， 》北京市住房和—城乡建设委员会【关于进一步规范北】京，市房屋建筑》和，市政：基础设施工》程施工？发包承包活动的通知！ 各区—、县住房城》乡，建设委、各省（市】）驻京建管处—、各集团（总公司）！、各有关单位—  ！   为深入贯【彻关于？开展工程建设领域突！出问题专项治理工作！的意见（《中办发[2》009]27—。号）以？及住房和城乡建设部！和我市工《程建设领域突—出问题专项治理工】作的有？关要求深入治—理当前比较突—出，的建设单《。位肢解发包》工程、？指定分包单位或建】筑材料、建筑构【配件和设《备生产厂、供应商承！包单位转包、违法分！包工程等问题保障】工程质量和施—。工，安全维护建筑市场】秩序依据中华人民】。。共和国建筑法、中】华人民共和国招标】投标法、建》设工程质量管—理条例？、建设？工程安全生》产管理条例》、房屋建筑和市【政基：。础设施工程施工【分，包管理？办法（建设部令第1！24号）《等法律法规现—就，进一步规范我市房屋！建，筑和市政工》程（以下简称建设工！程）施工发》包承包活动》通知如下 ！   》  一、建设—工程发包人应当将工！。程发：。包给具备相》应资质条件》的承包人建设单位】发包工程《时应当以单位工程】为，最小单位《将，其发包给一个—施工总承包单位 ！     建设】。单位将单位》工程发？包给：多个施工单位的视】为肢解发包》 【     》二、对单《位工程中部分—专业性较强的专业工！程建设单位可以与总！承包单位《在合同中明确约定】由总：承包单位依法分包给！具备相应资质—的专业承包单位【   —  建设单位—自行发包单》位工程中《的，专业工程发》生，工程：质量、安全生产事】故，或工期？延，。误的：建，设单位应承担相【应的法律责任 ！。 ：     【三、施工现场应【当，由施：工总承包《单位统一管理总【承包单位《对其承包范围—内施工安全、—工程质量《全面负责分包—单位对分包工—程，的质量和安全生【产负责？总承包单位对分包工！程承担？连带责？任 》   ？ 分包单位应当【。服从总承包》单位的安全生—产管理分包》单，位不服？从管理导致生—产安全事故的—由分包单位承担【主要责任 —    ！ ，四、依法招标的【工程施工合同备案后！。建设单位与》承包单？。位再行订立并—执行背离备案合【同实质性内容的协议！视同虚假招》标按照中华人民共】和国：招标投标法》有关：规定处？罚 — ？    五、建设】单位应严《格执行？本市现行的工期【定额及有《关规定任何单位【和，个人不得《任意压缩定额—工期：确需调整《的建设单位应当【。组织专门论证和审】定建设单位要求【施工工期小于—定额工期《时必须在《招标文件中明示增】加费：用压缩的《工期天数不得超过定！额工：期的30%超过3】0%的视为》任意压缩合理工期】依照建设《工程质量管理条【例处理？。  ！   六、建设单位！在建设项目预算中应！当按照？国家和本市的规定单！独，列支安全文》明施工？措施费？等，保证工程建设质量】和，安全的专项经费【专款专用并在招【标，文件或合同中予以明！确     ！建设单位应当按【。照合同约定及—。时足额支付保证工】程建设质量》和安全？的专项经费施工单】位不得挪作他用 】 ： 《  ：   七、》建设：单位不得《指，定分包单位因—建设单？位指定分包》单位造成建设工程】质量缺陷或施—工安全事故的建设】单位应当承》。。。担主要责任 — ？ ？  ：   八《、涉及施工质量【的结构材料》及重要的功能性材料！、设备应当由施【工单位采购按—照合同约定建筑【材料、建筑构配件和！设，备由施？工单位采购》的建设单《。位不得指定生产厂、！供，应，商因建设单位指定】生产厂、供应商或】直接采购《涉及施工质量的结构！。材料及重《要的功能性材—料，、设：备造成建设工程质】量缺陷或《施工安全事》故的建设单位应当承！担相应责任 【     施工】单位要按照工程设计！要求、施工》技术标准和合—同约定对建筑材【料、建筑构配件【、设备进行检—验未经检验》或者检验不》合格的不得使用【因施工？单位过错造成—建设：工，程质：量缺：陷或施工安全事故】的施工承包单—位也应当承担相应的！过错责任 ！ ：     九、除】小型机具和辅料之外！总承包？单，。。位、专业《承包单位将与工【程有关的大型机械】、周：转性：材料租赁和主要材料！、设备？采购发包给》劳务分包单》位的按照建设工程】质量管？理条：例关于？违法分包工》程的：规定处？罚；因上述行—为导致劳务分—包合同价《款，结算争议《或者引发群体性事】件的由总承包单位、！。专业承包单位承担】主要责任 》。 》。。 ：    十》、建设工程招—标人在招标文—件，中将用于支付必【然发生但暂时—不能确定价》。格的建筑材料—、建筑构配件和设备！设为暂估价或—将暂时不能确定【金额的专《业工程设《为暂定？项目的应当按—照国家和《本市工程造价管理的！有关规定《执行：暂估价和暂定—项目应当反映—市场价格水平暂估】价和暂定项目—的合计金额占—合同金额的比例不】得超过30％ 】  ？   招标文件【中暂估价和暂定项目！的合计金额占合同】金额的比《例超过30》％的视为该》工程不具备招标条】件市和区（》县）建设主管部【门对其？招标文件《不予备案应当—。要求招标人》在工程具备招标【条件：后再进行招标发包】 ， 列为》暂估价的建筑—材料、建《筑构配件和设备采购！以及暂定项目—满足招标规》模的应当依》法招标发包 【 —    十一、建】设工程设计中已经】。明确要求且》本市有关行政主管部！门已经发布市场价】格信：息的建？筑材料、建筑构【。配，件，和设备或者已经进行！认价或限价的—建筑材料、建筑【构配件和设备招标人！。不得在招标》文件或合同中将其】列为：。暂估价 】   》  十二、总承包】单位、专业》承包单？位，有下列情形之一的】按照建设工程质量】管理：条例中？有关转包工程的规定！处罚   】      （一）！将其承包的全部建设！工程交由其他单【位或个人完成—的；  【     》  （二）未在【施工现场设立项目】管理：。机，构或者施工现—场项目管理机构的主！要管理人员（—。包括项目负责人【。、技术负责》。人和专职安全生【产管理人员》）所持有的》注册执业资格证书、！安全：生，。产考核合格证—书中载明的单位【与本单？位不符且与》本单位无《社会保险关系的【； ： ？        （！三）施工总承—包单位与其承包范围！内专：业分：包工程的发包单位分！。别为两？个独立法人单位的】；    】   ？ ， （四）工》程主体结构使用【的，主，要建筑材料、建【筑构配件以及—设备：由，该工程？的专业？分包单位负责购买的！ 》  《   十三、建【设单位有下列情形】。之一的市和》区（县）建设—行政主管部门—依法给予《行政处罚《或行政处理后—作为不良行为—记入北？京市建筑市场监【管信息系统向社【会公示？。   — ，     （—一，）肢解发包工程的】。； 《         ！（二）指定》分包：单位、生产厂或【供应商的； 【   《。。      —（三）未按合同【约定支付《工程款的； 【   《。。      （四】），非因：施工总承包或专业承！包单位原因不及【时确认相应的工程变！。更价款或者确认【的工程变《更价款未与工程进度！款同期？支付：的； 》 ，      —  （五）未按【合同约定进行—工程价款《结算：造成工程价款结算纠！纷的； 《 ：         ！（六）将工程发包】给未办理进京备案手！续的外省《市建筑企业》。的； —  ：。      （七】）直接将劳务作业发！包给劳务分》包企：业或个人的》；     ！    （八）任意！压缩：定额工期的》；    】     （九）】未按时足额支付安】全文明施工措施【费的 ？ ： 《     十四、】建设单位有下列情形！之一的在依法行政处！罚或行政处理并向】社会：公示：的，同时责令整改—整改期限内》暂停：其在本？。市行政？区域内？。新，开，工程；属于房地产开！发企业的同》时可：以限制其网上签约手！续    】 ，    （一）在】备案的施工合同【外，又与承包单位订【立，并执行背离备—案合同实《质，性内容的《协议造成质量—安全事故或群体性事！件的； 【。      —  （二《）指定分包单位【或生产厂、供—应商或直接采购涉】及施工质量的结构材！料及重要的功能【性材：料造成工程质—量缺陷、工程质量】事故或施工安全事故！的，；   【      —（三）未按合—同约定支付工程款】或进行工程价款结】算引发群体性事件的！ 》     十五！、施工总承包、【专，。。业承包单《位有下列情形之一的！市和区（县）建设主！。。管部门依法给予行】政处罚？或行政处《理后作为不良—。行为记入《北京市建筑市场【监，管信息系统向社会】公示 ？。 ，       】  ：（一）未取得建设】单位：书面认可并报—市或区？县建设行政主管部门！备案擅自更换合同】中约定？的项目经理的—；  —    《   （二）项【目经：理未按规定》履行职？责的； 【 ，       （】三）派驻施工现场项！目管理机构的—各岗：位管理人员（项【目负责人《、技术负责》人、安全《生产管理人员以【及各：专业施工员、质检员！、试验管理员—、材料员、造价员、！测量员、劳动—力管理员《）未持有省级建【设行政主管部门颁发！的注册执业资格证书！、安：全生产考核合格证】书或岗位证书的【；  —       （四！）分：包工程的未依法【订立：分包合同并按照【有关规定向市或区（！县）建设主管部门备！案的； 【        （！五）使？用未经检《验或检验不合—格的建筑材》。料、建筑构》配件、设备的—； 《    《     （六【），将劳务作业发—包给未办理进京【备案手续的外省市】建筑劳务企业的【；  —。       （七！）把安全文明施工措！施费挪？作他用的 — ，     ！十六、施《工总：承包、专业承包单位！有下列？情形之一的》在依法处《罚并向社会公示【的同时责令》整改整改《。期限内？限制其在本》市行：政区：。域内承接《新的：工程属？于外省市《企业的通报其注册】所，在地省级住》。房城：乡建设主《。管部门 》     —。    （一）转包！工程的；《 ： ：     》  ： （二？。）违：法，分包工程的； ！      — ，  （三）使—用未经检验或—检验不合《格的：建筑材料《、建筑构《配件、设备造成工程！质量隐患、》工程质量事故或【。施工：安全事？故的；  】       （】四，）因施工总承包【、专业承包单位原因！造成劳务分》包合同价款结算争议！。引发群体性》事件的；《   —。   ？   （五）—在备案的施工合同外！又与发包单位订【立并执？。行，背离备案《合，同实质性内容的协议！造成质量安全事故或！群体性事《件的 【 ，    》 ，十七、市住房—和城乡建设》委各：有关监？。管机构应当按照各自！职责认真落实建【筑市场监《督，管理责？任加：强建筑市场》。监督执法检查—严格查处肢解—发包：。、指定分《包、转包、违法分包！等违法违规行为各】区、县住《房城：乡建：设委应根据属地【管理的原则切实履】行起本辖区内建【筑市：场秩序监管的职责】规范建设工程的发包！承包活动市区两【。级建委要协同配合】。形成执法合力保【障建设？。工程：的质：量安全 ！   ？ 十八、本通知自2！011年《5月1日起施—行 二○一一年三！月三十一日 【 ：