《 甘肃省人民政】府，关于进一步加强房】地产市场调控加快】保障性安居工程建】设的通知《 甘政发[】。2011]28【。。号 各市、自治州！人民政府省政—府各部门中央在【甘各单位    ！。 为了认《真贯：彻落实国务院办公厅！关于进一步做好房地！产市场？调控：工，作有关问题的通【知（国办发〔2【。。011〕1号）和】国务院2月24日】召开的全国保障【性安居工程工—作会议精神》进一步加强全省房地！产市场调控》加快保障《性，住房：建，。设促：进房地产市场平稳】健康发展现就有【关，问题通知如下—    【 一、加强房地【产市场调控实—行商品房《。价格区域控制 【     2011！。年，。各，市州要根据当—。。。地经济发展水平【和发展目《。标、：人均可支配收入增长！速度和？居民住房《。。支付：能力合理确定本市】州年度新建住房【价格控？制，目标并于一季—。度向社会公布—新，建住房价格》控制目标涉及的数据！原则上以统计部门的！统计指标《为依据确定年—度新建住房价格【。控制目标关系全省】发展改革稳定—大局各市《州政府务必要高度】重视深入《调研认真分析合理】确，定按：。时公布？各市州要积极开展】商品房成本核算合】理控制成《本，利润：率统筹？兼顾各方利益促【进全省房地》产，市场：。平稳健康发展—省建设厅要指导兰】州市合理《。确定新建《住房价格控》制目标其他》。市，州的新？建住房价格涨幅【不高：于兰：州，市   【。 ， 二、加大力—度切实加《快保障性住房建【设 》   ？ 加快保障性住【房建设是实施房地】产市：场，调控和稳定房价的重！要举：措我省201—1年：必须完成21．2】7万户的住》房保障任务》。其中：新增各类保障性【住房17．77万套！、新增廉租住房租】赁补贴3．5万户各！级政府？要继续加大》工，作力度多渠道筹集】。。建设资金确》保土：。地供应确《保当：年保障性住》房建设项目开工率达！到100％主—体竣工率达》到60％以》上；历？年，续建保障性住—房项目竣工率达【到8：0％分配入》住率：达到6？0％省建设厅要会】同有关部门》制定：考核办法报省政【府审：定后在一季度印发】。。 ：    各级—政，府，要严格？执行廉租《住房、经济适用【住房、公共租赁【住房等保障性住【房建设和各类棚户区！改造免收城市基础设！施配套费等各种行】政事业性《收费和政府性基【金的政策规定要切】实做好保障性住房】建设供地对保障性住！房建设用地》以及城市和国有工矿！棚户区改造》中符合？。保障性住房条—件的安置用地以划】拨方式？供应要严格落实提】。取土地出让》金总额的5％用于】廉租住房建设配【套资金和住房公积金！增，值净收益《配套：用于：廉租：住房建设的》规定对？未，按规定提取土地出】让金的？市州由省财政厅通】。过年：终决算扣回》相应数额《资金作为全省廉租住！房，建设配套资金—调剂使用《要加快实施廉租住】房共有产权管理【多渠道筹措建设资金！ 《    各市—州要：完善保障性住房公平！分配：和监督管理机制规】范准入审核》制度健？全租：售管理和退出机制 ！     三、！优化住房供应结构加！大公共租赁住房建】设 ？ ，   要《认真落实甘肃—省人：民政府关于》促进房？。地产：市场平稳《。健康发？展的：通知（甘政发〔2】010〕18号）】确定的“四种住房结！构”体系大力发展】公共租？赁住房切实增加公共！租赁：住，房供应公共租赁住房！要面向城镇》。中等：偏下：收入住房困》难家庭、新就—业无房职工》和，在城镇稳定就业的外！。来务工？人员供应新建公【。共租赁住房套型【建筑面积控制—在60平方米以内以！40：平方：米左右？的小户型为主公共租！赁住：房，租，金按照低于》。同地段市场租金水平！的原则确定实—行动态调《整确保？以租养房引》。导大中型企业—建设公共租赁—住房鼓励《大型房地产企—业开发、《建设和？运营公共租赁住房今！后房地产开发企业要！在新建商品住—房项目中《。配建面积1》0％的廉租住房和公！。共租赁住房》凡不按比例配建的】。不得：审批其新的开发项目！对，已批准的单位—集资合作建房其供应！对象：、产权关系等符【合条件的《可按照经济适用房】有关规定进行—管理：   —  四、实施限购措！。施合理引导住房需】求  《   兰州市和其他！房价过高、上—涨，过快的城市要—尽，快出：台住房限购》政策：原则：上对已拥有1—套住房的《当，地户籍居民家—庭，、能够提供》在当地一定》年，限纳税证明或—社，会保险费《缴纳证明《的非当？地户籍居民家庭【限购1？套住房（含新—建，商品住房和》二手住房）；对【已拥有2套及以【上住房？的当地户籍居民【家庭、拥《有，1，套及以上住房的非当！地户籍居《民家庭、《无，法提供一定年限的当！。地纳税？证明或社会保险费】缴纳证？明的：非当地户籍居民家】庭要暂停在》本行政区域内向【其售房 — ，    五、调【整完善房地》产税收？政策加强税收征管 ！    《 调整个人转让住房！的营业税政》策对个人购买住房】不足5年转手交【易的财政、税务部门！要统一按其销售收入！全额征税要进—一步采取措施认真】落实财政部》、国家税务总局关于！调整个人住房转让营！。业税政策的通知（财！税〔20《11：。〕，12号）精神确保政！策执行到位加强【。。对土地增值》。税征管情《况的监督检》查，重点对定《价明显超过周边房价！水平的房地产—开发项目进行土地增！值税清算和稽查【加大应？用房地产《价格评估技术加【强，存量房？交易税收征》管工作的试点—和，推广力度开展对存量！房交易计《税价格的《价格认？定工作坚《决堵塞？售房过程中“阴阳】合同”产生》的税：收漏洞严《。格执行个人》转让房地产》所得税征收政—策充分发挥税收对】房地产？市场调控《的重要作用》 《  ：  六、严肃信【贷纪律认真》执行差别化住房【信贷：政策  》 ，  金融机》构要坚持“》区别：对待有？保有压”的原则加】大对符合贷》款条件的《中低价位、中小【套型普通商品住【房和保障性住—房建设的信贷—支持：鼓励金融机》构，发放保障性住—房建设和管理—运，营的中长《期贷款从严》控制高档《商品：房、豪华别墅、【商业营业用》房的信贷《投放在继续支—持居民首次贷款【购，买普通自《住房的？同时各？金融机构要认—真执：行差别化住房信【贷政：策严格二套住房【的购：房贷：款管理合理引导住房！消费抑制投资—投机性购房》对，贷款购买第二套【住房的家庭首付款】比例：不低于60％贷【款利：。率不：低于基准利》率，的1．1《倍人：民银行兰州中—心，支行要根据省政府新！建住房价格控制目】标和政策要求在国家！统一信贷政策的【基础上可提高—。第二套？。住房贷？款的首付《款比例和利率甘肃银！监局要？加强对商《业银：行执行差《别化住房《信贷政？策，情况的监督检查严】。肃查处？违规行为《     】七、严？格住房用地管理【确保土地《供应    【 各市州要全面落】实保障性住房建设】供地：政策及时向社会公】布住房？建设计划和》住房用地年》度供应？计划切实增加土地】有效：供应对住房》建设：用地计划不》落，。实特别？是保障性《住房：建设用？地计划没有完全【落实的地区要停【止房地产建设用地】审，批及供应今年的商】品住：房用地供《应计划总量不—得低于前2年年均】实际供应《。量商品房建设—。项，目中：配建保障性》住房：的，必须在土地》使用出让合》同中明确约定保【障性住房与商品住房！同步建设的约束性条！件重点明确》保，障性住房的建筑总】面积、分摊的土地】面积：、套数、套型面积】、建：。成后由政《府，收回或？收购等条款 【    要进一步完！。善中低价位普—通商品房《用地供应方》式推行新建住房“先！限房价、后竞地价”！方式供应中低价【位普通商品住房用】地各市州要按照土】地开发利用效—率、销售《利，润率：、建筑质量等—级、环保节能指标】等各：项要求制定综合评】标办法将廉租—住房、经济》适用住房等保障【性住房用地所占比】例作：。为评标的重要条件对！欠缴土？地，出让价款、闲置【土地、囤地炒—地、土地《开发规模超》过实际开发》能力以及不履—行土地使《用合同？的禁止其《在一定期限》内参加土地竞买【。或收回土地 —     要加强】对企：。业土地市场准—入资格和《资金来？源的审查凡参加【。土地：竞买的单《位或个人必须说明】资金来源并提—供相应证《明对擅自改变保障】性住房用地性质的要！坚，决纠正和严肃查【处对已供房地—产用地超《过，2年没有取得施【工，许，可证开工《建设：的，必须及时收回土【地使用权并处—以闲置一年以上罚款！依，法查处？非法转让土》地使用权的行为对】。房地产开发建设【投资达不到》25％以上的（【不含土地价款—）不得以任》何方式转让》土地及合同约—定，的土地开《发，项目 》     八、加大！。市场交易监管力度】规范商品《房，销售    【 各地要加强商品】住房：的价格监管进一步】规范商品房预售制】度对取得预售—许，可或者办理现—房销售？备案：的商品房开发—项，。目，。要在规？定时间内一次性【公开全？。部销售房《源向当地《政，。府建设、价格主管】部门备案各》类住房销售（—预售）价格并—严格按照备案价格明！码标价对外销售对房！地产企？业，已建成的商品住房】销售：面积达不到80％】的不得批《准其新的《开发：项目对未取得预售许！可的：。商品住房《项，目房：地产开？发企业不得进行预售！不得以认购》。、预订？。、，排，号、发放VI—P卡等方式向买【。受人收取或变相【收取定金、》预定款等性质的【费用不？得参：加，任何展销活动  ！ ，  各市州政府【。要，对已发放预售许【可证的商品住房项】目进：行清理对房地—产开发企业捂—盘，惜售、囤积房源、】哄，抬房价、违规出售企！业自留房屋等行为要！加大：曝光和处罚力度问题！严重的要取消经【营资格有违法违规行！。为的要追究》相关人？员的责任要加大产】权房转让、出售【等，交易行为《。的监：。管力度进一步做好】产权、价格评—估、交易程序的监】管工作 【。 ，  ： 九、？完，善，房地：产市场信息披—露制度加快个人住】房信息系统建—设  《。   ？房屋登记信》息系统是房地产市】。场信息系《统的基础和核—。心各市州《政，府要加强领》导大力支持落—实责任？。加快建设按期完成责！任目标全省要以【城市住房信息—系统建设为重—点以：房屋登记数据为基】础切实推进信息系统！网络：。。建设加快个人住房】信息系统的建—设加快完成市、区、！县信息系统整合和】房地产纸质》档案数字化进程【以及各市《住房信息的全覆【盖建立覆盖省—、市、？县住房信息系—统网络和基础数【据库全面掌握个人】住房：的，基础信息及动—态变：化情况实现项—目开工建《设、在建工》程抵押、《房屋销售《许可、商品房交易】、买卖？合同：备案、交《易资金监管》。、房屋权属登—记以及二手房抵押】、交易等业》务全过程的信息化】监管：全面实现《全省住房信息共享和！查询各级《统计部门要》研究发布能够反【映不同区《位、不同类型—住房价格变动的【信息各设市城市和】。。县城所？在，地要在2012年】底以前？完成个人《住房信息系》统的建设兰》州市要？在2011年1【0月底前建》成房地产个人—信息系？统并与国家住房【城乡建设部》、省建设厅联—网， ， ？ ，   十、加强【正面宣传强化舆论】引导    【 新闻媒体》要在及时《准确宣？传住房保障、房【。地产市场《调，控政策、正确引导】住房需求的同时【积极宣传各市—州住房保《障和稳定房价的典】型经验和有效措施引！。导居民理性》消费：引导社会舆》。论更好？地理：解，、支持各级政府【采取的房价调控、】住房保障和》加强管理等措—施为加快推进住房保！障，体系建？设、促进《房地产？市场平稳健康—发展、？维，护社会和谐稳—定提供有力的—舆论支持《。严防虚假信息或【不负责任的》。猜，测、评论误导社会舆！论和消费预期对【制造、散布虚假消息！的要追究有关当事人！的责任   ！  十一、》强化各级政》府责任严格落—实住房保障和稳定房！价工作约谈问责制】度，  ？   稳定房—价和住房保障—工作实行省政府【负总责市州》政府抓落实的工【。作，责任：制各市州政府要采】取切实？有效措施《加强房地产市场调控！加，快保障性住房—建设切？实承担起《。促，进房地产市场平【稳健康发展》的责：。任；：。省发展改革委、省】建设厅、省财—政厅、省国土—资源厅？、省地税局等—有关部门要根—据本通知精》神尽快出台》相应的贯彻》落实意见并按照国家！有关规定和》甘肃省住房保障工作！考核问责暂行办法】（甘政办发〔201！0〕：202号）规—定加强？对市州政府住房保】障和：稳定房价工》作的监？。督检查对未能如【期确：定并：。公布本地区》年度新建住房价【格，控制目标、新—建，住房价格上》涨幅度？超过年度控制目【标、没有完成保【。障性安居《工程责任目标的【市州和新建》住，房价格出现过快上】涨势头、土地出让中！连续出？现楼：面，地价超过《同类地块历史—最，高价以及保障性安】。居，工程建设《进度缓慢、租售管】理和后期使用—监管不力的省政【府主要领导将约【谈有关市州人民政】府主要负《责，人并在年底的—综，合考核工作中实【行“一票《否决”取消评优资格！对上述实施约谈【的市州除国家和省上！的重大项目》之，外，省，发展：改革委不予》安排：。当地其他房地产【项目计？划省国土资源厅【不予审批房》地，产项目建设用地同】时相关市《州政府？要向省政府作出检】。查根据相《关规定省监察厅【会同相关部门对【市州政府主要负【。责人进行问责对于执！行差：别化住房信贷、税收！政策不到位房—地产相关税收征管不！。。力以及个人》住房信？息系统建《设，滞后等问题也要纳】入约谈和《问责范围各市州要继！续增加土地有效【供应进一步加大【普通住房建》设力：度；继续完善严【格的差别化住房信】贷和税？。收政策？进一步？有效遏？制，投机投资性购房【；全面完成今年的】保障性？安居工程的》。目标：任务；加快个人住】。房信：息系统建设逐步完善！房地产？信息基础数据各级财！政部：。门要对全省个人【住房信息系统建设】给予必？。要的资金支持  ！   各市州人民政！府要结合实际制定切！实可行？的，具体：实施意见切实抓好】落实工作《。省建设厅会同有关】部门实行必要的【工作统计报告制度】加强督促检查确保各！项工作的贯彻—落实 ？ 甘肃省人民政府】 ： ：二，○一一年二月二十】七日 《