《成，都市建筑《工程违法建设处罚规！定 《 第：一章　 总》　则 《第一条（目的与依】据，）  】   为进一步【加大违法建设处罚】力度规范《行政处罚行为—和处罚标准维护【城，乡规划的严肃—性根据中华人民共和！国行政处罚》法、中？华人民共和》国城乡规划法、四】。川省城乡《规划条例、成都市城！乡规划条例等法律】、，。法规：。结合我市《实际制定《本规：定， — 《第二条（适用—范围） 【 《    本》。市中：心，城区及天府新区成】都，片区直管《区，内违法建设》的行政处罚适用本】规定 【     中心！城，区及天府新》区成都片《区直管区外的各区（！市）：县违法？建设的行《政处罚可《参照本规《定执行？ ？ —。 第三？条（术？语含义） — ：     本！规定：所称违法建》设是指未按照建设】工程规划《许可证的规定进行建！设的或？未取得？建设工程规划—许，可证进？行建设但《具备补办规划审【批手续的 — ： 《 ， 第四？条（基本原则） 】 【  ：  违？。法，建设：。行，政处罚应当符合【程序合法认定—。事实清楚《证据确实充分适用】法律准确遵循从严】、公正、公开的原】则 》 》 第：。五条（管理部—门） —。    城乡—规划行政主》管，部，。门负责所管辖—区域内违法建设【。的行：政处罚 第二！章　违法建设的处罚！标准 《第六条（未按照建】。设工程规划许—可证：的规定？进行建设的违—法建设的《处理） 【     市—城乡规划行政—主管部门在进—行竣工规划核—实时对于《未按照建设》工程规划许可证的规！定，进行建设的建—筑，。项目处理规则如【下 ：   —  （一）建—筑平面尺寸、层【数、高度等实体建】设符合规划要求实际！计，入容积？率建筑面《积（以下简称—“实际计《。容面积”《）超出建《。设工程规划许可【证及其附图、附件确！定的计？入容积率建筑面积】（以下简《称，“规划许可计容面】积”）的《处理规则 ！        1！．2008》年9月1日前取【得建设工程》规划许可证的建【筑项目实际计—容面积超《。出规划许可计容面】积的：比例：大于：3%小于《等于5%的按照超】出规划？许可计容《面积的建《。设工程？。造价：的10%处》以罚：款；实际计容面积超！出规划许可》计，容面：积的比？例大：于5%的按照—违法建设工》程造价的《1，0%处以罚款—；   】   ？ ，  2．20—08年9月1—日至2010年9】月1：日期间？取，得建：设工：程规划许可证的建】筑项目？。实际计容面积超出规！划许可计《容面积的比例大于3！%，的按照违《法建设工《程造价的10—%处以？罚款：；  【       3．！2010年》9月1日《。前取得建设工程【规，划许可证的建筑【项目实际计容面【。积超出规划许可【。。计容：面积的比例小于【等于3%《的按照下列》规则处理 】         ！   ？ （1）实际计容面！积超出规划许可【计容面积小于等【于300㎡的不予】罚，款； ？     】       【 （2）《实际计容面积超出规！划许可计容面积【。大于30《。0㎡小于《等于600㎡—。的按照超《出，规划许可计》。容面积的《建设工程《造价的5%处以【罚款； 》       ！      （3）！实际：计容：面积超出规划—许可计容面积大于6！00㎡小于等—于900㎡的—按照超出规划许可计！容面积？。的建：设工程造价的7【%处：以罚款； 【        ！    《 （4？）实际计容面积超】出规：划许可计容面积【大于900㎡—的按照超出规划许可！计容面积的建设工】。程造价的《1，0%处以罚款— 《   ？    《  ：4. 2010年9！月1日？（含：9月1？日）后取得建—设工程规划》许可证的建筑项目】实际计容面积超出规！划，许可计？容面积已《经销售的按照销【售收入？处以罚？款；：未，销售的？由房地产评》估机构进行》评，估按照评估价—处以罚款 》    【 （：。二）建？筑，平，面尺寸、层数、高】度等实体建设符合规！划要：求地下实际建—筑面积超出规划许】可建筑面积超出【部分为？住宅、商《业、办公、酒店按照！下列规则《处理 ？      ！   1《.2010年9月】1，日前取得《建设：工程：规划许可《证的建筑项目—按，照超出规划许可建筑！面积的？建设工程造价的1】0%处以罚款； 】 ：     —    《2. 20》10年9月1日（含！9月1？日）：后取得？建设工程规划—。许，。可证的建筑项目实】际建筑面积超出规划！许可建筑面积—。已经销售的按照销】售，收入处以罚款；未销！售的：由房地产评》估机构进行评估【按照评估价处以【罚款 ？ ？。     （三）】建筑平面尺寸、层数！、高度等《实体建设符合规划要！求地下实际建筑面积！小于规划许可—建筑面积《且无整改条件减【少的建筑面》。积为地下机动车库、！非机动车库建筑面】。。。积的在保证》停车位数量满足【规划要求的前提下】按照减少部分的建筑！面积的？建设工？程造价？的10%处以罚【款 —   ？ （四）地下室【外轮廓？尺寸与建设》工程：规划许可证》及其附图、附件不一！。致，的按照下列规则处】理 》  ：       1．！地下室实际建筑【面，积超出规划》许可建筑面》。积超出？部分为住宅》、，非住宅（商业、办公！、，酒店、其他用房）】已，经销售的按照销售收！入处以罚款；未销售！的由房地产评估机构！进行评？。估按照评估价处【以罚款超出》部，分属配套设施用【房的按照超出—部分：的建：设工程造价的10】%处以罚款》；    ！ ，    2．地下】室实际建筑面积【小，于规划许可》建筑面积且无整【改条件按照减—。少部分的建设—工程造价《的10%处以罚【款；减？少的建筑面积为地下！机动：车库、非《机动车？库建筑面积》的须保证《停车位数《量满足？规划要求 —     （五！）实际建筑层数【符，合，。建，设，工，程规划许可证及其附！图、附？件要求但实际—建筑高度不》符合建？设工程？规划许？可证：。及其附？图、附？件要求？的建筑项目按照下】列规：则处理  ！  ：   ？  1．实》际建筑高度超出（或！低于：）规：划许可建筑高—度的数值小于等【于15厘《米，的不予？罚，款，； —        2！．实际建筑》高度低于规划—许可建筑《高度的数值大于15！厘米当实际建筑【。高，度低于规划许可建】筑高度不足》标准层高1/2的】按，标，准层的1/》2，。建筑面积的建设工程！造价的10%处【以罚款；当实际【建筑高度低于规【划许可建筑高度介于！标准层高1/2至】1的按标《准，层建筑面积的建设工！程造价的10%处】以罚：款；其余依次—类推：； ？。 ： ，      —。  3．实际建筑】高度超出规划—许可建筑高度的数值！大于15厘米不满足！航空限高要》求的须予以整改；】满，足航空限《。高，要，求，但，不满足规划》限高要？求且：无整改条件》的实际建《筑高度？超出规划许可—建，。筑高度不足》标准层高1》。/2的按《标准层的《1/2建筑面积的】建设工程造》价的10《%处以罚款；—。实际建筑《高度超出《规划许？可建筑？。高度介于标准层高】1，/2至1的按标准层！建筑面积的建设工】程造价？的10%《。处以罚款；其余【依次类推； — ，。     （】六，）改变建筑》平面尺寸误差值【大于5厘米超出或】减少部分竖向总建筑！面积已经销售的按照！销售收入处以罚【款，；未销售《的由房地产评估机构！。进行评？估按：照评估价处以罚款 ！  》   （《七，）建筑间距、—建筑退界不满—足成：。都，市规划管理技—术规：定最小值《且误差值大于5厘】米超出或减少部【分竖向总建筑—面积已经《销售的按照销售【收入处？以罚款？；未销售《。的由房？地产评估机构进行】评估按照评估价处】以罚：款 》    《 （八）增》加建：筑层数增加部—分的建筑面积已经销！售，的按照销售》收入处以罚》款；未？销售的由房地产评】估机构进行》评估按照评估—。价处以罚《款  【   （九）物管】用房、社区服务中心！、社区用房、文化活！动中心、《体育活？。动用：。房、公厕、垃圾【房、门卫等配套【设施实际建》筑面积符合规划【条件、建设工程规划！许，可证及其附》图、附件要求涉【及位置调整的—按照配套设施建筑面！积，的建：设工程造价的1【0%处以罚款 【  》   （十）其【他，违反规划许可要求】的如：擅自增？设门卫室、门厅等】按下列规则处理 】。 ？         ！1．2010—年，9月1？日前取得建设工程规！划许可？证的建筑项目按照】增设建筑面》积的：建设工程《造价的1《0％处以罚款； 】 ？    《     2—．20？10年9月1日（】。含9月1日）后取得！建设工程规划许【可证的建筑项目增】设部：。。分为门卫《室，等配套？设施的按配》套设施建筑面积【的建设工程造价的】10：%处以罚款；增设】部分为门厅等—非配：套设施已经销售的】按照销？。售收：入处以罚款；未销】售的：。由房地产评》估机构进行评估按照！评估：价处以？罚款 —   ？  （十一）未【按照：建设工程规划许可证！的规定进行》建设经依法处理【处罚后直接办理建】设工：程规划合《格证 — 》第，七条（未取得建设工！程规划许可证进【。行建设？的违法建设的处理】） 《 ：    对》于未：取，得建设工程规—划许：可证进？行建设但具》备补：办规划审批手续【的建筑工程按—照违法？建设：工程造价的5%【至10％处以罚【款 【 第八条（其】他违法建设工—程的：处理） 】  ：  对其《。他违法建《设按相关规定进【行，行政处罚 【 第九】条（：。工程：造价的核定） 【    【 建设工《。程造价按市建设【行政主管《部门：备，案的建筑工程施工合！同造价核定》；若备案合同造价低！于市建设工》程，造价管理站》公，布的房屋《建筑工程建安造【价最低？控，制指标的其建设工程！造价按？。房屋建筑工程建安造！价，最低控制指标执【行 》 第十条】（评估等《相关规定《） 》     》销售收？入即：销售均价乘》以超出规划许可计】容面积或建》筑面积销售均价【按市房产管理部【。门提供？的销售均价》予以执行；》评估：价格：包括相？应的土地价格、建安！成本、利润等 】     房】地产评估机构—采取资质入围随【机抽取的方式确定 ！ 《。 ， 第十一条（】诚信管理） 【     凡被【行政处？罚的：建，筑项目纳入城—乡规划信用信息管】理按照成都市—规划管理《。局城乡规划信—用管：理规定要求》对建设单位和—建筑设计单位—作出相应处理—。并抄告？市建设行政主管部】门和市？工商行政主管部门】 第三章　【违法建设处理—处罚程序 第十】二条（启动处理程】序） 【。    市城乡规】划主管部门发现【建设单位涉》。嫌违：法，建设时应当启动【立，案调查处理程序【自立案至《处理完毕《所需时间不计算在规！划核实期限内 【 【 第十三条（执法人！员准则） 】  ：   市城乡规【划主管部门在—对违：法，建设进行调查时应当！指，派两名以上执法人员！ ， ：     规【划管理执法人员受指！派对违法建设进行调！查，时应当向被》调查人出《示执法证《件表明身份 —。 】第十四条(回避)】     ！承办案？件，的执法人员是当事】人或者是当》事人的近亲属及与】当，事人有直接》利害关？。系的应当回》避    ！ 当事人提出要承办！该案的执《。法，人员回避《的应当书面说明理】由经审查确需回避】的应当调换执—法人员 — 第十】。五条（？立案） 】 ，   凡同时—符合下列条件的违法！。建设市城乡》规，划主管部门应当【。作出立案决定 ！ ：    《（一）违反》中华人民《共和国行政》。处罚法、中华人民共！和国城？乡规划法、四川【省，城，乡规划条例、成都市！。城乡规划条例—及有关法《律、法？。规的； 【 ， ，  ： ，（二：）属于城乡规划【。管理实？施行：政处：罚的范围；》    】 （三）属于本行政！机关管辖的范围【 】 第十六条（调查、！取，证） —     对—于已立案查处的违法！建设：承办人员应当进【行现场调查收集【违法建？设，相关资料做到认定违！法，事实清楚、证据确】。凿    ！ 市城乡《规划主管部门—在调查时有》权要求当《事人及有关人—员提供证明材料和涉！嫌与违法建设有【关，的，其他资料 【 ？ ， 第十七条（询】问笔录） —     【市城乡规划主管部】门应：当及时？通，知，违法建设法》定代表人或者负【责人到指定地点【。接受询问《调查法定《代表人？或者负责人可以书面！。委托有？关人员接受》询问：调查 ？ ？     询问笔】录应当由被询问人复！核并签？字或盖章进》行，确认并由参加询问调！查人：员签字或盖章 ！    》 被询问人无正当】理由拒不接》受，调查询问或接受调】。查询问后拒不—签字：的以及被询问—人无法通知到的执】法人员应当在询【问笔录上注明情况视！为调查询《问结束 【 第十八条！（陈述权《）    ！ ，违法当事人》对城乡规划主管【部，门调查的事实有【陈述：权，市城乡规划主管部】门应当听取》当事人对事实的陈】述拒绝听取当事人】陈述或听《取了陈述但对—陈，述，的重要事实情节及】理由、依据》不进：行研究处理的行政】处罚决定《不能成？立 》   ？  当？事人被告知陈述【权后七日内不—向城乡规划主管【部门陈述《的视为放《弃陈述权 】。 第十九条！（证据种类） ！    》。 市城？乡规划主《管部门实施行政处】罚的证据有下列【七种 —    《 （：一）书？证指：用记载的文字或【图画等来反应违【。法建设情况的—材料包括建》。设项目选址意见书】、规划条《。。件、建设用地—规划许可证、—建设：工程规划《许可证？及，其附图、《附件、房屋竣—工规划测《绘图、房屋竣—工面积测绘成果【报告等有关文件和】图纸等； 》 ， ，     （二】）物证？指能够证明违—法建设实《施的：。。物，。品或痕迹；》。  — ，  （三）证人证言！指证人？就违法建设有关的事！实情况所作的—陈述和制作的询问】笔录； 】    （四）现场！勘查资料《指，。以现场踏《勘、拍照、视—频，等方法录制的图【像或者用电子计算】机储存的资料用【来证明违《法建设事实的证明材！料，；   】  （五《）当事人的陈—述指违法当事—人就：。违法建设事实向【。城乡规划主》管部门所《作，的陈述； ！   ？ （六）《鉴定结？论指相关技术鉴【定，部门运用专门—知，。识、利用专门的【设，备和材料对违法【建设涉及的专门【问题所？作出：的结论性意见； 】 ， ：  ：   （《七）市城乡规—划主管部门》调查取证的其他资】料 【 第二十—条（：处罚告知、听—证告知） 【    》。 市城乡规划主管】部门在？作出行政处罚决定前！应当向当事人送达行！。。政，处罚事先告知书告】。知当事人作出行【。政处：罚的事实、理由、依！据、具体《处罚内容并告—知当事人享有—的申辩权；依法需要！告知听？证权利的应当送达行！政，处罚听证告知—书或进行公告 【 ：。 》 第二？十一条（申》辩权） 【     市—城乡规划《主管部门《应当对当事人的申】辩理由进行》认真复核不得因为当！事人申辩而加重处罚！拒绝听取当事人【申辩的或听取了【当事人申辩但不【做研究？处，理的市城乡规划【主管部？门的：行政处罚决》定不能？成立 ？   —  当事《。。人对处？罚决定？有异议的应当在【三日内向《本机关进《。行，申辩或者提出申请听！证逾期不《申请视为放弃申【辩或听证权》利本机？关，将依法作出行—政处：罚决：定 — 第二十二条！（行政处罚》决定） 】    当事人没】提出：异议的违法建设事实！清楚根据影响城乡】规划情？节轻重？及具体情况》市城乡规划主—管部门作出行—政，处罚决定制作—违，法建设行政处—罚决定书行政—文，书，。应，盖有城乡规》划主管部门印章 】 — 第二十三条（】送达回？证） —     市—城乡规？划，主管部门在》7日内？将，违法建设行政—处罚决定书送—达违法当事人 】 ， ， ， ？ 第二十四条(行政！。。处罚的执《行) 《 ：   ？。  违？法建设行政处罚【决定书依法》送达当事《人，后，当事人自收》到本处罚《决定书之日起—六十：。日内不履行行政处】罚决定？的，。市城：乡规划主管部门应当！在行政？处罚决定书》法定起诉《期限届满之日起三个！月内：可以依法《向人民法《。院申请强制执行【。。 《   ？  ：当事人到期》不缴纳罚款的每日按！罚款数额的》百分之？三加处罚款》 》。 ， 第二十五条（！结，案与：归档：）     行！政，处罚：决定执行完毕后承办！人员应当制作结案】。报告经批准后结案】结案后整理》。资料归档 — 第四章　附　则】。 ， 第？二，十六条（《解释）？。 《     本规定由！成都市？。规划管理《局负责解释 ！ 第二十】七条（其他） 】  《   本市中心【城区及天府新区成】都片：区直管区区域—内公共？管理、公共服务【。设施、市《政交通？公用设施、保障【性住房项目和生【产性：。工业项目的行—政处罚不适用于本】规，定 ！ ，第二十八《条，（实：施） 《    — 本规定自20【14年1月26日】公布公布30—日后：施行有效期3年原】成都市违法建设工程！罚款暂行规定—（成：规，。管[2006—。]74号）、—成都市规划管理局】。关于进一步》规范建？。筑项目规划核实行】政处罚的通知（【成规管（20—12）54号—）自本规定施行之】日起废？止 ？ ？