， 》北京市住房和城【乡建设委员》会关于进一步规范】北京市房屋建筑【和市：。政基础设施工程施工！。发包承包活动的通知！ ： 各区、县住房城！乡建设委《、各省（市）驻【京建：管处、各集团（【总，公司）、各有—关单位 》  【   ？为深入贯彻关于【开展：。工程建设领域突出问！题专项治理工作的】意见（？中办发[20—09]27号）【以及住房和》城乡建设部和我【市工：。程建设领域突出问】题专项治理工作的有！关要：求深入治理当前比】较突：出的建？设单位肢解发包工】程、指定分包单位或！。建筑材料、建筑构配！件和设备《生产厂、供应商承包！单位转包、违法分包！工程：等问题保障工—程，质量和施工安全【维护建筑市场秩序】依据：中华人民共和国建筑！法、中华人民—共和国招标投标【法、建设工程质量】管理条例、》建设工程《安全生产管理条例】、房屋建筑和市政基！础设施工程施工分包！管理办法《（，建设部令《第，124号）等法律法！规现就进一步规范】我市房屋建》筑和市政工程（以】下简称建设工程）施！工发包承包活动通知！如下 ！  ：   一、建设【工程发包人应当将】工程发？包给具备相应资质】条件的承包人建【设，单位发包工程时应当！以单位工程》为最小单位将其【发包给一《个施工总承包单位 ！     【建设单位将》单位工？程发包给《。。多个施工单位的【视为肢？解发包？ 《     二！、对单位《工程中部分专业性】较强的专《业工程？建设单位可以与总承！。包单位在合同中【明确约定由总承包】单，位依法分包给具备】相应资质的专业承】。包单：位   【  建设《。单位自行发包单【位工：程中的专业工程发生！工程质？量、：安全生产事故或工期！延误：的建设单位应承【担相应的法律—责任 》 《    《 三、施工现场【应当：由施工总承》包单位统一管—理总承包单位对【其承包范围内施【工安全？、工程质《量全面？负责分？包，单位对分包工程的】质量和安全生产【负责总承包单位对分！包工程？承，担连带责任 】    《 ，分包单位应当—服从总承包》。单位的安全生产管理！。分包单位《。不服从管理导致【生产安全事》故的由分包单—位承担主要责任【 【    《 四、依法招—标的工？。程施工合同备案后建！设单：位，与承：包单位再《行订立并《。执行背离备案合【同实质？性，。内容的协议视—同虚假？招标按照中华—。人民共和国招标投】标，法有关规《定处罚 【     】五、建设单位应【严格：执行本市现》行的：工期定额及有—。关规定任何单位和】个人不得任意压缩】定额工期确》需调整的建设—单位应当组织专【门论：证和审定《建设单位要求施工】工期小于《定额工期时必须在】招标文件中明—示增：加费用压缩的—工，期天数不得》超过：定额工期的3—0%超过30%的视！为任意压《缩合理工《期依照建《设工程质量管理条】例处理 》    ！ 六、建设》单位在建设项目预算！中应当按照国家和】本市的规《定单独？列支安全文明施【工措施费等保证【工程建设质量和安全！的专项经费》专款专用《并在招标文件—或合：同中：予以明确 —  ？   建设单位【应，当按照合《同约：定，及，时足额支付保证工程！建设质量和安全的】专项经费施》工单位？不得挪作《他用 —  》   七、建设单】位不：得指定分包单—位因建设单位指定分！包单：位造成建设》工，程质量缺陷或施工】安全事？故的建设单位应当承！担主要责《任 — ，     八【、涉及施工质—量的：结构材料及》重要：。的功能性材料、设备！应当由施工单—位采购按照合—同约：定建筑材料、建筑构！配件和设备由—施工单？位采购的建设单【位不得指定生—。产厂：、，供应商因建设单位指！。定，生，产厂、？供应商或直接采【购涉及施工质—。量的结构材料—及重要的功》能性材料《、设备造《成建：设工程质量缺陷或施！工安全事故》。的建设单《位应：当承担相应》。。责任 ？    — 施工单位要按照工！程设：计要求、施工技术标！准和合同约定—对建筑？材料、建筑构配件】、设备进行检验【未经检验《或者检验不合格【。的不得使用因施工】单位过错造》成建设工程》。质量缺陷或》施工安？全事故的《施工承包单位也应当！承担：相应的过《错责任？ ， ，。    ！。 九、？除小型？机具和？辅料之外《总承：包，单位、专业》承包单？位将：与工程有关的大型机！械、周？。转性：材，料租赁和主要材料】、，设备采购发包—给劳务？分包单位《的按照建《设工程质量管理条例！关于违法分包工程的！规定处罚；因上述】行为导致劳务分包合！同，。价款结算争议或【者引发群体性事件的！由总承？包单位、专业承【。包单位承担主要责任！ 【  ：   十《、建设工《。程招标？人在招标文件中将】用于支付必然—。发生：但暂时不能确定【价格的建筑材—。料、建？筑构配件和设备【设，为暂估价或》将暂：时不能确定》金额的专业工程设】为暂定项目的—应当按照国》家，和本市？工程造价《管理的有《关规定？执行：暂估价？和暂定项目》。应当反映市》场价格水平暂估价】和暂定？项目的？合计金额占合同金额！的比例不得超—过30？。％ ？    》 招标文件中暂【估价和暂《定项目的合计金【额占：合，同金额的比例超过3！0％的视为该工【程不具？备招标条件市—和区（县《。），建设：主管：部，门，对，。其招标文件不—予备案应当要求招标！人在工程具》备招标？条件后再《进，行招：标发包 列】为暂估价的建—。筑材料、建筑构【配件和设《备，采购：以，及暂：定项目满足招标规模！。的应当？依，法招：标发包 》 》     十一、】建设工程设计—中，已经明确要求且本市！有关行？政主管部门已—。经，发布市场价格信息】的建筑材料》、建筑？构配件和《设备或？者已经进行认价或限！价的建筑《。材料、建筑》构配件和设备招标人！不得在？招标文？件或合同中将其【列为暂估价 — ： ：     十】。。二、总？承，包单位、专业承【包单位有下列情形之！一的按照建设工【。程质量？管理条例中有关【转包工程的规—定处：罚，      ！  ： （一）将》其承包的全部建设】工程交由其他单位或！个人完成的； 】       】  （二）未在施】工现场设立项目管】理机：构或者施工》。现场项目管理机【构，的主要管理人员（】包括：项目负责人、技术】负责：人和专职《安全生产管理人员】。）所：持有的注册执—业资格证书、安【。。全生产考核合—格证书中载》明的单？。位与：本单位不符且与【本单位无社会保【险关系的《。；，     】    （三）施工！总承包单位与其【承包范？围内专业《。分包：工程的发包单位【分别为两个独立法】。。人单位的； 【       】  （四）工程主】体结构使用》的主要建《筑，材料、建《。筑构配件以及—设备由该工》程的专业分包单【位负责购买的 【  】  ： 十：三、建设《单位有下列情形之】。一的市和区（县【）建设？行政主？管，部门依法给予行【政处罚？或行政处理后作为不！良行为记入》。北京市？。。建筑市场监管信息】系统向社会公示 】。。      】   （一）肢【解发包工《程的； 《     【    （》二）：指定分？包单位？、生产厂或》。供，应商的； 】 ，  ：     》（三）？未按合同约定支【付，工程款的； —    —     》（，四）非因《施工总承包》或专业承包单位原因！不，。。及时确认相》应的工程变更价【款或者确认的工程变！更价款未与工—程进度款同期支付】的； 《    》。   ？  ：（，。。五）未按合同约定】进，行工程？价款结算造成工【程价款结算纠—纷的；   ！ ，    《 （六）将工—程，发包给未办理进【京备案？手续的？外省：市建筑企业》的；    ！     （七）直！接将劳务作业发【包给劳务《分包：企业：或个人的； 【       】。  （八《。）任意压缩定额【工期的； 【    《。    《 （九）未按时足额！支付安全文》明施工措施费—的 【     十四、！建，设单位有下列情形】之一：的在：依法行政处罚或行政！处理并向社》会公示的同时责令】整改整改期》限，内暂：停其在本《市，行政区域内新开工程！；，属于房？地产开发《企业的同时可以【限制其网上签约手】续   【。   ？  ： （：一）在备案的—施工：合同外？。又与承包单位—订立并执行背—离备案合同实质【性内容的协议造成】质量安全事故或【群体性事件》的； —        】。（二）指《定分：包单位？或生产厂、供应【商或直接采购涉及施！工质：量的结构材料及重】要的：功能性材料》造成工程质》量缺陷、工程质量】事故或？施工安全事故—的；    ！ ，    （三）【未按合同约定支付】工程款或进行—工程价款结算—引发群体性事件的】 》    —。 十五、施》工总承包、》专业：承包单位有下列情】形之一？的市和区《（县）建设主—管部门依法给—予行：政处罚？或行政？处理后作为不良行为！记入北京市》建筑市场《监管信息系统向社会！公，。示 《。 ，      —  （一）》未取得建设单—位书面认可并报市或！区县建设行政主【管部门备案擅—。自更换合同中约定】的项目经理的； 】。       ！  （二《）项目经理未按规】定履：行职责的； 【 ：      —  （三《）派驻施《工现场项目管理【机构的各岗位管理】人员（项目负责人、！技术负责人》。、安全？。生产管理人员—以及：各专业施工员、质检！员、试验管》理员、材料》员、造价《员、测量员》、劳动力管》理员）？未持有省级建设行政！主管部门颁发的注】册执业？资，格证书、安全生【产考核合《格证书或岗位证书】的；  【  ：   ？  （四）分包工】程，的未依？法订立分包合—同并按照有关规【定向市或区》（县）建设主—管部门备案的； ！  ？  ：     （五【。）使用未经检—验或检验不》合格的建筑材料【、建筑构配件、设备！的；  【       （六！）将劳？务作业发《包给未办理》进京备案手续的外省！市建筑？劳务企业的； 】       】  （？七）：把安：全文明施工措施【费挪：。作，他用：的 —   》  十六、施工总】承包、？专业承包单》位，有下列情形之一的在！依法处罚并向社会公！示的同时责》令整：改整：改期限内限制—其在本市行政区域内！承接：新的工程属于外省】市企业的《通报其注册所在地】省级住房城乡—建设主管部门 】   《      （一】）转包工程的；【      ！   （二）违【法分包工《程的；  】    《  ： （三？）使：。用，未经检验或》检验不合格的建筑】材料、建筑构配件、！。设备造成工程质量】隐患、工程质—量，事故或施工安全事】故的；？  》。      —。 ，（四）因施工总承包！。、专业承《包单位原因造成劳】务分包合同价款结】算争议引发》群体：性事件的； —  《       （五！）在备案的施—工，合同外又与发包单】位订立并执行背【离备案合同实—质性内容的协议【造成质量安》全事：故或：。。。群体：性事件的 【  — ，  十七、》。。市住：房和城乡建设—委各：有关监管机构—应当：按照各自职责认真落！实建筑？市场监督管理责【任加强建筑》市场监？督执法检《查严格查处肢解发包！、指定分包、转包】、违法？。分包等违《法违规行为各—区、县住房城乡【建设委应《根，据属地管理的—原则切实履行起本辖！区内建筑市场秩【序监管的《。职，责规范建设工程的】发包承包活动市区】两级建委要协—同配：合形成执法合—。力，保障建设工》程，的质：量安全？ 《    》 十八、本通知【自20？11年5月1日起施！。行 二○一一年三！月三十一日 】。 ，