。 《成都市？建筑：工程违法建》设处罚规定 — 第一》章　 总　则 第！一条（目的与依【据） —   《  ：。为进：一步加大违》法建：设处：罚力度规范行—政处罚行为》。和，处罚标准维》。护城乡规划的严肃性！根据中华《人民共和国行政处】罚法、中《。华人民共和》国城乡规《划法、四《川省城乡规划条例】。、成都？市城乡规划条例【等法律、《法规结合《我市实际制定本规定！ 》 ， 第二条（】适用范围） ！     】本市：中，心城区及《天府新？区成都片区直管【区内违法《。建设的行政处罚【适，用，本规定 —     ！中心城区及》天府新区《成都片？区直管区外的各区】（市）县违法建【设，的行政处《罚可参照《本规定？执行： 》 ， 第三条【（术语含义》）， 【  ：。   本《规，定，所称违法建设是【指未按照建设工【程规划许可证的规】定进行建设的或未取！得建设工《程规划许可证进【行建设但具备—补办规划《审批手续的 — ： 【第四条（《基本原则《） ：   ！ ， ，违法建设行政处【罚应当符合程序合法！认定事实《清楚证据确》实充分适用》法律准确遵循从严、！公正、公开》的原：则 — ， ？ 第五？条（管理部》。门） —    《城乡规划行政主【管部门负责所管【辖区域内违法—建设的行政》处罚 第二】章　违？法建设的《处罚标准 第六】条（未按照建设工程！规划许可证的—。规定进行建设的违】法建设的处理）【 ： ？ ，   市城》。乡规划？行政主管部》门在进行竣工规【划核实时对》于，未按照建设工程规】划许可？证的规定进行—建设的建筑项目【处理规则如》下 ？ ， ， ，。    （一）建筑！平面尺寸、层—数、高度《等实体？建设符合规划—要求：实际计入《容积率建筑》面积（以下》简称“实际计—容面积”）超出建】设工程规划许可证及！其附图、附件—确定的计入》容积率建《筑面积（以下简【称，“规划许可计容【面积”）《的处理规则 【 ，      【 ，  1．2》008年9月1日】前，取得：建设工程规》划许可证的建筑项】目实际计容》面积超出规划许【可计容面《积的比例大于3%】小于等于5%的按】照超出规划许可【计容面积的》建设工程造价的10！%处以罚款；实【际计容面积超出规划！许可计容面积的比】例大于5%的按照违！法建设工程造价的1！0，%处以罚款； ！  ？       2．！2008年9—。月1日？至2010年9【月，1日期间《取得建设工程规【划许可证《的建筑项目实际计】容面：积超出规划》许可计容面积的比】例大于3%》的按照违《法建设工程造价的1！0%处以罚款； 】   —。      3．】201？。0年9月1日前【取得建设工程规【划许可证的建筑项】目实际计容面积超】出规划许《可计容面积的比【例小于等于》3%的按照下列规】则，处理 — ，  ：        】  （1）》实，际计：容，面积超？出规划？许可计容面积小【于等于3《00㎡的不予罚款；！ 》。 ，  ：     》    （2）实】。际计容？。面，积超出规划许可计容！面积大于300㎡】小于等于600㎡的！按照：超出规划许》可计容面积的建设】工程造价的5%【处以罚款； — ，   》      —    （3—）实际？计容面积超》出规划许可计—容面积大于600㎡！小于等于900㎡】的按照超出规—划许可计容》面积的建设工程【造价的7%》处以罚款； —   —       【  ： （4）实际计【容面积超出规划【许，可计：容面积大于90【0㎡的按照超出【规划许可计容面积】的建设工程》。造价的？。10%处以罚—款   】      —4.： 2010年—9月1日（含—9月1日）后—取得建设工程规划】许可证？的建筑项目实际计容！面积超出规划许【可计容面积》已经销售的按—照销售收入》。处以罚款《；未销售的由房地】产评估？机构进行评》估按照？评，估，。价处以罚款 【 ，    》 （二）《建筑平？面尺寸、层数、【高度等实体建设符】。合规：划要：求地下实际》建筑面？积超出规划许可建筑！面积超出部分为住宅！、商：。业、办公、酒店按照！。下列规则处理 】  《   ？。  ：  1.2》010年9月—1日前取得建设【工程规？划许可证的建筑项目！按照：超出规划《。许可建筑面积的建设！工程造价《的10%处以罚款】；   】。。 ，  ：。   2《. 2010年9】月1日（《含9月？。1日：。）后取得建》设工程规划》许可：证的建筑项目—实际建？筑面积？超出规划许可—建筑面积已经—销售的按照销售【收入处以罚款；未销！。售的由房地产评【估机构进行评—估按照评《估价处以罚款 】     【（三）建筑平面尺】寸，、层数、高度—等实体建设符合规】。。划要：。求地下实际建筑【面积小于规划许可】建筑面积且无整【。改条件减少》的建筑面积》为地下机动车库、】非机动车《库建筑？面积的在保证—停车位数量满足规】划要求的《。前提下按照减少【部分的建筑面积【的建设工程》造价的10%处以】罚款：。 ，     （！四）地下《室外轮廓尺》寸与建设工》程规划许可》。证及其附图、—附，件不一致《的按照下《。列规则处《理 ？ ，        ！ 1．地下》室实际建筑》面积超出规划—许，可建：。筑面积超出部—分为住？。宅、非住宅（—商业、办《公、酒店、其他【。用房）已《。。经销售的按照销【售收入处以罚款；未！。销，售的由？房地：产，评估机构《进行评估《按照评估价处以罚】款超出部分属配【。套设施用房的按照超！出部分的建》设工程？。造价的10%处以】罚款； 【  ：。 ， ，     2．地】。下室：。实际建筑《面积小于规划许可建！。筑面：积且无整改条—件按照减少部—分的建？设工程？造价：的10%《处以：。罚款；减少的—建筑：面积为？地下：机动车库、非—机动车？库建筑？面积的须保证—停车位数《量满足规《划要：求 《     （五）！实际：建筑：层数符合建设工程规！划许可证及其附图、！附件要求但实—际，建筑高度不符合建设！工程规划许可证及】其附图？、附件要求的建【筑项：目按照？下，列规：。则处理 —     —  ：  1．实际建筑高！度超出（或低于）】规划许可建筑高【。度的数值小于等于1！5厘米的不予罚【款；   ！    《  2．《实际建筑高度低【于规划许可建—筑高度的数值—。大于15厘米当【实际建筑高度—低于规？划许可？建筑高度《不足标？准层高1《/2的按标准—层的1？/2：建筑：面积的？建设工程《造，价的10%处以罚】款；当实《际，建筑高？。度低于规划许可【建，筑高度？介于标准层》高，1，/2：至1：。的，按标准层建筑—面积：的建：设工程造价的—10%处以罚款【；其余依《次类推； —     【    3．实际】建筑高度超出—规划：许可：建筑高度的数—值大于15》厘米不满足》航空限高要》求的须予以整改【；满足航空》限高要求但》。不满足规划限高要求！且无：整改条？件的实际建筑—高度超出规划许可】建筑高度不足标准】层高1/《。2的：按，标，。准层的1《/2建筑《面积的建设工—。。程造价的10—%处以罚款；实【际建筑高度超—出，规划许可建筑高【度介于？标准层高1/2【至1的按标准层【建筑面积的》建设工程造》价的10%处以【。罚款；其余》依次类推《；  【   （六）改【变建筑平面尺寸误差！值，大于5厘《米超出或减少部分竖！向总建筑面积—已经销售的按照销】售收入处以罚款；未！。销售的由房地—产评估机《构进行评估按—照评估价《处，以罚款 】  ：  （七）建筑间】距、建筑《退界不满足》。成都市规划管理【技术规定最小值且】误差值大于5厘米超！出或：减少部分竖向总建筑！面积已经销售—的按照销售收入处】以罚款？；未销？售的由房地产—。评估机构进行评【估按照评估价处【以罚款？ ？   《  ：（八：），增加建筑《层数增加部分的建】筑面积已经销售的】按照销售收入—处以罚款；》未销：售的由房地产—评估：机构进行评》估按照评估价处【以罚：款    ！ （九）物》。管用房？。、社区服务中心、】。社区用房、文化活动！中心、体《育活：动用房、公厕、【垃圾房、门》卫等配套设》施实际？建筑面积符合—规划条件、建设【工程规划许可证及其！。附图、附件要求涉】及位置？调整的按照配套设施！建筑面积的》建设工？程，造价：的10%处以罚款 ！ ， ？。   ？ （十？）其：他违反规划许—。可要求的如擅自【增设门卫《室、门厅等按下【列规则？处理 ？  》    《   ？1．2010年9】月1日前取得建设】工程规划许可—证的建？筑项：目按照？增设建筑面积的建设！工程造价《的10％处以罚【款，；  【   ？  ：  2？．2：010年9月1日】（，。含9月1日）—后取得建设工—程规划许可证的建筑！项，目增设部分为门卫室！等配套设《施的按配套设施建】筑面积的建》设工程造价的—1，。0%处以罚》款；增设部分为【门厅等？非配套设施已经销售！的按照销售收—入处以罚款；未【销售的由房》地产评估《机构进行评估按照评！估价处以罚款—    】 （十一《）未按照建》设工程规划》许，可证的规定》进行：建设经依法处理【处罚后直《接办：理建设工程规划合】格证： ： 第】七条（未取得建【设工程？规划许可证进行【建设的违法建设的处！理）： 《     对于【未取得建设工程【规划许可证进行【建设但具《备，补办规划《审批手续《的建筑工《程按照违法建—设工程造价的—5%至10％—处以罚款《 ： ？ 第八条【（其：他违法？建设工程的》处理） 【     对其他】违法建设按相—关规定进行行政【处罚： ！第九：条（工？程造价的《核定） 《 ， ：     建设工程！造价按市建》设行：政主管部《门备案的建筑工程施！工，合同造价核定；【若，备案合同《造价低于市建设【工，程造价管理站公布】的，房屋建筑工程建【安造价最低》控制指？标的其建设工程造价！按房屋建筑工程建安！。造价最低控》。制，指，标执行？ 【 第十条（评估等！相关规定《）  【 ，  销售收入即销】。售均价乘以超出规划！许可：计容面？积或建筑面积—。销，售均价按市房产【管理部门《提供的销售均—价予以执行》；评：估，。价格包括相应的【土地价格、建安【成本、利润》等 《   《  房地产评估机】构采取？资质入围随》机抽取的《方式确定 — ： 第十一】条（诚信《管理）    ！ 凡被行政处罚【的建筑项目纳入城乡！规划信用信息—管理按照成都市规划！管理局城乡规划信用！管理规定要》求对建设单位和【建，筑设计单位》作出相应处理并抄】告，市建设行《政主：管，部门和市《工商行政《。主管部门 【。第，三章　违法》建设处理处罚程序 ！ 第十？。二条：（启动？处理程序《） 《    》 市城乡规划—。主管部门发现建设】单位涉嫌违法—建设：。时应当启《动立案调查处理程序！自立案至处》理完：毕所需时间》不计算？在规划核实期—限内： 【 ：。第十三条（执—法人：。员准则） ！    市城—乡规划主管》部门在对违法建【设进：行调查？时应当指派两名【以上执法人》员 —    规划管【理执法人员受—指，派对：违法建设进行—调查时应当向被调查！人出示执法证件【表明身？份 【 第十四条(回！避，。) 《   《  承办《案件的执法》人员是当事人或者】是当事人的近亲属及！与当事人有直接【利害关系的应—当回避 【  ：   当事人—提出：要承办该《案的执法人》员回避的应当书面说！明理由经审》。查确需？回避的应当调换执】法人员？ ！第十五？条（立案） 】     —凡同时符《。合下列条件的违法建！设市：城乡规划主管部门应！当作出立案决定 ！ ：     （—。。一）违反中》华，。人民：共和国行《政处罚法《、中华人民共和国城！乡规划法、四川省城！乡规划条例、成都】市城乡规《划条例及有关法律、！法规的； ！    （二）属】。。于城：乡规：划管理？实，施行政处罚的范【。围，； —    （三）属】。于本行政机关管【辖的范围 ！ 第》十六条（调查—、取证） 】。。 ，   ？。 对于已立案查处】的违法建设》承办人员应当进行】现场调查收集违法建！设相关资《料做到认《定违法事实清楚、证！据确凿 》 ？    市城—乡规划主管》部门：在调查时有权要求】当事：人及有关人员提【供证明材料和—涉嫌与违法建设有】关的其他资》料 ： 第！十七条？（询问笔《录，），  —   市《城乡规？划主：管部门应当及时通知！违法建设《法定代表人或者负责！人到指定地点接【受询问调《。查，法定代表人或者【负责人可《以书面委《托有关人员接受【询问调？查， 》   ？ 询：问笔录应当》由被询问人》复，核并：签字或盖章进行确认！并由：参，加询问调《查人员签字或盖章】 《     被—询问人？无正当？理由拒不接受—调查：询问或接受调查询问！。后拒不签字的—以及被询问》人无法通知到的执】法人员应当在—询问笔录上注明【情况视为调查询【问结束 【。 第十八条！（陈：述权） 《     】违法当事人对城乡】规划主管部门调查】的事实有陈述权【。市城乡规划主管部门！应当听取当》事，人对事？实，的陈述？拒绝听取当事人【陈述或？听取了陈《述但对陈述的重要】。事实情节《及理由、依据不【进行研究《处理的行政处罚【决，定不能成立 【 ？    《。当事人被《告知陈述权》后七日内不向城乡】规划主管部门陈【述的视？为放：。弃陈述权 ！ 第十—九条（证据种—。类） 》     市城】乡规：划主管部《门，实，施行政处罚的—证据有下列七种 ！ ？    （一）书】证指用记载》的文：字或图画等来反应】违法建设情况的【材料包？括建：设项目选址》意见书、《规划条？。件、建设《用地规？划许可证、建设【工程规划许》可证及其《附图、附件、—房屋竣？。工规划测绘图、房】屋竣工？面积测绘成果报【告等有关文件—和图纸等； 】     （二】）物证指《能够证明违》法建设实施》。的物品或痕》迹；   ！ ， （三）《证，人，证言指证人就违法建！设有：关的事实情况所作的！。陈述和制作的询问笔！录；   ！  （四）》现场勘查资》料指以？现场踏勘、》拍照、视频》等方：。法录制的图像—或者用电子计算机储！存的资料《用来证明违法建设】事实的证明材—。料；   ！。  （五）当事人的！陈述指违《。法当：事人就违法建设事】实向城乡规划主【管部门所《作的陈述； 】  ？   （六）鉴定结！。论指：相关技术鉴定—部门运用专门—知，识、利用专门的【设备：。和材料对违法建设】涉及的专门问题所】作出：的结：论性：意见；？ ：  《   （七）市城】。乡，。规划主管《部门调查《取，。。证的其他资料 】 第二！十条（处罚告知、】听，证告：。知） —     市城乡规！划主管部门在—作出行政处》。罚决定前《。应当向当事人送达】行政处罚事先告【知书告知当事—人作出行政》处，罚，的事实、理由、依】据、具体处罚—内容：并告知当事人享【。有的申？辩权；依法需要告知！听证权利《的应当送达行政【处罚听？证告知书《或进行公告》。 》 第》二十：一条（申辩权） 】 《    市城乡规划！主管部门应当—对当事人的申辩【理由进行认真—复核：不得因为当》事人申辩而加重处】罚，拒绝听取当事人申辩！的或听取了当事【人申：辩但不？做研究处《理的市城乡规划主管！部门：的行政处罚决定不能！成立： 《     当—事人：对处罚决定有异【议的应当在三日【内向本？机关进行申辩—或者提出申请听证】逾期不申请视—为，放弃申辩或听证权利！本机关将依法作出行！政处罚决定 ！ 《 第二十二》条（行政处罚决定）！ ，   —  当事《人没提出《异议：的违法？建设事实清楚—根据影响城乡规划】情节轻重及具体情】况市城？乡，规划：主管部门《作出行政处罚决定】制作违法建》设行：。政处：罚，决定书行政文—书应盖有城》乡规划主管部—门，印章 ？ ， 【第二十三条》（送达回《证）  】  ：。 市城？乡规划主管部—门在7日《内将：违法建？设行政处罚决定书】送达违法当》。。。事人 ？ 】第二十四《条，(行政？处罚的执《行)  】   违法建—设行政处罚决—定书依法送达当事】人后当事人自收【到本处？罚决定书之日起六】十日内？不履行行《政处罚决《定，的市：城乡规划《主管部门应当在行】政处：罚决定书法定起诉期！限届满之日》起三个？月内可以依法向人】民法院申请》强制执行 ！    当》事人：到期不缴《纳罚款的每》日按：罚，款数额的百分—之三：加处罚款 】 第二【十，五条（结案与归【档） ？     行【政处罚决定执行【完毕：后承办人《员应：当制作结案报告经批！准后结案结案后【。整理资料归档 】 第四章　附　则】 第二十—六条（？解释） 》 ，     本【规定由？成都：。市规划？管理局负责解释 】 《 ： 第二《十七：条（其？他） 《 ， ： ，   本市中—心城区及天府—新区成都片区直管区！区域内公《共，。管理、公《共服务设施、市【政，。交通公用设施、保】障性住房项目和【生产性工业项目的行！政处罚不适用于【本规定？ 【 ：第二十八条（实【施）   ！  本规定自20】14年1月26日公！布公布30》日后施行有效期【3年原成都市违【法建设工程罚款暂行！规定（成规管[2】006]7》4号）？。、，成都市规划管理局】关于进一步规范建】筑项目规划》核实行政处罚的通知！（，成，规管（201—2）54号）自本】规定施？行，之日起？废止 》 ， ，