》 南：京市建设《工程安全《生产和文明施—工管理工作》意见 ？。 一、指导思想！ ？     深入贯彻！科学发展观牢固树】立，。安全发展理念坚【持“：安全：。第一预防为》主综合治理”的【方针：认真贯彻《。落实国务《院关于？进一步加强企业安】。全，生，。产工作的通知—（，国发〔201—0〕23号）、国】务院关于坚持科【学发展安全发—展促进安全生产形】势持续稳定好转的意！见（国发〔20【11〕40》号）等文件精神继】续深化“安》全生产年”和—安全生产《 “三项行动”和】 “三项建设—”的各项活动以【强化和落《实企业主《体责：任为重点以事故预】防为主攻方向以【规范：文，。明，施工：。行，为为保障以科技【进步为支撑》认，真落实安全生产文明！施工的各项措施标】本兼治、综合治【理始终保持高压态】势，促进安？全生：产，形势的稳《定好转？为建：设美好新南京构建安！全和谐的环境 】 　　　　— 【 二、工作》目标 —    遏制较【大，等级以上生产—安全事故减少一【般生产安全事故；】建，设工程生产安全事】故死亡人数控制在】市政府下达》的指标范围内；加】强施工现场文—明施工管《理积极推进绿色施】工突出抓好建设工】地扬尘污染的控制工！。作 　　【　　 — 三、工【作措施 【    （一）加强！安全管理《强化安？全生：产责：任制落实 】     》 1、提升》安全意？识强化？企业安？全生产？主体责任的落—实 ？   《    各有—关部门和企业要紧】紧抓住坚《。持科学发展、—安全发展这个主题】学习贯彻和落实国务！院关于坚持科—学发展安全》发展促进安》全生产形势持—续稳定好转》的意见（国》发〔：2011〕40号】。。）从事关人民群众生！命财产安全事关改】革开放、经济—发展：和社会稳定大局【事关党？和政府形《。象和声誉的》高度牢？固树立以人》为本：、安全发《展的科？学理念进一步完【善促进安全》发展的？工作思？路和：工作措？施工程建设参—建，各方（建设、监理、！。施工等）应全面加】强企业安全管理落】实安全生产主—体责任把责》任分：。解细：化到每个环》节、：每个岗？位、每？个人员；健全完善】严格的安全生—产，规章制度加大安全】资金投入《改善企业安全基础条！。。件提升事故》防范和应《急处置能《。力；：切实做到“岗位有职！。责，、作业有程序、操作！有标准、过程—有记录、绩效有【考核、改《进有保障” 】       2、！严肃查处强化—事故和？不文明行为的责任追！究  —     一是继】续实施安全生产形】势分析制度》。、危险性较大分部分！项工程公示制度和安！。全生产文明施工长效！管理制度贯彻落实关！于加强全省建筑安】全，生产责任追》究若干意见的通【知（苏？建质安〔2》。011？〕847号》）和市政《府关于进一步加【强建设工《程文明施工管—理，的若干意见（宁政发！〔20？11〕133号）】要求严肃《生产安全事故、不文！明施工行为》的查处和责任追究】强化查处和问责的预！防作用切实推进【企业改进和加强安】全管理提升文明施】。工水：平；二是严》格执行安《全生产许《可证动态《管理规定对降低安全！生产：条件的企业按规定程！序进：行处罚；三是继续实！施红黄？牌警示制度对在建工！程项目？发生生产安全责任】事故对责任单位、】项目负责人》立，即挂红牌停止责任单！位，、，项，目负责人参加—招投标的资格—    【。 （二）《夯，实管理基《。础提高安全生产管理！本质水？平  —     3、完善！管理：制度进？一步推进《安全标准化建设 ！。       继！续深化以严格执行】法律：法规、标准规范【为重要内容的安全生！产标准化工作进一步！梳理和完善本企业安！全生产管理各项规章！。制，度加大专项投—入推行？先进适用的安全技】术装备逐步淘汰落】后的生产技术、【工艺和设备积—极推进信息化建设建！立完善动态》监控及预警预报体系！对工程项目定期【进行安？全隐患和风险的排查！分析充分应用科技】手段提高安全管【理水平根据国务院】安委会？关于深入开》展企业安全生产【。标，准化建设《的指导？意见（安委〔—。2011〕4号）和！住房和？城乡建设部关于继续！深入开展《建筑安全生产标【准化工作的通—知（建安办函〔2】0，11〕1《。4号）文件精神【不断推进建筑企【。业施工安全》生产管理的标准化】、规范？化完善？安全生产长效机制】结合我市实》际制：定深入开展建筑【。。安全生产《标准化工作实施方案！适时开展安全—生产标准《化，建设试点工作 ！       4、！加强安全教育提【高作：业人员安全防范【意识  【     一是企】业要做好《以一线人员（—特别是新《进场工人）为重点】的安全？教育培训工作提高安！全教：育培训内容》的针对性、对象【的层次性和形式的多！样，性突：出案例、体感、场景！等教培新手段增强】从业人员危险—预知能力、应急【处置能力、》安全操作技能和自】觉抵制？“违：章指挥、违章作业、！违反劳？动纪律”《行为的能力》二，是，各监督管理机—构，要加大对《建设单？位、施工单》位、监理单位项目负！责人：和现场施工安全【管理人员《、专职安全监—理人员安全文明施】。工，教育培？训检查力《度做好相关》法规：文件、标《准规范的宣贯工【作推广？安全文明《施工的？先进：经验：和，有效做？法提升？其安全生《产文明施工管理的】意，识，和水平   ！    5、—提，升保：障，。能力推进《应急救援《保，障体系建设 ！  ：    《。一是各企业应根据】国家安全生》产事故有关应急【。预案要求编制生产】安全事故《。。应急预案强化预【案编制的针对性【、可操作性和预【案管：理的规范性并与施】工现：场，的，各类应急预案—有效衔接二是加强】应急队伍和装备建】设加：强处置事《故的人员、技术和】装备支？。。撑努力？提高应急《救援技术和能力【三是针对企业和在建！工程项目特点—有效组织《本企：业和在建工程项目】进行：演练并？对演练情况》进行评估改进— ：     —  6、《。履，行监：理职责提高监理人员！安全管？。理水：平    】  ： 监理？单位应认《真，履行安？全监：理职责明确》分管责任人规范监理！工，作流程落实安—。全责任施《工现场实行总监理工！程师负？。。责制在？监理规划和》监理实施《细则中应明确—安全监理的相关内】容安全监理》要认真把《好五道关《一，是把好？基，本建：设程序关；二—是要把好《施工队伍的资—。质，、安全生产》许可证审《查关尤其对项—目，负责人？、安全管理人员、】施工技术负责—人到岗情况实—施检查；《三是要？把好施工方案（含专！项，方案：）审查关《；四是要把好起【重，机，械、整体爬》升脚手架等特种作】业人员的持》证上岗关；》。五是要把好现—场验收关特别是对】。。。。超过：一定规？模的危险性较大【。。的分：部项工程《实施旁站监理 ！   ？  （三）严格现】。场管理重点强化【事故隐患排查治理】      ！ 7、推《进领：导带班制度》在施：工现场的执行和落】实     ！  贯彻《落，实住建部《建筑施工企业负责】人及项目负责人【施工现场《带班暂行办》法（建质〔》2011〕11【1号）今年重点落】实，领导带？班制度结合我市实】际逐步推行L—BS无？。线定位系统对—施工现场主要管理】人，员进行工地现场区域！。无线定位自动采集】和统计分析其在岗】和离岗？信息实现动》态，考核并将考核内【容作为各类》评优评奖依》据和投标《资格：预审的条件各施工】、，。建设、监理》企，业应根据要求进一】步细化相关制度明】确施：工现场领导》带班制度涉及—的人员、工作内容】、，职责权限《和考核奖惩等要【求带班人员应—切实履行工作职责开！展，相关检查工作—并认真？做好检查记》录  —。     8、继续！加强对危险性较大】的分部分项工—程管：理， ：     —  贯彻落实住【建部危险性较大的分！部分项工程安全管理！办法：（建质〔2》00：9，〕87号）和建【设，工程：高大：模板支撑系统施【工安全监督》管理导则等》继续：开，展以防范深基—坑、起？重机械设备》、高支模、脚手架】等，为重点的建》筑安全专项治理工作！特别：是对重点时段、重点！地区、重点企—业加强监管始终【保持：高压：势态及时消除各类】隐患防止群死群伤】事故的发生；加【强对危险性较—大分部分项工—程管理严格执行专】项安全施工方—案编制、审核、专家！论证、审批和交底】、验收等程序；对重！要部位和《关键环节《（如：。深基坑？（，沟槽）开挖、盾【。构机进出洞》、地铁旁通道—施工、起重机械【。安装、拆除及作业、！高支模等）》实施施？工前条件《验，。收   【   ？ 9、加强建筑起重！机械设备《和劳动防护用品管理！ 《  ：   ？ 全面落《实，起重机械安装单位、！租赁单位和使—用单位安全》管理：责任严格实施机【械设备？。的产权登《记、安拆前告知和使！用登记备《案等制度；》施，工，现场劳动防》护用：品应使用出具—生产许可证》、产品合格证和【检验检测合格证的产！品，超过：一，定规模的危险—性较大的分部—项工：程所使用的》。钢管、扣件使用前应！进行抽测符》合设计要求后方【可使用  】。     1—0、进一步深—化，安全生产薄弱环节】。专项整治《工作：    》    《 一是加大对高空坠！落事故的《预防施工企业做【好“三宝《、四口、五》临，边”管？理一：方面要？加强对从业人员的教！育和作业《前的安全《交底提？高防范意识另一方面！要加强巡查及时【消除隐患；要积极推！广防护设施定型化、！。工具：化 二？。是加大对市政施工】机械：和有限空间作—业的管理市》政工程的《沥青摊铺机》、压路机《、装载？机、挖掘机》。等施工机械》应安装？可视倒车装置—；重：点落实有限空间【作业现场通风、照明！、，应急等安全设—备设施？加强作业前安—全交底和有毒有【害，气体检测同时要【落实专？人监护三是》深入开？展建筑消防整—治严格？落实建设工程施工现！场，消防安全《。技，术规范？（，G，。B50720-20！1，1）要求重点—加强对高层建筑施】工、装饰施工、保温！工程施工和临时设】施等火灾事故的预防！按要求配置消防器材！。和消防用水严—格执行动火作—。业审批和监护制度加！强对保温材料和【工人宿舍《的用电管理认真落】实消防安全责—任严防？消防安全事故的【发生 》   ？    11、进一！步，强化地下管线、建】（，构）筑物《等设施安《全的保护 —   《  ：  ：建，设工程各参》建单位要理顺关系、！明晰：责任、健《全制度加大供气【、供水、供油、【通信和建（构）【筑物等？各类管线及设施的】保护工？程项目开工》前建设单位应—对周边环境开展调查！摸清：工程施工影响范围内！的各类？。管线：和建（构）》。筑物等？详细情况拨出—专项资金用于保【。。护并向施工单位进】行交底；施工单【位在施工《前应根？据建：设单位的《交底对周边环境进】行复核？按有关规定》制定保护措》。施邀请管线》的产权单位进行现场！交，底将保护措施、安】全操作规程》和应急？处置措施向作业【人员进行书面交底并！进行监？测和跟踪《监督；监理单位应】审查环境保护专项】施工方案、》。设备检验证》明和：特种作业人员—证件：并监理是否按方【案设施  】 ， ， （四）《聚焦文明施工强化施！。工扬尘？专项整治  ！     》12、完善文明工地！创建动态监管—工作 ？ 《      一【是进一步完善文明】工地的考评机制合】理，调，整申报标准、—评分细则《。和考核方式；二是实！施全过程评价机制】对地基基础施—工阶段严重》违反文明施工要求的！不得参与文明工地考！核通过文明工地考核！后续：施工阶段严重违【反文：明，。施工标准的或者硬】件设施不符合—要求的取消文明工】地评比？；三是被《红，黄牌警示的施工项】目不：得参加？文，。明工地评比；四【。是把积？极，推广安全文明—施工：新技术、《新，。设备、新工艺和安】全防护设施定型【化、工具化的行为】作为文？明工地评比》的优先条件 】       13！。、狠抓？施工现场扬尘整【治工作  】     各建【设工程的主》体责：任单位应严格—。。遵守南京《市大气污染防—治条例和关于进一步！加强建设工程文【明，施工管理的若—干意见（宁政发【133号）的有关】规定采取一切必要手！段和措施保》护环境各监》管主体责任单位应】当实施？。综合：。治，理要：。始终保持高压态【势针对现场》管理的薄弱环节【实施网络化》管理：和差别化管理分【片到组、分工到人明！确监管责任着—力实现？内、：外，部联动机制把现场】管理与质量监督【。、市场监管、—投标资格预审以【及渣土运输、道路】开挖：审批：和夜间施工审批【。等，进行联动；》广泛推行绿色—施工和？标准化？施工：积极倡导和鼓励使用！新工艺、新技—术优化施工》方案提高施工—组织管理《。水平努力做》到“：四节一环《保”在符合条—。件的项目强力—推广车辆自动冲洗设！施（：。洗轮机）《,避免和减》少施工扬尘和施【工噪音污染对—环境的影响扎实推】进“蓝天行动计【划”  【  ： （五）《服务重点工程保障】安全生产的平稳态】势 》。      —。1，4、：全力以赴服务重点】工程确保安》全生产和文明施工 ！       ！对地铁、保障性【住房、青奥工—程、城西干道改【造等重点民生工【程，予以高度重视在监】督，。检查重点、频次【、方式方法》等方：面提出更高》、更细的要求层层落！实各方主体责—任严格规范工程建设！程序认真执行第三】方监测、风险—评估、工《程周边环《境调：查等制？度，；根据工程进度状】况及时开展》有针对性的》监督检查《并加强安全》技术指导《协助参建单》位解决施工过程中】出现的安全疑点【、难点督《查重：。大安全隐患的—整改；适时邀请有丰！富实践经验的专家为！参建单位开展专题安！全技术讲座并—到现场进行指导提高！现场安全技术—管理：能力 —  ：  （六）》。。。。加强：安全监管队》伍建设？。提高监管效率和【水平 》     》  15、加强【队，伍建：设提升监管能—力各：安全监管机构—要进一步落》实江苏省建设工程安！全监督机构及人【员考核管理办法通】过严：格资格条件、上岗培！训考试、加强继续教！。育、规范人员行为,！进一步提高监督【队伍整体素质和依】法监督水《平；要配备满—足，工作需要的》安全监管人员—。不断充实一》线监管力《量提高建筑》安全监管《队伍：的专：业化水？平；要？加强对监《督执法人员》依，法，行政及业务能力【的教育培训提高【。建筑安全监管效【能并做到严格、公正！、廉洁、文明—执法  【    《 16、改进—监管方式提高监【管，。水平各安全监管机构！要坚持？做到围绕中心、服】务大局、履》行职责建立》以，督促和？。指，导，各建设主体责—任单：位建立自我完善【、自：我纠错？的安全文明施—工管理？体系为目《标以监督检查企业】安全文？明施工责任落实为】重点以严格执法为】手，段的监管体系认真总！结现行监督模式积】极创新监督模式【要充分运用信—息化手段《真正实现安全文明】监，管的高？效能   】  ：  17《、进一步《落实安全生产文明】施工监管《责任市各安全监督】机构、各区县住【建局：（，建，。工局）要根据—。监管范围内各类【工程的特点有计划、！有重点、有针对【性地开？。展，建设：工程安全生产专项】整治工作深入开【展安：全，生产：大检查大排查按照】“谁监管、谁检【查、谁落实”的【原则加强监》督和指导督促各建】设，。责任主体单位切【实落实安全生产责】。任加：强巡查消灭安全【生产监管《盲，区努力实现》生产安全事故—起数和死亡人—数的：双下降杜绝较大【以上事故有效控【制施工扬《尘的目标 【