： 北》京市住？房和城乡建设委员】会关于进一步规【。范北京市房屋—建筑和？市政基础设施工【程施工发《包承包活动的通知 ！。 各区、县住房！城乡建？设委、各省（市）驻！京建管处、各集【团（总？公司）、各有关单】。位 ？    ！ 为深入贯彻关【于开展工程》建设领？域突出问题专项治】理工作的《意见（中办发[【。2，009]2》7号）以及住—房和城乡《建设部和我市—工程：建设：领域突出问题专项治！理工作的《有关要求深入治理】当前比较突出—的建设单位肢解发包！工程、指定分包【单位：。或建筑材料、建【筑构配件和设—备生产厂、》供应商？承包单位《转包、？违法分？包工程？。等问题保障工程质量！和施工？安全维护建筑市场】秩序依据《。中华人民共和国建筑！。法、中？华人：民共和国招》标投：标法：、建设工程质量【管理条例、》建设工？程安全生产管理【。。条例、？房屋建筑《和，市，政基础设施工—程施工分包管理【办法（建设部—令第124号）【等法律法规现就【进一：。步规范？我市房屋建筑和【市政工程（以下【简，称建设工程》）施工发《包承：包活动？通知如下 【     ！一、建设《工程发包人应当将】工程发？包给具备相应—资质：。条件的承包人建设】。单，位，发包工程时》应当以？单位工？程为最小单位将其发！包给一个施工总承】包单位   ！  建设单位将单】位工程发包给多【个，施工单位的视为肢】解发：包 ： 【  ：  二、对单位工程！中部分专业性较强】的专业工《。程，建，。设单位可《以与总？。承包单位在合同中明！确约定由总承—包单位依法分包给】具备相应资》质的专业《承包单位 —     建设】单位自行发包单【位工程中的》。专业工程发》生工程质量、安全生！产事故或《工期延误的建设单】位应：承担相应的法—律责任 — 》 ，   三、施工现场！应当由施工总承【包，。单，位统一管理总—承包单位《对其承包范》围内施工安全、工】程质量全面负责分包！。单，位，。对分：包工程的质量和安全！生产：负，责总：承包单？位对分包工》程承担连带责任 ！    》 分包单位应—当服从总承包单【位的安全生产管【。理分包？单位不服从管—理导致生产安全【事故的由《分包单位《承担主要责》任 ？ ？ ？    四、依法】招标的工程》施工合同备案—后建设单位与承包单！位再行订立并执行背！离，备案合同实质性内容！的协议视同虚假【招标按照中》华人民共和国招标投！标法有？关规定处罚 ！ ，     五】。、建设单位》应严格？执行：本市现行的工—期定额及有关规定任！何，单位和个《人不得？任意压缩《定额工期确需—。调整的建设单位应当！组，织专门论《证和审定建》设单位要求》施工工期小于定【额工期时必须—在招标文件中明示增！加，费用压缩的工期【天数不得《超过定？额工期？的30？。%超过30%的【。视为任意压缩合【理工期？。依照：建设工程质量管【理条例处理 【   】。  ：六、建设单位在【建设项？目，预算中？应，当按：照国：家和本市的规定单独！列，支安全文明施工措】施费：。等保证？工程建设质》量和：安，全的专项经费专【款专：用，。并在招标文件或合同！中予：以明确   ！  建？设单位？应当按照合同—。约定及时足额—支付保证工程建【设质：量和安？全的专项经》费施工单《位不得？。挪作他？用 】     七、【建设单位不得—指定：。分包单？位因：建，设单位指《。定分包？单位造成建设工【程质量缺陷或施【工，安全事故的建设单位！应当承担《主要责任 【。 ？   《  八、《涉及施工质量的【。结构材料及》重，要的功能性材—料，、设备应当由施工单！位采购按《照合同约定建—筑材料、建》。筑构配件《和设备由施工单位采！购的建？。设单位不得指—定生产厂、供应商因！建设单位指定生产厂！、供应商或》。直接采购涉及施【工质量的结构材料】及重要？的功：能性材？料、设备造成建设】工程质量缺陷—或施：工安全事故的建设单！位应当承担相应责】任 《     施工单位！要按照工程设—计要求、施工技术】。标准和合同约定【对，。建筑材料《、，建筑：构配件、设备进【行检验未经检验【或者检验《不合格？的不：得使用因施工单【位过错造成建设【工程质量缺陷或施工！安全事故的施工【承包单位也应当承】。担相应的过错责【任 《  —   九、除小型】机具和辅料之—外总：承包单位、专业【承包单位将与工程】有关的大型》机械、周转性—材料租赁《和主要材料、设备】采，购，发包给劳务分包单】。位的：按照建？设工程质量》管理条例关于违法】分包工程的》规定处罚《；因上述行为导【。。致劳务分包合同价】款结算争议或者引发！。。群体性事件的由总】承包单？位，。、专业？承，包，单位：承，。担主要责任 】 ：    — 十、建设工—程招标人在招—标文：件中将用于支付必然！发生但？暂时：不能确？定价格的建筑—材料、建筑》构配件和设备—设为：暂估价或将暂时不能！确定金额的》专业工？程设为暂定项目【的应当按照国—家和本市工程造【价管理的有关规定】执行：暂估价和暂定项【目应当反映市场【价格水平暂估—价和暂？定项目？的合计金额占合同】金额的比例不得【超过30％ ！    招标—文件中暂估价和暂】定，项目：的合计金额占—合同金额的比—例超过30％的视为！该工程不具备招【。标条件市和区（【县，）建设主管》部门对其招标文【件不予备案应—当要求招《标人在？工程具备招标条【件后再进行招标发包！。 列为暂估】价的建筑材料、建】筑构配件《和设备采购以—及暂定？项目：满足招标规》模的应当依》法招标发包 】     ！十一、？建设工程设计中已经！明，确要求且本》市有：关行政主管部门【已经发布市场价格】信息的？建筑材？料、建筑构》配件和？设备或者已经—进行认价或》限价的建筑材—料、建筑构配件和】设备招标人不—得在：招标文件或》。合同：中将其？列为暂估价》 《    【 十二、总承包单位！。、专：业承：包单位有下列情【。形，。。之一的按照建设工】程质量管理条例【中有关转包工程的】。规定处罚  ！    《   （一）将其承！包的全部建设—工程交由其他单位或！个人完成《的； ？     【 ，  ： （二）未在施【工现场设立项目【管理机构或者施【工现场项目管理机构！。的主要管理》人员（包括项—目负责人、技—术负责人和专职【安全生产管》理人员？）所持有的注—册执：业资格证《书、安全生》产考核合格证—书中：载明的单《位与：本单位不符且—与本单位无社会【保险关系的； 】。     —  ：。。  （三）施—工总承？包，。。单位与其承包范【围内专业分包工【程的发包单》位分别为两》。个，。独立法人单》位的；？ ，。 ？      —  （？四）：工程主体结》。构使用？的主：要建筑材料、建筑构！配件以及《设备由该工》程的专业分》包单位负责购买的】 【 ，    十三—、建设单位有下列情！形之一的《市和区（县）建设行！政主管？部门依法给》予行政处《罚或行？政处理后作为不良】行为记入《北京市建筑市场监管！。信息系统向》。社会公？示   【  ：    （》一）肢解发包工程】的； —        （！二）指定分包单位、！生产厂或供应商的】； 》     》。   （三）未按合！。同约定支付工—程款：的，；  —       （】四）非因施工总承包！或专业承包》单，。位原因不《及时确认相应的工】程变更价款》或者确认的工程变】更价款？未与工程进》度款同期支付的【； 》。       【 ，（五）未按合—同约定进行工—程价：。。。款，结算造成工程价【。款结算纠纷的； ！  ？  ：     （—六）将？工程发包给未—办理进京备》案手：续的外？省市：建筑企业的》； 》 ，       【（七）直接将劳【务作业发包给—劳务分？包企业或个人的【； 》   ？ ，    （八）任意！压缩定额工》期的：；   【    《  （九）未按时足！。额，支付安全文》明施工措施费的【 【     十四、】建，。。设单位有下》列情形之一的在依】法行政处《罚或行政处理并【。向社会公《示的：同时责令整改整改】期，限内暂停其在—本市行政《区域内新开工程；属！于房地产《开发企？业的同时可以限【制其：网上签约手续— ？         ！（一）在备案的施工！合同外又与承包单】。位订立并执行背离】备案合同实质性内容！的协议造成质量【安全事故或》群，体性事件的； 【  《       （】二）指定分包单【。位或生产厂、—供应商或直接—。采购涉及《施工：质量的结构材料及】重要的？功能性材料造—成工程质量缺陷【、工程质量事故【。或，。施工安全事故的； ！   》      （【三）未按合同约定】支付工程《。款或进行《工，程，价款：结算引发群》。体性事件的》  ！   十五》、施工？总承包、专》业承包？单位有？下列情形之一的市和！区（县？）建设？主管部门依法给【予行：政处：罚或行政处理后作为！不良行为记入北京】。市建：筑市：场，。监管信息系统向【社会公示 】       【 （一）未取得建设！单位书？面认可并报市或区】县建设行政主管部门！备案擅自更换合【同中：约定的项目经理的；！ 《    《    （》二）项目《经理未按规定—履行职责的； 】       】  （？三）：派驻施？工现场项目管—理，机构的各岗位—管理人员（项—目负责人、技术【负责人、安》全生产管理》人员以及《各专：业施工员《、质检员、试验管】理员、材料员、造】价，员、测量《员、：劳动力管理员）【未持：有省级建设》行政主管部门颁发的！注册执业资格—证书、安《全生产考核合—格证书或岗位—证书的；《     】   ？ （四）分包工【程的未依法订立分】包合同？。并，按照有关规定向市或！。区（县）建设主【管部门？备案的； 》 ， ，  ：       （】五）：使用未经《检验或检《验不合格的建筑【。材料、建筑构—配件：。、，设备的；  ！      — （六？）将劳？务作业发包》给未办理进京备案】。手续的外《省市：建筑劳务企业的【； ？      【   （七）把【安，全文：明施：工措施费挪作他用的！ 】   ？ ，十六、施工总—承包、专业》。承包：单，位有下？列情形之一的在依法！处，罚并向社会公示的同！时责令整《改整：改，期限内限制其—在本市行政区—域内承？接新的？工程属于外省市企】业的通报其》注册所在地》省级住房城乡建设主！管部门？。      ！   ？（一）转包工程的】。； 》  ：  ：    《。（二）违法分包工】程的；  】       （三！）使用未经》检验或？检验不合格》。的建：筑，材料、建筑构配件、！设备造成工程质量】隐患、工程》质量事故或施工【安全事故的》； ： ，。       】  （四）因施工】总承包、《专业承包《单位原？因造成劳《务分包合同价款结】算争议引发》群体性事件》的；  【   ？。    （五）在】备案的施工合—同外又与发包单位】订立并执《行背离？备案合？同实：质性内容的协议【造，成质量安全事故或群！体性事件的 】    】 十七？、市住？房和城乡建设委各有！关监管机《构应当按《照各：自职责认真落实【建筑市场监督—管理责任加强建筑市！场监督执《法检查严《格查处肢《。解发包、指定—分包、转《包、违？法，分包等违法违规行为！各区、县住房城乡】建设委应根据属地】管理的原则切—实，履行：起本：。辖，区内建？筑，市场秩序监管的职责！规范建？设工程的发包承包活！动市区两级建委要】协同配合形成执法合！力保障建设工—程，的质量安全 ！    》 十八？。、本通？知自2011年5月！1日起施行 【二，○一一？年，三月三？十一日？ 《