》 上：海市建设工程施【工分包管《理办法？
《第一章 总则
第！一条 为规》范本市建设》工程施工分包—活，动加强本市建筑【市场的管理根据国】家和本市有关法律、！法规和？规章结？合本市实《际情况制定本办【法
】第二条 在本市行政！区域内？建设工程施工分【包及其相关监督活】动适用？本办法
【 ， 本办《法所称施工分包活动！是指建筑业企业将】其所承包《的建设工《。程中：的专业工程或者劳务！作业：发包：给其他建筑业企业完！成的活动 》
？ 本办法—。所称总包人是指承接！。建设工程施工总【承包的建筑》。业企业分《包人是？指，承接：建设工？程施工过程》中专业工程或者【劳务作业的建筑【业企业 《
第三条 】建设工？程施工分《包应依法进行任【何，单位和个人不得违法！。干预施工分包—活，动 ：。
《第四条 上海市、】区（县）建设—。行政管理《部门按照建设工程】项目的？管理：权限负责本市建设工！程施工分《包活动的监督—管，理
【 水务、市容—绿化、交通港口【。、房管、民防等【专业建设管理—。部门负责各自职责】分工范？围内的建设》工程施工《分包活？动的监督管理
！ 《本市特定园区管委】会负：责各自管理区—。域范围？内的本市建设工程施！工分包活动》的监督管《理
—第五条 本市—建设工程施工—。分包合同应当按照】国家和本《市，规定进行《合同备案
】。
第：六条： 鼓励建设工—。程施工进《行专业分包提高本市！建设：。。工程施？工专业化施工水【平
第二章 分！包条件？和方式？
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第七条 建设单！。位，应在招标文》件中明确专业分包】。的要求并承诺本【项目的专业》工程和？。劳，务作业？分包纳入总包人【的统一管理
【
》第八条 总包人【可以将其承接工程】中适合专业化—施工的专《业，工程发包给具—有相应资质的专业】分包人专业分包【人不得就其承包【的专业工程再行【分包
【 总？包人或专业分包人】可以：将其承接工程中【适合专业化施工【的劳：务作业？发包给劳务分包人】劳务分包人不得再】分包
《。
第九条 需分！包的专业工程或劳务！作业总包人应在投标！文件或施《工总包合同中—明确未？。明确：的不得分包》但因设计变》更增：加特殊技术》和工艺要求及—专利保护的工程经】建设：单位同意可以分包 ！
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第十条》 ，建设：工程施？工招标应当具备施】工，招标所需的设计【图纸及技术资料推行！使用经？审查后的施》工图编？制工程量清单进行】。施工招标
】
第十一条 严格！。限制招标文件—中的暂估价
！ 建设工—程以暂估《价形式包括在—。总承包范《围内的重要设备【、材料以及》专，业工：。程达：到国家规定》应当招标规模标准】的应当由《建设：。单位和？总包人共同依法【组织：招标招标方式—应，当与总包招标方式】一致：
》 ：暂估价形式招标【的招标人应当按【照以下？流程进行《招标
— ？（一）在《本市建设行政主管部！门网站发布招标公】告信息； 》
《 （二）》从本市建《设工程评标专—家库中完《成专家评委随机抽】取及语音通知—；
】（三）在本市—建设行政主管—部门网站公示暂估】价招标的中标结【果；
】 （四）国家—和本市另有规定的从！其规定
》
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第十二条 总】。包人自行选择分包】人的应将拟分包专】业工：程，或劳务作业的内容】、数量、选定专【。业，分包人的资质、【信誉、施工》能力等情况向建【设单位报告建设单】位同意后方可—实施委托监理的工程！应当先通过监理单位！审核
第】十三条 专》业分包人选择劳务】分，包人的应当将拟【分包的劳务作业的】内容、数《量、选定劳务分包人！的资质、信》誉、施工能力等情】况分别向《。总包人和建设单位】报告方可实施委【托监理单位》的，工，程应先通过》监理单位审核
第！。三章 合同管理【
：第十四？条 施工分包—合同应当由总包人】和分包人《依法签订暂估价【的发包合同也应由总！包人：和分包人依法签订分！包合同应当明确各】方，的权利义务标明【款项的支付方式和时！间并按照合同履【行约定的《义务
—。 ， ， 鼓励？使用国家和本市制】定的各类分包合【同示范？文本 ？
第十五【条， 分包？合，同以及合《同主要内容》变更：应当由总包人或【分包人向合同备案管！理，部门备案施》工，分包：合同：的施：。工内容履行》完毕应向备案管【理部门办理》合同备案核销
！
：第十：六条 总包人应当建！立健全相关分包管理！。制度和台账》依，法和依据《合同规定对分包【工程的质量、—安全、进度和分包】人的行为《。等实：施，全过：程管理？分包合同不免除【总承包合同中规定】的总包人《的责任或者》义务
《
第十七条【 分包人应当依【据分：包合同？的约定？组织分包工程的【施工并对分包工程】。的质量、安全和【进，度，等实施？有，效控制分《包人：应当按？。照分包合同的约定对！其承包？的工程向发包人负】责分包工程发包人和！分包工？程承包？人，。就分包工程对建设单！位，承担连带责任
！
第十八条— 建设单位、总包】人和分包人应当按合！同，约定进行《工程结算及时支【付工程款实》施分：包的专业工程、【劳务作业合同款【应，通过总包《人支付给分》包人；专业分—包人发包的劳务作】业合同款应通过【专业：分包人支付给劳【务，分包人国家和—。。本市另有规定—的从其规定
！。 合同双—方凡约定合》同另一方《提供履约《。担保：（支付担《保）自己一》方必须对等提供支付！担保（履《约担保）
！第，。十九条 建设单位！、总包？人和分包人应当严格！。按合同的内》容进行？竣工结算并保持【合同的主要条款内】容与招？标文件？、投标文《件和中标通》知书的主要内容相】一致 ？
第四章 监督】管理
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第二十条 建设】单位应加强对—施工：。。分包活动的管理【建立：健，全分包管理制度负】责对分包合同—签订与履行》、质量与安全管【理、计量支付等活】动审核和检》查 ：
建设单！位不得擅自》指定：分包人不得擅自【将分包工程款直【接支付给分包人【。不得要求《总包人？将，已经：承包范？围，建设工程分包给指定！单位
第】二十：一条 施工总承包】人应加强承包—。。范围内的各类分【包活动的统一管【理，。总包：人，和分包人应分别【设立：项目管理机构对施】工活动实施管理 】。
项目管！理机构应当具备【。与承接工程》。规模、技术复—杂程度项适应—。的技术、经济管【理人员其中项目负】责，人、质量和安全等】主要管理人员应具】备相应资格和岗位】证书并？。具，有劳动合同和社保关！系的人员《
第—二，十二条 监理单位】应当严格审》查施工分《包，队伍的？企业：资质和人员》资格等情况不—符合规定的不得同意！其承担分包工程；】监理过程中》发现违规行》为，应要：求总包人或》。分包人整《改并按照监理报【告制度向相应—的安：全质量监督》机构报？告施：工分包活动》有关情况未委托监】理的工？程，由建设单位或委托】。项目管理单位—负责：管理
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， 总包人和】分，包人：应加强对一线—作业人？员管理作业人—员应持有《。本市建？设行政管理部门【颁发的培训合格证书！上岗特殊工》种应持？相应证书上岗—不得使用无证—人员
第】二十三条 禁止总包！人或分包人将其【承接：的工程违法分包有】下列情？形之一的属》于违法分《包
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（一）】总包人？未在施工现场设立项！。目管理机构和—派驻相应人员—对分包？工程的施工活—动，实施有？效管：。理的：；
《。。 ， ， ， （二）总包—人将：。工程分包《给不具备相应资【格的企业或》。。者个人的；
】 （三）分包！人以他人名义—承揽分包工程的；】
？ （四）【总包人将合同文件中！明确不得分包的【。专项工程进行分【包的；？
《 （五）专【业分包人《将其承？包的专业《。工程中？非劳务作业》部分再分包》的；劳务分》包人将承包的—劳，务作业分包的—；，
？ （六）法】。律、法规规定的其】他违法分包行为 】
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第二十》四条 建设行—政管理部门》应加强施《工分包活动的—监督管理重》点对以下内》容进行监督并对检查！中发现？的违法？违规行为依法进【。行处理？
（】一）对分包合同【备案的监《管；：
（二！）对以暂估》价报价的《专业工？程招投标活动的监管！；
《 （》三）：对施工分包现场行】为的现场检查；
！
（—四）对现场项目管理！人员到位情况检查；！
（】五）对一线作业人】员持：证上岗的《监督检查
】
第二十五条 【建，设管理部门应当按信！用记录标准将—建设单位、总包人、！分包人和项》目负责？人在：施，工分包活动中的不】良行为记入企—业和个人诚信手【册并依法公开和使】用不良？行为记录
第五！章 附则
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，第二十？六条 ？本办法自2012年！10月1日》起，。20：17年9月30日】止有效期5》年
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