北京】市，住房和城乡建设委】员会关于进》一步规范北京市【房，屋建筑和《市政基础设施工程施！工发：包承包？活动的？。通知 ？ ： 各区、县住房城】乡建设委、各省（】市）驻京建管处【、，各，集，团（总？公司）、各有关【单位 《 《    》 为深入贯彻关于开！展工程建设》领域突？出，。问题专项治理工作】的意见（《中办发[20—09]？27：号，）以及住《房和城乡建设—部和：我市工程建设领域突！出问题专项治理工】作的有关要求深【入治理当前比较突出！的建设？。单，位肢解发包工程、指！定分包单《位或建筑《材料：、建筑？构配件和设备生【产厂、供应》商，承包单位《转，包、违法分包工【程等问题《保障工程质量和施工！安全维护建筑市【场秩序依据》中，华人民共和国建【筑，法、中华人》民共和国招标投标】法、建？设工程质量管理条例！。、建设工程安全【生产管？理，条例、房屋建筑和】市政：基础设？施工程施工分—包管理办法（建【。设部令第《124？号）等法律法规现就！进，一步规范我市房屋建！筑和市政工程（以下！简称建设工程）【施，工发包承包活动通】知如下 》   】。  一、《。建设工程发包人【应当将工《程发包给《具备相应资质—条件的承包人建设单！位发包工程时应【当以单位工程为最】小，单位将其发包给一】个施工总承包单位 ！ ？    建设—单位将单位工程发】包给：多个施工单位的视】为肢解？发包 【     二】、对单位《工程中部分专—。业性较强的专—业工程建设单位【可以与？总承：包单位在合同中明】确约定由《总承包？单位依法分包给具备！相应资质的专业承】包，。单位 ？ ：    《 建设单《位自行发包单位工】程中的专业工—程发生工程质量【、安全生产事故或工！期延：误的：建设单位应》。承担相应的法律责】任 ：。 》  ？   三、》施工现场应当由【。施工总承包单—位统一管理总承【。。包单位对其承—。包范围内《。施工安？全、工程《质量：全面负责分包单位对！分包工程的质量和】安全：生产：负责总承包单—位对分包工程承【担连带责《任 》。 ，   分《包单位？应当服从总承包【。单位的安全生产【管理分包单》位不服从管理导致生！产安全事故的由分】包单位承担主要责任！。 《 ，。  《   四、依—法招：标的工？程施工合同备案【后建设单位与承【包，单位再行订立—并执行背离备—案合同实质性内【容的协议视同虚假招！标按照中华》人，民共和国招》标投标法有关规定处！罚 《   【  五、建设单位】应严格执行本市现行！的工期定额及—有关规定任何单位和！个人：不得任？意压：。缩定额工期确需调】整的建设单》位应当组织》专门：论证和审《定建设单《位要求施工工期小】于定额工期时必须】在招标文件中明示】增加费用压缩的工】期天数不得超—过定额？工期的3《0%超过30—%的视为任意压缩】合理工期依照建设工！程质量管《理条例处理 【 —    六、建设】单位在建《设项目预算中—应当按照国家和本市！的规定单独列支安全！文明施工《措，施，费等保证《工程建设《质，量和：安全：的专项经费专款专用！并在招？标文件或合同中予】以，明确 —    《建设：单位应？当，按照合同约定及【时足额？支付保证工程建【设质：。量和：安全：的，专项经费施工单【位不得挪《作他用 《 【    《七、建设单》位不：得指定分包单—位因建设单》位指定分包单位【造成：建设：工程质？量缺陷？或施工安全事—故的建设单位—应当承担《主要责任《 ，  】   八、涉—及施：。工质量的结》构材：料及重要的功—能性材料、设备【应当由？施工：单位采购按照—合同约定《建筑材料、建筑构】配件和设备由施工单！位采购？的建设单位不得【指定生产厂、供【应商因建设单位【指定生产《厂、供应商》或直接采购涉及施】工质量的结构—材料及重要》。的功能性材料—、设备造成建设工程！质，量缺陷或施工安全】事故的建《设单位应当承—。担相应责任 】     施—工，单位要按《照工程设《计要求、《施工技？术标准和合同约定】对建筑材《料、建筑构配件、】设备进行检验未经】检验或者检验不合格！的不得？使用因施工单位过】错造成？建设工？程质：。量缺陷或施》工安全事故的施工承！包单位也应当承担】。相应的过错责任 】 ？ ， ， ：    《九、除小型机—具，和辅料之外总承包】单位：、专业承包单—位，将与工程有关的大】型机械、周转性【材料租赁和主要【材料、设备》采购发包给劳务分】包单位？的按照？建设工程质量管理条！例关于违法分包工程！的规定处罚；—。因上述行为导致【劳，务，分包：合同价款结》算争议或者引发群】体性事件的由总【承包单位、专业承】包单位承担主要【责任： 】    十、建【设工程招标人在招】标文：件中：将用：于支付必然发生但暂！时，不能确？定价格的建筑材料、！建筑构配件》和设：备，。设为暂估价》或将暂时不能—确定金额的专业【工，程设：为暂定项目》的应当按照国家和】。本，市工程？造价管理《的有关规定执行暂估！。价，和，暂定项？。目应当？反映市场价格水平】暂估价和暂定项目的！。。合计金额占合同金额！的比：例不得超过》。30％ 《     【招标文件中暂—估价和暂定项—目的合计《金额占合《。同，金额的比例超过【30％的视为该工】。程不具备招》标条件市和区—（，县）建？设主管部门对其【招标文件不》予备案应当》要求招标人在工【程具备？招标：条件后再进行招标】。发包 列为暂！估价的建筑材料、建！筑，构配件？和，设备采购以及暂定项！目满足招标》规模的应当依法【招标发包 》 — ， ，。   ？十一、建《设工程设计中已经】。明确要求且本市有关！行政主管部门已经】发布市？场价：格信息？的建筑材料》、建筑构配件和【设备或者已经进【行认价或限》价的建？筑材料、《建筑构配《件和设备《招标：人不得在招标文件】或合同中将》其列为暂估价 【 —     十二【、总承？。包单位、专业承包】单位：有，下，列情形之一》的按照建设工程质量！管理条例《。中有：关转包？。工程的规定处—罚   【    《  （？一）将其《承包的全部建设工】程交由其他单—位或个人《完成的？；  —     》  （二）未—。在施工？。现场设？立项目？管理机构或者—施工现？场项目管理机构【的主要管理人员【（包括项目》负责人、技术负责人！。和专职安全生—产管：。理人员）所持有【的注册执业》资格证？书、安全生产—考核合？格证书中载明的单位！与本单位《不符且与本单位【无社会保险关系【的；   】     》。 （三）施工总承包！。单位与？其承包范围内专业分！包工程？的发：包单位分别为—两，个独立法人单位的】； 》     》 ，  （？四）工程主体结构使！用的主要建筑—材料、？建，筑构配件以及设【备由该？工程的专业分包【单位：负责购买的 【   】  十三、建设单】位有下列情形之一的！市和区（县）建设行！政主：管部门依法给—予行政处罚或—行政处理后》作为：不良行为记》入北京市建筑市【场监管信息》系统向？社会公示 —  ？     》  （一）肢—解发包工程的； 】       ！。  ：（二：。）指：定分：包单位？、生产？。厂或供应商的—。； 》       【 （三）未按合同】约定：支，付工程款《。的； 《        ！ （四）非因施工总！承包或专业》承包：单位：。原因不？及时确认相应的工】程变更价款或—者确认的工程变更价！款未与工程进度款同！期支付的； — ，    》     （五【），未按合同《约定进行工》程价款结算造成工】程价款结算纠纷【的； —        （！六）将？工程发包给》未办理进京备案手续！的外：。。省市建筑企业的【；，  》       （】七）直接将》劳务：作业发包给劳务分】。包企业或个》人的；   ！。。      （八）！任意压缩《定额工期的； 【 ？ ，       （九！）未按时足额支付安！全文明施工措施费的！  ！   十四、—建设单位有下列【情形之一的在—依法行政处罚—或行：政处理并向社会【。公示的同时责—。令整改？。整改期限内暂停其在！本市：行，政区域内《新开工程《。；，属于房地产开发企业！的同时可以限—制其网上签约手【续  —    《   （一》）在备案的施工合】同外又与承包单【位订：立并：执行背离备案合同实！质性内？容的协议造成质量安！全事故？。。。或群体？性事件的； ！  ：  ：    《（二）指定分包单】位或生？产厂、供应》商或直接采购—涉及施工质量的结构！。材料及重要的—功能：性材：料造成工程质量缺陷！。、工程质量事故或】。施工：安全：。事故的？。；    】     》（三）未《按合同约定支付【工程款或进行—工程价款结算—引发群？体性事件的 【   】  ：。。十五、施工》总承包、专业承包】单位有下列情形之】一的市和《区（县）建设主管】部门依？。法给予行政处罚【或行政处理》后作为不良行为【记，入北京市建筑市场监！。。管信息？系，统向社？会公示 【        】。。（一）未取得建设】单位书面《认可并报市或—区县建设行政主管部！。门备案擅自更换【合同中约定的项目经！理的；？ ： ，   ？ ， ，   ？ ，（二）项目经理未按！规定履行职》责的； 《      】   （三）派驻施！工现场项目》管理机构《。的各岗位《管理人员（》项目负责人、技【术负责人、》安全：生产：管理人员《以，及各专业《。。施工员、质检—员、试验《管，理员、材《料员、造价员、【测量员、劳动—力，管理员）《未持有？省级建设行政—主管部门颁发的【注册执业资格证【书、安全生产考核】合格证书或岗—位证：书，的；  【   ？    （四）分包！工，程的未依法》订立分包《合同并？按照：有关规定《向市或？区，（县）建设主—管，部门备案的； 】。        ！ ，（，五）使用未经检【验或检验不合—格的建筑材料、【建，筑构配件、设—备的：；   【 ， ，    《（六）将劳务—作业发包给未办【理进京备案手续的】外省市建筑劳务企业！。。的； —       【 （七）《把安全文明施工措施！费挪作他《用的：。  ！   十六、施工总！承包、专《业承包单《位有下列《情形：之一的在《依法处罚并》向社会公示的同【时责令整改整—改期限内限制其【在本市行政区域内承！接新的工程》属于外？省市企业的》通报其注册所—在地省级住房城【乡建设？主管部门《 ：        ！ （一）转包—工程的； 【    《  ：   （二）—。违，法分：包工程的《； ：    —    《 （三）使用—未经检验或检验不】合，格，的建筑材料、建【筑构配？件、设备造成工程】质量隐患、工—程质量事故或施工】安全事故的； ！ ， ，       （四！）因施工总》承包、专业承包【单，。位原因造成劳务【分包合同价》。款结算争议引发群体！性，事件的？； ：       ！ ， （五）在备案的】施工：合同外？又与发？包单：位订立并《。执行背离备》案合同实质性内容】的协议造《成质量？安全事故《或群体性事件的 ！。 》     十—。七、市住房和—城乡建设委》各有关？监管机？。构应当？。按，照各自职责认真【落实建筑市场—监督管理责》任加强建《筑市场监《督执法检查》严格查处肢解发包、！指定：分包、转包、—违法分包《等违法违规行—为各区？、县住房城》乡建设委应根—据属地管理的原【。则切实？履行起本辖区—内建：筑市场秩序监管【的职责规范》建设工程的发包承】包活动市区》两级建委要》协同配？。合形成执法合—力保障建设工—程的质量安全—   】  十八、本通【知自2011年5】月1：日，起施行 》二○一一年三月【三十一日 》。 ？