？ ， 南京《市建设工程》安，全生产和文明—施工管理《工作意见 【 ，一、指导思想 ！ ，    深》入贯彻科学发展【观牢固树立安全发展！理念坚持“安全第一！预防：。为主：综合治理”》的方针认真贯彻落】实，国务：院关于进一步—。加强：。企业安全生产—工作的？通知（国发〔—2010〕2—3号）、国务院【关于坚？持科学？发展安全发展促【进安全生《产形势持续稳—定好转？的，意见（国《发〔2？011〕40号）】等文件精神继续深】。化“安？。。全生产？年”：和安全生《产 “三项》行动”和 “—三项建设”》的各：项活动？以强：化，和落实企《业主体责《任为：。重点以事故预防为主！攻，。方向以规范》文，明施工行为为保【障，。以科技进《步为支？撑认真落实安全生】产文明施工的各项措！施标本兼治、综【合，治理始终保持高压态！势促：进，安全生？产形势的稳定好转为！建，设美好新南京构【建安全？和谐的环境 】 ，　　　　 ！ ： ，二、工作目标 ！    《 遏制？较，大等级以上生产安】全事故减少一般生】产安全事《故；建设《工程生产安全事【故死亡人数控制在】市政府下达》的，指标：范围内；加强施工】现场文？明施工管理积极推】进，绿色施工突出—抓好建设工地扬【尘污染的控制工作】。 《。　　　　 ！ ， 三、工》作，措施 ？   》  ：（一）加强安全管理！强化安全生》产责任制落实 ！      — 1：、提升安全》。意，。。识强化？企业安全生产主【体，责任的落《实 》 ，     各—有关部？门和企？业要紧紧抓》住坚持科学发展【、安全发《展这：个主题？。学习贯彻和》落实国务《院关于坚《。持科学？发展安全发展促【。进安全生产形势持】续稳定好转》的意见（国发〔2】。01：1〕40号》）从事关人民—群众生命财产安全】事关改革开放、经】济发展和社会稳定大！局事关党和政—府形象和声誉—的高度牢固》树立以？人为：本、安全发》展的科？。学理念进一步完善】促进安全发展的【。。工作思路《和工作措《施工：程建设参建》各方（建设、—监理、施工等—），应全面加强》企，业安全管理落实【安全生？产主：体责任把责任分解细！化到每个环节—、每个岗位》、每个人员》；健全完善严格的安！。全生产规章制—度加大安全》资金投入改善—企业安全基础条【件提升事故防范和】应急处置能力—；切实做到“岗位】有职责、作业有【程序、？操作有标准、过程】。。有记录、《绩效有考核、改进有！。保障” 【 ，   ？  2、严肃查【处强化事故和—不文明行为的责任追！。究  —  ：   一是继续实】施安全生产形势分析！制度：、危：险性较？大分部分项工—。程公示制度和安全】。生产文明施工长【效，管理制度《贯彻落实《关于加强全省—建筑安全生产—责任追究若干—意见的通知（苏【建质安〔2011〕！84：7号）？和市政府关》于，进一：步加强？建设：工，程文明施工》管，理的若干意见（【宁政发？〔，2011〕》133号）要求严】肃生产？安全事故、不文明施！工行为的查处和责任！追究强？化查处和问责—的预防？作用切实推进企【业改进和加强安全】管，理提升文明施工水平！；二是严格执—行安全生产许可证】动态管理规》定对降？低安全生《产条件的企业按【规，定程序进行处罚；】三是继续实施红黄牌！警示制度对在建【工程项？目发生生产安全【责任事故对责任【单位、项目负—责人立即挂红牌停止！责任单位、项目负责！人，。参加招投标的资格】 ，     【（二）夯实管—理基础提高》安全生产管》。理本质水平 【      【 3、？。完善管理制度—进一步推进》安全标准化》建设 ？ ，     —  继续深》化以严格执行—法律法规、标准规】。范为重要《内容的安全生—产标准化《工，作进一步梳理和完】善本企业安》全生产管理各—项，规章制？度加大专《项投入推行先—进，适用的安全技—术装备逐步淘汰落后！。的，。生产：。技术、？工艺和设备积极【。推进信息化建设建】立完善动态监控及】预警预？报体：系对工程项目定期】进行安？全隐患和风》。险的排？查分析？充分应？。用科技？手段提高《安全管？理水平根《据国务院安委会【。关于深？入开展企业》安全生产《标准化建设的指导】意见（安《委〔201》1〕4号）和住房】和城乡建设》部关：。于继续深入》开展建？筑安全生产标—准化工作的》通知（？建安办函《〔2011〕1【4号）文件精—神不断推进建筑企】业施工安全生—产管理的标准化【、规：范化完善安全—生产：长，效机制？结合我市实际制【定深入开展建—筑安全生产标—准化工作实》施方案适时开展【安全生产标》准化建设试》点工作   ！    4、加强安！全，教育提高作业—人员安全防范意识 ！ ？      一是】企业要？做好以？一，线人员（特》别是新进《场工人）为重点的安！全教育培训工—作提高安全教育【培训内容的针—对性、对象的层次性！和形式的多样性【突出案例、体感【、场景等教培—。新手段？。增强从业人员危险预！知，能力、应急处置【。能力、安全操作【技能：和自觉抵制“违章】指挥、违章作—业、：。违反劳动纪律”【行为的能力二—是各监督管理—机，构要加大对建设单】位、施工单位、监】理单：位项目负责人和现场！施工：安全管理《人，员，、专职安全监理人】员，安全文明施工—教育培训检查力度做！。好相关法规文—件、标准规范的宣】。贯工作推广安全文】明施工的《先进经验和有—效做法提升其安全】生产：文明施工《管，理的意？。识，和水平 《  《  ：   ？5、：。提，升保障能《力，推进应急救援保障】体系建设 》     【  一是各企业【应根据国家安全生】产事故有关应急预】案要求编制生产安】全事：故应急预案强—化预案？编制的针对性、【可，操，作性和预案管理【的规：范，性并与？施工现场的各类应急！预案有效衔接二【是加强应急队伍和装！备建设？加强处置事故—的人员、技术和装】备支撑努力提高应】急，救援技术和能力三是！针对企业和在建【工程项目特点有效】组织本企《业和在建工程项目进！行演练并对演—练情况进行评估改】进 》     》。 6、履行》监，理职责提高监—理人员安全管理水】平     ！  监？理单：位应认真履》行安全监理职责明确！分管责？任人规范监理工作流！程落：实安全责任施—工现场实行总监理工！程师：负责制在监理规划和！。监理实施《细则中应《明确安全监理的相】关内：容安全监理要—认真把好五道关一】是把好基本建—设程序关；二是要】把，好施工队伍的资质、！安全生产许可证【审查关尤其对项【目负责人、安—全管理人员、施工技！术负责人到》岗情况实施检—查；三是要把好【施工方案（含专【项方案）审查关；四！是要把好起重—机，械、整体爬升脚【手架等特种》。。作业人员的持证上】岗关；五是》要把：好现场验收关特【。别是对超过一定规模！的危：。险性较大的分—部项工？程，实施旁站监理 【     【（三）严格现场管】理重点？。强化事故隐患排查治！理    】   7《、推进领《导带班制度在施工】现场的？执行和落《实 ？    》   贯彻落实住】建，部建：筑施工？企业负责人及项目】负责人施工现场【带班暂行办法（建】质〔2011〕【1，11号）今年重【点落：实领导？带，。班制度结合我市实际！逐步推行《LBS无线定位【。系统对施工》现场主要《管理人员进行工地】。现场区域无线定位】自动采集和统—计分析其在》岗和：离岗信息实现动态考！核，并将考核内》容作：为各类评优》评，奖依据和投标资格】预，审的：条件各施工、建【。设、监理企业应【根据要求进一步【细化相关制度—明确：。施工现场领》导，。带班制度涉及的【人员、工作内容【、职责权限和考【核奖惩等《要求带班人员应切实！履，行工：作职责开展相关检】查工作并认真做好】检查记录 【       8】、继续？加强对危险性—较大的分部分项【工程管理 —       】贯彻落实住建部【危，险性较大的分部分项！工，程，安全管理《办法（建质〔200！9〕87号）和建】设工：程高大模《。板支撑？系统施工安全监督管！理导：则等继续开展以防】范深基坑《、起重机械设备【、高支模、》脚手架等为重点的】建筑安全《专，项治理工作特—别是对重点》时，段、重？点地区？。、重点企《业加强？监管始终《保持高压《势态及时消除各类隐！患，防止群死群伤事故】的发生；《加强对危险性较大】分部分项工程—管理严格执行专项安！全施工方案编制、】审核：、专家论证、审批】和交底、验收等程】序；：对重要部位》。和关键环节（如深】基坑（沟槽）开挖】、盾构机进出—洞、地铁旁通道施】工、起重《机械安装、》。拆除及作业、高支模！等，）实施施工前—。条件验收 —       】9、加强建筑起重】机械设备和劳动防】护用品管《理 《     》  全面落实起【。。重机：械，安装单位、租赁【。单位和使用单位【安全管理责任严格】实施机械设备—的产权登记》、安拆前告》知和：使用登记《。。备案等制《度；施工《现场劳动《防护用品应使—用出具生产许可证、！产品合格证和检验检！测合格？证的产品超过一定规！模的危险性较大的分！部，项工程？所使：用的钢管、扣件使】用，。前应进行抽测符【合设计要《求后方？可使用 《  《。     1—0、进一步深—化安全生产薄弱环】节专项整治工作【     —   一是加【大对高？空坠落事《故的预防施》工企业？做好“三宝、—四口、五临》边”管理一方面【要加强？对从业？。人员的教育和作【业前的安全交—底提高防范意识另】一方面要加强—巡，查及：。时消除隐《患；要积极推广防】护设施定型化、工具！化 二是加大—对市政施工机—械和有限空间作业】的，管理市政工程的沥青！摊铺机、压路机、装！载机、挖掘机—。等施工机械应安【装可视倒车装置；】重点落实有》限空间作业现场通风！、照：明，。、应急等安》全设备？设施加强作业前【安全交底和有毒【有害气体检测—。同时要落实专人【监护三是深入—开展建筑消防—整治严格落实—建设工程施工现【场消防安全技—术规范（GB5【0720-201】1）要求《重点加强对高—层建筑施《工、装饰施工、保】温工程施工和临【。时设施等火灾—事故的预防》按要求配《置消防器《材和消防用水—严格执行动火作业审！批和监护制度加【强对保温材》料和工人宿》舍的用电《管理认真落实消防】安全责？任严防消防安—全事故的发生—   —    11、进】一步：强化地下管线—、建：（构）筑物等设施】安全的保护 ！。 ，    《 ，建设工？程各参建单位要理】顺，关系、？明晰：责，。任、健全制》度，加大供？气、供水、供油、通！信和建（构）筑物等！各类：管，线及设施的保—护工程？项，目，开工：前建设单位应对周】边环境？开展调查摸清工程施！。工影：响范围内的》各类管？线和建（构）筑【物等详细情况—拨出专项资金用于】保，护并向施工单—位进行交《底；施工单位在施工！前应：根据：。建设单位的》交底：对周边？环境进？行复核按有关规定】制定保护措施邀请】管线的产权》单位：进行现场交底—将保护措施、安全操！。作规程和应》急处置措施》向作业人员》进行书面交底并【进行监测和跟踪监督！；监理单位应审查环！境保护专项施—工方案、设备检验】证明和？特种作业人员证【件并监理是否按方案！设施   】  （四）聚焦文】明施工？强化施？工扬尘专项整—。治   【    1》。2、完善文明工地创！建动态监管工作 】   —    一是进【一步完善文明工地的！考评机制合理调【整申报标准、评分】细则和考核方式；二！是实施全过》程评价机《制对地基基础施工】阶段严重违》反文明施工》要求：的不：得，参与文？明工地？考核通过文明工【地考核后续》施工：阶段严重《违反文明施工标准】的或者？硬件设施不》符合要？求的取消《文明工地评比；三是！被红黄牌《警，示的施工项》目不得参加》文，明工地评比；四是把！。积极推广安全—文明施工新技术、新！设备、新工艺和【安全防护设施定型】化，。、工具化的行—为作：为文明工地评比的优！先条件   ！    《13：、狠抓施工现—场，扬，尘整治？工作  【     各建设工！。程的主体责任单【位应严格遵》守南京市大气污染防！治条：例，和关于进一》步加强？建设工程文明施工管！理的若干意》见（宁政《发133号）的有关！规定：采取一切《必要手段和措—施保：护环境各监》管主：体责任单位》应当实施《综合治理要始—终保持高《压态势针对现—场管：理的薄弱环节实施网！络化管？理，。和差别化管理分片】到组、分工到人明】确监：管责任着力实现【内、外部联动机【制把现场管理—与，质，量监督、市》场监管、投标资【格预审以及渣—土运输、道》路开挖？审批和夜间施工【审，批，等进行联动；广泛】。推行绿色施工—。和标准化施工—积极倡？导和鼓励使》用新工艺、新技术优！化施工方案提高施】工组：织管理？水平努力做》到，“四：。节一环保”在符合条！。件的项目《强力推广车》辆，自动：冲洗设施（洗—轮，机）,避免和—减少：施工扬尘《和施工噪音污—染对环境的影响【扎实推进“蓝—天行动计划” ！ ，    （五）服】务重点？工程保障《安全生？产的平稳态势 】     — ， 14、《全力以赴《服务：重点工？程确保安全生产和文！明施工 》 ：     》。 对：地铁、保障性住【房、青奥工程—、城西干道》改造等重点民生工】程予：以高度重视在监督检！查重点、频次、方式！方，法等方面提出更高、！。更细的要求层层【落，实各方主体责—任严格规范工程【建设程？序认真执行第三方】监，测、风险《评估：、工程周边环—境调查等制度；根】据，工程：进度状况及时开展】。。有针对性的监督检】查并加强安全技术指！导协助参建单位【解决施工过》程中出？现的安全疑点、【难点督查《重大安全《。隐患的整改；适时邀！请有丰富《实践经？验的专家为参—建单位？开展专题安》全技：术讲座并到现场进行！指导提高现场—安全技？术管理？能力   】  （六《）加强安全监管队伍！。建设提高《监管效率和水平 】 ？    《  1？5、加强队伍—建设提升《监管能力各安—全监管机构要进一】步，落，实江苏省建设工程安！全监督？机构及？人员考核管理—。办法通过严格资【格条：件、上岗培训考【试、加强《继续教育《、规范人员行为,】进一步提高监督【队伍整体素质和依】。法监督水平；—要，配备满足工作—需要的安全》监管人员不断—充实：一线监管《力量提高建筑安全监！管队伍的专业化【水，平；要加《强对监？督执法人员依法行政！。及业务能《力的教育《培训提高建筑安【全监管效《能并做到严》格、：公正、廉洁》、文明执法 ！     》 16、改进监管方！式提高？监管水平各安—全监管机构》要坚持做到围绕【中心、服务》大局、履行》职责建立以》督，促和指导各》建设主体《责任单位建立自【我完善、《自我纠错的安全文】明，施，工管理体系为目标】以监督检查企—。业安全文明》施，工责：任落实为重点以【严格执法为手段【的，监管：体系认真总结现行监！督模式积极创新【监督模？式要：充分运用信息—化手段真《正实现安全文—明监管的高效—能  — ，。    17—、进一步落实—安全生？产，文明施工监》管责任？市各安全监督机构】、各区县《住建局？。（建工局）要—根据监管范》围内：各类工程的特—点有计划、》有重点、有》针对性？地开展建《设工程安全生产【专项整治工作—深入开展安全生产】大检查？大排查按《照“谁监管》、谁检查、谁落实】”的：原则加强监督和指】导督促各建设责任主！。。体单位切实落实安】全，生产责任加强巡查消！灭，安，。全生产监管盲—区努力？实现生产安》全事故起数和死亡】人数的双下降杜绝】较大：以上事故有效控制】施工：扬尘的？目，。标 《