湖南】省实：施中华人《民共和国招投—标法办法 2！001？年11月30日湖南！省第九届《人民代表大会常【务委：。。员会：第二十？六次会？议通过 第一章】　总则 第【一条　根据中华人民！共和国？招标：投，。标法和？国家其他有关法律】法规规定结》合本：省实际？制定本办法 — ， 《 ：第二条？　本省行《政区：域内进行的工程【建设、货物采购、】服务招标《投标活动适用本【办法 — 第三条　】招，标投标？活，动应当遵循》公开、公平、公【正，和诚实？信用的原则 】。 》第四条？　，省、自？治州、设《区的市？人民政府发展计划】部门负责本行政区域！内招标投标活—动，的指导协调工—作会同有关部门拟定！招标投？标配：套规定？对重大建设项目的招！标投标活动进行【监督检查 》。   》  县级人》民政府？。发展计？划部门对《本，行政区域内的招【标投标活动进行指导！协调  【。   ？县级以上人民政府其！他有关行政》监督部门按》照各自的职责—。对，。招标投标活动实施监！督受理投诉依法查】处招标投标活动中的！违法行为 第二】章　招标范围和规】模标准 第—五条　下列工程建设！项目符合本办法第十！一条规定的规模【标，准的必须进行招【标  —。   （一》）关系？社会：公共利益、》公众：安全的？基础设施项目；【     】（二）？关系社会公共—利益、公众安全的】公，用事业项目》；  【   （三）全【部或者？部分使用国有资金】投资的项目》； ：     【（四）国家融—资的项目； — ，     —（五）使用国—际组织或《者外国？政府贷？款、援助资》金的项？目 》 ， ，。  涉及国家安【全、国家秘密—、抢险？救灾或者属于利用扶！贫资金实《行以工贷赈、需【要使用农《民，工等特殊情况—不，。适宜进行招标—的项：目按照国家有关规定！可以：不进行招标》 第！六条　关系》社会公共利》益、公众安全的基】础设施？建设项目的招标范围！包，括 》    （一）煤】炭、石油、天然【。气、电？力、新？能源等能源项目； ！。    —。 （二）铁》路、公路、管道、水！运，。、航空、交通运输】辅，助业以及《其他交？通运输业等》交通运输项目； ！     （三）！邮政、电信》枢纽、通信、信息网！络等：通讯项？目，。； 《。     （—四）防？洪、灌溉、排涝【、引（供）水、滩】涂治理、《水土保持、水利【。枢纽等水利项目【；   【。  （五）道路【、桥梁、地铁和【轻，轨交通？、污水排放及—处理、垃圾处理【、地下管道、公共停！车，场等城市《。设施项目《。； 》    （六）生】态环境保护项目； ！ ：     （七）其！他基础设施项目 ！ 》 第七条　关—系社：会公共？利益、公《。。众安全的公用—事业建设项目的招】标，范围包括 【  ：   （一）供【水、供？电、供气、供热【、园林？绿化等市政工程【项目：；    】 ，（二）？科技、教《育、文？。化等项目；》 《    （》三）体育、》旅游等项目； 】     （四】）新闻出版、广播】电，影电视等项目；【 ， ：。     （五【）卫生、《社会福？。利等项？。目；    ！ （六）商品住宅】包括经济《适，用住：。房等项？目，。；   【  （七《）其他公用事业【项目 —。 ： ：第八条　全部或者】部分使用国有资金投！资的建设《项目的招标》范围包括 】    （一）使用！各级财？政预算资金》的项目； 》    — ，（二）使用纳—入财政管理的—各种政？府性专项建设基金】的项目； 【     （三）】使用：国有企业事》业单位自有》资金并且国》有资产？投，资者实际拥》有，控制权的项目—；    】。 （四）由国有【企业担保或者以国有！资产抵押或》者质：押的商业银行贷款】的项目 《 》 第？九条　国家》融资的建设项目【的，。招标范围包》括    】 （一）使用—国家发行债券—所筹资金的项目；】   —  （二）》使用国家对外—借款或者担保所筹】资金的项目；—     （！三）使？用国家政《策性贷款的项目【；  —   （《四）国家授权投资】主体融资的项目； ！  《  ：。 （：五）国家特许的融】资项目 》。 第十条！　使用国际组织或】者，外国政府贷款、【援助资金的》建设：项，目，的招标范围》。包括  【   （一）使【用世界银行》、亚洲开发银行【等国际金《。融，组，。。织贷：款资金的项目；【。     】（，二）使用《外国政府及其—他机构？贷款资金的项目； ！     （三！）使：。用，国际组织或》者外国政府援助资金！的项目 　】　 《 第十一条　本办法！第六条？至第十？条规定招标范围【内，的各类工程建设项目！包括项目的勘察【、设计、施工、监理！以及与工程建设【项目：有关：的重要设备、材料等！的，采购达到下列规模标！准，之一的必须招标【 《    （一）施】工单：项合同估算价在【一百万？元人民币以》。上的； 》     （【二，）重要设备、—材料等物资的采【购单项合同估—算价在五十》。万元人民币以上【的； —    （三—）勘：察、设计、监理等】服务单项合同估【算价：。在三十万元人民【币以上？的；   】  （四《），单项合同《估算价低《于本条第（一）项】、第（二）项规定标！。准但项？目总投资额在—一千万元人民—币以上的 —。 ， ？ ：第十二条　办公用】。品、交通工具、药品！、电力？等货物和物业管理、！保险：等，服务：项目需要《招标：的范围和《规模标准按有关【法律、？。法，规的规定执行其招】标投标程《序按中？华人民共《和，国招标投标法和本】办，法的有？关规定？执行 第三—章　招标、投—标 ？第十三条　招标人是！依法提？出，招标项目、进—行招标的法》人或者其他组织 】   》  投标人是响应招！标、：。参加投标《竞争的法《人或者其他》组织 ？ 第十！。四，条　招？标代：理机构是依法设【立、：从事招标《代理业务、提供相】关服：务并独立承担—民事责任的社—会，中介组？织  —   招标代—理机构可以》接受招标人的—委托：与招标人签订委托】代理：合同在合同约定的范！围内办？理招标事宜 —     招标！代理机构不得转让】招标代理业务不得】从，事所代理的招标项目！的投标及投标咨【询服务   ！  招标代理机构按！照国家和省人民政】府的规定收取代理】费用不得擅自设立收！。费项：。目或者提《高收费标准 ！ ，   招《标代理机《构应当接受发展计】划部门和有关行政监！督部门的监督检查 ！ — ，第十：五条　工程建—设项目招《标应当具备下列条】件，    【。 （一）可行性研究！报告或者初步设【计已获批准》建设用地《征用手？续已经办妥； ！ ，    （》二，）有：相应资金或者资【金来源已经落实【； ？   《  （三）》有满足需《要的技术资》料 ： ？　　 第【十六条　全部使【用国有资《金投资以《及国有资金投—。资，占控股或者主—导地位的建设项目】应当：依法：公，开招标有下列情【形，之一的招标人可【以采用邀请招标方式！ ？ 　　（一）—因项目技术复—。杂或者有特殊要求只！有少数潜在投标人可！供选择的； 】 　　？（二）受自》然资：源，或者环？境限制不宜公—开招标的； — ： 　　（三）涉及国！家安全、国家—秘密或者抢险救灾】适宜招标但不宜公开！招标的？； 《 　：　（四）法律、法】规规定？不，宜公：开招：标的 ？     符合！前，款所列情形之一招标！人要求采用》邀请招标方》式的应当《经项：目审批部门核准【；省重点项目应当经！省，人民政？府批准 】 第十七条　依！法，必须进行招标的项】目招标人《可以采用自行招标】或者委托招标的组】织形式采用自行招标！的应：。当向项？目审批部门》报送以下材料由项】目审：批部门核《准 《。     （一）】项目：法人营业执照或者】项目法人组建文【件；  【   （二》）与招标《项目相适《应的：专业技术力》量情况； 【  ：   （《三）内设《的招标机构或者专职！招标业务《人员的基本》情，况； ？ ？    《（四）拟《使用的专家》库情况？； ：。 ：     》（五）其他材—。料 ？。 第十八！条，　招标人应当根据】招标项目的特点【和需：要编制招标文—件，并按照？国家有关规定和【项目管理《权，限于：。发售前报有关行【政监督部门备案【行政监督部》门不得？。参与编？。制，招，标文件 — 《 第十九条　采【用公开方式》招标的应《当发布招标公—告招标？公告应当按照项目】审批权限在国家【或者：省发：展计划部门指—定的：媒介发？布 》 ： ， 第二十条　招标】。人需要对潜在投标人！进行资格审查—的应当在招标公告或！者招：标文：件中：予以声明 》 ：     对—潜在：投标人的资格—审查应当包括—以下：内容    ！ （一）法人资格】； 》    《。（二）资质等级【； ：  《。   （三）注册】资本、财务、人【员、技术、设备、管！。理状况？； 《    《 （四）过去履行类！似，合同情况； ！    （》。五，）国家规《定的其他事项— ，  《   ？招标人不得以获得】本地区、《本行业奖项作—为投标条件》限，制或者排斥》。潜在投标人不—得因地域《、行业、所有制不】同，对潜：在投标人《实行歧视待遇— — 第二十一条　】施工和监理项目【招标：的潜在？投标：人不得安排同一项】。目负责人或者重【要技术人员同—时，参加两个或者—两，个，以上施工、监理项】目的投？标 】 第二？十二条　招》标项目？有下列？情况之一的招标人可！以组织投《标人：踏勘项目现》场 ？。     —。（一）招标项—目选址有特殊要求】的；   】  （二《）招标项目建设条】件较为复《杂的：；  —   ？（三）招标人认为】应当：踏勘项目《现场的 【 第二—十三条　招标项目一！般不设标《底需要设《标底的？只能设一个标底；】标底应当由招标人】。根据国家或者省有关！规定编制和确定行】政监督部门不得【。参与编？制或者审查、—确定标底《  》   标底必—须严格保密在开标前！不，得，。向，任何人泄露 】 ： ， 第？二十四条　招—标人要求投标—人提供投标保证【金的其金额》在合同估《算价：的百分之一至百分之！二以内确定》 ？    《 投标人未中标或】者，。在，投标截止时间前放】弃投标的其保证金于！中标通知书发出【。之，日起五日《内退还；投》标人已中标的保证】金于签订合同之日】起，五日内退还；—投标人开标后撤出】。投标：或者中标后拒绝【签订合同《的，所，交保：。证，金不：予退还？招标人？拒绝签？订合同的《。应当向中标人双【倍返：还保证金 ！ 第二十—五条　投标》人应当按照招标文件！。的要求？。编制投标《文件并加盖本单【位，和法定代表人或【者授权委托人的【印鉴   】  投标人委托【他人编制投》标文件的被委托人】不得为同一项—目，两个或者两个以【上投标人编制投标】文件 】 第？二十六条　招—标人、评标委员会】成员不得参与投标活！。动 第四章—　开标、评标—和中标？ 第二十七条【　开标由招标人【主持所？有投标人以及被邀】请的相关行》政监督部门参加 ！ 《 ， 第二十八条　投标！。文件有下列情况之一！的为废标 —。   《。  （一）》未密：封的：； 《     （二【）无投标人》及其法定代表—人或：者授权？委托人印鉴的； ！   《  （三）》应当提供投标保证金！而未提供的；—     （！四）符合招标文件规！定的其他废标—条件的 《 ，     废标应！当在开标《时由招？标人依法当众认定并！宣布： 】。第二十九条　评【标由招标人依—法，组建的评标委员【会，负责评标委员会一】般在开标前二十四小！时内组成其名—单在中？标结果确定前—应当保密行政监【督，部门不得参与组建】评标委员会 【。   《  评标委员会由招！标人或者其委托的】招，标代理？机构的代《表和有关《技术、经济等方面的！专，家组：成成：员人数为五人以上】单数其中《专家成员应当—从，省级以？。上人民政府》有关行政部门—提供的专家名册【或者招标代理机构的！专，家库内的相》关专家名单中采【取随机抽取》方式确定并不—得少于？成员总？数的三？分，之二 《    》 省人？民政府发展计划部】门应当会同有关行政！部门建？。立，评标专家库》 》 ？第三十条　有下【。列情形之一》的不得担任评标委】员会成员  ！   （一》。），投标人？或者投标人主要【负责人的近亲—属，。；， ？    《 ，（二）项目》主管部门或者行【政，。监督部门的人—员；    ！ （三）与投标【人有经济利益—关系可能《影响对投标》公正评审的；—     】（四：）在招标、评标活】。动，中从事？违法：行，。为而受过处罚的 】 》。 ：第，三十一条　评标委员！会成员不《得与投标人或者与】招标结果《有利害？关系的人进行私【下接触不得收—受投标人、中介人、！其他利害关系人的财！物或者其他》好处 】 第三《十二：。。条　评标委员会【应当：按照招标文》件确定的评标标准和！方法对投《标文件？进，行系统地评审和比】较 》。 第三—十三条　评标和定】标应：当在开？标后：三十日内完成不能按！期完成的招标—人应当通知所有投标！人延长期限投标人拒！绝延长的有权收【回投标保《证金因延长期限造】成投：标，人损失的招标人【。应当给予补偿但因】不可：抗力需？延长：的除外 — ， ，。 ： 第三十四条—。。　评标委员会应当】在开标后十日内【提出书面评标报告】和推荐中标》候选：人招标人《应当自收到评标【报告和推荐候选人】名单之日《起在指定的媒—介上对推荐的中【标候选人进》行公：示公示时《间为十？日招标？人应当在公》示期满之日起十日】。内确定？中标：人 ？    》 由评标委员会推】荐中标候选》人的评？标委员？会一般应当》推荐一至三个中【标，。候选人并予排—序 ！第三十五条》　，招，标人应当在评标委】员会推荐的中标候选！人中确定排名—第一的中标候选【人为中标《人排名第一的中标候！选人放弃中标—、因：不可抗力提》出不能履行合同【或者招标文件规定应！当提：交履约保证金而【在规定的期限内【未能提交《的招标？人可以确定》排名第二的中—标候选人为中标人】 《  ：  排名第二的中标！候选人因前款规定的！同样原因不能签订】。合，同，的招：标人可以确》定，排名第三的中—标候选人为中—标人 ？ ：    《 有关行政监—督部：门不：得以审批等方式干预！中标：人的确定 【 ： ： 第三十六条　依】法必须？招，标的项目招标人【应当自确定中标人之！日起十五日内—向项目审批部门【。和有：关行政监督部—门提交招标投—标情况的书面备案】报告 ！ 第三十七条　中标！人确定后招标人【应当向中标人发【出中：标通知书同时通知】未中标？人并与中标人在【三十日内《。按照招？标文件和中标人的】投标文件《签订：合同 】 ， 第三？十八条　中标人【应当按照合》同约定履行义—务完成中标项目中标！人不得向他人—转，让中标项《目也不得将中标项目！肢解后？分，别向他人转》让    】。 中标人《。按照合同约定—或者经招《标人同意可》以将中标项目—的部分非主》体、非关《键性工作分包给【他人完成《接受分？包的人应当》具备相应的资格条】件并不得再次分【。包 ： ？    中标—人应当就分包项目】向招标人负》责接受分包的—人就分包《。。项目承担连带责任】 ：第六章　法律责任】 ：第四十一条　工程】建设项目招标不符】合本办法第十—五条规定的有关行】政监督部门在审查备！案过程？中应当责令改—正；：拒不：。改正的责令停止【招，标活动 — 第四十】二条　违反本办法第！十，六条：第一款？规定应当公开招标】而未公？开招标的《招标结果无效—。由项目审《批部门责令限—期改：正属全部《或者部分使用国有资！。金的项目可以—暂停项目执》行或者？暂停资金拨付；对】单位：直接负责的主—管人员和其他直接责！任人员依法给予【行政处分 》 — 第四十《三，条　违反本办法第】。十九条？规定发布招标公告不！合要求的由有关【行政监督部门责令限！期改正；未发布招】标公告而招》标的招标无效并对单！位直接负责的主【管人员和《其他直？接责任人《员依法给予行政处】分， 【 第：四，十四条　违反—本办法第二十三条规！定行政监督部—门参：与编制或者审—查、确定《标底的？标底：无效并？由行：。政监察？部门对有关行政【监督部门的直接【负责主？管，人员和其他》直接责任人》员依法给予行政【处分 《 第四十！五条：　违反本办法—第二十九《条，、第三十五条规定】。有关行政监督部门参！与组建？评标委？员会、干《预，中标人的确》定的由行《政监察部门责令改正！对有关行政》监督部门《的直接负责》主管人员《和其他直接责任人】员依法给予》行政处分《 》 第四》十六条　《违反本办法》。规定有必须招标【。的项：目不：招标、泄露标—。底、串通投标、【评，标委员会《成员收？受贿：赂，、中标人将中标【项目转让《给他人等《违法行为的依照中】。华人民共和国招【标投标法的有关规】定处理 【 ？ 第四十七条　【对招标投标活动【依法负有行政—监督职责的国家行政！机，关工作人员徇私舞弊！、滥用职权或者玩忽！职守不构《成犯罪的依法—。给予行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责任 】第七章？　附则 第四十】。。八条　本办法自2】0，02年1月1日起】施行：湖南省建设》工程：招标：投标管理《条例同时废止— ：