海南》经济特区森林旅游资！源保护和开》发规定？。 （2012年1！1月27《日海南省第四—届人：民代表大会常务委员！会第三十五次会【。议通过）《 第一条《 为了严格保护森】林生态环《境科学开发森林【旅游资源规范森林旅！游市场秩序》促进森林《旅游可？持续发？展根据？中华人民《共和：国森林法等》有，关法：律、法规的规定【结合本经济特区实】际制定本规定—。 第二条 本经济特！区内森林旅》游资源的《。保护、开《。发和管理适用—本规定     ！。本规定所《称森林旅游是指在】保护森林《资源的前提下以【森林资源为》依托在特《定的森林、湿地【等自然生态地域为旅！游者提供游览观光】、休：闲度假、《森林：探，奇，、生：态文化等特色—旅，游，活动 《 第三条 森林】旅，游资源保护和开发】应当遵循《保护：优先、在保护—。中发展、在发展中】。保护的方针坚持【严格保护、科学规划！、合理利用、协【调发：展等原则实》现生态效《益、环境效益、经】济效益和《社会效益相统一 】 第四条 县—级以上人民政府【应，当加强？对森：林旅游资源保护和开！发工作的领导—建，立协调机制将森林】旅游发展纳入国【民经济和《社会：发展规？划给：予财政保障 第】五条： ，县级以上人民政府】林业主管部门—负责本行《政区：域，内森林旅《游资源保护》和开发的指导、【监，督和管理工作 】    《县，级以上人民政—府旅游、发展和【改革：、规划、国土、【文化体育、交通运】输、住房和》城乡建？设、环？境保护等《相关部门根据各自职！责配合做好森林旅】游资源保护和开发】。的相关工作 【 第？六条 县《级以上人民政府【林业、旅《游、环境保护—等主管部门和新闻】。媒体应当《加强森林旅游—资源：。和环境保护》的宣传增强》森林：旅游经营者、—旅游者以及森—。林，旅，。游地：。居，民的资源和》环境保护《意识    【 任何单《位和个人都有保护】森林旅游资源的【义务有权制止、检】举破坏森林旅游【资源的行为 — ，第七条？。。 县级以上人民政府！林业主管部门应【当，会同旅游行》。政，主，。管部门等相关—部门：对本行政区域内的森！林，旅游资源进行—调查和评价建立【森林旅游资源档案】为森林旅游资源【的保护和开发—。提供基础资》料 ？第八：条， 保护和开发森林旅！游资源应当进行统一！规划科？学整：合全省的森林旅【游资源和其他旅【游资源研究》各区域林《相、景观《、文：化的：差异性充分》挖掘森林旅游—的文化？内涵使各区域旅游定！位特色各异》旅游发展各有侧重并！。且按照森林生态环】境，承载能力科学设置森！林，旅游的规模和容量】 第？九条： 省人民政府林业主！。管部门应当会同旅游！、发展和改革、文化！。体育、住房和城【乡建设主管部门【根据全省森林旅游】资源状况组织编【制省森林旅游发展】规划：报经：省人民政府批准后】实施 《   《  市、《县，、自治县人民政府】林业主管部门应【当会同旅游、发展和！改，革，、文化体育》、住房和城乡建【设，主，管部门根据》全省森林《旅，游发：展规划组织编制【。本行政区域内森林旅！游发展规划报经本级！人民政府批准后【实施并报省林—业主管部门》和旅游行政》主管部门《备案 《    《森林旅游发展规【划报送批准前应当】依法进行《环境影响评价并【通过召？。开论证会、》评审会或《者听证会等方—式广泛听取有关【部门、？。专家和公《众，的意见报送批准的】材料应当《包，括听取意见的情况】 第十条 森林旅！游发：展规划？应当符合主体功【能区划、土》。地，利用：总体规划、城乡规】划、环境保护—规划、海洋功能【区规划并与旅游、交！通、自然保护—区、生？态功能？区划、风《景名胜？区等：。。专项规划相衔接【。     县级以！上人民政府有关部门！组织编制《与森林旅游》相关的？。规划时应当》与本行政区域森林】旅游发展规划相衔接！ ：第十一？条 尖峰岭、霸【王岭、吊罗》山，、，。黎母山？等林区管《理机构应当》组，织编：制所管辖林区的森林！生态保护规划和【森林旅游规划合【。。理划定森林旅游【。开发区域严格保【护森林生态资—源 ？ ，。   林区森林生】态保护？规划和？林区：森林旅游规划应当由！省林业主管部门【会，同旅游、环境—。保护行政主管部【门组织评《审报经省人》民政府批准后实施 ！ 第十二条 尖峰】岭，、霸王？岭、：吊罗山、黎母山、】七仙岭、蓝洋—、海口火《山口、新盈等—国家级森林公园的】管理机构应当组织编！制，国家级森林公—园总体规划》 ：  ：  国家《级，森林公？园总体规划由省林】业主：管部门组织专家【评审并审核后—报国家林业局批准】 第十三条 【开发森林旅游景【区景点应《当编制景区景—点规划森《林旅游景《区，景点：规划应？当，。按照：国家和本省有—关规定报请批准【和备案 《 第十四条 经【批准的森林旅—游发展、林区森【林生态？。保护等？规划：不得擅自变更—；确需？变更的应《当报原批准机关审】批， 第十五条 开发！森林旅？游资源应当》符合森？林旅：游，发展：、林区森林》生态保护等》规划不？。符合规划或者未编制！森，林公园总体规—划、森林旅游景【区景点规划的森林】旅游项目《任何单位《。和个人不得》开发 第十六【条 下列区域—不得进行森》林旅：游开发 》  ？   （一）—自然保护区》的核心区和》缓，。冲区：； 》  ：  ：（二）饮用水水源】一级保护区； 【     （】三）林木林地权属】不，清楚、？界，限不明确的区域； ！ ？    （四—）法律、法规禁【止，开发的？其他区域 》  《 ，  在自然保护区的！实验区？内修建？旅游设施《应当：依法办理相关审批】手续旅？游设施应当达到国】家或者行业的安全和！环保标准《    【。 在饮？用水水？源二级保护区内开】展森林旅《游活动的应当按照规！定采取？措施防止污染饮用水！。水体   —  对申请》在林木林地权属不清！楚、：界限不明确区—域进行森林旅—游开：发的有关主》管部门不予审批【 ， 第十？七条 开发森林旅游！资，。源，应当保持森林旅游】资源：的完整性充分保护】。森林风景资源、生物！多样性和《现有森林植被不得破！坏森林自然景观、林！草植被、地形—地貌不得破坏—古，树名木和文物—。古迹等历史风貌不】得兴建？破坏：森林景观、污染环境！的项目 》  ？   开《发森林？旅游资源《。应当以自然景观【为主严格控制—人造景点的设—置以及缆车索道等】。对景观和环境有【较，大影响的项目建设】     已经建！成或者？在，建的破坏森林景观、！地，形，地貌以？。及污染环境的—项目或者设施由【县级以上人民—政府：逐步搬迁或者—限期拆除 》 第十八条 开发森！林，旅游资源确需—占用林地《或者采伐林木的必须！符合相？关规划？要求并按照国家【和本省征收》、占用林地和林木】采伐的？有，。关规定？办理审？批手续 》第十九条 开发森】林，旅游资源不》得违反规划进行【房地：产项目？建设在森林旅游景区！景点内不得修建商】品，房，和其他影响自—然景观的永》久性建筑物、—构筑物 第二【十条 利用公—益林：及其林地《用于：发展森林旅游—的应当经《市，、县、自治县—人民政府林业主管】部门批准但不得【改变公益《林，性质不得破坏其【生态功？能和生物多样—性     市、！。。县、自治县人—。民政府林业主管部】门在审批《前应当组织专—家论证开展森林旅】游活：动对公益林的—影响： 第二十一条【 森：林旅游经营者应【当建立健全森—林防火制度建立覆】。盖全景区的森林火】灾，预，警监控系统设置【森林防火安全警【示标识加强对—旅游者的森林防火】宣传建立《森林：火灾扑？救队伍配备必要【的防火？设，施与设备 》     在—森林：旅游：。景区景点内县—级以上人民政府依】法划定的防火—区禁止燃放烟花爆竹！、焚：烧香纸蜡烛》禁止升放孔明—灯禁止吸烟以及其他！。野外：用火 ？ 第二？。。十二条 新建—。、改建、扩建森林旅！游，项目应当依》法进：行环：境影响？评价建设项目环【境保护设施必—须与主体工》程，同时设计、同时施】工、同时投》入，使，用 第二十—三条 开办》。森林旅游项目—。、建设森林旅游设施！应当遵守《国家和本省节能减排！、环境保护规定 】     》。鼓励森林旅游经【营者利用太阳—能、风能等清—洁，能源倡导旅游者采用！绿色：、环保、低碳方【式开展森林旅游【。活动 第二—十四条 《森林旅游经营者【应当加强相关污染物！管理建立森林旅游】污染：。。预警和？防，治系统健全污—水，处理、垃圾处理和】公共厕所等设施 】     禁—止森林旅游经营【者直：接排放？。未经处理的生—活污水和超》。标准：的废水、废气乱倒垃！圾，、废渣、《废物及其他污染【物， 第二《十五条 森》林旅游经营者应当】根，据森林生态环境保】护，、旅游安全》及，服务质量等要求【对，森林旅游景区景点】进行生态容量评估】合理确定旅游接待】最高人数《限额实行旅》游者流量动态控【制当旅游者流量临近！最高人数限额时应当！及时发布警示信息并！采取相应的疏导【措施     旅！游行政？主管部门应当加【强对森林旅游景区】景点执行旅游—。者流量控《制情况的监》督，检查 第二十六】条 开发森林旅【游资源？应当突出森》林风景资源的自然特！性、文化内》涵和地方特色充分】展示和？传播生态《文化知？识增强公众生—态文明？道德意识《。。便于森林旅》游，活动的组织与开展】以，及公众对自》然与环境的》。充分：体验 》     鼓励开发！森林：旅，游高端产品培育【森林旅游精品丰富森！林旅游文《化内涵构建形式【多样、内容丰—富、文化含量高、特！色风情浓的森林旅游！产品体系    ！ 鼓励？开发体现热》带雨：林自然景观、人文景！观、民俗风情等有】海南特色的森—林旅游商《品和纪念《品 第二十—七条： 允许单《位和个人《以独资？、合资、合作—等方式？参与森林旅》游，项目的？。开发和经营 —     县级以】上人民政府》林业主管部门应当】会同旅游行政—主管部门建立森【林旅游项《。目库提？供信息和相关服务引！导具有市场》。潜力和地《方特色的森》。林旅游项目投资【。 第二十八条 利！用国有森林资源开发！森林：旅游项目应当在保】。持森林旅游》资源权属稳》定的：基础上采取》招标等方式确定【经营者其经营权【转，让应当依法进—行评估和审批  ！   森林旅—游景区？景点内森林、林木】和林：地，及其他资源的所【有者、使用者可【以其所有权或—者使：用权采取《入股、联营》。、租赁等《形，式参：与森林旅游的开发和！经营并依法办理有关！审批：手续 第二十九条！ 县级？以上人民政府—应当：。引导：和扶持当地居—民依：。托各类森林》旅，游景区景点按照规划！发展与森林旅—游相关产业   ！  集体经济组【。织可以利用森林旅】游资源立足自身【文化特色建》成民：族村寨、民俗文化】村等特色森林旅游景！区景点？；林：区、林场等单—位和个人可以利用】林地：使用权入股建设和开！发，特色乡村《旅游；在区位条件良！好、具有林》业特色的区域可【以建设各类》林，业观光？园、采？摘园和特《色文：化园涉及林地—使用权流转的—应当依法办理有关审！批手续 第三【十，条 县级以》上人：民政府及其有关部】门应当加强森—林旅游？风情城镇《和森：林旅游区《的给排？水、供电、电信【、邮政？、道路、环卫、森林！。防火等？与旅游相关》的，基础设施和公共服务！设施建设 — ，   森林》旅游风情城》镇和森林旅》游区：的，区域开发、市政【设施、？工程项目的设—计和建设《应当兼顾《森林景观效果、旅游！功能和相关》森林旅游设施建设 ！ ，第，三十一条 县级【以上人民《。政府交通部门—应当将通往》森林旅游区的—道，路建设纳入》全，。省，交通：公路规？。划、旅游公路规划】。形成完善的森林【。旅游道路系统 【  ：   鼓励》开设中心城市到森林！旅游景区景点的旅游！专线 第三十【二条 县级以上人】。民政府林业主管【部门和旅游行政主】。管部门应《当，在机场？、码头、车站、【商业街区等公共场】所设置公益》。性，森林：。旅游咨询《服务设？。施在通往《森，。林旅游景区》。的交通路口设—置符合国家》标准的？指示：标识  》  ： 县级以上人民政府！旅游行政主管—部门应当组织森【林旅游经《营者：设置特色鲜明的多】语种森林旅》游标识推广森林旅游！电子解？说和电子《导游系统 第【三十三条 县级以上！人民政府林业主【管部门应《当会同旅游》行政主管《部门组织森林旅游】企业参加国内外大】型旅游交易》和促销活动举办具有！地方特？色的大型森林旅游】活动 《    鼓》励利用各类会议、】科技文化交流、【博览交？易、民俗节庆等活动！进，行森：林旅游营销 — 第：三十四条 》县，级以上人民政府【工，业和信息化、科【技、测绘等有—关部门应当推动地理！信息系统《、现代信息》技术和生态》。环境恢复技》术等高新技术成【果在：森林：。旅游领域的》应，用提高森林旅游【的科技含量》 第三十五—条 县级以》上人民政府文化体】育，部门：应当：支持森林旅游—文化品牌塑》造、开发《新型森林旅》游健康运动项目【 ， 第三十六条 县】级以上人《民政府？相关部门应》当积极引进国内【外森林？旅游规划、开—发，、管理、营销、产品！设，计和加工《等方面的专业人才】加快森林旅游人【才培养 第三十】七条 鼓励和支持】森林旅游经》营者建立《森林旅？游电子商《务平台开展网上信息！查询、预《订，和支付等服》务实现网上交易促进！森林旅？游电子商务》发展 第三十八条！ 森林旅游》项目开发企业应当具！备国家？和本省规定的资质和！条件具体管理办法由！省人民政府另行【制定     森】林旅游项目开发【企业：不得以任何理由闲置！其依法取得的森【林旅：游，项目 《第三十九条》 森林旅游》景区景点分》为，。一般森？林旅游？景区景点《和，重，点，。森林旅游景区景【点  —   一般森林【旅游景区景点名录】由省林？业主：管，部门会同《旅，游行：政主管部门编—制，并发布重点》。森林旅游景区景点名！录，由省人民政》府编制并发》布  —。   ？一般森林《旅游景区景点项目】报市、县、自—治县人民政府批准后！实施并报省林业和】旅游：行政：主管部门备》案，重点森林旅游景区】景，点项目经省林业【主管部门会同旅游】主管部门审查后按照！国，家和本省有关规定报！经批准？后实施 》    经》批，准建设的森林旅【游景区？景点项？目不得擅自改变建】设内容？和用途因特殊—情况确需调整、变更！的应当按《照原：批准程序审批 】第四十条 》在森林旅《游，景区景点内禁止【从事：下列活动 【 ，    （一）采石！、挖砂、取》土、葬坟、开荒； ！     （二！）擅自围、改、填】。、堵、截《自然水系；》 《    （三—），采伐天然林； 【 ， ：。 ，   （四）非法】猎捕、杀害》野，生动物； 》     【（五）损毁》或者：擅自移？动保护设施； 【 ：  ：  ： （六）擅自—采折、采挖》。花草、树木、—药材等植《物；   】  （七《）刻划、污损树木、！岩石； 》 ：    （八）刻】划、：涂污或者损坏文物】古迹；？     （！九）法律、法规禁止！的其他活动  】   森林旅游【经，营者应当在显—要位置设《立标示？牌对：旅游：者，应当：遵守和？注意的？主要事？项进行警示 — 第：四十一条 》森林旅游景区景点】应，当建立森林旅游安】全责任制度和事故】报告制度在》危险和事《故多发？地段：设置安全防护设【施，和安全警示》标识制定台风—、暴雨及山体滑【坡等旅游安全突发事！件应急预案配—备必要的《安全保障人员—和应：急救援设备》定期开展应急演练 ！ ，第四十二条 —旅游者在森林旅【游活：动中：应当履行下列义务】  》 ，  （一《。）遵守有关法—律、法规尊重社会公！。德；： 《    （二）【尊重森林旅》。游地的？民族风？俗习惯；《     】（三）保护森林旅】游资源？、环境和设施； 】    — （四）《遵守：森林旅游秩》序防止旅游安全事故！的发生；  【。 ，  ：（五）法《律、：法规规？定的其他义》务 第四十—三条 违反本—规定第十五条、第十！六，条第一款擅自开【发建设森林旅—游项目的《由县级以上人—民政府有关》主管部门《按照各自《职责分工责令停止建！设限期改正；逾期】不改正的依》法予以拆除并处以】十，万元以上《一百：万元以下罚款 【 第四十《四条 违《反本规定第》十七条？第一款？和第四十条第—一项、第二》项损害？森林资源及》其环境的由县级以】上人民政府有关【主管部门按照各自】职责：分工责？令改正处以一万元以！上十万元《以下罚款；情—节严重？的处以？。十，万元以上一百万元以！下，。。罚款；构成犯罪【的依法追究》。刑，事，责任 第四十五条！ 违反本规定第【四，十条第五《项至第七项的由县级！。。以上：人民政府林业—主管部门《责令：改正处？以一千元以上一万元！以下罚款；情节严】重的处以一万元以】上十万元以》下罚：款；造成损失—的应当予以赔偿 ！ ， ，  违反本规定第】四，十条：第三项、第》四项、第八》项的：依照法律《、法规？的有关规定》予，以处罚；《构，成犯罪？的依法追究刑事责】。任 第四十六【条 违反本规定【致使森？林、林木受到毁坏的！依照国？家和本省《有关规定予以处【罚；构成犯罪的依法！追究刑事责任 】第四十七条 县级】以上人民政府林业、！旅游等？有关：部门及其《工作人员违》反本规定未履行相】关，职责或者在工作中滥！用职权、玩忽职守、！徇，私舞弊、收受—贿赂的由其上级机关！或者监察机关对直接！负责的主《管人员和其他直【接责任人员》依法给予处分；构成！。犯罪的？依法追究刑事责任】 ， 第四十八》条 违反本规定的其！他行为本规定未【设定处罚但其他法】律法规已《设定：。处罚规定的依照有】关法律法规的规【。定处：罚 ？第四十九条 在【本省内经济》特区以外区域的森林！旅游：资源保护与开发参】。照本：规定执？行 ： 第五？十条 本规定的【具体应？用问题由省人民【政府负责解释 】第五十一条 本规定！自，2013年2月1】日起施行《 ：