甘肃】省人：。民政府关《于进一步加》强房地产市》场，调控：加快：保障性？安居工程《建设的通知 ！甘政发[2》011]2》8，号 各市、自治州！人民政府《省政府各部门中【央在甘各单位— ，     为—了认：。真贯彻落实国—务院办公厅关于【。进，一步做好房地产【市场调控工作有关】问，题的通知（国办【发〔2011〕1号！）和国务《院2月24日召开】的全国保《障，性安居？工程：工作会议精神进【一步加强全省房地产！。市场调控加快保障】性住房？建设促进房地产【市场平稳《健康发展现就有【关问题通知如下【。  》。   一《、加强房地产市场】调，控实行商品房—价格区域控制 【     》20：11年各《市州要根据当地【经济发展《水平和？发展目？标、人？均，可支配收入》增长速度和》居民住房支》付能力合理确定【本，市州年度新建住房价！格控制目标》并于：。一季度向社会—公，布新建住房价格【控制目标涉及的数据！原则：上，。以统计？部，门的：统计指标为依据【确定年度新建住【房价格控制目标关】系全省发展改革【稳定大局各市州政】。府务必要高度重视】深入调研认真分析合！理确定按时公布各市！州要积极《开展：商品房成本》核算合理控制—成本利润率》统筹：兼顾：各方利益促进全省房！地产：。市场平稳健康发展省！建设厅要指》导兰州市合》理，确定新建住房价格】控制目标其》他市州的新》。建住房价格涨—幅不高于兰州市 ！ ：    二、加【大，力度：。切实加快保》障性住房《建设 —    加快保【障性住房建设—是实施房地产—市场：调控和稳定房价的重！要举措我省2—011年必须完【成21．27万【。户的住房《保，障任务其中新—。增各：类保障性住房17】．77？万，套、新增廉租—住房：租赁补贴3》．5万户各级政府要！继续：加大：。工作：。力度多渠道筹—集建设资金确保【。土地：供应确保当年—保障性住房建设项目！开工率达到10【0％主体竣》工，率达到60》％以上？；历年续建保—障性住房项目—竣工率达到80％】分配入住《率，达到60％》。省建设厅要会同有】关部门制定考核办法！报省政府审定后在】一季度印发   ！  各级政府要严格！执行廉租住房、经】。济适用？住房、？公共租赁住房等保障！性住房建设和—各类棚户区》改造免？收城市基础》设施配套费等各种行！政事业性收费和政】。。府性基金的政—策规定要切实做【好保障性住房建设】供地：对保障性住房建设】用地以及城》市，和国：有工矿棚户区改造中！符合保障性》。住房条件《。的安置用地以划拨】方式供应要严格【落实：提，取土地？出让：金总额的5％—用于廉租住房建【设配：套，资金：和住房公积》金增值净收益配套】用于廉租住房建设】的规定对未》按，规定提取土地出【让金的市州由—省财政厅通过年终】决算扣回相应数额】资金作为《全省廉租《住房建设配套资【金调：剂使用要加快—。实施：廉租住房共有产权】管理多渠道筹—措建设资金 ！    各》市州要？完善保障性住房公平！分配和监督管理机】制规范准入审核制】度健全租售管理和】退，出机制 《    — 三、优化》住房供？应结：构加大公《共租赁住房》建设  》   要认真—。落实甘肃省人—民政府关于》促，进，房地产市场平稳健】康，发展的通知》（甘政发〔2—010〕《18号）确定的“四！种住房结构”体系大！力发展公共》租赁：住房切实增加公共租！赁住房供应公共租】赁，住房：要面向城镇中—等偏下收入住房困】难家庭、新就—业无房职工和在城镇！。稳定就业的外来【务工人员供应新建公！共租赁？住房套型建筑面积控！制在：60平方米》以内：以40平方米左右的！小，户型为主公共—租赁住房租金按照低！。于同地段市》场租：金水平的原》则确定实行动态【调整确保以租—养，房引导？大中：型企业建《设公共租赁住房鼓】励，大型房地产企业开】发、建设《和运营公共》租赁住房今》后，房，地产开发企业要在新！建商品住房项—目中配建面积10％！。的廉租住房和—公共租赁住房凡不】按，比例配建的不得【审批其新的开发项】目对已批准的单位】。集资合作《建房其供《应对象、产权关【系等符？合条件的可按—照，经济适用《房有关规定》进行管理 —    》 四、实施限购措施！合理引导住房需【求 ：     兰—州市和其他房—价过高、上涨过快】的城市要尽快出【台住房限购》政策原则上》对已拥有1套住【房的当地户籍居民家！。庭、能够提供在当】地一：定年限纳税证明或社！会保险费缴纳证明的！非当地户籍居民家庭！限购1套住房（含新！建商品住《房和二？手住房）；对已拥有！2套及以上住房【的当地？户籍居？民家庭、拥有1套】。及，以上住房的非当地】户，籍居：民，家庭、无法提供一定！年限的当地》纳税证明或社—会保险费缴纳证明的！非当地户籍居民家庭！要暂停在本行政【区域内？。。向其售？房 ： ？ ，。   ？五、调整完》善房地产税》收政策？加强税收征管— ，    《 ，调整：个人转让住》房，的营业？税政策对个人购买住！房不足5年转手【交易的财政、—税务部门要统一【按其销售收入全额】征税要？进一步？采取措施认》。真落实财政》部，、国：。家税：务总局关于调—整个人住房转让营】业税政？策的通知（财税〔2！011〕12号【）精神确《保，政策执？行到位加强》对土地增《值税征管情》况的监督检》查重点对《。定价明显超过—周边房价水平的房】地产：开，发项目进行土地增】值税清算和》稽查加大应用房【地产价格评》估技术加《强存量？房交易税收》征管工作的试点和】推广力度开展对存量！房交易计税》。价格的价格认定【工作坚决《堵塞：售房过？程中“阴《阳合同”产》生的税收漏》洞严格执行个人【转让房？地产所得税征收政】策充分发挥税—收对：房地产市场调—控的：重，要，作用 ？     六】、严：肃信贷纪律认真执】行，差别化？。住房信贷《政策 《    《。金融机构《。要坚持“《区别对待有保有压】”的原则加》大对符合贷款—条件：的中低价位、中小】套型普通商品住房和！保障：性住：。房建设的《信，。贷支持鼓励金融机构！发放：保，障性住？房，建设和？管理：运，营，的中长期贷款从严控！制高档商品房、【豪华别墅、商—业营业用房的信贷】投放在？继续支？持居民首次贷款购】买普通自住房的同】时各金融机构要认真！执行差别化》住，房信贷政策严格【二套住房的购房贷】款管理合理引导住房！消，费抑制投资》投机性？购房对？贷款：购买第二套住房的家！。庭首付款比例不低】于60％贷款利率】不低于基准利率【的，1．1？倍人民银行兰州【中心支？。行要根？据省政府新建—住，房价格控制目标和政！策要：求在国家统一信贷】政策的基础上可【提高第二套住房贷款！的首付款《比例和利《率甘肃银监》局要加强《对商业？银，行执行差别化住房信！。贷政策？。情况的？监督检查严肃查处违！规行为 【    七、严【格住房用地管理确保！。土地：供，应，     各市州！要全面落实保障性】住房建设供地—政策及时向社会公布！住房建设计划—和住房用《地年度供应计划切】实增加土地有—效供应对住房建设用！地计划不落实特别是！保障性住房建设【用地计划没有—完，全落实？的地区要停》止房地产建设用地】审批及供应今年的商！品住房用地供—应计划总《量不得低于前2【年年均实际供应【量商品房建设项目】中配建保障性住【房的必须在土地【使用出？让合同中《明确约定《保障：性住房与商》品住房同步建—设，的约束性条件—重，点明确保障性—住房的建筑总面积】、，分摊的土地面积【、套数、《套型面积、建成后由！政府收回或收购等条！款   》  要进一》步完善中低价位普通！商，品房用地供》应方式推《行新：建住房“先》限房：价、后竞地价”方】。式供应？中低价位普通商【品住房用《地各市州《。要，按照土地开发利用】效率、销售利—润，。率、建筑质》。量等：级、环保节能指【标，等各项要求》制定综合《评标办法《将廉租住《房，、经济适用》住房等保障性—住房用地所》占，比，例作为评标的重要条！件对欠缴土地—出让：价款、闲置土地、囤！地炒：地、土地开发规模】。超过实际开发能【力以及不履行—土地使用合同的【禁止其在一定期限内！参加土地竞买或【收，回土地    】 要加强对企业土地！市场准入资格和资】金来源的审查凡【参加土地竞买的单】位或个人必须说明】。资金来源《并提供相应证明【对擅自？改变保障《性住房用地性质的要！坚决纠正和严肃【。查处对已供房地【产用地超过2年【没有取得施》工许可证开工建【设，的必：须及：。时收回土地》使用权并处以—闲置一年以上罚【款依法查处非法转】让土：地使用权的》行为对？房地产开发建—设投资达不到25％！以，上的（不含土地【价款：）不得以任》何方式转《让土：地及合同约定的【土地开发项目 】     —八，、加大市场交易【监，管力：度规范商品房销售】     各地要！加强商品《住房的价格监管进】一步：规范商品房预售制度！对，。取得预售许可或【者办理现《房销售备案的商品房！开发项目要在规定】时间内一《次性：。公开全部销售房源向！当地政府建设—、价格主管》部，门，备案各？类住：房，销售（预售》）价格并《严格：按照备案价》格明码标价对外【销售对房地产企业已！建成的商《品，住房销售面》积达不到80％的不！得批：准其新的开发项目】对未取得预售许【可的商品《住房项？目房：地产开？发企业不《得进行预售不得以认！购、预？订、排？号、发？放VIP卡等方【。式向买受人收取或变！相收取定金、预【定款等性质的费用】。不得参加任何—展销活动 》。     各市州】政府要对已》发放预售许可证的】商品住房项目进行清！理对房？地产开发企业捂盘惜！售、囤？积房源？、，哄抬：房价、？违规出？售企业自留房屋等】行，为要加大《曝光：和处罚力《度问：题严：重的要取消经营【资格有违法违—规行为的《要追究相关人员的责！任要加大产权房转】让、：出售等交易行—为的：监管力度进一—。。步做好产《权、价格《。评估、交易程序的】监管工作《 ：     九、完！善房地产市》。场信：息披露制度加快个人！住，房信息系统建设 】。     房屋登记！。信息系统是房地产市！场信息系统的基础和！核心各市《州政府要《加强领？导大力支持落实【责任加？快建设按期完成【责任目？标全省？要以城市住房—信息系统建设为重点！以房屋登记数据【为基础切实推—进信息系统网络【建设加快个人住【房信：。息系统的建设加快】完成市、区、县信】息系统？。整合和房地产—纸，质档：案数字化进程以及各！市住：房信息的全覆盖建立！覆盖省、市、县【住房信息《系统网络和》基础数据库全面掌】握个人住房的基础】信，息及动态变化情【况实现？项，目开工建设》、在建工程抵—押、房屋销售许【。可、：商品房交《。易、买卖合同—备案、交易资金监管！、房屋权属登记【以及二？手房抵押、》交易：等业务全过程的信】息化监管全面实【现全：省，住房信息共享—和查询各级统计部门！要研：究发布？能够：反映不同《区位、不同》类型住？房价格变动的信息各！设市城市和县城所在！地要在2012年】底以前完成个人住】房，信息系统的》建设兰州市要在2】011年《10月底前建—成房地产个人—信息系统《并，与国家住房城乡【。建设部、省》建设厅联网 —   》  ：十，、加强正面宣传强】化舆论引《导   》  新闻媒》体要在及时准确宣】传住房保障》、房地产市场调【控政策、正》确引导住房需求的】。同时积极宣传各【市州住？房保：障，和稳定房价的典【型经：验和有效措》施引：导居民理性消费引】导社会舆论更好地】理解：、支持各级》。政府采取的》房价：调控、？住，房保障？和加强管理等—措施为？加快推进住》房保障体系建设【、促进房地产市场平！稳健：康发展、维护—社会和谐稳定提供有！力的舆论《支持严？防虚假信息或不负责！任的：猜测、评《。。论误导？社会舆论和消费预】期对制？造、：散布虚假消息的要追！。究有关当事人的责】任     ！十一、？强化各级政府责【任严格落《实住房保障和稳定房！价工作？约谈问？。责制度？   《  稳定《房价和住《房保障工作实行省】政府负总《责市州政府》。抓落实的《工作责任制各市州政！府要采取切》实有效措施加强【房地产市场调控加】快保：障性：住房建设切》实承担起《促进：房地产市场》平稳健康发展的【责任；省发展—改革委、省建设厅、！省，财政：厅、：省国土资源厅、省】地税局等《有，。关部门要《根据本？通知精？神尽快出台》相应的？贯彻落实意见并按照！国家有关规》定和甘肃省住房保】障工作考核问责暂行！办，法（甘政办》发〔2010〕2】02号）规定加强】对市州政府住房保障！和稳：定房价工《作的：监督检查对未能如期！确定并公布本地【区，年，。度新建住房价—格控制目标、新建】住房价格上涨—幅度超？过年度控《制目标？、没：有，。。完成保？障性安居工程责任目！标的市州和新建住房！价格出现过快—上，涨势：头、土地《出让：中连续出现楼面【地价超过同类地【块历史最《高，价以及保障性安居工！程建设进度缓慢、】租售管理和后期使】用监管不力的省政府！主要领导将约谈有】关市州人民政府主】要负责人并在年底的！综合考核工作中实】行“一票否决”【。取消评优资格对上述！实施约？谈的市州除国家【和省上的《重大项目之外省发展！。改革委不予》安，排当地其他房—地产项目计划省国】。土资源厅《不予审批房》地产项目建设用地同！时相关市州政府要向！省政府作出》检查：。根据相关规》定省监察《厅会同相《关部门对《市州政府主要—负责人进《行问责对于执行差】别化住房信贷、【税收政策不》到位房地《产相关税《收征管？不，力以：及个人？住房：。信息系统建》设滞后等问题也要纳！入约谈和问责—范围各？市州要继《续增加土地有效【供应进一步》。加大普通住》房，建设力度；》继续完？善严格的差别化住】。房信贷？和税收政策》进一步有效遏制投】机投资？性购房？；全面完成今—年的保障《性安居工程的目【标任：务；加快个人—住，房信息系《。统建设逐步完善【房地：产信息基础数—据各级财政部门【要，对全：省个人住房信息系统！建设给？予必要的资金—支持  》   各市州人【。民政府要结合—实际制定切实可行】的具体？。实施意？见切实？抓好落？实工作省建设—厅会同有《关，部门实行必要的工】作统计？报告制度加强督促检！。查确保各项工—作的贯彻落》实 甘肃省人民】政府 二【。○，一一年二月二十七日！ ：