甘【肃省人民政府关【于进一步加强房地产！市场调控加快保【障性安居工程—建，设的通知《 ？ ，甘政发[2》0，11：]，2，8号： 各市、自治州人！民政府省政府各部】门中央在甘各—单位 ？     》为了认真贯彻落实国！务院办？公厅关于进一步做】好房地产市场调【控工作有关问—题的：通知（国办发〔20！11〕1号）和国】务院2月2》4日召开的全—国，。保障性？安居工程工》作会议精神进一【步加强全省》房地产市场调控加快！保障性住房》建设促进《房，地产市？场平：稳健康发《展现：。就有关问《题，通知如下 】    一、加【强房地产市场调控】实行商？。品房价格区域控制 ！  ：   2011【年各市？州要根据当地经济】发，展，水平和？发展：目标、人均可—支配收入增长速度】和居民住《房支付？。能力合理确定本市州！年度新建住》房价格控《制目标并于一季【。度向：社，会，公布：新建住房价格—控制目标涉及的数据！原则上以统计—部门的统计指标【为依：据，确，定，年度新建住房—价格：控，。。制目标关系全省发】展改革？稳定大局各市—州政府务必要高【度重视深《入，调研认真分析合理确！定按时公布各市【州要积极《开展商品房成本核算！合理控制成本利润率！统筹兼顾各方利益促！进全省房地》产市场平稳》健康发？展省建设厅要指导兰！州市合理确定新建】住，房价格控制目标其他！市州的新建住房【。。价格涨？幅不：高于兰州《市     ！二、：加，大力度切实》加快：保障：性，。住房建设 】    加快保【障，性，住房：建设是实施房地产】市场调控和稳定房价！的重：要举措我《省2：。011年必须—完成21．27【万户的住房保—障任务其中》新增各类保障性【住，房17．77万【套，、新：增廉：租住房租赁补贴3．！5万户各级政府【要继续加大工作力度！多渠道？筹集：建设资金确》保土地供应确保当年！保障性住房建设项】目开：工率：达到100％主【体竣工率达到6【0％以上；历年续建！保障性住房项—目竣工率达到80】％分：配入住率达到60】％省建设厅要—会同：有关部门制定考核办！法报省政府》审定后在一季—度印发    】 各级？政府要严格》执行廉租住房、【经济：适用住房、公—共租赁？住房等？保障性住《。房建设和各类棚户区！改造免收城市基础】设施配套费等各种行！。政，事业性收费和政【。府性基？。金的政？策规：。定要：切实做好保障性住房！建设供地对保障【。性住房建设用地【以及城市和》国有：工，矿棚户区改造中符合！保障：性住房条件的安【置用地？以划拨方式供应要】严格落实提取—土地出让金总额【的5％用于》廉租：住房：建设配套资》金和住房公积金增】值净收益配套用【于廉租住房建—设的规定对未按【规，定提取土地出让【金的市州由省财【。政，厅通过年终决—算扣回相应数额资】金作为全省廉租住】房，建设配？套资金调剂使用要】。加快实施廉租—住房共有产权管理多！渠，道筹措建设资金 ！     各【市，州要完？善，保障性住房公—平，分配和监督》管，理机制规范》准入审核制度健全租！售管理和《。退出机制 】    三、优化】住房供应《结构：加大公共租》赁住：房建设  —  ： 要认真落实甘肃省！人民政府关》。于促进房地》。产市场平《稳健康发展》。。的通知（甘》政，发〔201》0，〕1：8号）确定的“四】种住房结构”—体系大力《发展公共租》。。赁，住房切实增》加公共租赁》住房：供，应公共租赁住房要】。面向：城镇中等偏下收入】住房困难家》庭、新就《业无房？职工：和在城镇稳定就业】的外来务工人员供应！新建：。公共租赁住房套型】建，筑面：积控制在6》0平方米以》内，以40平方米左右的！小户型为主公共【租赁住房租金按照】低于同地段市场租金！水平的原则》。确定实行动态调【整确保以租养房引】。导，大中型企业建—设，公共租赁《住房鼓励大型房地产！企业开发、建设和】运营公？共租：赁住房？今后：房，地产开发《。企业要在新建商品】住房项？目中：配建：面积10％》的廉租住房》和公共租赁住—房凡不按《比例配建的不得【审批其新《的开发项目对—已批准的《单位集资合》作建房其《供应：对象、产权关系等】符合条件的》可按：照，经济适用房有关【规定进行《管，理  —   四、实施【限购措施合》理引：导住：房需求 《     兰州市】和其他房价过高、上！涨过：快的城市《要尽快出台住—房限购政策原则上对！已拥有1套住房的当！地户籍居民》家庭、能够提供【在当：地一定年《限，纳，税证明或社会—保险费缴《纳，证明的非《当地户籍居民家庭限！购1套？住房（？含，新建商？品住房和二手住房】。）；对已拥有2套及！以上住房的当地【户籍居民家庭—、拥有1套及—以上住房的非当【地户籍居《民家庭、无法提【供一定？年限的？当，地纳税证明》或社会保险费缴纳】证明：的非：当地户籍居民家庭】要暂停在本行—政区域内向》其售房 —。  ：   五、调整完】善房地产税收政策加！强税收征管》     调整】个人转让住房的【营业税政《策对个？人购买住房不—足5年转手交易的】财政、税务部门要】统一按？其销售收入》。全额：征税要进《一步采取措施认真落！实财政？部、：国家税务总局关于】调整个？人住房转让》营，业税政策的通知（】财税〔2011〕1！。2号）精神》确保政策执行到位加！强对：土，地增值税征管情【况的监督检查重点】对定价明《显超：过周边房价》水，。平，的房地产开发项【目进行土地增值税】清算：和，。稽查加大《应用房地《产价格评估技术加】。强存量房交易税收】征管工作的试点和推！广力度开展对存【量房交易计税价格的！价格认？定工：作坚决堵塞售房【过程中“阴阳合【同”产生的税收【漏洞严格执行个【。人转让房地》产所得税征收政【策充：分发挥税《。收对房地《产，。市场调控的重要作】用 ：  《。   ？六、严肃信贷纪【律认真执行》差别化？住房信贷政》策，   《  金融机构—要坚持“《区，。别对待有保有压【。”的原则《加大：对符合贷《款条件的中》低价位、中小套【型普通商《品住房和保障性住】房建设的《信贷支持鼓励金融机！构发放保障》。性住房建设和—管理运营的中长期】。贷款从严控》制高：档商品？。房、豪华别墅、商】业营业？用房的信贷投放在】继续支？持，居民首次贷款购【买普通自住房的同时！各，金融机构要认—真执：。行差别化住房—信贷政策《严格二套住房的【购房贷款《管理合？理引导住房》消费：抑制投资投机性【购房对贷款》购，买第二套住房的【家庭首付款》比例不低于》60％？贷款：利率不低于》基准利率的1—．1倍人民银行【兰，州中心支行要根据】省政府新《。。建住：房价格？控，。。制目标和政策—要求在国家》统一信贷政》策的基础上可提高】第二套住房贷—款的首付《款比例？。和利率？甘肃：银监局要加》强对商业《银行执？行差别化《住房信贷政策情况】的监督检查严肃查处！。违规行为 【   ？。  七、严格住房用！地管：理确：保土地供《应  《   ？各市州要全》面落实保障性—住房建设《供地政策《及，时向：社会公布住》房建：设，计划和住房用地年度！供应计划切》实增加土地有效供】应对住房建设用地计！划，。不，落实：特别是保《障，性住房建设用—地计划没有》完全落实的地区要停！止，房，地，产建设用地》审批及供应今年的】。。商品住？房用地？供，应计划？总量：不得低于前2年年】均实际供应量商【品房建设项目—中配建保障性住房】。的必：须在土地使用出让合！。同中明？确约定保障性住房】与商品？住房：同步建设的约束性】条，件重点明确保障性住！房的建筑总面积、】。分摊的土地面积【、套：数、套型面积、建】成后由政府收回或】收购等条款 —    《 要：进一步？完善中低价》位普通？商品房用《地，供应方式推行新【建住房“先限—房价、后《竞地价”《方式供应中低价【位普：通商品？住房用地各》市州要？按照土地《开发利用效率、销售！利润率、建筑质【量等级、《环保节能指》标等：各项要求制定综【合评标办法将廉租】住房、经济适用【住房等保障性—住，房用：地所占？比例作为评》标的重要条件对欠】缴土地出让》价款、闲《置，土地：、囤地？炒地、土《地开发规模》超过实际开发能力】以及不履《行土地使用合同的禁！止其在一定期—限内：参加土地竞买或收回！土地    【。 要加强对企业土地！市场准入资格—和资金？来源的审查凡—参加土？地竞买？。的单位？或，个，人必须说《明资金来《源并提供相应证【明对擅自改变保【障性住？房用地性质的要坚】决纠正？。和严肃查处对—已供房地产用地超过！2年没？。。有，取得施工许可证开】工建设的必须及时收！。回土：地使用权并》处以闲置一年以上罚！。款依法查处非法转】让，土地使用权的—行为对房地产开【发建设投《资达不到25％以上！的（不含土地价【款）：不得以任何》方式转让《。。土，地及合同约定的土】。地开发项目 【 ， ， ，  ： 八：、加大？市场交易监管力度】规范商品房销售【     各地】要加强商品住—房，的价格监管进一【步规范商《品房预？售制度对取得预售】许可或者办理现房】销，售，备案的商品房—开发项？目，。要在规定时间内一】次性公开全部销售】房源向当地政—府建设、价格主管】部，门备案各《类住：房销售（预售）价格！并严格按照备案价】格明：码标价对外销售对】房，地产企业已建成的】。商品住？房销售面积达—不到80％的不【得批准其新》的开：发项目对未取得预售！许可的商品住房项】目房地产开发企业】不得进行预售不【得以认购、预订、排！号、发放VIP【卡，等方式向买受—人收：取或变相收取定金】。、预：定款等性质的费【用不得参加》任，何展销？活动：     —各市州？政府：要对已发《放预售许《可证的商品住房项】目进行清理对房【地产开发企业捂盘惜！售、囤积房源、哄抬！房价：、违规出《售企业自留房屋【等行为要《加大曝光和》处罚力？。。度，问，题严重的要取消经营！。资格有违法违—规，行为的要追究相关人！员的责任要加大产】。。权房转让、出售等】交易行为的监管力度！进，一步做好产》权、价格评估、【交易程序的监管【工，作     ！九、完？善房地？产市场信息披露制】度加快个《。人，住房信息系统建设】。   《  房屋登记—信息系统是房地产】市场信息系统的【基础和？核心各市州政—府要：加强领导大力—支持落实《。责任加？快，建设按期完成责任目！标全：省要：以城市住房信—息系统建《设为重点以房屋【登记数据为基础切】实推进信息系统网络！建设加快个人住【房信息系统的—建设加快完成市【、区、县信息系统整！合和：房地产纸质》档案数字化进程以及！各市住房信息—的全：覆盖建立覆盖—。省、市、县住房信】息，系统网络和基—础数据库全面—掌握：个人住房的基础信息！及动态？变化情况实现项【目开：工建设、在建工【程抵押、房》屋，销售许可、商—品房交易《。。、，买，卖，。合同：备案：、交易资金监管、房！屋权：属登记以及二手房】抵押、交易等业务】全过程的信息化监】管全面实《现全省住房信息【共享和查询各—级统计部门》要研究？发布能够反映不【同区位、不同类型住！房价格变《动的信息各设市城市！和县城？所在地要在2—。012年底以—。。前完成个人住—房，信息：系统的建设》。兰州市要在》20：11年10》月底前建成房地产】个人信息系》。统并与国家》住房城乡建设部、】省建设厅联网— ：  ？   十、加强正】面宣传？强，化舆论引导  】   新闻媒体要在！及时准确宣》传，住，房保障？、房地产市场调【。。控政策、正确—引导住房《需，求的同时积》极宣传各市州住房保！障和：稳定房价的》典型经验和有效【。措施：引导居民理性消费】引导社？会，舆论：更好地理解、支持】。各级：政，府，采取的房价调控【、住房保障和加【。强管理等措施为加】快推进住房保—障体系建设》、促：。进，。。房，地产市？场平稳健康》发展：、维护社会和谐稳】定提供？有力的舆《论支持严防》虚假信息或》不负责任的》猜，测、评论误》导社会？舆论和消费》预期对制造》、散布虚假消息的】要追究有关当事【人的责任 【     十—。一、强化各级政府责！任严：格落实住房保—障和：稳定房？价工作约谈问—责制度  —   稳《。定房价和住房保【障工：作实行？省政府负总责—市州政府抓落实的工！作，责任制各《市州政府要采取【切实有效措施加强房！地产市？场调控加《快保障性住房—建设切实承担起【促进房地产》市场平稳健》康发展的责任—；，省发展改革委—、省：。建设厅、省财政【厅、省国土》资源：厅、省地税》局等有关部门要根据！本，通知精神尽快出台】相应的贯彻落—实意：见并按照国家有关规！定和：甘肃省住房保—障工作考核问责暂行！办法（甘政》办发〔2010〕】202？号）规定加强对【市州政府住房保障】和稳定房《价工作？。。的监督检查对未【能如期？确，定并公布《本地：区年度新建住—房，价格控制目标—、，新建住房价格上涨幅！度超过年《度控制？目标：、没：有完成保障性安居工！程责任目标的市州】和新建住房价格【出现过快上涨势【头、：土地出让中连续【出现楼面《。地，价超过同类地块历】史最高价以及—保，障性安居工程建【设，进度缓慢、租售管】理和后？期使：用监管不力的省政】府主要领导将约谈有！关市州人民政—府主要负责人并【在年底的综合考核工！作中实？行“一票否》决”取消评优资格对！上述：实施约谈的》市州除国家和—省上的重大项目【之外：省发：展改革委不》予安：排当地其他》房地产？项目计划省国土资源！厅，不予审批房地—。产项目？建设用地同》时相关市州政府【要，向省政？府作出检查根据【。相关规定省监察厅会！同相关部门对市州政！府主要负责人进【行问责对于执行【差别化住房信—贷、税收政》策不到位《房地产相关》税收征管不》。力以及个人》住，房信息系统建设【。滞，后等问题也要纳入】约谈：和问责范围各市州要！继续增加土》。地有效供应进一步加！大，普通住房建设力度】；继续完善严格的差！别化：住房信贷和税—收政策进一步有【效遏制投机投—资，性购房；全面完成今！年的保障性安居【工程的目标任务；加！快个人住房信息【系统建设逐步完善房！地产：信息基础数据—各级财政部门要对全！省个人住房信息系统！建设给予必》要的资金支持 【 ，    各市—。州人民？政府要？结合实际制定切实可！行的具体实施意见切！。实，抓好落实工作省【建设厅会同》有关：部门实行必要的工】作统计报告制度【加，强督促检查确保【。各项工作的贯彻【落实 甘》。肃省人民政府 【 二○一一【年二月二《十七日 》