北【京市住房和城—乡建设委员》会关于进一步规【范北京？。市房屋建筑和市政基！础设施？工，程施工发包承—包活动的《通知 《 各区、县住【房城乡建设委、各】省，（市）驻《京建管？处、各集团（—总公司）、各—有关单位《 ： 《  ？   为深入贯彻】。关于开展工》程，建设领域突出问【题专项治理工作【的，意见（中办发[2】009]27号【）以及住房和城乡】建设部和我市工程建！设领域突出》问题专项治理工【作的有关要求深【入治理当前比较【。突，出的建设单》位肢解发包工—程、指定分包单位或！建筑材料、》。建筑构配件和—设备生产厂、供应】商承包单位转包、】违法分包工程等问】题保障工程》质，量和施工安全维护建！筑市场秩序依—据中：华人民共《和国建？筑法、？中华人民共和—国招标投标法、【建设工程质量管【理条例、建设工程】安，全生产管理条—例、房屋建筑和市政！基础设施工程施【工分包管理办法【（建设部令》第124号）等【法律：法规现就《进一步规范我市【房屋建筑和市—政工程（以》下简称建设》工程）施工发包承】包活动通知》如下 《  【   一、建设【工程发包《人应当将工程发【包给具？备相应资质条件的承！包，。人建设单位发包工程！。时应当以单》位工程为最》小单：位将其？。。发包：给一：个施工总《承包单位  ！   建设单位将单！位工程发包给多【个施工？。。单位的视为肢—解发包？ 【    《 二、对《。单位工程《中部分专业性较强】的专业工程建设单】位可以与总承—包单位在合同中明确！约定：。由总承包单》位依：法分包给具》备相应资质的专业承！包单位  】   建设单位【自行发包单位工程中！的专：。。业工程发生工程【质量、安全生—产事：故或：工期延误《的建设单位应—承担相应的》法律责任 ！  《   ？三、施工现场—应当由施工总—承包单位统》一管理？总承包单位对—其承包范《。围，内施工安全、工【程质量？全面负责分包单【。位对分包工程的【质量：和安全生产负责【总承：包单位对《。分包工程承担连带责！任  —。   分包单位应】当服从总承》包单位？的安全生产管理分包！单位不服从管理导】致生：产安全事故的由【。分，包单位？承担主要责任— 》     四】、依法招《标的工程施工合同】备案后建设单—位，与承包？单位再？行订立并执行背【离备案合同实质性】内容的协《议视同虚假招—标按照？中华人民共和国【招标投标法有关规】。定处罚 》 ： ：   《。  五、建设单【位应严？格执行本市现行【。的工：期定额？及有关规定任何【单位：和个：。人不得任意》。压，缩定额工《期确需调整的建设】单位应当组织专门】论证和审定建设单】位要求施工》工期小？于定额工期时必【须在招标文》件中明示增加费用压！缩，的工期？天数不得超过定额工！。期的：。3，0%：超过30%的视为】任意压缩合理工期依！照建设工程质量管理！条例处理 》 【    六》、建设单位在—建设项目预算中【应当按照《国家和本市的规【定单独列支》安，全文明施《工措施费等保证工】程建设质量和安全的！专项经费专款—专用：并在：招标文件或合同中予！以明：确  —   建设单—位应当按照合同约】定及时足额支—付保证工程》建设质量和安全的】专，项经费施《工，单位：不，得挪作他用 【。    ！ 七：、建设单位不—。得指定分包》单位因建设单位【指定分？包，单，。位造成建设工—程质：量缺陷或《施工安全《事故的？建设单位《应当承？担主要责任 【。。    ！ 八、涉及》施，。工质：。量的结构材料及重】要的功能《性材：料、设备应当—由施：工单位采购按—照合同约定建筑材】。料、建筑构》配件和设备》由施：工单位采购》的建设单位不—得指定生《产厂、供应商—。因建设单位》指定生产厂、—供应：商或直接《采，购涉及施《工质量的结构材【料及重要的功能性材！料、设备造成建设】工程质量《。缺陷或施工安全【。事故的？。建设单位应》当承担相应责任 】   》  施工单位要按】照工程设计要求、】施工技术标准和合同！约定对建筑》材料、建筑构配【。件、设备《进行检？验未经检验或者检验！不合格的不得使【用，因施工单位过错【造，成建设工程》质量缺？陷或施工安全事故的！。施工承包单》位也应当承担相应】的过错责任 】    】 九、？除小型机具和—辅料之？外总承包单位、【专业承包单位将与】工程有关的》。大型机械、周转性材！料，租赁和主要》材料、设备采购【发包给劳务分包【单，位的按照建设—工程质量管理条【例，关于违法分包工程的！规定处罚；因上述】行为：导致劳务分包合同价！款结算争议或者【引发群体性》事件的由总承包单位！、专业承包单位【。承担主？要责任 《 ？ ， ？    十》、建设工程招—标人在招标文件中将！用于支付必然—发生但暂《时不：能确定价格》的建筑材料、建【筑构配件和设备设为！暂估价或《将暂时？不能确？定金额的专业工程】设为：暂定项目《。的应当按照国家和本！市工程造价管理的有！关规定执行》暂估价和暂定项目】。应当反映市场—价格水平暂估—价和暂定项目的合】计，金额占合同金额的】比例不得超过—30％ 》     招【标文件中暂》。估价和暂定项目【的合计金额占合同】金额的比例超过【30％的视为该工程！。不具备招标条件【市和区（县》），建设主管部》门对其招标》文件：不予备案应当要求】招标人在工程具【备招标条件后—再进行？招标发包 【 列为暂估价的【建筑材？。料、建？筑构配件和》设备采购以及暂定】项目满？足招：标规模的应当依法】。。招标发包《 —    》。。 十一、《建设工？程设计中已经—明确要求且》。本市：有关行？政主：管部门？已经发布市场价【格信息的建筑材料、！建筑：构配件和设备或者】已经进行认价或限】价的建筑材料、建】筑，构配件和设备招【标，人不得在招标文件或！合同：中将其列为暂—估，价 》     十！二、总承包》单位、专业》承，包单位有下列情形之！一的按照建设—。工程质量管》。理条例中有》关转：包工程的《规定处？。罚    】     （一【）将其承《包的全部建设工程交！由其他单位或个人】完成的；  ！       【（二）未在施工现】。场设立？。项目：管理机构或者施工现！场项目管理机构【的主要管理》人员（包括项—目负责人、技术【负责人？和专：职安全生产管理人】员）所持有的注【。册执业资《格，证书、？安全生产考》核合格？证书：中载明的单位与本单！位不符且与本单【位无社会保险—关系的？； 《 ，        （！三）施？工总承包《单位：与其承包范围内专】业，分包工程的发包【。单位分别《为两：。个独立法人单位【的；  【   ？。   ？ （四）工程主【体结构使用的主要】建筑：材料、建筑》构配件？以及设备由该工【程的：专业：分包单位负责—购买：的 —   》  十三、建设单】位有下？列情形之一的市【和区（县）建—设行政主管部门【依法给予行政处【罚或行政处理后作】为，不，良行为记入》北京市建筑》。。市场监管信息—系统向社会公—示 ：。   》      （【。一，）肢解发包工—程的；   ！      （二】），指定分包单位、生产！厂或供应商的； 】 ， ， ，      —  （三）》未按合同约》定支：付工：。程款的；《 ？。。    《     （四）非！因，施工：总承：包，或专业承包》单位原因不及—时，。确认：。相应的工程》变更价款或者—确认的？工程：变更价款《未与工程进度款同】期支付的；》     】    （五）未按！合同约定进行工【。程价款结算造成工程！价款结算纠纷的； ！       ！  （六）》将工程发包给未【办理进京《备案手续的》外省市建筑企业【的； —     》   （七）直【接将劳务作》业发：包给劳务《分包企业或个—人的； 》        ！ （八？），任意压缩定额工期的！。；     ！    （》。九）未按时足额支】付安全文明施工措】施费的 ！     —十四、建设单—位有下列情形之一】的，在，依法行政处罚或【行政处理并向社会公！示，的同时？责令整？改整改期限》内暂停其在本市【行政：区域内新开工—程；：属于房地产》开发企业《的同时可以限制【。其，网上签约手续 】      【   ？（一）在备》案的施工《合同外又与承包【单位订立并执行【背离备案合同实质性！。内容的？协议造成质量安全事！故或群体性事—件的；  】    《   （二）指定分！包，单位或生产厂、供】应商或直《接采购涉及施—工质量的结构材料】及重要？的功：能性材？料造：成工程质《量缺陷、工程—质量事故或施工安全！事故的？；   【    《。  ：（三）未按合同【约定支付工程款【或，进行工程价款结算】引发：群体：性事件的 — ？。     十五！、，施工总承包、专业承！包单位？有下列情形之一的】市和区（县）建设】主管部门依法给【予行政处罚或—行，政处理后作为—。不，良行：为记入北京市建【筑市场监管》信息系？统，向，社会公示 【       【  （？一，）未取得建设—单位书？面认可并报市或【区县建设行政主管部！。门备案？。擅自更换合同中约】定的项目经理—的；  【  ：     （二【）项目？。经理未？按规定履行职责的】； 》        】（三：）派驻施工现—场项目管理机—构的各岗位管理【人员（项目负责人、！。技术负责人》。、安全生产》管理人员以》及，。各专业施工员、质】检员、试验》管理员、材料—员、造价员、测量】员、劳动力》管理员）未持—有省级建设行—政主管部门颁发的注！册执业资格证书【、安全？生产考核合格—证书或？。岗位证？书的；   ！    《  （？四）分包工》。程的：未依法订立》分包合同并按照有关！规定向市或》区（县）建设—主管部门备》案的；  】   ？    （五—）使用？。未经检验或检验【不合格的建》筑材料、建筑—构配件、设》备的；  】      — ，（六）将劳》务作业发《包给未办理进—京备：案手续的外省—。市建筑劳务企业的】。； ：     【    （七—。。）把安全文明—。施工措施《费挪作他用的 ！ 》    十六、施工！。总承包、专业承包单！位有：下列情形之一的【在依法？。处罚并向社》会公示的同时—责令整改整改—。期限内限制其—在本市行政》区域内承接》新的工？程属：于外省市企业的通】。报其注？。册所在地省级住房城！乡建设主管部门 】    —     （—一）：转，包工程的； 【    》   ？  （二《）违法分包工—。程的； 【        （！三）使用未经检验】或检验不合》格的：建筑：材料、建筑构配【件、设？备造：。成工程质《量隐：。患、工程质量—事，故，或施工安全事故【的；  【       【。（，四）因施工总承包、！专业承包单》。位原因？造成：。劳务分包合》同价款结算》争议引发《群，体性：事件的；  ！。       （】五）在备案》的施工合同外—又与发包单位订【。立并执行背》离备：案合同实质性内容的！协议造成质量安【全事故或群体性事】件的 《 《    》 十七、市》住房和城乡建设委各！有关监管机构—应当按照各自职责】认真落实建筑—市场监督管理—责任加强建》筑市场监督执法检】查严格查处肢解发】包、指定《分包、转包、违法】分，包等违法违规行为各！区、：县住：房城乡建设委应根】据属地管理的原【则切实履行起本辖】区内：建筑：。市场秩序监管的职】责规范建设工—程的发包《承包活动市区两级建！委要协同配合形【成执：法合力保障建设工】程的：质，量安全 【     —十八、本通知自20！11年5月1日【起施行 《 二○一一年—三月三十一日 ！ ，