《 北京市住房【和，城乡：建设委员会关于进】一步规范北京市房屋！建筑和？市政基础设施工程施！工，发包承包活动的【通，。知 ： 各区、—县住：房城乡建设委、各省！（，市，）驻京建《管处、各《集团：（总公司《）、各？有关单位《 ？  —   ？为深入贯彻关于【开展工程《建设领域突出问【题专项治理工作的意！见（中办发[20】。09：]27号）以及【住房和城乡》建设部和《我市：工程建设领域突出问！题专项治理工作的有！关要求深《入治理当前比—较突出的建设—单位肢解发包—工程、指定分包【单位或建筑》材料、建《筑构配？件和设备生产厂、】供应商？承包单位《转包：、违法分包工程等】。问题保障《工程质量和施工安全！维护建筑《市场秩序依据中【华人民共和国建筑法！、，中华人民共》和国招标投》标法、建《设工程？质量管理条例、【建设：工程安全生产管理条！例、房屋建筑和市政！基础设施工程施工分！包管理办法（—建设部令第》124号）等法律】法，规现就进一》步规范我市房屋建筑！和市政工程》（以下简称建设工】程）施工发包承【包活动通知如—下 】  ：。   一、建设工程！发，包人应？当将工程发包—。。给具备相应资质条】件的承包人建设【单，位发包工程时应【当以单？位工程为最小单位】将其发？包给一个施工总承包！单位： ？     建设单】位将单位工》程发包给多》个施工单《位的视为《肢解：发包 】    》。 二：、，对单位工程中部分专！业，性较强的专业工【。。程建设单位可以与】总承包单位》在合同中明确—约定由？。。总承：包单位依法分包给具！备，相应：资质的专业》承包单位 【     》建设单？位，。自行发？包单位工《程中的专业工程发】生，工程：质量、安全生产事】故或工期延》误的建设单位—应承担？相应的法律责任【 —     三【、施工现场应当由施！工总承包单位统一管！理总承包单》位对其承《包范围内施工—安全：、工程质量全面负责！分包单位对分包工】程的：质量和安全生产负责！总承：包单位对分包工【程承：担连带责任 — ：  ：   分包单位【。。应当服从总承包【单，。位的安全生产—管理分包单位不【服从管理导致生产】安全事故的由分包】单位承担主要责任】。  ！   四、依法招标！的工程施工合同备案！后建设？单位与承《包单位再《行订立并执行背离备！案合：同实质性内容—。的，协议：视同虚？假招标？按照中华人民共【和国招标《投标：。法有关规定处罚 ！ —    五》、建设？单位应严格执行本市！现行的？工期定额及有关【规定任何单位和个人！不得任意压缩—定额工期确需调整】的建设？单位应当组织专门】论证和审定》建设单位要求施工】工期小于《定额工期时必须在招！标文件中明示增加】费用：压缩的工期天数不得！超过定额工期的30！%超过？30%的视为任【意压缩合理工—。期依照建设》工程质量管理—条例处理 ！     【六、建？设单位在建设项目】预算：中应：当按照国《家和本市的规定【单独列支安全文明施！工，措施费等保》证工程建设》质量和安全的专项经！费专款专用并—在招标文件》或合同中予》以明确  】 ，  建设单位应当按！照合同约定及时足】额支付保证》工程：建设质量和安全的】专项经费《施工单位《不得挪作他》用 《 ？     七【、，建设单位不得指定分！包单位因《建设单位指定分包】单位造？成建设？。工程质量缺》陷或施工安全事【故的建设单》位，应当承？担主要责任 【    ！ 八：、涉及？施工质？量的结？构材：料及重？要的功能性材料、】设备应当由施工单】位采购按照》合，同约定建筑材—。料、建筑构配—件和设备由施工单】位采购的建设单位不！得指定？生产厂、供应商【因建设单位指定【生，产厂、供应商或直接！采购涉及施工质【量，的，结构材料及重要【的功能性材料—、设备？造成建设工》程质量缺陷或施工安！全，事故的建设》单位应当承担相应】责任 》     施工【单位要？按照工程设》。。计要：求、：施工技术标准和合同！约定对建筑材料、建！筑构：配件、设《备进：行检：验未：经检验或者检—验，不合格的不得—使用因？施工单位过错造成】建设工？程质：量缺陷或施工安全】事，。故的：施工承包单位—也应当承担相—应的过错责任 ！    】 九、除小型机具】和辅料之外总承【。包单位？、，专业承？包单位？将与工？程有关的大型机械】、周转？性材料租赁》和主要材《料，。、设备采购》发包给劳务分包【单位的按照建设工】程质量管《理条例？关于违法分包—工程的？规定处？罚；因上述行为【导致劳务分包合【同价款结《算争：议或者引发群体性事！件，的由总承《包单位、专业承包】单位承担《主要责任 》 ： ， ，  《   ？十、建设工程招标人！。在招标文件中将用】于支付？必然发生但暂时不】能确定价格的建【。筑材：料、建筑构配件和】设，备设为暂估价或【将暂时不能确—定金额？的专业工《程，设为：暂定项？目的应当《按照国家和》。本市工？程造价管理的有关规！定执行暂估价和暂】定项目应《当反：映市场价格水平暂】。估价和暂定项目的】。合计：。金额占合同金额的比！。例不得？超过30％ 】   ？  招标文》件中：暂估价和暂》定项目的合》计金额占合同—金额的比《例超过30》％，的，视为该工《程，不具备招《标条：件市：和区（县）建设主管！部门对其招标—文件不予备》案应当要《。。求招：标人在工《。程具备招标条件后再！进行招标发包 【 ， ：列为暂估价的—。建筑材料、建筑构】配件和设备》采购以及暂定项目满！足招标规模》的应当依法招标【发包 【。     十一！、建设工程设计中已！经明确要《求且本市有关行政】主管部？门已经发布市场【价格：信息的建筑材料【、建筑构配件和【设备或者已》经进行认价》或限价的建筑材【料、：建筑构配《件和设？备招标人不得—在招：标文件或合同中【将，。其列：为暂估价 —   】  十二《、总：承包单位、专业承】包，单位有？下列情形之一的按】照，建设工程质量管理】条例中有关》转包工程的》规定处罚 】       【 （一）将其—承包的全部建设工程！交由：其他单位或个—人完成的；》 ， ？ ， ，      —（二）未《在施工？现场设立项目—管理机构或》者施工现场项目管理！机构的主要管—理人员（包括项【目负责人、技—术负责人和专职【安全生产管理人员】）所：。持有的注册执业资格！证书、安全生—产考核合格》证书中载明的—单位与本单位不符且！与本单位无社会保】险关系的； —    —。  ：   （《三）施工总承—包单位与其承—包范围内专业—。分，包工程的发包—单位分别为两个独】立法人单位的； 】  《      — （四）工程主体】结构使用的主要【建筑材料《、建筑构《配件以及设备由【该工程的专业分包单！位负责购《买，的 ！    十三、建】。设单位有《下列情形之》。一的市和区（—县，）建设行政主管部门！依法：给予行政《处罚或行政》处理后作《为不良行为》记入：北京市建筑市场监管！信息系统向社会公示！     】  ：  （一）肢—解发包工程的—；     ！    （二）指】定分包单位、生产厂！或供应商的； 】   《 ，     （三）】。未，按，合同约定支付工程】款，的； 》 ，    《    《（四：。）非因施工总—承包或专《业承包单位原因不及！时确认相应的工【程变更价款或—者确认的《工程变更价款未与】工，程进：度款同期支》付的； 《  《       （五！）未按合同约定【进行工程价款结算】造成工程《价款结算纠纷的； ！       ！。  （六）将—工，程发包给未办理进京！备案手续的外省【市，建筑企业的； 【。   》    《  （七）直接将劳！务作业发《包给劳务分包企业】或个人的；》    【     （八【）任意压缩定—额，工期的； 【  ： ，     》 （九）未按时足额！支付：安全文明施工措施】费的： 》    — 十：四，、建：设，单，位有下列《情形之一《的在依法行政—处罚或行政处理并】向社会公示的—同时责令整改—整改期限内暂停其】在本市行政区域内新！开工程；属于—房地产开发企业的】同时可以《限制：其网上签约手续【    【     （一）在！备案的施工合同【外，。又与承包单位—订立并执行背离【备案合同实质性【内容的协议造成质】量安全事《故或群体性事—件的；   ！ ，     》（二）指定》。分包单位或生产厂】、供应？商，或直接采购涉及【施工质？量的结？构，材，料及重要的功能性材！。料造成工程》质量缺陷、工程质】量事：故或施工安》全事故的； 【    》     （三）未！。按合同约定》支付工程款或—进行工程价款结算引！。发，群体性事件的— ？ ？     —十五、施工总承包、！专业承包单位有下列！情形之一的市和区】（县）建设》主，管部门？依法给予行政处罚】或行政处理后作【为不良行《为记：入北京市《建筑市场《监管信？息系统向社会公示】   —  ：。 ，   （一）未取】得建设单位》书面：认可并报市或区【县，。。建设行政主管部门备！案擅自更换合同中约！定，的项目经理的；【 ：    》   ？  （二）项目经理！未按规定履行职【责，的，。； 《    《     》（三）？派驻施工现场项【目管：理机：构的各岗《位管理人员》（，项目负责人、技术】负责人？、安全生产管理人】员，以及各专业》施工员、质》检员、试验管理员】、材料？员、：造价员、测量员、】劳动力管理员）未】持有省级《建，设行政？主管部门颁发的【。注册：执业资格证书、【安，全生产考核》合格证书或岗—位证书的； —  《  ：     》（四）分包工—程的：未，依法订立《分包合同并》按照有关规定向市或！区（县）建设—主管部门《备案的； 】 ，       （】五）使用未经检验或！。检验不合格的建筑材！料、建筑构配件、】。设备的；《      ！   ？（六：）将劳务作业发包给！未办：理，进京备案手》续的外省市建筑【劳务企业的； ！    《   ？。  （七）》把，安全文明施工措施】费挪作他用的— 》     十】六、：施工总承包、专【业承包单位有下列】情形之一的在—依法处罚并向社会公！示的：。同时责？令整：改整改期限内限制其！。在，本市行政区域内承】接新：的工程属《于，外省市企业的—通，报其注册所在地省级！住房城乡建》设主管部《。门 》      —  （一）》转包工程《的；： 《  ：      （二）！违法分包工程的； ！ ？     》 ，  （三）》使用未？经检验或检》验不：合格的？建筑材料、建筑构配！件、设备造成工程质！量隐患、工程质量事！故或施工安全事故的！；  —       【（四）因施工总承】包、专业承包—。单位原因造》成劳务？分包合同价》款结算争议引—发群体性事件—。的； 《 ， ，  ： ，    《 （五）在备案的施！工合同外又》。与发包？单位订立并执行背离！备案合同实质性【内容的协议造—成质量安全事故【或群体性事件—的， —  ？   十七、市住】。房和城乡建》设委各有《关，监管机构应当按照各！自职责认真落实建筑！市场监督管理责【任加强建筑市场监】督执：法检查严格查处肢】解发包、指定分包】、转包、《违法分？包等违法违规—行为各区《、县住房城乡—建设委应《根，据属地？管，理的原则切实履行起！。本辖区？内建筑市场秩序监管！的职责规范》建设工程的发—包承包活动市区两级！建，委要协同配合形成执！法合力？保障建？设工程的质量安【全，   】  十八、本—通知自2《011年5月1日起！施行 二○一一年！三月：三十：一日 《 ：