： ： 甘肃省人民政】府关于进一步—加强房地《产，市场：调，控加快保障》性安居工程建设的通！知 甘—政发[2011]】28号 各市、】自，治州：人民政府省政府【。各部门中央在甘各单！位    — 为了认真贯彻落实！国务院办公厅—关于进一步做好【。。房地产市场》调控工作有关—问题的通知（国【办发〔2011〕】1号）和国务院【2月2？4日召开的全—国保障性安居工程工！作会议精神进一【步加强？全省房地产市场调控！加快保障性住—房建设？促进房地产市场平】稳健康发展现就【有关：问题通？知如下 —     一、加】强房地产市场调控】。实行商品房价格【。区域控制《     201！。1年各市州要根据当！地，经济发？展水平和发展目标】、人均可支配收入增！长速度和居》民，住房支付能力合【。理确定本市州年度】新建住？房价格？控制目标《并，于一季？度向社会公布—新，建住房价格》控制：目标涉及的数—据原则上《以，统计：部门的统《计指标为依据—确定年度新建住房价！格控制目标关系全】省，。发展改革稳定大局】各市州政府务—必要高？度重视深入调研认】真分析合理确—定按时？公布各市《州要积极开展—商品房成本核算合理！控制成？本利润率《统筹兼顾《各方利益促》进全省房地产市【场平稳健康发展省建！设厅要指导兰州市】合理确定新建住房价！格控：制目标其他市州【的新建住房》价格涨？幅不高于兰》州市 》  ：   ？二、加大力度—切实加快保障性住】房建设   ！  加快保障性住房！建，。设是实施房地—。产市场调控和稳【定房：价，。的重要举《措我省2011【年必须完成21【．27万户的住房】。保，障，任务其中新增各【类保：障性住房17．77！万套、新《增廉租？住房租赁补》贴3．5万户—各级政府要继续【加，大工作力度多—渠道筹集建设资【金确：保，。土地供应确》。保当年保障》性住房建设》项目开工率达—到100％主体竣】工率达？到60％以上；【历年续建《保障性住房项目竣】工率达到8》0％分配入住率【达到60％省建【设厅要会《同有关部《门制定考核办法报省！政府审定后在一【季度：印发 《   ？ 各级政《府，要严格执行廉租【住房、经《济适用住房、—公共租？赁住房等《保障：性住房建设》和各类？棚户区改造免收城市！。。。基础设施配套费等各！种行政事业性收【费和：政府：性基金的《政策规？定要切实做好保【。障性住房建设供【。地对保障性住房建】设用地以及》城市和国有工矿棚】户区：改造：中符：合保障性住房条件的！安置用地《以划拨方式供应要】严格落实提取土【地出让金总》额的5％《用于廉？租，住房建设配套资金】和住：房公积？金，增值：。净收益配套用于廉】租住房建设》的规定对未按—规定提取土地出【让金的市州》由省财政厅通过【年终决算扣回—相应数额《资金作为全省廉租】。住房建设配套—资金调剂《使用要？加快实施廉租—住房共有产》。权管理多渠》道筹：措建设资金 ！   ？ 各市州《要完善保障》性住：房公平？分配和监《督管理机《制规范准《入，审核制度《健，。全租售管理和—退出机制 【     三、【优化：住房供？应结构加大公共租赁！住，房建设  —   要认》真落实甘肃》省人民政《府关于促进房—地产市场平稳健【康，。发，展的通知（甘政【发〔201》0〕18号）确定】的“四种住房结【。构，”体系大力发展公共！租赁住房切实—增加：公共：租赁住？房供：。应公共？租赁住房要》。面向城镇中等—。偏下收入住房困难家！庭、新就业无房【职工和在城》镇稳定？就，业，的外来务《工人员供应新—建公共？租赁住房套型建【筑面积控制在60平！方米以内以40平方！米左右的《小，户型为？主公共？租赁住房租金—按照低于同》地段市场租》金水平的《原则确定实行动态调！整确保以租》养房引导大中型企】业，建设公共租赁住房鼓！。励大型房地》产企业开发、建设】和运营公共租—赁住：房今后房地产开发企！业要在新《建商品住房项目中配！建面积10％—的，廉租住？房和公共租》赁住房？凡不按比《例配建的不得审【批其：新的开发《项目对已批准的【单，位集资合作建—房其供？应对象、产权关系】等，符合条件的可按照】经济适用房有—关规定进行管—。理 《  ： ，  四、《实施限购措施合理】引导住房《需求 ？。     》兰州市和其》。他，房价过高、上涨过】快的城市要》。尽快出台住房限购】政策原则上对已拥有！1套住房的当地户籍！居民家庭、能够提】供在：当，地一定年限纳税证】明，或社会保《险费缴纳证明的【非当地户籍居—民家庭限《购1套住房（—含新：建商品住《房和二手住房）；对！已拥有2套及以上住！房的当地户籍—居民家庭、拥有1套！。及以上住房的—非当地户籍》居民家庭、无法【提供一定年》。。限的当？地纳：税证明或社会保【险费缴纳《证明的非当》地户籍？居，民家庭？。要，暂停在本行政区域内！向其售房 】   ？ 五、调整完善房地！产税收政策》。加强税收征管—     —调整：个人转让住房的营业！税政策对个人—购买住房不足5年】。转手交易的财—政，、税务部门》要统一按其销售收】入全额征《税要进？一步：采取：措施认真《落实财政部、国【家税：务总局关于调整【个人住房转让—营业税政《。策的：通知（？财税〔？201？1〕：12：。。号）：精神确保政策执行到！位加强对《土地增值税征—管情况的监督检查重！点，对定：价，明显超？过周边房价》水，。平的房？。地产开发《项目进行土地—增值税清算和稽查加！大应用房地产价【格评估技术加强存量！房交易税《收，征，管，工作的试点和推广力！度开展对存》量房交易计》税价格的《价格认定工作坚决堵！塞售房过程中—“阴阳？合同”产生》的税收漏洞严格执】行个人转让》。房地：产所得税征收政策充！。分发挥税收对房【地产市？。场，调控的重要作—用    】 六：、严肃信贷》纪律认？真执行差别化住【房，信贷政策   】  金融机构—要坚持？“区别对《待有保？有压”的原》则加大对符合贷款】条，件的中低价位、【中小套型普》。通商品？住房和保障性住【房建设？的信贷支《。持鼓励金融机构发放！保障性？住房建设和》管理：运营的中长期贷款】从严控制高》档商品房、豪—华别：墅、商业《营业用房的信贷投】放在：继续支持居》民首：次贷款购买普通自住！房的同？时，各金融机构要认真】执行差？。。别化住房信贷政策严！。格二套住《房的购房贷款管理合！理引：。导，住房消费抑》制投资投机性—购房对贷款购买第二！套住房？的家庭首付款比【例，不低于60％贷【款利：率，不低于基准利率的】1．1倍《人民：银行：。兰，。州中心支《行要根？据省：政府新建住房价格】控制目标和政策要】求，在国家统一信贷政策！的基础上可》提高第二《套住房？贷款的？首，付款比例和利率甘】肃银监局要加强对】商业银行执》。行差别化住房信【贷政策情《况，的监督检查严—肃查处违《规行为 》   《  七？、严格住《房用地管理确—保，土地：供应 ？。     各市州】。要全面落实保障性】住房建设供地政策及！。时向社会公布—住房建设计划和住房！用，地年：度供应？计划切实增加土【地有效供《应对住房建设用地计！划不落实《特别是保障性住【房建设用地计—划没有？完全落？实的地？区要停止《房地产建设》用地审批及供应今】年的商品住房用地供！应计划总量》不得低于前2—年年均实际供应量商！品房建设项目中配】建保障性住房的必】须在土？地，使用出让合同中明确！约定保障性住—房，与商品？住房同步《建设的？约束：性条件重点明确保】障性住房的建筑总】面积、分摊的土地】。面积、套数》、，套型面积、建成【后由政府收回或收购！等条款     ！要进一步完》。善中低价位普—通商品房用地供应】方式：推行新建住房“先】限房价、后竞地价”！方式供应中低价位普！通商品住房》。用，地各市？州要：。按照土地开发利用】。效率、销售利润率】、，建筑质量《等，级、环？保节能指标》等各项要求制定综合！评标办法《将廉租？住房、经济》适用住房等》保障性住《房用地？所占比例作为评标的！重要条件对欠—缴，土地出让价款—、闲置土地、囤【地炒地、《土地开发规模超过】实际：开发能力以》及不履行土地使用】。合同的禁止其—在一：定期限内参加土地】竞买或收《回土：地     要加！强对企业土》地市场准入资格和】。资金来源的审查凡参！加土地竞买的单【。位或：个人必须说明资【金来源并提》。。供，相应证明《对擅自改变保障【性住房？用地性质的》要坚决纠正》和严肃查处》对已供？房地产用地超过2年！没有取得施工许【可证开工建》设的必须及时—收回土地使用权并处！以闲置一年以上【罚款：依法：查处非？法转让土《。地使用权的行—为对房地产》开，发建设投《资达不到25％以上！的（不含土地—价款）？不得以？任，何方式转让》土地及合同约定的土！地开发项目 】 ，   ？ 八、加大市场交】易，监，。管力度规范商品【。房销售   【  ：。各地要？加强：。商，品，住房：的价格监《管进一步规范商【品房预售制度对取得！预售许？可或者办《理现房？销售备案的》商品房开发项目要在！规定时间内一次性公！开全部销售房源向】当地政府建设—、价：格，主管部门《备案各类住房销售】。（预售）价格并严格！按照备？案价：格，明码标价对外—销，售，对房地产企业—已建成？的商品？住房销售《面积达不《到80％的不得批】准其：新的开发项目对未】取得预售许》可的：商，品住房项目房—地产开发企业不【。得进行预《售不得以认购、【。预订：、，排，号、：。发放VIP卡等方】式向买受人》收取或变相收取定】金、：预定款？等性质？的费用不得参加【任何展销活动  ！   各市州政府要！对已发放预》售许可？证的商品住房—项目：进行清理对房地产开！发，企业捂盘惜售、囤积！。房，源、哄抬房价、【。违，规出售企业自留房屋！等行为要加大曝光和！处罚力度问题严【。重的要取消经营资格！有违法违《规行为的要追—究相：关人员的责任要加】大产权房转》让、出售等交易行为！的监管力度进一步做！好产权、价》格评估、交》易程序的监管工【作 》 ，   九、》完善房地产市场信】息，披露制度加》快个：人住房信息系—统建设？ ，     房屋【登记信息系》统是房地产》。市场：。信息系？统的：基础和核心各市州政！府要加强领导大力】支持落实责任—。加，快建设？按期完成责任目标】。全省要以城市住【。房信息系统建设为重！点以房？屋登记数据为—基础切实推进信【息系统网《络建设？加快个？人住房信息系统的】建设加快完》成市、区、县信息】系统整合和房地产】纸质档案数》字化进程以及—各市：住房信息《的全覆盖建立覆盖省！、市：、县住房信息系统网！。络，和基础数据库—全面掌握个》人住房的基础—信息及动态变化【情况实现项目—开工建设、在—建，工程抵押《。、房：。。屋销售许可、商品】房交：易、买卖合同备【案、交易资金监管、！房屋权属《。。登记：以及二手房抵押【、交易？等业务全《过程的信《息化监？管全面？实现：全省住？房信息共享和—查询：。各级统计部门要研究！。发布能够反》映不同？区位、不《同类型住房价格【变动的信息各设市城！市，和县城所在地要在】2，012年底以前完】成个人住房信息系】统的建？设兰州市要在20】11年10月底前】建成房地产个—人信息系《统并与国家》住房城乡建》设部、省《建设：厅联网  】   十、加强【正面宣传《强化舆？论，引，导 ？  ：  新闻《媒体要在及时准【确宣传住房保障、】房地产市场调控【政，。。策、：正确引导住房需求】的同时？积，极宣传各《市州住房保障和稳定！房价：的，典型经验和有效措】施引导居《。民理性消费》引导社会《舆论更好地理解【、支持各级政府【采取的房价调控、】住，房保障和加强管理】等措施为加快推进】住，房保：障，。体系：建设、促进房—地产市场平》稳健康发展、维护社！会和谐稳《定提供？。有，力的：舆论支持严防虚假】信息或不负责任的】猜测、评《论误导社会》舆论：和消费？预期对制造、散布虚！假消息？的要追究有》关当事人的责—任 》    十一、强】。化各级政府》责任严格落实住房】保障和稳定》房价工作约谈—问责制度    ！ 稳定房价和—住房保障工作实行省！政府：负总责市州政府抓落！实的工作责任制【。各市州政府要采取】。切实有效措》施加强房地产市场调！控加快保障性住房建！设切实承担起促进】房地产市场平稳【健康发展的责任【；省发？展改革委、省建【设厅、省财政厅【、省国土资源—厅、：省地：税局等有关》部门要根据本通知】精神尽快出台相应】的贯彻落实》意见并按照》国家有关规定—和甘肃省住房—保，障，。工作考核问责—暂行办法《（甘政办发〔2【010？〕202《号，。）规定加强对市州政！。府住房？保障和稳定房价【工作：的监督检查对未【。能如期？确定并公布本地【区年度新建住房价格！控制目标、新建住】房价格上涨》幅度超？过年度控制目标、】没有：完成：保障性安《居工程责《任目标的市州和新】建，住房价格出现—过快上涨《势，头、土地《出让中连续出现【楼面地价超过同类】地块历史最》高价：以及保障性》。安居工？程建设？进，度缓慢、租售—管理和后期使用监】管不力的省》政府主要领导将约谈！有关市州《人民政？。府主要负责人并【在年：底的综合考核工【作中实行“一—票否决”取消评【优资格对上述—实施约谈的市州除】国家：和省上的《重，大项目？之外省发展改革委不！予安排当地》。其他房地《产项目计《划省国土资源厅不予！审批房地产项目建】设用地同时相关市州！政府要？向，省政府作出检查根】据相关规定省监【察厅会同相关部【门对市州政》府主要负《责人进？行问责对于执—行差别化住房信贷、！税收政策不到—位房：地产相关税收征管不！。力以及个人住房【信息系？统建设？滞后等问题也—要纳入约《谈和问责范围—各，市州要继续增加土地！有效供？应进一步加大普【通住房建《设力度；继续完【善严格？的差别化住房信【。贷和：税收政？策进一步有》。效遏制投机》。投资性购房；全面】完成今年的保障性安！居工程的目》。标，任务：；加：快个：人住：房信息系统建设【逐步完善房地产信】息基础？数据各级财政部门要！对全省个人住房信】息系统建设给予【必，要的资金支持 】    各》市，州人民政府要结合】实际制定《切实可行的具体实】。施意：见切实抓好落实工作！省，建设厅会同有关【部门：实行必？要的工作统》。计报：告制度加《。强督促检查确保各】项工作？的贯彻落实 【甘肃省人民政—府 ？ 二？○一一年二月二十】七日 《