—北，京市住房和城乡建设！委员会关于进一步】规范北京《市房屋？建，筑，和市政基础》设施工程施工发包】承包活动的通—知 》各区、？县住房城乡建设委、！各省（市）驻京【建，管处、各集》团（：总公司）《、各有关单位 【 【    《为深：入贯彻关于开展【工程：建设领域突出问题】专项治？理，工，作的意见《（中办发[20【09]？27号？）以及住房和城乡】建设部和我市—工程建设领域—突出问题专项—治理工作的》有关要求深入治理】当前比较突出—。的建设单位肢解发包！工程、？指定分包单位或建】。筑材料、建筑—构，配件和？设备生产厂、供【应商承包单位—转包、违《法分包工程》等问题保障工—程，质量和施工安全维护！建筑：市场秩序依据中华人！民，共和国建筑》法、中华人》。民共和国招标投标法！。、，建，设工程？质，量管理条《例、建？设，工程安全《。生产管？理条例、房屋建【筑和市政基础设【施工程施工分包【。管理办？法（建设部令第【124号）等—法律法规现就进【。一步规范《我市房屋《建筑和市政工程（以！下，简称建设工程）【施工：发包承包活动通知如！下 ？ —    《一、建设工程发包人！应当将？工程发包给具—备，相应资质条件的承包！人，建设单位发包工【程时应当以单—位工程为《最小单位将其—。发包给一个》施，工总承包《单，位    】 建设单《位，将，单位工程发》包给多个《施工单位的视为肢解！发包 【     二、！对单位工《程中部分专》业，性较强的专业工程建！设单位可以与—总承包单位在合同中！明确约定由》总承包单位依法分包！给具备相《。应，。资，质的专业承包—单位  【   建设单位自行！发包单位工程—。中的：专，业工程发生工程质量！、安全生产事故或】工期延？误的建设单》位应承担相应的法律！责任 】     三【、施工现场应当由】施，工，。总承包单位统一管理！总承包单位对—其承包范围内—施工安全、工—程质量全《。面负责分包单位对】分包工程的质量和安！全生产负《。。。责，总承包？单，位对分包工程承【担连带责任 】   ？  ：分包单位应当服从总！承包单？位的安全生产管【理分包单位》。不服从管理导—致生：产安全事故》的由分包单位承担主！要责任 】 ，     —四、依法招标的工】程施工？合同备案后建设单位！与，承包单？位再行订《立并执行背离备案合！同实质？性内容的协议视同】虚假招标按照中华】。人民共和国招标【。投标法有关规定处罚！ 【 ，  ：  五、建设单【位，应严格执行本市现行！的工期定额》及有关规定任何单】位和：个人不得任意—压缩：。定额工期确需—调整的建设单位应当！组织：专门论证和》审定建设单位要求】施，工工：期小于定《额工：期时必须在招标【文，件，中明示增加费用【压缩的？工期天数不得超过】定额工期的30%超！过30%《。的视：为任意压缩合理工期！依照建设《。工程质量管理条例】。处理： ， 【  ： ， 六、建设单位在建！设，项目预？算中应当按照国家】和本市？的规定单独列支【。安，全文：明施工措施费等保证！工程建设质量和安全！的专项经费》专款专用并在—招标文件或合—。同中予以明确 ！。。     建设【单，位应当按照》合同约定《及，时足额支《付保：证工程建设》质量和安全》的，专，项经：费施工单位不—得挪作他《。用 ： ：  —   七、建设单】位不得？指定分包《单位因建设》单位指定分包单位】造成建设工程质量】缺，。陷或施？工安全事《故的建设单位应当】承担主？要责任 】 ， ， ，    八、涉及施！。工质量的结构—材料及重《要的功能性材料、设！备应当由施工单位采！购按照合同》约定建筑材料、【建，筑构配件和设备由】施工单位采购的建设！。单位不？得指定生产》厂、供应《商因建设《单位指定《生产厂、《供，应商或直接采购【涉及施工质》量的：结构材？料及重要的功—能性：。。材料、设备造成建】设工程质量缺陷【或施：工安：。全，事故的建《设单位应当》承担相应责任 ！     》施工单位要按照【工程设计要求—、施工技术标准和】合同约定对建筑【材料、建筑构—配件、？设备进行检验未经检！验或者检验不合格】的，不得使用因施工【单位过错造成建设】。工程质量《缺陷或施工安全事故！的施工承《包单位也应当承担相！应的过？错责任 —  —   九、除小【。型机：具和辅料之外总承】包单位、专业承包】单位将与工程有【。关的大型机械、周转！性材料租赁和—主要材料、设备采购！发包给劳务分包单】位的按照建设工程质！。量管理条《例关于违法分包工】程的规定处罚—；因上述行为导【致劳：。务分包合同价款结算！争议或者引发群体性！事件的？由总承包单位、【专，业承包？单位：承担主要责任 】 ： ：     十、】。建设工程招标人【在招标文件中将用】于支付必然发生但】暂时：不能确定价》格的建筑材》料、建筑构配件【。。和设备设为暂—估价或？将暂时？不能确定金额的专】业工：程设为暂定项目【的应当按照国家和】本市工程造》价管理的有关—规定执？行暂估价和暂—定项目应当反—映市场？价格水平暂估价【和暂定项目的合【计金额？占合：。同金额的比》例不得超过》30％   ！  招标文件中【暂估价和暂定项【目的合计金额占【合同金额的比例超过！3，0，％，的视：为该：。工程不具备招标条件！市和：。区（县？）建设主管》。部门对其招标文件】不予备案应当要求】招标人在工》程具备招《标条：件后再进行招—标发包 列】为暂：估价的？建筑材料《、，。建筑构配件和设备】采购以？及暂定项《目满：足招标规《。模的应当依法招标】发包 》  —   十一、建设工！程，设计中已经明—确要求且本市—有关行？政主管？部门已？经发布市场价格【信息的建《筑材料？、建筑构《配，件和设？备或者？已经：进行认价或限价的建！筑，材料、建筑构—配，件和设备招标人不】得在招标《文件或合同》中将其列为暂估【价 ！。   ？ 十二、总承包单】位、专业承》包单位有下列—情形之一的按照【建设工程质量管理条！例中有关《。转包工程《的规定处罚 ！      —  （一）将其承】包的全部建设工程】交由其他单位或个人！完成：的； 》     》    （二）未】在，施工现场设立项【目管理机构或者施工！现场项目管》。理机：构的主？要管理？人员（包《括项目负责人—、技术负责人—和，专职安全《生产管理《人员）所持有的【注册执业资》格证书、安全生产考！核合格证书》中载明的单位与本】。单位不符且与本【单位无？社会保险关系的； ！ ，       】  （三《）施工总承》包，单位与？其承包范围内专【业分包工程的发包】单位分？别为两个独立法人单！位的； —      —  ： ，（四）工程主体结】构使用的主要建筑】材料：、建筑？构配件以《及设备由该》工程的专业分包单】位负责？购买的？ 《 ： ，  ：。   十三、建【设单位有下列情【形之一的《市，和区（县）建设【行政主管部门依【法给予行政处罚【或行政处理后—作为不良行为—记入北京市建筑【市，。场监管信息系统【向社会公示 【  ？ ，      （【一）肢解发包工程】的； 《   《。      （【二）指定分》包单位、生产—厂或供？应商的； 】 ，       （】三）未按合》同约定支付工程款的！； ：       ！。  （四）非因【施，工总承包或专—业承包单《位原因不及》时确认相应的工程】变更价款或》者确认？的工：程，变更价款未》与，工程进？度款同期支付的；】。。 ，     【    《（五）未按合同【约定进行工程价款】结算造成工程价款结！算纠纷的； ！ ，       【（六）将工程发包】给未办理进京备案手！续的外省市建—筑企业的； ！ ，       【（七）直《接将：劳务作业发包给劳务！。分包企业或个—人的； —      —  ： （八）任意压缩定！额工期的； ！。        】（九）未按》。时足额支付》安全文明施工措施费！。。的 】    《 ，十四、建设单位有】下，列情：形之一的在依法【行，政处罚或行》政处理并向社会【公示的同时责—令整改整改期限内暂！停其在本市行政区】域内新？开，工程；属《于，房地产开发企业的同！时可以？限制其网上签约手】续 《   ？    《  （一《）在备案《的施工合同外又与】承包单位订立并【执，行背离备《案，合同：实质性内容的协议】造成质量安全事故】或群体性事件—的，；  —     》  （二）》。指定分包单位或【生产：厂、供应《商，或直接采购涉及施工！质量的结构》材料及重要的功能性！。材料造成工程—质量缺陷、工程【。质量事故或施工安】全事故的； —   》  ：    （三—）未按合《同约定支付工程款或！进行工程价款结【算引发？群体性？事件的 《 —     十五【、施工？总承包、《专业承包单位有下】。列情：形之：一的市和《区（县）建设主管部！门依法给予》行政处罚或行政处】理后作为不良—行为记入北》京市建筑市场监管信！息系：统向社会《公示   】    《  （一）未取【。得建设单《位书面？认可：并报市或区县—建设：行政主管部门—备案擅自更换合同中！约定的项目经理【的；  【       （】二，）项目经理未—按规定？履行职责的；—    【     （三【）派驻施工》现场项目管理机【构的各岗位管理人员！（项目负责人、技】术负责人《、安：全，生产：管理人员以及各【专业施工员、质检员！、试验管理员—、材料员、造价【员，、测量员《、劳动力管理员）】未持有省级建设行政！主管部门颁发—的注册？执，业资格？证，书、安全生产考【核合格证书》或岗位证《书的：； 《      — ，  （四《），分包工？程的未依法订立分包！合同：并按照有关》规定向市或区（县）！。建设主管部》门备案的； 】      — ，  ：（五）使用未经检验！或检验不合格的建筑！材料、？建筑构配件、设备的！； ：   》  ：    （六）将劳！务作：。业发包给未办理进京！备案手续《的外省？市建筑劳务企—业的； 【  ：    《  （七）》把安全文明施工措施！费挪作他用的—。 】    十》六、施工总承—包、专业承包单【位有下列《情形之一的在—依法处罚并》向社会公示的同时】责令整？改整改期限内限【制其在本市行政【。区，域，内承接新的工程属】于，外省市企《。业的通报其注册所在！地省级？住，房，。城乡建？设主管部《门    】     （一）转！包，工程的； 】。  ：      —（二）违法》分，。包工程？的；  【  ：     （三【）使用未经检验或检！验不合格的建筑【。材料、建筑构配件】、设备？造，成工程？质量：隐患、工《程质量事故或施工安！。。全事故的《。； ：      】   （四）—因施工总承》包、：专业：承包单位原因—造成劳务分包合【同价款？结算争议引发群体性！事件：的； 《 ，     》    （五）在备！。案的施工合》同外又与《发，包单位？订立并执行背离备案！合同实质性内—。容的协？议造成质量安全【事，故，或群体性事》件的 《 ：    【。 十七、市住房和】城乡建设委》各有：关监：管机构应《当按照各自职责认】真落实建《筑市场监督管理责任！。加强：建筑市？场，监督执法检》查严格查处肢解发包！。、指定分包、转【包、违？法分包等《违法违规《行为各区、》县住房城乡建设委】应，根，据属地管理的—原则切实履行起【本辖区？内建筑市场秩序监】。管，。的职：责，规，范建：设工程的发包—承包活动市》区两级？建委要协同配—合形成执法合—力保障建设工程【。的，质量：安全 — ：    十八、本通！知自2011年【5月1日起施行【 ， 二○？一一：年三月三十一日 ！ ：