北京市！住房和城乡建设委】员会关于进一步规】。范北京市房》屋建筑和市》政基础设施工—程施工？发包承包《活动的通知》 各区、【县住房城乡》建设委、各省（市）！驻京建管处、各集团！（总公？司）、各有关单位】 《    【 为深入贯彻关【于开展工《程建：设领域突出问题专】项治理工作的意【见（中办发》[2009》。。]，27：号）以及《住房和？城乡建设部和我市】工程建设领域突【出问题专项治理工】作的有关要求—深入治？理当前？比较突出《的建：。设单位肢解发包【工程、指定分包单位！或建筑材料、建【筑构配件和设备生】产厂、供应商承【包单位转包、违法分！包工程等问题保障】工程质量《和施工安全》。维护建筑市场秩序依！据中华人民共和【国建筑？法、中华人民共【和国招标投标—法，、，建设工？程质量管《理条例、建》设工程安《全生产管《理，。条例：、房屋建筑和市政】基础设施工程施【。工分：。包管理办《法（建设部令第12！4号）等法》律法规现就进—一步规范我市—房屋：。建筑和市政工程（】以下简称建设工【程）施工发包—承，包活动通知如—下 — ：    《 一、建设工—程发包人应》。当将：工程发包给》具，。。备相应资质条—件的承包人建—设单：位发包工程时应当】以单位工程为—最小单位将其—发包给一个施工总】承包：单位  【  ： 建设单《位将单位工》程发包给多个施工单！位，的视为肢解发—。包 ？。 ：  》   二、对单位】工程中？部分专业性较强的】专业工程建设单位】可以与总承包单位在！合同中明确》约定由总承包—单位依？法分包给具备—相应资质的专业承】包单位 —     建设单】位自行？发包单位工程中的专！业工程发生工程质】。量、安全《生产事故《或工期延《误的：建设单位应承担相应！的法律？责任 《 《 ，     三—、施工现场》应当由施《工总承包单位统一】。管理总承包单位对】其承包范围》内施工安全、工程质！量全面负《责，分包单？位对分包工程的【质量和安《全生产负责总承包】。。单位对分包》工程承担连带—责任    ！ 分包单位》应当服从总承—包，单位的安全生产管理！分包单？位不服从管理—导致生产安》全事故的由分包单位！承担主要责》。任 —  《   四、依法招标！的工程施《工合同备案后建【设单位？。与，承包单位《再行订立并》。执，行背离备案合同实质！性内容的协议视同】虚假招标按照中华】人民共和国》招标：投标法有关规定处罚！ —  ？  ： 五、？建设单位应严格【执行本市《现行的工期定额及】有关规定《任何单位《和个人不得任—意，压，缩定额工《期确需调整的建设单！位应当组织专门论证！和审定建设单位要求！施工工期小于定额】工期时必须在招【标文件？中明示？增加费用压缩的【工期天数不》。得超过定额工期的】。。30%超过30%的！视为任？意压缩合理工期【依照：建，设工程质量管理【条例处理《 —  ？  ： 六、建设单位在】建设：项目预算中应—当按照国《家和本市的》规定：单独列支安全文明】施工措？。施费等？。。保，。。。证，工程建设质量和安】全的：。专项：经费专？款专：用并在招标文件【或合同中予》以明确 》     建【设，单位应当按》照合同？约定及时足额—支付保证工程建设】质量和安全》的专项经费施工【。单位不得挪》。作他用 ！     七【、建设单《位不得指定分—包单位因建设单【位指定分包单位【造成建设工程质【。量缺陷或施工安全】事，故的建设单位应【当承：。担主要责任 — 》  ？  ： 八、涉及施工质量！的结构材《料及重要的功能性材！料、设备应当由施工！单位采购按照合同约！。定建筑材《料、建筑构配—件和设备由施工单】位采购的建设单【位不得指定生—产，厂、供应商》因建设单《位指定生产厂、供应！商或直接《采购涉及施工质量的！结构：材，料及重要的功能【性材料、《设备造成建》设工程质量》缺陷或施工》安全事故的建—设单位应当承担【相应责？。任     ！施工单位《要按照工程设计【要，求、施工技》术标准？和合同约定对建【筑材料、建筑—构配件、设》备，。进行检验未经检【验或者检验不合格的！。不得使用因施工单】。位，过错造成建设工程】质量缺？陷或施工安全事【故的施工承包单【位也应当承担相【。应的过错《责任 《 》     九、除】小型机具《和辅料之外总承包】单位、专《业承：包，单位将与工程有【关的大型《机械、周转性—材料租？赁和主要材料、设备！采购发包《给劳务分包单—位，的按照建设工—程质：量管理条例关于违】法分包工程的规定】处，罚；因？上述行为导致劳【务分包合《同价款结算争—议或者引发》群体性？事件的由总承包单】位、专？业承包单位》承担：主要：责任 ？ ？   —  十、建设工程招！标人在招标》文件中？将用于支付必然【发，生但暂时不能确定】价格的建筑材料、】。建筑构配件》和设备？设为暂估《。价或将暂时不—能确：定，。金额的专业》工程设为暂定项目】的应：当按：。照国家和本市工【程造价管《理的有关规定执【行暂估？价，和暂定项《目应当反映市场价】格，水平：暂估价和《。暂定项目的合—计金额占合同金额】的比例不得超—过30％ — ：    招》标文件中暂估价【和暂定项目的合计金！额占合？同金额？的比：。例超：过30％《的视为该工程—不具备招标》条件：市和区（《县）建设主管部【门对其？招，标，文件不予备》案，应，当要求招标人—在工程具《备招标条件后再进行！招标发包《。 列为暂估】价的建？筑材料、建筑构配】件和设备《采购以？及暂定项目满足招】标规模的应》当依法招标》发包 【     十一！。、建：设工程设计中已经】明确要求且本—市有关行政》主管部？门已经发布》市场价格信息的建】筑材料、《建筑构配件和设备或！者已经进行》认价或限价的建【筑材料、《建，筑构配件和设备招标！人不得在招》标文：件或合同中》将其列为暂》估价 —。     】十二、总承》包单位？、专业承包》单位有下列情形之一！的按：照建设工程质量【。管理条例中有关转】包工程的规定处罚 ！     【    （一—）将其承包的全【部建设？工程交由其他单位】或个：人完成的； ！      —  （二）未在【施，工现场设立项—目管理机《构或者施工》现场项目《管，理机构的主要管理】人员（包括项目【负责人、《技术负责人和专职】安全生产管理—。人员）所持有的注册！执，业资格证书、安全生！产考：核合格证书中载【明的单位《与，本单位不符》。且与本单位无社【会保险关系的；【   —      （三）！施工总承包单位与】。其承包范围内专【业分包工程的发【包，单位：分别为？两个独立法人单位的！；   【     》 （四）《工程主？。体结构使用的主要】建筑材料《、，建筑构配件》以及：设备：由，该工程的专业分包单！位负责购买的 【 》     十【。。三、建设单位有【下列情形之一的【。市和区（县）建【设行政？主管部门依法给予】行政处罚或行政处】理后作为不》良行为记入北—。。京市建筑市场监管信！息系统？向社会公示》 ？ ，  ：     》 （一）肢》解发包工程的； ！      【   （二）—指定分包单位—、生产厂《或供应商的》； 《     》    《（三）未按合同约定！。支付工程《款的；   ！      （【。四）非因《施工总承包》或专业承包单位原】。因不：及时确认相》应的工程《变更价款《或者：确认的？。工程变更价》款未与工程进度款同！期支付的； —      】   （五）未按】合同约定进》行工程价款结算造成！工程：价，款结算？纠，。纷的； — ，        】（六）？将工程？发包给未办理—进京备案手续—的外省市建筑—企，业的：； ？ ，       【  ：（，七）直？接将劳务作业发包给！劳务分包《企业：或个人？的； ？ ？        （！八）任意压》缩定额工期的； 】   》 ，    《 （九）《未按时足额支—付安全文明》施工措施费的 【 ： 《  ：   十四、建设】单位有？下列：情，形之一的在依法行】政处罚或行政—处理并向社会公【示的同时责令整改整！改期限？内暂停其在本—市行政区域》。内新开工程》；属于？房地产开发企—业的：同时可以限制其【网，上签约手续 】       【  ：（，一）：在备案的《施工合同外又与【承包单位订》立，并，执行背离《备案合同实质—性内容的协》议造成质量安全事】故或群？。体性事？。件的； 【  ：    《  （二）指定【分包单位或生—产厂、供《应商或直接采—购涉及施工质量的结！构材料？及重要的功》能性材料造》成，工程质量缺陷、工】程质量事《故或施工安全事故】的； —    《    （三）【未按合同约定支付工！程款或进行工—。程价款结算引发群】体性事？件的 ？ 》    》 十五、《施工总承包、专【。业承包单位有—下列情形之一的【市和区（《。县）建设主》管部门依法》给予行政《处罚或行政处—理，。后作为不良行为记】入北京市建》筑市场？。监管：信息系统向社会公示！      ！  ：。 （一）未取得【建设单位书面认可并！报市或区《县建设行政主—管，部门备案擅自—更换合同中约定的项！目经理的； 】         ！（，二）：项，。目经理未按规定履】行职责的； ！       【 （三）派驻施【。。工现：场项目管理机构的】各岗位管《理人员（项目负责人！、技术？负责人、安全—生，。产管理人员以及【各专业施工员、【质，检员、？试验管理员》、材：料员、造《价员、测量员、劳动！。力管：理，员）未？持有省？级建设行政》主管部门颁发—的注册执业》资格证书、》安全生产考核合格证！书或岗位证书的； ！     【    （四）【分包工？程的未？依法订立分》包合同并按照有关】规定向市或区（县】。）建：设主管？。。。。部门备案的》； ： ，       】  （五）使用【未经检验或检—验不合格的建筑材】料、建筑构》配件、设备的； 】       ！  （六《）将劳务作》业发包给未办理【进京备案手续的【外省市建筑劳—务，企业的；  ！   ？    《（七）把安全—文明施？工措施？费挪作？他用的 《 》    》 十六、施工—总承：包、：专业承包单位—有下列情形之一的在！依，法，处罚并？向社会公示的同时】责令整？改整改期限》内限制其在本市【行政区域内承接新】的工：程，属于：外省市企业的通报】其注册所《在地省级住房城乡】建设主管部门 ！ ， ，   ？。    《（一）转包工—程的； —   ？      —（，二）违法分包工程的！；  —  ： ，    （三）使用！未经检验或检—验不合？格的：建筑材料、建筑构配！件、设？备造成工《程质量？隐患、工程质量事】故或施？工安全事故的—；，  》 ，    《 ， （四）因》施工总承包、专业承！包单位原因造—成劳务分包合—同价款结《算争议引发》群体性事件的； ！ ， ，  ：    《  （五）在备【案的施工合同—外又与发包单—位订立？并执行背离备案合同！实质性内容》的协议造成质—量安全？事故或群体》性事件的 】  》   十《七、市住《房和城乡《建设委各有关监【管机构？应当按照各自职责认！真落实建《筑市：场，监督管理责》任加强建筑市场监】督执法检查》严格查处肢》。解发包、指定分包、！转包、违法》分包等违法违规【行为各区《、县住房城乡建【设委：。应根据属地管理【的原则切实履行起】本辖区内建筑市【场秩序监管的职【责，规范建设工程的发包！承包活动市区—两级建委要协—同配合形成执法合】力保障建设工程的】质量安全 ！   ？。  十八《、，本通：知自2011年【5，月1日起施行 二！○一一年三月三【十一日 【