娄底市！建设工程项目—立项阶段并联审【批，实施：细，则
娄底市】发展和改革委员【会
（201！3年10月30日】。）
一、实施范围！
— 本细则实—施范：围为我市权限—内采：用审批、核准、备案！等方式立项的政【府投资项目和企【业投资？项目项目供地审【批、：规，划报：建、：施工许可《、，竣工验收等阶—段分别按照相—应部门制《。定的实施细则—执行 ？
，
《
二、工作内】容
】 立项阶段分为【。申报辅？。导和受？理审批两个阶段
！
《 申报》辅导阶？。段具体事项包括
！
1】、政府投《资项目的项目建【议，书和可行性研—。究，报告的？评估论证及》报请市政府或省发】。展改革部门及省【政府决策； —
，
： 《。 2：、企：业投资项《目核准或备案材【料的审查；
【
？ ： 3、项目节【能评估文《件审查？；
？
： 4—、规划选址前期【工作；
】 ？ 5：、用地预审前期【工作：；
— 6、环境】。影响评？。价，文件：。审查
— ： 受理审—批阶段具体事项包括！ ，
《 《1、：政，府投资项目》建，。。议书和可行》性研究报《告，审批（含节能评【估审查采用代建【方，式建设审批招标事项！。核准：）；
《
？ ？ 2、企业投资项目！核准和备案（含节】能，评估：审查、招标事项核】准）； 《
— 3、建》设项目？选址意见书或—规划条件《选址通知书； 【
？ ： 4、建设项】目用：地预审意《见；
— 5、【。建设项目环境—影，响，评价（初《步意见）；
】 —6、：。涉及相？关行业主管部门的审！查意见？
】 三、？政府投资项》目，审批
— ：。 ： ，（一）申报》辅导阶段《（40个工作日【）
】 1．项目申报
！ 《 项？目单位报送》审批项？目所有申请材—料由行政审批—科向财政、》规划、国土、—环保部？门分派申请材—料上述部门分别对】申请材料进行初【审并在5个工—作日内？向项：目单：位提出补齐补—正要：求由项？目单：位补正补齐》后提交
《
【。2，．项目审查（27个！工作日）《
《 （1—）发展改革》部，门在15《个工：作日内委《托工程咨《询机：构完成项目建—议书的评估论证【项目单位按照—评估意？见对项目建议书进】行修：改完善对于达到审批！项目建议书条件的】项目及？时将审查意见告知规！划、国土、》环保等部门；—对未达到审批条件的！项目通知上述部门】停止审查告知项目单！位，重新编？制和申报
—
《 （2）财政部！门同步在12—个工作日《内，对项目资金筹—措，方，案进行审查出具书面！审查意见对未达【到审批条《件的项目《及时将审《查意：见告知发展改革部门！。停止审查
》
（3！）规划部门在—。随后的？5个工？作日内完《成规划选址或规划】条件申请材料审【查；：对于审？查通过的项目应【及时将审《查意见告知国土【、环保和发》。。展改革部门》。
》 （》4，）国土和环》。保，部门在随后的7【个工：作，日内同步《完成对用地预审（】含地质灾《害危险？性评估确认和压【覆矿产查询）和环】评等：。相关申请材》料审查？；对于？。审查通过《的项目及时将审【查意见告知发展【改革部门
】 ： 审《查意见属于否—决，的相：关部门对《项目单位《出具否决批复批复文！件，抄送市发《展改革部《门并通知《相关部？门停止审查由—发展改革部门做退】件结案
— ， ： 在《上述阶段中各部门需！报请市政府研究确】。。定的时间不》计入申报辅》导阶段时限》
《 3—．可：行性研究报告（含节！。能评估审查、招【标事项核《准13个工作日【）
【 项目单位【。。根据上述审查意见对！项目申请材料进行修！改完善并《组织编制项》目，可行性？研究报？告和节能评估文件】提交发展改革部【门发展改革部门在1！3个工作日》内委托工程咨—询机构完成项目可行！性，研究报？告、节能评估文件】。的评：估论证并《。要求项目单位—在召开项目评估【。会后的5个工作【日（不计入申—报，辅导阶？段时限）内按照【评估意见对项目可行！性研究报告、—节能评估文件进行】。修改完善对》。可行性？研究报告达》到审批条《件的：项目发展改革部门】通知项目单位—提，交所有申请材—料进入受理审批阶】段
《 ， 》。（二）受理审批阶】段（6个《工作日）
—
— 1．项《目受理？。
？ ： 项目单位】将申报辅导阶段【审查通过的项目所】有审批申请材料统一！报送发展改革部门行！政审批科发展—改革部门行政审批】。。科即时将《申，请材料抄告规划、】国土（使用出让用】地项目须抄告、【使用划？拨用地或自有用【地项目不《需抄告）、环保【部门各部门在3个】工作日内审查材料并！做出补齐补正或同】意受理的意》见并书面告》。知，发展改革部》门行：政审批？科发展改革部门行政！审批科？根据各部门意—见在2个工》作日内统一出具【。补齐补正通知—或受理通知
【
？ 2、项目】建议书审批（3【个工作日《）
【 受理材料【后发展改《革部门在3个—工作日内《完成：项目建议书审批发展！改革部门由行—政审：批科将项目建议书批！。复文件抄告国—土，、规划？、环保？等部：门，
】 3、规划选址审】批（1个《工作日）《
》 ， 规划部—门在收到项目建【议书批复文件—后，1个工作日内完成】规，划选址审批出—具规划？选址意见书》。或规划？条件：通，知，书并抄报发展改革】、国土（使》用出让用地项目须抄！告、使用划》拨用地或自》。。有用地？。项目不？需抄告？）和环保部门—
？ —4、用地预》审和环评并联审批（！1个：。工作：日）
》 国【土和环保等部门实行！并联审批（使用划】。拨，用地或自有》用地项目只需—环保部门审》批）在收《到规划、发》展改革部门相应【审，批文：。件后：1个：工作日内完成用地预！审（使用划拨用地】或自有用地项目不】需进行用地》。预审）？、提出环境影响【评价：初步意见提供给【发，展改革部门
【
5、！可行性研究报告审】批阶段（1个—工作日）
【 ？ 发展改革部门！收到上述各》部门审批《意见后1个工作日内！完成可行性研究【报告审批发展改革】部门行？政审批科将审批意见！统一送？达项目单位》
】 四、企《业投资项目》核，准、备案《
？ ？ ：。 （一）《申，报辅导阶段（3【0个工作日》）
？
， 》 1．？。项目申报
】 项—目单位在发展改【革部门行政审批科】报送立项阶段项目】核准的申《请材：料由发展改革—部门行政审批—科统：一接收后《。向规划、《国土、环保部门分】派，申请材料上》述部门对申》请材：料进行初审在5【个工作日内向—项目单位提出—补齐补正《要求由项目单—位补正补齐》后提交
》
？ ， ：。 ，2．项目审查（【30：个工作日）》
？ ， （—1）规划部门在1】0个工作日内对规划！选址或规划条—件，相关申请材料进行审！查；对于审查通【过的项目将审—。查意见告知发展改】革、国土和环保部门！
！（2：）国土、环》保部门在10个工作！日内完成对用地【预审（含地质灾害危！险性评估确认和【压覆矿产查询—）和环评《相关申请《。材，料的：审查；对《于审：查通过的项目及时将！审查意见告知—发展改革《部门
》 ： （》3，）发展改革部门【在10个《工作日内委托工【程咨询机构完—成项目节能评—估文件和项目—申请报告的评—审并要求项目单位】在召开评审会后【的5个工作》日（不计入申报【辅导阶段时》限）内按《照评审意见对项目节！能评估文件和—。项目申请《报告进行修改完善】对于达到《核准或备案条件的】项目发展改革部门要！求项目单位正式【提交项目申》请材料及招标—基本情况表等—材，料进入受理审批阶】段
！ ，审，查意见属于》否决的相关》部门对项《目单位出具否决【批复批复《文，件抄：送，市发：展，。改革部门并》通知相关部门停【止审查由发》展改革部《门做退件结案—。
：
？ （》。二）受理审批—阶段（6个工作日】）
— ：。 1．项目受理】 ，
项！目单位将《申报辅导阶段审【查通过的所有—项目审批申请材【料统一报送》。发，展，改革部门行政审【批科发展《改革部门行》政审批科即时将申】请材：料抄告规划、—国土：、环保部门各部门】在3个？。。工，作日内审查材料并做！出，补齐补正或同—意受理的意见—并书面告知发—展，改革部门行政审批】科发展改革部门【行政审批科根据各】部门意见《在2个工《作日：内，统一：出具补齐补正通【知或受理《通知 ？
】2，.项目核准》或备：案（6个工》作日）？
】 发展改革部门【在6个工作日—内做出企业投资项】。目核准或备》案决定发展改革部】门行政审批科将所】。有核准或备案文件】统一送达项目单位 ！
五！、其他？。。。事项
《
， 《 （？一）：。对涉及？国家安全、文物【。、港口、河道、水】利、供水、排水【、园林绿《化、水土保》持、海洋、防震、】防雷、非煤》矿矿山建设项目安】全预评价《、危险化学品项【目安全评价、建【设项目职业病危害】预评价等事项的审批！部门组？织征求相关主管部】门，的审查意见；依法确！需审批的牵》头部门？组织开？展，并联：审批 ？
《 ？ （二）涉及非【煤矿矿山建设项【目、危？险化学品建设项目】和可：。能产生职业病危害】的生产性《建设项目在取得建】设工程项目立项【审批：（核准、备案）文】件后建？设单位？应依：法及：。时办理安全》设施与职业卫—生“三？同时：。”，手续：
： ？ （三）本细【则自2013—年11月1日起开始！实施
《
