甘肃省！人民政府关于—进一：步，加强房地《产市场调控加—快保障性安居工程】建，设的通知 】甘政发[20—1，。1，]28号《 各市、》自治州？人民政府省政—府各部门中央在【甘，各单位     ！为了认？真贯彻落实国务院办！公厅关于进一—。步做好？。房地产市场》调控：工作有关问》题的通知（国办发〔！2011〕1号【）和国务院2月2】4日：召，开的全？国保障？性安居？工程工作《会议精神进一步【加强全省房地产市场！调控加快保障性【住房建设促进房【地，产市场？平稳健康发》展现：。就有关问题》通知如？下  —  ： 一、加强房地产市！场调控？实行商品房》。。。价，格区域控制 【   ？。 2011》年各市州要》根据当地经济发展水！平和发展目标、人】均可支？配收入增长速度和】居民住房支付能力合！理，确定：本市州年度新建住房！价格：控制目标并于一季度！向，社，会公布新建》住房价格控制目【标涉：及的数据原》。。则上以统计部门的统！计指标为依据确定年！度新建住房价格控】制目标关系全—省发展改革稳定【大局各市《州政府务必要高【。度重：视深入？调研：认真分析合理—确定按时《公布各市州要积极】开，展，商品：房成本核算》合，理控制成《。本利润率《统，筹兼顾各方利益【。。促，进全省？房地产市《场平：稳健康发展省建【设厅要指导》兰州市合理确定【新建住？房，价格控制目标—其他市州的新建【住房：。价格涨幅不高于兰】。州市   】  二、加大力度】切实加快保障性住房！建设 —    加快—保障性住房》建设是？实施房地产市场调控！和稳定房《价的重要举》措我省2011【年必须？完成21．》27万户的住房保障！任务其中《新增各类保障性【住，房17．7》7万套、新增廉【租住房？租赁补？贴3．5万户—。各级政府要》继续加大工作力【度多渠道筹集建设】资，金确保土地供应【确保当年保》障性住房《建设项目开工率达到！100％《主体竣？工率达？到，60％以上；—历年：。续建保障《性住房项《目竣工率达到80】％分配入《。住率达到60％【省建设厅要会同有关！部，门，制定考？核办法报省政府【审定后在一季度印发！    》 各级政府要—严格执？行廉租住房》、经济适用住房【、公：共租赁住房等保【障性住？房建设和各类棚户】区改造免收城市【基础设施《配套费等各》种行政？事业性收费和政府性！基金的政策》规定要？。切，实做好保障性住【房建设供地对保【障性住房建》。设，用地以？及城市和国》有工矿棚户区改造】中符合保障性—住房：条件的安置》用地以划拨》方式供应要严格【落实提取土地出【让金总额的5％用于！廉租住房建设—配套资金和住房公】积金：增，值净收益配套用【于廉租住房建—设的规定对未按规定！提取土地出让金的】市州由省财政厅通过！年，终决算扣回相应【。数额：。。资，金作为全省廉—租，住房建设配套资金调！剂使用要加》快实施廉租住房共有！产权管？理多渠道《筹措建设资》金     ！。各市州要完善保障】性住房公平》分配和监督》管理机制规范准【入审核？制度健全租售管理和！退出机制 —     —三、优化住房供【。应结构？加，大公：共租赁住房》建设     】要认真落实甘肃省人！民政府关于促—进房地产市场平稳健！康发展？的通知？（甘：政发〔2010〕】18号）确》。定的“四种住房结】构”体？系大力发展公共【租赁：。住房：切实增？加公共租赁住—房，供应公共租赁住【房要面向城镇中【等偏下？收入住？房，困难家庭、新就业】无房职工和在城【镇稳定？就业的外来务—工人：员供应新建公共租赁！住房套型建筑面积】控制在60》平方米以内以40】平方米左《右的小户型为—。主公共租赁住房【租金按照低》于同：地段市场租金—水平的原则确定【。实行动态调整确保以！租养房引《导大中型企业建设公！共租赁住房鼓励大型！房地：产企业开《发、建设和》运营公共租》赁住房今后房—地产开发企业—。要在新建商》品住房项目中配建】面积10《％的廉租住房—和公共租《。赁住房凡不》按比例配建的不得审！批其新的开发—项目对已批》准的单位集》资，合作建？房其供应对》象、产？权关系等符》。合条件的《可按照经济适用【房有关规《定进行管《理     ！四、实施限购—措施合理《引导住房需求 】 ，   兰州市和其】他房价过高》、上涨过快的城市】。要尽快出台住房【限购政？策原：则上对已拥》有1套？住房的当地》户籍：居民家？庭、：能够提供《在当地一定年—限纳税证明或—社，会保险费缴》纳证明？的非：当地户籍居》民家庭限《购1套住房（含新】建商品住房和二手住！房）；对已》。拥有2套及以上住】房，的当地户籍》居民家庭、》拥有：。1套及以上住房【的非当？地户：。籍，居民家庭、》无法提供一定年【限的：当地纳税证明或社会！保险费缴纳证明的】非，当地户籍居民家【庭要：暂停在本行政—区，域内向？其售房  】   五、调整【完善房地产税收政】策，。加强税收征》管    — 调整个《人转让住房的—营业税政策对个人购！买住房不《足5年转手交易【的财政、《。税务部门要统一按其！销售收入全额征【税要进？一步：采取措施认真—落实财政部、国家税！务总：局关于调整个—人住房转让》营业税政策》的通知（财税〔【。201？1〕12号）精【神确：保，政策执行到位—加强对土地增值税征！管情况的监督检查】重点对定价》明显超？过周边房价水平【的房地产开发项【。。目进：行土地增值税—清算和稽查加大【应用房？地，。。产价格评估技术加】强存量房交易税收】征管工作的试点和】推广力度《开展对？。存量房交易计税价格！的价：。格，认定：工作坚？决堵塞售《房过程中“阴阳合同！”产：生的税收漏洞严格】执行：个人转让房》地产：所得税征收》政策充分发挥税收对！房地产市场调控的】重要作用 【  ：。   ？六、：严肃信贷《纪律：认真执行差》别化：住房信？贷政策 《     金—融机：构要坚持《“区别对待有保有】压”的原则加大【对符合贷款条件【的中低价位、—中小套型普通商品住！房和保障性住—房建设的信》贷，支持鼓励金》融机构？发放保障性住—。房建设和管理运营的！中长期贷款从严【控制高档商》品房、豪华别墅、】商业营业用房的信贷！投放在继续》支，。持，居民首次贷款—购买普？。通自住房的同时各】金融机构要》认真执行差别化住房！信贷政策《严格二套住房的购】房贷款管理合理引】导住房消费抑制投资！投机性购房对贷【款购买第二套住【房的家庭首付款【。比例不低《于60％贷款利【率不低于基准—利率的1．1—倍人：民银：行兰州中心》支行要根据省政【府新建住房价—格控制目标和—政，策要求在《国家统一《。信贷政策《的基础上《可提高第二套住房】贷款的首付》款，比例和？利率：甘肃银监《局要加强对商—业银行执行差别【化住房？信贷政策情况—。的监：督检查严肃查—处违规行《为     ！七、严？格住：房用地管理确保【。。土地：供应     各！市州要全面落实保】障性住房建设供地】政策及时向》社会公布住房建设】计划和住房用—地年度供《应计划切实增加【土，地有效供《应对住房《建设用？地计划？。不，落实特别是》保障性？住房建设用地计【。划，没有完全落实的地区！要停：止房地产建设—用，地审批？。及供：应今年的商品住【房用地供应计划【总，量不得低于前2【年年均实际供应量商！品房建设《项目：中配建保障性住房的！必须在土地使用【出让合？同中明确约定保障】性住房？与商品住房同步【建设：。的约：束性：条件重点明确—保障性住房的建筑】总面：积、分摊《的土地面积、套【数、套型面积、建】成后由政府收回或收！。。购等条款   】  ：要进一步完善—中低：价位普通商品—房，用地供应方式推行】新建住房《“先限房价、—后竞地价”方式供应！中低价位普通商品住！房用地各市州要【按照土地开》发利用效率、销售利！润，。率、建筑《质量：等级、环《保节能？指标：等各项要求制定综】合评标办法将廉租】。住房、？经济适用住》房等保障《性住房用地所占比】例作为评标的重要】条件对欠缴土地出让！价款、闲置土地、囤！地炒：地、土地开发—规模超过实际开发】能力以及不履—行土地使用合同的禁！止其在？一定期限《内参加土地竞—买或收回土地 【     》要加：强对企业土》地，市场：准入资格和》。资金来源的审查凡参！加，土地竞？买的：单位或个人》必须说明《资金来源并提—供相应证明对擅【自改变保障性住房用！地性质的《要坚决纠正和—严肃查处对已供房】地，产用地超过2—年没有取得施工许可！证开工建设的—必须及时收回—。土地使用权并处【。以闲置一年以上【罚款：依，法查处非法转让【土地使用权的行为对！房地产开发》建设投资达不到【25％以上的（不】。含土地？价款）不得以任【何方式转让土地【及合同约定的土地】开发项目《  》   八、加—大市场交《易监管力度规范【商品房？销售    【。。 各地要加强—商品住房的》价格监管进一—步规范商品》房预售制度》。对取得预售》许可或者办理—现房销售备案的商】品，房开发项目》要在规定《时间内？一次性公开全—部销售房源向当地政！府建设、价格—主管部？。门备案各类住房【销售（预售）价格】并严格按照备案【价格明码标价—对外销售对房—地产企业已建成的商！。品住房销售面—积，达不到？8，0％的不得批准其新！的开发项目对—。。未取得预售许可【的商品住房项—目房地产开发—。企业不？。得进行预售不得【以认：购、预？订、排号《、发放VIP—卡等：方式向？买，受人收取或变相收】取定金、预定—款等性质的费用不】得参加任《何展销？活动     各！市州：政府：。要对已发放预售许】可证的商品住房【项目进行清》理对房地产开发企】业捂盘惜售、囤积】房源：、哄抬房价》、违规出售企业自留！房屋等行《为要加大《曝光和处《罚力度问题严—。重的要？取消经营资格—有违法违规行为的要！追究相关人员的责任！。要加大产权》房转让？、，。出售等交易行为【的监管力度进—一步做好产》权、：价格评估、交—易程序？的监管工作》 ？。     九、完】善房地产《市场信息披露—制度加快个人住【房信：息系统建设  】 ，  房屋登记信息】系统是房地产市场信！息系统的基础和核】心各市州政》府，要加强领导大力【支持落实责任加快建！设按期完成》责任目标全省要以】城市：住房：信息系统《建设为？重点以房屋登记数据！为基础切实推—进信息系统网络建】设加快个人住房信】息系统的建设加快】。完成市、区、县信】息系统？整合和房地产—纸质档案数字—化，进程以？及，各市住房《信息的全覆盖—建，立覆盖省《、市、县住房—信息系？。统网络和基础数据】库全：面掌握个人住—房的基础信》息及动态变化—情况实现项目开工】建设、在建工程抵押！、房屋销售许可【、商品房交易、买卖！合同备案《、交易？资，。。金，监，管、房屋权属—登记以及二手房【抵押、交易等业务全！过，程的信息化监管全面！实现全省住房信息】共，享和查？询各级统计部—门，。要研究？发布：能够反？映不同？区位、不同类—型住房价格变动的】信息各设《市城市和《县城所在地要—。在20？1，2年底以前完成个人！住，房，信息系？统，的建：。设兰：州，市要：在201《1年10月》底前建成房地—产个人信息系—统并：与，。。国家：住房城乡建设部、】省建设厅《联网   】  十、加强—正面宣传《强化舆论引导— ，     新—闻媒：体要在及时准—确宣传住房》保障、房《地，产市：场调控政策》、正确引导住房需求！。的同时积极宣传【各市州住《。。房保障和稳》定房价的典型经验和！有效措施引导居民理！。性消费引导社会舆】论更好地理解、支】持各级政府采—。取的房价调》控、住？房保障和《加强管理等措—施为加快推进住【房保障体《系建设、促进房【地，产市场平《稳健康发展、维【护社会和谐稳定【。提供有力的舆—论支持严防虚假信】息或不负责任—的猜测、评论—误导社会舆论和消】费预：期对：。制造、散布虚—假，消息的？要追究有关》当事人的责任 ！ ，  ：  十一、》强化各级政府责任】严格落实住房—保障和稳定房—价工作约谈问责【制度 《    稳定—房价和住房保障【工作实？。行省政府负总责市】州政府抓《落实的工作责任制】各市州政府要采取】切实有效措施加强】房地产市场调—。控加快保障性—。住房建设《切实承担起促进【房地：产市场？平稳：健康发展的》责任；省发》展改革委、省—建设厅？、省财？。政厅、省国土资源】厅、省地税局—等有关部门》要根：据，本通：知精神尽快出台相】。。应的贯彻落实—意见并按照国家有关！。规定和？甘肃省住房》。保障工作考核问责】暂行办法《（甘：政办发〔2010】〕202号》）规：定加强对市州政府】住房保障和稳定房价！工作的监督检—查对未能《如期：确定并公布》本地区？。年，度新建住房价格【控制：目标、？新建：住，房，价格上涨幅度超过】年度控制目标—、没有完成保—障性安居工》程责任目标的市【州和新建住房价格出！现过快上涨势—头、土？地出让中连》续出现楼面地—价超过同类地块历史！最高价以及保障【性安：居工程建设进度【缓，慢、租售《管理和后期》使用监管不力的省】政府主要领导将【。约谈有关市州—人民政府主要负责人！并在年底的综合【考核工作中实行“】一票否决”取消【评优资格《。对上述实施约谈的】市州除国家和省上】的重大项目之—外省发展改革委【。不予安？排当地其他房地产】项目计划省国土资源！厅不予审批房地产】项目建设用》地同：时相关市州政府【要向：省政：府作出检查》根，据相关规定省监【察厅会？同相关部门对市【州，政府：。主要负？责人进行问责对【于执行差《别化住房信》贷，、税收政《策不到位房地产相关！税收征管不力以及】个人住房信息系【统建设滞后等问题】也要纳？入约谈和问责范围各！市州要继续增加土】地有效供应》进一步加大普通住】房建设力度；继续完！善严格的差别化住】房信贷？和税收？政策进一步有效【遏制：投机投资性购房；】全面：。完成今年的》保障性安居工程【。的目标任务；加【快个人住房信息系统！建设逐步完》。善房地？产信息基础数据【各级财政部门要【对全省个《人住房信息系统建】设给：予必要的资》金支：持 ？。    各市州人民！政府要结合实际【制定切实《可行的具《体实施？意见切？。实抓好？落实工作省建设厅】会同有关部》门实行？必要的工作统计报】告制度加《强督促检查确保【各项工作《的贯彻落实》 甘肃《省人民政府 ！二○一？一年二？月二：十七日 》