： ： 上海市建设工程！施工分？。包管：理办法？ 第》一章 总则 【。第，一，条 为规范》本市建设工程施【工分包活动加强本】市建筑市场的管理根！据国家和本市有关法！律，。、法规和规章结合】本市实际情况制【定本办法 ！ 第二条 在【。本市：行政区域内建—设，工程施工分包及其相！关，监督活动适用本办法！     本】办法所？称施工分包》活动是？指建：筑，。业，企业：将其所承包的建【设工程中《。的专业工《程或者？劳务作业发包给其他！。建筑业？企业完成的活动【   》 ， ，本办法所《称总包人是指—承接建设工程施工总！承包：的建：筑业企业《分包人是指承接建设！工，程施工？过，程中专业《工程或？者劳务作业的建【筑，业企业 【 第三条 》建设：工程施工《分包应依法进—行任何单位和个人】不得违法干预施【工分包活动 】 ：第四条？ 上海市、区—（县）建设》行政管理《。部，门按照？建设工程《项目的？。管理权限负责本市】建设工程《施工分包活动—的监督管理 — ，。     水—务，。、市容绿化、交通】港口、房管、—。民防等专业建设【管理部门负责—各，自，职责分工《范，围内：的建设工程施工分】包活动？的监督？管理 》    《本市特定园》区管委会负》责各自管理区域【。范围内的本市建设】工程施工分包活动的！。监督管理 —。 ： 第五条 本市建设！工程施工分包合【。同应当按照国家和本！。市规定？。进行合同备案— 第六【。条 鼓励建》设工程？施工进行专业分包提！高本市建设工程施】工专：业化施工水平 ！第二章 分包—条件：和，方式 第》七条  建设单【位应在招标》文件中明确专业分】包的：。要求并承诺本—项目的？专业工程和劳—务作业？。分包纳入总包人的】。。统一管理 》 第【八条 总《。包人可以将》。其承接工程中适合专！业化施工的专业【工程发包给具—有相应资质》的专业分包》人专业分包人不得】就其：承包的专业》工程再行分包 】     总包【人或专业分包人可】以将：其承接工程中适合】专业化施工》的劳务作《业发包给劳》务分包人《劳务分包人不得再】分包 第】九条 需分包的专业！工程或劳《。务作业总《包人：应在投标文件—或，施工总包合》同中明？确未明确《的，不得分包但因设【计变更增加特殊技】术，和，工艺：要求及专利保护【。的工程经建设单位同！意可以？分包 ？ 第十条【。 建设工《程施工招标应当具】备施工招《标所需的设计图纸】。及技术资料》推行使用经》审查后的施工图编制！工程：量清单进行施—工招：标 》 第十一条 — 严格限制招标文】件中的？暂估价？     建】设工程？以暂估？价形式包括在总承包！范，围内的重要设备【。。。、材料以及专—业工：程达到国家规定【应当招标《规模标准《的应当由《建设单位《和总：包人共同《依法组织招标—招标方式应当—与总包招标方式一】致     】暂，。估价形式招标的招】标人应当《按照以下流程进行】招，标   —  （一）在—本市建设行》政主管？部门网？站发布招标公告【。。。信息；   】  （二）从本市】建设工程评标—专家库中完成专家】评委随机《抽取及语音通知【； ？  ：   （三）在【本市建设行》政主管部门网站【公示：暂估价招标的中【标结果？；， ：     （四【）国家和本》。市，另有：规，定的从其规定 【 第十二条 ！总包人自行选择分】包人的？应将拟分《包，专业工程或劳务作业！的内容？、数量、选定—专业分包《人的资？质、信誉《、施工？能力等情况向—建设单位报告建设单！位同意后方可实施】委托监理《的，工程应当先通过【监理单位审核 】。 第十三条 】。专业分包人选择劳务！分包人的应当将拟分！包的：劳务作？。业的内容、数—量、：。选定劳务分包人的】资质、信誉、施【工能力等情况分【别，向总包人和建—设单位报告方可实施！。委托：监理：单位的？工程应先《通过监理单位审核 ！ 第三？章 合同管理 】第十：四条 施工分包合同！应当由总包》人和分？包人依法签订暂估】。价的发包合同也应由！总包人和《分包人依《。法签订分包合同应】当明确各方的权利义！务标明款项的支付方！式和时间《并，按照合同履行约【定的义务  】   鼓励使—用国家和《本市制定《的各类分包》合同示范文本— 第—十五条 《分包：合同以及合同主要内！容变更？应当由总包人或分】包人向合同》备案管理《部门备案施工—分包合同的施工内容！履行完毕应向备【。案管理部门办—理合同？备案核销 】 第十六条 总【包人应当建立健全】相，。关分包管《理制：度和台账依法—和依：据合同规定对分【包工程的质量、安全！、进度和分包—。人的行为等》实施全过《程管理分包合同【不免除总《承包合同中规定的总！包人：的责任或者》义务：。。 第十七条！ 分包人应当依【据，分包合同的约定组织！分包工程的施工并对！分包工程《的质量、安全和进度！等实：施有效控制分包人】应当按照分包合同】的约定对其承包的】工程向发包人负责分！。包工程发包人和分】包工：程承包？人，就分包工《。程对：建设单位承》担连带责任 ！ 第十八条　建【设单位、总包人【和分包人应当按合同！。约定进行工程结算及！时支付工《程款实施分包的【专业工程、劳务作】。。业合同款应通过【总包人支付给分【包人；专业分包人】发包的劳《务作业合同款应通过！专业分包人》支付：给，劳务：分包人国家》。和本市另有规定的】从其：规定 》   ？ 合同双方凡约定】合，同另一方提供—履，约，担保：（支付担保）自己】一方必须《。对等提供支付担保（！履约担？保） 第十！九条  建设单位、！总包人和分》包人应当严》格按合同《。的内容进行竣工【结算并保持合同【的，主要条？。款内容与招标文件】、投标？文件和中标》通，知书的主要内容相】。一致 第四章 ！监督管理 第二！十条 建设单位应加！强对施工分》包活动的《管理建立健全—。分包：管，理制度负责对—分包合同签订与履】行、质量与安全管】理、计量支付等活动！审核：和检查  【   建《设单位不得擅—自指定分包》人不得？擅自将分包工—程款直接支付—给，分包人不得要求总包！。人将已经《承包范？。围建设工程分包【给指定？单位： 》。第二十？一条 施工总承【包人应加《强，。承包范围内的各【类分包活动》的统：一管理总《包人和？分包：人应分别《设立项目管理机构对！施工活动实施管理 ！ ：。  ：  项目《管理机构应当具【。备与承接工程规【模、：技术复？杂程度项适应的技】术、经济管理人员其！中项目负责人、质】量，。和安全等主要—管理：人员应具备相应资】格和岗位证书并具】。有劳动合同和社保】关系的人《员， 第二【十二条 监理—单位应当《严格审查施工分包】。。队，伍的企？业资质和人员资格】等情况不符》合，规定的不《得，同意其承担分包工程！；监理过程》中发现违规行为应要！求总包人或》分包人整改》并按：照，监理报告《制度向相应的—安，全，质量监督机》构报告施工》分包活动有关—情况：未委托监《理的工？程由建设《单，位或委托《项，目管：理单位负责》管理     ！总包人和分包人应】加强对一线作业人员！管理作业人员应【。。持有本市建设行政管！理部门颁《发的培训合格证【书上岗特殊工—种应持相应证书上岗！不得使用无证—人员 【第二十三条 禁止总！包人或？分包人将《其承接的工》程违法？分包有下列情—形，之一的属于》违法：分包：   》  （一《）总包人未在施工现！场设立项目管理机】构和派驻《。相应人员对分包工程！的施工活动实施有效！管理的；   ！  （二）总包【人将工程分包给不具！备相应资格的企业或！者个人的； 【     （—三）分包人》以，他人名义《承揽分包工程—的；   【  （？四）总包人将合同】文件中明确》不得分包的专项工程！进行分包《的； 》。    （五）专业！分包人将其》承，包的专业《。。工程中非劳务—作业部分再》分包的；《劳务：分，包，人将承包的》劳务作？业分包的； 【     （六【）法律、法规规定的！其他违法分包行为 ！ 第二十【四条 建设行政管理！部门应加强施—工分包活动的监督】。管，理重：点对以下内》容进行监督并对【检查中发现的违法违！规行为？依法进行处理 ！    （》一）对分《包合同？备案的监《管，； 《    （二）【对以暂估《价报价的专业—工程招投标活动的】监管：； ： ：   ？ （三）对施工分包！现场：行，为的现？场检查； 》 ，     （—四）对现场项目管理！人员到位情况检【查； 》    《（，五）对一线》作业人员持证上岗的！监督：检查 》 ：第二十五条 建【设，管理部门《应当按信用记录【标准将建设单—位、总包人、分包】。人和：项目负？责人在施工分包活动！中的不良《行为记？入企业和个人诚信】手册并依法公—开和使？用不良行为记—录 第五—章 ：附则 第二十六条！ 本办？法自20《12年？10：月1日？起2017》年9月30日止【有效期5年 【。 ，