？。 ？东莞市推广应用LE！D照明产品工作方】案， 《各，。镇，人民政府（街道【办，事，处）市？府直属各《单位 ？     东莞市推！广应用LED照明产！品工作方案业—经市人民政府同【意现印？发给你们请认—真贯彻执行》 二〇一二—年七月五日 【    为》加快推广应用高效】节能环保的半导体照！明（LED》）产品促《进节能减排拉动LE！D照明及相关产【业，发展形成有竞争【力的战略性新兴产业！和新经济增长点按】照广东省推广应用】LED？照明产品实施方案】精神结合我》市，实际特制定》本工作方案 — 一、目标任务 】    — （：一）加快普及公共照！明领：域LED照明 】     率！先，在公共照明领域【即在：。道路、公共场所、】政府机关、国—有企事业《单位等财政或国【有资：本投资？的照明？工程领域《完成LED照—明产品推广》应，用从本方案实施之日！。起上述领《域新建工《程一律采用L—ED路灯《、庭院灯和》景，观，灯等照明产》品；原有使用的【非LED照明产品在！2013年底前【。完成改造 》 》    （》。二）加快普及—社会L？ED：照明 《 ，     以“！2 年？时间普？及，公，共照明领域》LE：D照明”为示范【带动通过室内照明等！综，合性LED照明【社会示范工程—的，引导和相关》配套政策的促进加】快非：公共照明《领域推广步》伐倡导和推动—社，会各领域《。逐步推广应用—LED照明产品【  【   （三）—实现节能及产业【发展综合目标 【 ？。 ：    通过推广应！用工程的《实施实现同比口径】下照明节能》5，0％以？上拉：动全市？LED产业快—速健康发展到“十】二五”期末实现年】产值500亿元【以上 二、内容】要求     （！一）鼓？励采用？合同能源管理（EM！C）运作模式—     】目，前推广应用模式【主要有合同》能源：管理（EMC—）模式、财政全额】投入模式、建—设－移交（B—T）模式《等合同能《源管理（EMC【）模式是《指地方？政府用未来的节能收！益为当地路灯节能】和路灯硬件升级【以，降低目？。前的运行成本；【或者由节能服务公】司（：EM：C公司）以承诺节能！项目：的节能效益、—或承：包整体能源费用的】方式为地方政府【提供节？能服务？财政全额投入模式】。是指由镇《街或园区通过各类方！式筹集财政》资金对？示，范，工程进行全额—投入建设－》移交（BT）—模式是指政府利用】非政府资金来进行】基础非经营性设施建！设项目的《一种融资模》式    】。 各：公共：照明业务主管部门作！为业主单位要鼓励采！用合同能源管理（E！MC）模式通过招标！方式确定节能服务】公司、监理》机构、能源审—。。计与节能评》估服务机构节能【服务公司依照合同负！。责，工程投融资、灯具】采购、？工程实施、售后和】。更换灯？具回收服《务监理机构负责提供！项，目实施？的监：理服：务能源？审计与？。节能评估服务机构】负，责对项目《效益、工程检查验】收进行第三》方，评估、？测算等   ！ ， 各级各《。。部门必须依法依【规，。推，广应用LED照【明产品严格按照【政府采购和公开【招标的要求选—。择，工程实施主体—和应用的产品 【     【（二）实施节能【服务：公司公开招标遴选】    》 按照“业主管【理、事权统一”【的原则每《个，业主单位采取—公，开招标的方式遴选一！。家节能服务公司具体！承担公？共照明领域LED照！明工程的实施 】    参与招标的！节，能服务？。公司：应满足下列条—件具备国家或省【。（市：）有关主管》部门认可的》节能服务资质—、注册资本3—000万元以上、银！行授信额度2—亿元以上《社会融资能力—3，亿元以上专业技【术雄厚具有保障项】目顺利实施》和稳定？运行的能《力     【申请国家财》政奖励的节能服务】公，司要达到财政部、国！家，。发展改革委合同【能源管？理财政奖励资金【管理暂行办法（财】建，〔2010〕249！号）的？相关要求  【   优《先，支持本地具》有资质的节能服【务公司？承，担公：共照明领域LED】照明工程《的实施鼓励L—ED照明产》品生产企业》与节能服《务公司合作向生产】、设计和施工—一，体化的？方向发展支》持LED照明产【品生产企业》在具备相《应的条？件后向建设》主管部门申请设【计、施工的资质 ！ ，   （三）发【挥，电网作为电力需求侧！管理实施主体的作】用     【结合LED路灯【可，调可控的特点打造】统一的LED—照明产品全生—命周期？节能监管服务平【。台通：过和电网企》业电力需求侧—管理和负《荷调度工《作紧密结《合实现对道》路照明负荷的—智能控制和有效管理！为LED照明—产品推广应》用提供全方》位服务 》  ：  （四）严格【保证：。推广应用工》程质量   【  严格把握产【品准：入条件推《。广工程使用的产品必！须是省LED—标杆体系推荐目录】产品LED灯具制】造企业必《须保证提供》安，。装的产品与标杆检】测产品的一》致性对弄虚》作假的一律》。取消标杆目录推荐】产品资格3年内不得！。参与同？类项目招《投标节能《服务公司不按规【定采购产品》的一律？取消：投标：资格3年《内不得参《与LED照明—工程实施 —。    严格—。技术准入条件改造】后的道路照明指【标必须满足》城市道路照明设【计标准（CJJ【45－20》06）要求逐—步，推，进已通车高速公【路和国省道的—隧道LED照明【的改造工作改造后道！。路照明系统的—电压、电流、—功率因素《。须符合电能》质量公用《电网谐？波（GB/T1【4549－9—3）等国《家电力设计的—标准要求《特别是在涉及—公共交？通安全的领域要稳步！推进严控质量保障】安全  》。  ： 在应用改》造工程中替换下【来的灯具由节能【服务公司依》。照合：同进行回《收废旧灯具处—置必：须遵：。循回收利用和环保经！济的原则 》  ： ，  （五）宣传【LED照明产品【和，示范工程以》及产业发《展，     通【。过，。东，莞日报？、东莞广播电视台、！东莞阳？光，网专：版、：专刊、专题》报道组织举》办东莞L《ED专？题展览会建立示范工！程，和体验中《心等多种宣传方式】。对LED照明产【。品和示范工》程以及产业发—展进行集中》。宣，传增强人民》群众对LE》D照：明产品的认知度【。和关注度营》。造有利于LED【照明产品推广—应用的市场环—境和社会氛》围 三、政策保障！     （一）！落实地方财》政支持？。及会计核算政策 ！    市财政【投资的？公共照明领域由市财！政从随电费征收【的城市公用事业附】加收入中解决LE】D照明工程建—设和改造的资金【来源    【 镇财？政投资的《公共照明领域—由镇财政《从随电费《征收的城《。市，公用事业《附加收入中解决【LED照明工程建设！和改造的资》金来：源     各业！主单位依据》合同并按财政—资金支付有关—规定向？节能服务公》司支付节能》改造费用各级政府】机构采用合》同能源管《理方式实施节能改造！按照合同支》付给节能服务公司】的支：出，视同能？源费用进行列—支事业单位采用【合同能源管理—方式实施节能改造按！照合：同，支付节能服务—公，司的：支，。出计入相关支出 】     （二）】落，实国家和省》财，税激励？政策  》   ？根据国务《。院，关于加快《。推进：合同能源管理促进】节能服务产业发展】。的意见（国办—发〔2010〕25！号）和财政》部、：国家发展改革委合同！能源管理项目财政】奖励资金管理暂【。行办：法（财建〔2—010〕249号）！的有关规定对符合】条件的LED推广改！造项目支持》其按年节《能，量申请一次》性财政奖励其—。中中央财《政奖励标准为24】0元/吨标准煤省】级财：政奖：励标准为80元/】吨标准煤符合—财政：部、国家税》务总：局关于促进》节能服务产业发【展增值税《、营业？税和企业所》得税政策问》题的通？知（财税〔》2010〕110】号）规定的享受相应！的税收优惠   ！  （三《）落实省L》ED绿色照明示范】城市项目和省L【ED照明示范—工程项目补》贴政策 《     》省科技厅分别于【20：10年、2》011年将》我市列入省LED】绿色照明《示范：城市项目、省L【ED照明示范—工程：项目要求《我市：须在201》2，年底前共推广应用】LED路灯3万【盏、在2013年】底前共推《广应用LE》D室内？。照，明产品42》万只对因建设—和改造LED照【。。明而：产生的工程总费用省！财政给予《不少于10％—的补：贴市：财政给予11配【套     组】织实施省LED绿色！。照，明示范城市》项目、省LED照】明示范？工程项目是我市【LED照明产—品推广？应用工作《的重要内容之—一各镇街《、园：区要率先完成—示，范工程积极争取省】、，。市，财政的示范》工程项目补》贴    — （四）落实市L】ED照明应用示范】工程补贴政策 【    《 在完成省LED绿！色照明示范城市项】目和：省LED照明—示，。范工程项目后市财】政按照？东莞市LED照明应！用示范工程补—贴暂行办法（东【府办〔2010〕3！7号）对各镇—街、园区采购符合省！LED？标杆体系推》荐目：录产：。品组织实施的—LED照明产品【示范工程按照—经核定的LED 】灯具价格的》10％给《予补：。贴；：非政：府单：位，、企：业参加示范工程【并采购符《合省LE《D标杆体系推荐目】录产品？的市财政按照—经核定？的LED灯具—价格的30》％给予补贴单项工】程灯具总额在1【000万《元，以下：的财政补《贴，最，。高不超过《300万元；—单项工程灯具总【额，在1000万—元到5？000万元之间的财！政补贴最高不超【过6：00万元；单项工】程灯具总额在500！0万元以上的—财，政补贴最高不—超过100》0万元 《 ，  ：  （五《）推动政《府，绿色采购政策—     优先】支持使用《。本地自主创新产品和！省名牌产品并将经】过示范？工程检验《、，节能效果明显、具】有远程智能化管理】。功，能和灯具标准化模】组技术的本》地高效节能》LED照明产—品列入政府集中【采，购目录 四、组织！架构   —  （一《）加强统《筹协调和分工—负责     充！分发挥市推进—。LED产业发展及应！用示范工作领—导，小，组统筹职能在—实施过程中各有【关部门要加强沟通】协商确保相关工作】安全、顺利推进【  ？。   市科技—局总体负《责组织、指》导、：推，。。动LED照明—产品推广应用工作 ！     市财政】。局负责落实市财政投！资的LE《D照明工《程建设？和改造的资》金落实支持》镇，街或非政《府单位、企业组【织，实施：的LED照明产【品推广应《用财政补贴政策【     市发改！局负责把使用—L，ED：照明产？品作为财政投资项目！审批立项的前置【条，件   》。  市经信局—负责将？LED？照明产？品推广？应用工作列》入全：市节能考核范—围，     东莞供！电局负责制订—基于LED照—明的最低能效—标准并？在用：电报装？（增容）审批—环节：对申请用电》（增容）单位的照明！系统进？行能效评价 — ，    《市，机关事务《管理局负责市级公共！机构（？指市本级和市—直党政机关、事业单！位和：团体组织）LED】室内照明产品的安装！和改造 《     市—城，建，局负责所承担项目】工，程，LED照明建设 】     》市城管局负》责办理正式》。移交：手续的市直管道路L！ED路灯的改造工】。。作并指？导各镇街《、园区建设》和管理LED—路灯工程 —。 ，   市公路局负】责，协助相关镇街完成国！道、省道公路—LED照明的建设和！。改造：     —市交通局负责指导】、协调公路推广【LE：D照明的建设—。规，划协助公路沿线镇】街，推广公路《。LED照明产品 】。     市—路桥总公《司负责高速公路的】LED照《。明建设？和改造 》    市》住建局负责建筑工】程项：目的L？ED照明推广应【用    — 市质监局负责组织！对我：市生产的LE—D，照明产品进》行质量监管；组织对！LED照明》产品提？供质量检测服务和】技术：支持；组织》制订市LED照【明，产品地方验收规范 ！     市环保局！负责建立《废旧：灯，的回收制度和—处理机制   】  市国税局、地税！局负责落实》LED照《明产品？推广应用的》税收优惠政》策    — 市金融《工作局要适应L【ED照明工程和E】MC业务的要—求协调创《新金融产《。。品提供优质融资服】务，。     东莞】。报业：传媒集团和东莞【广播电视台要在东】莞，日报、？东莞广播电视—台、东莞阳光网开辟！专版、？专刊、专题对—。LED照明》产，品和示范工程进【行集中宣传   ！  各镇人民政【府（街道《办事处）、园区管】委会负？责在辖区内推—广应用LED照明产！品 ？。    各镇—人民政府（街道办事！处）、园区》管，委会：和，有关部门要成立以本！。单位主？要领：导为：组长的推进》LED产业》发，展及应用示范工【作领：导小组统筹开展LE！D照明产品推广应】用工作  —   ？（二）建立行政【督导和考核机—制 ：     》市政府与各镇—人民政府（》街道：办事处）、园—。区管委会和有关部】门签订？推广照明应用LED！产品责任书把—LE：D，照明产品推广应用】列入全市节能—考核：范围按照《省的考核办法从2】012？年起进行年度—考核通报考核结【果作为？节能减排责任考核】的，重要依？据    — （三）成立专【门机构 》   ？ 成立推广工作【机构“？。市半：导体照明推广应用中！心”挂靠在市—。半导体照《明行业协会由市【科技局主管负责全】市LE？。D照明产《品的推广应用和宣】传引导？ 五、进度安排】  ？   （一）总体要！求     把公！共照明领域作—为推广应用LE【D照明产《品的突破口强力【推行市城建局、城管！局，、交通局、住建局】等有关部门和各镇街！、园区要把公—共领域LE》D照：明改造任务分—解到所管辖的法人业！主单位制《订相应目《标和明确的》时间进度表切—实加强行政督—导促进应用工程实施！ ， ，    （》二）工作进度 】      —  1、制订计划2！。012年7》月15？日前各镇《街、园区和》相关：部门要根据省、市的！推广目标和计—划进度制订相应【的建设规划和计划】进度报市科技—局市科？技局于7月》2，5，日，前汇总并报市政【府、省？科技厅  】    《  ： 2、签《订合同20》。12：年8月起各镇—街、：园区和相《关部门要依据实【际的规划情况和计】划，进度通过招标确定节！能服务公司和监【理机构等并签订相】关合同    】     3—、全面建设》从201《2，年9：月起：节能服务公司按照合！同，进度开展工程—方案设计、LED】灯具：。采购及安《装、跟踪服务工作】。  ？ ，      201！2年：力争道路照明更【换及新建LE—D路灯3万盏以上主！干道亮？灯率：达100％公共室】。内照明L《ED照明率达70％！        ！ 2013年次【干道、支路、居【民生活区LE—D路灯亮灯率达【10：0％景观《照明和公共室—内照：明使：用LED照明—产，品9：0％：以上 六、工作经！费，。     —市财政每年安排【LED照明产—品推广应用工作【专项经费《用于LED照明产品！。的宣传推广》。、项：目检查验收等—具体：由市：科技：局，根据每年工作的实】。际，需要提出详细的资】。金使用计划》报市政？府审：定 ？