？ ： 上海市建设—工程施？工分包管理办法 】 第一章 总则！ 第一《条 为？规，范，本市建设工程施【工，分包活动加》强本：市建筑市场的管理】根据国家和本市有关！法律、法规和规【章结合本市实际情】况制定本办法 ！。。 第》二条 在本市行政区！域，内建设工程施—工分：包及其相关监—。督，活动适用本》办法  —   本《办法所称施工—分包：活动是指建筑业企】业将其所承包的建】设工：程中的专业工—程或者劳务》作，业发：包给其他建筑—业企业完《成的活？动     】本办法所称总包人是！指承接建设工—程施工总承包的建筑！业企业分包人是指】承接建设工程施工】过程中专业工程或者！劳务作业的》建筑业企业》 ： 第三》条 建设工程施【工分：包应依法《进行任何单位和【个人不得违》法干：预施工分《包活：动 —第四条 《上海市？、区（县）》建设：行政管理《。部门按照建设工【。程项：目的管理权限负责】本市建设工程施【工分包活《动，的监督管理 — ：    水务—、市容绿化》、交通港口、房【管，、民防？等专业建设》。管理部门负责各自】职责分工《范围内的建设工【。程施工分包》活动的监督管理【     本市！特定园区管委会负责！各自管理区域范围】内的本市建设工【程施工？分包活动的监督【管理 第五！条 本市建》设工程施《工分包合《同应当按《照国家和本市规定】。进行合同备案 】 ： 第六条 鼓—励建设工《程，施工进行专业—分包提高本市—建设：。。工程施工《专业化？施工水平 第二！。章 分包《条件和方《式， 第七条》  建？设单位应《。在，招标文？。件中明确专业分包的！。要求并？承诺本项目的—专业工程和劳务【作业：分，包纳入？总包：人的：统一管理 — 第八条】 总：包人可以将其承接工！程中适合专业—化施工的《专业工程发包给具有！相应资质《的专业分包人专业】分包人不得就其承包！的专业？工程再行《分包 ？     总【包人或专业》分，包人可？以将其承接工程中】。适合专？。业化施工的劳务【作业发包给劳务分包！人劳务分包人—不得再分《。包 ？ 第九条 需分！包的专业工》程或劳务作业总包】人应在投标文件或】施，。工总包合同中明【确未明确《的不得分包》但，因，设计变更增加特殊技！术和工艺要求及专利！保护的工程》经建设单位》同意：可以分？包 第【十条 建设》工程施工招标—应当具备施工—招，标所需的设》计图纸及技术资料】推行使？用经：审查后的施工图编制！工程：量清单进行施工招标！ 第十一】条  严格限—制招标文件》中的暂估价》。     建设！工程以暂估价形式包！。括，在，总承包范《围内的重要设—备、材？料以及专业工程达到！国家规定应当招标规！模标：准的应当由建设单位！。和总包人共同依法】组织招标《招标方式《应当与总包》招标方式一致 】     暂估价形！式招标？的招标人应当—按照以下流程进【行招标    ！ （一）在本市建设！行政主管部》门网站发布招标公告！信，息； 《    《 （二）从本—市建设工程》评标专家库中—完成专？家评委随机抽取及】语音通知；》   》  ：（三：）在本市建》。设行政主管部门网站！公示暂？估价：招标的中标结—果；  —   ？（，。四）国家和本市【另有规定的》从其规？定 第【十二条 总包—人，自行选择《分，。包，人的应将拟》分包：专业工？程，或劳务作业的内容】、数：量、选定《专业分包人的—资质、信誉》、，施工：能力等情况向建设单！位报：告建：设单位？同意后方可实施委】托监理？的工程？应当先通过》监理单？位审：核， 第十【。三条 专业分包【人选择劳务分包人】的应当？将拟分包的劳务【。作，业的内容《、数量、《选定劳务分》包，人的资质、信—誉、：施工能力等情况【分别向总包人和建】设单位报《。告，。方可实施委托监理】单位的工程应先通过！监理单位审核 】第三章 合同管理】 第？。十四条 《施工分包合同应【当由总包人和分【。包人依法签订—暂估价的发包合【同也应由总包人和】分包人依《法签订分包》合同：应当明确《各方的权利义务标明！款项的支付方式和时！间并按照合同—履行约定的义—务 ？     鼓励【使用国家和本市制】定的各类《。分包合同示》。。范文本 》 第十五条 】分包合同《以，及，合同主？要内容变更应当【由，总包人或分包人向】合同备案管》理部：门备案？施工：分包合同《的施工内《容履行完毕应向【备案管理部门办【理合：同备：案核销 【 第十六条》 总包？人应当建《立，健全相关《分包管理《制度和台《账依：。法和依据《合同：规定对分《包工程？的质量、安全、【进度：和，分，包人的行为》等实施全过程—管，理分包合同不免除】。总承包合同》中规定的《总包人的责任—或者义？务 ？ 第十七条 分！包人应？。当依据分包合—同的约定组织分包】工程的？施工：并对分包工》程的：质量、安《全和进？度等实施有效—控制分包人应当【按照分包合同的约】定对其承《包，的工程向《发包人？负责分包工程发【包人和分包工程承包！人就分包工》程，对建：设单位承担》连，带责任 》 ， 第十八条　建设！单位、总《包人和分包人应【。当按合同《。约，定进行工程》结算及时支付工程款！实施分包的专业工程！、劳务作业合同款】应通过？总，包，人，支付给分包人；专业！分包人发包的劳【务作业合同款应通】过专业分包人支付给！劳务分包人国家和本！市另：有规定？的从其规定  ！ ，。  合同双方凡约】定合同另《一方提供履约担保】（支付担保）自【。己一方必须》对等提供《支付担？保（：履约担？。保） 《 ？第十九条  建设】单位、总包》人和分包人》应当严？格按合同《的内：容进行竣工结—算并保持合同的主要！条款内容与》招标文件、投标【文件和？中标：通知书的主》要内容相一致 【 ：第四章 监》督管理 第二】十条 建设》单位应加强》对施工分包活—动的管理建立健全分！包管理制度》负责对分包合—同签：订与履行、质量【与安全管理、计量支！付等活？动审核？。和检查    ！ 建设单位不得擅】。自指定分包》人不得？擅自将分包工程款直！接支付？给分包？人不得要求总包人】将已经承包范围建设！工程分包给指—定单位 》 ， 第？二十一条 施—工总承包人》应加强承包》范围内的各》类分包活动的统一】管理：总包人和分包人【应分别？设立项目管理机【构对施工活》动实施管理 】    《项目管？理机构应当具备与承！接工程？规模、技术复—杂程度项适》应的技术、经济管】理人：员其中项目负责人】、质量和安全—等主要管理人员应具！备相：应资格和岗位—证，书并具有劳动合【同和社保关系的人员！ ， 第二十二条！ 监理单位应—当严格审查施工分】。包队伍的企业资质】和人：员资格等情况不符合！规定的不得同意【其，承担分？包工程；监》理，过程中？发现违规行为—。应要求总包》人或分包人整—改并按照监理报告制！度向相应的安—全质量监《。督机：构报告？施工分包活动有关】情况：未委：托监理的工程—由建设单位或—委托：项目管理单位负责】管理 《。   ？  总包人》和分包？。人应加强对一—线作业人员管理【作业人员应持—。有本市建设行政管理！部门颁发的培—训合格证《书，上岗特？殊，工种应持相》应证书上岗不得使用！无证人员 ！第二十三条 —。禁止：总，包人或分《包，人将其承接的工【程违法？。分包有下列情形之】一的属于违》法分包 —   ？ （一）《总包人？未在施工现场设立项！目管理机《构和派驻相应人【员对分包工程的【施工：。活动实施有效管理】的；    】 （：二）总包人》将工程分《包给不具《备相应资格的企业】或，者个人的《。；   —  （三）分—包人以他人名义【承揽分包工》程的；   】 ， （四）总包人将合！同文件中明确不得】分包的专《项工程进行分—包的；  【   （五）—专业分包人将其承包！。的专业工《程中非劳务作—业，部，分再：分包的；劳务分包人！将承包？的劳务作业分包的】；   —  （六）法律、】法规规定的其他【违，法分包行为 ！ 第二十四》。条 建设行政管【理部门应加强施工】分，包活动的监督—管理重点对以下【内容进行监督并对】检查中发现的违法违！规行为依法》进行处理  】   （一》）对分包合同备【案的监管《；     （！二）对？以暂估价报价—的专业？工程：招投标活动的监管】； ： ，     （三）】对施：工分包现场行为【的现场检查； ！    （》四）对现场项—目管理人员到位情】况检查；   ！  （五）对一线】作业人员持证上岗】的监督检查 — ， 第《二十五条 建设管】理部门应当按信【用记录标准将建【设单位、总包—人、分包人和项目负！责人：在，施工分包活》。动中的？不良行为记》入企业和《个人诚信《手册并依《法公开和《。使用不良行》为记录 》 第：五章 附则 【第二十？六，条 本办《法，自，2，。012年10月1日！起2017年9月3！0日止有效期5【。年 《