？ 甘肃省人【民政府？关于进一步》加强房地产市—场调：。。控加快保障》性安：居工程建设的通知 ！ ： 甘政发《[201《1]：28号 各—市、自治州》人民政？府省政府各部门中央！在，甘各单位    ！ 为了认真贯彻【落实国务院办公厅关！。于进一步《做好房地《产市场调控工作【有，关问：题的通知（国办发〔！2011〕1号【）和国务院》2月24日召开的】全国保障性安居工】程工作会议精—神进一步加强全【省，房地：产市场调控加快保】障性住房建设促【进房地产市场—平稳健康发展现【就，有关问题通》知如下？ ？    《 一、加强房地产市！场调：控实行？商品房价格》区域控制《。  ？   ？2011年各—市州要根据当地经】济发：展，水平：和发展目标》、人均可支配收入增！长速度和居民住房】支付能力合》理确定本市》州年度新《建住房价《格控制目标》并于一季度向社【会公布新《建住房价《格控制？目标涉及《的数：据原则上《以，统计部门的》统计指？标为依据确定年【。。度新建住房价格【控制目标关系全省】发展改革稳定大局各！市州政府《务必：要高度重《视深入调研》认真分析合》。理确定按时公布各市！州要积极开展商品房！。成本核算合》理控：制成本利润率统【筹兼顾各方利益促进！全省房地产》。市场平稳健康发展省！建设厅要指导兰州市！合理确定新建住房】价，格控制目标其他市】州的新建住房价格】涨，幅不高于兰州市 ！     二、】加大力度切实加快】保障：。性住房建《设 《 ，  ：  加快保障性【。住房建设是实施房地！产，市场：调控和稳定房价的重！要举措我省2011！。年必须完成21【．27万户》的住房保障》任务其？中新增各类保障性住！。房17．77万【套，、新增廉租住房租赁！补贴：3．5万户各级【。政，府要继续加大—。工，作力：度多：渠道筹集建》设资金确保土—地供：应确保当年保障性住！房建设项《目开工率《达到100％主体竣！工率达？到60％《以上；历年续—。建保障性《住房项目竣工率达】到80％分配入住率！。达到60％省建【设厅要会《同有：关部：门制定考核办法报】。省政府审定后在一】季，。度，印发：     各【。。级，政府要严格执行廉租！住房、经济适用住】房、公共租赁住房】等保障性住房建设和！各类棚？户区：改造免收城市基础】设施配套费等各【种，。行政事？业性收费和》政府性基金》。的，政策规定要》切实做好《保障性住房建设【。供地对保《障，性住房建设用地以】及城市和国有工矿】棚户区改《造中：符合保障性住房【条件的安置》用地：以划拨方式供应要】严格：落实提取土地出【让金总额的5％用于！廉租：住房建？设配套资金和住【房公：积金增值净》收益配套用于廉租】住房建设的规—定对未按规定提取】土地出让金的市州由！省财政厅通过—年，终决：算扣回相应》数额资金《作为：。全省廉租住房建设配！套资金调剂使—用要加快实施廉【租住房共有产权管理！。多渠道筹措》建设资金  ！ ，。  各市《州要完善保障性【住房公平分配—和监督管理机—制规范准入》审核制度健全租售】管理和退出机制 ！  ？   三《、优化？住，房供应？结构加大公共租赁】住房建设    ！ 要认真落实—甘，肃，省人民政府》关于促进《房地产市场平—稳健康发展》的通知（甘政发〔2！010〕18号【）确定的《“四种住房》结构：”体：系大力发《展公共租赁住房切】实增加公共租赁住房！供应公共租赁—住房要面《向城镇中等偏—下收：。。入住房困难家庭、新！就，业无房？职工和在城镇稳【定就：业的外来务工人员供！应，新，建，公共租赁住房套【。型建筑面积控—制，在60平方米以【内以40平方米左】。右的小户《型为主公《共租赁住《房租金按照》。低，于，同地段？市场租金水平—的原则确《定实行动《态调整确《保以租养房引—导大中型企业建【设公共租赁住—房鼓励大型房—地产企业开发、建】设和运营公》共，。租赁：住房今后房地产【开发企业《要在新建商品—住房项目中配建【面积10％》的廉租？住房和公共租赁【住，房凡不按比》例配建？。。的不得审批其—新的开发项目对已批！准，的单位集资合作建】房其供应对》。象、产权关系等符】。合条件的可按照经济！适，用房有关规定进【行管理 《    — 四、实施》限购措？。施合理引《导住房需求  】   兰州》市和其他房》价过高、上涨过快】的城市要尽快出台】住房限购政策原【则上对已拥有1套住！房的当地户籍居民】家庭、能够提供【在当地一《定年限纳税证明【或社会？保，。险，费缴纳？证明的非《。当地户籍居民家【庭限购1《套住房（含新建商】品住房？和二手住房》）；对？。已拥：有2套及以》上住房的当地户【籍，居，。。民家庭、拥有1【套及以上住房—的非当地户籍居【民家庭、无法提【供一定年限》的当：地纳税证明或社会】保险：费缴：。纳证明的非当地【户籍居民家》庭，要暂停在本行—政区域内向其售【。房  —。 ，  五、《调整完善房》地产税收政》策加强税收征—管   》。  ：调整个人转让住房】的营业税政》策，对个：人购买住房不—足5年转手》交易的？财政、税务部门【要统一按其销—售收入全额》征税要？进一步？采取措施认真落实】财政：部，、国家税务》总局：关于调整个人住【房转让营业》税政策的通知（财税！〔2：011〕《12号）《精神确保政》。。策执行到位加强对土！地增值税征》管情况的《监，。督检：查重点对定价—明显超？过周边？房价：水，平的房地产开发项目！进行土？地，增，值税清？算和稽查加大应用房！地产：价格评估技术加【强存：量房：交易税收征管工作的！试点和？。推广：力度开展对存量房】交易计税价格的价格！认，。定工作坚《决，堵塞售房过程—中，“阴阳合同》”产生的税收—漏洞严格执行个人】转让房？地产所得税》征收政策充》。分发挥税收对—房地产市场》调控的重要作用 】     六、！严肃信？贷纪律？认真执行《差别化？住房信贷政策 【     金融机】构要坚持《“，区别对待有保有【压”的原则加大对】符合贷款条件的中】低价位、中小套型普！通商：品住房？和保障性住房建设】的，信贷：支持鼓励金》融机构？发放保障性住房建设！和，管理运营《的中长期贷款从【严控制高档商品房】、豪华别墅》、商业？。营业用？房的信贷投放在【继续支持居民—首次贷款购》买普通自住房—的，同时各金《融机构要认真—执行差别化住房信贷！政策严格《二套住房的购—房贷款管《理，合理引导住房消费抑！制投资投机性购房对！贷款购买第二套住】房的家？庭首付款比例—不低于60％—贷款利率不》。低于基准利率—的1．？1倍人民银行兰州】中，心支：行要根据省政府新】建住房价格控制【目标和政策要求在国！家统一信贷》政策的基础上—可提高第二套住【房贷款？的首付款比例和利】率，甘肃银？。监局：要，加强对商业银行执】行差别化住房信贷】政策情况的监—督检查严肃查处违规！行为 —    七、—严，格，。住，房用地管理》确保土地《供，应     各市！州要全面落实保【。障性住房建设供【地政策及《时向社会公布住房】建设计划《和住房用《地年度？供应计划切实—增加土地有效供【应对住房《建设用地计划不落】实特别是保障性住】。房建设？用地计划没有完全】落实的地区要—停止房地产建设【。用地审批《及供应今年的商品】住房用地供应计【划总量？不得低于前2年【年均实际供应量【商，品房建设项目中配建！。保障性住房的必须】在土地使用出—让合同？。中明确约《定保障性住房与商】品住房同步》建设的约束性条【件重点？明确保障性住房的建！筑总：面积、分摊的土【地面积、套数、【套型面积《、建：成后由政府收回或】收购等条《款     要】进一步完善中低价】。位普通商品房用【地，供应方式推》行新建住房“先【限房价？、后竞地价”—方，。式供应中低价—位普通商品住房用地！各市州要按照—土地开发利用—效率、销《售利润？率、建筑质》。量等级？、环保？节能指？标等各项要求制定综！合评标办法》将廉租住房》、经济适《用住房等保障—性住房用地》所占：比例作为评标的【重要条？件对欠缴土》地出让价款》、闲：置土地、囤地炒地】、土地？开发规模超过实际开！发能：力以及不履行—。土地使用合同—的禁止其在一—定期限内参加土地】竞买或收回土地【    》 ，要加强对《企业：土地市场准入—资格和？资金来？源的审查凡参加土地！竞，买的单位或》。个人必须《说明资金来源并提】供相应证明》对擅：自改变保障性住【房用地性质的要坚决！纠正：。和严肃查处对已供】房地产用地超过2】年没有取得》施，工许可证开工—建设的必须及时【收回：土地使用权》并，处以闲置一年以上罚！款依法查处非法转让！土地使用权的行【为对房地产开—发建设投资》达不：到25％以上的（不！含土地价《款）不得以任何方式！转让土？地及合同约定的土地！开发项目  ！   八《、加大？市场交？易监管力度规范商品！房销：售  《   各地》要加强？。商品住房的价格监】管，进一步？规范商品房》预售制度对取得预售！许可或者办理现房】销售备案的商品房开！。发项目要在规定时】间内一次《性公开？全部销售房源向【当地：。政府：建设、价格主管【部门备案《各类住房销售（预】售）价格并》严格按照备》案价格明码标价对】外销售对房地产【企业已建成》的商品？住，房销售面《积达不到《8，0，％的不得《批准其？新的开发项目对【未取：。。得预售许可的商品】住房项目《房，地产开发企业—不得进？行预售不得以认购、！预订、？排，号、发放VIP卡】等方式向买》受，人收：取或变？相，收取：定金、预定款等性】质的费用不得—参加任何展销活动 ！     各市【州政：。府要对已发放—。预售许可《证的商品《住房项目《进行清理对房地产】开发企业捂盘惜售】、囤积？房，源、哄抬房价—、违规出售》企，业自留房屋等行为要！加大曝光《和处罚？力度：问，题，严重的要取》消经营资《格有违法违》规行为的要追—究相关人员的责【任要加大产权房转让！、出：售，。等交易行为的监管】力度进一步做—好产权、价格评【估、交易程序的【监管工作《     】九、完善房地产市场！信息：披露制？度加快个人住—房，信息系统建设  ！ ，  房屋登》记信息系统是房地】产市场信息系统【的基础和核心各市州！政府要加强领—。导大力？支持落实责任加【快建设按期完成责任！目标全省要》以城市住《房信息系统建设【为重：点以房屋登记数【据为基础切》实推进信息系统网络！建设加？快个人住《房信：息系统？的建设加快完成【市、区、县信息系统！整合和房地产纸【质档案数《字化进程以及各市】住，房信息？。的全：覆盖建立覆盖省、市！、县住房信息—。系统：网络和基《础数据库全面掌握个！人住房的基础信【息及动态变化情况】实现项目开工建【设、在？建，工程抵押、房屋【销售许？可、商品房交易、买！卖，合同：备案、交易资金监管！、房：。屋权属登《记以：。及二：手房抵押、交易等业！务全过程的信—息化监？管全面实现》全，省住：。房信息共《享和查询各级统【计部：门要研究发》布能够反映不同区位！、不同类型住房价】格变动的《信息各设市》城市和县城所在【地要在2012年】底以前完成个人【。住房信息系》。。统的建设兰》州市要在《2011年10月底！前建成房地》产，个人信息系统并与国！家住房城乡建设部、！省建：设厅联网 —     十、加！强正面宣传强化舆论！引导 《 ，   新闻媒—。体要在？及时准确宣传—住房保障、》房地产市场调控【政策、正确引导住房！需求的同《时积极宣《传各市州住房保障】。和稳：定房价的典型经验】和有效措《施引导居《民理：性消费引导社—会，舆论更好地》理，解、支持各级政府】。采取的房价调控、】住房保障和》加强管理等》措，施，为加快推进》住房保障体》系建设、促进—房地产市场》。平稳健康《发展、？维护社会和谐稳定】提供有力的舆论【支持严防《虚，假信息或《不负责任的猜测、】评，论误导社会舆—。论和消费预期—对制造、散布虚假消！息的要？追究有？关当事人的》责任 》     十一、强！化各级政府责任严格！落实住房保障和【稳定房？价工：作约：谈问责制度 — ，    稳定房价】。和住房保《障工作实行》省政府？负总责市州政府抓落！实的工作责任制各】市州：。政府要采取切实【有效措施《加强房地产》市场调控加快—保障性住房建设切】实承担起促》进房地产市场平【稳健康发展的责【任；省发展改革委、！省建：设厅、省财政厅、省！国土：资源厅、省地—税局：等有关部门要根【据本通知精》。神尽快出台》相应的贯彻落实【意见并按照国家有】关规定和甘肃—省，。住房：保障工作考核—问责暂行办法—。（甘政办发〔201！0〕：202号）规定【加强对市州政—府住：房保障和《稳定房价工作的监】督检查对未》能如期确定并公布】。本地区年度新建住】房，价格控？。制目标、新建—住房价？。格上涨幅度超—过年度控制目标、没！有，完成保障性安居工】程责任目标的市【州和新建住房价格出！现过快？上涨势头《、，土地出让《中连续出《现楼面地价超—过同类地《块历：。史最：高价以及保》障性安居工程建【设进度缓慢》、，租售管理和》后期使用监管不【力的省政府主要【领导将约谈有关【市州人民政府主【要负责人并在年底】的综合考核》工，作中实？行“一？票否决”取消评优】资格对上述实施约谈！的市州除国家和省】上的重大项目之外省！发展改革委不—予安排当地其—他房地产《项，目计：划省：国土资源《厅不：予，。审批房？地产项目建设用地同！时相关市《州政府要向省政府】作出检查根据相【关规定省监察厅会同！相关部门对市州政】府主：要，负，责人进行问》责对于执行差别化住！房，信贷、税《收，政策不到位房地产】相关税收《征，。管不力以及个人住】房信息系统建—设滞后等《问题也要纳入约【谈和问责《范围各市州》要继续？增加土地有效供【应进一？步加大普通》住房：建设力度；继续【完善：严格的差别化—住房信贷和税收【政策进？一步有效遏制投机】投资性购《房；全面完成今【年的保障《性安居工《程的目标《任务；加快》个人住房信息系统】建设逐步完善—房地产信《息基础数据各级【财政部门要》。。对全省？个人住房信息系统】建设：给予：必要：的资金支《持     各市！州，人民政府要结合实际！制定：切实可？行，的具体实《施意见切实抓—好落实工作省建设】厅会同有《关部：门实行？必要的？。工作统？计报告制《度加强督促检—查确保各项工作【的贯彻落实》 甘？。肃省人民政府— ， 二○一一年二！月二十七日 【