《 甘？肃省人民政府关【于进一步加强房【地，产市场调控加快【保障性安《居工：程建设的通知— 甘政发【[2011]—28号 》各市、自《治，州人民政府省政府】各部门中央在—。甘各单？位     为】了认真贯彻落实国】务院办公厅关于进】。一步做好房地—产市场？调控工作有关问题的！通知（国《办发〔2011〕】1号）和国务院【。2月24《日召开？的全：国保障性安居工【程工作？会议精？神进：一步加强《全省房地产市—场调：控加快保《障性住房《建设促进房地产市】场平稳？。健康发？展现就有关问—题通知？如下：   —  一、《加强房地产市场【调控实行《商品房价格区域【控，制 ？   ？ 2011年各【市州要？根据当地经济发展】水平和发展目标【、人均可支配收入】增长速度和居—民，住，房支付？能力合？理确定本市州年【度，新建住房价格控制】目标并于一》季度：向社会？。公布新？建住房？价格控制目标涉及的！数据原则上以统【计部门的统计—。指标为？。依据确定年》度，新建住房价格—控制目标关系全【省发展改革稳定大】局各市州政》府务必要高度—重视深入调研认真分！析合理确定按时公布！各市州要积》极，开展商品房成本【核算合理控》制成本利润》率统筹兼顾各方【利益促进全省—房地：产市场平稳健—康发展省建设厅要指！导兰州市合理确定】新建：住房价格《控，制目：标其他？市州的新《建住房？价格涨幅不高于【兰州市？  》。  ： 二、加大》力度切实加快—保障：性住房建设》  》   ？加快保障《性住房建设是实施】房，地，产市场调控和稳定】房价的重要举措我省！。2011年必—须完成21》．27万户的住房】保障任务其中—新增：各类保障性》住房17．77万套！、，新增廉租《住房租赁补贴3．】5，万户各级政府要继续！加大工作《力度多？渠道筹集《建，设资金确保土地供】应确保当年保—障性住房《建设项目《开工率达到100】％主：体竣工率达到60％！以上；？历，年，续建保障性住房项】目，竣，工率达到80％【。分配入住率达—到6：0，％省建设厅要会【同有关部门制定考】核办法报省》政，府，。。审，。定后在一季度印【发，     —各，级政府要严格执行廉！。租住房、经济适【用住：房、公共租》赁住房等《保障性住《房建：设和各？类棚户区改造—免收城市基》础设施配《套，费等各种行政事【业性收费和政府性】基金的政策规定要切！实做好保障性—住房建设供地对保】障性住房《建设用地以及城【市和：国有工矿棚户—区改造中符合—保障性住房》条件的安置用—地以划拨《方式供？应要严？格落实提取土—地出：让，金，总额的5％》。用于廉租住房建设】配，套资金？和住房公《积金增值《净收：益配套用于廉租【住房建设的规定对未！按规定？提取：。土地出让金的—。市州由？省财：政，厅通过？年终决算扣回相应数！额资金作为全—省廉租住房建设配套！资金调剂使用要加】快实施？廉租住？房，共有产权管理—。。。多渠道筹措》建，设资金 《 ？    各市州要完！。善保障性住房公平】分配和监督管—理机制规范准—入，审核制？度健：全租售管理和退出机！制 ？ ：   ？ 三、优化》住房供应结构加大公！共租赁住《。房，建设 《    要认真落】实甘：肃省人民《政府关于促》进房：地产市场《平稳健康发展的【通知：（甘政发〔201】0〕18《号，）确定的“四—种住房？结构：”体系大力发展【公共租赁住房—切实增加公共—租赁住房供应公共租！赁住房要《面向城镇中等—偏下收入住》房，困难家庭、》新就业？无房职工和在城镇稳！定就业的外》。。来务工人员供—应新建公共租—赁住房套型》建筑面积控制在60！平方米以内以40平！方，米左右？的小：户型为主公共租赁】住房租金《按照低于同地段市】场租金？水平的原则确定实】行动态？调整确？保以租养房引导大中！型，企业建？设公共租赁住房鼓励！。大型房地产企—业开发、建设和运】营公：共租赁住房》今后房地产开—发企业要《在新建商品住房项】目中配建面积—10％的廉租—。住房和公共租—赁住房凡不按比【例配建的《不得审批其新的【开发项目对》已，批准的单位集资合】作，建房其供应对—象、：产权关系等符合条】件的可按《照经济适用房有【关规：定，。进行管理 】  ：  四、实施限购】措施合理引导—住房：需求  》   兰州》。市和其？他房价过高、上涨】过快的？。城市要？尽快出台住》房限：购政策原则上对【已拥有1套》住房的当地户籍居】民家庭、能够提【。供在当地一定年限纳！。税证明或社会保【险，。费缴纳证明的非当地！户籍居民家庭—限购1套住房（【含，新，。建商品住房和二手住！房）；？对已拥有2》套及以上住房—的当地户籍居—民家庭、拥有1【。套及以上住房的非】。当地：户籍居民《家庭、？无法提供一定年【限的当地纳税证明】或社会保险费缴纳】证明的非当地户【籍，居民家庭要暂停在本！行，政区域内向其售房 ！     五、！调整完善房》。。地产税收政策加【强税收征《管     【调整个人转让—住房：的营业税政策对个人！购买住房不足5【年转手交易的财政】、税：务部门要统一按其】销售收？入全额征税要—进一步采取措施认】真落实财政部、国】家税务总局》关于调整个人住房转！让营业税政》策的通知（财税〔2！011〕12—号）精神确保政策】执行到位加》强对土地增值—税征管情况的监督检！查重点？对定：价，明显超过《周边房价水平的【房地产开发项目进行！土，。地增值税《清算：和稽查加大》应用房地产价格评估！技术：。加强存量《房交易税收》征，管工作的《试点和推广》力，度开展对存量房交易！计税价格《的，价格认定工作坚决堵！塞售房？过程中？“阴：阳合同”《。产生的税收漏洞严】格执：行个人转让》。房地产所《得税征收《政策充？。分发挥税《收对房地产市场调控！的重要作用 】。     六、【严肃信贷纪律认真执！行差别化《住房：信贷政策    ！ 金融？机构要坚持“区别】。对待有？保有压”的》原则加大《对符合贷款条件的中！低价位、中》。小套型普通商品住】。房和：保，障性住？房建设的信贷支【持鼓励金融机构【发放保障性住房建设！和管理运营》。的中长期贷款从严控！制高档商品房、豪】华别墅、商业营【业用房的信贷—。投放在继续》支持居民首次—贷款购买《普通自住房的—。同，时各金融机》构要认真执行差【别化住房信贷—政策严？。格二套？住房的？购房贷款管理—合理：引导住房消费抑【制投资投机》性购房对《贷款购买《第二套住房》的家庭？首付款比例不低于】60：％贷款利率》不，低于：基准利率的1．【1倍人？民银行？兰州中？。心支行要根据—省政：。府新建住房价格控】制目标和政策要求在！国家统一信贷政策的！基础：上可提高《第二套住房贷款的】首付款？比例和？利率甘肃银》监局要加强对商【业银行？执行差别《化住房？信贷政？策情况？的监：督检查严《肃查处？违规行？为，    【 七、严格住—房用地？管理确保土地供应 ！     》各市州要全面落实】保障性？住，房建设？供地政？策及时？向社会？。公布住？房建设计划和住【房用地？年度供应计划切实】增加：。土地有效供》应，对住房建设用地计划！不落实？特别是保障》性住：房建设用地计划【没有完全落实的地区！要停止房《。。地产建设用地审批及！供应今年的商—品住房？用，地供：应计：划总量不得》。低于前2年年均【实际供应量商—品房建设《项，。目，中配建保《障性住房的必须在土！地使用？。出让合同中》明确约定保障性住房！与商品住《房，同步建？设的约束性条件【重点明确保障性住房！的建筑总面积、【分摊的？土地面积、套数、】套型面积、建—成后由政府收回【或收购等条款  ！   要进一步完善！中，低价：位普通商《品房用地供应方【。式推行新建住房“先！。限房价、后》竞地价”方式供【应中低价位普通商】品住房用地》各市州要《按，。照土地开发利用效率！、，。销售：利润率、《建筑质量等级、环】保节能指标等各项】。要求制定综合—评标办法将廉租【住房、？经济适用住》房等：保障性住房》用地所占比例作为】评标的重要条件【对欠缴？土地出让价款、闲置！土地、囤地炒地【、土地开发》。规模超过实际开【发能力以及不履【行土地使用合同【的禁止其在一定期限！内参加？土地竞买或收回土地！。 ，     要—加强对企业土—地市场准入资格和资！金来源的审查—凡参加土地竞买的单！位或个人必须说明】资金：来源并提供相应【证明对擅《自改变？。。。保障性住房用—地性质的要坚决【纠正和？严肃查处对》已供房地产用地【超过2年没》有取得施工许—。可证开工《建设的必须》及时收回土地—使用权并处》以闲置一年以上罚款！依法：查处非？法转让？土地使？。用权的行为对房地】产开发建设投资达】不到25％以上的（！。。不含土地《价款）不得以任何方！式转让？土地及合同约定【的土地开发项—目     ！八、加大市场交易】监管力度规》范商品房销售—   《。。。  各？地要加强《商品住房的价—格监管进《一步规？范，商，。品房：。预售制度对取得预售！许可或者办》理现房销售备案的】商品房开《发，项目：要，在规：定，时间内一次性—公开全部销售—房源向当地政府建设！、价格主管部—门备案各《类住房销售（预【。。售）价格并严—格按照备案价格明码！标价对外销售对房地！产，企业已建成的商品】住房：销售面？积达不到80％的不！得批准其新的开发】项目对未《取得预？售许可的《商品住房项目房【地产开发企业不得】。进，行预售不得以认购】、预订？、，排号、发放VI【P卡等方《式向买受人收—取或：变相收取定》金，、预定款等性质的费！用不得？参加任何《展销活？动     【各市：州政府要对已—发放预？。售许可证的》商，品住：房项目进行清理对房！地，产开发？企业捂盘惜》售、囤积房》源、：哄抬房价、违规出】售企业自留房屋【等行为要加大曝光】和处罚？力度问题严重的要】取消经营资格—有违法违规行为【的要追究相关人【。员的责任要加—大产：权房转让、出—售等交易行为的监管！力度进一步做—好产权、《价格评估、交易程序！的监管工作 】     九、完】善房地产市场信息披！露制度加快》个，人住：房信息系统建设【。     —房屋登？记信息系统是房地】产市场信息系统的基！础和核心各市州政府！要，加强领导大力支持】落实：责任加快建设按期完！成责任目《标全省要《以城市住房信息【系统建？设为重点以房—屋登记数据》为基础切实推进信】息系统网络》。建，。设，加快个人《住房信息系统—的建设加《快完成市、区、【县信息系统整合和房！地产纸？质档案数字》化进程以及各—市住房信息的全覆盖！建，立覆盖省、市—。、县住房信息系【统网络和基础数【据库全面《掌握个人住房的【基础信息及动态变】化情况实现项目开】工建设、在建工程抵！押、房屋销售许可】。、商品房交易—、买卖合《同备：案、交易资金—监管、房屋》权属：登记：。。。以，及二手房抵押—、交易等业务全过程！的，信息化监管全面【实现全省《住房：信息共享和查询各级！统计部门要研究发】布能：够反映不同》。区位：、不同类型住房价】格变动的信息各【设市城市和县—城所在地要在20】。。12年底以前完【成个：人，住房：。信息系统的建设兰】州，市要：。在20？。11：年10月底》前建成房地产个人信！息，系统并与《国家住？房城乡建设部、【省建设厅联》网   【  十？、加强正面宣—传强化舆论引导 】。     》新闻媒体《要在及时准确—宣传：住房保？障、房地产市场调控！政策、正确引导住房！需求的？同，。时积：极宣传各市州住房】保障和稳定房价的典！型经验和《有效措施引导居民】理性消？费引导社会舆—论，更，好地理解、支—持各级政府采取【。。的，房，价调控？、住房？保障和加强管理等】措施为？加快推？进住房保障体系【建，设、促？。进房地产市场—平稳健康发展—、，维护社会和谐稳定】提供有力的舆论支】持，严防虚？假信息或不负责【。任的猜测、》评论误导社会—舆论：和消费预期》对制造、散布虚假】消息的要追究有关】当事：。人，的责任 《 ，  ？   十《一、强？化各级政府》责，。任严格落实》住，。房保障和稳定房价】工作：约，谈问责制度》     稳定】房价和住房保障工】作实：行，省政府负总责市【州政府？。抓落：。。实的工作责》任制各市《州政府要采取切实有！效措施加强房地产】市场调控《加快保障性住房建设！切，实承：担起促进房地—产市场平稳健—康，发展的责任；省【发，展改：革委、省建设—厅、省财政厅、【省国土资源厅、【省地税局等》有关：部门要根据本通【知，精神：尽快出台相》应的贯彻落实意【见并按照国家—。有关规定和甘—。肃省住？房保障工作考核【问责暂行《办法（甘政办发〔2！010？〕202《号）规定加强对市】。州，政府：住，房，保障和稳定房价工作！的监督检查》对未能如期确—定并公布《本地区？年，度新建住房价—。格控制目标》。、新建住房》价格上涨《。幅度：超过年度控制目标】、没：有完成保障性安居工！程，责，任目标的《市州和？。新建住房价格出现过！快上涨势头、土地】出，让中：连续出现《楼面地价超过—同类地？块历史最高》价以及保障》性安居工程》建设进度《。缓慢、租售管理和】后期使用监管—不力的省政府—。主要领导《将约谈有关》市州人？民政府主要》负责人并《在年：底，的综合考核工作中实！行“一票否决”取】。消评优资格对—上述实施约》谈，。的，市州除国家和省【上的重大项目之外】省发展改革委不予】安排当地其》他房地产项目计【划省：。国土资源厅不—予审批房地产项目建！设用地同时相—关市州政府要向省政！府作出检《。。查根据相关规定省监！察厅会同《相，关部门对市州—政府主要负责人进行！问责对于执行差【别化住房信》。贷、税收政策不【到位房地产相—关税收征管不—力以及个人住—房信：息系统？建设滞？。后等问题也要纳入】约谈和问《责范围各市》州要继续《增加土地有效—供，应进一步加大普通住！。房建设力度；继续】完善严格的差别【化住房？信贷和税收政策进】一步有效《遏制投机投资性购房！；全面完成》今年的保障性安【居，工程的目标任务；加！快个人住房信息系】统建设逐步》完善房地《产信息基础数据各】级，财政：部门要对全》省个人住房信息【。系统：建设给予必要的资】金，。支持   —  ：各市州人民政府要结！合实际制定切实可】行的具体《实施意见切实抓好落！实工作省建设—厅会同有《关部门实行必要【的工作统计》报，告制度加强督促检】查，确保各项《工作的贯彻落—实 甘肃》省人民政府 】。 二○一一年二月二！十七日 《 ，