广州市绿《色建筑和建》筑节能管理规定 （！2013年3—月29日广州市【人民政府令第92号！公布 根据20【15年？9月30日》。广州市人民政府【令第132》号广州市人》民，政府关于因行政区】划调整修《改〈广州市扩大区】县级：市管理权限》规定〉等93件政】府规章的决定—修正）   第一章！ 总则 第一条 】为推动绿色建筑发】展加强建筑节能【管理降低建筑能耗提！高建筑能源利—用效率根据中—。华人民共和国节约】能源法、中》华人民共和国循环经！济促进法、民—用建筑节能条例、广！东省：民，用建筑节能条例等】有关法律、法—规结：合本：市实际制定本规定】 第二条 本—市行政区域》内推广绿色建—筑，。、，实，施建筑节能以及相】关监督管理活动适】用本规定 第三条 ！推广绿？。色，建筑和实施建筑【节能应当《遵循节约资源、【。因地制宜、经济合】理、安全可靠和绿】色环：。保的原？则 第四条 本【市各级人《民政府应当加强【对推广绿色建筑和实！施建筑节能》工作的领导积极培】育绿色建筑和—建筑节能服务—市场：。健全绿？色建筑和建筑节能服！。务体系推《动绿：色建筑和建筑—节能技术的开发【应用做好绿色建筑】和建筑节能》知识的宣传教育工】作， 第五条 市建设行！政，主管部门负责全市】的绿色建《筑和：建筑节能监督管【理工作并《组织实施本规定【市绿色建筑和建【筑节能管《理机构具体负责全市！的绿色建筑和建【筑节：能管理工作 区建】设，行政主管《。部门依照职》责分：工，负，责本辖区内绿色【建筑：和建筑节能监督【管理：工作并可以根据【。实际情况确》定本级？的，绿色建筑和建筑节能！管理机构 发展【改革：、，规划、国土房管【、工商？、质监、财政等行】政主管部门》按照各？。自职：责协同实施本规定】 第六条《 建筑行业组—织应当？发，挥职能作用开展【绿色建筑和》。建筑：节能的宣传培—训、：信息：交流、咨询服—务等工作建立行业自！律，机制提高行业整体】素，质， 第七条 》市建设行政主管【部门应当根据国民经！济和社会《发展规划结合—城市建设《和经：济发展的实》际，。需要组织编制市绿】色建筑发展》规划和建筑》节，能专：项规划报市人民政府！批准后？实施 ？市建设行政主—管部门应《。当根据市绿色建筑发！展规划和《建筑节能《。专项规划《的要求制定年—度工作计划》年度工作计》划，由各级建设行—政主管部《门组织实施 第【八条 ？市人民政府对全市】绿色建？筑和：建筑节能《工作实施考核评【价，制，度制订工作目—标和考核指标—定期对有关》行政：主管部门以及—。各，。区人民政府的—绿色建筑和建—筑节能目标完成情】况，进行考核评价 【区，人民政府应》当对：本辖区的绿》色建筑？和建：筑节能工作开展【考核评价 第—二章 一般规定 第！九条 规划行政主管！部门在编《制城镇？详细规划时应当在】总体：布局、？建筑朝向、绿地设】置中充分考虑—自然通风效果、绿】化覆盖率、》绿色建筑《等级：目标等因《素 第？十条 市建设行政主！管，部门可以《会同市质《监行政主管》部门根据气》候条件和经济发展】水平组织制》定优于国家和省【标准：。、，适用于？本，地区的绿色建筑【。和建筑节能》规范 第《十一条 《下列项目应当—按照绿色建筑—。标准进行立项、土地！出让、规划、建设】和管理 （一）【全部或者部分使【用，。财政资金或者国【有资金？占主导的新建、【改建、扩《建房屋建筑项目【（，含保：障性住？房建设项目）； （！二）旧城改造项目】；， ，。（三）？海珠生态城、国【。际金融城、中新广】。。州知识城、白云【新城、天河中央商务！区、天河智慧城、】。。白鹅潭商务区、【南站商务区、琶【洲片区、增城—经济技术开发区、】南沙：新区、空港经—济区、广州国—际生物岛、大学【城南区？等城市发展新区的】新建房屋建筑项【目； （《四）201》4年起本市》范围内新《建，、改建、扩建的单体！面积超过《2，万平方米的机场【、车：站、宾？馆、饭店、商—场、：写字楼？等大型公共建筑 】鼓励上述范围以外的！其他建设项目—执行绿色建筑标【准 第十《二，条 本规定第十一条！第一：款第（三）项—确定的城市发展【新区应当由新区所在！地的区人《民政府？。或者该？新，区的管理《委员会根据区域【总，体规划组织编—制区：域能源、市》政、水？资源综合利用—等专项规划并在控】制性详细规划中【实施 第《十三条 市建—设行政？主管部门应当建立】本市公共《。建筑能耗《监测平台并》结合建筑《能耗统计、能—源审计结果根据建筑！。形式、规模以及使用！功能制定不同类【型公共建筑的能耗】定，额控制指标作为建】筑规划、设计、【运行管理《的控制指标具体【办法由市建》设行政？主管部门制定报市】人民政府批》准后实施 第十四】条 质监、》工商、建《设等行政主管—。部门应？当加强对建筑—。节能材料和产品生产！、销售、使用—等环节的监督—管理： 市建设行政主管部！门应当将建筑节能】材料和？产品纳入建设系统】。企业诚信综合评价】体系内容并按—照国家、省建—筑节：能材料和《产品的推广目录结】合本市？实际情况制定本市】建，筑节能材料和—产品的推荐》目，录，鼓励：建，设单位优先选用推】荐目录中的建筑【。节能材料和产品制】定推荐目录的—具体工作可以委【托市绿色《建，筑和建筑节能管理机！构承担 第十五条】 ，建立：合，同能源管理》服，。务引导机《制运用市场手—段促进建筑节—能市建设行政主【管部门应当结合【本，市实：际依据国《家和省相关政—策，制定本市建筑节能】领域合同能源管理】服务的具体实—施，办法 第十六条 鼓！励在建筑中推广【应用太阳《能热水、太》阳能光伏《发，电、自然采光照明】、热泵热《水、：空调：热回收？等可再生能》源利用技术 新【建12层《以下（？含12层）》的居：住建：。筑和实行集》。中供应热水》的医院、宿》舍、宾馆《、游泳？池等公共建筑应【当统一设计》、安装太阳》能，热水系统不》具备太阳能热水系统！安装条件的》可以采用《其他可再生能源技】术措施替代确实无法！应用可？再生能源技术措施】制备热水的建—设，单位应当向建设行政！主管：部门提出书面说明由！建设行？政主管？部门组织《专家：进行评估《并在20个工作日】内，做，出评估结论并予以】公示专家评》估结论认为应当采】用，。可再生能《源技：术措施的建设单位应！当，按照专家评估结【论实施 新建—别墅：、农村？居民自建住房等【独立住？宅应当安装太阳【。能热水系统 全部或！者部分使《用财政资金或者国有！资金占主导的新【建、改建、》扩，。建房屋？建，筑，项，。目，应当：至少采用一种再【生能源利《。用技术 第十—七条 对《采用集中供冷—的民：用建筑逐步推行【按照用冷《量，收费制度末端独立】用户应当《安设分户《计量装？置和室内温度调控装！置实现分户计—费设计单位应—。当选用具有温—度，设定以及《调节功？能，的空调？制冷：设备 ？新建以及实施节能】改造的国家机关【办公建筑和大型公共！建筑：。项目建设单位在项目！验收前应当安装与本！市公共建《筑能耗监测平台联网！的用能分项计量【装置：。 计量装置应当依】法，检定（或者校准）】合，。格 第十八条 市】建设行政主管部门】应，当编制绿色数据【中心建设导则—指导数？据中心的《建设提高《能，源利用效《。率 新建、改建、】扩建数？据中心？应当按绿色数—据中心？建，设导则设计、施工】和验收施工》图设计文件中应【当，。包含绿色节能专篇】 第十九条》。 市建设《行政：主管部？门应当组织》建，筑工业化试》点建设？完善建？筑工业？化的设？计、施工《、，验收标准并》会，同相关部《门制定激《励政策逐步推行【建筑工业化降低建筑！建造能耗 》第三章 建设过程】管理 第二十—条 发展改》革行政主《管部门对固定—资产投资项目进【行审批、核准或【者备：案时：应当要？求建设单位提交节】能评估材料节能评】估材料应当包括绿色！建筑和建筑节—能相关章节明确【项目：执，行，绿色建筑和建筑节能！的标准确定绿色建筑！等级目标将绿色建筑！和建筑节能成本【费用列入《。。投，资，估算不符合》强制性节能标—准，的项：目不得？。批准或？者核准建设；—建设单？位不得开工建设；】已经建设的不得【投入生产、使用【 第二十一条 规】划行政主《管部：。门在核发建设用地规！划许可证或》者提供用地》规划条件《时对大型公》共建筑项目和建筑】面积超过20万平方！米的：居住建？筑小区项目应当明】。确必须执行》国，家，、省、市《有关标准《规范规定《的规划用电》指，标并予以载明— ，第，二十二条《 市国土房管行【政主管部门在—。建设项？目土地？划拨或？者出让？时，应当将建设》用地用电指标、【建筑能耗指标、【绿色建筑等》级等指标载》入土地使《用权划拨决定—书或者出让》合同 第二十三【条 建设单位在【进行建设工程项目】设计发包时应当在委！托合同中明》。确要达到的绿色【建筑等级《和建：筑节能？目标、？公共：建筑：能耗：定额控制指》标和可再生能源利】用要求依法应当招】。标的项目还应当【将绿色建筑和建筑】节能内容作》为评标的《重要依据 》设计单位、施工图】设计文件审查机构应！当按照相关法律【法规、技《术标准和公共建筑】能耗定？额控制指标》进行绿色建筑、建筑！节能和可再生能源利！用的设计、审查【。经审查不《符合建筑节能强制】性标准？的，建设行政主管部门】不得颁发施工许【可证 第二十四条】 绿色建筑》。、建筑节能和可再生！。能，源利用设计审查合】格的：项，目应当向项目受管辖！的绿色建筑和建【筑节能管《理机构办理建筑【节能设计备案 第】二十五条 建设行政！主管部？门应：。当采取措施将绿色施！工内容纳入文明【施工管理范》畴施工单位在工程】开，工前应当编制绿【色施工方《案 绿色《施工方案应》当包：括建筑节能各分项】工程施工工法和【技术措施、》质量控制与验—收，方案、建筑节能材料！。。检测方？案以及降低》施工能耗、水耗减】少废弃物排放、减】少噪音污染的措施等！内容：报监理单位同意【后实施 《第二十六条 建【设单位应《当委：托具有相应资质的工！。程，质量检测机构—对建：筑节：能，工程：进行材料和设备的见！证取样？检测和？工程现场实》体检测工程质—量检测机构》应当按照建筑—节能强制《性标准？进行检？测，不得：出具虚假的检测【报告 第二十七条】 建设工程质量监督！机构应当严格按照民！用建筑节能条—例，。和国家、省、市的】有关规？定，对建筑节能工—。程施工质量进行日常！监督： 市绿色建筑—和建：筑节能管理机构【应，当对：建筑节？。能工程全过程实【。施情况进行抽—。。查并：对抽查？情况：进行通报 第二【十八条 《。以下类型建》筑工：程的建设《。。单，位应当委托有资质的！能，效测：评机：构进行建筑能效测评！ （一）列入国家】、省、市级节能【示范工？程的建筑；》 （二）《需按绿色建筑标准建！设的建筑《； （三）新建【、改：建，、扩建或者实施节】能，。改造的国家机关【办公：建筑和大型公共建筑！ 建筑能效测—评分为理论值测评和！实测值测评理论【值测评应当》在竣工验收》前完成实测值测【评应当在建筑—物投入使《用后2年内完成【经测评达到建筑【节能强制标》准，要求的由市》绿，色，建，筑和建筑节能管【理机构根据测评【结，果核发相应的建筑能！效标识证书作为【享受有关《优惠政策的依据 】市绿色？建筑和建筑节能管】理机构应当定期公告！建，筑能效标识信息并】对建筑能效标识【。的真实性《和使：用情况进行监督【检查： 第：二，十九条 建》设单位组织工—程竣工？验，。收时应当通知市绿】色建筑和建筑节能】管理机构到场—进行技？术指：导，。。对是否符合绿—色建筑和《建筑：节能标准进行—查验验？收，报告：中，应当包？含绿色建筑和建【筑节能专项》内容以下情》况不得通过竣工【验收 （一）—未按已经审查通【过的建？筑节：能施工？图设计？施工的； （二）不！符合建筑节能验收标！准强制性规定—。的； ？。（三）依照本规定】第十一条需按绿色】建筑标准建设—的，。项目未按绿色—建筑相应等级设【。计标识施工的； 】（，四）依照本规—定，第二十八条应—当进行能《。。。效测：评的项目未提交理论！值能效测评标识的】； （五）其—他违反？建筑：。工程验？。收相关规定的 建】设行政主管部门应】当，。。对竣工？验收资料进行审核对！不符合建筑节—能强制性《标准：的项目不予》办理竣工验收备案并！说明：理，由 第三十条 【本市推行《绿色建筑竣工标识】制度在施工》过，程中：全部按照绿色—建筑设计标识规定】的技：术措施实施并通过】竣工验收的项目由市！建设行？政，主管部门颁》发相应等《级绿色建《筑竣工标识 —第三十一条》 建设单位应当在】施工现场公示建设项！目采用的节能措【施、节能材料和设备！、节能设计指标等信！息 房地产开发企】。业应：当，。在销售现场公示所销！售房屋的能耗指【标、节能《。措施和保护要求、保！温工程保修期等信】。息，在住宅使《用说明书、质量【保证书上载明公示的！。内容并在《。房屋销售合同—中约：。定 第四章 —使用：过程管？理， 第三十二条 建筑！所有权人、使—用权人或者其委托的！物，业服务？企业应？当对建筑围护结构】保温隔热系》。统、建筑《用能系统、可再生】。能源利用系》统等节能设施进行日！常维护对《建筑能？耗进行监测控制 对！共用建筑《节能：设施凡是纳》入物：。业服务管理和维护】范围的应当在—物业服务合同中【约定 第《三十三条 市建【设行：政主管部门负—责建立本市建筑【能耗统？。计工作制度市绿【色建筑和建筑节能】管理机构具体负责开！展，能耗调查《、统计和分析建立】建筑基本信》息和能耗《信，息数据库 》市国土房《管行：政，。主管部门应当在每】。年3：月31日前将上一年！度，全市：国家机关办公建筑和！大型公共建筑的产】权人名称、地址、建！筑面积等基本信息及！时更新后报送市【建设行？政主管？部门 国家机关办】公建筑和大型—公共建筑的产—权人或者受委托的物！业服务？企，业应当在每年3【月3：1日前将上一年【度的能源消耗总量以！及分类？明细报送市建设行】。政主管部门 供电、！供气、供水等企【业应当在《每年3月31—日前将上一》年度民用建筑—用电、用气》、用水分类统计【数据报送市》建设行政主管—。部门 第三十四【条 建筑所》有，权，人、使用权人或者其！委托的物业服务企业！应当确保建筑用能分！项计量？装，置正常运行》并按要求向市—公共建筑能耗监测】平台传送《相关能耗数据—。 ，第三十？五条 市建设行【政，主，管部门应当根据全】。。市国：家机：关办公建《筑和：大型公？共，建筑的能耗统计情】况制定年度能—源审：。计计划并予》以实：施以下建筑应当【进行能源审计 （一！）被列为省、—市重点？用能对象的； 【（二）国家机关办公！。建筑、政府投资【和以政府投》资为：主的公共建筑未达到！建筑节能强制性标准！。,需要进行》节能改造的》；，。 （三）《单位能耗《超，过同类型建筑单【位能耗限《额的； （四）法】律、法规规定应当】进行能源《审计的 第三十【六条 市建》设，行政：主管部门对能源利】用效率？低的建筑应当督【促其所有权人、使】用权人或《者其：委，托的物业服务—企业限？期整改？提高：能源利用效率以下】既有：建筑应当进》行节能改造 （一）！国家：机关办公建》筑，、政府投资和以政】府投资为主的—公共建筑未达—到建筑节能》强制性标准的； 】（二）单位能—耗超过同《类型建筑《单位能？。耗限额经过能源【审计具有节能潜力】。的公共？建筑； （三）法】律、法规《规定应当进行—节能改造的 国家机！关办：。公建筑、政府—投资：和以政府《投资为主《的公共建筑实—。施节：能改造？的应当委《托具有相应资质的设！计单位或者其他能源！服务单位制》定节能改造方案鼓励！国家机关办》公建筑节能改造【优先采用合》同能源管理》模式 ？第三十七条》 ，除历史文《化保护建筑外纳入施！工许可报建范围的装！。修装饰工程应当同】步实施节《能改造？涉及外墙、外窗、】。屋面、空调系统【、照明设备等与建筑！。。能效相关《的部位整体》改动的改造》后建：筑的：整体性能或者所涉】及部位的热工性【能和能效《指，。标应当符《合，建筑：节能强制性标准 第！五章 激《励措施 第》三十八？条 市、区人民政】府应当？安排资金《用，于绿色建筑》和建筑节能相—关工作？ 第三？十九条 达》到二：星以上（含二星【）等级？的绿色？建筑按照新的—。办法核定计算容积】率具体办《法由市建《设行政主管部门会同！市，规划行？政主管？部门制定《报市人民政府批【准后实施 第—四十条？ 获得国家和省财】政资金补贴》的建筑节能项目由】建设行政主管—部门会同财》政部门按照节能专】项资：金或者其他专项【资金的有关规定给】予奖励 第》四十一条 市—建设行政主管部门建！立绿色建筑和建筑节！能示范工程推广制度！优于：国家和地方标准规】定的绿色建筑—和建筑节能项—。。目可以向市建设行】政主管？部门申？报市：级示范经评定为【示范工程《的授予广州》市绿色建《筑或者建筑节能示范！工程称号 》第四十二条 对为】本市建筑节能做【出贡献的《集体：和个人纳入市节【能先进集体和先【进个人评选》由市人民政府按照有！关规定给予表彰【和奖励 第六章 法！。律责任 第四—十三条 建设单【位有下列《情形：之一的由《建设行政主》。管部门或者其委托】的绿色建筑》和建筑节能管理【机构责令改正并【处以2万元以—上10万元以—下罚款 （》一）违反本》规，定第二十三》条第一款规定未在委！。托合同？中明确要达到的绿】色建筑等级和建【筑节能？目标、公共建—筑能耗定额控制指】标和可再生》能源利用要求—的，或者未将《绿色建？筑和建筑节能内【容作为评标重要依据！的，。； ：（二）违反》本规定第三十一条第！。一款：规定未按规定公示】建设项目《采用的节能》措施、节《能材料和设备、节】能，。设计指标等信息【的 第四十四—条 ：设计单位、施—工图设计文件审查机！构违反本规定第二十！三条第二款规—定的由建设》行，政主管部门依照中】华人民共《和国节约能源法【、民用？建筑节能条例和广东！省民用建筑节能条】例等法律、法规的有！关规定进《行，处罚 第四十五条 ！施工单位违反本规】定第二十五》条第一款规》定未在？工程开工前编制绿色！施工：方案的由建》设行政主管部—门，纳入企业诚信综合】评价体？系进行？考核 第四》十六条 工》程质量检测机构违】反本规定第二十【。六条规定未按照建筑！节能强制性标准进】行检测？的或者出具虚假【检测报？告的由市建》设行政主管部门责】令限期？改，正处：以2万元以上—10万？。元以下罚款》并，纳入：企业诚信综合评价】体系：进行考核5》年内：禁止其？在本市？从事工程《质量检测《业务 ？第四十七《条 建筑所有权【人、使用权人或者】其委托的物》业服务企业违反本】规，定第三十三》条，至第三十五条规定】。拒绝配合开》展建筑能耗统计、】能耗：监测、能源》审计工作的由建设行！政主管部门责令【限期改正并处以1万！元以上5万元以【下罚款 第四十八条！ 有关行政主管部门！及其工？作，人员违？反，。本规定在绿色建【筑和：建筑：节能工作中》玩忽职守、滥—用职权、徇》私舞弊的《由任免机关或者监察！机关按照《管理权限依法给予】处分；涉嫌构成犯】罪的移送司法机关依！法追究刑事责任【 第四？。。十九：条， 违反本规》定的行为法》律、法规《有处罚规定的—从其规定 第七【章 附则 》第五十条《 本规？定中部分术》语解释如《下 （一《。）绿：色建筑是《指在建筑的全—寿命周期《内，最大限度地节约资源！（节：能、节地、》节水：、节材）《。、保护环境和减少】污染为人们提供【健康、适用、—高，效的使用空间与【自，然和谐共《生的建筑； （二）！建筑节能是指在民】用，。建筑和需要采暖或】空调的工业》建筑的规划、—设，计、建设、》改造、使用过程【。中在：保证建筑使用功能和！。室内热环《境质量的《前提下采取有—效措施降《低能：源消耗？提，高，能源利用效率的活】动； （三）—民用建筑是指非生产！。性的居住建》筑和公共建》筑包括住宅、办公】楼，、学校？、商店、旅馆、【医院：等，； （四《）工业建筑是—指生产用的各种建】筑物：包括车间、》生，活间、库房等； 】。（五）？需采暖或空》调的工业《建筑指因生产工艺需！要如制药《。、制烟？、电子？。设备生产等或为【保证工人《工作环境热舒适性】需要：而安装采暖或空调】设施的工业建筑； ！（六）大《。型公共建筑是指【。单，体建：筑面积？在2万？平方米？。以上的公共建筑；】 （七）绿》色数据中心是指机】房、IT系》统、机？电设备、数据应用】管，理等的设《计，取得能源效率最【大化和？环，。境影响最小化—的数据中《心，； （八）》。建筑工业化是—指通：过现代？化的制造、运输、】安装和科学》管理的大工业—的生产方《式来：代替传统建筑业中】。分散的、低水平【的、低效率的手【。工，业，生产方式； （九）！能效测评是指—对反映建《筑能源消耗》量及其用能系统【效率等性能指—标进行检测、计算并！给出其？所处的水《平，；， （十）合同—能源管？。理，是一种以减》少的能源费用来支付！节能项目全部成【本的节？能投资方式其—。允许用户使用—未来的节能收益为工！。厂，和，设，备升级降低目前的运！行，成本提高能源利【用效率？ 第五十一条 【有，。。关部门应当在本规定！。公布施行之》日起1年内制定【相关配？套实施文件 —第五十二条 本规定！自2013年6月1！日起施行《