娄底】市建：设工程？项目：立项阶段并联审批】实施细？则， ？ 娄底市发展和【改革委员会 — （2013】年10月30日【） 一、实施范】围 ？     本【。细则实施《范围为我市权限内采！用审：批、核？准、备案《等方式立《项的政府投资—项目和企业投资项目！项目供地审批、【规划：报建、施工》许可、竣《工验收等阶段分【别按照相应部门制定！的实施细《则执行 【。 二、工】。作内容 《     【立项阶段分》为申报辅导和—受理：审批两个阶段 】     申】报辅导阶段具体事项！包括  】   1、政府投资！项目的项目建议书和！可行性研究报告的】评估论证及报请市政！府或：省，发展改革部门及省政！府决策； 】     2、【企业投资项目核准或！备案材料的》审查；？ 》    《3、项目《节能评估文件—审查； 】    4、规【划选址前期》工作； 【  ：。   5、用地【。预审前？期工：作； ？     6！、环境？。影响评价文》件审查 》   》  受理审批阶段】具体事项包括 ！     1、】政府投资《项目建议书和—可行：性研究报告》。审批（含节》能评估审查采用代建！。方式：建设审批招标—事项核准）； 】 ？。    2、企业投！资项目核《。准和：备，案（含节能评—估审查、招标事项核！准，）； 【    3》、建设项目选址意见！书或规划条件选址】。通知书；《   【  4、《建设项目用地预审意！见；  】   5、建设【项目环境《影响评价（》初步：意，见）； 《。    【 6、涉及相—。关行业主管部—门的审查意见 】 — 三、政《。府投资项目审批 】 《    （一—）申报辅《导阶段？（40？个，。工作日） 【     1—。．项目？申报 —    项目单位报！送，审批：项目所有申请—材料：由行政审批科向财】。政、规划、国土、】环保部门分》派申请材料上—述部：门分别对申》请材：料进行初《。审并在5个工作日】内向项目《单位提出补齐补正要！求由项目单位补正补！齐后提交《     】2．：。。。项目审查（2—7个工作日》）  —   （《1）发展改革部门】在15个工作—日，内，委托工？程咨询机构完成项】目建议书的》评估论证项目单【。位按照评估意—见对项目建议书进】行修改？完，善对于？达到审批项目建议】书条件？的项目及时将审查】。意见告知规划、国】土，、环：保等：部门；对未达到【审，批条件的项目通知】上述部门停止审查】告知项目单位—重，新，编制和申报》 》   ？ （2）《财政部门《同步在12个—。工，作日内对《项目资金筹措方案】进行审查出具—书面审查意》。见对未达《到审：批，条，件的项目及时—将审查意见告知发展！改，革部门停止审查【 ：     —（3）规划部—门在随后《的，5个工作日内—完成规划选址或规】。划条件？申请材料审》查，；对于？审查通过的项—目应及时《将，审查意见告》知国土、环保和发】展改革部门 —   —  （4）国土和】环保：部门在随《后的：7个：工作日内同步—完，成对用地预审（【含地质灾《。害危险性评估—确，认和压覆矿产查【询）和环评等相关申！请材料审《查；对？于审查通过的项目及！时将审查意见—告知发展改革部门 ！ ：。 ， ，。   ？ 审查意见》属，于否决的《相关部门对项目单位！出，具否决批复》批复：文件抄送市发展改革！部门：并通知？相关部门《停止审查由发展【改革部？门做退？件结案 】。    在上述阶】段中各？。部门需报请市—政府研？究确定？的时间不《计，入，申报：辅导阶段时限 】     3．！可行性研《究报告（含节—能评估审查、—招，标事项？核准13个工作日）！   【  项目单》位根据上述审查【意见对项目申请材】料进行？修改完善《并组织编《制，项目可行性》研究报告和》。节能评估文》件提交发展》改革部？。门发：展，改革部门在13【个，工作日？内委托工程咨询机构！完，成项目可行性—研究报？告、节能评估文件】的评估论证并要求项！目单位在召开项【目评估？会后的5个》工作日（不》计入申报辅导—阶段时？限）内按《照评估意《见对项目可行—性研究？报告：、节能评估文件进行！。修改完善对》可行：性研：究报告达到审批条】件的项目发展改革】部，门通知项目》单位提交所有—申请材料进》入受理审批阶段 】 ，  《   （二）受理审！。批阶段（6个工作日！。） 》     1．项】目受理 《。 ？     项目【。单位将申报辅—导阶段审查通过的项！目所有审批申请材】料统一报送发—展，。改革部门行政审【批科发展改革部【门行政审批科即时将！申请：材料抄告规划、【国土（使用》出，让用地项目须抄【告、使？用划拨用地或自【有用：地项目？不需：抄告：）、环保部》门各部？门，在3个工作日内【审查材？料并做出《补齐补正《。或同意受理》的意见并书面告知】发展改革部门行政审！批科发展改革—部门行政审批科根】据，各部门意见》在2个工作日内统】。一出具补《齐补正？通知或受理》通知 【。  ：  ：2，、项目建《议书审批（3个【工作：日）： ， ：     受【。理材料后《发展改革部》门在：3个工作日内完【。成项目？建议书审批发—展改革部门由—行政审批科将—项目：。建议：。书批复文件抄—。告，国土、规《划、环保等部门【   【  3、规划选址审！批（1个工作日【） 《   《 ， 规划部门在收到项！目建议书批复—文件后1个工作日】内完成规划选—址，审批出具规划选【址意见书《或规划条件通—知书：并抄报发展》改革、？国土（使用》出让：。用地项目须抄告、使！。用划拨用地或—自有用地项目不需抄！。告）和环保部门 】 ，     4、！。用地预审和环评【并联审批（1个【工，作日） 】   ？ 国土和《环保等部门实行【并联审？。批，（，使用划拨用地或自】有用地项《目只需环《。保部门审批》）在收到规划、发展！改革部门相应审【批文件后《。1个工作日》内完：成用地预《审（使用划拨用地】或自有？用地项目不需进行】用地预审）、提【出环：境影响评价初步意】见提供？给发展改革》。部门   ！  5、可》。行性研究报告审批阶！。段（1个工作日） ！。 ：   《 ， 发展？改革部门《收，到上：述各部门《审批意见后》1个工作日内—完成可？行，。性研究报告审批【发展改革部门行政审！批科将审批》意见统一《送达项？目单：位 《 》 四、企业投—资项目核《准、备案 》   —  （一）》申，报辅导阶段（30个！工作日） ！   ？。 1．项目》申报   ！  项目单位在【发，展改革部门》行政审？批科报送立项阶段项！目核准的申请材料由！发展改革部门—行，政审批？科，统一接收后》向规划、《国，土、环保《部门：。。分派申请材料—上述部门对申—请材料进行初审【在5个工作》日内向项《目单位提出》。补齐补正要求—由项目单位补—正补齐后提交 ！。 ：    2》．，项目审查（》30个工作日） 】 ， ？    （》1）规划《部，门在10个》工作日？内对规划选址—或规：划条：件相关申《请材料进行审查；】对，于审查通《。过的项目将审查意】见告知发展改革、国！土和环保部门 ！     （【2）国土《、环保部门在1【0个工作《日内：完成对用地》预审（含地》质灾害危险性评【估确：。认和压覆矿产—查询）和环评相关】申请材料的审查；】。。对于审查通》过的项目及时将审查！意，见告知发展改革【部门 》     （3】。）发展？改，革部：门在：1，0，个工作日《内，委托工程咨询机构】完成：项目节？能评估文件》和项目？申，。请报告的评审并【。要求项目单位在召开！评审会后的5个工作！日（不？计入：申报：辅导阶段时限）内按！照评审意《见对项？目节能评《估文件和项目申请】报告进行修》改完善对《于达到核准或备案条！。件的项？。目发展改革部门【要，求项目单位正—式提：。交项目申《请材料？及招标？。基本：情况表等《材料进入受》理审：批阶段 —     审查】意见属于《否决：的，相关部门对项目单】位出具否决批—复批复文《件抄送市发展改【。革，部门并通知相关【部门停止审查由发】展改革部门做—退件：结案  】   （二）受【理审批阶段（6个工！作，。日） 》     —1．项目受理 ！   《  项目单》。位将申报《辅导阶段审》。查通：过的所有项目审批申！请材料统一》报送发展改革部门行！政，审批科发展改革部】门行政审批科即时将！申，请材：料抄告规划、国【土、：环保部门各部—门在3个工》作日内审查材料并做！出，补齐补正或》同意受理《的，意见并书面告知发】展，改革部门《行政审？批科发？展改：革部门行政》审批科根据各部【门意见在2个工作日！内统一出具补齐补正！。通知或受理通—知， ？ ，    《 2.项目》。核准或备案》（6个工作日） 】    【 发展改革部门在】6个：工作日内做出企【业投资项《目，核准或备案决定发展！改革部？门行政审批科将所有！核准或备案文—件统一送达项目单】位 ！ ，五、其他事项 】    — （一？）对涉及国》家安全、文物、港】口、河道、水—利、供？水、排水《、园林绿《化、水土保持、海】。洋，、防震、防》雷、非煤矿矿—山建设项目安全预评！价、危险化》学，品项目安《。全评价、建设项目职！业病危害预》评价等事《项的审批部门组织征！求相关主管部门的】审查意见；依法【确需审批的牵头部】门，组织开？展，并联审批 【  ？ ， ， （二）涉》及非：煤矿矿山建设—项目、危险化学【品建设项目和可能】产生职业病危—害的生产《性建：设项目在《取得建？设工程项目立项审批！（核：准、备案）》文件后建设单位应依！法及时办《理安全设施与职业卫！生“三同时”手续】     （】三）：本细则自2013】年11月1日起开始！实施 《