—。北京市住《房和城乡建设委【员会关于进一步规范！北京：市房屋？建筑和市《政基础？设，施工程施工发—包承包活动的通知】 ， 各区、县住房！城乡建设委、各省（！市）驻京建管处、】各集团（总公司）】、各有关单位—。 ，  】   为深入贯彻关！于开展工程》建设：。领域突？出问题专项》治理工作的意见【。（中办发[2009！]27号）以及【。住房和城《乡建设部《和我市工程建设领】域突出问题专—项治理工作的有关】要求深入治》理当前比较突—。出的：建设：单位肢解发包工【程、指定《分包：。。单位或建筑材料、】建，筑构配件《。。和设备生产厂、供应！商承包单位》转包、违法分—包工程等问题保【障工程质量》和，施工安全维护—建筑市场秩序—依据中华人民—共和国建筑》法、中华《人民共和《国招标投《标法、建设工—程质量管《理条例、建设工【程，安全生？产管理条例、房屋建！筑和市？政基础设施工程施工！分包管理办法（建设！部令第124号）等！法律法规现就—进一：。。。步规：范我市房屋建筑【和市政工程（—以下简称建》设工程）施工发包承！包活动通知如—下，  ！   一、建设【工，程，发包人应当将—工程发包给具备相】。应资质条《件的承包人建设【单位发包工程时应】当以单？。位工程为最》小单位将其》发包给？一个施工总承包【单位   】  建设《单位将单位工程【。发包给多个施工单位！的视为肢解》。发包 》 《 ，    二》、对单？位工程中部分专业】性较强的专业工程建！设单位可以与总承】包单位在《合同中明确约定【由总承包单》位依法分《包给具备相应资质的！专业承包单位 ！ ，  ：  建设《单位自行发包单位工！程中的专业》工，程发生工程质量、】安全生产事故或工】。期延误的《建设单位应》承担相应的法律责】。任 【。 ，     三—、，施工现？场应当由施工总【承包单位统一—管理总承包单—位对其承包》范围内？施工安全、工—程质量全面负—责分包单位对分包】工程的质量和安全生！产负责总承包单位】对分包？。工，程承担？连带责任 【     分—包单：位应：当，服从总承《包单位？的安：全生产管理分—包单位不《服从管理导致—。生产安全《事故的由分包单【位，承担主要责任 】 ：。 ？ ，  ：  四？、依法招《标的工程施工—合，同备：案后建设单位与承包！单位再？行订立并执行背离备！。案合同实质性内【容的协？议视同？虚假招标《按照中？华，人民共和国招标投】标法有关规定处罚 ！ 》     五【、建设单位应严格执！行本市现行》。的工：期定额及有关规定任！何单：位，和个人不得任意压】缩定额工期确需【。调整的建设》单位：应当组织专门论【。证，和审定建《设，单位要求施》。工工期小于定额工】期时必须在》。招标：文件中明示》增加费用压缩—的工：期天数不得超—。过定额工《。期的30%超过30！%的视？为任意压缩》合理工期依照—建，设工程质量管—理条：例，处理 【     六、！建，。设单位在建设—项目预算中应当按】照国家和本》市的规定《单独列支安全—文明施？工措施？费等保证工程建设质！量和安全的专项经费！专款专？用并在招标文件或合！同中予以明确— ：     建设单！位应：当按照合《同约定及时足—额支付保证工—程建设质量》和，安全的专《项经费施工单—位，不得：挪作他用 — ，    】 七、建《设，单位不得指定分包单！位因建设单位指【。定分包单位造成【建设工程《质量缺陷《或施工安《。全事：故的建设单》位应当？承担主要责任— 》。    — 八、？涉及施工质量的结构！材料及？重要：的功能性《材料、设备应当由】施工单位采》购，按照合？同约定建筑材料、建！筑构配件和设—备由施工单位采购的！建设单位不得指【定生：产厂、供应商因建】设单位指定》生产厂、供》应商或直接采购涉】及施工质量的结【构材料及重要的功能！性材料、设》备造成建设工程质】量缺陷或施工安全事！故的建设单位应【当承担相应》责任  【   施《工单位？。要按：照工程设《计要求、施工技术标！准和合同约》定对建筑《材料、建筑构配件】、设备进行检验【未经检验或者检【验不合格的不—。得使用？因施工单《位过错造成建—设工程质量缺陷【或施工安全事故【的施工承包单位也】应当承担《相应的过错责任【 【   ？。  九、除小型【机具和辅料之外总】承包单位、专业【承，包，单位将与《。工程有关的》大型机械、周转【性材料租赁和—主要材料《、，。设，备采购发包》给劳务分包单—位的按？照建：设工程质《。量管理条例关于违】法分包工程的规定处！罚；因上述行为导】致劳务分《包合同价款》结算争议或者引发】群，体，性事件的由总承包单！。位、专业承包单位承！担主要责任 —   ！。  十、《建设工程招标—人，在招标文《件中将？用于支？付必然发生但暂【时，不能确定价格的建】筑材料？、建筑构配件和设备！设为：暂估价或将》暂时不能确》定金：额，的，专业工程设》为暂定？项目的？应当：按照国家和本市工】。程造：价管理的有关—规定：执行暂？估价和暂定项目应】当反映市场价—格水平暂估价—和暂定项目的合【计金额占合同金【额，。的比例不得超—过30％  ！   招标》文件中暂估价和暂定！项目的合计金额占合！。同金额？的比例超过3—。0％的视为》该工程不具》备招：标条件？市和区（县》）建设主管部门对其！招标文件不予备【案应当要求招标人在！工程具备《招标条？件后再进行招—标发包 列】为暂估价的建—筑材料、建筑—构配件和设备采购】以及暂定项目满【。。足招标规模的应当】依法招标发》包 ： — ，。    十》一、建设工程设计中！已经明？确要求且本市—有，关行政主管》部门：已经发布市场价格信！息的建筑材料—、建筑构配件和设】备或者已经》进行认价或限价【的建筑？材料、建筑构配件和！设备招标人不得【在招标文件或合同中！将其列为暂估价 】 【  ：  十？二、总承包》单位：。、专：业承包单位有—下，列情形之一的按照】建设工程质量管理条！例中有关《。转包工程的规定处】罚    】   ？  ：（一）将其承包【的全部建设工—程交由其他单—位，或个人完成的；【      ！。   （二）未【在，施工现场设立项【目，管，理机构或《者，施工现？场项目管理机构的主！要管理人员（—包括项目《负责人？、技术负责人和【专职安全生》产管理？人员）所持有的注册！。执业资格证书、安全！。生产考核合格—证书中？载明的单《位与本单位》。不符且与本单—位无社？。会，。保险关？系的； 【        （！三）：施工总？承包单位与其承【。包范：围，内专业分包》工程的发包单—位分别为两个独【立法人单位的—； 》   ？   ？  （四《）工程主体》结构使用的主要【建筑材？料、建筑构配—件以及设备》由该：工程的专业分包【单位：负责购买的 【 ：   —  十三、建设【单位有下《列情形之一的市【和区（？县）建设行政主管部！门依：法给予行政处—罚或行政处理后作为！不良行为记》入，北京市建《筑市场监管信息【系统向？社会公示 【        】 （一）《肢解发？包工程的； ！       【 （二）指定分包单！位，、生产厂或供应【商，的；  【   ？    （三）【未按合？同约定支付工程【款的； 《 ：         ！（四）非因》施工总承《包或专？业承包单《位原因不及时确【认相应的工程变【更价款？或者确认的工程【变更价？款未与工程进度款同！期支付？的；  【   ？ ，。。   （五）未按合！同约定进行工程【价款结算造成工【程价款？结算纠？。纷的；？ 《。   ？。。  ：   （六）将工】程发包给未办理进】京备案手《续的外？省，市建筑企业的； ！ ：        （！七）：直，接将劳务作业—。发包：给劳务？分包企业或个人的；！     】    （八）任意！压缩定额工期的【；  —   ？    （九—）未按时《足额支付安全文明施！工措施费的 【   】  十四、建—设单位有下》。列情形之一的在依】法行政处《罚或行？政处理并向社会【公示：的同时责《令整改整《。改期限内暂停其在】本市行政《区域：内，新开工程；属于【房，地产开发企业的【同时可以限制—其，网上签？。约手续 —    《     （—。一）在备案》的施工？合同外又与承包【单位订立并》执行背离《备案合同实质性内容！的协议造成质量【安全事故《或群体性《事件的；《 ，。     【    （二）【指定分包单位或生】产厂、供应商或【直接采购涉及施【工质量的结构材料及！重要的功能性材料造！成工程质量缺陷、工！程质量事故》或施工安全》事故的；《  》     》  （三）未—按合同？约定支付工》程款或进行》工程价款结》算引发群体性事件】的 — ：    《 十五、施工总【承包、？专业承包单》位有下列情形之一的！市和区（县）建设主！管，。。部门依法给予行【政处罚或行政处【理后作为不》。。良行为记入北京市】建筑：市场监管信》息系统？向社会公示 【   《      （【一）未取得》。建设单位书面认可】并，报市或区县建设行政！主管部门备案擅自】更换合同中》约定：的项目经理的； 】      】   （二》）项目经理》未按规定履行职责】的； ？       ！  （三）》派，驻施工现场项目【管理机构的各岗位管！理人员（项目负【责人、技术负责人】、安全生《产管理人员以及【各专业施工员、【。质检员、《试验管理员》、材料员、》造价员？、测量员、劳动力管！理员：），未，持有省级《建设行政主管部门】颁发的注册执业【资格证书、》安全生产《。考，核合格证书》或岗位证书的； 】 ，        ！ ，。（四：）分包工程的未【依法订立分包合同】并按照有关规定【向市或区《（县）建设》主管部门备案的【；  —       （】。五）：使，。用未经检《验或检？。验不合格的建筑材料！、建筑构配件、设备！的； 》    《   ？  （？六）将劳《务，作业发包给未办理进！京备案手续的外【省市建筑劳务企【业的；  】  ：。   ？  （七）把安全】文明施工措施—。费挪：作他用的 【  —   十六》、施工总承》包、专业承包单【位有下？列情形之《一的在依法》处罚并向社会公示】的同时责令》整改整改《期限内？限制其在本》市行政区域内承【接新的工程》属于外省市企业的通！报，其注册？所在地省级住房【城乡建设主管部【门    】   ？  （一）转—包工程的； 【     —    （二）【违法分包工程的； ！  《       （】三）使用未经—检验或检《验不合格的》。建筑：材料、建筑》构配件？、设备？造成工程《质量隐患、工程质】。量事故或施工安全】事故的； 】      —  （四）因—施工总承包》、专业？承包：。单位原因造成—劳，务，分包合同价》款结算争议引发群】体性：事件的；《 《        （！五）在备案的施【工合同外又与发包】单位订立并执行背离！备案合同《。实质性内容的—协，议，造成质量安全事故或！群体：性事件？的 ： ： 》    十七、【市住房和《城乡建设委各—有关监管机构应当】按照各自职责认真落！实建筑市场监督【。管理：责任加？强建筑市场》监督执法检查严格】查处肢解发包、指】定分包、转包、【违法分包《等违法违规行为各】区、县住房城—乡建设委应根据属】地管理的原则切【。实履行？起本辖区内》建筑市场秩序—监管的职责规范建】设工程的发包—承包活动市区两级】建，委要协同《配合形成执》法合力保障建—设，工程的质量安全 ！     】十八、本《通知自20》11年5《。月1：日起施？行 二《○一一年三月三【十一日 【