： 甘肃省【人民政府关于进【一，步，加，强房地产市场—调控加快保障—性安居工程》建设：的通知？ 《甘，政发：[2011]28号！ ：各，市、自治《州人民政府省政府各！部门中央在甘各【单，位    — 为：了认真贯彻落—实国务院办公厅关】于进：一步做好房地产市场！调，控，工作有关《问题的通知（国办】发〔2？011〕《1号）？和，国务院2月24【日召开的全》国保障性安居—工程工作会议精神进！一步：加强全省房》地产市场《调控加快保障性住】房建设促进房地产市！场平稳健康》发，展现就有关问题通】知如下 《 ：     一、【加强房地产市场调】控实行商《品房价？。格区域控制》     —2011年》。各市：州要根据当地经济】发展：水平和发展》目标、人均》。可支配收《入增长速度和居民住！。房支付能力合理确】。定本：市州年度新建—住房价格《控制目标并》于一季度向社会【公布：新建住房价格控【制目标涉及的数【据原：则，上以统计部门—的统计？指标为依《据确定年度新建住】房价格？控制目标关系—全省发展《改革稳定大局各市州！政府务？必要高度重视深入】调研认真分》析合：理确定按《时公布各《。市州要积极开展商品！房成本核算合理控制！成本利润率统筹兼】顾各方利益促进全】省房地产市》场平稳健康》发，。展省建设《。厅，要指导？兰州市合理确定新】建住房价格控—制目标其他市州的】新建住房价格涨幅】不高于兰州市 】 ：    二、加大力！度切实加快保—障性住房《建设  【   加快保障【性住：房建设？是实施房地产市场调！。控和稳定房价—。的重要举《措我省2011年必！须，。完成21《．27万户的住【房保：障任务其中新增各】类保障性住房17．！77万套、新—增廉租住房租—赁补贴3．》5万户？各级政府要继续加大！工作力度多渠道筹】集，建设资？金确保土地供—应确保？当年保障《性住房建设项目开工！率达到100％【主体竣工率达到60！％以上；历》年续建保障性住【房项目竣工率—达，到8：0％分配入住—率达到6《0％省建设厅—要会同有关》部门制定《。考核办法报省政府审！。。定后：在一季？度印发     ！各级政府要》严格执行廉租住房、！经济适用住房、公共！租赁住房等保—障性：住，房，建设和各类棚户【区改造免收城市基】础，设施配套费等各种行！政事：业性收费和政—府性：。基金的政策规定【要切实做好保障性住！房建设供地对—保障性？住房建设用地以及】城市和国有》。工矿：棚户区改《造中符合保障性住房！条，。件的安？。置用地以划拨方【式，供，应要：严格落？实提取土地出让金】。总额的5％用于廉】租住房？建设：配套资金和住—房公积金《增值净收《益配套？用于廉租住》房建设的规》定对未？按规定提取土地出】让金：的市州由省财政厅通！过年：。终决算扣《回相应数额资金作为！全省廉租《住房建？设配套资金》调剂使用要加快【实施廉租《住房共有产权—管，。理多渠道筹措建设】资金  【。   各市州要完善！保障性住房公平分】。配和监？督管理？。机制规范准入审核】制度健全租售—管理和？退出机制 —   《 ， 三、优化住房【供应结构加大公【共租赁住房建设 ！    要》认真落？实甘肃省人民政府】关于促？进房地产市场平【稳健康发展的通【知（甘政发〔—20：10〕18号）【。确定的？“四：种住房？结构”体系大—。力发展公共租—赁住房切实增—加公共租赁住—房供：应公共租赁》住房要面向城镇【中等偏？下收入住《房困难家庭、新就】业无房职工和在城镇！稳定就？业的外来《。务工：。人员：供应新建公共租赁】住房套型建筑面积控！制在60平》。方米以内以40平】方米：左右的小《户型为主公共租赁住！房租金？按照低？于同地段市》场租：金水平？。的原则确定实行【动态调整确》保以租养房引导大中！型企：。业建设公共租赁【住房鼓励大》型房地产《企业：开发：、建：设和运营公共租赁】住房今后房地产开发！企业要？在新建商《品住房？项目中配建面—积10％的廉租住房！和公共租赁住—房凡不按比例配【建的不得审》批其新？的开发项目对已批】准的单位集》资合：作建房？其，供应对象、产—权关系等符合条件的！可按：照，经，济，适用房有关规定进】行管：理    】 四、实《施限购措施合理【引导：住房需？求     【兰州市？和其他房价过高【、上涨？过快的城市要尽快】出台住房限购政策原！则上：对，已拥有1套》。住房的当地户—籍居民家庭》、能够提供》在当地一定》年限纳税证》明或社会《保险费缴纳证明【的非当？。地户籍居民家—庭限购1套》住房（含新建商品】住房和二手》。。。住房）；对已—。拥，有2套及以》上住房的当地户籍居！民家庭、拥有1套】及以上住房的非【当地户？。籍，居民家庭、》无法提供《一定年限的当地【纳税：证，。。明或社会保险费缴纳！证明的非当》地户籍居民》家庭要暂停》在本行政区域—内向其？售房   】 ，。 五、调整完善【房地产税收》政策加强税收征【管     调】整个人转让住房的】营业税政策对个【人购：买住房不足5年转】手交易？的，财政、税务部门要统！一按其销售收入全额！征，税要进一步采取措】施认真落实财政【部，、国家税务》总局关于《调整个人住房转让】营业：税政策的通知—（财税〔201【1〕12号》）精神确保》政策执行到位加【强对土地增》值税征管情》况的监督检》查重点对定》。价明显超过周边【房价水？平的房地《产开发项目进行土】。地增：值税清算和稽—查，加大：应用房地产价格评】估，技术加强存量房交】易税收征管工作的试！点和推广力度开展对！存，量，房交易计税价格的】价格认定工作—坚决堵塞售房过【程中“？阴，阳合同”产生的税收！漏洞严格执行个人转！让房地产所得税征】收政策？。。充，分，发挥税？收对：房地产市场调控【的重：要作用？ 《    六、—严肃信贷纪》律认：真执行差别化住房】信贷政策 》     》金融机？构，。。要坚持“区别对【待有保有压”的【原则加大对符—合贷款条《件的中低价位—、中小套型普通【商品住房和保障性】住房建设的信贷【支，持鼓励金融机构发】放保障性住房建【设和管？理运营的中长—期贷款从严》控制高档商品房、豪！华，别墅、商《。业营业用房的信贷投！放在继续支》持居民首《次贷款购买》普通自住房的—同时各金《融机构要《认真执行差别—化住房信贷》政策严格二套住房】的，购房贷款管理合理】引导住房消费抑【制投资投机性购【房对贷款购买第二】套住房的家庭首【付款比例不》低于：60％贷《款利率不低于基【准利率的《1．1倍人》民银行？。兰，州中心支《行要根据省政府【新建：住房价格控制目标】和政策要求在国【家统一信贷政策的】基础上可《。提高第？二套：住房贷款《的首付款比例—和，利，率，甘肃银监局要加强对！。商业：。银行执行差》别化：住，。房信贷政《策情况的监督检查】严肃查处违规行为 ！    — 七、严格住房【用地管理确保—土地供应 》   ？  ：各市州要《全面落实《保，障性住房建设供【地政：策及时向社会公【布住房建设计划和】住房用地年度供应计！划切实增加土地【有效供应对住房建】设用地？计划不落《实特别是《保，障性住？。房建：设用地计划没有完】全落实？的地：区要停？止房地产《建设用地审批及供应！今年：的商品住房用地【供应计划总量不【。得低于前2年年【均，实际供应量商—品房建？设项目中配建保【障性住房的必须在土！地使：用出：让合同中明确约【。定保障性《住房与商品住—房同步？建设的？。约束性条件重点明】确保障性《住房的建筑总面【积、分摊的》。土地面积、套数【、套型面积》、建成后由政—府收回或收》购等条款   】 ，。 要进一步完善中】低价位普通商品房用！地供应方《式推行新建住房“】。先限房价《、后竞地价”方【。式供应中低价位普】通，商品住房《用地各市州》要按照土地》开，发利用效率、销售】利润率、建筑—。质量等级、环保【节，。能指标等各项要求制！定综：合评标办法将—廉租住房、》经济适用《住，房等保障性住房【用地：所，占比例作为》评，标的重要条》件对欠缴土地—出让价款、闲置土】地、囤？地炒：地、：土，地开发规《模超：过实际开发能—力以及？不履：行土地使用合—同的禁止其在一定期！限内：参加土地竞买或收回！土地     】要加强对企业土地】市场准入资格和资金！来源的审查》凡参加土地竞买【的单位或个人—必，须，说明资金来源—并提供？相应证明对擅自改变！保障性？住房用地性质的要】坚决纠正和严肃【查处对已《供房地产用地超过】2年：没有取得施工许可证！开工建设的必须及】时收回土地使用权并！处以闲置一年以【上罚款依法查处非】法转让土地使—用权的？行为对房地产开发建！设投资？达不到25％以上的！（不含土《地价款）不得—。以任何方式转让土地！及合同约定》的土：地，开发项目 】    《八、：。加大市场《交易监管力度规范商！品房销售《     —各地要加强商品【住房的价格监管进一！步规范？商品房预售制度【对取得预售》许可或者《办理：现房销售《备案的商品房开发项！目要在规定时间【。内一：次性：公开全部销售房源向！当地：政府建设、价—格主管部门备—案各类？住房销售（预售【）价格并严格—按照备案价》格明码标价》对外销？售对房地《产，企业已建成的—商品住房销售面积】达不到80％的不得！批准其新的开—发项：目对未取得》预售许可的商品住房！项目房地《。产，开发企业不得—。进，行预售不得以认【购、预订《、排：号，、，发放：VIP卡《等方式向买受人收取！或变相收取定金、预！定款等性质的费用】不得：参加任何展》销活动？。 ：    各市州政】府，要，对已发放预》售许可证的商品住房！项目进行清理—对房地产开发企业捂！盘惜售、囤》积房：源、哄抬房价、【违规出售企业—自，留，房屋等行为要加大】曝，光和处罚力度问题】严重的要取》消经营资格有—违法违规行》为的要追究相—关人：员的责任《要加大？产权房转《让，、出售等交易行为的！监，管力度进一步做【。好产权、价格评【。估、交易程序的监管！工作 》     九、【完善房地产市—场信息披露制度加快！个人住房信息系统建！设， ，    《 房屋登记信息系】统是房地产市场信】息系统的基础和核心！各市州？政府要加《强，领导大？力，支持落实责任加快】。建设按期完成—责任目标全省要以城！市住房信息系统建】设为重点《以房屋登记数据为基！础切实？推进信息系统网【络建设加快个人【住房信息《系统的建设加快完成！市、区、县》信息：系统整合和》房地产纸质》档案数字化进程【以及各市住房信【息的全覆盖》建立覆？盖省：、，市、县住房信息系】统网络和《基础数据库》。全面掌握个人住【房的基？础信息及《动态变化情况实现项！目开工建设、在建工！。程抵押、房屋—销售许可、商品房交！易、买卖合同备案、！。交，。。易，资金监管、房屋【权属：登记：以及：二手房抵押、—交，易等业务全过程的】信息化监管全—面实现？全省住房《信息共享和查—询各级统计部—门要研究发》布能够反映不同区位！、不同类型住房价格！变动的信息各—设，市，城市和县《城所在地要在2【012年底以—前完成个人住—房信息系统的建设】兰州市要在20【11年10月底【前建成？房地产？个人信息系统—并与国？家住房城乡》建设部？、省建设厅联—网  —   十《、加强正面宣—传强化舆论引导 ！    新闻媒体要！在及时准确宣—传住房保障、房【地产市？场调：控，政策、正确引导住房！。需求的？同时积？极宣传各市》州住房保障和—。稳定：房价的典型经验和有！效措施引导居民理性！消费引导社会—舆论更？好地理解《、，支持各级《政府采取《的房价调《控、住？房保障和加强管理】等措：施为：加快推进住房保障】。体系建设、促进房地！产市场平稳健康发展！。、维护？。社会和谐稳定提【供有力的《舆论支？。持严防虚假》信息或不《负责任的猜测—、评论误导社会舆】论和消费《预期对制《造、散布虚假消息】的要追究有关—当事人的责》。任  —   ？。十一、？。强化各级《政府责任严》格落实住《房，保障和稳《定房价工作》约谈问责制度  ！   稳定房价和住！房，保障工作实行省政府！负总责？市州政？府抓落实的》工作：责任制各市州政府要！采取切实有》效措施加《强房地产市场—调控加快保》障性住房建设切【。实承担起《促进房地产》市场平稳健康发展的！。责任；省《发，展改革委、省—建设：厅，、省财政厅、—省国土资源厅、省地！税局等有关部—。门要根据本通知精】神尽快出台》相应：的贯：彻落实意见并按照国！家有关规定》和甘肃省住》房保障工作》考核问责《暂行办法（甘政办】发，〔，201？0〕2？02号）规》定加强对《市，州政府住房保障【和稳定房《价工作的监》督检查对未能如期确！。定并公布本地区年度！新建住房价》格，控制目标、新建住房！价格上？涨幅：度超过年度控—。制目：标、没？有完成保障性安【居工程责《任目标的《市州和新《建住房？价，格出现过快上—。涨势：头、土地《出让中连续出现楼面！地价超过同类—地块历史最高价以】及保障性安居工程建！设，进度缓慢、租售【。管理和后期使用【监管不力的省政府主！要领导将约谈有关】市州人民政》。。府主要负责人并在】年底的综合》考核工作中实—行，“一票否决”取消评！优，资格：对上述实施约谈的】市州除国《家和省上的重—大项目之外省发【展改革委《不予安排当地其他】房地产项目计划省国！土，资，。源，厅不予？审批房？地产项目建》。设用：地同时相关市—州，政府要向省政府作】出检查根据》相关：规定省监察厅会同相！。关部门？对市州政府主要负】责人进行问责—对于执行《差别化住房》信贷、税收政策不到！位房地产相关—税收征管不力以及个！人住房信息系统【建设滞后等问题也要！纳入约谈和问责范围！各市州要继续—增加土地《。有，效供应进一》步加：大普通住房建设力】度；继续完善严格的！差别化住房信—贷和税收政策进一步！有效遏制投机投【资，性购房；全面—完成今年的》保障性安居工程【的目：。。。标任务；加》。快个人住房信息系统！建设逐步《完善：房地产信息基础数】据各级财政部门【要对全？省个人？住，房信息系《。统建设？给予必要《的资金？支持     】各市州人民政—府要：结合实际制》定切实可行的—具体实施意》见切实抓好落实【工作：省建设？。厅会同有关》部门实行必要—的工作统计报告制度！加强督促检查确保各！项工作的贯彻落实】 甘肃省人—民政府 — 二○一一年二月二！十七日 》