甘肃】。。省人民政府》关于：进一步加强》房地产市场调控加快！保障性安居工程建】设的通知 》。 ： 甘政发[201】1，。]28号《。 各市、自治【州人民政府省政【府各：部门中央在》甘各：单位     为！了认真贯彻落实【国务院办公厅关于】进一步？做好：房地：产市场调控工—作有关？问题的通知》（国办？发，〔2011〕—1号）和国务院2】月24日召开—的全：国保障性《安居工程工作会议】精神：进一步加强全省房】地产市？场调控加快》保障性住房》建设：促进房地产市场平】稳健康发展现就有关！问题通知如下 】   《  一、《加强房地产市场调】。控实行商品房价格区！域控制  —   2011年】各市州？要根据当地经济发展！水平：和发：展，。目标、？人均：可支配收入》。增长速度和居—民，住，房支付？能力合？理确：定本市州年》度新建住房价格控】制目标并于》一季度？向社：会公布新建住—房价格？控制目标涉》。及的数据《原则上？以统计部门的统【计指：标为依据确》定年度新《建住房价《格控制目标》关系全省发展改革】稳定大局各》市州政府务必要【高度重视深入调研认！真分：析合理确定按时【公，布各市州要》。。积极开展商》品房成本核算—合理控制成本利【润率统筹兼顾各【方利益促《。进，全省：房地：产市场平《稳健：康发展省建设—厅要指导兰州—市合理确定》新建住房价格控【制目：标其他市州的新【建住房价格涨幅【不高于兰州》。。市 》 ，   二、加—大力：度切实加快保障性】住房建设 》 ？   ？ ，加快保？障性住房建设是实】施，房地产市场》调控和稳定房价的】重要举措我省201！1年：必须完成21—．27万户的住房】保障任务其中—。新增：各类：保障性住房17．7！7万：套、：新增廉租住房租赁】补贴：3．：5万户各级政府要继！续加大工作力度多渠！道筹集建《。。。。设资金确《保，土地供应确》保当年保障性—住房建设项》目开工率达到10】0％主体竣工率达】。到，60％以《上；历年《。续建保障性住房【项目竣工率达到8】0％分配入住率达到！6，0％省建设厅要会】同有关部门制定考】。核办法报省政府【审定后？在一：季度印？。。发 ： ，    《各级：政府要严格执行廉】租住房、经济适用】住，房、公共租》赁住房等保障性【住房建设《和，各，类棚：户，区改：造免收城《市，基础设施配套费等】各种行政事业性【收费和政府性基【金的政策规定要【切实做好保》障性住？房建设供地对保障性！住房建设用地以及】城市和国有工—矿，棚户区改造中符合保！障性：住房条件的安—置，用地以划拨方式【供应要严《格落实提取》土地：出让金总额的5【％用于廉《租住房建设配套资】金和住？房公积金增值—净收益？配套用于廉》租住房建设的规定对！未按规？定提取土地出让【。金的市州由省—财政厅通过年—终决算扣回相应【数额资？金，作为全？省廉租住房建—设配：套资：金调剂使用要加【快实施廉租住房【共有产权《管理多渠《道，筹措建设资金— ， ： ，   ？ 各市州《要完善保障性—住房公平分配—和监督管理机制规】范准入审《核制度健全租售管理！和退出？机制 》 ，    《三、：优化住房供应—。结，构加大公共租赁【。住房建设《 ：    要认真落实！甘肃省人民》政府关于促进房【地，产，市场平？稳健康发展》的通知（甘政发〔2！。010〕《1，8号）确定的“四种！住，房结：构”体系大力发【。展公共？租赁住？房切实增加公共租赁！住房供应公共租赁】住房：要面向？城镇中等偏下收入】住房困难家庭、新】就业无房《职工和在城镇稳定】。。就业的外来务工【人员：供应新建公共—租，赁，住房套型建筑面积控！制在6？0平方米以内—以40平方》米左：右的小户《型为主？公共租？赁住房租金》按照低于同地段市场！租金水平的原则确】定实行动《态，调整：确保以租养房引导大！中型企业建设公共】租赁住房鼓励大型房！地产企业开发、建】设和运营《。公共租赁住房—今后房地产开发企业！要在新建商》品住房项目中—配建面积10％的廉！租住房和公共—租赁：住房：凡不按比《例配：建的不得审批其【新的开发项目对已】批准的单位集资合作！建房其供应对象、】产权：关系等符合条件的可！按，照经济适用》。房有关规定进行管】理  —   四《、实施限购措施【合理引导《住房需求    ！ 兰州市《和其他？房价过高、上—涨，过快：的城市要尽快出【台住房限《购，政，策原则上《。对已拥有1套住【房的当地户籍居民家！庭、能够提》供在当地一定—年限：。纳税证明或社会保】险费缴？纳，。证明的非《当地户？籍居民家庭限购1套！住房（含新建商品住！房和二手住房—）；对已《拥有2套及以上【住房的当地》户籍居民《家，庭，。、拥有1套及以【上住房的《非当地？户籍居民家庭—、，无法：提供一定《年限的？当地纳税证明—或社会保险费缴纳】证明的？非当：地，户籍：居民家庭要暂停在本！行政区域《内向其售房 —   》  五、调》整完善房《地产税？收政策加强税收征】管     调整！。个人转让住房—的，营业税政策》对个：人购买住房不—足5年转手》交易的财政、—税务：部门要统一按其销】售收入全额征税【要进：一，步采：取措施认真》落实财政部、国家税！务总局关于调—整个人住房转让营】业税政策的通知【（财税〔《2011〕1—2号）精神确保政策！执行到位加强对【土地增值税征管情】况的监督《检查重点对》定价：明显超过周边房价水！平的房地产开发项】目进行土地增—值税清算和稽—查加大应用房地【产价格评估技术加】强存量房《交易：。税收征管工作的试点！和推广力度开展【对存：量房交易计税—。价，。格的价？格认定工《。作坚决堵塞售房过】程，中，“阴阳合同”—产生的税收漏洞严格！执行个人转让—房地产所得》税征收政《策充分？。发挥税收对房地产】市场：。调控的重要作用【 《    六、—严肃信贷纪律认真】执行差别化住—房，。信贷政策《     —金融机构要坚持“区！别对待有保》有压”的原则加大对！符合贷款条件的中】低价位、中小—套，型普通？商品住房《和保障性住房建设的！信贷支持《鼓励金融《机构发放《保障性住房建设【。和管理运营的中长】期贷：款从严控制高—。档，商品房？。、豪：华，别墅、商业营业【用房的信贷投—放在继续《支持：居民首次《贷款购？买普通？自，住房的？同时各金融机—构，要认：真执行差别》化住房信贷政—。。策严格二《套，住房的购房贷款管】理，合理引导《住房消费抑制投资】投机性购房对—。贷款购？买第二套住房的【家庭首付款》。比，例不低于60％贷】。款利率不低》于基准利率的1【．1倍？人民：银行：兰，州中心支行要根据】省政府新建住房价格！控，制目标和政》策要求？。在国家统一信贷政】策的基础上可—提高第二套住房贷】款的：首付款比例和—利率甘肃银》。监局要加强对商【业银：行执：。行差别化住房信【贷政策情况的监督检！查严肃查处违规行为！ 《    七、严格】住房用地管理—确保土地供应 【   ？  各市州要全面落！实保障性住》房建设供地》政策及时向》社会公布《住，房建设计《划和住房用地年度】供应计划切实增加】土地有效供》应对：住房建设用地计【划不落实特》。别是保障性住房【建设用地计划没有】完全落实《的地区要停》止房地产建》设用地审批及供应今！年的商品《。住，房用地供应计划总】量不得？低于前2年年—均实际供应量—商品房？建设项？目中配建保障性【。住房：的必须在《土地：使用出？让合同中明》确约：。定保障？。性，住房与商品住房【同，步，。建设的约束》性条件重点》明确保障性住—房，。。的建：筑，总面积、分摊的【土地面积、套数、】套型面积、建成后由！政府收？回或收购等条款【 ，     要进【一步完善中》低，价位普通商》品，房用地供《应方式推行新建住房！“先：限房价？、后竞地价”方【式，供应中低价位—普通商？品，住房用地《各市州要按照土【地开发利用效率【、销售利润率、建】。筑质量等级、环【保节能指标等各项】要，求制定综合评标办法！将，廉租：住房、经济适用【住房等保障性住房】。用地所占比例—作为评标《的重要条《件，对欠缴土地》出让价款、闲置土】地、囤地炒地—、土地开发》。规模：。超过实际开发—。能力：以及：不履行土地使用合同！的禁止其在一定期限！内参加土《地竞买或收回—。土地    【。。。 要加？强对企业土地市场准！入资格？和资金来源的—审查凡参加》土地竞买的单位或个！人必：须说明资《金来源并提供—相应证明对擅自改】变保障性住房—用地性质的要坚决】纠正：。。和严肃查《处对已供房》地产用地超过2年】没有取得施工—许可证开工》建设的必须及时收】回土地？使用权并处以—闲置一年以上—罚款依法查处非法转！。让，土地使用权的行为】。对房地产开发建【设投资？达不到25》％以上？的（不含《土地价款）不得【以任何方式》转让土地及》。合同约定的土地开发！项，目     ！八、加大市场—。交易：监管力度规》范商品？房销售  —   各地要加强商！品住房？的价：格监管进一》步规范商品房预售】制度对？取得预售许》可，。或者：办理现房销售备【案的商品房开—发项目要在》规定时间内一次性】公开全部《销售房？源向当地政府建设、！价格主管部》。门备案各《类住房销售（预售】）价：格并严格按》照备案价格明码标价！对外销售对》房地产企业已建成的！商品住房销》售面积达不》到，80：％的不得《。批准其新的开—发项目？对，未取得预《售许可的商品住房】项目：房地产开《发企：业不得进行预售不】得以：认购、预订、排【号、发？放VIP卡等方式】向买受？人收取？或变：相收取定《金、：预，定款等性质的—费用不得《参加任何展销活动】     各【市州政府要对—已发放预售许可证】的商品？住房项目进行清理对！房地产开发企业捂盘！惜售、囤积房源【、哄抬房价、违规出！。售企业自留房屋【等行为要加大曝【光和处罚力度—。问题：严重的要取消—经营资格有违法违规！行为的要追》究相关人员的—。责任要加大产权房】转让、出售等—交易行为的监—管力度进一》步，。做，好产权、价》格评：。估、交易程序的监管！工，作   【  九、完善—房地产市场信息【披露制度加》快个人住房》信息系统建设—   《  ：房屋登记信》息系统是房》地产市场信息系统】的基：础和核心各市州政府！要加强领导》大，力支持？落，实责任加快建—设按期完成》责任目标全省—要以城市《住房信息系统—建设为重点以—房屋：登，记，数据为基础切—实推：进信息系统网络【建设加？快个人住《房信息系统的建设】加，快完成市、区—、县信息系统整合和！。房地产？纸质档案数字—化，进程以？。及各市住《房信息的全》覆盖：建立覆盖省、市【、县住房《信息系统网络—和基础数据》库全面掌握个人住房！的基础信息及动态】变化情况《实现项目开工—建设、在建》工程：抵押、房屋销售【许，可、商品房交易、买！卖合同备《案、交易《资金监？。管、：房屋权属《登记：。以及二手房抵押、交！。易等业？务全过程的》信，息化监管全面实现全！省住房信息》共享和查询》各级：统计部门要》研究发布能够反映不！同，区位、？不同类型《住房价格变动的【信息各设市》。城市：和县城所在地要在2！012年底以前完成！个人住房信息系统】的建设？兰州市要在2011！年10月底前建成】房地产个人信息系】统，并与国家住房城乡】建设：部、省建设厅联【网 ？     十、】。加强：正，面宣传强化舆论引】导 ？  ：。  新闻媒体要在】及时准确宣传住房】保障、房地产市场调！。控政策？、正确引导住—房需求的同时积【。极宣传各市》州住房保障和稳定房！价的典型经验—和有效措施引导居】民理性消费引导社会！舆论更好地理解、支！持各级政府》采取的？房价：调控、住房保—障，和加强管《理等措施为加快【推进住房保障体系建！设，、促进？房地产市场平稳健】康发展、维护社会和！谐稳定提供有力【的舆论支持严防虚假！信息或不负责任的】猜测：、评论误导社—会舆论和《消费：。预期对制《。。造、散布虚假消【。息的：要，追究有关当事人的】责任 》     十一、】强化各级政》府责任严格落实住】房保障？和稳定房价工作约】谈问责制度》     稳定房！价和住房保障工作实！行，省，政府负总责市州政】府抓：落实的工作责任制】各市州政府要采【取切实有效》措施：加强房地《产市场调控加快保】障性住房建设切实】承担：起促进？房地：产市：场平稳健康发—展的责任；省发展】改革委、省》建设厅、《省财政？厅、省国《土资源厅、》省地税局等有关部门！要根据？本通知精神尽快出台！相应的贯《彻落：实意见并按照国【家有关规定和甘肃省！住房保障工》作考核问责暂行办法！（甘政？办发〔2010〕】20：2号）规《定加：强对市州《政府住房保障和【稳定房价工作—的监：督检查对《未能如期确》定并公布本地—区年度新《建住：房价格控制》目标：、新建住房价—格上涨？幅度：超过年度《控制目？。标、没有完成—保障性安《居工程责任目—标的：市州和新《建住房？价格出现《过快上涨势》头、土地出让中连】续出现？楼面地价超过同类】地块历史最高价以】及保障性《安居工？。程建设进度缓慢、】。租售：管，理和后期使用监管】不力：的省政府主要领导将！约谈有关市州人民政！府主要负责人并在年！底的综合考》核，工作中？实行：“一票否决”—取消评优《资格对上述实施【。约谈的市州除—国家和？省，上的重大项目之外】省发展改革委不予】安排当地其他房地产！项目计划省国土资源！厅不予审《批房：地产项目建设用【地同时相关》市，州政府要向省政【府作出检查》根据相关规定省【监，察，厅会同相关部门【对市：。州政府？主要负责《人进行问责对于【执行差别化住房【信贷、税《收政策不到位—房地产相关税收【征管不？力以及个人住房信息！系统：建设滞后等问题也要！纳入约谈《和问责范围》各市州要继续增【加土：地，有效：供应：进一步加大普通住房！。建设：力度；继续完善【严格的差别化—住房信贷和》税收政？策进一步有效遏【制投：机投资性购房；全面！完成今？年，。的保障性安居工程】的，目标任务；加快【个人住房信息系【统建：设逐步完善》房地产？信息基？础数：据各：级财政部门要—对全省个《。人住房信息系统【建，设给予必要的—资金支持    ！ 各：市州人民政》府要结合实际制定切！实可行的具体实施】意见切实抓好落实】工作：省建设厅会同有【关部门实行》必要的工作统计报】告制：度加强？督促检查确保—各项工作《的贯彻落实 【甘肃省人民政府 ！ 二○一一年二】月，二，十七：日 ？