《成都市建筑工程【违法建设处》罚规定 第】一章　 总　则 】 第一条（目—的与依据） 【     】为进一步加大违法建！设处罚力度》。规范行政处罚行为】和处罚标准维护【城乡规划的严肃性】根据：中，华，人民：共和国行政处罚法、！中华人民共》和国：城乡规划法、四川省！城乡规？划条例、成都市城乡！规划条？例等法律、法—规结合我市实际制】定本规定 【 ： ，。 第二条（】适用范围） ！ ：     —本市：中，心，城区及天府》新区成都片区直管】区内违法建》。设的行政《处罚适用本规定 】 》     —中心城区及天府新区！成都片区《直，管区外的各区—（市）？县违法？。建设的？。行政处罚《可参照？本规定执行》 《 ： 第三条【。（术语含义）— 】    本》规，定所称违法建设是指！未按照建《设，。。工程规划许可证的规！定进行建设的—或，。未取：得建设工程》规划许可证》进行建设《但具备补办规划【审批手续的 【 《 第》四条（基本》原则） 【    【 违法建设行政处】罚应当符合》程，序合：法认定事实清楚证据！确实充分适》用法律准确遵循【从严、？。公正、公开》的原则？ — ？ 第五？条（管理部门）【 《   ？。 城乡规划行—政主管？部门负责所管辖【区域内违法建设的行！政处罚？ 第二章　】违法建设的处罚标准！ 第六条（未【按，照建设工程规—划许可证的》规定进？行建设的《。。违法建设的处理【） ？ ？  ：  市城乡规划行政！主，管部门在《进行：竣工：规，划核实时《对于未按照建设工】程规划许可证的规】定进：行，。建设：的，建筑项目《处理规则如下 ！   《。  （一）建筑平】面尺：寸、层？数、高？度，等实体？。建设符合规划要求】实际计入容积—率，建筑：面积（以下简—称“实际计》容面积”）超出建设！工程规？划，许可证？及其附图、附件确定！的，计，入容积率《建筑面积（以下简】称“规划许可计容】。。面积”）的》。处理规则 — ：  ：       1．！2，008年9》月1日前取得建【设工程规《划，许可证的建筑项目实！际计容面积超—出规划许可计容面积！。的，比例大？于3%小《于等于？5%的按照》超出：规划许可计容—面，积的建设工程造【价，的10%处以罚【款；实际计》容面积超出规划许】可计：容面积的比》。例大于？5%的？按照：违法建设工程—造价的？10%处《以罚款； —  《 ， ，。     2．2】008年《9月：1，日至2010年【9月1日期间取得建！。。。设工程？规划许可《证的建筑《项目实际计容面积】超出规划许可计容】面积的比例大于3%！的按照违法建设工】。程造价的1》0%处以《罚款：； ： ，  《       【3．2010—年9月？1日前？取得建设工程规【划许可证的建—筑项目实际计容【。面，积超出规《划，许可计容面积的比】例小于等于3—%的按照《下列规则处理 ！        ！     》（1）实际计容【面积：超出规划许》可计容面积小于【等于300㎡的不】予罚款； 】    《       【  （2《）实际计容》面积超出规》划许可计容面积大】于300㎡小于【等于600㎡的按照！超出规划许可计【容面积的建设工【。程造价的《5%处以罚》款； 《    —   ？   ？   ？（3：）实际？。计容面积超出—。规划：许可计容《面，积大于60》0㎡小于等于90】0㎡的按《。照超出规划许—可计容面积的—建设工程造价的7%！处以罚款； 】       】     》 （：。4，），实际计？容面积超《出规划许《可，计容面积大》。于900《㎡的按照超》出规划许可计容面】积的建设《工程造价的10%处！以，罚款 《   》      4.】 2010年9月】1日（含9月1【日，），后取得建《设工程？规划许可证的建筑项！目实际计《容面积超出规划【。许可计容《面积已经销》售的按照销售收【入处以罚款；—。。未销：售，。的由房地产评估机构！进行评估按》照，评估价处以罚款 ！    — （二？）建筑平面尺寸【。、层数、高度等实体！。。建设符合《规，划要求？地下实际建筑面积超！出规划许可建筑面积！超出部分为住宅、】。商业、办公、酒店按！照下列规则处理【    】    《。 1.2010【。年，9月1日前》取得建设工程—规划许可证的建筑】项目按照超出规划】许可建？筑面积的建设—工程造价的10%处！以罚款？； 》  ：       【2. 2010年】9月1日《（含9月1日）后】取得建设工程—规划：许可证的建筑项目实！际建筑面《积超出规划许—可建筑面积》已经：销，售的按照销售收【入处以罚款；—未销：。售的由？房地产评《估，机构进行评》估按照评估》价处以罚《款    ！ （三）建》筑平面尺寸、层【。数，、，高度等实体建—设符合？规划要求《地下实际建筑面【积小于规划许可【建筑面积且无—整改：。条件减少的》。。建筑面积为地—下机动车《库、非机动》。车库建筑《面积的在保证停车位！数量满？足规划要求的前提下！按照：减少部分的》建筑面？积的建？设工程造价》的1：。0%处以罚款 【 ：     （四】）地下室外轮廓尺寸！。与建设工程规—。划许可证及其附【图、附件不一致【的按：。照下列规《则处理 《。 《  ：    《  ：1．地？下室实际建》。筑面积超出规划许可！建筑面？积超出部《分为住宅、非—住宅（商《业，、办公、酒店、其他！用房）已经销—售的按？。照销售收入处以罚款！；未销售的》由房地产评估—机构进行评估按照评！估价处以罚款超出部！分，属配套设施用—。房的按照《超出部分的》建设工程造价的【10%处以罚款【；  【   ？    《2．地下室实际建筑！面积小于规划许可】建筑面积且无整改】条件按？照减少部分的建设工！程，造价：的10%处以—。罚款；减少的建筑】面积为地下机动车】库、非机《动车库？建筑面积的须—保证停车《位，数，量满足规《划要：求，    】 （五）实际建【筑，层数符合《。建设工程规划许【可，证及其附图、附件】要求但实际建筑高度！不符合？建，设工程规划许—可，证，及其附图《、附：件，要求的？建筑项？目按照下列规则处】理 —        1！．实际建筑高—。。度超出（或低于【）规划？许可建筑《。高度的数《值小于等于》15：厘米的不予》罚，款； —  ：       【2．实？际建：筑，高度低于规划许可建！筑高度的《数值大于15—厘米当实际建筑【高度低于规划—许可：建筑高？度，不，足，。标准层高1/2的】按，标准层的《1/2建筑》面积的建设工程造价！。。的10？%处以？罚款；当《实际建筑高度低【于规划许可建筑【高度介于标》准层高1/2至【1的按标准层建筑】面，积的建设工程造价的！10%处以》罚款：；其余依次》类推； 【。  ：       3】．，实际：建筑高度超出规划许！可建筑高《度的数值大于1【5厘米？不，满足：航空限高要求的须】予以整改《；满足航空限高【要，。求但不满足规—划限高要求且无【整改：条件的实际建—筑高度超出规划许可！建筑高度不足标准】层高1/2的按【标准：层的1/2建—筑，。面积的建设工程【造，价的1？0%处以罚款—；实际建筑高度超出！规划许可建筑—高度：介于标准层高1【/2至1的按标准】层建筑面积》的建设？工程造价的1—0，%处以罚款；—其余依次类推—。； ： 《    （六）改变！。建筑平面尺寸误差值！大于5厘米超—。出或减？少部分竖向总建【。筑面积已经销售的按！照销售收入处以【罚款：；未销售《的由房地产评—估机构进行》。评估按照评估价处以！罚款 —     》。（七）建筑》间距、？建筑：退，。界不：满足成都市》规划：。。管理技术规定最小值！且误差？值大于5厘米超出】或减少部分》竖向总建筑面积【已经销售的按照【。。。销，售收入处以罚款；未！销售的由房地产评】估机构进行评估按照！评估价处以罚—款 》    《 （八）《增加建筑层数增加部！分的建筑面积已经】销售的按照》销售：。。收入处以罚款；未销！售的由房地产—评，估机构进行评估【按照评估价处以罚款！     ！（九）物《管用房、社》区，服务中心、社—区用房、文化活动中！心、体育活动用房、！公厕、？垃圾房、《门卫等配套设施实际！建筑面积符合规划】条件、建设工程规】划许可证及其附图、！附件要求涉及位置】调整的按照》配套设施《。建筑面积的建—设工程？造价的10》%处以罚款 —  》   （十）其他】违反规划许》可要求的《如擅自增设》门卫室、门厅等按】下列规则处理 ！  ？       1】．2010年9月】1日前取得》建设工程规划许可证！的，建，筑项目按照增—设建筑面积的—建设工程造价的1】0，。％处以罚款； 【 ，。  《。       2．！2010年》9月1？日（含9《月1日）后》取得建设工程规划】。许可证的建筑项目】增，设部：分为门？卫室等配套》设施的按配套设施建！筑面积的建设工【程，。造价的10%处以罚！。款；增设部》分，为门厅？等非配套设施已经】销售的按照销售收】入处以罚款；未【销售的由房地产评】估机构进行评估【按照：评估价处《以罚款？   【  （十《一）未按照》建设工？程规划许可》证的规定《进行建设经依法处理！处罚后直《接办理建《设工程规划合格【证 ！ 第七条（未取得】建设工程规划许【可证进行建设的【违法建设的处理）】   【 ， 对于未取得建【设，。工程规划许可证进行！建设但具备补办规】划，审批手续《的建筑？工程按照违法建【设，工程造价的5%【至10％处以—罚款 — 第八【条（其他违法—建设工程的》处理） 《 《    对其他违】法建设按相关规定】进，行行政？处罚： ： 》 第九《条（：工程造价的》核定：） 》。     建设工程！造价按市建设行政主！管部门备案的建【。。筑工程施《工合同造《价核定；若备案合同！造价低？。。于市建设工程造价】管理：站，公布的房屋建筑工】程建安造价最低控】制指标的其建设工程！造价按？房屋：建筑：工程建？。安造价最低控制指标！执行 ！ 第？十条（评估等相关】规定） 【   ？  销？售收入即销售均价】乘以超出规划许可】。计，容，面积或建筑面积销】售均价按市房产【管理部门提供的销】售均价予以执行【；评估价格包—括，。相应的土《地价格、建》安成本、利润等【 ， 《。 ，   房地产评【估机构采取资—质入围？随机：。抽取的？方式确定 — 第】十一条（诚信管理）！     【凡被行政处罚—的，建筑项目纳入—。城乡规划信用—信息管理《按照：成都市规划管理局城！乡规划信用管理【规，定要：。求对建设单位和建筑！设计：单位作出相应—处，理并：抄告市建设行政主】管部门和市》工，商行政主管部门 】 第三章　违法】建设处理处罚程序】 第十二条—（启动处理程—序） 【    市》城乡规划主》。管部门发现建设单】位涉嫌违《。法建设时应当启【动，。立案调查《处理程序《。自立案至处理完毕】。所需时间不》计算：在规划核实期限【内 】 第十三条（执】法人员准则）—  —。   市城乡—规划主管部门在对违！。法建设进行调查时】应当指？派两名以上执法人】员    ！ 规划管理执法人】员受指？派对违法建设进行调！查时应当《向被调查人出示执法！证件表明身份 ！ —第十四条(回避)】     ！承办案件的执法【人员：是当事？人或者是当事人的】近亲：属及：与当事人有直—接，。利害关系的》应当回避 —   》 ，。 当事人提出要承】办该案的执法人员回！。避的应当《书面说明理由经审查！确，需回避的应当调【换执法人员 — — 第十五条（立案！）， ： ，    》 凡同时符合—下列条件的违法建设！市，城乡规划主管部门应！当作出？立案决定 】 ，    （一—）违反？中华人民共和国行】政处罚法、中华人】民共和？国城：乡规划法、四川省城！乡规划条例、成【都市城乡规划条例】及，有关法？律、法规的；— ？ ，    《 （二）属于城乡】规划管理《实施行政处罚—的范围； 【 ，。     》（三）属《于本行政机关—管辖的范围 ！ ，。 第》。十六条（《调查、取证） 【 ：  ？   对于已立案】查处：的违法建设承—办人：员应当进行》现场调查收》集违法建设相关资】料做到认定违法事】实清楚、证据确凿】    】 市城乡规划主【管部门在调查时有】权要求当事》人及有关人员提【供证明材《料，和，涉嫌与违法建—设有：关的其他资料— —。。 第十七条（询！问笔：录）   ！  ：市，城乡规？划主管部门应当【及时通？知违法建《设，法定代？表人或者《负责人到指定地点接！受询问调查法定代】表人或者负责—人可以书面委托有】。关人员接受询问调】查 ？ ：     询—问笔录应当由—被询问人复核并【签字或盖《章进行？确认并由参加—询问调？查人员签字或盖章 ！    【 被询问《人无正当理由—拒不接受调查—询问或接受调查询】问，后拒不签字的以【及被询问人无法通知！到的执法人员—应当在？询问笔录上注—明情况视《为，调查询问《结束 ？ 【 第：十八条？（陈述权《） ？  《   违法当事【人，对城乡规划主管【部门：调查的事实有陈【述权市？城乡：规划主管《部门应当《听取当事人对事实的！陈述拒绝《。听取当事人陈述或】听取了陈述但—对陈述的重要事实情！节及理由《、依据不进行—研究处理的》行政处罚决定不【能，成立 —  ：   当事人被【告，知陈述权后七日内不！向，城，乡规划？。主，管部门陈述的视为放！弃陈：述权 ！ 第十《九条（证据种类） ！ ？     市城乡】规划主管《。部门实施行政处【罚的证据《有下列七种》 ， ？  ：   （《一）：书证指用记载的文】字或图？画等：来反应违法建—设情况的材料包【括建设项目选址【意见：书、规划条件、建】设用地规划》许可证、《建设工程规划—许可证？及其附图、附—件、：房屋竣工规划测绘图！、房屋竣《工面积？测绘成果报告等有关！文件：。和图纸？等； —     （—二）物证指能—够证：明违法建设》实施的物品或痕迹；！  —。。   ？（三）证人证言指证！人就违法《建设有关的事实情】况所作？的陈述和制作的询问！笔录； 【     》（四：）现场勘《查资料指以现—场踏勘、拍照—、视频等《方法录制的图像或】者，。用电子计《算机储存的》资料用来《证，明违法建设事实的】证明材料《；    ！ （五？）当事人的陈述指违！法，当事人就违法—建设事实向》城乡规划《主管：部门所作的陈述【； —    （六）【鉴定结论指》。相关技术鉴定—部门运用专门知识】、利用专门的设【备和材料对违法建】设涉及的专门问题所！作出的结论性—意见； 】    （七）【市城乡规划主管部】门调查？取证的其他资料【 ： 【第二十条《（，。处罚告知《、，听证告知） ！  ：   市城乡规划主！。管，部门在作出行政处罚！决，定前应？当向：。当事人送达行政处罚！事先告知书告知【。当事人作出行政处】罚的事实、理由、依！据、具体处罚内容】并告知当《事，人享有的申辩—权；依法需要—告知听证权》利的应当送》达行政处罚听证告知！书或进行公告— ，。 ： 第二十！一条（申辩权） ！。 ： ，  ：  市城《乡规划主管部门应】当对当？事，人的申辩理由—进行认真复核不【得因为当事人申辩】而加重处罚拒绝【听取当事人申—辩的或听《取了当事人申辩【但不做研究处理的】。市城：乡规划主管部门的】行政处？罚决定不能成立 ！     当事！。人对处？罚决定有异议的【应当在三日内—向本机关《进行：申辩：或者提出申请听证逾！期，不申请视为放—弃，申辩或？听，证权利本机关将依】法作出行政处罚【决定 《 —。 第二十二》条（行政处罚决【定）  】   ？当事人没提出异议】的违法建设事实清楚！根据影响城乡规划情！。节轻：重及具体情况市城】。乡规划主管部门【作出行？政处罚决定制—。作，违法：建设行政处罚决定】书行政文书》应盖有城乡规划主】管部门？。印章 】 第二十三【条（送达回证—）， 》  ：  市？城乡规划主管部门在！。7日内将违》法建设行政处—罚决定书送达违【法当事人 【 ： ， 第二十—四条(行政》处罚的执行) 】    — 违法？。建设行政《处罚决定书依法送】达当事？人后当？事人自收到》本处罚？决定书之日起六十日！内不履行行政—处罚决定的市城乡规！划主管部门应当在行！政处罚决定书法定】起诉期限届满—之日起三个》月内可以依法向人】。民法院申请强—制执行 —  ？   当事人—到期不缴纳罚款【的每日？按罚款数额的百【分之三加《处，罚款 》 第二十！五条（结案与归【档）     ！行政处罚决》定执：行完毕后承办—人，。。员应当？制作结案报告经批准！后结：案结案后整理资料】。归档 第四章】　附　？则 ： ， 第二十六条—（解释） 【。 ：   ？。 本规定由成都市规！划管理局负责解释 ！ 《。 第》二十七条（其—他） 【   ？ 本：市中心城区及天【府新区成都片—区直管区区》。。域内公共管理、【公共：服务设施、市政【交通公用设施—、保障性《住房项目和》生，产性工？业项目的行政处【罚不：适用于本规定 】 《。 第二十—八条（实施） 】 ？    《本规定自20—14年1《月26日公布公布】30日后施》行有：效，。期3年原《成都市？违法建设工程—罚款暂行规》。定，（成规管《[2：00：6，]74号《）、成都《市规划管理局关于进！一步规范《建筑项目规划核【实行政处罚的通【知（成规管（201！2）54号》），自本：规定：施，行之日起废止—。 》