成都市【建筑工程违法—建设处？罚规定 第】一章　 总　则 】 ，第一：条（目？的与依据） 】     为】进一步加大违法【建设处罚力度规【范行政处《罚行为和处罚标【准维护城乡规划的严！肃，性根：据中华人《民共和国行政处【罚法、中华人民【共，和国城乡规划法、】四川：省城乡规划》条例、成都》市城乡规划条—例等法律、法规结合！我，市实际制定》本规定 《 — 第二》条（适用范》围） 》     ！本市：中心城区及》天府新区成》都，。片区直管区内违法】建设：的行政处罚》适用本规定 ！    【 中：心城区及天府新区成！。。都，片区直管区外的各区！（市）县违》法建设的行政处【罚可参照《本规定？执行 ！ ？第三条（术语含义】） ： ： ： ，     本规】定所称？违法：建，设是：指未按照建设工程规！划许可证的规定【进行建设的或未【取得建设工程—规划许可证进行【建设但？具备补办规划—审批手续的 】 第】四条：（基：本原则） 【 ：     【违法建设行政处罚】。应当符合《程序合法认》。定事实清楚证据确】实，充分：。适用法律准确遵循】从严、公正、—公开：的原则 】 第五条】（管理部门） 【  《  ： 城乡规划行政【主管部门负责—。所管辖区域内违法建！设的行？政处：罚 》第，二章：。　违法建设》的处罚标《准 第六条—。（，。未按照建设》工程规划《。许可证？的规定进行建设的】违法：建设的？。处理） 【     市—城乡规划行政主管】部门在进行竣工规划！核实时对于》未按照建《设工程规划许可证】的，规定进行《。建设的建筑》项，目，处理规则如下 【  》   （一）建【筑平面尺寸、层数、！高度等？实体建设符合规划】要求实际计入容积】率建筑面积》（以下简称“实【际计容面《积”）超出建设工】程规划许可》证及：其附图？、附件？确定的计入容—。积率建筑《面积（以《下简：。称“：规划许可计容—面积”）《的处理规则》  —       【1，．200《8年9月1日前取得！建设工程规》划许可证《。的建筑项目实际计】容面积超出规划许】可计容面积的比例大！于3：%小于等《于5%的《按照超？出规划许可》计容面积的》建设工程造价的10！%处：。以罚款；《实际计？容，面积超出《规划许可《计容面积《的比例大于5—。%的按照违法建设】工，程造价的《10%处以罚款；】 ？  ？       【。2．2008—。年9月1日至2【010年9月1日期！间取得？建设工程规》划许可？证的建筑《项目实际《计容面积《超出规划许》可计容面积的比例大！于，3%的按照违法【建设工程《造价的？10%？处以罚？款，； ？   》      —3．2010年9月！1日前取得》建设工程规划许可】证的建？筑，项目实际计容面【积超出规《。划许可计容面积的】。比例小于等于—3%的？按照下列规则处理】 》  ：   ？      — （1）实际计容】。面积超出规划许【可计容面积小于等于！。300㎡的不予罚款！； —         ！ ，  （2）实际【。计容面积《。超出：规划许可《计容面积《大于300㎡小于等！。于6：。00㎡的按照超出规！划许可？计容面积的》。建设工程《造价的5%》处以罚款《； ？     【        】（3）实际计容面积！超，。出规划许可计—容面：积大于？600㎡小于等于】900㎡的按照【超出规划许可计容面！积的建设工》程造：价的7？。。%处以？罚款； 》      】       （】4）：实际计容面积超出】规划许可计容面积大！于900《㎡的按照超出规划许！可计：容面积的建设—工程造价《的10%《处以罚款 —   》    《  4.《 20？1，0年：9月1日（含9【月1日）后取得建设！工程规划《许可证？的建筑项目实际计容！面，积超出规划许—可计：容，面积已经销售—的按照销售收入处】以罚款；未销—售的由？房地产评估》机构进行评估—按照评估价处以罚款！  —   （二）—。建筑平面尺寸、层数！、高度等实体建设符！合规划要求》地，下实际建筑面积【超出规划许可建筑面！积超出部分为住【宅、商业、办公、】酒，店，按照下列《规，则处理 】 ，       1】.2：010？年，9月1日前》取得建设工程规划】许，可证：的建筑项目按—照超：出规划？许可建筑《。面，积的建设工程造价的！。10%处以罚—款； 【        】2. ？20：10：年9：月1日（含9月1】日）后取得建—设工程？规，划许：可证的建《。筑项目实际建—筑面积超出》规划许可建筑面积已！经销售的《按照销售收》入处以？罚款；？未销售的由房地【产，评估机构进行评【估按照评估价处以罚！款  【  ： （：三）建筑平面尺寸】、层数？、高度等实体建设符！合规划要求地—下实际建筑面积小于！规，划许可建筑》面积且无整改—条件：减少的建筑》面积为地下机动车库！、非机动车》库建筑面积的在保证！停车位数《量满足规《划要：求的前提下按—照减少部分的建筑面！积的建设工程造【价的10%处—以罚款 》     【（四）地《下室外轮廓尺—寸与建设工程—规划许可证及—其附图、附件不【一致的按照下列规】则处理 —。   《     》。。。 1．？地下室实《际建筑面积》超出：规划：许可建筑《。面积超？出部分为《住宅、非《。住宅（？商业、办公、酒店】、其他？用房）已经销售的按！。照销售收入处以罚款！；未销售的由房地产！评估机构进行—评估按照评估价【。处以罚款超出部分】属配：。套设施？用房的按《照超出部分的建【。设，工，程造价的《10%处以》罚款；  ！    《 ，  2．地下室实】际，建筑面积小于—规划许可建》筑，面积且无整》改条件按《。照，减少部分的建—设工：程造价的10%处以！罚款；减《少的建筑面积为【。地下机动《车库、非机》动车库？建筑面？积的须保证停车位数！量满足规《划，要求 》     （五）！实际建筑层数符合】建设工程规划许【可证及其附图、附件！要，求但：。实际建筑高》度不符？合建设？工，。程规划许可证及其附！图、附？件要求的《建筑项目《按，照下列规则处—理   】。    《 ， 1．实际》建筑：高度：超，出（或低于）规【划许可建筑高度的】数，值小于等于1—5厘米的《不予罚款； 【    —     2—．实际建筑高度【低于规划许可—建筑高度《的数值大于》15：厘米当实际建筑【高，度，低于规划许可建筑】高度不足标》准层高？1/2的按标—。。准，层的1/2建筑面】积，的建设？工程造价的》。1，0%处以罚款；当】实际建？筑高度低《于规划许可建筑【。高度介于标》准层：高1/？2至1的按标准【层建筑面积的建设】工程造价《的10%《处以罚？款；其余依次—类推； 【。     》   ？ ，3．实际建筑高度超！出规划？许可：建筑高度的数值大于！15厘米不满足航空！限高要求的须—。予以整改；满—足航空限高要—求但：不满足规划》限，高，要求且无整》改条件的实》际建筑高度超出规划！许可建？筑高度不足标准层高！1/2的按标准层】的1：/，2建筑面积的建设】工程造价的10【%，处以罚款；实—际建筑高度超出规】划许：可建筑高度介于【标准层高《1/2？至1的按标准层建】筑面积的建》设工程造价的10%！处以罚款《；，其余依次类推； 】  》   ？（六）改变》。建筑平面尺寸误差值！大于5厘米超出或】减少部分竖》向，总建：筑面积已经销—售的：按照销售收入处以】罚款；未销售的由】房地产评估机构【进行评估《。按照评估价处—以，罚款   ！ ， （七）建》。筑间距？。、建筑？退界：不满：足成：都市规？划管理技术规定最小！值且：误差值大于5厘【米超出或《减少部分竖向总【建筑面？积已经销售的按照销！售收入处《以罚款；未销售【的由：房地产？评估：机构进行评估—按照评估价处以罚款！     ！（八）增加建—筑层数？增加部分的建筑面积！已经销售的按—照销售收入处以罚款！；未销售的由房地】产评估机构进行评】估按照评估价处以】罚款 《。 ：     》。（九）物《管用房、社区—服务中心、社—区用房、文》化活：动中心、体育活【动用房？、公厕、《垃圾房、《门卫等配《。套设施？实际建筑《面积符合规》划条件、建设工程】规划许可证及其附】图、附件要》求涉及位置调整的】按照配套设施建筑面！积，的建设？工程造？。价的1？0%处以罚款— ？    》。 （十？）其：他违反规《划许可要《求的如擅自增设门】卫室、门厅等按下列！。规，则处理 》     【    1．201！0年9月1日前取】得建设工程规—划许可证的》建，筑项目按照增设建筑！面积的建设工程造】价的：10％处《以罚：款；   ！      2．2！010年9月1日（！含，9月：1日）？后取得建设工程【。规划许可证的—建筑项？目增设部分为门卫室！等配套设施的按配套！设施：建筑：。面积：的建设工程造价的1！0%处以罚款—；增设部分》为门厅等非》配套设施已》经销售的按照销【售收：入处以罚款；未【销售的由房地产评】估，机构进行评》估按照评估价处以】罚，款， 《   ？  （十一）未按】照建：。设工程规《划许可？证的：规，定进行建《设经：依法处理处罚后直接！办理建设《工程：规划合格证 】。 —第七条？（未取得《建设工程规划许可证！进行建设的违法建设！的处：理） —     对于未取！得建设工程规划【许可：证进行建设但具【备，补办规？划，审批手续的建筑工】程按照违法建设工程！造价的5%至10】％处以罚款》 ！第八条（其他—。违法建设工程的处理！） ：   —  对其他违法建】设按相关规定进【行行政处《罚， ： 》 第？。九条（工程造价的核！定） 【    《建，设工程？造价：按，市建：设行政主管部—门备案的建筑工程施！工合同造《价核定；若备案合】同造价低于市—建设：工程造价管理站公布！。的房屋建筑》工程建？。安造价最低控制指标！的其：建设：。工程造价按房—。屋建筑工程建安【。造价：最低控制指标执行】 》 第十条【（评：估等相关规定） 】   —  ：销售收入即》销售均价乘以—超出规划许可—计容面积或》建筑面积销售—均价按？市房产管理部门【提供的销售均价予以！执，行；评估价》格包括相《。应的土地价格—、建安成本、利润】等 ？    — 房地产评估机构采！取资质入围》随机抽？取的方式确定 【 — 第十一条（【诚信管理） 】 ，   凡被》行，政处罚的建筑项目纳！入城乡？规，划信：用信：息管理按照成都市规！划管理局城乡规划信！。用管理？规定要？求对建设单位和建】筑设计单位作出【相应处？理并抄告市建—设行政主管》部门：和市工商行政主管】部，门 第》三章　违法建设【处理处罚《程序 ？ 第十二《条（启动处理程序】）  【   市城乡—规划主管《部门发现建设单位涉！嫌违法建设》时应当启动立案调】查处理程序自立案】至处理完毕》所需时间不计算在规！划核实期限》内 ？ ？ 第十三条】（执法人员准则） ！ ：    》。 市城乡规划—主管部门在》。对违法建设进行调】查，时，应当指派两名以【上执：法人员？    】 规划管理执法【人员受指派》对违法建设进行调】查时应当向被调【查人出示执法—证件表明身份 ！ ： 《第十四条(》回避) 《。 《    《承办案件《的执：法人员是当事人或】者是当事人的近亲】属及与？当，事人有直《接利害关系的应当回！避   】。  当事人提出【要承办该案的执【法人员回避的应当】书面说？。明理由经审查—确需回避的》应当调换执法人【员 — ， 第十五条（立！案，。），    】 凡同时符合下【列条件？的违法建设》市城乡规《划主管部门应当【。作出立案决定 ！ ，。     》（一）违反》中华：人民共？和国行政《。处罚法、中华人民共！和国城乡规划法、】四川省城乡规划条例！、成都市《城，乡规划条例及有关法！律、法规的； 【  》  ： （二）属于城【。乡规划管理实—施行政处《罚的：范围； 》 ？  ：  （三）属于【。本行政机关管—辖的范围 【 第十】六条（调《。查、取证） ！     对于【已立案查处》的违法建设承办人】员应当进行现场调】查收集违《法建设相《关，资料做？到认定违法》事实：。清楚：、证据确凿》。     ！市城乡规划主管部门！在调查时有权要【求当事？人及有关人员提【供证明材料和—涉嫌与？违法建设有》关的其他资料 ！ 《 ：第十七？条（询问笔》录） ？     】市城：。乡规划主《管部门应当及时通】知违法建《设法定？代表人？或者负责人到指定】地点接受询问调【查法定代表人或【者负责？人可以书面委托有】关人员？接受询问调查 】。  《 ，  询问笔录应【当由被询问人复【核，并签字或盖章—。进行确认并》由参加询问调查【人员签？字或盖章 》 ：     —被询问人《无正当理由拒—不，接受调查询问或接】受调查询问后拒不】签字的以及》被询：问，人无法通知到—的执法？。人员应当在询—问笔录上注》。。明情况视为》调查询问《结束 】。 第十八—条（陈述权） 】     违法！。当事人对城》乡规划主管部门调】查的：事，实有：陈述权市城》乡规划主管部—门应当听《取当事人对事实的】。陈述拒绝听取—当事人陈《述，或听取了陈》述但对陈《述的重要事实情节及！理由、依据不进行】研究处理的》行政处罚决定不能】成立  】   当事人被【告知陈述权后—。七日内不向》城乡规划主》管部门陈述的视为放！弃陈述权 ！ ？ 第十九条》（证据种类》） 》     市城【乡规划主《管部门实施》行政处罚的》。证据有下列七—种 ？。   》  （一）书证指用！记载的文字或图画等！来，反应违法建》设情况的材料包括】建设项目选址—意见书、规划条件】。、建设用地规划许可！证、建设工程规划】许可：。证及其附图、附件、！。房屋竣？工规划测绘图、房屋！竣工面积测绘成果】报告等有关文—件和图纸等；— ：    — （二？）物证指能够证明违！法建设？实施的物《品或痕迹； 】。     —（三）证人证言指证！人就违法《建设：有关的事《实情况所作》的陈：述和制作的询问笔录！；  【   （四》）现场勘《查资料指以现—场踏勘、拍照、视频！等，方法录制的图像或】者用电？子计算机储存—的资：料用来证明》违法建设事实的证】明材料？；，  — ，。  （五）当—事人的陈述指违【法当事人就违法建设！事实向城乡》。规划主管部门所【作，的陈述； ！    （》六）：。鉴定结论《指相关技术鉴—定部门运用专门【知识、利用》专门的设备和—材，料对违法建》设涉及的《专门问？题所作出的结论性意！见； 【 ，   （七）市【。城乡：。规划主管部门调查取！。证的其他资料— 《 ？ ：第二：十条（处罚告知【、听证告知） 】 ？   ？ 市城乡规划主【管部门在作出行【政处罚？决定前应当向当【事人送？达行政处罚事先告知！书告知当事人作出】行政处罚的事实、理！。由、依据、》具体处罚内容并告知！当，事，人享有的申》辩权：；依法需要告知听】。证权利的应当送达行！政处罚听证》告，知书或进行》公告 【 第二十【一，条（申辩权） ！     市城乡！规划主管部门应【当对当事人的申【辩，理由进？行认真复核不得因为！当事人申辩而加【重处罚？拒绝听取当事人申】辩的或听取了当事】人申辩但不做—。研究：处理的市《城乡：规划主管部门的行政！。处罚：决定不能成》。立   】  当事人》对处罚决定有异议】。的应当在《三日：内向本机关进行申】辩或：者，提出申请听证逾【期不申请视为放弃申！。辩或：听证权利本机关【将依法？作，出，行政处罚决定 【 — 第二十》二条：（行政处罚决定）】 ？     当【事人没提出》异议的违法建设事】实清楚根据影响【城乡规划《情节轻？重及：具体情况《市城乡规划》主，管，。部门作出《行政处罚决定制作】违法建设行政—处罚决定书行政【文，书，应盖有城《乡，。规划主管部门印章】 — 第二十三条】（送达回证》。。）   】  市？城乡规划主》。管部门在7日内【。将，违，法建设行政》处罚决定书送—达违法当《事人 ？ 】第二十四条(行政】处罚的？执行) 《     】。违法建设行政处【罚决定书依法送达当！事人后？当事人自《。收到本处罚》决定书？之日起六十日内不】履行行政处罚—决定：的市城乡规划主管】部门应当在行政处】。罚决：定书法定《起诉期？限届满之《日，起三个月内可以依法！向，人民法？院申请强制执行 ！ ：     当事【人，。到期不缴纳罚—款的每日按罚款数】额的百分之》三加：处罚款 【 《 第二十五条（结】案与归档） 【     行政【。处罚决定执行—完毕后？承办人？。员应当制作结—案报告经批准后结案！结案后？整理资料归档 】 第：四章　附　则— 第二十—六条：（解释） 】     》本规定由《成都：市规划管《理局负责解释 【 — 第二十七条【（其他） 【    》 本市？中心城区及天府新区！成都片区直管区区】域内公共管》理、：公共服务《设施、市政》交通公用《。设施：、保障性住》房项目？和生产性工业—项，目的行政处罚不【适用于本规定 ！ 《 第二《十八条（实施—） ？   》  本规《定自20《14年1《月26日公布公布3！。0日后施行有效期】3年原成都》市违法建设工程罚款！。。暂行规定（成规管[！200？6，]74号）、成都市！规划管？理，局，关于进一步规—范建筑项目规划核实！行政：处罚的通知（成规】管（2012—）54？号）自本规定施【行之日起废》止 —