—北京：市住房？。和城乡建设委员会】关于进一《步规范北京市—房屋建筑和》市政基础设施工程】施工发包承包活【动的：。通知 —各，区、县住房城乡建设！。委、各省（市）驻】京建管？处、各集团（总【公司）？、各有关单位 ！     ！为深入贯彻》关于开展工程建设领！域突出问题》专，项治理工作的意【见（中办发[20】09]27号）以及！住房：和城乡建设部和我市！工程：建设领？域突出问题专项【治理工？作的有关要求—深入治理《当前比较突出的【建设单位肢解发包】工程、指定分包单位！。或建筑材料》、建：筑，构配：件和：设，备生产厂、供—应商承包单位转【包、：违法分包工》程等问题保障工程质！量和施工安》全维护建筑》市场秩？序依据中华人民【共和国建筑法—、中华人《民共和国《招标投标法、建【设工程质量管—理条例、建设工【程安全生产管—理条例、房屋—建筑和市政基础【。设施工程施工—分包管理办法（建】设部令第124【号）：等法律法规现—就，进一步规范》我市房屋建筑和【市政：工程（？以下简称建设工【程）施工《发包承包活动通【知如：。下， ， 【    一、—。建设工程发包—人应当将工程发【包给具备《相应资质条件—。的承包人建设单位发！包工程？。时应当？以单位？工程为最小单位将其！发包给一个》施工总？承包：单位 —  ：  建设单位将单】位工程发《包给多个施工—单位的视《为肢解？发包 】 ：    二、对单位！。工程：中部分专业性较【强的：专业工程建设单【位可以与《总承包单位在—合同中明确约定由】总承包单位依法分包！给具备相应资—质的专？业承包单位 】    《 ，建设：单位自行发包—单位工程中的专业】工程发生《工程质？量、安全生产事故或！工期延误《的，。建设单位应》承担相应的法—律责任 【 ？     三—。、，施工现场应当—由施工总承包单位】统一管理《总承包单《位对其承包范—围内施工安全、【工程：。质量全？面负责分包单位对分！包工程的质量—。和安全生产负—责总承包单位—对分包工程承担连】带责任 【    分包单位】应当服从总承包【单，。位的安全生产—管理分包单位不服从！管理导致《生产安？全事故的由》分包单位承担主要责！任 ： ：  —。 ，。  四、依法招标】的工程施工合同备】案后建设单位与承包！单位再行订》立并执？行背离备案合同实质！性内容的协》议视同虚《假招标？按照中华人民共【和，国招标投《标法有？关规定？处罚 《 ？    — 五、建设单位应】严格执行本市现行的！工期定额及》有关规定《。任何单位《和个人不得任意【压缩定额《工，期确需调整的建设单！位应当组织专—门论证和审》。定建设单《位要求？施工工期小于定额】工期时必须在—招标：文件中明示增加【费用压缩的工期【天数不？得超过？定额工期的30%】超过：30%的视为—任意压缩合理—工期依照建设工程质！量管理条例处理 】   ！  六、建设单位在！建设：项目预算《中应当按照国家和本！市的规定单》独列支安全文明【。施工措施费》等保证工程》建设质量和安全的】专项经？费专：。款专：。用并在招标文件或】合同中予以明确 ！ ：  ：  建设单位应当】按照合同约定—及时足额支付—。保证工程建设—质量和安全的—专项经？费施工单《位，不得挪？作他用 【 ？     》七、建设单位不得指！定分包单《位，因建设单位指—定分：包单位造成建—设工程质量》缺陷或施工安—全事：故的：。建设单位《应当承担《主要责任《 ： ，   【  八？、涉及施工质量【的结构材《料及重要的功—能性材料、设备应当！由施工？单位采？购，按照合同约定建【筑材料？、建：筑构配？件和设备由施工单位！采，购的建设单位不【得指定生产》厂、供应商因建设】单位指？定生产厂、供—。应商或？直接采购涉及—施工质？量的结构材料及【重要的功能性—材料、设备》造成建？设工程质量缺—陷或施工安全—事故：的，。建设：单位应？当承担相应责任 ！。     施工】单位要按照工程设】计要求、施工技术标！准，和合同约定对建筑】材料、建筑》构配件、《设备进？行检：验未经？检验：。或者：检验不合格的不得使！用因施工单位—过，错造成建设工—程，质量缺陷《或施工安全事故【的施工？承包单位也应当【。承担相应《的过错责任 ！   —  九、除》小型机具和》辅，料之：。外总承包单位—、专：业承包单位将与【工程有关的大—型机械、周转性材料！租赁和？主要材料《、，设备采购发包给劳】务，。分包单位《的按照？建设：工程：质量管？理条例关于违法【分包工程的》。规定处？罚，；因上述行为导致劳！务，分包合同价款—结，算争议或者引发群】体性事件的》由总：承，包单位、专业承包单！位承担主要责任 ！ ，。 ：    — 十、建设工程招】标人在招标》文件：中将用于支付必【然发生但暂时不【能，确定价格的建筑材料！、建筑构配》件和设备设为—暂估价？或将：暂时不能确定—金，额的专业工程—设为暂？定项目的应当按【照国家和本市工程造！价，管理的有关规定执】行暂估价和暂定项目！应当反映市场价【。格，水平暂估《。价和暂定项目的合】计金：额占合同金额的比例！不得超过30％ 】 ，     招标】文件中暂《。估价和暂定项—目的合计《金额占合同金额的】比例超过《30％的视为该工】程不：具备：招，标条件？市和区（县》）建：设主管部门对其招】标文：件不予备《案应当要求》招标人在工程具备】招，。。标条：件后：再进行招标发包 ！ 列为暂估价【的建筑材《料、建筑构配件【和设备采购以及【暂定项目满足招标规！模的应当依法招标发！。包 —  《   十一》、建设工程设计中】已经明确要》求且本市《有，关行政主管》部门已？。经发布市场价格信】息的建筑材料—、建筑构配件和设】备或者？已经进行认》价或限价的建筑材】料、建筑构》配件和设备招标人】不得在招《标文件或合同—中，将其列为暂估价【 ， 【 ，   十二、总承】包单位、专业承【包单位有下列—情形之？一的按照建设—工，程质量？管理：条，例中有关转包工【。程的规定处罚 【。    —     （一）将！其承包？的全：部建设工程交由其】他单位或个人完成的！； ：    —    《 （二）未》在，施工现场设》立，项目管理机构或者施！工现场项《目管：理机构的主要管理】人员（包括项目负责！人、：技术负责人和专【职安全生产管—理人员）所持有【的注册执业资格【证书、安全》生，产考核合格证—书中载明的单位与本！单位不符《且与本？单位无社会保险【关系的； —    》 ，    （》三，）施工总《承包：单位与其承包范围内！专业分包工程的发】包单：位分别为两》个独立法人》单位的？；， 《        】（四）工程》主体：结构使用的主要建】。筑材料？、建筑构配件以及】设备由该工程的【专业分包单位负责购！买的 ？  】  ： 十三、建设单位】。有下：列情形之一的市和区！（县）建设行政【主管：部门依法给予—行政处罚或行政处理！后作为不良行—为记入北《京市建筑市场—监管信息系统向【社会公示  ！       （一！）肢解发包工程的】；，      ！ ， ， （二？）指定分包单—。位、生？产，厂或供应商的；【  》  ：    《 （三）未按合同】约定支付工程款【的，；， ？  ：   ？    （四）非】因施工总承》包或专？业承包单位原因不】及时：确认相应的工—程，变更价款或者确认】的工程变《更价款未与工程进】度款同期支》付的；  】。    《   （五）未【按合同约定进行工】程价款结算造成工】程价：款结算纠《纷的； —        】 （六）将工程【发，包给：未，。办理：进，京备案手续的外省市！建筑：企业的；《 《       【 （七）直》接将劳务作业发包给！劳务分包企》业或个人的；— ：       】  （八）任意【压缩定额《工期：的；    ！  ：  ： （九）未按—时足：额支付安全文明施工！。措施费的 ！ ？    十四、建】设单位有下列情形】之一的在依法—行政处罚或》行，政处理并《。向社会公示的同【时责：令整改整《改期限内暂停其在本！市行政区域内新开】工，程；属？。于，房地产开《发企业的《同，时，可以限制其》网上签约《手续  【 ，      —（一）在备案的施】工合同外又与承包】。单位订立《并执行背离备案【合同：。。实质性内容的协议造！成质量安全》事故或群体》。。性事件的； 】。     》    （》二）指定分》包单位？或生产厂《、供应？商或直接采购涉【及施工质量的结构材！料，及重要的功》能性材料造成工【程质量缺陷》、工程质量事故或施！工安全事故的；【     】    《。（三）未按》合同约定支付工程】款或进？行工程价款结—。算引发？群体性事《件，的 ！    十五、施】工总：承包、专业承包【单位有下列》。情形之一《的市和区（县—），建设主管部》门依法给予行政处罚！或行政处理后作为】不良行为《记入北京市建—筑市：。场监管信息系统向社！会公示   ！      （一】。）未取得建设单【位，书面：。认，可并报市《或区县建设》行，政主管部门》备案擅自《更换合同中》约定：的，项，目经理的；》  》    《 ，  （二）项—目经理未《按规定？履行职责的； ！       【  ：（三）派驻施工现】场项目管理机—构的各岗位管—理人员（项目负责】人、技术负责—人、：安全生产管理—人，员以及各《专业施工《员、质检《员、试验管理员【、材料员、》造，价员、测量员—。、劳动力管》理员：），未持有省级建—设行政主管部门颁发！的注册执业资格【证书、安全生—产考：核，合格证书或岗位【证书的； 》      】   ？（四）分《包工程的未依法【订立分包合同并按】照有关？。规定：向市或区《（县）建设主管部】门备案的； 【    》  ：   （五）使【用未经检《验或检验不合格【的建筑材料、建【筑构配件、设备【的；   】      （六）！将劳务？作业发包《给未办理进》京备案手续的外省】。市建筑劳务企业的】。； ：。       ！  （？七）把安全文—明施工措施费挪作他！用的 【     十】六、施工总承包、】专业承包单位有下列！情形之一的在依【法处罚并向》社会公？示的同时责》令整改整改期限内限！制其：在本：市行政区域内承接】新的工程属于外【省市企业的通报其】注册所在地省级住房！城乡建设主》。管部门   ！     》 （一？）转包工程的；【 ：  ？       【（二）违法》分包工程的；—      ！   ？（三）使用未经【检，验或检验《不合格的《。建筑材料、》建筑构配件》、设备造成工程质】量隐患、工程—质量事故或施工【。安，全事故的《； ？  ？  ：   ？。  （？四）因施工总承包、！专，业承包单位原—。。因造成劳务分包合】同价款？结，算争议引《发群体性事》。件的； 《。   》。      （【五）在备案的施【工合同外又与发【包单位订立并执【行背离备案合同【实，质性内？。容的协议造成质量安！全事：故或群体性事件的 ！ ？     】十七、？市住房和城乡建设】委，各有关？监管机构《应当按？。照，。各，自职责认《真落实建筑》市场监督管理责【任加强建《。筑市场？监督执法检》查严格？查处肢解发包、指定！分包、转包》、违法分《包等违法违规—行为各区、县—住房城乡《建设委应根》据属地？管，理的原则切》实，履行起本辖区内【建筑市场秩序监【管，的职责规范》建设工程《的发包承包活动市】区两级建委》要协同配《合形成执法合—力保障建设工程的质！量安全 【    》 十八、本通知自】2011年5—月1日起施》行 ？二，。○一一年三月三【十一日？ 《