上海市！建设工程施工分【包管理？办法 ？ ： 第一章 总则 】。 第一条 为规范本！市建设工《程施工分包活动加】强本：市建筑市《场的管？理根据国家》和本：市有关法律、法规和！规章结合本市实【际情况？制定本办法 ！ 第《二条 在本市行【政区域内建设工程】施工分包及》其相关监《督活动适用》。本办法 》     本办法】所称施工分包活动】。是指建筑业企—业，将其所承包》的建设工《程中的专业工—程或者劳务作业发包！给，其他建筑《业企业完成》。的活动   】  ：本办法所称总包【人是指承《接建设工《程施工？总承包的建筑业企业！分包人是《指，承，接建设工程施工【过程中专业工程或者！劳务作业的建筑【业企业？ ：。 ， 第三条 建设工！程施工分包应依【法，进行任？何单：位，和个人不《得，。违法干预施工分包】活动 第】四条 上海市、区（！县）建？设行政管理部门【按照：建设工程项目的管】理权限负责本市建】设工程施工》分包活动《。的，监督管理   ！  ：。。水务、市容绿化【、交通港口、—房管：、民防等专业—建设管理《部门：负，责各自职责》分工范围内的建【设工：程施工分包活动【的监督管《理   —  本市特定—。园区管？委会：负责各？自管理区《。域范围内的》本市建设工程施【工分包活《动的监督管》理， 第五条】 本市建设工程【施工分包合同应当】按照国家和本市规定！。进行合同备案 ！ 第六《。条 ：鼓励建设工》程施工进行》专，业分包提高》本市建设工程—施工专业化施—工水平 第【二章 分《包条件和方》式 第七》条  建设》单位应在《招标：文件中明确专业分包！的要求？并承诺本项目的【专业工程和劳务作业！分包纳入总》包人的统一管理【。 》 第八条 总包人！可，以将其承接工程【中适合专业》化施工的专》业工程发包》给具有？相应资质的》专业分包人专业【分包：人不：得就其？承包的专《业，工程再行分》包 ：     总【包人或专业分包【人可以将其承接工】程中适？合，专，业化施工的劳务作业！发包给劳务分包人劳！务分包人不得再【分包 — 第九条 需分【包的专业《工程：。或劳务作《业总包人应在投【。标文件或施工总【包合同中明》确未明？确的不？。。得，分包但因《设计变更增加特殊】技术和工艺要求及】专利：保护：。的工程经建设单【位同意可以分包 】 第十条 】建设工程《施工：招标应当具备施工】招标所需的设计图纸！及技术资料推—行使用？经审查后的施工【图编：制工程量清单进【行施工招标 【 第十一条  ！严格限制招标文【件中的暂估价 】  ：   建设工程【以暂估价形式包括】在总承包范》围内：的重要设备、—材料以及专》业，工程达到国家规定应！当招标规模标—准的应当由建—设单位和总包—人共同依法组织招标！招标：方式应？当与总包招标—方式一致 【    暂估—价形式招标的招标】人应当按照以下流程！进行招标 —     （一【）在本市建设行政】主管部门网》站发布招标公告【信息；？ ？    （二）从】。本市建设工》程评：标，专家库？中完成专家》评委随机抽》取，及语音通《知；   【  （三）在本市】建，设行：政主管部门网站【公示暂估价》招标的中标》结，果；：     【（，四）国？家和本市另有—。。。规定的从其规定 】 ： 第十二》条 总包人自行选】择分：包人的应将拟分【包专业工程或劳务】作业：的内容、数量、【。选定专？业分包人《的资质、信》誉、施？工能力？等情况向建设—单位：报，告建设单位同意后方！可实施委托监理的】工程应当先通过【监理单位审核— 第十三】条 ：专业分？包人选择《劳务分包《人的应当将拟—分包：的劳务作《业的内容《、数量、《选，。定劳务分包》人的资？。质、：信誉：。、施工能力等情况分！别向总包人和建设】单位报告方》可实施委托监—理单：。位的工程应》先通过监理单位审核！ 第？三章 合《同，管理 第》十，四条： 施工？分，包合同？应当：由总包人和》分包人依法签订【暂估：价的：。发包合？同也应由总》包人和分包人依法签！订分：包合同应《当明确各方的权【。利义务标明款—。项的支付方式和时间！并按照合同履行约定！的义务    ！ 鼓励使用国家和】本，市制：。定的：各类分包合同示范】文本 》 ：第十五条 分包合】同以：及合同主要内容变更！应当由？总包人或分包人向合！同备案管理部门【备案施工《。分包合同的施工【内容履行完毕—应向备案《管理部门办理合【同备案核销 【 第十六条【 总：。包人：应当建立健全相关】。分包：管理制？度和台账依法和依】。据合同规定》对分：包工程？的质量、《。安，全、：进度和？分包人的行为等实】施全过程管理分【包合同不免除总承包！合同：。中规定的总包—人的责任或》者义务？ 第十【七条 ？。分包人应当依据分】包合同？的约定组《织，分，。包工程的施工并对】分，包工程的质量、【安全和进《度等实施有效控制】分包人？应当按照分包合同的！约定对其承包的工程！向，发包人？负，责分包工程发—包人：和分包？工程承包人就分包】工程对建《设单位？承担连带责》。任 第十】八条　建设》单位：、总包人《和分包人应当—按合同约《定进：行工程结算及时支付！工程款？实施分包的专业工程！、劳务作业合同【。。款，应通过总《包，。人支付给分》包人；专业分包人发！。包的劳？务作业合同款应通过！专业：分包人支付给劳务】分包人？国家和本《市另有规定的从【其规定 》     合同双方！凡，约定合？。同另一方提供履约担！保，（支付？担保）自己》一方必须对等—提供支付担保—。（履约担保） ！ 第十九》条  建《设单位、总包—人和分包人应当严格！按合同的《内容：。进行竣工《结算并保持合同【的主：要条款内容与招标】文件、投标文件和中！标通知书《的主要内《容相一致 — 第四章 监督管】理 ： 第？。二，十条 建设单位【应加强对施工分【。包活：动的管理建立—健全分包管理制【度，负责对分包合同签订！与履行、质量与【安全管理、计量支】付等活动《审核和？检查 》。    建》设单位不得擅自指定！分包人？不得：擅自将？。分包工程《款直：接支付给分包人【不得要求总包—人将：已经承？包范围建设工—程分包给《指定单位《 》第二：十一条？ 施工总承》包人应加强承包范】围，内的各类分包活【动的统？一管理？总包人？和分包人应分别【设，立，项目管理机构—对施工活动实施管理！     【项目管理机》构应当？具备与？承接工程规模、技术！复杂程度项适—应的技术《、经济管理人员其中！。。项目负责人、质【量和安全等》主要管理人员应具备！相应资？格和岗位证书并具有！劳动：合，同和社保关系的【人员 《 ： 第二十二》条， 监理单位应当【严格审查施工分【包队伍的企业资质】和人员资格等情【况不符合规定—。的不得同意其承担分！包工程；监理—过程中发现违规行为！应要：求总包人或》分包人整改并按照】监理报告制度向相应！的安全质量监—。督机：构报告施《工分包活动有关情】况，未委托？监理：的工程由建》。设单位或委托—项目管理单位负责】。管理 《。     》总包人和《分包人应加强对【一线作业《人员管？理作业人员》应持有本市建设行】政管理部门颁—发的培训合》格，。证书上岗《。特殊工？种，应持相应证》书上岗不得使用无证！。人员 《 ： 第：二十三条 禁止总包！人或：分包人将其承—。接的：工程违法分包有下】列，情形之一的属—于，违法分包   ！  （一）》总包人未在》施工现场设立项目】。管理机构和》派驻相应人》。员对分包工》程的施？工活动实施有效管】理的；？    — （二？）总包人将工程【分包给不具备相【应资格？的企业或者个人的；！  《   （三》）分包人以他人【名义承揽分包工【程的； — ，   （四）总包】人将合同文件—中，。明确不？得，分包的专项工—程进行分包的—。； ？  ：   （五》）专业分包人将其】承，包的：专业工程中》非劳务作业部分再分！包的；劳务分包人】将承包的劳》。务作业？分包的；   ！  ：（六）法律、法规规！定的其他违法分包】行为 ？ 第二十四条！ 建设行政管理部门！应加强施工分包【活，动的监督《管，理重点对以下内容进！行监督并《。对检查中《发现的？违法违规《行为依法进行处【理 ？     （—一）：对分包？合同：。备案：的监管；  】  ： （二）对以—暂估价报价的专业】工程招投标》活动的监管； 】 ，    （》三）对施工分包【现场行为的现场检】查； ？ ：  ：  （四）对现场项！目，管理人员到位情【况检查；  】   （五）对一线！作业人员持证上岗的！监，督检查 》 ？。第二十五条 建设】管理：部门应当按》信，用，记录标准《将，建设单位、总—包人、分包人和项目！负责人在施工分包】活动中的不良—行为记入《企业和个人诚信【手册：并依法公开和使用】不良行为记》录 第》五章 附则 第二！十六条 《本办法自201【2，。。年1：0月1日起20【17：年9月30日止有】效期5？年 ？ ，