，。 甘肃省人！民政府关于进一步加！强房地产市场调控】加快保？障性安居工程建【设，的通知 《 ， 甘政发[2【011]28号 】 各市、自》治州人民政府—省政府各部门—中央在甘各单位【 ：    《为了认？。真贯彻落《实国务院办公厅关于！进一步做好房地产市！场，调控工作《有关问题的通知【（国办发〔20【1，1〕1号）和—国务院2月》24日召开》的，全国保障性安居工程！工作会议精神进一步！加强全省房地—产市场调控加—快保障性住房建设】促进房地产市场平稳！健康发展《现就有关问题通【知如下   ！  一、加强房【地产市场调》控实行商品房价格区！。域控制   【  2011—年，各市州要根据当【地经济发展》。水平和？发展目标、人—均可支配收入增长速！度和居民《住房：支，付能力合理确定【本市州年度》新，建住房价格控—制目标并于》一季度向《社会公布新建住房价！格控制目标》涉及的数据原—则上以统计部门的】统计指标为》依据确定年度新建住！房价格控制目标关系！全省发展改革稳定】大局：各市州政府务必要高！度重视深入》。调研认真分析合【理确定按《。时，公布各市州要积【。极开展商品》房成本？。核算合理《控制：成本利润《率统筹兼顾各方利益！促进全省《房地产？市场平稳健》。康发展省《建设厅？要，指导兰州《市合理？确定新建住》房价格？控制目？标其他市州的新建】。住，房价格涨幅不高【于兰州市 —     二、】加大力？。度切实加快保障性】住房建设 【     加快【。保障性住房》建设是实施房地【。。产，市场调？控和稳定房》价的重？要举：措我省2011年必！须，完成21．2—7万户的《住房保障任务其中】新增各类保障性【住房17．7—7万套、《新增廉租住房—租赁补？贴3．5万户各级】政府要继续加大【工作力度多渠道【筹集建设资金确保土！。地供应？确保当年保》障性住？房建设项目开—工率达到100％】主体竣？。工率达到60—％以上；历》年续建保障》性住房项目》竣工率达到8—0％：。分配：入住率达到60％省！。。建，设厅要会同有关部门！制定考核办法报省政！府审定后在》一季度？印发     】。各级政府要严格【执行廉租住房—、，经济适用《住房、公共租赁住房！等保障？性住房建设和各【类棚户区改造免收】城市基础设施配套费！等各种行政事业【性收费和政》府性基金的政策规定！要切实做好保障性住！房建设供地》对保障性住房建设】用地以及城市和国】有工矿棚《。户区改造中符合保】障性住？。房条件？的安置用《地以划拨《方式供应《要严格落实提取土】地出让金总额的【5％用于廉租—。住，房建设配套资金【和住：房公积金增》值净收益配》。套用于廉租住房【建设的规定对未按】规定：提取土地出让—金的：市州由省财政厅【通过年终决算扣回】相应数？额资：金作为全省廉—租住房建设配套资金！调，剂使用要加》快实：。施廉租住房》共有产权管》理多渠道《筹措建设资》金     ！各市州？要，完善保障性住房【公平分配和监督管理！。机制规范准入—审，核制度健全租售管】理和退出机制 】     三、优！化住房？供应结构《加大公？共租赁住《房，建设     要！认，真落实？甘肃省人民政—府关于促进》房地：。产，市场平稳健康发【展的通知《（甘政发〔2—0，10〕？18号）确定的“四！种住房结构》”体：系大力发展公共【租赁住房切实增加公！共租赁住房供—应公共租赁住房【要面向城镇》中，等偏下？收入住房困难—家庭、新就业—无房职工和》在城镇稳定就业的外！来务工人《员供应？新建公？共租赁住房》套型建筑面积控【。。制，在60？平方：米以内以40平方】米左右的小户型为主！公共租赁住房租【金按照？。低于同地段市场租金！水平的原则》确定实？行动态调《整确保以租养房【引导大中型企业建设！公共：租赁住房鼓励大【型房地产企业—开发、建《设和运营公共租【赁住房今后房—地产开发企业—要在新建商品住【房项目中配建面积】10％的廉租住【。。房和：公共租赁住》房凡不按比例配【建的不得《审批其新的开发项】目对已批准的单位】集，资合：作建房其供应对【象、：产权关系等符合条件！的可按照经济适用】。房有关规定进行管】理 《     》四，、实施限购措施【合理：引导：住房需求   】。  ：兰州市和其他—房价过高、上—。。涨过快？的城市要《尽快出？台住房限购》政策原则上》对已拥有1套住房】的当地户籍居民家庭！、能够提《供在当地一定年【限纳：税证明或社》会保险费缴纳—证明的非《当地：户籍居民《家，。庭限购1套住房【（含新建商品住【房和二手《住房）；对已拥有】2套：及，以上住房的》。当地户籍居》民家庭、拥有1套】及，以，上住房？的，非当地户籍居民【家庭、无法提供一】定年限的当地纳税】证明或社会保险【费缴纳证明的非当】地户籍？居民家庭要暂—停在本行《。。政区域内《向其售房 — ：    五、—调，整完善房地产税【收政策加强税收征管！  ？   调整个人转】让，住房的营业税政策】对个人购买住房不足！5年转手交》易，的，财政：、税务部门要统【一按其销《。售收入全额征税要进！一步采取措施认【真落：实财政？。部、国家税务总【局关于调整个人住】房转让营业税—政策的通知》（财税〔20—11〕12号）精】神确保？政策：执行到位加强—对土地增《值税征管《情况的监督》检查重点对定价明】显超过周边房价水平！的房地产开发项目进！行土地增值税清【算和稽查加大应用】房地产价格评估技】术加强？存量：房交：易税收征管工作的】试点：和推广力度开—展对存量房交—易计税价格》的价格认定》工，作坚决堵《。塞售：房，过程中？“阴：阳合同”产生的税】收漏洞？。严格执？行个人转让房地【。产所得税征收政【策充分发挥税—收对：房，地产市场调控的【重要作用 》  《   六、严肃信】贷纪律认真》执行：差，别化住房信贷政策】     金融机！构，要坚持“区别对【待有保有压”的原则！加大对符合》。贷款条件的中低价位！。、中：小套：型普通商品住房和】保障性住房》建，设的：信贷：支持鼓励金融—机，构发放保障性—住房建设和管理【运营的中长》期，贷款：从严控制《高档商品房、—豪华别墅、》商，业营业用房的信贷】。投，放在继续支持居【民首次贷款购—买普：通自住房的同时各金！融机构？要，认，真执行差《别化住房信贷政策】严格二套住房的【。购房贷款《管理合理引导—住房消费抑制投资】投机性购房》对贷款购买第二套】住房的家庭首—付款比例不低于60！％贷款利《率不：低于基准利率的【1．1倍人民银【行兰州中心支行要】根据省政府》新建住房价》格控制目标和政【策要求在国家统【一信贷政策的—基，础上可提《高第二？套，住房贷款的首付款】比例和利率甘肃银】监局要加《强对商业银》行执行差别》化住房信贷》政策情况的监督【。。检，查严：肃查处违规行为 】    —。 七、严《格住房？用地管理确保土地】供应     】各市州要全面落实】保障：性住房？建设供地政策及【时向社？。会公布住房建设【计划和住房用地【年度供？应计划切实增—加土地有《效供应对住》房建设？用地计划《不落实特《别是保障性住房建】设用地计划》没有完全落实的地】区要停？止房地产建设用地审！批及：。供，应今年？的商：品住房用地供—应计划总《。量不得低于前2年】年均实际供》应量：商品房？建设项目中配建保】障性：住房的必须》。在土地使用出让【。合同中明确》约定保障《性住房与商品住房】同步建设的约束性】条件：重，点明确保障性—住房的建筑》总面积、分摊的土】地面积、套数、套】型面积、《建成后由政府收【回或收购等》条款   —。  要进一步完善中！低价位普通商—品房用地供应方【。式推行新建住房“先！限房价、后》竞地价”方式供【应中低价位普—通商品住房用地【各市州要按照土地开！发利用效率、销售】利润率、《。建筑质量等级—。、环保节能指标等】各项要？求，制定综合《评标：办法将廉租住房、】经，济适用？住房等保障性住房】。用地所占比例作【为评标的重要—条件对欠缴土地【出让价款、》闲置土地、囤—。地炒地、土地开发规！模超过实际》开发能？力以及不履行土地】使用合同的》禁止其在一定期【。限内参加土地竞买】或收回土地》     要【加强对企业土地市】场，准入资格和资金来源！的审查？凡参加土地竞买【的单位或个》人必须说明资金来】源并提供相应证【。。明对擅自改变—。保障性？住，房用地性质的要坚】决纠：正和严肃查处对已供！。房地：产用地超过2年没】。。。有取得施工许可证开！工建设的必须及时收！回土地使用权并处】以闲置一年以上【罚款依法查处非【法转让土《。地使用？权的行？为对房地产开发建】设投资达不》。到25％以上的（不！含土地价《款）不得以》任何方？式，转让土地及合同约】定的土地开发项目 ！   》  八、加》大市场？交易监管力度规范】商，品，。房销售？     各地】要加强商品住房的价！格监管进一》步规范商品房—预售制度对取得【预售许可或者办【。。理现房？销售备案的商品房】开发项目要在规定】。时间：内一次性公开全部销！售房源向当地—政府建？设、：价格主管部门备案】。各类住房销售（预】售）价格并严格按】照备案？价格明码标价对【。。。外销售对房》地产企业已》建成的商品》。住房销售面积达【不到80％》的不得批准其新【的，开发：项目对？未取得预售许可【的商：品住房项目房地【产开：发企业不得进行预售！不得以？认，购、预订《、排号？、发放VIP卡【等方式向买受人【收取或变相》收取定金、预定款】等性质的费用不得参！加任何展销活—动 ？。  ：  各市《州政府要《对已：发放预售许》可证的商品住—房项目进行清理【对房：地产开发企》业捂盘惜《售、囤？积，房源：、哄抬？房，价、违规出售企【业自：留房屋等行为—要加大曝光和处罚力！。度问题严重的要取】消经营资格有违法违！规行为的《要，追究：相关人员的责任【要加大？产权房？。转让、出售等—交易行为的监—管力度进《一步做？好产权、《价格评估《、交易程序的监【管工作 【 ，  ： 九、完善》。。房地产？市场信息披露制度加！快个人住房信息系】统建设？ ，   ？  房屋登》记信息系统是房【地产市场信息—系统的？基础和核心各—市州：政府：要加强？。领导：大力支持落实责任加！快建设按期完成【责任目？标全省要《以城：市住房信息系统建】设为重点以房屋登】记数据为基础切实推！进信息系统网络【建设加快个人住【房信息系统的建设加！快完成？。市，、区、县《信息系统《整合和房地产纸质档！案数字化进程以及】各市住房信》息的全覆盖》建立覆？盖省、市、县住房信！息系统网络和—基础数据库全面掌握！个人住房的基础【信息及？。动态：变化情况实现项【目，开工：建，设、在建工程抵【押、房屋《销，售许可、《商品：房交易、买卖—合同备案、交易资】金监管、《。房屋权属登记以及二！手房抵押、交—易等业？务全过程《的信：息化监管全面—实现全省《住房信息共享和查询！各级：统计：部门要研《究发布能够反映【不同区位《、不同类型住房价格！。变，动的信息《各设市城市和—县城所在地要在2】012年底以前完】成个人住房》信，息系统的建设—兰州市要在》2011年10【月底前建成房—地产个人信息—系统并与国家住房城！乡建设部、省建设厅！联，网 ？     十、加！。强正面宣《传强化？舆论引？导 ：    《 新闻媒体》要在及时准确—宣传住房保》障、房？地产市场《调控政策、正确引】导住房需求的同【时积极？宣传：各市州住《房，保障：和稳定房价的典型】经验和有效措施引导！居民理性消费引导社！会舆论更好地—理解、支持》各级政府采取的【。房价调控、住房保】障和加强管理—等措施为加》。快推进住房》保障体系建设、促进！。房地产市场平稳健康！发展、维《护社会和谐稳定【。提供有力的》舆论支持严防虚【假信息或不负责任的！猜测、评论误导社会！舆，论和：消费预？期，对制造、散布虚【假消息的要追究【有关当事人的责任】 《    《十，一、强化各级政【府责任严格落—实住房？保障和？。稳定房价《工作约谈问责制度】     —稳定房？价和住房《保障工作实行省政】府负总责市州政府抓！落实的工作责—任制各市州政府要采！取切实有《效措施？加强房地产市场调】控加：快保障性住房—建，设切实承担起促进】房地产？市场平？稳健康发展的责任；！省发展改革委、【省建设厅、省—财政厅？、省国？。土资：源厅、省地税局等有！关部：。门要根据本通知精】神尽快出台相应【的贯：彻落实意见并按【照国家有关规—定和甘肃《省住：房，保障工作考核问责暂！行办法（《甘政办发《〔，2，010〕20—2号）？规定加强对市州【政府住？房保障和稳定房价工！作的监督检》查对未能如期确定】并公布？本地：区年度新《建住房？价格控制《目标、新建》住房价？格，上涨幅度超》过年度控制》。目标、没《有完成保障》性安居工程责任目标！的市州和新建住【房价：格，出现过快上涨—势头：、土地出让中连续】出现楼？面地价超过同类地块！历史最高价以及保障！性安居工程建设进度！缓慢、租售管理和】后期使用监管不【力的省政府》。主要领导将约谈有关！市州人民政府—主要负责人并在【年底的？综合考核《工作中实《行“一票否决”【取消评优资》格对上？述实施约谈的市州】除国：。。家，和省上的重大—项目之外《省发展？。改革委不予》安排：当地其他房地产项】目，计划省国土》资源厅不予审—批房地产项目—建设用地同时—相关市州《政府要？向省政？府作出检《查根据相关》规定省监察厅—。会同相？关，部门对市州政府主】要负责人进行问【责对于执行差别【化住房信贷、税收政！策，不到：位，房地产相关税收征】管不：力以及？个人：住房信息系统建设】滞，后等：问题也要纳》入约谈和问》责范围各市州要【继续：增加土？地，有效供应进一步加】。大，普通住房建设—力度；继续完善【严格的差别化住房信！贷和税？收政：策进一步有效遏制】投机投？资性购房；全—。面完成今年的—。保障性安居工程【的目标任务；—加快个人住房—。信息系？。统建设逐步完善【房地：产信息？基础：数据各级《财政部门要对全省】个人住？房，信息系统建设给予】必要的资金支持 ！    各市州【人民政府《要结合实际制—定，切实：可行的具体实施意】见切实抓好落—。实工：作省：建设厅会同有关部门！实行必要的工作统计！报告制度加强督促检！查确保各项工作的贯！彻落实 甘肃【省人：民，政，府 《 二○一一年二月】二十七日 —