？ 北京市—住房和城乡》建设委员会关于【进一步规范》。。北京市房屋》建筑和市政基础【设，施工程施工发包承包！活，动的通知 【 各区、县住房城乡！建设委、各省（市）！驻京建管处、各【集，团（总？公司）、各有关单】位 ！    为》深入贯彻《关于开展工程—建设领域突》出问题？专项治理《工作的意见（中办】发[2009]27！号）以及住房和城乡！建，设部和我市工程建】设领域突出问题【专项治理工作的【有，关要求深入治理当前！比较突出的建设单】位肢解发包工程、指！。定分包？单位或建筑材—料、建筑构配件【和设：备生产？。厂、供？。应商承？包单位转包》、违：法分包工程等问题】保障工程质量和施工！安全维护《建筑市场《秩，。序依据中华人民共和！。国建筑法、中华人民！共和国？。招标：投，标法、建设工—程质量管理》条例、？建，设工程安《全生产管理条—。例，、房屋建筑和市【政，。基础：设施：工程：。施工分包管》理，办法（？。建设部？令第124号—。）等：法律法？规现就？进一步规范》。。我市房屋建筑和【。市政工程（以—下简：称建设工《程）施工发》包承包活动通—知如下 】     【一，、建设工程发—包人应当将工程【发包给具《备，。相应资质条件的【承包人建《设单：位发包工程时应当以！单位工程为最小单】位将其发包给一个】施工总承包》单位   】。。  建设单位将单位！工程发包给》多个施工单位—的视为？肢解发包 ！     二】、对单位工程中部】分专业性较》。强的专？业工程建设单位【可以与总《承包单位在合同【中明确约定由总【承包单位依法—分包给具备》相应：资质的专业承包【单位    ！ 建设单位自行【发包：单位工程中的专业】工程发生工》程质量、安全生产事！故或工期《延误的建设单位应承！担，相应的法律责—任， ， ： ，  》  ： 三、施《。。工现场应《当由施工总承包【单位统？一管理总承包单【位对：其承包？范围内施工安全【、工：程质量？全面负责分包—单位对分《包工：程的：质量和安全生—产负责总承包单【位对分包工程承担】连带责？任   【。。  分包单位—应当服从总承包单】。位的安全生产管【理，分包单？位不服从管理导致】生，产安全事故》的由分包单位承担】主要责任 》 ？   —  四、依》法招标的工程施【。工合同备案后—建设单位与承包单位！。再行订立《并执行背离备案【合同实质性内—容，的协：议视同虚假招—标按照？中华人民共和国招标！投标法有关》规定处罚 》 ？ ：   《  五、《。建设单？位应严格执》行本市现行的工【期定额及有关—规定任何单》位和个人不得任意压！缩定额工期》确需调整的》建设单位应当组【织专门论《。证，和审定建设单—位要求施工工期【小于定额工期时必】须在招标文件中【明示：增加费？用压缩的工期天【数不得超过定—额工：期的30%超过30！%的视为任意压【缩合理工期依照【。建设工程质量管理】条例处理《 ？ 》  ：  六、建设—单，位在建设项目预算】中应当按照国—家，和，本市：。的规定？单，独列支安全文明施工！措施：费等保证工程建设质！量和安全的专—项，经费专款专》用并在招标文件【或合：同中予以明确—     】。建设单位应当按照】合同约定及时—足额支付保证工程】建设质量和安全【的专项？经费施工单位不得】挪作他用 ！   》  七、建设单【位不得指《定，分包单位因建设单位！指定分包《单位造成建设工【程质量缺陷或施工安！全事：故的建设单位应当承！担主要责任》 —   《  ：八、涉及施工质量的！结构材料及重—要的功能性材—料、设备应当由施工！。。单位采购按照—合同约定《。建筑：材料、建筑构—配件和设备由施【工，单位采购的建设【单位不得《。指定生产厂、供应】商因建设单位指定】生产厂？、供应？商或直接《采购涉及施工—质量的结构材—料及重要的功能【性材：料、设备《造成建设工程质量】缺陷：或施工？安全事故的建设单】位应当承担相—。应责任？    【 施工单位要按照】工程设计要求、施工！技，术标准和合同约定】对建筑？材料、建筑构配【件、设？。备进行检验未经【检验：或者检验《不合：格的：。不得使用《因，施，工单位过错造成【建设：工，程质量缺陷或施工】安全事？。故的施工承包单位】也应当承担相应【的过错责任》 ， 《 ， ：    九》、除小型机具—和辅料之《外总承？包单位、专业承包】单位将与工》程有关的大型机械】。、周转性《材料租赁和主—。要材料？、设备采购发包给劳！务分包？单位的？按照建设工程质量管！理条：例关于违法分包工】程的规定处罚；【因，上述行为导致劳【务分包合同价款结算！争议或者引发群【体性：事件的由总承包单位！、专业承包》单位承担主要责任 ！ ？。    【 十、建设工—程招标人在招标文】件中将用于支付必然！发生但暂《时不能确定价—格的建筑材料、建】筑构配件和设备设】为暂估价或将暂时】不，能确定金额的专业工！程设为？。暂定：项目的应当按—。照国家和《本市工程《造价管理的有—关规定执行》暂估价和暂定项【目应当？反映：市场价格水平—暂估价和暂定项目的！合计金额占》合同金额的》比例不得超过30】％， 《   ？ 招标文件》中暂估价和》。暂定项目的合计【。金，额占合？同金额的《比例超过30％【的视为该《工，程不具？备招标条件市和【区（县）建设主管】部门对其招标文件】不予备案应当—要求招标人在工【。程，具备招标条》件，后再：进行招标发包 【 ： 列为？暂估价？的，建筑材料、建筑构配！件和设备采购以及暂！定，项目满足招标规模的！应当依法招标—发包 《  【   ？十一、建设工程【。设计中已经》明确要求且本—市有关行政主管部门！已，经发布市场价格信息！的建筑材料、建筑构！。配件和设备或—。者已经进行》认价或限价的建筑】材，料、建筑构配件和】设备招标人不得在】招标文件或合同中】。将其列为暂估价 ！ ： ：     十【二、总承包单位【、专业？承包单位有下—列情形之一的按照建！设工程？质量管理《条例中有关》转包工程的》规定处罚 》      】   （一）将其承！包的全部《。建设工程交由—其他：单位或个《人完：成的； 《 ，  ？       【（二）未在施—工现场？设立项目管理机【构或者？施工现场项目管理】。机构：的，主要管理人员—（包括项目》负责人、《。技术负责人和专职安！全生：产，管理人员）所持有的！注册执业资格证书、！安全生产考核合【格证书中《载明的？单位与本单》。位，不符且与本》单位无社《。会保：险关系的； — ？        】（三）施工》。总承包单位与其承包！。范，围内专业分包工程的！发包单位分别为两个！独立法人单位—的； 》   ？   ？   ？（四）工程主体结】构使用？的主要建筑》材料、？建，筑构配？。件以及设《备由：该工程的专业—分包单位负责—。购，买的 》 ： ：     十三、】建设单位有下列情】形之一的市和区（】县）建设行政—主管部门依法给【予行政处罚或行政】。处理后作《为，不良行为记入北京市！。建，。筑市场？监管：。。信，息，系统向社会公示【。。      ！   （一）肢解】发包工程的》；     ！    （》二）指定分包单位】、生产厂《或供应商的； 】       】  （三）》未按合同约定支【付工程款的；—    【     （—四）非因施》工总承包或专—业承包单位原—。因不及？。时，确，认相：应的工程变更价款】或者确认《的工程变更价款未与！工程进度《款同期支付的—；     ！。   ？ （五）《未按：合同约定进行工【程价款结算造成工程！价款结算纠纷的； ！ ，       】  ：（，六）将工程发包给未！办理：。进京备案《手续的外《省市建？筑企业的；》  》     》  （七《）直接将劳》务，作业发包《给劳务分包企业或个！人的；  】       【（八）任意压—缩定额工期的—； 》      —  （？九）未按时足额支】付安全文明施工措】施费的 】 ：  ：   十《。四、建设单位有【下列情形之一—的在依法《行政处罚或行政处】理并向社会公示【的，同，时责令整改整改期限！。内暂停其在本市【行政区域《。内新开？工程；属于房地产开！。发企业的同》时可以限制》其网：。上签：约手续  】 ，   ？   （《一）：在备案的施》工合同外又与承【包，单位订？立并：执行：背，离备案合同实质性内！容的协议造》成质量安全事故或】群体性事件的； 】       ！  （二）指—定分包？单位：或生产厂、供应商】或直接采购涉及施工！质量的结构材料【及重要的功能性材】料造：成工程质《量缺陷？、工程质《量事故或施工安【全事：故的；？      ！  ： ，（，三）未按合同—约定支？付工程款或进行工程！价款结算引》发，群体性事《件的 ！     》十五、施工总承包】、专业承包》单位：有，下列情形之一的市】和，区（：县）建设主管—部门依法给予行政】处罚或行政处理后作！为不良行为记入北】京市建筑《市场监管信息系统向！社会公示《  》  ：     （一）】未取：得建设？单位书面《。认可并报市或区县建！设行政？主管部门备案擅自更！换合同中约定的【项目经？理，的； 》         ！（，二，）项目经理未按规】定履行职责的； ！   《      （三）！派驻：施工现场项目管理机！构的各？岗位管理《人员（？项目负责人》、技术负责人—、安全生《。产管理？人员以及各专业【施工：员、：质检员、试验管【理员、材料员、【造价员、测量员【、劳动力管理员）未！。持有省级《建设行政《主管部门颁发的注】册执：业资格？证书、？安全生产《考核合格证书或岗位！证书的； —      【   （四）分【包工程的未依法【。订立分包合》同并按照《有关规定向》市或：区（：县）建设《主管部门备案的；】      ！   （五）使用未！经检验或《检验不合《格的：建筑材料、》建筑构配件、设备的！；，      ！   （六）将【劳，务作业发《包给：未办理进京备案【手续的外《。。。省市建筑劳务—企业的；  ！。    《   （七）把安】全文明施工措施费】挪作他用的 【 ： ？  ：   十六、施【工总承包、专—业承包单位》有下列情《形之：。一，的在依法《处罚并向社会公示的！同时责令《整改整改期限内限制！其在本市行政区【域内承？接新的？工程属于外省市企业！的通报其注册所在】地省级住房》城乡建？设主管部门》 ？。    《    《 ，（一）转包》工程的；《     】    （》。二）违法分包—工程的； 【。  ：       【（三）？使用：未经：检验或检验不—合，格，的建筑材料、—建筑构配件、设备造！。成工程质量隐—患，、工程质量事故或施！工安全事故的—；  —    《。  ： （四）《因施工总承包、【。专，业承包？单位：原因造成《劳务分包合同价款结！算争议引发群体性】事件：的； 》    《   ？  （五）在—备案的施工合同外又！与发包单位》订立并执行背—离备案合同实质性内！容的协议造成—质量安全事故—或群体性事件的 ！ ： ？     十七【。、市住？房和城乡建设委各】有关监管机构应当按！照各自职责认—真落实建筑市场监】督，。。管理责？任加强？建筑：市场：监督执法检》。。查严格查处肢解发】包、指定分包、【转包：、违法分包等违法违！。规行为各区》、县住房城乡建【设委应根据属地管理！的原：则切实履《。行起本辖区内建【筑市场秩序监管的】职责规范《建设工？程的：发包承？包活动？市，区两级建委要协同配！合形成？执法合力《保障：。建，设工程的质》量安全 《     ！十八、？本通知自20—11：。年5月1日起施行】 二○一一—年三月三十一日 】 ， ：