》 甘肃省《人民政府关于进【一步加强房地—产市场调控》加，。。快保障性安居工程】建设的通知 【 甘政发》[2011]28号！ ：各市、自治州人民】政府省政府》各部门中央在甘各】单位   —  为了认真贯彻落！实国务院办公厅【关于进一步做好【。房地产？市场调控工作—有关问题的通知（】国办发？。〔2011〕—1号：。）和国务《院2月2《4日：召开的全国保障性】安居工程工作会【议精神进一步加强全！。省房：。地，产市场调控加—快，保，障性住？。房建设促进房地产市！。场平稳健康发展现就！有关问题《通知如下 【     一—、加强？房地产市场》调控实行商品房价格！区域：控制     】2，011年各市州【要根据当地经济发展！水平和？发展目标、》人均可支《配收入增长速度【。和居民住《房支付？能力：合，理确定本《市州年度新建住房价！格控制目标》并于一季度向—社会公布新》建住房价格控制【目，标涉及的数据—原则上以统计部门】。的统计指标》为依据确定年度新建！住房价？。格，控制目标关》系全省？发，展改革稳定大局各】市州政？府务必要高》度重视深入调研认真！分析合理确定按【时公：布各市？州要积极开展商【品房成本核算—合，理控制成《本，利润率统筹兼顾各】方利益促进全省【房地产市场平—稳健康发展省建设厅！要指导兰《州市合理确》定新：。建住房价格控制【目标其他市州的新】建住房价格涨幅【不高于兰州市—。。 ：     二、加！大力度切实加快保障！性住房建《设 ： ：     加—快保：障性住房《建设是实施房地产】市场调控和》稳定房价的》重，要举：措我省？2011年必须完】成，。2，1．27万户—的，住房保障任务其中】新增：各类保障《性住房17》．77万套、—新增：廉租住？房租赁？。补贴3．5》万户各级政府要继续！加大工作力度多渠道！筹集建设资金确【。保土地？供应确保当年保障】性，住房建设项目开工】率达：到100《％主体竣工》率达：到60％以上；【历年续？建保障性住房项目竣！工率达到《80％分配入住率达！到60％省建—设厅要会同有关部门！制定考核办法报【省政府审定后在【一季度印《发 ？    各级政府】要严格？执行廉租住房、【经济适用住》房、公共租赁住房】等保障性住房—建设和各类棚户区改！造免收？城市基础设施配套费！等各种行《政事业？性收费和政》府性基金的》政策规定《要切：。。实做好保障性住房建！设，供地对保障性住房建！设，用地以及城市—和国有工矿》棚户区改《。造中符合保障—性住：房条件？的安置用地以—划拨方式《供应要？严格落实提取土【地出让金《总额的5％》用于廉租住房建设】配套资金和住—房公积金增值—净收：益配：套，用于：廉，租住房建设的—规定对未按规定提】取土地出《让金的市州由省【财政厅？通过年终决算扣回相！应数额资金作为【全省廉租住房—建设配套资金调剂使！用要加快实施廉【租住房共有产—权管理多《渠道：筹措：建设资金 】  ：  各市《州要：完善保障《性住房公平》分配和监督管理【机制规范《准，入审核制度》健，。全租售管理和—退出机制 》 ？    三、优【化住房供应结—构加大公共租赁住房！建设   —。  要认真落实甘肃！省人民政府关—。于促：进房：地产：市场平稳健康—。发展的通知》（甘政发〔》2，010〕18号）确！定的“？四种住房结》构”体系大力发展】公共租赁《住房切实增加公共】。租赁住房供应公【共租赁住房要面【向城镇？中等：偏下收入住房困【难家庭、新就业无房！职工和在城镇—稳定就？业的外？来，务工：人，。员供应新建公—共租赁住房套型【建，筑面积？控，制，在，60平方米以内以4！0平：方米左右的小户型为！主公共租赁住房【租金按照低于同地】段市场租金》水平的？原，则确定实行动态【。调整确保以租—养房引导大中型企业！建设公共租赁住房鼓！励大型房地产—企业：开发、建设和运营公！共租赁住房今—后房地产开发—企业要在新建商品住！房，项目中配建面—积10％的廉租住房！和公共租赁住房凡】不按比例《配建的不得审批【其新的开《发项目对已》批准的单位》集，资，合作：建房其供应对象【、产：权关系等符合—。条件的可《按照经济适用房【有关规定进行—管理 《 ：    四》、实施限《购措施合理引—导住：房需求 《  ：  ： 兰州市《和其他？房价过高、上涨过】快的城市《要尽快出台住—房限：。购政策原则》。上对已？拥有1套住》房的当地户籍居民家！庭、能够《提供在当地一定年限！纳税证明或社会保】险费缴纳证明的非当！地户籍居民》家庭限购1套住房】（含新建商品住房和！二手住房）；对【已拥：有2套及以》上住房的当地户【籍居：。民家：庭、拥有1套—及以上住房》的，非当地？户籍居民家庭—、无法提供一定年限！的当地纳《税，证，明，或社会？保险费缴纳证明【的非当地户》籍居民家《庭要：暂，。停，在本：行政区域内向—其售房   ！  ：五、调整完善房【地产税收政》。策加强税《收征管 》    调》。整个人转让住房的】营业税政策》对个人购买》住房不足《5年转？手交易的财》政、税务《部门要？统一按其销售收【入全额征税要进【一步采取措》施认真落《实财政？部、国家税务总局】关于调整个人—住房转让营业—税政策的通知（财】税〔：2011《〕12号《），精神确保政》策执行到位加—。强对土？地增：值税征？管情况的监督检【查重点对定价—明显：超，过周边房《价水平的房地产开发！项，目进：行土地增值税—清算和稽查加大应】用房：地产：价格评估技术加强存！量房交易税收征【管工作的试点和【推广：力度开展《对存量房交易计【税，价格的价格认—定工作坚《决，堵塞售房过程中“阴！阳合：同，。。”产生的税收漏洞】严格执？行个人转让房地产所！得税征收政》。。策充：分发挥税收对房【地产市场调控的【重要作用 》   》。  六、严》肃，信贷纪律认真—。执行差别化住房信】贷政策 》。    金》融机构要坚持“【区别对待《有保：有，压”的？原则：加大对符合贷—款条件的中低价位、！中小套型普通—商品住房和保障【性住房建设的信贷支！。持鼓励金《融机构发放保障性】住房：建设和管理运营的】中长期贷款从严【控制：高档：商，品房、豪华别—。墅、商业营业用房的！信贷投放在继续【支持居民首次贷款购！买普通自住房—的同时各金融—机构要认《真执行差别化住【房，信，贷政策严格二套【住，房的购房《贷款管？理合理引《。导住房消费抑制【投，资投机性购房对【贷款购买《第二：。。套住房的家》庭首付款比》例不低于6》0％贷款利率不【低于基准利率的1．！1倍人民银行兰【州中：心支行要根》据省：政府新建住房价格】控制目标和政策要求！在国家统一信贷【政策的基础》上可提高第》二套：住房贷款的首—付款比例和利—率，甘，肃银监局要》加强对商业银—行执：行差别化住房信贷】政策情况的监督检查！严肃查处违》规行为  】   七、严格住】房用地管理确保土地！。供应 《    各市州【要全面？落实保障性住房建设！供地政策及时向社】会，公布住房《建，设计划和住房用地年！度供应计划》。切实增加土地有效】供应对住房》建设用地《计划：不落实特别》是保障性住房—建设用地计划没有完！全落实的地》区要停止《房地产建设》用，地审：批，及供应今《年的商品《住房用？地供应计划总—量不得低于》前，2，年年均实际供应量商！品房建？设项目中《配建保障性住房【的，必须在土地》使用出让合同中【明确约定保障—性住房？与商品住房同步建】设的约束性》条件重点明确保【障性住房的建—筑，总面积、分摊的【。土地面积、套数、】套型面积、》建成后由《政府收回或收购等条！款     要进！一步：完善中低价》位普通商品》房用：地供应方《式推：行新建住房》“先限房《价、后竞地价”方】式供应中低价位【普通商品住》房用地各市州要【按照土？。地开发利用》效，率、销售利润—率，。、建筑质量等级、】环保：节，能指标等各》。项要求制《定综合评标办—法将廉租住房、经济！适用住房等保障【性住房？用地所占比》。例，作为：评标：的重要条件对—欠缴土地出让价【款、闲置土地、囤地！炒地、土《地开发规模超—过实际？开发：能，力以及不《履，行土地使用合同的禁！止其在一定期限内参！加土：地，竞买：或收回土地   ！ ， 要加强《对企业？。土地市场准入—资，格和资金来源的审查！凡参加土地》竞买的单位或个人】必须说明资金来【源并：提供相应证明对【。擅自改？变保障性住房用【地性质的《要坚决纠《正，和严肃查《处对已供房地产【用地：超，过2年没有》取得施工许可证【开工建设的必—须，及时收回土地—使用权并《。处以闲置《一年以上《罚款依法查处非法】转让土地使》用权的行《为对房？地产开发建设—投资达不到25【％以：上的（不含土—地价款）不》得以任何方式转让】土地及？合同约定的土—地开发项目 】。    《。 ，八、加？大市场交易》监管力度规》。范商品房销售 【     》各地要加强商品【住房的价格监管进一！步规范商品房预售】制度对取得预—售许可？或者办理《现房销售《备案的商《品房开发《项目要？在规定？时间内一《次性：公开全部销售—。。房源向当地政—府建：设、价格主》管部门备案各类住】房销售（预售）价】格并严格按照备案】价格明码标》价对外销售对—房地产企业已建【成的：。商品住房销》。售面积达不》到80％的不得批准！其新的？开，。发项目对未取得【预售许可《的商品住房项目【。房地产开发企业不】得，进，行预售？不得以认购、预订、！排号、？发放VI《P卡等方式》向买：受人收取《或，变相收？取定金、预定款等】性质的？费用不得参》加任何展销活动 】     各—市州政府要对已发】放预售许《可证：的商品住房项目进行！清，理对房？地产开发企业捂盘】惜售、囤《积房源、哄抬房价、！违规出？。售企业？自，留房屋等行为要加大！曝光和处罚》力度问？题严重的要》取消经？营资格？有违法违规行为【的要追究相》关人员的责任要加】大，产，权，房转让、出售等交易！行为的监管力—度进一步《做好产权、价格【评估、交易程—序的监管工作—    【 九：、完善？房地产市场信息披】露制度加快个人住房！信息系统建》设，     房【屋登记信息系统【是房：地产市场信息系统的！。。基础和核《心，。各市州政府》要加强领导》。大力支？。持，落，。。实责任？。加快建设按期完【成，责任目标全省要【以城市住《房信息系统建—设为重？点以房屋登记数【据为：。基础切实推进信息】。系统网络建设—加快个人住房信【息系统的《建设加快完成—市、区、县信—息系统整合》和房地产纸质—档案数字化进程以】及，各市住房信息的【全覆盖建立覆盖省、！市、县住房信息系统！网，络和基础数据库全】面掌握个人住房【的基：础信息及动态—变化情况实现—项，目开：工建设、在建工程】抵押、房屋销—售许可、《商品房？交易、买卖》。合同备案、交易【资金：监管、房屋权—属登：记以：及，二手：房抵押、《交易等业务全过程的！信息：化监管全面实现全省！住房信息《共享和查询》各级统计部》门要研究《发，布能：够反映？不同区位、不同【类型：住房价格变》动的信息各》设市城市和县城所在！。地，要在201》2年底以前完成个人！住房信息系》统的：建设兰州市要在20！11：。。年10月底前—建成房地产个人【信息系？统，并与国家住房城乡】建设部、《省建设厅联网 】     —十、加强正面宣【传强化舆论引导 ！    《新闻媒？体，要，在及时准确》宣传住房保障、房】地产市场调控—政策、正《确，引导住房需》求的：同时积极《宣传：各市州？住房保障和稳—定，房价的典型经—验，和有效措施引导【居，民理性消费引导社会！舆论更好地理解、支！持各级政府采取的】房价调？控、住房保障和加】强管理等措施为加】快，。推进住？房保障体系建设、】促进房地产市场平稳！健康发展、》维护社会和谐稳定】提供有力的》舆论支持《严防虚假信息—或不负责任的猜测、！评论误导《社会舆？论和消费预期对【制造、散布虚—假消息的要》追，究有关当《事人的责任 】 ，    《。十一、强化》各级政府责任—严格落实住房保障】和稳定房价工—作约谈问责制度 ！    稳》。定房价和住》房保障工《作实行省政府负总】责市：州政府抓落实—的工作责任制各【市州政府要采—。取切实？有效措施加强—房地产市场调—控加快保障》性住房建设切—实承担起促进房地】产市场平稳健康发展！的，责，任；省发展改革委】。、省建设厅》、省财？政厅、省国土资【源厅、省《地税局等有》关部门要根据—本通知？。精神尽快《出台相应的贯—彻落实意见并按照国！家有：关规定和甘肃—省住房？保障工作考》核问责暂行办法（】甘政：。办发：〔2010〕—202号）规定加强！。对市州政《府住房保障和稳定】房价工作的监督【检，查对未能如期—确定并公布本地区】年，度新建住房价—格控制目标》、新建住房价格【上涨幅度超过年度】控制目标、没有完成！。保障性安居工—程责任目标的市【。州和新？建住房价格》出现过？快上涨势头、—土，地出让？中连续？出现楼面《。地价：超，过同类地块历史最高！价以及保障性安【居，工程建设进度缓慢、！租，。售管理和后》期使用监管不力的】省政府主要领导将约！谈有关市州人—民政府？。主要负责人》并在年底的综合考】核工作中实行“一】票，否决：”取消评《优资格对上述—实施：约谈的市州除国家】和，省上：的重大项目之外【省发展改革委—不予安？排当地？其他房地产项目计】划，省国土资《源厅不？予，审批房？地产项目建设—用，地同时相关市州政】府要向？省政府作出检查根】据相关规定省—监察厅会同相关部门！对市州政府》主要负责人进行【问责对于执行差【别化住？房信贷、税收政策不！到位房地《产相关税收征管【不力以及个人住【房信息？系统：建，设滞后等问题也要纳！入约谈？和问责范围各市州要！继续：增加土地有效供应】进一步加《大普通？住房：建设力度；继续完】善严格的差别—化住房信贷和—税收政策进一步【有效遏制投》机投资？性购：房；全面完成今【年的保障性安居工】程的目标任务；【加快个人住房信息系！统建设逐步完善【房地产信《息基础数据各级财】政部门要对全省【个人住房信息系【。统建设？给予必要的资金支】持     【各市：州人民政府》要结合实际制—定切实可行》的具体实施意见切】实抓好？落实工？作省建设厅会同【有关部？门实行必《要的：工作统计《。报告制度加》强督促检查确保【各项：工作的贯彻落实 】 甘肃省人民政府 ！ ： 二○一一年二月二！十七日 》