： ， 甘肃省人民】政府：关于：进一步加强》。房地产市场调—控加快保障性安【居工程？建设的通知 】 甘政发[201】1]28号 各市！、，自治州人民》政府省？。政府各部门中央在】甘各单？位   》。  为了《认真贯彻《落实国务《院办公厅关于进【一步做？好房地产市场调控工！作有：关问题的通知（【国办发〔2011〕！1号）和国》务院2月2》4日召开的全国保】障性安居工程工作会！议精神进一》步加强全省房地产】市场调控加》快保障性住房建【设促进房地产市【场平稳？健康发展《。现就有关问题通【。知，如下 —    一、加【强，房地产市场》调控实行商》。品房价格《区，域控制 》    2》011年各市州【要根据当地经—济发展？水平和发展》目标、人均可支配收！入增长速度和—居民住房支付能【力合理确定本市州】年度新建住房价【格控制目标并于一】季度：。向社会公布新建住房！价格控制目标—涉及的数据原—则上以统计部门【的统计？指，。标，。为依据确定年—度新建住《房价：格，控制目标关系—全省发展改革稳【定大局各市州政【府务：必要高度重视深入调！。研认真？分析合？理确定？按时公布各市州【要积：极开：展，商品房成本核算合】理控制成本利—润率统筹兼顾各【方，。利益：促进全省房地产市场！平稳健康发》展省建设厅要指【导兰州市合》理确定新建住房价】格控制目标其他市】州的新建住房—价格：。涨幅不？高于兰州市》。 ，。  《  ： 二、加大力度切】。实加快保障性—住房建设 【     加快【保障性住房建设是】实施房地产市场【调控和稳定房—价的重要举措我省】2011《年必须完成》2，1．2？7万户？的住房保《障任务其中新增各】类保障性住房—17：．77？万套、新增》廉租住房租赁补贴3！．，5万户各级政府要继！续加大工《作力度？多渠道筹集建设【资金确？保土地供应确保当年！保障性住房建设【项目开工率达—。到，100％主体竣【工率达到6》0％以上；历年【续建保障性住房【项目竣工率》达到：80％分《。配入住率达到60】。％省建设厅要—会同有？关部：门制定考《核办法报省政府审定！后在一季度印发【     各级政！府要严格执行廉【租住房、《经济适用住房、公共！租赁住房等保—障性住房建设和各】类棚户？区改造免收城市【。基础：设施配套《费等各种行政事业性！收费和政府》性基金的政策规定】要切实做好保障性】住房：建设供？地对保障《性住房建《设用地以及城市和】国有工矿棚》户区改造中符—合保：障性住？房条件的安置用【地以划？拨方式供应要—严格落实提取土地】出让金总《额的5％用》于，廉租住房建设配套】资金和住房公积金】增值净收益配—套用于廉租住房建设！。的规：定，对未按规《定提取土地出让金】的，。市州由省财政—厅通：过年终决算扣回【相应数额《资金作为《。全，省廉租住《。房建设配套资金调】。。剂，使用：要加快实《。施，廉租住？房共：有产权管理》多渠：道筹措建设》。资金 》。     各市州要！完善保障性住房公】平分配和监督管理】。机制：规范准入审核制度健！全租售管理》和退出机制 —   》。  三、优化住房供！应结构加大》公共：租赁住房建设  ！   要认真—落实甘肃省人—。民政府关于》促进房？地产市场平稳健康】发展的通知（甘【政发〔2《010〕18—号）确定的》“，四种住房结构”体系！大，力发展公共租—赁住房切实增—加公共租赁住房供】应，公共：租赁：住房要？面向城镇《中，等偏下？收入住？房困难家庭、新【就业无房职工和在城！镇稳定就《业的外来《务工人员供应—新建：公共租赁《住房套型《建筑面积控制在6】0平方？米以内以4》0平方米左右的小】户，。型为主公共租赁【住房租金按照低【于同地？段市场租《金水：平的原？则确定实行动态调】整确：保以租养房引导【大中型企业建设公】共租赁住房鼓励大型！房地产企业开—发、建设和运营公共！租赁住房今后房【地产开？发企业要在新建商】品住房项《目中配建《面积1？0％的廉租住—房和公共租赁住【房凡不？按比例配《建的不？得审批其新的开发】项目对已《批，准的单位集资合【作，建房其供应对象【。、产权关系等符【合条件的可按—。照经济适《用房有关规》。定进行管理 ！    四、实施限！。购措施合理》引导住房需》求，    》 兰州市《和其他房价过高、上！涨过：快的城市要尽—。快出台住房限购政策！原则上对已拥有1套！住，房的当地户》籍居民家庭》、能：够提供？在当：。地一定年限》纳税证明或社会保】险费：缴，纳，。证明的非当地户【籍居：。民家庭限购1套住】房（含？新建商品住房和二】手住房）；对已拥】有2套及《以上住房的》当地户？籍，居，民家：庭、拥有1套及以】上住房的非当地户】籍居民家庭、无法提！供，一定年限《的当地纳税证—明，或社会保险费缴纳】证明的非当地户籍居！民，家，庭要暂停在本行政】。区域：。内向其？。售房  【   五《、调整完《善，房地产税收政策【加强：税收征管   】  调整《个人转？让，住，房的营业《税政策对个人—购买：住房不？足，5，年转手交《易，的财政、税务—部门要统一按其【销售收入全额征【税要进一《。步，采取措施认真落实】。财政部、国家税务总！。局关：于调整个人住—房转让营业税政【策，的通知（《财税〔20》11〕12号）【精神确保政策执【行，。到位加强对土—地，增值税征管情况【。的监督检《查重点对定价明显超！过周边房《价水：平的房地产开发项目！进行土地增值税【清算和稽查加大【应用房地产价格评估！技术加强存量房交】易税收征管工作的试！点和推广力度开【展对存？。量房交易计税价格的！价格认定《工作坚决堵塞售房过！程中“阴阳合同”产！生，的税收漏洞严格执行！个人转？。让房地产所》得税征收《政策充？分发：挥税收对房地产【市场调控的重—要作用？     六！、严肃？信贷纪律《认真执行《。差别化住房信贷【政策     金！。融机构要坚持—“区别对待》有，保，有压”？的原则？加大对符合贷款条】件的中低价位、中】小套型？。普通商品住》房和保障性住房【建设的？信，贷，支持鼓励金》融机：构发放？保障性住房建设和管！理运营的中长期贷款！从严控制高》档，。商，。品房、？豪华别墅、商业营业！用房的信贷》投放在继《续支：持居民？首次：。贷款购？买普通？自住房？的同时各金融机构要！认真执行差别化【。住房信贷政策严【格二套住房的—购房贷款管》理合理引导住房消费！抑，制投：资投机性购房对贷】。款购买第二套住房】的，家庭首付款比例不低！于6：0％贷款利率—不低于基准利率【的1．1倍人民银行！兰州中心《支行要根据》省政府新《建住房价格控制目标！。和政策要求在国家统！一信贷？政策的？基础上可《。提高第二套住房【贷款：的首付款比例和【利率甘肃银监局要加！强对商业银行执行】差别化住房信贷政】策情况的监》督检查严《肃查：处违：规行：。为，     】七、严格住房用地管！理，确保土？。地供应？   《  各市州要全面落！实保障性住房—建设供地政》。策及时向社会公布】住房建设计划和【住房用地年度供应】计划切实增加土地有！效供应对住房—。建设用？地计划？不，落实特别是保障性】住房建设《。用，。。地计划？没有完？全落实的地区要停】止房地？产建设用《地审批及供应—今年的商《品住房？用地供应计》。划总量不得低于前2！年年均实际供—应量：商品房建设项目中配！建保障性住房的必须！。。在土地使用出—让合同中明确—约，。定保障性住房与商品！住房同步建》设的约束性条件重】点明：确保障性住房的建】筑总面积、分摊的土！地面积、套数、套】型面积？、建成后《由政府收回或收购等！。条款 ？。。。 ，  ：。  要？进一步？完善中低《价位：普通商品房用地供应！方式推行新建住【房“先限《。房价、？后，竞地价”方式供应】中低价位《普通商？品住房用《地各市州要按照土地！。开发利？用效率、销售利【润率、建筑质量等级！、，环保节能指标—等各项要求制定【综合评标办法—。将，廉，租住房、经济适用】住房等？保障：性住房用地所占比例！作为评标的重要条】件对欠缴土地出让】价款、闲置土地【、囤地炒地》、土地？开发规模超过实【际开发能力以—及不履行土地—使用合同的禁—。止其在一定期限【内参加土地竞买【或收回土地》     —要加强对《。企业土地市》场准入资格》和资金？来源的审查凡参加土！地竞买的单位—或个人？必须：说，明资金来《源并提供相应—证明对擅自改变【保障性？住，房用地性质的要【坚决纠正和严肃查】处，对已供房地产用【地超过2《年没有？取得施工许可证开工！建设的必须及—时收回土地使用【权，并处：以闲置一《年以上罚款依法【查，处非法转让土地使】用权的？行为对房地产开发】建，设投资达不到25％！以上的（不》含，土地价款）》不得以？任何方式转让土地及！合同约？定的：土地开发项》目  —   八、加—。大市场交易监—管力度规范商品房销！售 ：     》各地要加强商品住】房的：价格监管进一—。步，规范商？品房预售制》度对取？得预售许可或者【办理现？房，销售备案的》商品房开发项目要在！规定：时间内？一次性公开全部【销售房源向当—地政府建《设、价格主管部门】备案各类住房销售】（预售）价格并严格！按照：备案价格明》码标：价对外销《售，对房地产企业已【建成：。的商品住房销—售面积达不》到8：0，％的：不得：批准其新的开—发项目对未取得【预售许可的商品【。住房项目房》地产开发企业不得进！行预售不得以认购】、预订、排号、【发放VIP卡等方式！向买受人收取或【变相收取定金、【预定款？等性质？的费用？不得参加任何展销】活动 《 ，。   各《市州政府要》对已发放预售—许可证的商品住【房项目？进行清理对》房地产开发企业捂盘！惜售、囤积》房源：、哄：抬，房价、违规出售企】业自留房屋等行为要！加大曝？光和处罚力度—问题严重的要取消经！营资格有违法违【规行为的要追究相关！人员的责任要加大】产权房转《让、出？售等交易行为的监】管，力度进一《步做好产权》、价格评《估、交易程序的【监管工作 【    《 九、完善房地产市！场，信息：披露制？度，加快个人住房信【息系统建设 —     》房屋登记信息系统是！房地产？市场：。信息系统的基础和核！心各市州政府—要加强领导》大力支持落实—。责任加快建设按期】完成责？任目标全省要—以城市？住房信息系》统建设为重点以房屋！登记数据为》基础切实推进—信息系统网络建【设加快个人》住房信？息，系，统的建设加快完成市！、区、县信息系【统整：合，和房地？产，纸质档案数字化进】程以及各市》住房信息的全覆【盖建立覆盖》。省、市、《县住房信息系统【网络和基础》数据库全面掌—握个人住《房的基？础，信息及动态变—化情况实现项目开】工建设、《在建工程抵》押、房？屋，销，售许可？、商：品房交易、买卖【合同备案、交—易资金？监，管、房？屋权属登《记以及二手房抵【押、交易《等业务全《过程的信息化监管】全面实现全省住房】信息共？享和查询《各级统计部门要【研究发布能》够，反映不同区位、不】同类型住房价—格变动的信息各设市！城市和县城所在【地要在？2012年底以前完！成个：人住房信《息系统的《建设兰州市要在【201？1年10月底—前建成？房地产个《人，信息系统并与国家住！房城乡建设部、省建！设厅联网 】 ，   十、加强正面！宣传强？化舆论引《导     【。新闻媒体要在及时准！确，宣，传住房保障、—房地产市《场调控政策、正【确引：。导住房需求的同时积！极宣传各《市州住房保》障和稳定《房价：的典型经验》和有效措施引导居民！理性消费引导社【会舆论更《好地理解、支持各级！政府采取的房价【调控、住房》。保，障，。和加强管理等—措施为加快推进住】房保障体《系建设、促》进房地产市场—平稳健康发展—、维护社会和谐【稳定提？供有力的舆论支持严！防虚假信息或不负责！任的猜测、评论误】导，社会舆论和消费预】期对制造、》散布虚假消息的要追！究有关当事人的【责任 》  ：   十一、强【化各级政府责任严】格落实住房保障和稳！定房价工作约—谈问责制度 【   ？ 稳定房价和住房保！障工作？实行省政《府负总责《市州政府抓落实【的，工作责任制各市州政！府要采取切实有效】。。措施加强房地产市场！调控加快保障—性住房？建设切实承担起【促进房地《产市：场平稳健康发—展，的责任；《省发展？改革委、省建设【厅、省财政厅、【省国土资源厅、省地！税局等有关部门要】。根据本通知精神尽快！。出台相应的贯彻落】实意见？并按：。。。。照国家有关》规定：和，甘肃省？住房保障工作—考核问责暂行办法】（甘政办发〔201！0〕202号）规定！加，强对市州政府住【房保障和稳》定房价？工作的？监督检查对未能如】期确定并公布本【地区年度新》建，住房价格控制目标】、，新建住房《价格上涨幅》度超：过年度控《制目标、没有—完成保？障性安居工程责【。。任目标的市》州和新建住房价格】出现过快上涨势头、！土地出让中连续出现！楼面地价超》过同：类，地块：。历史最？高价以及《保障性安居工—程建设？进度缓慢、租售管】理和后期使用—监管：不力：的省政府主要领【导将约谈有》关市：。州人民政府主要负】。责人：并在年底的综合考】核工作中实行—“一票否决》”取消？评优资格对上述实】施约谈的市》州除国家和省上的重！大项目之外省发展改！革委不予安排当【地其他房地产项目】计划省国《土资源？厅不予审批房地【产项目建设用—地同时相关市州【政，府要向省政府—作出检查根》据相关规《定省监察厅会同相】关部门？对市州政府》主，要负责人进行问【责对于执行》差，别化住？房信贷、税收—政，策不到位房地产相】关税收征管不力以及！个人住房信息—系统建设滞后等【问题也要纳入约【谈，和问责范围各市州要！继续增加土地有【效供应进一步加【大普通住《房建设力度》；继续？完善严格《的差别化住房信贷和！税收政策《进一步有《效遏：制投机投《资性购房；全—面完成今年的保障性！安居工程《的目标任务》；加快个人》住房信息《系，统建设逐步完善房地！产信：息基础数《据各级财政部门要】对全省个人住房【信息系统建设—给，予必：要的资金支持 】    各市州人民！政府要结合实际制】定切实可行的具【体实施意见》。切实抓好《落实工作省建设厅】会同有关《部门实行必要的工作！。统计报告制度加强】督促检查确》保各项工作的贯彻落！实 甘肃省—人民政府 — ：二○一？一年二月二十七【日 ？