， 北京市住！房和城乡建设委【员，会关于？进一：步规范？北，京市房？屋建筑和市》政基础设《施工程施工发包承】包，活动的通《知 各—区、县住房》城乡建设委、—各省（市）驻京建】管处、各集团（总】公司）？、各：有关单？位 】  ：。   为深》入贯彻？关于开？。展工：程，建，设领域突出问—题专项治理工—作，。的意见（中办发【[20？09]27号）以及！住房和城乡建设部和！。我市工程建设领域】突出问题专项治理】工，作的有关要求深【入治理当《前比：较突出的建设单位】肢解发包工程、指定！分包单位或》。建筑材料、建筑构配！件和设备生产厂、供！应商承包单位转【包、违法《分包工程等问题【。保障工程《质，量和施工安全维护】建筑市场秩序依据中！。。。华人民共《和国：建，筑法、中《华人民？共和国招标》投标法、建设工程】质量管？理条例、建设工程】安全生产管理条例、！房屋：建筑和？市政基础设》施工程施工分包【管理办法（》建设部令第》12：4号）等《法律法规《现就进一《步规：范，我市：房屋建筑和市政工程！（，以下简？。称建：设工：程，。。）施工发包承包【活动通知如下 【 —    《 一：、建设工程发包人】应当将工程》发包给？具备相应资质条【件的承包人建—设，。单位发包工》程，时应：当以单？位工程为最小单位】将其发包给》一个施工总》承包单位《  》   建设单—位将单位工程发包】给多个？。施工：单位：的视为肢解发包 ！ 》     二—、，对单位工程中—部分专业性较强的专！业，工程建设单》位可以与总承包单】。。位在合？同中明确《约定由总承包单位】。依法分包给具—备相应资质》。的，专业承？。包，单位  【   ？建设单位自行—发包单位工程—中的专业工》程发生工《。程质量、安全生产】事故或？工期延？误的建设单位应承担！相应的法律》责任 》    】 ，三、施工现》场应当由《施，工总承？包单位统一》管理总承《包单位？对其承包范围内【施，工，安全、工程》质量全面负》责分包单位对分包工！程的质？量和安？全生产负责总承包】单位对分包工程承】担，连带责任 】    分包单位】应当：服从总承《。包单位？的安全生产管理【分包单位《不服从管理导致生产！安全事故的由—分包单位承担主【要责任？ 】   ？ 四：、依法招标》。的工程施工》。。合同备案后》建设单位与承—包单位再《行订立并执》行背离备案》合同实质性》内容的协议视同虚假！招标按照中华人民共！。和国招标投》。标法有关规》。定处罚？ 【     五、建设！单位应严格执行本】。市现行的《工期定额及有关【规定任何单位—。和个人不得》任意压缩定额—。工期确需调整的【建设：单位：应当：组织专门《论证：和审定建设单位【要求施工工期小【于定额工期时必须】在招标文件中—明，示增加费《用压缩的工期—天数不得超过定额工！期的30《%超过？30%的视为任【意压缩合《理工期？依照建设工程—质，量管理？条例处理 》 —  ：   六、建设【单位在建设项目预算！。中应：当按照国《家和本市的》规，定单独列支安全【文明施工《措施费等保证工【程建：设质量和安全的【专项经费专款—专用并在招标—文件：或合：同中予以明确 【 ：     建设【单位应当按》照合同约定》及，时，足额支付保证工程建！设质量和《安全的专项经费施】工单位不得挪—作，他用 ！     七、建设！单位不得《指定分包单位因【建设单位指定—分包单位造成建设工！程质量缺陷或—施工安？全事故的建设单【位应当承《担主要责《任，。 — ：  ：  ：八、涉及施工—。质量的结构材料【及，重要的功《能性材？。料、设备应当由施】工，单位采购按照合【同约定建筑》材料、建筑构配件】。和设备由施工单位】采购的建设单—位不得指定生产厂】。、供应商因建设【单位指定生》产厂：、供应商或》直，接采购涉及施工【质量的结构材料及重！要的功能性材料、设！备造成建设》工程：质量缺陷或施工安】全事故的建》设单位应当》承担相应责任 】     施工单！位要按照工程设计要！求、施工技术标【准和合同约定对【建筑材料、建筑【构配件、设备进行检！。验未经检验》或者检验不》合格的不《得使用因施工单位】过错造成建》设工：程，质量缺陷《或施工安全事—故的施工承包—单位也应当承担相】应的：过错责任 ！     九】、除小型机具—和辅料之外总承包单！位、专业承包—单位将与工》程有关？的大型机械、周【转，性材料租赁和主要】。材料：、设：备采购发包给—劳务分包单位的按】照建设工程》质量管理条例关于违！法分：。包工程的规定处罚】；因上述行为导致劳！。务分：包合同价款结算争议！或者引发群体性事】件的由总承包—单位、专业》承包单位承》担主要责任 】 《     十、建】设工程招标人—。在招标？文件中将用》。于支付？必然发生但暂时不能！确，定价：格的建？筑，材料、建筑构配件】和设备设为暂—估价或将《暂时：不能确定金额—的专业工程设为暂定！项目的？应当按照国家—和本市工程》造价管？理的有关规》定执行暂估价和暂定！项目应？当反映市场价格水平！暂估价和暂定—项目的合计金额【占，合同金额的比例不得！超过30％ ！    招标文件】中暂估价和暂定项目！的合计金额占合【。同金额？的，比例超过30％的】。视为该工程不具备】招标：条件市和区（县）建！设，主管部门对其招【标文件不予》备案应当要求招【标，人在工程具》备招标条《件后再进行招—标发包 列为！暂估价的建筑—材，料、：建筑构配件和设备】采购以及《暂，定，。项目满足招》标规模？的应当依法》招标发包 【 ， ？     》十一：、，建设工程设计—中，。已经明确要求且本】市有关行政主管部】门已经发布》市场价？格信息的建》筑材：料、建筑构配件【和设备或《者已经进行》认价或限价的建筑】材，料、：建筑构配件》和设备招标人不得在！招标：文件或合同中—将其列为暂估价【 】    十》二、：。总承包单位、专业】承包单位《有下列情《形之一的按照—建，设工程质量管理条例！中有关转《包工程的规定处罚 ！   》      （一）！将其承包的全部建】设工程？交由其他单》位，或个人完成的； 】    —     （二）】未在：施工：现场设？立项目管理机—构或者施工》现场项目管理机【构的：主要：管理：人员：。（包括项目负责人】、技术负责》人和专？。职安全生产管理人】员）所持有的注册执！业资格证书、安全生！产考核？。合格证书中载明【的单位与《本单：位不：符且与本《单位无社会保险关系！的；   】  ：    （三）施工！总承包单位与其承包！范围内专业分包【工程的发《包单位分别为两个独！立法人单位的； ！    》   ？  （四）工程主】体结构？使用的？主要建筑材料—、建：筑构配？件以及设备由该工程！的专业分包单位【负责购买《。。的 —     十】三、建设单》位有下列情》形，之一的市《和区（县）建—设，行政主管部门依法】给予行政处罚或行政！处，理后：作为不良行》为记入北京市建筑市！场监管信息系统向社！会公示？ ：   《     》 （一）肢解发包工！程的； —       【  （二）指—定分包单位、生产厂！或供应商的》；  —       【（三）未按合同【约定支？付工程款《的； 》        】 （四？）非因施工总承包或！专，业承包？单位原因《不及时？确认相应的》。工程变？更价款或者确认【的工程变更价款【未与工？程进度款同期支【付，的；  【       【（五）？。未按合同约定—进行：工程价款结算造成】工，程价款？结算纠纷的； ！ ，     》   （六）将工程！发包给未办》理进京备案手续【的外省市建筑企业的！；   【   ？   （《七）：直接将劳务作业发】包给劳务分》包企业或个人的【； 》        （！八）任意压缩定额】工期的； 】     》   （九》）未按时足额支付】。安全文？明施：工措施费《的 】     十四、建！设单位？有下列？情形之一的在依法】行政：。处罚：或行政处理》并向：社会：公示的同时责令整】改整改期《。限内暂？停其在？。本市行？政区域内新开工程；！属于房地《产开发？企业：的同时可以限制其网！上签约手续 【。      【   ？（一：）在备案的》施工合同外》又与承包单位订立】并执行背离备案合】同实质？性内容的协》议造成质量安—全事故或群体性【事件的； 》  《     》 ， （：二）指定分包—单位或生产厂、供应！商或直接采》购涉及？。施工质量《的结构材料及重要】的功：能性：材料造成工程质【量缺陷、工程—质量事故《或施工安全事故【。的； —。      —  ：。（三）未按合同约】定支付工程款或【进行工程价款—。结算引？发群体？性事件的 》  】   ？十五、施工》总承包、专业承包】单位有下列情—形之一的市和区（】县）建设主管部【门依：法给予行政处—罚或：行政处？理后作？。为不良？行为记入北》。京市建？筑市场监管信息【系统：向社会公《示 》    《。    （一—）未取得建设单位】书，面认可并《报市：或区县建《。设行政主管部门备案！擅，。自更换合《同中约定的项—目经理的《；  —   ？ ，   （二）项目】经理未按规定—履行职责《的； 《   《      —（三：）派：驻施工现场项目【管理机？构的各岗位管理【人员：（项：目，负责人、技术负责人！。、安全？生产管？理人员以及各专业】施工员、质检员、试！验管理员《、材料？员、造价《员、测量员、劳动】力管理员）未—持有：省级：建设行？政主管部门》颁发的注册执业【资，格证书？。、安全生产》考核合？格证书或岗位证【书，。的； —        （！四）分包工》程的未依法订立分】包合同并按照有【关规定向市或区（县！）建设主管部门【备案的； 【       【。。  （五《）使：用，未经检验或检验不】合格的建《筑材料、建筑构【配件、设《备的：；  —       【（，六）将劳《务作业发包给未办理！进京备案手续的【外省市建筑劳务企业！的，； ？ ：      —  （七）把安【全文：明施工措施费挪作】他用的？ 【     十六、】施工总？承包、专业》承包单位有》下列情形《。之一的在依法处罚】并向社会公》示的：同时：。责令整改《。整改期限内》限制其在本》市行政区域内承接】新的工程属于外省市！企业的通《报其注册《所在地？省级住房《城乡建设主》管部门 — ，       【 （一）转包工程】的； ？   》。  ：    （二）违】法分包工程》的；    ！   ？  （三）使用未经！。检，验或检验不合格的】建筑材料、建筑构】配件、设备》造成工程质量隐患】、工程质量事—故或：施工安全事故—的； —     》 ，  （四）因施工】总承包、专业—承包单位原因造【成劳务分包合同价】款结算争议引发【群体性事《件的；   ！  ：   ？ （五）在备案【的施工？合同外又与发包【单位订立并执—行背离备案合—同实：质性内容的》协议造成质量安全事！故或群体《性事件的 》 《    — 十七、市》住房和城乡》建设委各有关监【。管机构应当按—照各自职责认真落】实建筑市《场监督管理责任加】强建：筑市场监督执法检查！严格查处肢》解发：包、指定分包—、转包、《违法分包等违法违规！行为：各区、？。县，住房城乡建设委应根！。据属地管理》的原则？切实履行起本辖【区，内建：筑市场秩序监管的】职责规范建》设，工程的？发包：承，。包活动市区》两级：建，。委要协同配合形成】执，法合力保障》建设工程的》质量安全《 ，   【  十八、本通知】自2011》年5月1日起施行 ！ ，二○一？一年：三月三十一》日 ？ ：