： ？ 甘：肃省人民《政，府关于进一步—加强房？地产市场调控加【快保：障性安居工程建【。设的通知 — 甘政发[—2011]28【号 各《市、自治《州人民政府省—政府各部门中央在甘！各，单位  》   为了认真【贯彻落实国务院办公！厅关于进一步做【好房地产市场调控工！。作有关问题》的通知（《。国办发？〔2011〕1号）！和国务院《2，。月24日召开的全国！保，障性：安居工程工作会议】精神进一步加—强全省房地产—市场调控加快保【障性住房建设促进】房地产市场平稳【健康发展现就有关问！题，通知：。如，下 ：   》  一、《加强房？地产市场调》控实：行商品？。房价格？区域控制 》   ？  2？011年各市—州，要根：据当地？经济发？展水：平和发展目标、人均！可支配收入》增长速度和居民【住房支付能力—合理：确定本市州年—。度新：建住房？价格控制目标—。并于一季度向社会公！布新建住房价—格控制目标涉—。及的数？据，原则上以《统计部门的统计指标！为依据确定年—度新建住房价格控】制目标关系全省发展！改革稳定大局各【市州政府务必要高度！重视深入调研认真】分析合理确定—按时公布《各市：。州要积极开》展商品房成》本核算？合理控制成本—利润率统筹兼顾各】方利益？促进全省《房地产市《场平稳健康发—展省建？设厅要指导兰州【市合：理确：定新建住房价格控】制目标其他市—州的新建住房价格涨！幅不高？于兰州市 】    二、—加大力？度切：实加快保障性住房建！设    】 加快保《障性住房建设—是实施房《地产市场调控和稳定！房价的重要举措我】省2011年必须】完成21．27万】户的住房保》障，任务其中新增各类】保障：性住房17．7【7，万套、新增廉—租住房？租赁补贴3．5万】户各：级政府要继》续加大工作力度多渠！道筹集建设》资，金，确保土地《供应确保当》。。年保障性住房建设项！目开工率《达到100％主【体竣工率达到60】％以上；历年续建】保障性住房项目竣】工率达到8》0％分配入住率【达到60％省建设厅！要会同有关部门制定！考核办法《报省政？府审定后在一—季度印发 —    各级政【府要严格执行廉【租住房、经》济适用？。。住房、公共》租赁住？。。房等保？障性住房建设和【各类棚？户区改造《免收城市基础—设施：配套：费等各种行政事业】性收费和政府性基金！的政策规定要切【实做好保障性住房】建设供？地对保障性住房【建设用？。地以及城《市和：国有工矿《棚户区改造中符【合保障？性住房？条件的安置用地以划！拨方式供应要严格落！实提取？土地出让金总额【的5％？用于廉租住房—。建设配套资》金和住房公积金增值！净收益配套》用于廉租住》房建设的《规定对未按规定【提取土地《。出让金的《市，。州由省财政厅—通过年终决算—扣回相应数额—资金作为《全省廉租住房建设】配套资金调剂使【用要加快《。实，施廉租？住房共有产》权管理多渠道筹措】建，设资金 —     各—市州要完善保—障性住房《公平分配和监督管】理机制规范准入审核！制度健全租售—管理和？退出机制 — ：  ：  三、优化住房供！应结：构加大？公共租赁住房建设】。     要认真！落实甘肃省人民政府！关于促进房地产市场！。平稳健？。康发展的通知—（甘政发〔20【10〕18》。号）确定的“—四种：住房结？构”体系《大力发展公共—租赁住房切实增加公！共，租赁住房《供应公共租赁住房要！面向城镇中等偏【。下收入住房困难家庭！、新：就业无房职》工和在城《镇稳定就业的外【。来务工人《员供应？新建公共《租赁住房套型—建筑面积《控制在60平—方米以内以40平方！米左：右的小户《型为主公共租—赁住房租金按照【低于同地段市场【租金水平的原—。则确定实行动态调整！确保以租养房引导大！中型企业建设公【共租赁？住房鼓？。励，大型房地产企—业开：发、建设和运营公】共租赁住房今后房】地产开？。。发企业要在新建商品！住房项目中配—建面积1《0％的廉租住—房和公共租》赁住房凡不按比例配！建，的不得？。审批其新《的，开发项目对已—批准的？单位：集，资合作？建房其？供应对象、产—权关：系等符合条件的【可，。按照经济适》用，房，有关规定进行管【理    】 四、实施限购措】施，合理引导住房—需求     】。兰州市和其》他房价过高、上涨过！快的：城市要尽快出台住】房限：购，政策：原则上对已拥—有1套住房的当地】户籍居民家》庭、能够提供在当】地一：定，年限纳税证明—或社会保险费—缴纳证明的非当地户！籍居民家《庭限购1套住房（含！新建商品《住，。房和二？手住房）；对已拥有！2套及以上住房的】。当地户？籍居民家《庭、拥有1套及以】。上住房？的非：当地户？籍居民家庭、—无，法，提供一？定年限的当地纳税证！明或社？会，保，险费缴纳《证明的非当地—户籍居民家庭要暂】停在本行政》区，域内：向其售房  ！   五《。、调整完善房地产税！收政策？加，强税：收征管  —   调整个人转让！住，。房的营？业税政策对个人【购买住房不足5年】转手交易的财—政、税？务部门要统一—按其销售《收入：全额征税要》进一步采取措—。施认真落实》财政：部、国家税务总局关！于，调整个人住房转让】营业：税政策的通知（【财税〔2《011〕1》2号）？精神确保政策执【行到位加强对土地】增值税征《。管情况的监督检【查，。重，点，对定价明显超过周边！房，价水平的房地产开发！项目进？行土地增值税—清算和稽查》加大：应用房地产》。价格评估技术加强存！量房交？易税收？征管工作的试—点和推广力》度开展对存量房交】易计税价格的价格】认定工作坚决堵【。塞，售房：过程中“阴阳合同”！产生的税收漏洞严】格执行个《人转让房地产—所得税征收政策【充分发挥税收—对房地产市场调控的！重要作用《  》   六、严—肃信贷纪律》认真执行《。差别化？住房信贷政策—     金融】机构要坚持》“区别对待有保有压！”的原？则加大对符合—贷款条件的中—低价位、中小套【型普通商品住房【和保障性《住，房建设的信贷支持鼓！。励金：融机构发放》保障：性住房建设和管理运！营，的中长期贷款从严】控制高档商品房、】豪华：别，墅、商业营业用【房的信？贷投放在继续—。支持居民首》次贷款购买普通【自住房的同时各金融！机构要认《真执行差《别化住房信贷政策严！格二：套住：房的购房贷款管理合！。理引：导住房消费抑制投】资投机性购房—对贷款购买》第二套住房的—家，。庭首付款比例不低于！60％贷款》利率不低于基准【利率的1．》1倍人民银行兰【州中心支行要根据省！政府新？建住房价格控—制目标？和政策要求》在国：家，统一信贷政》策，的基：础上：可提高？第，二套住房贷款的首】付款比例和利率甘】肃银监？。局，要加强对商业银【行执行差别化住【房信：贷政策情况》的监督检查严肃查处！违，规行为 《 ？  ：。。  七、严格住【房用地管理确保土】地供应    】 各市州《要全面落实保障【性住房建设供地政】策及时向社》会公布住房建设【。计划和？。住，房用地年《度供应计划切实增】加土地有效供应对住！房建设用地》计划不？落实特别《是保障性住房建【设用地？计划没有完全落【实的地区要停止房地！产建设？。用地审批及供应【今年的商品》住房用？地供应？计划总量《不得低于前2年年均！实际：。。供应量商《品房建？设项目中《配建保障《性住房的必须在土】地使用？。出让：合同中明确》约定保障性住房与商！品住房同步建设的】约束性条件重点【明确保障性住—房的建筑总面积、】分摊的土地面—积、套数、套型面积！、建成后由》。政府收回或收购等】条款 《    要进一【步完善？中低价位普通商【品房用地《供应方式推行新建】住房“先限房—价、：后竞地价《”方：式供：应，中，低价位普通商品住房！用，地各市州要按照土地！开发利用《效率、销售》利，润率、建筑》。质量等级、环保【节，能，。指标等各项》要求制？定，综合评标办法—将廉租住房、经【济适用？住房等保障性住房用！地所占比例作为评标！的重要？条件对欠缴》土地：。出让价款、》闲置土地、囤地炒地！、土地开发》规，模，超过实际开发—能力以及不履行土地！使用合？同的禁止其在一定】期限内参加土—地竞买或收回土【地  《   要加强对企业！土，地市场准《入资格和《资金来源的》审查凡参加土地竞】买的单位或个人【必须说明资金—来源：并提供相应证明【对擅自改变保障性住！房用地性质》的要坚决纠》正和严肃查》处对已供房地—产用地超过2年没】有取得？施，工许可证开工建【设的必须《及时收回土地使用】权并处以闲置一年】以上罚款依法查处】非法转让土地—使用权的行》为对房？地产开发建设投资】。达，不到25％以上的】（，不含土地价款）不】得以任何方式—转让土地及合—同约定的土地开【发项目 》     八、加！大市场交《易监管力《度规范商品》房销售    】 各地要加强—商品住房的价格监】管进一步规范商品】房预售制度对取得预！。售许可或者办—理现房销售》备案的商品房开发项！。目要在规定时间内一！次性公开全部—销售房源向当地政府！建设：、价格主管部—。门备：案各类住房销售（】预售）价格并严格】按，照备案价格明码标价！对外销售对房—地产企业已》建成的？商品住房销》售，面积达不到80％的！不得批准其新的开】发项目对未取得预】。售许可的商品住房项！目房地产开发企业】不得进行预售不【得以：认购、预订》、，。。排号、发放V—IP卡等方》式向买受人收取【或变相？收，。取定金、预定款等】性质的费用》不得参加任何展销】活动 ？。     各市【州政府？。要对已发放》预售：许可证的商》品，住，房项目进《行清：理对房地产开发【企，业捂盘惜售、囤【积房源、哄抬房【价、违规出售企业】。。自留房屋等行为要】加大曝光和处罚【力度问题严重的【要取消经《。营，资，格有违？法违规？行为的要追究—相关人员的》责任要加《大产权房《。转让、？出售等交易》行为的监管力度进】一，步做好产权、价【格评估、交易程序的！监管工？作 《     九—、完善房《。地产市场信》息披露制度加快个】人住房信息系统建】设 ？。    房》屋登：记信息系统是房地产！市场信息系统的基】础和核心各市—州，政府要加强领—导大力支持》落实责任加快—建，设按期完成责任目】标全：省要以城市住房信】息系统建设为重点以！房屋登记数据—为基础切实推—进信息系统网络建设！加快：个人住房《信息系统的》建设加快完成市、区！、县信息系》统，整，合和房地产纸质【档案数？字，化进程？以及各？市住房信《息的全？覆盖建？。立覆盖？。省、市？、县住房信》息系统网络和—基础数？据库：全面掌握个人住房的！基础：信息及动《态变化情况实—。现，项目开工建设—、在建工程抵押【、房屋销售许可【、商品？房交易、买》卖合同备案》、交易资《金监管、房屋权【。属登记以及二手房抵！押，、交易等业务全【过，程的：信息化监管全面实现！全省：住房：信息：共享和查询各级【统计部门要》研，究发布能《够反映不同区位、】不同：类，型住房？价格变动的信息各】设市：城市和县城》所在地要在2—0，12年底《以，前完成个人住—房信息系统的建【设兰州市《要在201》1年10月底前建成！房地产个人信息系统！并与国家住房城【乡建设部、省建设】厅联：网 ？。 ，     十、【加强正面宣》传，强化：舆论引导 —。  ：  新闻媒体要在】及时准确《宣传住房保障、房地！产，市场调控政策、正】确引导住《房需：求，的同时积极宣传【各，市州：住房保障《和稳定房价的典型】经验和有效措—施引导居民理—性消费引《导社会舆《论更好地理》解、支持各级政【府采：取的：房价调控、住房保障！和加强管理等—措施为加快推进住房！保，障体系建设、促进】房，地产市？场平稳健康发展、】维护社会和谐稳【。定提供有力的舆论】支持严防虚假—信息或不负责任的猜！测、评论误》导社会舆论和消【费预期对制造—、散布虚假消—息的要追究》。有关当事人的责【任   【。  十一、强化【。各级政府责任严格】落实：住房保障和》稳，。定房价工作约—谈问责制度 —     稳定房价！和住房保障工作实】行省政府负总责市州！政府抓落实的工作责！任制各市州政府【要采取切实有效措施！加强房地产市场调控！加快保障性住房建设！切实承？担起促进房地产市场！平稳健？康发展的责任；省发！展，改革委？、省建设厅、省【财政厅、省国土资源！。厅、省地税局等有】关部门要根据本【通知精神尽快出台】。相应的贯彻落实【意见并按照》国家有关规》定和甘肃省住房保】障工作考核问责暂行！办法（甘政办发〔2！01：0〕202号—）规定加强》对，市州政府住房保【。障和稳定《房价工作的监督检查！对未能如期确定并】公布本地区年度新建！住房价格控制—目标、新建住房价格！上涨幅度超过年【度控制目标、—没有完成保》障性安居工程—责任目标的市州【和新建？。住房价格出现—过快上涨势头—、，土地：出让中连《续出：现楼：面地价超过同类地】块历史最高价—以，及保：障性安居《。工程建设进度缓【。慢、租售管理—和后期？使用监管不力的【省政府主要领导【将约谈有关》市州人民政府主要负！责人并在年底—的综合考《核工作中实行“一】票否决”取消评优资！格对上述《实施约谈的市州除】。国，家和省上《的，重大项目之外省【发，展改革委不予安排】当地其？他房：地，产项目？计，划省国土资源厅不】予审批房地》产项：目建设用地同时相】关市州政府要向【省政府作出》检查根据《相关规定省监—察厅：会同相关部门—。对市：州政府主要负责人】进行问责对于执行差！别化住房信贷、【税，收政策不到位房地产！相关：税收：征管：。不力以？及，个人住房信息系【统，。建设滞后等》问题也？要，纳入约谈《和问责范围各市【州要继续增》。加土地有效供—应进一步加大普通】。住房建设力度—；继续完善严格的】差别化住房信—贷和税？收政策进《一步有效遏制投【机投资性购房—；全面完《。成今：年的：保障性安居工程的】目标任？务；加快个人—住房信？。息系统建设逐步完】。善，房地产信息》基础数？据各级财政》部门要对全省—个人住房信息—。系，统建设给《予必要的资金支【持     各】市州人民《政，府要：。结合实际制定切【实可行的具》。体实施意见》切实抓好落实工作省！建设厅会同有关【部门：实行必要的工—作统计报告制度【加强督促检查—确保各项工作的贯彻！落实 甘肃省【人民政府 【 二○一一年二月二！十七日 》