北【京，市住房和城》乡建设委员会关【。于进：。一步规范《北京市房屋》建筑和市政基础设】施工程施工发包【。承包活动《。的，通知 《。 各？区、：县住房城乡》建设委、各》省（市）驻京建管】处、各集团（—总公司）《、各：有关单位 ！   》  为深入》贯彻关于开展—工程建设领域突【出，问题专项治》。理工：作的：意见（中办发—[2：009]27—。号）：以及住房和城—乡建设部和我市工程！建设领域突》出问题专项治理【工作的有关要求深】入，治理当？。前比较？突出的建设单位肢】解，发包工程、指—。定分包单位》或建筑材料、建筑】构配件和设备生产】厂、供应商》承，包单位转《。包、违法分包—工程等问题》保障工程质量和施】工安全维护建筑【市场秩序依据—中华：人民共和国建筑法、！中，华人民共和国招标】投标法、《建设：工程质量《管理：。条例、建设工程安全！生产管理条例—、房屋？建筑和市政基础设】施工程施工》分，包管理办法（—建设部令第》1，24号）等法律【法规现就进一—步规范我市》房屋建筑《和市政工程》（以下简《称建设？。工，程，。）施工发包》。。承包活动通知如【下， 》 ， ，  ：   一、建设工】程发包人应当—将工程发包给—具备相？应资质条件的承包人！建设单位发包—工程：时应当以单》位工程为最小单【位将其发包》给一个？施工总？承，包单位 《。。 ，     建设】单位将单《位工程发包给多【个施工单位》的视为？。肢解发？包 ： 《     二】、对单位工》程中部分专》业性较强的专业【。工程建设单位可以与！总承包单《位在合？同中明？。。确，约定由总《承包单位依法分包】给，具备相应资质的【专业承？包单位 》     建【设单位自行发—包单位工《程中的专业工—。程发生工程质量【。、安全生产事故【或工期延误的建【设单位应《承担相应的法律【责任 《 》   ？ ， 三、施工》现场应当由施工总】承包单位统一管【理总承包单位对其承！。包范围内施》工安全、《工程质量全面负责分！包单位对分包工程】。。。。的质量？和安全生产》负责总承包》单位对分包工程【。承担连带责》任 》    分》。包，单位应当服》从总承包单位的安】全生产管理分包【单位：不，。服从管理导致—生产安全事故的由】分包单位《承担主要责任—  ！   四、依法招标！的工程施工合同备案！后建设单《位与承包单位再行】订立并？。执行背？离备案合同实质【性内容的协》议视同虚假》招标按照中华人民共！和国招标投标法【有关规定处罚 ！ 《 ，    五、建设】单位应严格执行本市！现行的工《。期定额及有关规【定任何单位和—个人不得任》意压缩定额工—期确：需，调整：的建设？单位：应当组织专门论证和！审定：建设：单位要求施》工工期？。小于定？额工期时必》。须在招标文件中明】示增加费用压—缩的工期《天数：不得超过定额工期】的30%《超过30%》的视为任意》压，缩合理工期依照【建设工程质量管理】条例处理 ！ ，     —六、建设《单位在建《设项目预算中应当按！照国家？和本市的《规定单？独列：支安全文明施—。工措施费等保证【。工程建设质量和【安全的？专项经？费专款专《用并在？招标文件或合同中予！。以明确 —     建设【单，位应当按照合同【约定及时足》额支付保证》工程建设质量和【。。安全的专项经—。费施工单位》不得挪作《他用 ？ 【    七、—建设单位不得指【定，分包单位《因建设单位指定【分包单位造成建设工！程质：量缺陷或施工安全】事故：的建设单位应—当承担主要责任【 ：。。 ，。   【  八、涉及施【工质量的结构材料】及重要？的功能？性材料、设》备应当由施工—单位采购按照合同】约定建？筑材料、建》筑构配？件和：设备由施工》单位采购的建—设单位不《得指：定生产厂、供应【商因建设单位指定生！产厂、供应商或【直接采购涉及—施工质？量的结构材料及重要！的功：。能性材？料、设备造成建设工！程质量缺陷或施工】安，全事故的建设单【位应当？承担相应责任—。     】施工单位要按—照工：程设计要求、施工】技术标准和合—同约定对建筑材料、！建筑构？配，件，、设：。备，进行检验未》经检验或者检验不合！格的：不得使用因施—工，单位过错造》成建设工《程，质量缺？陷或施工安》全事故的施工承【包单位也应当承担】相应的过错》责任 【     九、！除小型机《具和辅料之外—总承包单《。。位、专业承包单位】将与工？程有关的《大型机械、周转性材！料租赁？和主要材料、—设备采购发》包给劳务分包单【位的按照建》设工程质量管—理条例关《。于违法分包工程的】。规定处罚；》因上述？行为导致劳务分【包合：。同价：款结算争议或者引】发群体性事》件的由总承包—单位：、专业承包单位承】担主要责《任 ：   ！  十、建设工程招！标人在招标文件中将！用于支付《必然发生但暂时【不，能确定价格的建筑材！料、：建筑：构配件和设》备设：为暂估？价或将暂《时不能确定金额的专！业工程设为暂定【项目的应当》按照国家和本市【工，程造价管理的—有关规定执行暂估价！和暂定项《目应：当反映市场》价格水平暂估价【和暂定？项目的？合计金额占合同【金额：的比例？不得超过30—％，。     】招标文件《中暂估价和暂—定项目的合计金【额占合同金额—的，比例超过30％【的视为该工程不具备！招标条件市和区（县！）建设主管部门对】其招：标文件不予备案应】当要求招《标人在工程具备招标！条件后再进行—招标发？。包 列为暂估！价的建筑材料、建筑！构，配件：和设备采《购以及暂定项目满】足招标规模的—应当依？法招：标，发包 ？ ？    【 十一、建设工程设！计中已经明》确要求？且，本市有关《。行政：。主管部门已经发布市！场价格信息的—建筑材？料、建筑构配件【。和设备或者已—经进行认价或限价的！建筑材料、建筑【构配：件和设备《招标人不得在招【标文件或《合同：中将其？列为暂估价 —。  】   ？十二、总承》包单位、专业承包单！位有下？列情形之《。一的按照《建设工程质》量管：理条例中有关转包】工程的规定处—罚 《  ：    《   （一）—。将其承包的全部建设！。工程交？由其他单位或个【人完成的；》 《  ：      （【二）未在施工—现场设立项目管理机！构或者施工现—场项目管理》机构的主要管理人员！（包括项目》负责人、技术—负责人和专职安全生！产管理？人员）？。所持有的《注册：执业资格证书、【安全生产考》核合格证书中—载明的单位与本单位！不，符且与本单位无社】会保险关系的；【 ： ：        （！。三，）施工？总承：包单：位与其？承包：范围内？专业分包工程的发包！单位分？别为：两个独立法人—单位的；《 ？        】 （四）工》程主体结构使用【的主：要建筑材料、建【筑，构配件以及设备由该！工程的？专业：分包单位负责购买】的 ： 》     十【三、建设单位有【下列情？形之一的市和—区（县）《建设行政《主管部？门依法给予行政处罚！或行政处理后—作为不良《行为记入北》京市建？筑市场？监管信息系统—。。向，。社会公示  ！。。  ： ，    （一—。）肢解发《包工程的《；，。   —      （二】）指定分包》单位、生产厂或供应！商的； 【     》   （三》）未按合同约定支付！工程：款的；   ！      （四】）非：因施工总承》包或专业承包单【位原因？。不及时确《认相应的工程变更价！款，。或者确认的工程变更！价，款，未与工程进度款同】期支：付的； 《   》      —（五）未按合同【约定进行工》程价款结算造成工程！价款结算纠纷的； ！ ：         ！（六）将工程发包给！未办理进京》备案手续的外省市建！筑企业？的； —。     》。   （七）直接将！劳，务，作业发包给劳务【分包企业或》个人的；《    【     》（八）任意压—缩定额工期》的； ？。。  《       【（九）未按时足【额支付安全文明【施工：。措施费的 】 ：     —十四、建设单位有下！列情形之一的在依】。法行政处罚》或行政处理并向【社会公示的同时【。。责令：整，改整改期限》内暂停其在本市行政！区域：。内新开工程；—属于房地《产开发企业的同时可！。以限制其网上签约】手，续    】    《 （一）在备—案，的施工合同外又与】承包单位订》立并执行背离备案】合同：实质性内容的—协议造？。成质量安全事—故或群体性事件【的；： ， ：       【  （二）指定分包！单位或生产厂、【。供应商或直》接采购涉及施—工质：量的：结构材料及》重，要，的功能性材料—。造成：工程质？量缺陷、工程质量事！。。故或施工安全事故】的； 》  ：       （】三）未按合同约【定支：付工程款或进行工程！价款结算引发群【体性事？件的 ！。     十五、】施，。工总承包、专业承】包单位有《下列情形之一的【。市和区？（县）建设主管部】门依法给予行—政处：罚，或行政处《理后作为不良—行为记入北京市【建筑市？场监：管信：息系统向《。社，会公示 》     —    《（一）未取得—建设单位书面认可并！报市或区县建设行】政主：管部门备《。案擅自更换合同【中约：定的项？目，经理的； —        ！ ，（二）项目经理【未按规定履行—职责的； 》 ？      —  ：（三）派《驻施工现场》项目管理《机构的各岗位管理】人，员（项目负责人、技！术负责人、安全生】产管理人员以及【各专业施工》员、质检员、试验管！理员、材料员、造价！员、测量员、劳动力！管理员？）未持有《省级建设行政—主管：部门颁发《的注册执业资格证】书、安全生产考【核合格证书或岗位】证书的； 【        】。 （四）分包工【程的：。未依法订立分包【合同：并按照有《关规定向市或—区（县）建设主管】部门备案的；— 《   ？  ：   （五）使用】未经：检，验或检验不合格【的建：筑材料、建筑—构配件？、设：备的：； 《  ：   ？    （》六）将劳务》作业发包给》未，办理进京备案—手续的外省》市建筑劳务企业【的； 《    》     》（七）把安全—文明施工措》施，费挪：作他用的 — ：     十！。六、：施工总承《包、专业承包单位有！下，列情形之一的在【。依法处？罚，并向社会公》示的：同时责？令整改整改期—限内限制其在本【市行政？。区域内承接新—的工：程属于外省市企【业的通报其注册所在！地省级住《房，城，乡建设主管部门【     】    （一）【转包工？程的； 》    》     》。（二）违法分包工程！。的；： ， ，      【   （《三）使？用未经检验或检【验不合格《的建筑材料、建筑】构配件、设》。备造成工程》质，量隐患、工程质量】事故或施工安全【事故的？； 》    《。    （四）因施！工总承？包、专业《承包单位原因造成】。劳务分包合同价【。款结算争《议引发？群体性事《件的； 【     》   （《五）：在备：案的施工《合同外又与》发，包单位？订立：并执行背离备案合】同实质性内容的协议！造成质量《安全事故或群—体性事件的 —。 ：   【  十七、市住房】和城乡建设》委各：。有，。。关监管机构应当【按照各自职责认真】落实：建，筑市场监督管理责任！加强建？筑市场监督执法检查！严格查处《肢解发包、指定分包！。。、转包、违》法分：包等违法违规行为】各区、县《住房：城，乡建：设，委，应根据属地管理的原！则切实履行起本辖区！内建筑市场秩序监】管的：职责规范建设工程的！发包承包活》动市：区两级建委》要协同配合形成【执法：合力保障建设工【程的质量《安全 《 ：    》 十八、本》通知：。自20？11年5月1日起施！行 二○一一年三！月三十一日》 《