》 北京市住房和【城乡建设委员会【关于进一步规—范北京市《房屋建筑和市—政基：础设施工程》。施工发包承包活动的！。通知 各【。区、县？住房城乡建设委【、各省（《市）：驻京：建管：处、各集团（—总公：。。。司，）、各有关单位【 — ， ，    为》深入贯彻关于开展】工程：建设领域突出问题】专项治理《工作的意见（中【办发[2009]】27号）以》及住房和城乡建设】部，和，我市工程建设领域突！出问：题专项？治理工作的》有关：要求：深入治理当》前比较突出的—建设单位肢解—发包工程、指—定分包单位或建筑】。材料、？建筑构配《件，和设备生产》厂、供应商承—包单位转包、—违法分包工》程等问题保障工【程质量和施工安全维！护，建筑市场《秩序依据《。中华人民共和国建】筑法、中华人民共和！国招标投标》法、建设工》程质量管理条例、】建设工程安全生产】管理条？。。例、房屋建筑—和市政基础设施工程！施工分包管理—办法（建设》部令第124号）】等法律法规现就进一！步规：。范我市房屋》建筑和市政》工程（以下简—称建设工程）施【工发包承包活动通知！如下 ？ ： ： ，     一、】建设工？程发包人《应当：将工程发包给具备】相应资质条件的承】包人建设单位发包】工程时应《当以单位《工程为？最小单位将其发包给！。一个施工总承包【单位  【   建《。设单：位将单位工程发包】给多：个施工单位的视为】肢，解发包 】   》  二、《对单位工程中部分】专业性较强的—专业工程建设单位】可以与总承包单位】在合同？中明确约定由总承包！单位依法分》包给具？备相应？资质的专业承—包单位   ！。  建设单》位自行发包单位【工程中的专业工程】。发生工程质量、【。安全生？产事故或工》期延误？。的建设单位应承【担相应的法律责【任 ： 【    三、—施工现场应》。当由施？。。工总承包单位统【。一管理总《承包：单位对其承包范围内！。施，工安全、工》程质量全面负责分】包单位对分》包工程的质量和【安，全生产负责总承【包单位对《分包工程《承担连带《责任    ！ ，分，包，单位应当服》。从，总承包单位的安全】生产管理分包单位】。不服从管理导—致生产安全》事故：的由分包单位承担主！要责任？  ！   四、依—法招标的工程施工合！同备：案后建设单》位与承？包单位再行订—。立并执行背离—备案合同实质性内容！的协议视同虚假【招标按照中华人【民共和国招标投【标法：有关规定处》罚 ！    五、建【设单位？应，严格执行本》市现行的工期定额】及有：关规定任何单位和个！人不得任意》压缩定额工期确【需调整的建设单位】应当组织专》门论证？和审定建设单位要】求施工工《期小于定额》工期：时必须在招标文件】中明：示增加费用压缩【的工期天数》不得超过定额工期】的3：0%超过30%的】视，为任意？。压缩合理《工，期依照建设工程【质量：管理条？例处理 》 ： ，     六】、建：。设单位？在建设项目》预算中应当按—照国家和本市的【规定单独《列支安全《文明施工措施费【等保证工程建设【质量和？安，全的：专项经？费专款专《用并在招标文件或合！同中予以明》确 《。 ，    《建设单位《。应当：按照合同约定及【时足额支付保证工】程建设质量和安【全的专项经费施【工单位不得》挪作他用《  ！。   七、建设【单位不得指定—分包单？位因：建设单位指》定分包单位造成【建，设工程质量缺陷或】施工安？全事故的建设单位】应，当承担？。主要责任 】 ：     八【、涉：及施：工质量的结构材料】。及重：要的功能性材料、设！备应当？由施工单位采购按】。。照合同约定建筑【材料、建筑构配件】和设备由施工单位采！购的建设单位—不得指定生产厂、】供应：商因建设单位指定】生产：厂、供？应商或直接》。采购：涉及施工《质量的结构材料【及重要？的功：能性材料、设备【造成建设工程—质量：缺陷或施工安全【事故：的建设单位应当承】担相应责任 —。   》  ：施工单位要按—照工程设计要求、】施工技术标准和【合同约定对建筑材】料、：建筑构配件》、设：备进行检《验未经检验或者检验！不合：格的不得使用因施】工单位过错造成【建设工程质量缺陷或！施工安全事故的施工！承包单位也》应当承担相应的【过错责任 》 —     九、【除小型机具和辅料之！外总承包单位、专】。业承包单位将与【。工，程有关的大型—机械、周转》性材：料租赁和主要材料】、设备采购发包给】劳，务分包单位的按照建！。设工程质量》管理条例关》于违法分包工程的规！定处罚；《因上述行为》导致劳？务分包合同》。价款结算争议或者引！发群体性事件的由】。总承包？。单位、专业承包【单位承？担，主要责任《 ？。 ：    — 十、？建设工程招》标，人在招标文件中【将用于支付必—然发生但暂》。时不能确定价格的建！筑材料、建》筑，。构配件和设备设为暂！估价或将暂时—不能确？定金额？的专业工程设—为暂：定项目的应当按照国！家和：本，市工程造价管理的】有关规定执行暂估】价和：暂定项目应当—反映市场价格—水，平暂估价和暂定项目！的，合，计金额占《合同金额《的，比例不得超过—30％ 《 ：。     招标【文件中暂估价和【暂定项目的合计金】额占合同金额的【比例超过3》0，％的视为《该工程不具备—招标条件市和区（县！）建设？主管部？门对其？招标文件不予备案应！当要求招标》人，在工程具《备招标条件后再【。进行招标发包 【 列为》暂估：价的建筑材》。料、建筑构》配件和设备采—购以及暂定项目满】足招标规模的应当】。依法招标发包—  ！  ： 十：一，、建设？工程设计中已经明】确要求且本》市，有关行政主》管部门已经发—布市场价格信息【的建筑材《料、建筑构》配件和设备或—者已：经进行认价或限价】的建筑材料》、建：筑构配件和》设备：。招标人不《得在招标文》件或合同中将其【列为暂估价 【  【  ： 十二、总承—包单：位，、专业承包单位【有下列？情形之？。。。一，的按：照建设工程质—量管理条例中—有关转包工程—的规：定处：罚 《。。       【  （一）将其承】包的全部建设工程】交由其他单位或【。个人完成的》； ：      】   （二》）未在施《工现场设立项目【管理机构或》者施工现《场项目管理》机构的主要管—理人员（包括项目负！责人、技术负责人】和专职？安全生产管理人员）！所持有？。的注册执业》资格证书、》安全：生产考核合格证【书中载？明的单位与》本单位不符且与本】单位无社会保—险关系的； 【 ： ，      — （三）施工—。总承包？单位与其承包范围】内专业分包》。工，。程的发包单》位分别为《两个独立法人—单位的？； 》       【 ，。（四）工程主体【结构使？用的主要建筑材料】、建筑构《配件以及设备—。由该：工程的？专业分包单位—。负责购买的 【。 《 ：    十三、【建设：单位有下列》情形之一的市和区】（县）建设行政主】管部门依法》给予：行，政处罚？或行：政处理后作为不良】行为：记入北京市》。建筑市场监管信息系！统向社会公示 】 ，     》    《（一）肢解发包【工程的；  ！    《   ？（二）指定分包【。单位、生产》厂或供应商的；【。 ：   《   ？ ，  （三）未—按合：同约定支付工—程款的；《     】    （四）【非因施工总承包或专！业承包单位》原因不及时确认【相应的工程变—。更价款或者》确认的工程变—更价款？未与工程《进，度款同？期支付的； 【        ！ （：五）未按合》同约定进行工—程价款？结算造？成工程价款结算纠】纷的；  】       【（六：）将工程发包给【未办：理进京备案手续的】外省市建筑企业的】；     ！    （七）【直接将劳务》作业：发包给劳《务分包企业》。或个人的《； 》        】。（八）？任意压？缩定额工期的；【 ，     【 ，   （九）—未按时足额支—付安全文《明施工措施》。费的 》。     ！十四：、建设单位》有下列情形之一的在！依法行政处罚或行政！处理并向社会公【示的同时责令整改】整改期限内》暂停其在本市行【政区：域内新开工程—；属于房地产开发企！业的同时可以限【制其：网上签约手续 【      】   （一）在【备案的施工》合同外又与承—包单位订立并—执行背离备》。。案，合同实质性内—。容，的，协议造成质》量安全事《故或：群体性事件的； 】 ，    》  ： ，  （二）指定分包！。单位或生《产厂、供应商或【。直接采购《涉及施工质》量，的，结构：。材料及重要的功能】性材料造成工程质量！缺陷、工程质量【事故或施工安—。全事故的《；     ！    《（三）未按合同约定！支付：工程款或《进行工？程价款结算引发群体！性事件的 —  【。  ： 十五、施工总承包！、专业承包单位【有下列情形之一【的市：和区（县）建设主管！部门依法给》予行政处罚或行政处！理后作为不良行【。为记入北京市建筑市！场监管信息》系，统向社会《公示    ！     （一）未！取得建设《。单位：书，面认可并报市或【区县建设行政主【管部：门备案擅《自更：。换合同？中约定的项目经理的！； 》       【 （二）项》目，经理未？按规定履《行职责？的；： 《    《    （三）【派驻施工现场项目管！理机构？的各岗位管理人员】（项目负责人、技术！。负责人、《安全生？产管理？人员以及各》专业施？工员、质《检员、试验管理员】、材料员、造价员】、测量员《、劳动力管》理员：）未持有省》级建设行政主管【部门：颁发的注册》执业：资格证书、安—全生产考核合—格证书？。或岗位证《书的；  】  ：     （四【。）分包工程的—未依法订立》。分包：合同并？按照有关规定向市】或区（县）建设主】管部门备案的；【 ，       ！  （五）使用未经！检验或检验不—合格的建筑材料【、建筑构配件—、，设备的； 】      —  （六）将—劳务作业发包给未】办，理进京备案手续的】外省市建《筑，劳务企业的； ！     》  ：  （七）把安【全文明施工》措施费挪作他用的 ！ 》     —。十六、施工》总承包、《专业承包单位—有下列情形之一的在！依法处罚并向社会】公示的同时责—。令整改整改期限【内限制？其在本市行政区【域内承接新》的工：程属于外省市—企业的通报》其注册所在地省级】住房城乡建设主管部！门 ： ，       】 ， （一？）转包工程的—； ： ，  ？。      —。。 （二？）违法分包工程的】；  —   ？    （三）使】。用未经？。检，。。验或检验不合—格，的建筑材料、建【。筑构配件、设备造成！工程质量隐患、工】程质量？。事故或施《工安全事故的；【 ：      【   （四）—因施工总承》包、专业承包单【位原因造成劳务分包！合，同价款结《算争议引发》群体性事件的；【      ！。   （五）—。在备案的施工合同】外又与发包单位订】立并执行背离备案合！同实质性内容的【协议造成《质量安全事》故或群体性事件的 ！。。  】   十《七、：市住房和城乡建设】委各：有关：监管机构应》当按照各自职责【认真落实建筑—市场监督管》理责任？加，。强建筑市场监督执法！检查严格查处肢【解，。发，包、指定分》包、转包、违—法分：。包等违法违规—行为各区、》县住房城乡建设【委，。应根据属地管理的原！则切实履行》起本辖区内》建筑市场秩序监管的！职责规范建设工【程的：发包承包活动—市区两级建委要协】。同配合形《成，执法合力保障建设工！程的：质量安全 ！     十八、本！通知：自201《1年5？月1日起施行 】二○一一年三月三】十一日 【