？ 甘肃省人民】政府关于进一步加】强房地产市场调控】加快保障性安居工程！建设的通《知 甘—政发[？2011]28号】 ：各市、自治》。州人民政府省—政府：各部：门中央在甘》各单位 《     》为了认真贯彻落【实国务院办公厅关】于进一步做好房地】产，市场调控工作有【关问题的通知（国办！发〔2011—〕1号）和》国务院2月24日】召开的全国保障性安！居工程工作会议【精神进一步加强全】省房地产市场调控加！。快保：障性住房建》设促进房地产市场平！稳健康？发展现就有关问【题通知如《。下 《     一—、加强房《地产市场《调控实？行商品房价格—区域控制  【   201—。1年各市《州要根？据当地经《济发展水平和—发展目标、人—均可支配收入增长】速度：和，。居民住房支付能力合！理确：定本市州《年度新建住房—价格控制目标并【于一季度向》社会公布新建住房价！格控：制目标涉《及的数据原则上以】统，计部：门的统计指标为依据！确定年度新建住【房价格控制目标关系！全省发展《改革稳？定，大局各市《州政府务必要高【度重视深《入调：研认真分析合理确定！按时公布各市州要】积极开展商品房成】本核算合理》控制成？本利润率《统筹：兼顾各方《利益促？进全：省房地产市场平稳】健康：发展省建设厅要指】导兰：州市合理确定—新建住房价格控制】目标其他市州的新建！住房价格涨幅不高】于兰州市《。 ：     二、加！大力度切《实加快保障性住【房建设 》    》 加快保《障性：住房建？设是实施房地—产市场调控和稳定】房价的？重要举措我省—2011年必—须完成？21．27》万户的住房保障【任，务，其中新增各》。类保障性住房17．！77万套《、新增廉租住房租赁！补贴3．《5万户各级政—府要继续加大工作力！度多渠道筹集建【设资金确保土地供】应确保当《年，保障性住房》建设：项目开？。工率达到100％主！体竣工率《。。达到60％以上；】。。历，年续建保障性—住房项？目竣工率《达到80％分—配，入住率达到60％】。。省建设厅要会同有】关部门制定考核【办法报省政府审定后！在一季度印发  ！  ： 各级政《府要严格执》行廉租？住房、经济适用住】房、公共租赁—住房等保障性—住房建？设和各类棚户区改】造免收城《市基础？。设施：配套费等各》种行政？事，业性收费和政—府，性基金？的政策规《。定要切实做好保障】性住房建设供地【对保障性住》房建设用地以及城市！。和国有工矿棚户【区改造中符合保障】性住房条件的安【置用地？以划拨？方式供应要严格【落实提？取土地？出让金总额的5％】用于廉租《住房建设配套资金和！住房公积金增值【净，收，益配套？用于廉租住房—建设：的，规定对未按规定提取！土地出？让金的？市州由省财政—厅通过年终》决算扣回相应数额资！金作为？全省廉租住房—建设配？套资金调《剂使用要加快实施廉！租住房？共有产权管理多【渠道筹措建设资金 ！ ？    各市州要】完善保障性住房公】平分配和监督管【理机制规范》准入审核《制，度健全租售》管理和退出机制【     】三、优化住房供【应结构加大公共租】赁住：房建设     ！。要，认，真落实？甘肃省人民》政府关于促》进房地产市》场平稳健康》发展的通知（—甘，政发〔？2010〕18号】。）确定的“四种【住房结构《”体系大力发展公】共租赁住《房切实增《加公共租赁住房【供应公共租赁住房要！面向城？镇中：等偏：下收入住房困—。难家庭、新就业无】。房职工和《在城镇稳定》就业的外来》务工人员供应新建】公共租赁住房套【型建筑面积控制【在60平《方米以内以》40：平方米？左右的小户》型为主公共租赁住】房，租金按？照低于同地段市场】租，金水平的原则确【定实行动《态调整确保以租【养房引导《大中型？企，业建设公共租赁住房！鼓励大型《房地：。产企：业开发、建》设和运营公共租【赁住房今后房地产】开发企业《要在新？建商品住房项目【中配建面积》1，0％的廉租住房和公！共，租赁：住房凡不按比—。例配建的不》得，审批：其新的开《发项目对已批准的】单位集资合作—建房其供应对—象、产权关》系等符合条》。件的可按照》经济：适用：房有关？规定进行管理— ：     —。四、实施限》购措施合理引—导住房需《求     兰】州市和其他房价过】高、上？涨过快的城市要尽】快出：。台住房限购》政策：原则上对已拥有1】。套住房的《当地户籍居民家【庭、能够提供在【当地一定年限纳税】证明：或社会保险费缴纳】证明的非《当地户籍居》民家庭限购1—套住房？（含新建商品—。住房和二手住房【）；对？已拥：。有2套？及以上住房的当地】户籍居民家庭、拥】有1套？。及以上住房的非【当地户籍居民家庭、！无法提供一》定年限的当地—纳税证？明或社会保险费缴】纳证明的非当—地户籍居民家—庭要暂停在》本，行政区？域内向其售房—。。 《    五》、调整完《善房地产《税收政策《加，强税收征管》     调整个！人转：让住房的营业税政】策对个人购买住房】不，。足5年转手》交易：的财政、税务部【门要统一按其销【售收入？全额征税要》进一步采取措施认真！落实财政部、国【家税务总局关于调】整，个人：住房转让营业税政策！。的通知（财税〔2】011〕12号）精！神，确保：政策执？行到位？加强对土地增—值税：征管情况的监督检】查重点对《定价明显超过周边房！价水平的《房地产开《发，项目进行土》地增值税清算和【稽查加大应用—房地产价格评估【技术加强存量房交】易税：收征管工作的试点】。和推广？力度开展对存量房】交易计？。税，价，格的：价格认定工》作坚决堵《塞售：房过程中“》阴阳合同《”产生？的税收漏洞》严格执行个人转让】。房地产所得》税征收政《策充分发《挥税收对房地产【市场调控的重要【作用  【   六、严肃【信贷：纪律认真执行差别】化住房信《贷政策？     金融机！构，要坚持“《区别对？待有保有压”—的，原则加大对符合贷】款条件的中》低价：位、中小套型普通】商品：住房：和保障性住》房建设的信贷支持鼓！励金：。融机构发放保—障性住房建设和管理！。运营的中长期贷【。款从严控制高档商品！房、豪华别墅—、商：业营业？用房的信贷投放【在，继续：支持居民首》。次，贷，款购买普通自住【房的同时各金融【机构要？认真执？。行差别化住房信贷政！策严格二套住房的】购房：贷款管理《合理引导住房消费抑！制投资投机》性，购房：对贷：款购买第二套住房的！家庭首付款比例【不低于6《0％贷款利率不【。低于基？准利率的1．1倍】人民银行兰州—中心支？行要根据省政府新建！住房价格控》制，目标和政策要求在国！家统一信贷政策的基！础上可提高第二套住！房贷款的首》。付款：比例和利率甘肃【银，监局要加强》对商业银行执行【差别化住房信—贷政策情况的监督检！。查严肃查处违规【行，为   【  七？。、严格住《房用地管《理确保土地供应 ！ ，   各市州要全】面落实？保障性住房建设供】地政策及时向社会】。公布住房建设计【划和住？。房用地年《度供应？计划切实增加土地】有效供应对住房建】设用地计划不落实特！别是保障性住房建】设用地？计划没有完全落实的！地区要停止房地产建！设用地？审批及供《应，今年的商品住房【用地：。供应计划总》量不得低于前2【年年：均实：。际供应？量商：品房建设项》。目，中配建保障性住【房，的必须在土》地使用出让合同【中，明确：约定保障性住房与商！品住房同步建设的】约束性条《件重点？明确保？障，性，住房的建筑总面积】、分：摊的土地《面积、？套，数，。、套型面积、建成】后由政府《收回或收购等—条款：  ？ ，  要进一步完【善中低价位》普通：商品房用地供应【方，式推行新建住房【“先限房价、后【竞地价”方式—供，应中低价位普通【商品住房用地各市】州，要按照土地开发【。利用效率《、销售？利润：率、建筑质量等级】、环保节能指标【等各项要《求制定综合》评标办法《。将廉租住房、—经济适用住房等保障！性，住房用？。地所：占比例？作为评标的》重要：条件对欠《。缴土地出《让价款？、闲置土地》、囤地炒地、土【地，开发规模超》过实际开《发能力以及》不履行土地使—用合同的《禁止其在一》定期：限内参？。加土地竞买或—收回土地 》 ，    要加强【对企业土地》市场准入资格和资金！来源的审查》凡参：加土地竞买》的单位或个人—必须说明资金来【。源并提供《相应证明对擅—自改变？保障性住房用地性】质的：要坚决纠正》和严肃查处对已【供房地产用地超【过2年没有取—。得施工许可证开【工建设的《必须及时收回土【地，使用权并处以闲置一！。年以上罚款依法查】处非法转让》。土地使用权的行【为对房地产开发建】设投：资达不到《25％以上的—（，不含土地价款）不】得以任何方式—转让土地及》合同约定《的土：地开发项目 】     八、加大！市场交易监管力度规！范，商，品房销售  【 ，  各地要加强商】品住：。房的价格《监管进一步》规范商品《房预售制度》对取得预售许可或】者办理现房销—售备案的商品房开发！项目要？在规定时间内一次性！公开全部销》售房源向《当地政府建设、价格！主管部门备》。案，各，类住：房销售（预售—）价格并严格—按照备案《价格明码标价对外】销售：对房：地产企？业已：建成的商品住房销】售面积达不》到80％的》不得批准其新的开发！项目：对未取得预售许可】。的商品？。住房：项目：房地产开发企业不】得进行预售不得以】认购、预订、排号】、发放V《IP卡等方式向买】受人：收取或变相》收取定金、预定款】等性质的费用不得】参加任何展销活动】   《  各市州政府要对！已发放预售许可证的！。商品住房《项目进行《清，理对房地产开发【企，业捂：盘惜售？。、囤积？。房，源、哄？抬房价、《违规出售企业—自留房屋等行为【要加大曝《光和处罚力度—问题严重《的要取消经营资格】有违法违规行为的要！追究：相关人？员的责任要加大产】权，房转让、出》售等交易行为—的监管力度进—一步做好《产权、价格》评估、？交易程？序的监管工作—   —  九、完善房地产！市场信息披露制【度加快？个人住房信息系统】建设  》   房屋登记信息！。系统是房地产市场信！息系统的基础和【核心各市州》政府要加强领导大】力支持？落实责任《加快建设按期完成】责任目标全省要以】城，市住房信《息系：统建设为重点以房屋！登，。记数据为基础切【。实推进信息系—。统，网络建设加》快个人住房》信息系统的建设加快！完成市、区》、县信息系统整合和！房地产纸质档—案数字化进》程以及各市住房【信息的全《覆盖建立覆盖省、市！、县住？房信息系统》。网络和基《础数据库全面掌【。握个人住房》的基础信息及动态】变化情况实现项目开！工建设、在建工程】抵，押、房屋销售许【可、商品房交易【、买：卖，。合同备案《、交易资金》监管、房屋》权，属登记以及二—手房抵押、交易【等业务全过程的【信息化监《管全面实《现全省住《房信息共享和查询各！级，统计部门要》研，究发布能够反映【不同区位、不同【类型住房《价格变动的信息各设！市城市和县城所【在地要在2012】年底：以前完成《个人住？房信息系统的建设兰！州市：要在：2011年1—0月：。底前建成房地产【个人信息系统并与】国家住房城乡—建设部、《省建设厅联网 ！  ：。 ，  十？、加：强正面宣传强—化舆论引导  】   新闻》。媒体要？。在及时？准确：宣传住房保障、【。房地产？市场：调控政策、正确【引导住房需》求的：同时积极宣传各【市州住房保障和稳定！房，价的典型经验—和有效措施引导居民！理性消费《。引导社会舆》论更好？地理解、支持—各级政府采取—的房价？调控、住房保障【和加强管理等—措施为加快推进住房！保障体系建设、【促进房地产》市，场平稳健康发展【。。、维护社会和—谐稳定提《。供有力的舆论支持严！防虚假信息或不负】。责任的猜测、评论】误，导社会舆论和—消费预期《。对，制，造，、散：布虚假消息的要追】究有关当事》人的责任《    【 十一、强化—各级：政府：责任严？格落实住房保—障和稳定房价—工作约谈问责—制度   —  稳定房价和住】房保障？工作实行省政府负】总，责市州政府抓落实的！工作责任《制各：。市州政府《要，采取切实有效—。措施加强《房，地产市？场调控加快保障【性，住房建设切实—承担：起促进房地》产市场平《稳健康发展的—责任；省发展改革】。委、省建设厅—、省财政厅、省国土！资源厅、《省地税局等有关【部门要根《据，本通知？精神：尽快：出台相？。应的贯彻落实意见】并按照国家有关规】定和甘？。肃省住房保障工【作考核问责暂行办法！（，甘政办发〔201】0〕202号）【规定加强对市州政】府住房？保障和？稳定房价工》作的监督检查对未】能如期确定》并，。公布本地《区，年度：新，建住房价《格控制目标、新【建住房价格》上涨幅度超过年度控！制目标、没有完成保！障性安居《工程责任目》标的市？州和新建住房价格】出现过？快上涨势头、土【。。地出让中连》续出现楼面地价超】过同类地块历史最】高价以及保》障性安居工》程建设进度》缓慢：、租售管理和后期】使，用，监管：不力的省政府—主要领导将约谈有关！市州人民政府主要】负责人并在年底的综！合考核工作中实行“！一票：否决”取消评优资】格，对，上述实施约谈的市州！除国家？。和省上的重大项【。目之外省发展改【革委不予安》排当地其他》房地产项目》计划省国土资源厅】不予审批房》地产项目建设—用地：同时相关《市州政？府要向省政府—作出：检查根据相》关规定省监察厅会同！相关部门对》市州政府主要负责人！进行：问责对？于执行差别化—住房：信贷、？。税收政策不》到位房地产相—关税收？征管不力以》及个人住房》信息系统建》设滞后等问题也要纳！。入，约谈和问责范围【。各市州要《继续增加土地有【。效供应进一步加【大普：通住：房建设力度；—继续完善严格—的差别？化住房信《贷和税收政》策进一？步有效遏制投—机投资性购房；【全面完成今年的保障！性安居工程》的，目标任务；加—。快个人住《房信息系统》建设逐步完善房【地产信息基础数【据各级财政部门要对！全省个人住房信息系！统建：设给：予必要的资金支持 ！。   ？  各市《州，人民政府要结合实】际制：。定，切实可行的》具体：。。实施意见切实抓好落！实工作省建》。设厅会同有》关部门实行必要的工！作统计？报告制度加强—督促检查确保各项】工作的贯彻落—实 甘肃省人民政！府 二○【一一年？二，月二十？七日 《