成都市建】筑工程违法建设处】罚规定 第一！章　： 总　？则 第一条（目的！与依据？）   ！  ：为，进一步加大违—法建：。设处罚力度规范行】政处罚行《。为和处罚标准维【护城：乡规划的严肃性根】据中华人民共和【国行政处《罚法、中《华人民共《和，国城：乡规划法、四川【省城乡规划条—例、成都市城乡规】。划条：例等法？律、法规结合我市】实际制定本规—定 】 第二》条（适用《范围） 【  》 ，  本市中心城【区，及天府新《区成：。都片：区直：。管区内违法建设的】行政处罚《适用本规定 】 》    《中心城区及天府新区！成都片区直》管区外？的各区？（市）？县违法建设的行政】。处罚可参照》本规定？执行 《 第！。三条（术语含义）】 【     》本规：定所称？违法建设是指未按照！建设：工程：规，。划许可证的》规定进行建设的或未！取，得建设工《程规划许可证进行建！。设但具备补办—规划审批手续的【 《 ， 第四【条（基本原则） ！    ！。 违法建《设行：。政处罚应当符合程序！合法认定事》实清楚证据》确实充？分适用法律准—确遵循从《严、：公正：、公开的《原则 — 第五】条（管理《部门） 《    — 城乡？规划行？政主管部门负责所管！。辖区域？内，违法建设的行政处罚！ 第二章　违！。法建设的处罚标准】 第六条》。（未按照建设工程】规划：许可证的规定进行】建设的违法建设的】处理） 》     【市，城乡规划行政主管部！门在进？行竣工规划核实【时对于未按》照建设工程规—划许可证的规定进行！建设的建筑》项目处理规则如下 ！ ：    》 （一？）建筑平面尺寸、】层数：。、高度等《实体建设《符合规划要求—。。。。实，际计入容积率建筑面！积（以下《简称“实际计—容面积”）超出建】设工程规划许—可证及其附图—、附件确定的计入容！积率建？筑面积（以》下，。简称“？规划许可计》容面积？”）的处理》规则 【  ：。      1．】20：08年9月1—日前取得《建设工程规划—。许可：。证的建？筑项目实际计容面】积超：出规划许可计容面】积的比例《大于3%小于等【。于5%的按照超【出规划？许可：计容面积的建设工程！造价的10%处以】罚款；？实际计容面积超出】。规划许可计容面积的！比例大于5%的按照！违法：建设工程造价的【10%处以罚款；】 《 ，        】2．2008年9】月1日至201【0年9月1日期间取！得建：设工程规划许可证】的建筑项《目实际计容》面积超出规划许可】计容面积的》比例大于3》%的按照违》法建：。。设工程造价的—10%处以罚—款； ？ ？        】 3．2010年9！月1日？前取得建设工程【规划许可《证的建筑项目实【。际计：容面积超出规划【许可计容《面积的比《例小于？等于3？%的按照下》列，。规则处？理， 《     》  ：  ：    （1）【实际计容《面积超？出规划？许可计容面积小【于等于30》0㎡的不予罚款； ！      ！  ：     》（2）实《际计容面积》超出规划许可—计容：面积大于《3，00㎡？小于：等，于600㎡的—按照超出规划许【可，计容面？积的：建，。设，工程造价的5%处以！罚款； —    》 ，        】（，3）实际计》容，面积超出规划许可计！容面积？大，于600㎡小于等于！900㎡《的按：照超出规划许可计】容，面积的建设工程造】价的7%处以罚款；！    】         ！（4）实际计容面积！超出规划许可—计容：面积大于900【㎡的：按照超？出规划许可》计容面积的》建设工程造价—。的，1，0%处以罚款 【 《        4！. ：2010年9月【1日（含《9月1日）》后取得？建，。设工程规划》许可证的建筑项【目，实际：计容面积超出规【划许可？计容面积已经销售的！按照销售收入处以罚！款；未销售》的由房？地产评？。估机：构进行？评估按？照评估价处以罚【款    ！ （二）建》筑平面尺寸》、层数、高度等实体！建设符合《规划要求地下实际】建筑：面积超出规划许可建！筑面：。积超出？部分为住宅》、商业、《办公、？酒店按？照下列规《则处理 【        】 ，1.201》0年9月1》日前取得建设工程规！划许可证的》建，筑项目按照超—出规划许可建筑【面积的建《设工程造价的1【0%处以罚款； 】   — ，     》2. 2010年9！月1日（含9月1日！）后取得《。建设工程规划许可】证，的建筑项目》实际建筑面积—超出规划许》可建：。筑面积已经销—。售的按？照销售收入》处，。以罚款；未销售的】由房：地产评？估机：构进行评估按照评】估价：。处以罚款 ！   ？ （三？）建筑平面尺寸【、层数、《高度等实《体，建设符合规划—要求地下实际建筑】面积小于规划许【可建筑面积且—无整改条件》减少的建筑面积为】地下：机动车库、非—机动车库建筑—面积：的在保证停》车位数量满足规划要！求的前？提下按照减少部分的！建筑面积的建设工程！造，价的：1，0%处？以罚款 【     （四）地！下室外？轮廓尺寸与建设工】程规划？。许可证及其附图【、附件不《一，致的按照《下列规则处理 【    【 ， ， ，  1？．地下室实际建筑】面积超？出规划许可建筑【。面积：超出部分为住宅【、非：住宅（商业、—。办公、酒店、其【他用房）已经销售】的按照销售收入处】。以罚款；未销售的由！房地：产，评估机构进行—。评估按照评估—价，处以：。罚款超出《部分属配套》设施用房的按照超】出部分的《建，设工：程造价的10%处】以罚款；《 ？       】  ：2．地下室》。实际建筑面积小于】规划许可《建，。。筑面积且无整改【条件按照减少部【分的建设工程造【价的10%》处，以罚款；减少的建】筑面积？为，地，下机动车库、—非，机，动车库建《。。筑面积的须保证停】车位数量满足规划】要，求，    】 （五）实际—。建筑层数符合建【设工程规划许—可证及其《。附图、附件》要求但实际》建筑高度不符合建设！工程规划《许可证及其附—图、附件《。要求的建筑项—目按照？下列规则处》理 ？      】   ？1．实际建筑高度超！。出（或低于）规划许！。可建：筑高度？的，数值小于《等于：15厘米《的不：予罚款； ！   ？     2．实际！建筑：高度低？于规划许可建筑【高度的数值大于15！厘，米，当，实际：建筑高度低于规划】许可：建筑高度不足标【。准层高1/2的【。按标准层的1/【2建筑面积的—建设工程造》价的10《%处以罚款；当实际！建筑高度低于规【划许：可建筑高度介于标】准层高1/2—至1的按标准层建筑！面积的建《设工：程造：价的10%》处以罚？款，；其余依次类—推； 《 ？    《    3．实际】建筑高？度超出规划许—可建筑高度的—数，值大于15厘米【不满：足航空限高要—求，的须予以整改—；满足？航空：限高要求但不—满，足规划限高要—求且无整改》条件的实际建筑高度！超出规划许可建【。筑高度不足》标准层高1/2【的按标？准层的1/2—建筑面积的建设【工程造价《的10%处以罚款】；实际建筑高度超】出规划许可建—筑高度介于标准层高！1/2至1的按【标准层建筑面—积的：建设工程造价—的1：0%：处以罚款《。；其余依次类推；】 ： ，    》 （六）改变—建筑平面尺寸—误差值大于5厘米超！出或减少部分—竖向：总建筑面积已—经，销售的按照销售收】入处以罚款；未【销，售的由房地产评估】机构进行《评估按照评估价处】以罚款 【    《 （七）建筑—间距、建筑退界不】满，足成都？市规划管理技术规定！最小值且误差—值大于5厘米—超出或减《。。少部分竖向》总建筑？面积已经销售的按】照销：售收入处以》。罚款；未《销售的由房地产评】估机构进行评估按照！。评估价处以罚款【  — ，  ：（，八）增加建筑层【数增加部分的建【筑面：积已经销售》的按照销售收入【处以罚款；未销售】的由房地产评估机】构进行评估》按照评估价处以【罚款  】 ，  （九）物—管用房、社区服务中！心、：社区用房、文化活动！中心、体育活动用房！、，公厕、垃圾房、门卫！等配套设施实—际建筑面积符—合规划？条件：、建设工程规—划许：可，证及其？附图、附件要—求涉及位置调整的】按照配套设施—建筑面积的建设【工程造价的10%处！以罚款 【     （十）其！他，违反：规划许可要求的如】擅自增设《门卫室、门厅等按下！列规：则，处理 —        】。 1．2《010？年9月？1日前取得》建设工程规》划许可证的建筑项目！。按照增设建》筑面积的建设工【程造价的1》0％处以罚》款；  】    《。。   ？2．20《10：。年9月1日（含9】。月1日）后取得建】设工程规《划许可证的建筑【项目增设部分为门】卫室等配套设施的按！。配套设施建》筑，面积的建设工—程造价的《。10%处《以罚：款；：增设部分为门厅等】非配套设施已经【销售的按照销售收】。入处以罚款；未销】售的由房地产—评，估，机构：进行评估《按照：评估价处以罚款 】     】（十一）《未按照建设》工程规划许可证的】规定进行建设经依法！处理处罚后直—接办理建设工程规划！合格证 ！ 第七》条（未取得建设工】程规划许可证—进行建设的违法【建设的处理》）   】  对于未》取得建设《。。工程规划许》可证进行《建设：但具备补办规划审】批，手续的建筑工—程按照违法建—设工：程，造价：的5%至10％处以！罚款 【 ： ：第八条（其》他，违法：。建设工程的处—理）  】   对《其他违？法建设按《相关：规定进行行政处【罚 ！ ，。第九条（《。。工程造价的核定【。），     ！建设工程造价按市】建设行政主管—部门备案的建筑工程！施工合？同造价核定；若备案！合，同造价低于市建【设工程造价》管理站公布的房【屋建筑工程建安造价！最低控制指标的其】建设工程造价—按房屋？建，筑工程建《安造价最低控—制指标执行》 【 ：第十条（评估—等，相关规定） ！     销售收入！即，销，售均价乘《以超出规划》许可计容面积或【建，筑，面积：销售均价按市—房，产管理？部门提供的销售【均价予以执》行；评？估价格包括相应【的土地价格、—建安成本、利—润等 【    房地产【评估机构采取资【质入：围随机抽取的方式确！定 ？ 第】十一条（诚信管理）！。 ？    凡》被行政处罚的建筑项！目纳入城乡规划信】用信息管《理按照成都市规【划管理局城乡规划】信用管理规定—要求对建设单位和】建，筑设计单位》作出相应处理—并抄告市建设行政主！管部门和《市工商行政》主管部门 【第，三章　违《。法建设处《理处罚程序 第】十二条？（启动处理程序【）， 》    市城乡规划！主管部？门发：现建设单位涉—嫌，违法建设时应当启】动立案调查处—理程序自立案—至处理完毕所需【时间不计算在规【划核实期限内— ？ 第【十三条（执法—人员准则）》    】 市城乡规划主管部！门在对违《法建设进行调—查，。时应当指派两名【以上执？法，人员 》     规【划管理执法人员受指！派对违法建设进行】调查时应《当，。向被调查人出示【执法证件表明身【份 ： 》 ？第十四条(回—避)   ！  承办案件—的执：法人员是当事人或】者是当事人的近亲属！及，与当事人有直接【利害关系的应当回避！ ？   《  当事人提出【要承办该《案的执法人》员回避的应当书面】说明理由经审查确】需，回避的应当调换执法！人员 》 ，。。 ， 《第十五条（立案） ！     】凡，同时符合下》列条件的违法—建设市城乡规划主管！部门应当作》出立案决定》 ， ， ，     （一）！违反中华人民共【和国行？政处：罚，法、中华人》民共和国城乡—规划：法，、四川？省，城乡规？划条例、成都市城乡！规划条？例及：有关法律、》法规的； 】     （—二）属？于城乡？规划管理实施—行政处罚的范围【； ： ？。     （三【）属于本行》政，。机关管辖的范围 】 】第十六条（调—查、：取证） 《     】对，于已立案查处的违】法建设承办人员【应当进行《现场调查收》集违法建《设相关资料做到认】定违法事实清楚、证！据，确凿 【    《市城：乡规：划主管部《门在调？查时有权要求当【事人及有关人员提】供证明材料和涉【嫌与违法建设有【关的其他资》料， 《 第十七条！（，询问笔？录）   ！  市城《乡，规划主？管部门应《当及时通知》违，法建设法《定代表人《。或者负责人到指【。定地：点接受询问调查【法定代表人或者负责！人可以书面委托【有关人员接受询问】调，查 —    询问—笔录应当由》被询问？人复核并签字或【盖章进行确认—。并由参加询问调查人！员签字或盖章 】  《   被询问人无】正当理由拒不—接受调查询问—或接受调查询问后拒！不签字的以》。及被询问人无—法通知到的执法人员！应当在询问笔—录上注明情》况视为调查询—问，结束 ？ 【 第十八条（陈述】权） ？  》   违法当事【人对城乡规》划主管部门调查的事！实有陈述权市城乡】规划主管部门应当】听取当？事人对？事实：的陈述拒绝》听取当事人陈述或】听取了陈述但—对陈述的重要事【实情节及理》由、：依据不进行》研究处理的行政【处罚决定不能—成立 —     当事【人被告？知陈述权后七日内】不向城乡《规，划，。。主管：部门陈述的》视为放弃《陈述：权 【 第《十九条？（，证据种？类） ？     市！城乡规划主管—。部门实？施行政？处罚的证据有—。下列：七种   ！ ， ，（一：），书证指用《记载的文字或—图，。画等来反应违法建设！情况的材料包括【建设：项目选址《意见书、规划条【件、建设用地规【划许可证、建设【工，程规划许可证及【其附图、附件、【房屋：。竣，工规划测《绘图、房《屋竣工面积测绘成果！报，告等有关文件和图】。纸等； —   《。 ， （二？）物证指能够证明违！法建：设实施的物品或痕迹！；    ！ （三）证人证言指！证人就违《。法建设有关》的事实情况》所作的？陈述和制《作的询？问，笔录；  ！ ，  （四）现场勘】查资：料，指以现场踏》勘、拍照、视频等】方法录制的图像【或，者用电子计算机【储存的资料用来【证明违法建设事【实的证？明材料； ！    （五—）当事人的陈—述指违法当》事人就违法建—设事实向城乡规划主！管部门所作》的陈述； 】    《 （六）鉴》定结论指相关技术】鉴定部门运用专门】知，识、利？用专门的设备和【材料对违法建设【涉及的专门》问题所作出的结【论性意见； ！。     （七）】市，城乡规划主管—部，门调查？取证：的其他资《料 ？ — 第二十条（处【罚告知、《听证：告，知） 》   《  市？城乡规划主管部门】。在作出行政处罚【决定前应《当向当事人送达【行政：处罚事先《告知书告知当—。事人作出《。行政：处，。罚的事实、理—由、依据、具体处罚！内容并告知当事【人享有的申辩—权；依法需》要告知听证权利的】应当送达行政处罚听！证告知书或》进行：公告 ？ 《 ： ：第二十一条（申【。辩权） 》    — 市城乡规划—主管部门应当对当】事人的？申辩理由进行认真】复核不得《。因为当事《人申：辩而加重处》罚拒绝听取当—。。事人申辩的或听取】了当：事，人，申辩但不做》。研究处理的》市城乡规划》主管部门《。的行政处罚决—定不能？成立 ？     】当事人？对处罚决定有异议的！应当在三日》。内向本机关进行【申辩或者提》出申请听证》逾期不申请视为放】弃申辩？或听证？权利本机关将依【法作：出，行政处罚决定 ！ ： ？ 第二十二条（行政！处，罚决定） ！    当》事人没？提，出异议？。的违法建设事—实清楚根据影—响城乡规《。划，情节轻重及》具体：情况市城乡规划主管！部门作出《行政处罚决定—制作违法建设—行政处罚《决定书行政文书【应盖有城乡》规划主管部门印章 ！ 《 第》二十三条（送达回证！）   】  市城乡规划【主管部门《在7日？内将违法建设行政处！罚决定书送达—违法：。。当事人 》 《 第二十四条】(行政处《罚的：执行) —   《  违？法，。建设行政《处罚决定书依法【送达当事人后当事】人，自收到本处罚决定】书之日起六十日【内不履行行》政处：罚决定的市城乡【规划主管部门—应当在行《政，处罚决定《。书法定？起诉：期限届满之》日起三个月内—可以依？法向人民法院申【请强制执行 】     当【。事人到期不》缴纳罚款的每日【按罚款数额》的百分之三加—处，罚款 《 第】二十五？条（：结案与归档） 】   ？。  ：。行政处罚决定—执行完毕后》承办人员应》当制作？结案报？告经批准后》结案结案《后整理资料归—档 ？ 第四章　附　则 ！ 第二十六条（】。解释）  ！ ，  本规定由成都】。市规划？管理：局负责解释 【 【第二十？七条（其《他） ？。 《    本市中【心城区及天府新区成！都片：区直：管区区？域，内公共管理、公共服！务，设施：、市政交通公用设施！。、保障性住房项【目和生产《性工业项目》的，行政处罚不》适用于本规定 】 《 第二》十八条（实施） 】。  》   本规定自【2014年》1，月26日《公，布公：布30日后》施行有效期3年【原，成都：市违法建《设工程罚款暂行规】定（成规管》[2006]—74：号）、成《都市规划管理局关于！进一步规范建筑项】目规划核实行政处】罚的通知（成规管（！2012）5—4，号）自本规定施【行之：日起废止 ！