成都市建筑！工，程违法建设处罚规定！ ， ， 第一章　 【总　则 第—一条（？目的与依据） 】     】为进：一步：加大违法建设处罚】力，。度规范行《。政处罚行为和处【罚标准维护城—乡规划的严肃—。性根据中华》人民：共，和国行政处罚法、中！华人民共和国—城乡规划法、四【川，。省城乡规划条例【、成都市城乡规划】条，例，等法律、法规结合我！市实际？制，定，本规定 》 ： 第【。二条（适用范围） ！ ： ？     本【市中心？城区及天府新区【成都片区直管区【内违法建设的行政】。处罚适用本规定【 】    中》心城区及天府新区】。成都片？区直管区外的各区（！市）县违法建设【的行：政处罚可《。参照本规《定执：行， ！。 ，第三条（术语含义】） 】     本规定所！称违：法建设是指》未按照建《设工程规划许可证】的规定进行建—。设的或？未取得建设工程规】划许可证《进行建设但》具备补办规划审批】手续的 ！ ？。 第四条（基本原则！。） 》 ？     违法建】设行政处罚应当符合！程，序合法？认定事？实清楚证据确实【充分适用法律准【确遵循从严》、公正、公开的【。原则 ？ — ： 第五条（管理部】门）    ！ 城乡规划行政主】管部门负责所管【辖区：域内违？法建设的行政处【罚 ： 第二章　违法！。。建设的？处罚标准 —第六条（未按—。照，建设：工，程规划许可证的规定！进行建设《的违法建设的处【理）   ！  市城乡规划行】政主管部门在进行】竣工规划核实时对于！未，按照建设工程规【。。划许可？证的：规定进行《建设的建筑项目【处理：规则如下 ！。    《（一）？建筑平面尺寸、【层数、高度等—实体建设符合规划】要，求实际计入容积率】建筑面积（以下简】。。称“实际计容—面，积”）超出建设【工程规？划许可证《及其附图、附件确定！的计入容《积，率建筑面积》（以下简称“规划】。。许可计容面积”）】。的处理规则 —   — ，     》1．2008年9】月1日前取》得建设工程》规划许可《证的建筑项目—实际计容面积超出规！划许可计容面—积的比例大于3%小！于等于5《%的按？照超出规划许—可计容面积的—建，。设工程造价的1【0%处以罚款；实际！计容面积《超出规划许》可计容？面积的比例大于【5%的按照违法建设！工程造？。价的10%处—以罚款； 【。。   《     》 2．200—。8年：。9月：。1日至2《010年《9月：1日期间取》得建设工程规划【许可证的建筑项【目实际计容》面积超出《规，划许可计《容面积的比例大于】3%的按照违法【。建设：工程造价的10%】处以罚款； —。 ：   《      —3．201》0年9月1》日前取得建设工程规！划许可证的建筑【项目实际计》容面积超出规划许可！计，容面积的《比例小于等于3【%的：按照下列《规则处理 —      】       （1！）实：际计容面《积超：。出规划许可》计容面积小于等于3！00㎡的《不予罚款； 】        ！ ，    （2）实】际计容？。面积：超出规划许可—。计容面积大于300！㎡小于等于600㎡！的按照超出》规划许可计容—面积的建《设工程造价的5%处！以罚款； 》 《         ！   （3）实际】计容面积超》。出规划许可计—容面积大于600】。㎡小：于等于900㎡的按！。。照超出规《划许可？。计容面积的建设【工程造价《的7：%处以罚款； 【  》       【    （4）实际！计容：面积超出规划许可】计容面积大于900！㎡的按照超出规划】许可计容面积的【建设工？程造价的《。10：%处以罚款》 ：       ！  4. 201】0，年9月1日（—含9月1《日）后？取，得，。建设工程规划—许可证？。的建：筑，项目实际计容面【积超出规划许可计】容面：积，已经销？售的按照销售收【入处以罚《款；未销售的由【房地产评估》机构进行评估—。按照评估价处—以罚：款    ！ （二）《建筑平面尺》寸，、层数、高度等【实体建设符》合规划要求地下【实际建筑面》积超出规划》许可建筑面积超出部！。。分为住宅、商业、办！公、酒店按》照下列？规则处理 — ？        1！.2010年9月】1日前取得建设【工程规划许可—证的建筑项目按照超！出规划许《可建：筑面积的建设工程】造价的10%处以】罚款； 【        】 ，2.： 201《0年9月1日—（含9月1日）【。后，取得建设工程—规划许可证》的建筑项《目实际建筑》面积超出规》划许可建《筑面积已经销—售的：按照销售收入处以罚！款，；，未销售的《由，。。房地：产评估机构进行【评，估按照评估价处以罚！款 》     （三）建！。筑平：面尺：寸、层数、高度等】实体建设符合规【划要求地下实际建】筑面积小《于规：划许可建筑》面积且？无整：改条件减少的建筑】面积为地《下机动车库、非【机，动车库建筑面积的】在保证？停车位？数量：。满足规划要求的【前提下按照》减，少部分的建筑面【积的建设《工程造价的》10%处以罚款 】。。   —  （四）》地下室外轮廓尺寸】与建设工程》规，划许可证及其—附图：、，附件不一致的按【照下列规则处理【 》 ，       1．！地下室实《际建筑面积超出规】划许可建筑面积超】出部分为住》宅、非住宅（商【业、办？公、酒店、其他用房！）已经？销售的按《照销售收入处以罚】款；未销售的由【房地产评《估，机构进行《评，估按照评估》价处以罚《款，。超出部？分，属配套设施用房的按！照超出部分的建设】工程造价《的10？%处：。以罚款； ！       【 2．地下室—实际建筑面》积小于规划许—可建筑面积且无整】改条件按照减少部】分，的建设？工程造价的10%处！以罚款；减少的建】筑面积为地下机动】车库、非《机，动车库建筑面积【的，须保证停车位数【量，。满足规划要求 ！ ，。     （—五）：实际建筑层》数符合建设》工程规划许可证及】其附图、附件要求】但实际建《筑高度不符合建设工！程规划许《可证：及其附图、》附件：要求的建筑项目按照！下列规则处理—    】  ：。   1．实—际建筑？高度超？出（或低于）规划】许可建筑高度—的数值小于等—于15？厘米的不予罚—款，； 《      【 ，  ：2．实？际建：筑高度低于规划许】可建筑高度的数值大！。于15？厘米当实际建筑高度！低，。于规划许可建筑高度！不足标准层高—1/2？的按标准《层的1/2》建筑面？积的：建设：。工程：造价的1《。0%处？以罚款；当》实际建筑高度低于】规，。划许可建筑》高度：介于标准层高1/】2至1的按标—准层建？筑面积的建设工【程造价的10%处】以，罚款；其余依次类推！； ： 《。     》   3．》实际：建筑高度超出规划许！可建筑高度》的数值大《于15厘米不满【足航空限高》要，。。求的须予《以整改；满足航空限！高要求？但不满足规》划限高要求且—无，整改条件的实际建筑！高度超出规划—。许可建筑高度不【。足标准层高1/【2的按标准层的【1/：2建筑？面积的建设工—程造价的10%处】以罚款；实》际建：筑高度超出规—。划许可建筑高度【介，于标准层高》1/2至1的按【标准：层，建筑面积的建设工】程，。造价的10%—处以罚款；其余依】次类推； 》 ：   《  （六）改—。变建：筑，平面尺寸误差值大于！5厘米超出或减少部！分竖向总建》筑面积？已经：销售的按《照销售收入处以【罚款；未销》售的由房地产评【估机：构进行评估按照评】估价处以罚款 】。     （】七）建？筑间距、建筑退界不！满足成都市规—划管理技术规定【最小值且误差值【大于5厘米超出【或减少部《。分，竖向总建筑》。面，积已：经销：售的按照销》售收入处以罚款【；未销售的由—房地产评估》机构进行评估—按照评？估价：处以罚款 —   》  （八《）增加建筑层数增加！部，。分的建筑面积已【经销售？的按照销售》收入处？以，罚款；未销售—的由房地产评估机构！进，行评：估按照评估价处以】罚款  】  ： （九）《物管用房、社—区服务中心、社区用！房、文化活动中心】。、体育？。活动：用房、公《厕、垃圾房、门卫等！配套设施实际建筑面！积符合规划》条件：、，建设工程规划—许可证及其附—图、附件要求涉【及位置调《整，的按照配套设施建】筑面积的建设—工程造价的10【%处以罚款 【    — （十）其》他，违反规划许可要求】的如擅自增》设门：卫，室、：门厅等按下列规则处！理  【   ？  ：  1．201【0年9？月1日前取得建设】工程规划《许，可证的建筑项目按照！增设建筑面积的建】设工程造价》的10％处以罚【款； 《。 ，        ！ 2．2010年9！月1日？（含9月《1日）后取得建设】工程规划许可—。证的建筑项》目增设部分为—门卫室等配套设施的！按配：套设施？建筑面积的建设工程！造价的1《0%处以《罚款；增设部分为门！厅等非？配套设施已经—。销售的按照销售【收入处以罚款；未】销售的由房地产评估！机构进行评估按照】评估：价处以罚款 ！。。     （十一】）未按照建设工程】规，。划许：可证的规《定进行建设经依法处！理处罚后直接办理】建设工程规》划合格证 ！ 第七条【（未取得《建设：工程规划许可证【进行建设的违法建】设的处理）》    】 ，对于未取《得建设工程》规划许可证进—行建设但《具备补办规划审批】手续：。的建筑工《程按：照违：。法，。建设工程造》价的5%至10【％处以罚款》 ， 【 第八条（》其他违法建设工程】的处理） ！    对其他违】法建设按相关规定进！行行政处罚》 】。 第九条（工—程造：价的核定） 【。。 ？。 ，   建《设工程造《价按市建《设行政？主管部门备案的建筑！工程施工合同造价】核定；若备案合同造！价低于市建设工程】造，价管理站公布的【房屋建筑工程建安】造价最低《控制指标的其建设】工，程造价按房屋—建筑工程建安造【价最低控制》。。指标执行 ！ ， 第十条—（评估等相》。关规定） —     【销售收入即销—售均价乘以超出规】划许可计容面—积或：建筑：面积销售均价—。按市房产管理部门提！。供的：销，售均价予以执行【；评估价格包括【相应的土地价—格、建安成本、利润！等，  —  ： 房地产评估机【构采取？资质：入围随机《抽取的方式》。确定 》 第十一！条（诚？信，管理）    ！ 凡被行政处罚【的建筑项目纳入城乡！规划信用《信息管理按照成【都，市规：划，管，理局城乡规划信用管！理规定要《求，对建设单《位和建筑设计单位作！出，相应处？理并抄告市建—设行政主管部门【和市：工商行？。。。政主管？部门： ： 第三章　》违法：建设处？理处罚程序 — 第十二条（启【动处：理程：序）   ！。  市？城乡规？划主管部门发现【。建设单位涉嫌—违法建设《时应当启动立案【调查处理程序自立案！至处理完毕所—需时间不计算在【规划核实期》限内 ！ 第？十三条？（，执法人员《准则） 【     市城【。。乡规划主管部门在】对违法建设进行【调查时应当》指，派两名以上》执法人员 》。    【 规划管《理，执法：人员受指派对违法】建设进行《调查时应当向被调】查人出示执法证【。件表明身份 ！ 第十【四条(回避)—     ！承办：。案件的？执法人员是当—事人或者是当事【人的近？亲属：及与当事人有直接利！害关：系的：应当回避 ！    当》事人：提出要承办该案的】执，法人员回避的—应当书面说明理由】经审查确需》回避的应当》。调换执法《人员 ！ 第十五》条（立案）》 》    凡同—时符合下《列条件的《违法建设市》城，乡规划主管》。部，门，应当作出立案决定】   【  （？一）违反中华人民共！和国行政《处，罚法：、，中华人民共》和国：城，乡规划法、四川【省城乡规划条—例、成都市城—乡规划条例及有【关，法，律、法？规，的； 》   《  ：（二）属于》城乡规划管理实施】行，。政处罚的范围； 】     】（三）？属，于本行政机关管【辖的范围 ！ 《。。第十六？条（：调查、取证） ！ ，   ？  对于已立案【查处的？违法建设《承办人？员应当？进行现场调查收【。集违法建设相关资】料做到认定违法【事实清？楚、证据确凿 ！ ，     市城乡】规划主管部》门在调查时有—权要求当事》人及：有关人员提》供证明材料和涉嫌】与违法？建设有？关的其他《资料 【 《第十七条《（询：问笔：录） 》     —市城乡？规划主管部门应当及！时通：知，违法建设法定代表】人或者负责人到【指，定地点接受询问调】查法：定代表人《或者负？。。责，。人，可以书面委》。托有关人员接受询】问调查 《 《 ，   询问笔—。录应当由被询问人】复核并签字或盖章进！行确认？并由参加询》问调查人员签字或盖！章   】。  被询《问人无正《当理：由拒不接《受调查？询问或接受调—。。查询问后拒不签字】的以及被《询问人无法通—知到的执法人员应当！。在询问笔录》上注明？情况视？为调查？询问结束 — ： 第十八条！（陈：述权） 《 ， ， ，  ： ，  违？法当事人对城乡规】划主管部《门调查的事》实有陈述权市城乡规！划主管部《门应当听《取当事人对事实的】陈述拒绝听》取当事人陈述或【听取了陈述但—对陈述的重要—事实情节及》理由、依《据不进行研究处理的！。行政处罚决定不能成！立  【 ，  当事人》被告知陈述》权后七日《内不向城乡规—。划主管部门陈述的】视为放弃陈述—权 ！ 第十九条（证【。据种类？。） ： ，  《   市城乡规【划，主管部？门实施行政处罚的】证据有下列七种【 》    （一—）书证指用记—载的文字或图画【等来反应违》法建设情况的—。材料包括建设项【目选址意《见书：、规划？条，件、建？设用地规划许可证、！建设工程规划—许可证及其附—图、附件、房屋竣】工规：划测绘图《、房屋竣工面积【测绘：成果报告《等有关文件和—图纸等； 【 ：    （二）【物证指能《够证明违法》建，设实施的物品或【痕迹； 】    （三—。。）证人证言指—证人就违法建设有关！的事实情况所作的陈！述和制作的询问【。笔录；？    】 （四）现场勘查资！料指以现场》踏勘、拍照》、视频等方法—录，制的图像或者用【电子计？算机储存《的资料用来证明违】法建设事实的证明材！料；  】   （五）当事人！的，陈述指违《法，。当事人就违法建设事！实向城乡《规划主管部门所作】的陈：述； 》     —（六）鉴定结—论指相关《技术鉴定部门运【用，专门知？识、利？用专门的设备和【材料对违法建—。设涉：。及的专门问题所作】出的结？论性意见； ！ ，。 ，   （七）市城乡！。规，划主：管部门调查取证【的其他资料 ！ 第—二十条（处罚告知】、听证告知》） 》     市城乡规！划主管部门在作出行！政处：罚，决，定前：应当向？当事人送达行政处】。罚事先告知书告知当！。事人作出《。行政处罚的事—实，、理由、依据、具体！处罚内容并告—知当事人享有的申辩！权；依？法，需，要告知听证权利的应！当送达行政处罚听】证告知？书或进行公告 】 ， 《 第？二十一条（申辩权）！ 》。  ：  市城乡规划【主管部门应当对【当事人的申辩理由】进行认真复核不【得因为当事人申【。辩而加重处罚拒绝听！取当事人申》。辩，。。。的或听取了》当事人申辩但不做研！究处理的《市，城乡规划主管部门】的行：政处罚决定不能【成立 》   《  当？。事，人对处罚决定有异议！的应：当在三日内向本机关！进行申辩或者提出】申请听证逾期不申请！视为放弃申辩或听证！权利本机《关将依法作出行政处！罚决定 【 第—二十：二条（行政处罚决】定） 《 ，    》。 当事人没提出【。。异议的违法建设事】实清楚根据影响【城乡规？划情：节，。轻重：。及具：体情：况市城乡规划主【管部：门作出行《政处罚决定制作违】法建设行政处—罚决定书行政文书】应盖有城乡规划【主管部门印章 ！ 第【。二十：三条（送达回—证，） ：     市！城乡规划主管部【门在7日内》将违法建设行—政处罚决定书送【达违法当事人 【 【 第二十四条(行】政处罚的《执行)？ ： ？    违》。法建设行政处罚【决定书依法送达当】事人后当事人—自收到本处罚决定】书，之日起六十日内【。不履行行《政处罚决定的市城】。乡规划主管部门应】当在：行政处罚决定书【。。法定起诉期限届满之！日起三个月内可【以，依法向人民法—。院申请？强制执行《 《     》当事人？到期不缴纳》罚款的每日》按罚款数额的百分之！三加处罚款 】。 》 第：二十：五条（结案与归【档）：     行】政处罚决《定执行？完毕后承《办人员应《当，制作结案《报告经批准后结案】结案后整《理资料归档 】第四章　《附　则 第二十！六条（解释）—   【  本规《定由成都市规—。划管理局负责解【释 》 第—二十：七条（其《他，） 》     》本，市，中心城区及》天府新区成都片区】直管区区《域内公共管》理、公共服务设施、！。市政交通公用设施】、，保障性住房》项目和？生产性工业项目【的行：政处罚不适用于本】规定 】 第二》十八条（实施） ！     【本规定自2014】年1月26日—公布公布30日后】施，行有效期《3年原成《都市违法建》设工程罚款》暂行规定（成规【管，[2006]74号！）、成都《市规：划管理局关于进一】步规范建筑项目规】划核：实行政处罚的通知（！成规管（2012】。。）5：4号）自《本规定施行之日起废！止 —