湖【南省实施中华人【民共：和，国招投标《法，办，法， ？ 200《1，。年11月30日湖南！省第九届人民代表】大会：常务委员《会第二十六次会议】通过： 第一章　总则 ！ 第一条　—。根据中？华人民共和国招标】投标法和国家其他有！关法律法规》规定结合本省实际制！定本办法《 —。 第二条》　本省行政区域内】进行：的工：。程建设、货物采【购、服？务招标投标活动适】用本办？法 》 第三条　】招标投？标活动应当遵—循，公开：、，公平、公正和诚【实信：用的：原则 ？ ， ，。 ， ？ 第四条《　省、自《治州、设区的市人民！政府发？展计划部门负—责本行政区》域内招标投标—活动的指《导，协调工作会同有关】部门拟定招标—投标配套规定对重大！建设项目的招标投】标活动进行监督检】查，     】县级人民政府—发展计划部》门对本行政区—。域内的？招标投标《活，动进行指导协—调   【  县级以上人【民政府其他有—关行：政监：督部门按照各自的】职责对？招标投标活动实【。施监督受理投诉依法！查处招标投标—活动：中的违法《行为 第》二章　招标范—围和规模标准 第！五条：　下列工程建设项】目符合本办》法第十？一条规定的》规，模标准的必须进行招！标 ？。    》 （一）关》系社会公共》利益、？公，众安全的基础设施项！目；    ！ （：二）：关系社会公》共利益、公众安全的！公用事业项目； ！  《  ： （三？）全部或《者部分使用国有资金！投资的项目； 】     （四】）国：家融资的项目； 】 ？ ，   （五）使用国！际组织或者外国【政府贷款、援助资】金的项目 》     涉及！国家安全、国家秘】。密、抢险救》灾或者属于利用扶】贫资金？实，行以工贷赈、需【要使：用农民工等特殊【情况不？适宜进行招标的项目！按照国家有关规定可！以不进行招标—。 ，。 —。 第六条　关系社】会公共利益、—公众：安全的基础设施建】设项目的招标—范围：。包，括， ，  《   （一）—煤炭、石油、—天然：气、电力《。、新能源《等能：源项目；  ！ ，  （二）铁—路、：公路、管《。道、水运、航空【、交通运输》辅助业以及其他交通！运输业等交通运输项！目； 》     （三）】邮政：、，电信：枢纽、通信、—。信息网络等通讯项】目；  【   （四）防洪、！灌溉、排《涝、：引（供）水、滩【涂，治理、水土保持、水！利枢纽等水利—项目；  】 ，  （五）道路【、桥梁、地铁—和轻轨交通》、污水排放及—处理、垃圾》处理、地下管道、公！共，停车场等城》市设施项《目； 》 ，  ： ， ，（六）？生，态环境保护项—目； ？     （七！）其他？基础设？。施项：目 》 ？ 第七条　》关系社会公共利【益、公众安全—的公用？事业建设《项目：的招标范围包括 】 ，    》 （一）供水、【供电、？供气、？供热、园林绿化等市！政工程？项目：。；   【 ， （二）《科技、教育、文【化等项目；》    【 （：三）体育、旅游等项！目； 》     》（四）新闻出—版、广播电影—电视等项目》；    】 （五）卫生、【社会福？。利等：。项，目； 《 ，     （六）商！品住宅？包括经？。济适用住房等—项目； 《。     【（七）其他公—用事业项目 ！ 第八条【　全：部或者部分使—用国有资金投资的】建设项目的招标范】围包括  】   （一）使【用各级财政预算【资金的项目》；  —   （二）使用】纳入财政管理的各种！政府性专项》建，设基金的项》目；  【。   （三）使用国！有企业？事业单位自有—资金：。并且国有资》产投资者实》际，拥，有控制权《的项目；《 ，     （】四）由国有企业担保！或者以国有资产【抵押或者质押的商】业银行贷款的—项目 ！ 第：九，条　国家融资的建】设项目的招》标，范围包括 》 ：     （—一）使用国家发行】债券所？。筹资金的项目；【 ，   》  （二）使用国家！对外借？款，或者担保《。所筹资金的项—目； —    （三）【。使用国家政策—性贷款的项目—； ？  ？   （四）—国家授权投资主【体融资的项目；【。 ，     （五！）国：家特：许的融资项》目， ？ ， ，。 第《十条　使用国—际组：织，或者外？国政府？贷款、援助资金的】建设：项目的招《标范围包括 】   ？  （一）使用世】界银行、亚洲开发银！行等：国际金融组》织，贷款：资金的项目； 】     （【二，）使用外国》政府及其他机构贷款！。资金的？项目；  】   （三）使【用国际组织或者外】国政府？援助资？金的：项目 　【　 ： 第十一条　】本办法第六条—至第：。十条规定招标范围】内的各类《工程建？。设项目包《括项目的《勘察：、设计、施工、监理！以及与工程建—设项目？有关的重要设备、材！料等的采购达到下列！规模标准之一的【必须招？标    】 （一）《施工单？项合同估算价在一百！万元人民《币以上的《；  —   （二）重要设！备、：材料等物资》的采购单《项合同估算》价在五十万元人民】币，。。以上的；  ！   ？。（三）勘《察、设？计、监理等服务【单项合同估》算价在三十万元【人民币以上的；【 ，    — ，（四）单项合—同估算价低》于本条第（一）项】、第（二）项规定】标准但项目总—投资额在一千万元人！民币以？上的 ？ 第】十二条　办公用品、！交，通工具、药品、【电力等货《物和物业管理、保险！等，服务项目需要招【标的范围和规—模标准按有关法律、！法规的规定执—。行其招标投标程序按！中华人民共》和国招？标投标法和本—办法的有关规定执行！ ：。第，三章　招标、投标】 第十三条—　招：标人是？依法提出招标项目】、进行招《标的：法人或者其他组【织   【  投标人》是响应招标、参加投！标竞争的法人或者】其他组织 】 第十四【条　：。招，标代：理机构是依法设立、！从事招？标代理业务》、提供相关服务并】。独立承担民事责【任的社会《中介组织 — ：。  ： ， 招标代理机构可以！接受招？标人的委托与招标】人签：订委托代《理，合同在合同约—定的范围内办理【招标事宜  ！   招标代理机构！不得转让招标—代理业务《不得从事所代理的招！。。标项目的投标及【投标：咨询：服务 ？ ？    招》标代理机构按—照国家？和省人民政府的【规定收取代》。理费用不得》擅自设立《收费项目或者提高】收，费标：准 ：  《   招标》代理机构应》当接受发展计—划部门和有关行政监！督部门的监》督检：。查 ？ ？ ？。第十五条　工程【。建设项目招标应当】。具备下列条件 【     【（一）？。可行性研究报—告或者初步设计已获！批准建设用地—征用手？续已经办妥； ！ ，    （二）【有相应？资金或者资》金来：源已经落实； 】     （【三）有满足需要【的技术资《料 　　 ！ 第？十六条　《全部使用《国有资金投资以【及国有资金投—资占控股或者主导地！位的建？设项目应当依法公开！招，标有下？列情形？之一的招标人可以采！用邀请招《标，方式 》 　　（一）—因，项目技术复杂或【者有：特殊要求只》有少数潜在》投标人可供选择的；！ ： 　　（二—）受自然资源或者】环境限制不宜公开】招标的； 】　　（三《），涉及国家《安全、国家》秘密：或者抢？险，救灾适宜招》标但不宜公》开招标？的； 　　（！四）法律、法规【。规定不？宜公开招标的 ！     》。符合前款所列—情，形之：一招：。标人要求采》用邀请招标方式【的应当经项目审批部！门核准；《省重点项目应当经】省人民？政府批准《 ： 第【十七条　依法必须进！行招标的项目招标】。人可以采用自行招】标或者委托招标【的组织形式采—用自行招标的应【。当向项目审批—部门报？送以下材料由—。项目审？批部：。门，核，准  —   （《一）：项目法人营业执照或！者项目法人组—建文件； 》    — （二）《与招标项目相—适应的专业技术【力量情况；》     】（三）内《设的招标机构或【。者专职？招标业务人》。员的基本情况； 】。  《 ，  （四）拟使用】的专家？库情况； —    》 （五）其他材料 ！ 》 第十八条　招标！人应：当根据招标》项目的特点和需要】编制招？标文件并按照—国家有关规定和【。。项目管理权限于发】售前报？有关行？政监督部《门备案行《政，监督部门不得参与编！制，招标：文，件 》 第》十九条　采用公【开方式招标的应【当，发布：。招标公告招标公【告应当按《照项目审批》权限在国家或者省发！展计：。划部门指定》。的媒介发《布 《 ： 第二十条【　招标人《需要对潜在投标【人进行资格审查的应！。当在：招标公告或者招【标文件中予以声【明 》    对潜—在投标人的资格审查！。应当包括以下内容 ！ ，   《  （？一）法？。人资：格； 《  ？   （二）—资质：等级；   ！  （？三）注册资》本，、财务、人》员、：技术、设备、管【理状况？。；  —   （四）—过去履行《类似合同情况；【 《    （》五）国家规》定的其他《。事项 《     —招标人不《得以获得本地区【、本行？业奖项作为》投标条件限制或【者排斥潜在投标人】不得因地域、行【业、：。所有：制不同对潜在投标人！实行歧视待遇 ！。 ： 第二十一【条　施工和监—理项目招标》的，潜，在投标人《不得安排同一项目】负责：人或者重要技术人员！同时参加《两个：或者两个以上施【工、监理项目—的投标 ！ 第二十二条【　招标项《目有下列情况之【一的招标《人可以组织投标人】踏勘项目现场 ！     （一）】招标：项目选址有特殊要求！的；    ！ （二）《招标项目建设条【件较为复《杂的； 《 ？    （三）【招标人认为应当【踏勘项目现场的【 ？ 》第二十三条　—招标项目一般不设标！。底需要？设标底的只能设一】个标底；标底应当由！招标人根据国家或】者，省有关规定编制【和确定行政监督部门！不得参？与编制或者审查、确！定，标底   】  标底《必须严格保》密在开标《前不得向《任，。何人泄露《 《 第二十【四条　招标人—要求投标人提供【投标保？。证金的？其金额在合同估算价！的，百分之一至百—分之二以内》确定 ？ ， ：    投标人未】中标或者《在投标截《止时间前放》弃投标的其保证金】。于中标通知书—发出之日起》。五日内退还》；投标人《已中标的保》证金于签订合—。同之日起五日内退】还；：投标：人开标后撤》出投：。标，或，者中标？后拒绝签订》合同的所交》保证金不予退还招标！人拒绝签订》合同：的应当向中》标人：双倍返还保证金【 — 第二十五条　投！标人应当按》照招标文件》。。的要求编制投标文】件并：。加盖本单位和法【定代表人或者授权委！托人的印鉴 【。  ？   投标人委【托他人？编制：。投标文件的被委托人！不得为同《一项目两个或者两个！。以，上，投标人编制投—。标文件 】。 第二十六条】　招标人、》评标委？员会成员不得参与投！标活动 第四【章　开标、评标和】中标 第二十【七条　开标由—招，标人主持《所有投标人以及【被，邀请的？相关行？政监：督部门？参，加 《 ？ ：第二十八条　投【标文件有下列—情况之？一，的为废标 —     （一】）未密封的； 】    》 （二）无投标人】及其法定《代表人或者授权委】托人印鉴的； ！  ：   （三）应当】提供投标《保证金而未》提供的？；     ！（四）符合招标文件！规定：的其他废标》条，件，的   【  废？标应当在开标时【由，招标人依法当—众认定并宣布 】 第二】十九条　评标由招标！人依：法组建的评标委【员会负责评》标委员？会一：般在：开标：前二十？四小时内组成其名单！在中标结果确定前应！当保：密行政监督部门【不得参与组建评【标委员会 —     评【标委员会由招标人或！者其委托的》招标代理机构的代】表和有关技术、【经济等方面的专家组！成成：员人数为《五，人以上单数其中【专家成员应》当从省级《以上人民政》府有关行政部门提】供的专家名册或者招！标代理机构的专【家，库内的相关专家【。名单中采《取随机抽取方—式确：定并不得少于成【员总数的《三分：之二： ，    —。 省：人民：政府发展《计划部门《应，当会同有关》行政部门建立评标】专家库 》 第【。三十条　有下列情】形之一的不得担【任评标委员会成【员  —   （一）投标】人或者投标人主要】负责人的近亲属【；  —   （《二）项目《主管：部门或者行政监督】部门的人员》；  —  ： （三）与投标人有！经济利益关》系，。可能影响对投—标公正评《审的； 【    （》四）在？招标、评标活动中】从事违法《行，。为而受？过处：罚，的， ？ 第—三，十一条　评标委【员会成员不得与投】标人或者与》招标结果有利害关系！的人进行私下—接触不得《收受投标人》、中介人、其他【利害：关系人的财物或者】其他好？处 【 第三十二条【　，评标：委员会应当按照招标！文件确定的评—标标准和方》法，对投标文件》进，行，系统地评《审和比较 【 ？ 第三十三条【　评标和定标应【当在开？标，后三：。十日内完《成不能按期完成的招！标人应当通》知所有投《标，人延长期限投标人拒！绝延：长的有权《收，回投标保证金因延】。长期限？造成投标人》损失的招《标人应当给予补【偿但因？不可抗力需延长的】除，外 ： 《 第三》十，。。四条　评标委—员会应当《在开标后十日内提】出书面评标报—告和推荐中标候选人！招标人应当自收【到评：标报告和推》荐候选人名单之日起！在指定的媒介上【对推荐的中标候选人！进行公示公示时【间为：十日招标人应当【。。在公示？期，。满之日起十日内【。确定中标人 【     由评标！委员会？推荐中标候》选人的？评标委员会一般应】当推：荐一至三个中标候】选人并予排序 【 《 ： 第三十五条　招】标人应当《在评标委员会推荐】的中标候选人中【确，定排名第一的—中标候选《人为中？标人排名第一—的中标候《选人放弃《中标、因不可抗【力提出不能》履行合同或者招标文！件，。。规定：应，当提交履《约，保证金？。而在规定的期限内未！能提交的《招标人可以》。确定排名第》二的中标候选人为】。中标人 【 ，  ： 排名第二的—中标候选人因前款规！定的同样原因不【能签订合同的招标人！可以确？定排名第三的中标】候选人为中标人【   —  有关行政—。监督部门不》得以：审，批等方式干预中【标人的确定》 ， 第】三，十六条　依》法必须招标的—。项，目招标人应》当自确定《中标人之日起十五】日内：向项目审批部—门和有关行》政监督部门提交招】标投标情《况的书面备案—报告 【 ？第三十七《条　中标人确定后招！。标人应当《向，中标人发出中—标通知？书同时？通知未中标人并与】中标人在三》十日：内按照招《标文件和中标人【的投：标文件签订合同【 》 第《。三十八条　中标人】应，当按照合《同约：定履行义《务完成？中标项？。目，中标：人，不得向他人转让【中，标项目也《不得将中标项目肢】解后分别向他人转】让   【  中标人按照【合同约定《或者经招标人同【意可以将中标—项目的部分》非主：体、非？关键：性工作分包》给他：人完成接受分包的人！应，当具备相应的资格条！件并不得再次分包】。 《    《中标人应当就分【包项目向招标—人负责接受分包的人！就，分包项目《承担连带责任 【 ，第，六章　法律》责，任，。 第？四十一条　工程【建设项目招标—不符合本办法第十】五条规定的》。。有关行政监督部【门在审查《备案过？程中应当责令改正；！。。拒不改正的责令停止！。招标活？动 】 第：四十二条《　，违反本？办法第十六条第【一款规定应当公【开，招标而未公开招标】的招标结果》无效由？项目审批部门责【令限期改正属—全部或者《部分使用国有资金的！项，目，可，以暂：停项目执行》或者暂？停资金？拨付；对《单位直接负责的主】。管人员和其他直【接责任人员依法给予！行政处？分 — 第四十三条】　，违反本办法》第十九条规定—发布招标公告不合】要求：的由有？关行政监督部—。门责令限期改正【；未发布招标—。公告而招《标的招标无效并对单！位直接负责的主管人！员和其他直接责【任人：员，依法给予行政处分 ！ ？ 第四十四】条　违反本办法第二！十三条规定行政监督！部门参与编制—或者审查、》确定标底的标底无效！并由行政监》察部门对有关行政】监督部门的》直，接负责主管》人员和其他直接【责任人？员依法给予》。行政处分《 【 ，第四十五条　违【反本：办法第二十九—条、第三《十，五条规？定有关行政》监督部门《参与组建评标委员】会、干？预中标人《的，确定的由行政监【察部门责令改—。。正对有关行政监督】部门的直接负责主管！人，员和其他直接责任】。人员依法给予行政】处分 【 第四》。十六条　违反本办】法，规定有必须招标的】项目不招标、—泄露标底、串通投标！、评标委员会成员收！受贿赂、《中标人将中标项目转！让，给他人？等违法行为的依【照中华人民共和【国招标？投标法的有关规【定处理 》。。。 ， ？ 第四《十七条？　对招标投标活动依！法负有行政监督【职责的？国家行政机关—。工作：人员徇私舞弊、滥】。用职权或者玩忽职守！不构成犯罪》的，依法给？予行：政处：分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 第七章　附则 ！ 第四十《。八，条　本办法》自2：002？年1：月1日起《施行：湖南省建设工—程招标投标管理【。条例同时废止 【 ，