？ ， 北京市住房和城！乡建：设委员会关于进一】步规范北京市房屋】建筑和？市政基础设施工【程施工？发包承？。包活：动的通知 】。各区、县住房—城乡建设委、各【省（市）驻京—建管处？、，各集团（总公—司，）、各有关单位【 《。    【 为深入贯》彻关于开展工程建设！领域突？出问：题专项？治理工作的意见（】中办：发[2？00：9，]27号《）以及住房》和城乡建设部和我市！工程建？设，。领域突？出问题专项治理工作！的有关要求》深入治理当前比较】突出的建《设单位肢解》。发包工程、指定分包！单位或建《。。筑材料、《建筑：构配件和设》备生产厂、》供应商承包单位【转包、违法分包工程！等问题保《障工程？质量和施工安全维】。护建筑市《场秩序依据中华人民！共和国建《筑法、中华人民【共和国招标投标法、！建设工程质量—管理条例、建设工】程，安全：生产管理条例、【。。房屋建筑和市—政基础设施工程施】工分包管理办法（】建设部令第124号！），等法律？法规现就进一步规范！我市房屋建筑和市政！工程（？以下简称建设工程】）施工？发包承包活动通知】如下 】 ，     一—、建设工程》发包人应当将工【程发包给具备—相应资质《。条件的？承包人建设单位发包！工程时应当以单位】工程为最小单位将其！。。发包给一个》施工总承包单位 ！ ：    建设单位】将单：位工程？发包给多个施工单位！的视为？肢解发包 》 【    二、对【单位工程中部分【专业性较强的专【业，工程建？设单位可以与总承包！单位在合同中—明确约定由总—承包单位依》法分包给具备—相应资质的专业承包！单位  【   建设单位自行！发包：单位工？程中的专业》工程：。发生工程质量、【安全生产事故—或工期延误的建设单！位应承担相应的法律！责任 ！ ，    三、施【。工现场应当由—施工总承包》单位统一管理—。总承包单位对其承】包范围内《施工安全、工—程质量全面负责分包！单位对分包工程的】。质量和安全生产负责！总承：包单位对分包—工程承？担连带？责任： ？   ？ ， 分包单位应当服】从总承包单位的安全！。生产管理《分包单位不服—。从管理导致生产安全！事故的由分包—单位承担主要责任 ！ 【    四、依【法招标的工程施【工合同备案》后建设单《位与：承包：。单位再行订立并执行！背离备案《合同实质性内容【的协议视《同，虚假招标按照中华人！民共和？国招标？投标法有关规—定处罚 ！  ？   ？五、：建设单位应严格【执行本市现》行的工期定》。额及有关规定任何单！位，和个人不得任—意，。。压缩定额工期确需调！整的建设单位应当】组织专门论证—和审：定，建设：单位要？求施工工期小于定】额工期时《必，须在：招标：文件中明示增加费】用压缩的工期—天数不得超过—定额工期的3—0%超过30%的视！为任意压缩合—。理工期依照建设工程！。质量管理条》例处理？ —。 ， ，    六》、建设单《。位在建设项目—预算中应当按照国家！和本市的规定单独列！支安全文《明施工措施费等【保证工程建》设质量和《安全的专项经费【专，。款专：用，并在招标文件或合】同中：。予以明确《   —  建设单位应当】按照合？同约：定，及时足额支付保证工！。。程建设质量和安全的！专项经？费施工单位》。不，得挪作他用 ！。     】七、建？设单位？不得指定《分包单？位因建？设单位指《定分包单位造成建】设，工程：质，量缺陷或施》。工安全事故的—建设单位应当承担主！要责任 【。   —  八、涉》及施工质《量的结？构材：料及：重要的功能性材料】、设备应当由施【工单位采购按照合同！约定建筑材料、建】筑构配件《和设备由《。施工单位《采购的建设》单位：不得指定生产厂、供！应商因建《设单位指定生产【厂、供应商》或直接采购涉及【施工质量的结构【。材料：。及重：要的功能性材料、设！。备造成建《设工程质量缺陷或施！工安全？事故的建设单位应当！承担相应责任— 《   ？ 施工单位要—按照工程《设计要求、施工【技术标准和》合，同约定对《建筑材料、建筑【构配件？、设备进行》检验未经检验或者检！验不合格《。的不得使用因施【工单位过错造—成建：设，工程：质量：缺陷：或施工？安全事故的施工承包！单位也应当》承担：相应的？。过错：责任 】  ？   九、除小型机！具和辅料《之外总承《包单位、专业承【包单位将与》。工程有关的大型机械！、周转性材料租【赁，和主要材料、设备】采购发包给劳—。。务分包？单位的按照》建设工？程质量管理》条，例，关于违？法，分包工程的规定处】罚，；因上述行为导【致劳务分《包，合同价款《。结算：争议或者《引发群体性》事件的由总承包单】位、专业承包—单位承？担主要责《。任 《   【  十、《建设工程招标人【在招标文件中—将用于支付》必然发生但暂时不能！确定价？格的建筑材料—、，建筑：构配件和设》备设为暂估价或将暂！时不能确定金额的专！业工程设为暂定【项目的应当按照国】。家和本市《工程：。造价：管理的有关规定【执行暂？估价和暂《定项目应当》反映市场价格水平】暂估价和暂》定项目的合计—金额占？合同金额的比例【不得超？过30％ —     招标】文件中暂估》价和暂定项目的合】计金额占合同金【额的比例超过3【0％的视《为该工程不具备【招标条件市和—区（县）建设主管部！门对其招标文件不】予，备案：应当要求招标人在】工程具备招标条件】后，再进：行招标发包 — 列为暂估【价的建筑材料、【建，筑，构配件和《设备采购以及暂【定项目满足招标【规模的应《当依法招标发包 ！ ，   【  十一、建设工程！设计：。中已经明确要求且】本市有关行政主管】部门已经发布—市场价格信息的【建筑材料《。、建筑构配件和设备！或，者已经进行认—价或限价的建筑【材料、建筑》构，配件和设《备招标人不得—。在招标文件或—合同中将其列为【暂估价 【 ：     十二、！总承包单位》。、专：业承包单位》有下列情《形之一的按照建【设，工程质？量管理条例中有【关转：包工程的规定处罚 ！    —     （—一）将其承包的全】部建：设工程交《由其：他，单位或个人完成【的；：    【     （—二，）未在施《工现场设立》项目：管理机？。构或者？施工现？场项目管《。理机构的主要管【理人员？（包括项《目负责人、技术负】责人和专职安—全，生产管？理人员）所持—有的注册执业资格证！书、安全生产—考核合？格证书？中载明的单位与【本单位不符且与本单！位无社会保》险关系的；》 ？      —   （《三）施工总》。。承包：单位与其承包范围内！专业分包工程的发包！单位分别为两个【独立法人单位的； ！ ，  ？。       （四！）工程主《体结构使用的主要】建筑材料、建筑构配！件以及设备由该工程！的专业？分包单位《负责购买《的 】 ，    十三、建】。设单位？。有下：列情形之一的市【和区（县）建—设行政主管部—门依法给予行政【处罚或行政处理【后作为不良行为【记入北京市建筑【市场监管信息系统向！社会公示 】。       【。 （一）《肢解发包工程的； ！      】  ： ，（二）？指定分包单位、生】产厂或供应商—的；    ！     》（三）未按合同约】定支付工程款的； ！ ： ，        】（四）非因施工总】承包：或专业承包单位【原因不及时确认相应！的工程变更价款【或，者确认的工程变【更，。价款：未与工程《进度款同期支—付的；？ ：   《      （五）！未按合同约定进行】工程：价款：结算造成工程价款结！算纠纷的；》      ！   （六）将工】程发包给未办—理进京备案手续【的外省市《建筑企业《的；： ：       】  （七）直接【将劳务作业》发包给劳务》分包企业或个人的】；     ！    （八—），。。任意压缩定额工期】的； —       【 （九）未按时【足额支付安全文明施！工措施费的 【 —    十》四、建设《单位有下列》情形之一的》在依法行政处罚或行！政处理并向社会【公示的同时责令整改！整，改期限？内暂停其在本市行】政区域？。内新：开工：程；属于房地产【开发企业《的同时可以限制其网！上签：约手续 《       ！。  （一《）在：备案的施工合同外】又与承包单位订立】并执行背离备案合】同实：质性内？容的协？议造成质量安全【事，故或群体性事件的；！      ！。   （二）指定分！。包单位或生产厂【、供应商或直—接采购涉及施工质】。量的结构材》料及重？要的功能《性，材料：。造成工程质量缺【陷、工程质量事【故，或施：工安全事故的； 】   》    《  （三）未按【合同约定支付—。工，程款或进行工—程价款结算引发【群，体性事件《的 》     】十五、施工》总承包、专业—承包单位《有，下列：情形之？一的市和区（—县）建设主管—部门：依法给予《行政处罚《或行政？处理后作为不—良行为记入北京市建！筑，市场监管信》息系统向社会公【。示 》  ： ，     （一）未！取得建设单位—书面认可《并，报市或？区县建设行政主管】部门备案擅自更换合！。同中约定的项目经】理的； —     》    （二）项目！经理未按《规定履行职责的；】 《       【 （三）派驻施工】现场项目管》理机构的《各岗位管理》人员（项目》负责人、技》。。术负责人《。。。、，。安，全生产管理人员以及！各专业？施工员、质检员【、试验管理员—、材料员、造价员、！。。测量员、劳动力管】理员）未《持有省级建设行【政主管部门》颁发的注《册执业资格证书【、安全生产考核合】格证书或《岗，位，证书的； —      【   （四）分包】工程的未依》。法订立分包合同【并按照有关》规定向市《或区（县）建—设主管？部门备案的； 【 ？       【 （五）使用未经检！验或检验不合格的建！筑材料、建筑构配】件、设备的》；  —      — （六）将劳务【作业：发包给未《办理进京备案手【续的外省市建筑劳】务企业的； —       ！  （七）把安【全文明施工措施费挪！作，他用：的，。 】    十六、施工！总承包？、专业？承，包单位有下列—情形之一的在依法】处罚并向社会—公示：的同：时责令？整改整改期限—内限制？其在本市行》政区域内承接—新的工程属于外省】市企业的通报—其注册所在》地省：级住：房城乡建设主管【部门 《       】 ，。。 （一）转包工程】的，；     ！    （二—）违法？分包工？程的：；   【    《  （三）使用未】经检验或检》验不合格的建—筑材料、建筑构【配件、设备造成工程！质量隐患、工程【。质量事故或》。施，。工安全事故》的，； ：       ！  ：（四）因施》。工总承包、专业承】包单：位原因造《。成，劳务：。分包合同价款结【算争议引发群—体性事件的；—  》       （五！。）在备案《的施工合同外—。又与发包单位订立】并执：。行背离备案合同实】质性内？容的协议造》成质量安全事故【或群体性事件的 ！   】。。  十七、》市住房和城乡建【设委各有关监管机构！应当按照各自职责认！真落实？建筑市场监督管【理责：任加强？建筑市场《。监督执法检查严【格查处肢《解发包？、指定分包、—转，。包、违？法分包等违法违规行！为，。各区、县住房—城乡建设委应根据】属，地管理？的原则切实履行【起本：辖区内建筑市—场秩序监管的职【责规范？建设工程的》发包承包活》动市：。区两：级建委要《。协同配合形成执【法合力保障建设【工，程，的质量安全 【。 ，     十八！、，本通知自201【1年5月1日—起施：行， 二○《一一年？三月三十一日 ！ ，