？ 东莞市推广应！用LED照》明产品工《作方案？ 各镇人民政！府（街道办事—处）市府《直属各单位 【。    东莞市推】广应用？LED照明产品工】作方案业经市人【民政府同意现印【发给你？们请认真贯彻执【行 ： 二〇一二年七月】五日 《  ：  为加快》推广应用《。高效节能环保—的半导？体照明（LE—D）产品促进—节能减排拉动L【ED照？明及相关产业—发展形？成有竞争《。力的战略性新兴【。产业和新《经济增长点按照广】东省推广《应用LED》照明产品实施方【案精神结《合我市实际特制定本！工作方？案 ？。一、目标任务 【 ，     （一】）加快普及公—共照明领《域LED照明 ！    — 率先在公共照明】领域即在道路、公共！场所、政府机关【、国有企事》业单位等《财政或国有资本【投资的照明工程领域！完成L？ED照明产品推广应！用从本方案实施【之日起？上述领域《新建工程一》律采用LED路灯】、庭院灯和景观灯】等照明产品；原有使！用的非LED—照明产品在201】3年底前完成改造】   】  （？二）加快普及—社会LED照明 】 》 ，   以“2— 年时间普及—公共照明领》域LED《照明”为示范带动】。通过室内照明等综合！性LED照明社【会示范工程的—引导和相关配—套，政策的促进加快非公！共照明领域》推广步伐倡导和推动！社，会各领域《逐，步推广应用LE【D照明产品 【   —  （三）实现节能！及产业发展综合目】标，    ！ 通：过推：广应用工程的实施】实现同比口》径，下照：明，节，能，50％以《上拉动全市LED】。产业快？速健康发展到“十二！五，”期末实现年—产值50《0亿元以上 — 二、内容要求 】  ：   （一）鼓【。。励采用合同能源管理！（EMC）运作【模式 ？ ，     目前推！。广应用模式主要有合！同能：源管理（EMC）】模式、财《政全额投入模—式、：建设－移交》（B：T）模？式等合同能》源管理？（EMC）》。模式是指地方政【府，用，未，来，的节：能收益为当地—。路，灯节：能和路灯硬件升级以！降低目前的运行成本！；，或，者，由节能服务公司（】EMC公司）以承】诺节能项目的节【。能效：。益、：或承：包整体能源费用的方！式为地方政》府提供节能服务【财政全额投入模【式是指由镇》街或园区《。通，过各类方《式筹集财政资金【对示范工程进行【全额：投入建设－移交（B！T）模式是指政府】利用非政府》资金：来进行基础非经营性！设施：。建设项目的一种融】。资模式  】   各公》共照明业《。务主管？部门作为《业主单位要》鼓励采用合同能源】管理：（EM？C）模式通过招标方！式确定节能》服务公司、监理机】构，、能源审计》与节能评《估服务机构》。节能服务公司—。依，照合同负责》工，程投融资《、灯具采购、工程实！施、：。售后：和更换灯具》回，收服务监理机构负责！提供项目实施的监理！服务能？源审：。计与节能评估服务机！构负：责对项目效益—、工：。程检查验收》进行：第，三方评估《、测算等 【     各—。级各部门必须—。依法依规推广应用】LED？照明：产品严？格按照政府采购【和公开招标的要求】选择工？程实施？。主，体，和应用？的产品？ ？ ，   ？。 ，（二）实施节—。能服务公司》公，开招标遴选  】   按照“业主】管理、事权统—一”的原则》每个业主单位采取】公开招？标的方式遴选一【家节能服务公—司具：体，承担公？共，照明领域LE—D照明工程的实【施     【参与招标的》节能服务公》司应满？足下列条件具备【国家或省（》市，）有关主管》。部门认可的节—能服：务资质、注册资本3！。。000万元以上【、银行授信》额度2亿《元以上社会》融资能力《3亿元以上专—业技术雄《厚具有？保障项目顺利实【施和：。稳定运行的能力 ！    申请—国家财？政奖励的节能服务公！。。司，要达到财政部—、国家？发展改革委合—同能源管《理财政奖励资—金管理？暂行办？法（财建〔2010！。〕24？9号）的相关要【。求 ？    优先支持本！地具：有资质的节能服【务公司承担公共照明！领域LED照明【工程的实施鼓励【LED照明产品【生产企业与节能【。服务：公司合？作向生产、设计和】施工一？体化：的方向发展支持【LED照明产品生产！企业在具备相应【的条件后向建—设主管部门申请设计！、施工的资》质，  ？   （三）发【挥电网作《为电：力需求侧管理实施】。主体：的作用 》    结合—L，ED路灯可调—可控的特点打造【统一的LED照明产！品，全生命周期节能【监管服务平台通过和！电网企业《电力：需求侧？管理：和负荷调《度工作紧密》。结合：实现对道路照—明负：。荷的智能控》。制和：有效管理为LE【D照明产品推广【应用提供《全方：位服务  —   （四》）严：格保证推广应—用工程质量  】   严格把—握产品准入》条件：推广工程《使，用的产品必须是【省，LED？标，。。杆体系？推荐目录《产品LED灯—具制造？企业必须保证提【供安装的产品与【标杆检测产品—的，一致性对弄虚—作假的一律取—。消标杆目录推—荐产品资《格3年？内不得参《与同类项目招投标】节能：服务公司不按规【定采购产品》的，一律取消投标—资格3年内不得参】与LE？D照明工程实—施     【严，格，技术准入条件改造后！的道路照明》指标必须《满足城市道路照明】设计标准（CJJ4！5－200》6）要求逐步推进已！通车高速公路和国省！道的：隧，。道LED照》明的改造工作改造】后道路照明系统的电！。压、电流、功率因素！须符：合电能质量公—用电网谐波（GB】/T14549【－，93）等国家电【力设计的标准要求特！别是在涉及公共交】通安全的领域—要稳步推进严—控质量保障安全 ！   ？ 在应用改》。。造工程中替换—下来的灯具》由节能服务公—司依照合同进行【回收废旧灯具—处置：必须遵循回收利【。用，和环保经济》的原则？ ，     （—五）：宣传：LED照明产—品和：示范工程以》及产业发展  】 ，。  通过东莞日报】、东莞广《播电视台、东莞阳光！网，专版、专刊、—专题报道组织—举办：东莞L？ED专题展》览会建立示》范工程和《体验：。中心等多《种宣传方式对LED！照明：产，品和示范《工程以及产业发【展进行集《中宣传增强》人民群众对L—ED：照明产品的认知【度和关注度》营造：有利于LED—照明产品《推广应用的市场环境！和社会氛围 【三、政策保障 【     （—一）落实地方财政】。支持及会计核算【。政策   —  市财政》。投资的公共》照明领域由》市财政从随电费【征收的城市公—用事业附加收入中解！决LED照明工程建！设和改造的资金来】源   》  镇财政投资【的公：共照明？。领，域，由镇财政从随—电费征收《的城：市公：用事：业附加收入》中解决？。LED照明工程【建设和？改造的资金来源 】     各业主】单位依据合同并【按财政？。资金支付有关—规定向节能服务公司！支付节能改造—费用各级政》府机构采《用，合同能源管理方式实！施节能改造按照合】。同支付？给节能服务公司的】支出视同能源费【用进行列支事—业单位采用合同能】源，管理方式实》施节能改造按—照合同支付节—能服务公司》的，支出计入相》关支出 》    （二）落】实国家？和省财税激励政策 ！     根—据国务院关》于加快推进合同【能源管？理促进节能服务【。产，业发展的意》见（国办《发，〔2：010〕25号【）和财政《部、国家发展改【革委合同能源管理项！目财政奖励资金【管理暂行办》法（：财建〔2010〕2！49号？）的有关规定对符】合条件的LED【推广：改造项目支》持其按年节能量申】请，一，次性：财，政奖励其中》中，央，财政：奖励标准为2—40元/吨标准煤】省级财政奖励—标准：为80元《/吨：标准：煤符合财政部、【国家：税，务总局关于促—进节能服务产业发】展增值税、营业税】和，企业所得税政策问题！的通知（财税—〔201《0〕110号）规定！的享受？相应的税收优惠 】。。     （三）】落实：省，LED绿色》照明示范城》市项目和省LED照！明示范工程项目补贴！政策 ？     省科技厅！分别于2010年、！2，011年《将我市列入省LE】D绿色照明示范城市！项目：、省LE《D，照明示范工程项目要！求我市须在2—012年底前—共推广应用L—ED路灯3万—盏、在20》13年底前共—推广应用LED室内！。照明：产品42万》只对因建设和改【造LED照》明而产生的工程总】费用：省财：政给予不少》于10％的补贴市财！政给予？。11配套    ！ 组织实施省—LE：D绿色照明示范城】市项目、省LED】照，明示范工程项目【是我市LED照【明产品？推广应？用工作的重要内容之！一各镇街《、园区要率先完成示！范工程积极争取省】、市财？政，的示范？工程项目《补，贴     【（四）落《实市LED》照明应用示》范工程补贴政—策 ？    在》完成省L《E，D绿色照明示范城市！项，目和：省LED照明示范工！程项目后市财政按】照东莞？市，LE：D照明应《用示范工程补贴暂】行办法（东府办【〔201《0〕37号）对各】镇街、园区采购符合！省LED标》杆体系推荐目—录产：品，组织实施的LE【D照明产品示范【工程按照《。经核定的LED 灯！具，价格的10％给【予补贴；非政—府单位、企业—参加示？范，工程并采购符—合省LE《D标杆？体系推荐目录产【品的市财政》按照经核定的L【ED：。。灯具价格的》30％给予补—贴单项工程灯—具，总额在1000【万元以下的》财政补贴最高—不超过300万【元；单项工程灯具总！额在10《00万元到5000！万元之间的财政补】贴最高？不，超过600万元；】单项工程灯具总【额在5000万【元以上的财政补贴最！高不：超，过，10：00万元  【   （五）推【动，政府绿色采购政【策 ？    《优先支持使用本【地自：主，创新产？品和省名牌产—品并：将经过示范》工，。程检：验、：节能效果《明显、具有》。远程智能化管—理，功能和灯《具标：准化：模组：技术的本《。地高效节能LE【D照明产品列入政】府集中采购目录 ！四、组织架构 】    （一）加】强统筹？协调和分工负责 】     充分发挥！。。市，推，进LED产业发展及！应用示范工作—领导小？组统筹职能在—实施：过，程中各有关部—门要加强沟通协【商确保相关工作【安全、顺《利推进  —   市科技局总】体负责组织、—指，导、推动LE—D照明产品》推广应？用工作    】 市财政局》。。负责落实市财政【投资的LE》D照明？工程建？设和改造的资金【落实支？持镇：街或：。非政：府单：位、：企业组？织，实施的LED照明产！品推广应用财政补】贴政策    】。。 市发改局负—责把使用LED【照明产？品作为？财政：投，资项：目审批立项的前【置条件   【  ：市经信局负》责，将LED照》明，产，品推：广，。应用：工作列入全》市节能考核范围 】    《 东莞供《电局负责制订—基，于LED《照明的最低能—效标：准并在用电报装（增！容）审批环节—对申请用电（增【容）单位的》照明系统进行能效】评价 《   ？ 市：机关事？务管：。理局：负责市级《公共机构（》指市本级《。和市直党政》。机关、事业单—位，和团：体组织）LED室】内照明产品的安装】和改造    】 市城建局负—责所承担项》目工：程L：ED：照明建设  【 ，  市城管局负【责办理正式》移交手续的市直管道！路LED路灯的【。改造工作并》。指导各？。镇街、园区建设【和管理LED路灯】工程     】市公路局负责协助相！关镇街完成国道、省！道公路LED照明的！。建设：和改造     ！市交通局《负，。责指导、协调公【路推广LE》。D，照明的建设规划协】助公路沿线镇街推广！公路LED照明产品！  ？ ， ， 市路桥总公司负责！高速公路的L—E，D照明？建设和改造 【    市》住建局负责建筑工】程项目的《LED照明》推广应用《     市【质监局负责组—织对我？市生产？的LED照明产品进！行质量监管；组织】对LED照明产品】提供质量检测—服务和技《。术支持？；组织制订市LE】D照明产品地—。。。方验收规范   ！  市环保局—负责：建立废旧灯》的，回收制度和处理机制！     市国税！局、地税局》负责落实LED照】明产：品推广应用的税收】优惠政策 —  ：  市金《融工作局《要适应LE》D照明工程和EMC！业务的要求协—调创新？金，融，产品提供优质—融，资服务     ！。东莞：报业传媒集团和东】莞，广播电视台要在东】莞，。。日报：、东莞广播电—视台、东莞》阳光：网，开辟专版、专刊、专！题对L？ED照明产品和【示范工程进行—集中宣传  【   各《镇人民政府（—。街道：办事处？。）、园区管委—会负责在辖区内推】广应用LED照明产！品     各镇！人民政府（街—道办事处）、园区】管委会和有关部门】要成：立以本单《位主：要领导为组》长的推进LED产】业，发展及应用示范【工作领导小组统【筹开展LED照【明产：品推广应用工作【  ？   （二》）建立行政督导和】考，核机制？     市政府！与各镇？人民政府（》街道办事《处）、？园，区管委会和》有关部门签订推广照！明应用LED产【品责任书把LED照！明产品推广应用列】入全市节《能考核范围按照省的！考，核，办法从？2012《年起进行年度考核】通报考？核结果作为节能【减排责任考核的重】要依据？   《  （三）成—立专门机构   ！  成立推广工作机！构“市半导体照【明推广应《用中：心”挂靠在市半导体！照明行业协会由市】科，技局主管《负责全市《LED照明产品的推！广应用和宣》传，引导 《五、进度《。安排     （！一）：总体要求  【   把公共照明领！域作为？推广应？用LED照明产品】的突破口强力—推，行市城？建局、城管局、交通！局、住建局等有【关部门和各》镇街、园《区要把公《共领域LE》D照明改造任务分】解到所管辖的法人业！主单位制订》相应目标《和明确的《。时间进度表切实【加强行政督导促进】应，用工程实施 【。    （》二，）工作进度》 ：        1！、制订？计划：2012年7月1】5日前各镇街—、园区和相关—部门要根据》省、市？的推广目标》和，计，划进度？制订相应的建设规划！。。和计划进度》。报市科技局市科技局！于7月？25日前汇总—并报：市政府、省科技厅 ！。    —     2、签】订合同20》12年8月起各镇街！、园区和相关部门】要依据实际》的规：划情：况和计划《进度通过招》。标确定节能服务公司！和监理机《构等：并签订相关》合同     】    3、全面建！设从2？012年9月—起节能服务公司按照！合同：进度开？展工程方案设计【、LED灯具采购】及安装、跟踪服【。务，。工作  》       2】012年力争道路】。。照明：更换及新建L—ED路灯3万盏以上！。主干道亮灯率—达100％公共【室内照明LED【照明：率达70％   ！      —2013年次干【道、支路、居民生】。活区LED路—灯亮灯？率达10《。0％景？观照明？和公共室内照—明使用LED照明产！品90％以上 】六、：工，作经费   【 ， 市财政每年安【排LED《照明：产品推广应用—工作专项经》费用于LED照【。明产品的宣传推广、！项目：检查验收等》具体由市科》技局根据每年工作】的实际？需要提出详细—的资金使用计划报】市政府审定 — ，