〔2011〕—14号？）文：件精神不断推进建】筑企业施工》安全生产管理的【标准化、规范化【完善安？全生产长效机—制结合我市实际制】定深入开展建筑【安，全生：产标准？化，工作实施方》案适时开展安全生】产标：准化建？设试点工作 ！      —4、加强安全教育】提高作业人员安全】。防范意识  ！     一—是企业要做好以一线！人员（特别》是新进场《工人）为重点的安全！教，。。育培训工作提高【安，。。全教育培训内容的】针对性、对象—的层次性和形式的多！样性突出案例、体】。感、场？景等教培《新手段增强从业【人员危险预知能【力、应急处置能【力、安全操作技【能和：自觉抵制“违—章指挥、《违章作业《、违反劳动纪律”】行为的能力二是各监！督管理机《构要加大对建设单】位、施工《单，位、监理单位项目负！责人和现场施工安】全管理人员、专职】安，全监理人员安全文明！施工教育培训—检查力度做好—相关法规文件、【标，准规范的宣》贯工：作，推广安全文》明施工的先进经验和！有效做法提》升其安全《生，产文明施工》管理的意识》和水平 《 ？  ：    5、提升保！障能：力推进？应急救援保障体系】建设 》       【一，是，各企：业应根？据国家安全》生产事故有关应急】预案要求编制生产】安全事故应急预【。案强化预案编—制，的针对性、可—操作性和预案管【。理的规范性并—与施：工现场的《各，。类应急预《案有效衔接二是加强！应急队伍《和装备建设加强【处置事故的人员、】技术和？。装备支撑努力提高】应急救援技术和【能力三是针对企业和！在建工程项》目特点有效组织本】。企，业和在建工程项目进！行演练并对》演练情况进行评估改！进 ：       ！6、履行监》理职责提高监—。理人员安全管理【水平 《    》   监《理单位应认真履行】安全监理职责明【确分管？责任人规范》监理工作流程—落实安全责任施【工现：场实行总监理工【。程师负责制在监理】规划和监理实施【细则中？应明确？安全监理的相关内容！安全监理要》。认，真把好五道关一是】把好基本《建设程序关；二【。是要把好施》工队伍的资质、【安全生产《许可证审查关—尤其对项目负责人、！安全管理人》员、施工技》术负责人《到岗情？况，实施检查；三是要把！好施：工方案（《含专项方《案）：审查关；四》是，要把：好起重机械、整体】爬升脚手架等—特种作？。业，人员的持证上岗关】；五是要把好—现场验收关特别是对！超过一定规模的危险！。性较大的分》部项工程实施旁站监！理     ！（三）严格现场管理！重点强化事故隐【患排查治《理 ？。       】7、推进领导带班制！度在施工现场的【执行：和落实 —   ？    贯彻落【实住建部建筑—施工企业负责人【。及项目负责人施工现！场带班暂《行办：法（建质〔》。2011〕》111号）今—。年重点落实领—导带班制《度结合我市》实际逐步推》行LBS无线定位系！。统对施工现场—主要管理《人员进行工地现场】区域无线《定，。位自动采集》。和，统计：分析其在岗和—离岗：信息实现动》态考核并将考—核内容作为各类评优！。评奖依？据和投标《资，格预审的条件—各施工、建设、监理！企业应根《据要求进一步细化】。相关制度明确施工现！场领导带《班制：度涉及的人员、【工作内容、职责【权限和考核奖惩等】要求带班《人员：。应切实履行工—作职责开展》相关：检查工作《并认：真做好检查》记录 —     》 8、继续加强对】危险性？较大的分部分项工程！管理   】    贯彻落实】。。。住建部危险性—较，。大的分部《分项：。工，程安全管理办—法（建质〔200】9〕87号》）和建设工程高【大模板支撑系统【施工安全监督管【理导：则等：继续开展以防范深】基坑、？起，重机械设备、高支】。模、脚手架等为【重点的建筑安—。全专项治理工作特别！是对重点《时，。段，、重点地区、重点企！业，加，强监管？始终：保持高压势态—及，时消除各类隐患【防止群死《群伤事故的发生；】加强对危险性较【大分部分项工—程管理严《格执行专项安—全施工方案》编制、审核、专【家论证、审批和交】底、验收等程序；】对重要部位和关【键环节（如深—。基，坑（沟槽）》开挖、盾构机—进，。出洞、？。。地，铁旁通道施工、起重！机，械安装、拆除及作业！。、高支模等）实【施施工前条件验【收 《   ？    9》、，加，强建筑起《重机械设《备和劳动防》护用品管《理，  》 ，。   ？ ，全面落实起重—机械安装《单位、租《。赁单位和使用单【位安全管理责—任严格实《施，机，械设：备，的产权登记、安【拆前：告知和使用登记备】案等制度；施—工现场劳动防—护用品？应使用出具生产许可！证、产品合格证和】检验：检测合格《证的：产品超过一》定规模的危》险性较大的》分部项工程所—使用的钢管、扣件使！用，。前应进行《抽测：符合设计要求后方可！使用 —      10、！进一步？深化安全生产—薄弱环节专》。项整治工作   ！ ，    一是加大！对，高空坠？落事故的预防施工企！。业做好“三宝、【四，口、五临边”—管理一方面要加强】对从业人员》的，教育：和作：。业前的安全交—底提高？防范意识另一方面】要加强巡查及时消除！隐患；要《积，极推广防护设—施定型？化，、工具化 二是【。加，。大对：市政施工《机械和有限空间作业！的，管理市？政工程的沥青摊铺机！、压路机、装—载机、？挖掘机？等施工机械应安装】可视倒车装置—；重点落《实有限空间作业现】场通风、照》明、应？急等安？全设备设《施加：。强作业前安全—交底和有毒有—害气体？。检测同时要落实【专人监护三》是深入开展》建筑消防整治严【格落实建《设工程施工现—场消防安全技术规范！（GB507—20-2011）】要求重点加强对高】层建筑施工、装【饰施工、保温工程】施，工和临时设施等火】灾事故？的预防按要求配置】消防：器材和消防》用水严格执行动【火作：业审批和《监护：制度加强《对保温材料和—工人宿舍的》用电：管理认真落实消防安！全责任严防消防【安全事故的》。发生 《   《    11、进一！步强化地《下，管线、建（》构）筑物等设施安】全，的，保护  【    《 建：设工程各参建单【位要理顺关系—。、明晰责任、—健，全制度加《大，供气、供《水、供油、通信【和，建（构）筑物等各】。类管线及设施—的保护工程》。项目开工前建设单位！应对：周，边环境开展调—查摸：清，工程施工影响范围】内的各？类管：线和建（构）筑物等！详细情况拨出专【项资金用于保护【并向施工单位进【行交底；施工单位在！。施工前？。应根据建设单位的】交，底对周边环》境进行复核按有关】规定制定保》护措施邀请管线的】产，权单位进《行现场交底》。将保：护措施？、安全操作》规程和应急处置措】施向作业人员进行】书面交底并进—行监测和《跟踪监督；监理单】位应审查环境保护专！。。项，施，工方案、设备检验证！明和：特种作业人员证件】并监理是否按方【案设施 《     【（四）？聚焦文明《施工强化施工扬【尘专项整治 【       】12：、完善文《明工地创建动态监管！工作： 《   ？。 ，   一是进—。一步完善文》。明工地的考评机【制，合理调整申报标准】。、评：分，。细则和？考核方式；二是实施！全过程评价机—。制对地基基》础施工阶段严—重违反文明施工【要，求的不得参与—文明工地考核通【过文：明工地考核后—续施工阶段》严重违反文》明施工标准的—或者硬件设》施不符？合要求的取消—文明：工地评比《；三是被红黄—牌警示的施工项目不！得参加文明工地评】比；四是把》。积极推？广，。安全文明施工—新技术、新》设备、新工艺—。和安全？防护设施定型化【、工具？化的行为作为文明】工地评比的》优先条？件 ？    》   13、狠【抓施：工现场？扬尘整治《工作 《   《。    《。各建设工程》的主体责任》单位应严《。格遵守南京市大【气污染？防治条例《和，关，于进一步加强建设工！程文：明施工管《理的若干意见—（宁政发《。。13：3号）？的有关规定采取一】切，必要手段和措施【。。保护：环境各监管主—体责任单位应—当实施综《合治理要始》终保持？高，压态势针对现—场管理？的薄弱环节实—。施，。网络：化管理和差别化管理！分片到组、分—工到人？明确监管责任着力实！现内、外部联动【机制把？现场管？理，与，质，量监督、市场监【管、：投标资？格，。预审：以及：渣土：运输、道路》开挖审批《和，夜间施？。工审批等进行联动；！广泛推行绿色施工】和标准化施工积【。极倡导？和鼓励使用新工艺、！新技术优化施工【方案提高施》工组织？。管理水平努力做到】“四：节一环保”在符【合条件的《项目：。强力推广车辆—自动冲洗设施—。（洗轮机）》,避免和减》少施工扬尘和—施工：噪音污染对环境的影！响扎实推进“蓝天行！动计划” 》。  《   （五）服【务重点工程保—障安全生产》。的平稳态势 —    —   ？。。14、？。全力：以赴服？务重点工程》确保安全《生产：和文明施工》      ！ 对地？铁、保障性住房【。、青：奥工程、城西干道】改造等重点民生工】程，予以高度重视在监】督检查重《点、：频次、方式方—法等方面提出更【高，、更细的要求层【层落实各方主体责】任严格？规范工程建设程序】认真执行第三—方监测、《风险评估、工程周】边环境调查等—制，。度，。；根：据工程进度》状况及时开展有针】对，。性的：监督检查并加强安全！技术指导《协助参建单位解决施！工过：程中出？现的安？全疑点、难》点督查重大安全【隐患的整改；—适时邀请有丰富实践！经验的专家为参【建单：位，开展专题《安全：技术：讲座并？到现场进《行指导提高现场安全！技术管理能力—    【 （六）加强安全】监管队伍建设提【高监管？效率：和水平 —       1】5、：加强队伍建》设提升？监管能？力各安全监管—机构要？进一步落实江苏省建！设工程安全监—督机构？及，人员考核管》理办法通过》严格资格条件、上岗！培训考？试、加强继续教育、！规范人员行为,【进一步提高监督队】伍整体素质和依法】监督水平；要配备】满足工作需要的安全！监管人员不断充【实一线监管力量【。提高：建筑安？全监：管队伍的《专业化水《平，；要加强对监督【执法人员依》法行政及业务能力的！教育培训提高—建筑安全监》管效：能，并做到？严格、公正、—廉，洁、文明执法 】 ，       【16、改进监管方式！。提高监管水平各安】全监管机构要坚持做！。到围绕？中心、服务大局、】。履行职责建立以督】促和指导《各建设？主体责任单位建【立，自我完善《、自我纠《错，的安全文明施工管理！体系为目《标以监督检查企业安！全文明施工》责任落实为》重点以严格》执法为手段的—监管体系认》真总结现行监督模】式积极创《。新监督模式要充【分运用？信息：化手段真正实现【。安全文明监管的【。高效能 【。   ？   1《7、：。进一步落实安—全，生产文明施工监管】。责任市各安》全监督机构、各区】县住建？局（建工局）要【根据监管范围—内各：类工程的特点—有计划、有重—点、有针对性地开展！建设工程安全—生产：专项整？治工作？深入：。开展安全生》产大：检，查大排查按照—“谁监管、》谁检查、谁落实【”的原？。则，加强监督和指—导督促各《建设责任主体单【位切实落实》安全：生产责任加强巡查】消灭安全生产监管】盲区努？力实现生产安全【事故起数和》。死亡人数的双下降杜！。绝较：。大，以上事故有》。。。效控制施工扬尘【的目标 《 ：