—南京：市建设工程安全生产！和文明施工管理工作！。意见 一【、指导？思想    ！ 深入贯彻科学发】展观牢？固树立安全》发展理念《坚持“安全第一预防！为主综？合治理”的方针认】真贯：彻，落实国？务院关于《进一步加强企业安全！生产工？作的通知（国发〔2！0，10〕23号）、国！务院关？于坚持科《学发展安《全发展促进安全生产！形势：持续稳定好转—的意：见（国发〔2011！。。〕，40号）等文件精】神继续深《化，“安全？。生产年”和安—全，生产 “三项—行动”和 “三项建！设”的各项活动【以强化和落》实企业主体责任为】重点以事《故预防？为主攻方向》以规范文明施—工行为为保》障以科？。技进步为支撑认真落！实安全生产文—明，。施工的各项》措施标本兼治—、综合？治理始？终保持高压态势【促，进，安全生产形势—的稳定好《转为建设美好新南京！构建：安全和谐的环境 ！ 　　　　 【。 二、！工作目？标 ？ ，   ？ ， 遏：制较大等级以上生】产安全事故》减少一般生产安全事！故；建设工程—生产安全事故死【。亡人数控制在—市政府下达的—指标范围内；加强施！。工现场文《明施工管理积—极推进绿《色施工突出》抓好建设工地扬【尘污染的控制工【作 ： 　《　　　 《 三】。、，工作措施  ！  ： （一？）加强安全管理【强化安全生产—责任制落实》      ！ 1、提升安全【意识强化企业安【全生产？。主体责任的落实 】     【。  各？有关部门和企业【要紧紧抓住坚持科学！发，展、安全《。发展这个《主题学习贯彻和落】实国务院关于坚【持科学？发展安？全发展促《进，安全生产形势—。持续稳定好转的【意见（国发〔20】11：〕，40号）从事关【人民群众生命—财产安全事关改【革开：。放、经？。济发展和社会—稳定：大局：。事关党和政府—形象和声誉的—高度牢固树立以【人为本、安全发【展的科？学理念进一》步完善促进》安全：发展的？。工作思路和工—。作措施工《。程建设？参，建各方？（建设？、监理、施工—。等）应全《面加强企业安全【管理落实安全—。生产主？体责任把责》任分解细《化到每个环节、每】个岗位、每个人【员；健全《完善严格《的安：全生产规章》制度加大安全—资金投入改善企【业安全基础条件【提升事故防范—和应急处《置能：力；切实做》到，“岗位有职责—、作业有程序、操作！有，。标准、过程》有记录？、绩：效有考核、改进【有保：障” —  ：    2》、严：肃查处强化事—故和不文明行为的】责任追究  ！     一是【继续实？施安全生产形势【。分析制度、危—险性较大分》部分项工程公示制度！和安全生产文—明施工长《效管理制度》贯彻落实关于加【强全省？建筑安全生产—责任追究《若干意见的通知（苏！建，质，安〔2011〕8】47号）和市政府】关于进一步加强【建设工程文》。明施工管理的若干】意见：（宁：政，发〔201》1〕133号）【要，求严肃生产安—全事故？。、不文明施工行为】的查处和责任追【究强化查处和问责的！。预防作用《切实推进企》业改进和《。。加强安全《管理提升文》。明施工水平》；二是严格执行安全！。生产许可证动态【管理规定对降低【安，全生产条《件的企？业按规定程序进行】。处罚；三《是继续实施红—黄牌警示制》度对在建工》程项目发生生产【安全责任事》故对责任单位、项目！负，责人立即挂》红牌停止责任单位】、，项目负责人参加【招投标的《资格    ！ （二）《夯实管理基础提高安！全生产管理本—质水平 》  ？     3、【完善管理制度进【。一步推进《安全标准化建设 】    —   ？。继续深化以严格【。执行法律法规、标准！规范：。为重：要内容的安全生【产标：准化工？作进一步《梳理和完善本企业安！全生产管理各项【规章制度加大专项投！入，推行先进适用的安】全技术装备逐步淘汰！落后的生产技术【、工艺和设备积极】推进信息化建设建】立完善动《态，监控：及预警预报体系对】工程项目定》期进行安全隐患和】风险的排查分析充分！。应用科？技手段？提，高安全管理水平【根据国务院安委会】关于深入《开展企业《安全：生，产标准化建》设的指导意见—（，安委〔20》11〕4号）和【住房和城乡建—设，部关于继《续深入开展建筑【安全生产标准化【工作的通《知（建安办函—〔2011〕14】号，）文件精神不断【推进建筑企业施工安！全生产管理的标准】化、规范化完善安】全生产长效机制结】合我市实际》制定：深入开展《建筑安？。全，生产标准《化工作实施方案适时！开，展安全生产标—。准化建？设试点工《作    】   4、加强【安全教？育，提高作业人员—安全防？范意识 —     》。  一？是企业要做好以一】线，人员（特《别是新进《场工人）《为，重点的安《全教育培训工作【。提高安全教》育培训内容的—针对性、对象的【层次性和形式的多】样，性突：。出案例？、体感？、场景等教培—。新手段增强从业【人员危险预知能【力、应急《处置能力、安全操作！技能和自觉抵制【。“违章指挥、违【章作业、违反—劳动纪？律”行为《的能：力二是？各监督管《理机构要加大对建】设单位、施工—单位：、监理单位项—目负责人和现场【施工安全管理人员、！专职安全监理人【员安全文明施工【教育培训检查力度】做好相关法规文件、！标准规范的宣贯【工作推广安全文明】施，工的先进经验和有】效做：法提升其安全生产】文明施工管》理的意识和水平 ！  ？     5、提】。升保障能力推—进，应急救援保障—体系建设《   —    《一是各企《业应根据国家安【全生产事《故有关应急》预案要？求编：制生：。产安全事故》。应急预案《强化预案编制—的针对性《、可操作性和预案管！理的规？范性并与施工现场】的各类应急预案【有效衔接二是加【强，应急队伍和》装，备建设加强》处置事故的人员【、技术和装备支撑】努力提高应》急救援技术和能力】三是针对《企业和在《建工：程项目特《点有效组织》本，。企业和在《建工程？项目进行演练并对演！练情况进《行评估？改进 ？   》    6、履行监！理职责提高监理人】员安全管理水平【     】。  监？理单位应认真履行安！全监理职责明确分管！责任人规范监—理工作流程落实【安全责？任施工现场实行总】监理工？程，师负：责制在监理规划和监！。理实施细则中—。应明确安全》监理的相关内容安】全监理要认真把好】五道关一是把好【。基本建设《程序关？；二是要把》好施工队伍的资质、！安全生产许可—证审查关《尤其对项《目负责人《、安全？管理人员、》施工技术负责—人到岗？情况实施检查；三】是要把好施工方案（！含专项方案）审【查关：；四是要把好起重机！械、整体爬》升脚手架等特种【作业人员的》持，证上岗关；五是【要把好现场验收【关特别是对超过一定！规模：的危险？性较大的分部项工程！实施旁站监理 】 ：    （三）严】格现场管理重点【。。强化事故隐患—排查治？理  —     7、【。推进领？导带：班制：度在施工现场的执行！和落实 》      【 贯彻落《实住建部建筑施工】企，。业负责人及项目负】责人施工现场带班】暂行办法（》建质〔？2，01：1〕111号）今年！重点落实领导带【班制度结合我—市实际逐步推—行LBS无线—定位：系统对施工》现场主要管理—人，员进行工《地现场区域无线定】位自动采集》和统计？分，析其在岗和离—。岗信息实《现动态考核并将考核！内，容作为各《类评：优，评，奖依据和投标资格预！审的条件《各施工？、建：设、监理企业应根】据要求进一步细化相！关制度明《确施：工现场领《导带班制度涉及的人！员、工作内容、【职责权限和考核【奖惩等要求带—。班，人员应？切，实履行工作职责【开展相关检查—工作并认真做好【。检查记录 】      8、继！续加强对危》险性较大的分部分项！工程管理《    【   ？贯彻落实住建—部，危险性较大的—。分部分项工程安【全管理办法》（建质〔20—09：〕8：7号）和建设工程高！大模板支撑系—统施工安全监—督管理导则等继【续，开展以防《范深基坑、起—重机械设备》、高支模《。。、脚手？架等为重点》。的建筑安全专—项治理工作》特别是对《重，点，时段、重《点地区、重点企业】加强监？管始终保《持，。高压势态及时—消除：各类：隐患防止群死群【伤事故的发生；加强！。对危险性《较大分部分项工程管！。理，严，格执行专项安全施工！。方案编制、审核、】专家论证《、审批？。和交底、《验收等？程序；对重要部【。位，。和关键环节（如深基！坑（沟槽《）开挖？、盾构机《进出洞、地》铁旁通道施工、【起重机械《安装、拆除》及，作业、高《支模等）实施—施工前条件》验，收 ？      【 9、加《强建筑起重机械设备！和劳动防护用—品管理 《  《     全面落】实起重机械》安装单位、租—赁单位？和使：用单位安全管—理，责任严格实施机【械设备的产权登记】。、安拆前《告知和使用登记备案！等制度；施》工现：场劳动？防护用？品应使用出具—生产许可证》、产品合格证和检】验，检测合格证》的产品超过》一定规模的危险性较！大的分部《项工程？所使：用的：。钢管：。、扣件？。使用前应进行—抽测符合设计—要，求后方可《使用  【     10、进！一，步深化安全生产薄】弱环节专项》整治工作  【      【。。一是加大对高空【。坠落事故的预防施工！企业做好“三宝、四！口、五临《边”管理一方面【要加强？对从业人员的教【育和：作业前的安全交底提！高防：范意识另一》方，面要加强巡查及时消！。除隐患；《要，积极推广防》护设施定型化、工】具化 二是加—大对市？政施工？机械和有限空间作业！。的管理市政工程的沥！青摊铺机、》压路机、装载—机、挖掘《。机等施工机械—应安装可视倒车装】置；重点落实有限】空间作业现场通风】、照明、《应急等安全设—备设：施加：。强作业前安全交【底和：有毒有害气体检测同！时要落？实专人？监护三是深入—开展建筑消防整治】严格落实建设工程】施工现场消防—。安，全技术？规范（G《B，50720-201！1）要求《重点加强对高—层建筑？施，工、装饰施工、保温！。工程施工和临时设施！。等火灾事故的预防按！要求配置消防—器材和消防用—。水严格执《行动火作业审—批和监护制度加【强对保？温材料和工人宿【舍的：用，电管理认真落实【消防安全责》任严防消防安—全事故的发生 ！       11！、进：一，。步强化地下管线、】建（构）筑物—等设：施安全的保护 【 ：       【建设工程各参建单位！要理顺关《系、明晰责任、【健全：。制度加？大供气、供水、供油！、通信和建（构）】筑，。物等各类管线及【设施的保护工程【项目开工前建—设单位应《对，周边环境开展调查摸！清工程施工影—响范围？内，的各类？管线和建《（构）？筑物等详细情况【拨出专项资金用【于保护？并向施工单位进行交！底；施工单位在【。。施工前应《根据建设单位—的交底对周边环境进！行复核？按有关？规定制定《保，护措施邀请管线的产！。权单位进行现场【交底将保护措施、安！全，操作规程和应急处置！措施向作《业人员进行书—面交：底，并进行监测》和跟踪监督；监【理单位应审查环境保！护专项施工方案、设！备检验证明和特种作！业人员证件并监理是！否按方案设》施    】 （：四）聚焦文明—施工强化施工扬【。尘专项整治 】 ，     》 12、完善文明工！地创建动态监管【工作 【   ？   一是进一【步完善？文明工？地的考评机制合理调！整申报标准、评分细！则和考核方式；二是！实施全过程评—价机制对地基—基础：施，工阶段严《重违反文明施工要求！。的不得参《与，文明工？地考核通过文明工地！考，。核后续施《工阶段严重违反【文明施？工标准的或》。者硬件设施不符合】要求的取《消文明工地评比；三！是，被红黄牌警示—的施工？项目：不，得参加文明工—地评：比；四是把》积极推广安全文明】施工：新技术、新设备、】新工艺和安全防护设！。施定型？化、工？具化的？行为作为文明工【地评比的优先条件】    【   13、狠【抓施工现场扬—尘整治工作 —     【  各建设工—程的主体责任单【位应严格遵守南【京市大？气污染防治条—例和关于《进一步加强建设工】程文：明，施工管理的》若干意见（宁政发1！33号）的》。有关规定采取一切必！要手段和措施保护环！境各监？管主：体责任单位应当【实施综合治理要始】终保持？高，压，态，。。势针对现《场管理的薄弱环节实！施网络化管理和【差别：化，管理分片到组—、分工？到人明确《监管责任着力实现内！、外部联动机—制把现场《管理与质《量监督？、市场监管、—投，标资格预审以及渣土！运输、道路开挖审批！和夜间施工审批【等进行？。联动；广泛推行绿】色施工？和标准化《施工积极倡导和鼓】励使用新工》艺、新技《术优化施工方案提高！施工组织管理水【平努力？做到“四节》一环保”《在符合条件的—项目强力推广—车辆：自动：冲洗设施《。。（洗轮机）,避免和！减少施工扬尘和施】工噪音污染对—。。环境：的影响扎《实推进“蓝天行动】计划”  】 ，  （五）服务【重点工程《保，障安全生《产的平稳态势 【       ！14：。、全力以赴》服务重点工程确保安！全生产和文明—施工 —      对【地铁、保障》性，住房、？青，奥工程、城西干道】改造等重点民生【。工程予？以高度重视在监【督检查重点、频次】、方式方法等方面提！出更高、更细的【要求层层落》实各方主《体责任严格规范【工程：建设：程序认？真执行第三方—监测、风险评—估、工程周边环境】。调查等制度；根据】工程进？。度状况及时开展有】针对性的监督检【。查，并加强安全技术指导！。协助参？建单位？解，。决施工过程中出现的！安全疑点、难点【。督查重大安全—隐，患的整改；适时【邀请有丰富实践【。经验的专家》为参：建单位开展专—题安：全技术讲《座并到现场》进行指导提高现场】安全：技术管理能力—。。     （！六）加强安》全监：管队伍建设提高监管！效，率和水平  ！     15、加！。强队：伍建设提升监管【能力各安全监管【机构要进一》步落实江《苏省建设《工程安全《监督机构及人员【考核管理《办，法通过严格资—格条件、上》岗培训考试、加强】。继续教育、规范人员！行为：,，进一步？提高监督队伍—整体素？质和依法《监督：水平；要配备—满足工作《需要的？安全监？管人：员不断充《实一线监管力量【提高建筑安全监【管队伍的专业化水平！；要加强对监—督，执法人员依法行【政及业务能》力的：教育培训提高建【筑安全监管效—能并：做到严格、公正、】。廉洁、文明执法【 ？。       16！、改进监管》方，式提高监管水平各】安全监管机构—要坚持做到围绕中心！、服务大局、履【行职责建立以督【促和指？导各建设主体—责任单位建》立自我完善、自我纠！错，的安全？文明：施，工管：理体系为目标以监督！。检查企业安全文【明施：。工责任？落，实为重点以》严格执法为手段【的监管体系》认真总结现》行，监督模式积极创新】监督：模式要充分运用【信息化手段真正实现！安全文明监》管的高效《能   【 ，   ？17、进一步落实】安全生产文明施【工监管责任市各安全！监督：机构、？各区县住《建，局（建工局》），要根据监《管范围？内，各类工程的特—。点有计划、有—重点、有针对—性地开展建设工程】安全生产专项整治工！作，。深入：开展安全生产大检查！大排查按《照“：谁监管、谁》检查、谁落》实”的原《则加强监督和指导】。督促各建设》责任主体单位切实落！实安全生《产责任加强巡查消灭！安全生产监管盲区】努，力实现？生产安全事故起【。数和死亡人数的【双下降杜绝较大以】。。上事故有效》。控，。制，施工：。扬尘：的目标 —