： 海：南经：。济特区森林旅游资】源保：。护和开发规定 【 （201》2年：11月27》。日海南？省，第四届人民》代表大会常务委员】。会第：三十五次《会议通过） 第一条！ 为了严《。格保护森林生—态，。环境科学开发森林】旅游资？源规范森林旅游市】场，秩序：促进森林旅游可【持续发展根》据中华？人民共？和国森林法等有【关法律？、，法，规的规定结》合本经济特区实际】制定本规《。定 第二条》 本经济特区内森】。林旅游资源的—保护、开发和—管理适用本规定 ！    本》规定所称《森林旅游是指在保】护森：林资源的前提—下以：森林资源为依托【在特：定的森林、湿—。。地等自然生态地域为！旅游者提供游览观光！、，休闲度假、森—林探：奇、生态文》化等特色旅游活动 ！ 第三条 【森林旅游资源保护和！开发应？当，遵循保护优先—、在保护中发展、在！发展中保护的方【针坚持严格》保护、科《学规划？、合理利《用、协调发展等【。原则实？现，生态效益《、环：境效益、经济—效益和社《会效益相《统一 第四条 县！级，以上人民政府—应当加强对》森林旅游资源保【。护，和开发工作》的领导建立协调机制！将森：林旅游发《展纳：入国：。民经济和社会发展规！划给予财政保障【 第五条》 县级以《上人民政府林业【主管部门负责本行政！区域内森林》。旅游资源保护和【开发的？指导、监督和管【理工作    】。 县级以上人—民政府旅游、发【展和改革、》规划、国土、文化体！育、交通运输、住房！和城乡建设、环境】保，。护等相关部门—根据：各自职责配合做好】森林旅游《资源保护和开—发的相关工作 【 ， 第六条 —县，级以上人民政府林业！、旅：游、环境保》护等主管部门和新闻！媒体应当《加强森林《旅游资源和环境保】护的宣传增强森林】旅游经营者、旅游者！以及森林《旅游地居民的资源】和环境保护意识 】   ？  任？何单位和个人都【有保护森林旅游资源！的义务有权制止、检！举破坏森林》旅游资源的行为【 第七《条 县？级以上人民》政府林业《主，。管部门？应当会同《旅游行政主管部【。门，等，相关部门《对本行？政区域内的森—林旅游资《源进行调查》和评价？建，立，森林旅？游资源档案为—。森林旅游资源的保护！和开发？提供：基础：资料： 第八条 保护和！。开发森林《旅游资源应当—进行：统一规？划科：学整合全省的森林】旅游资？源和其他旅游资源】研究各？区域林相、景观、文！化，的差异性充分挖掘森！林，旅游的文化内涵使】各区域旅游定位【特色各？异旅游发《展各有侧《重并且按照森林【生态环境承载能力】科学：设置森林旅游—的规模和容量 】第九条？ 省人民《政府林业主管部【门应：当会同旅游》。、发展和改革、文化！体育、住房和城乡】。建设主管《部门根据全省—森林旅游资》源状况组织》编制省森林旅游发】展，规，划报经省人民政府】。批准后实施 【     市、县！、自：。治县人？民政府林业》主管：部门：。应当会同旅游、【发展和改革、文【化体育、住》。房和城乡建设主管】部门根据全省森林】旅游发展规划组【织编制本行政区域内！森林旅游发展规划】报经本级人》民政府批准》后实施并报省林业】主管部门和旅游【行政主管《部，门，备案  》   森《林旅游？发展：规划报送《批准前？应当依？法进行环境影响评】价并通过召开论证】会、评审《会或者听证会等【方式广泛听》取有：。关，。部门、？专家和公众的意见报！送，。批准的材《料应当？包括听取意见的情】况 第十条 【森林旅游发展规【划应当符合主体功能！区划：、土地利用总—体规：划、：城乡规划、环境保护！规划、海《洋，功能区规划并与旅游！、交通、自然保护】区，、生态功能区划、风！景名胜区等专项规划！相衔接  —   县《级以上？人民政府有关—部门：组织编？制，与森：林旅游相关的—规划时应当与本行】政区域森《林旅游发《展规划相衔》接 第十一条 】尖峰岭？。、霸王岭、吊—罗，山、黎母山等—林区管理机构—应当组织编》制所管辖《。林区的森林生态【保护规划和森—林旅游规划合—理划定森林》旅游：开发区域《严格保？护，森林生态资源  ！ ，  林？区森林？生态保护规划—和林区森林旅游【规划应当由省林【业，主管部门《会同旅游、》环境保护行》政主管？部门组？织评：审报经省人民政府】批准后实施 — ，第，十，二条： 尖峰岭、霸王【岭、吊罗山》、黎：母山、七《仙，岭、蓝？洋、海口火山—。口、新盈等国—家级森林公园的管】理机构应当组织编】制国家级森林公【园总：体规划   【  国家《级森林？公，园总体规划》由省林业主管—部门组？织专家评审并审核】。后，。。报，国家林业局批—准 第《十三条 开发森【林旅游景区景点应当！编制景区《景，点规划？。森林旅？游景区？景点规划应当按照】国家和本省有关规定！报，请批：。准和备案 —第十四条《 经批准的森—林旅游发展、林【区森林生态保护【。等规划不得擅—自变更；确需变【更的应当《报原批准机》关审批 》第十五条《 开发森林旅游【资源应当《符合森林旅游发【展、林区《森林：生态保护《。等规划不符合规【划，或者：未编制森林公—园总体？规划、森林旅—游景区景《点规：划的森？。林旅游项《目任：何单位？和个人？不得：开，发 第十》六条 下《列区域？不得：。进行森林旅游开发 ！     【（一）？自然保护《区的核心区和缓冲】区；  【   （二》）饮用水水源—一级保护区；—     （！三）林木林》地权属不《清，楚、界限不》明确的区域； 】   《  （四）法律【、法：。规禁止？开发的其他区域 】 ？    在自然【保护区的实验区内修！建旅：游设：。施应当依法》办理：相关：审批手续旅游设施应！当达到国家或者行业！的，安全和环保标准 ！     在【饮用水水《源二级保护区内开展！森林：旅游活动的》应当按照规定采取措！施防止污染饮用水】水体  》   对申请—。在林木林地权属不】清楚、界限不明【确，区域进行森林旅游】开发的？有关主管部门不【予审批 第十【七，条 ：开发森林旅游资源应！当保：持森林旅游资—。源的完？整，性充分保护森—林风景资源、—。生物多样《性和现有《森林植被不得破坏森！林自然景观、—林草植？被、：地形地貌不得破坏】古树名木《和文物古《迹等历史风》貌不得兴建破坏【。森林景观《、污：染环境的项目 【    —。 开发森《。林旅：游，资源应当《以自然景《观为主严格控制人】造景点的设置以【及缆：车索道等对景—观，和环境有《较大影响的项—。目建设     ！已经建？成或者在建的破坏】森，林景：。观、：地形地貌《以及污染环境的项目！。或者设施由县级以上！人民政？府，逐步搬？迁，或者限期《拆除 第十八条 ！开发森林旅游资源确！需占用？林地：或者采伐林木的【必须符合相》关规划要《求并按照国家和本】省征收、占用林地和！林木采伐的有关规定！办，理审批手续 第十！。九条 开发》森林旅游资源—。不得违反规划进行】房地产项《目建设在森林旅游】景区景点内不得【修建商品房》和，其他影响《自然景观的》永久性建筑物、构】筑物 第二十条 ！。利用：公益：林，及其：林地用于《发展森林旅》游的应当经市、【县、自治县人民【政府：。林业主？管部门？批准但？不得改变公益林性】。质，不得：破坏其生态功能和生！物多样？性 ？    《市、县？、自治县人民政府林！业主管部《门在审批前应当【组织专家论》证开展？森林旅游活动对公益！林的影响 第二】十一条 《森林旅游经营者应】当建立健《全森林防火制度【建立覆盖全》景区：的森林火灾预—警监控系统设置森】林防火安全警—示标识加强对旅【游者的森《林防火？宣传建立森林火【灾扑救队《伍配备必要的防火设！施与设备《 ，     》在森林旅游景区景点！内县级以上》人民政府依法划定的！防，火区禁止燃》放烟花爆竹》、焚烧香纸》蜡烛禁止升》放孔明灯禁止吸烟以！及其：他野外用火 【第二十二条》 新建、改建、扩建！森，林旅游项目应当依】法进行环境影响评价！建设项目环境保【护，设施必须与主体工程！同时设计、》同时施工、同时投】入使用 第—二十三？条 开？办森林旅游项—目、：建设森林旅游设施应！。当遵守国家和—本省节能减排、环】境保护规定   ！  鼓励森林旅游经！营者利用太》阳能、风能等清洁能！源倡导旅《游者采？用绿色、环保、低】碳方：式开：展森林旅游活动 】 ，第二十四条 森林旅！游经：营者应？当，加，强相关污染物管【理建：立森林旅游》污染预警和防治系】统健全污水处—理、垃圾处理和公】共厕所等设》施   》  禁止森林旅【游经：营，者直接排放未—经处理的生》活污水？和超标准的废—水、废气乱》倒垃圾、废渣、废】。物及：其他污染物 【第二十五条 森林旅！游经营者应当根据森！林生态环境保—护、旅游《。安全及服务》质量等要求对森林】。旅游景区《景点进行生态容量】评估合？理确定旅游接待最高！人数：限额实行旅》游者流量《动态控制当旅—游者流量临》近最高人数限额时】应，当，及时发布《。警示：信息：并，采取：相应的疏导措施【     旅游行！政主：管部门应当加—。强对：。森林旅？游，景区景点执行旅游】者流量控制情—。况的监督检查 】第，二十六条 开发森林！旅游资源《应，当突出森林风景资】源的自然特性、文】化，内涵和？。地方特色充分展示和！传播生态文化知识增！强公众生态文明道德！。意识便于森林旅游活！动，的组：织与开展以及公众对！自然与环境的—充分体验《 ：     鼓励】开发森林旅游高【端产品培育森林旅游！精品丰富森林旅游】文化内涵构建形式】多样、内容丰富、】文，化含量高、特色风】情浓的森林旅游产】品体系？     —。鼓励开发《体现热带雨林自然景！观、人文景观、民俗！风，。情等有海南特色的森！林旅游商《品和纪？念品 第二十七条！ 允许单位和个人】以独资、合资—。、合：作等方式参与—森林旅游项目的开发！和经：营     县级！以，上，人，民，政府林业主管部【。门应当会《。同旅游行政》主管：。部门建立森林—旅游：项目库提供》信息和相关服—务引导？具有市场潜力和地方！特色的森林》。旅游项目投资 第！二十八条 利用国有！森林：资源开发森林旅游项！目应：。当在保？持森林旅游资源权属！稳，定的基础上采取招标！等方式确定》经，营者其经营权转让】应当依法进行评估和！审批     森！林旅游景区景点【内，森林、林《木和林地及其他资】源的所有者、使【用者可以其所有权或！者使用权采》取，入股、联《营、租赁等形—式参与？森林旅游的开发【和经营并依法—办理有？。关审批手续 — 第二？十，九条 县级以上人】民政：。府应当引导和扶持】当地：居民依托各类森林】旅，游景区景《点，按照规？划，发展与森林旅游相关！。产业：     集【体经济？组织可以利用森【林旅游资《源立足自身文化特】。色建成民族村寨【、，民俗文化《村等特色森林旅游】景区景点；林区【、林场？等单位和个人可以利！用林地？使用权入股建—设和开发特》。色乡：村旅：。游；在区位条件良好！、具有林业特—色的区域可以建设各！类林业观光园、采】摘园和特色文化园涉！及林地使用权—流转的应当依—法办：理有关审批手续 】 第：。三十条 《县级以上人》民，政府及其有关部门应！当加强？森林旅游风情—城镇和森林》旅游区的给排水、】供电：、电信？、邮政、道路、【环卫、森林防火等】与，旅，游相关的基础设施】和公共服务设施建设！     森林】旅游风情城镇和森】林旅游区的》区域：开发、市政设施、】工程项目的设计【。和建：设，应当兼顾《森林景观效果、旅】游功能和《相，关森林旅《游设施建设》 ：第，三十一条 县级【以上：人民政府交通部【门应当将通往森【林旅游区《的道：路建设纳入全省交】通公路规划》、旅游？公路规划形成完善的！森林旅游道路系【统，     鼓【励开设中心城市【到森林旅游景区【景，点的旅游专线 【 第三十二条 【县级以上《人民：。政，府林业主管部门【和旅游行政》主管部门应当在机场！、码头、车站、【商业街区等公共场所！设置公益性森林【。旅游咨询服务—设施在通往森林旅】游景区的交通路口】设置符合国》家标准的指示—标识 《    县级以上】。人，民政府旅《游行政主管部—门应当组织森—林旅游经营者设【置特色鲜明》的多语种森林旅【游标：。识推广？森林旅游电子—。解说和？电子导游《系统 第三—十，三条 县级以上人民！政，府林业主管部—门应当会同》旅游：行政主管部门组织】森林旅游企业—参加国？内，外大型旅《游交易和促销—活，动举办具有地方特色！的大型森林旅—游，活动 ？     鼓励利用！。各类会议、》科技文？化交流、博览交易】、民俗节庆等—活动：进行森林旅》游营销 第三十四！条 ：县级以上人民政府】工业和？信息：化、科技、测—绘等有关部门应【当推：动，地理信息系统、【现代信息技》术和生态《环境恢复技术等【高新：技术成果在森林【旅游领？域的应用提高森林】旅游：的科技含量》 ：第三十五条 县级】以上人民政府—文化体？育部门？应当：支持森？林，旅游：文化品牌塑造、开发！新型：森林旅？游健康？运动项目 第三】。十六条 县级—。以上人民政府相关部！门应：。当积极引《进国内外森林—旅游规划《、开发、管理、营销！、，产，品设计和加工—等方面的专》业人才加快森—林旅：游人：才培养 》第三十七条》。。 鼓励和支持—森林：旅游经营者建立森】林旅游电《子，商务平台开展网上信！息查询、预》订和支付《等服务？实现网上交易促进】森林旅游《电，子商务发展》 第三十八—条 森林旅》游项目开发企业【应当具？备国家和本》省规：定，的资质和条件—具体管理《办法由省人民—政，府另：行制定  》   森林旅游【项目开发《企业不得以任何理由！闲置其依法取—得的森林旅游项【目 第三十九【条 森？林旅游景区景点分】为一般？森林旅游《景，区景点和重》点，森，林旅游景区景点 】 ： ，。    一般森【林旅游景区景点名录！。由省林业主管部门会！同，旅游行政主》管部门编制并发布重！。点森：林旅游景区景点名】录由省人《民政：府编制并发》布  —  ： 一般森林》旅，。游景区景《点项目报市、—县，、自治县人民—政府批准后实施并】报省林业和旅游【行政：主，管部门备案》重点森林旅游景【区景点？。项目：经省林？业主：管部门会同旅—游主管部《门审：查后按照《国家和本省有关规】定报经？批准后实《施     【经批准建设的森【林旅游景《区景点项《目不得擅《自，改变建设内容和用】途因特殊情》况确：需调整、变》。更的应当按照原批】准程序审批 【第四十条 》在森林旅游景区景点！内，禁，止从事？下列活动 —     （一）！采石、挖砂、取土、！葬，坟、开荒； — ：     （—。二）擅自围、改、填！、堵、截自然水系；！ ：     （三）！。采伐天？然林； 【。    （四）非法！猎捕、？杀，害野生动《物；： ， ？。    （》五）损毁或者擅【。自移动保《护设施； —     （【六）擅自采折—、采：挖，。花，草、树？木、药材《等植物； 》 ， ：    （七）【刻划、污《损，树木、岩石； 】 ：  ：  （八《）刻划、涂污—。或者损坏文物古【迹； —    （》。九）法律、法—规，禁止的其他》活动   —  森林旅游经营者！应当在显要位—置设立标示牌对旅】游，者，应当遵守《和注：意的：。主要事项进行警示】 第四十一条 森！林旅：游景区？景点应当建》立森林？旅游：安全责任制度和事】故报告制度在—危险和事故多发【。地段设置《安全防护设施和【安全：警示：标识制？定台风？、暴雨及山体滑坡】等，旅，游安：全突发事《件应急预案配备必要！的安全保障》人员和应急救援【设备定期开》展应急演练 第四！十二：。条 旅游者》。在森林旅游活动中应！当履行下列》义务： 《    《（一）遵《守有关法律、法【规，尊重：社会：公，。德； ？   》 ， ，（二）？尊重森林旅》游地的民族风俗习】惯；   】  （三）》。保，护森林旅游资源【、环境？。和设施； —    》。 （四？。）遵守森林旅游【。秩序防止旅游安【。全事故的发生； 】     》（五）法律、法规】规定的其他义务【 第四十三条 违！反本规定第十—五条、第十六条【第一款擅自开发建】设森林旅游项目的】。由县级以《上人民政府有—。关主管部门按—照各自？职责分工责令—停止建设限期—改正：；逾期不改正的【依法予以《拆除并处以十万元】以上一百《万元以下《。罚款 《第四十四条 违【反，。本规定第十七条第一！款和：第四十？条第一项、第二项损！害森林资源》及其环境《的由：县级以上人民—政府有关主》管部门按照各自【职责分工责令改正】处，以一万元以上十万】元以：下罚：款；情节严重的【处以十万元以上一】百万元以《下罚款；构成—犯罪的依法追究刑】事责任 第—四十五条 违反【本规定？第四十条第》五项：至第七？项的：由县级？。以上人民政府林【业主管？部，门责令改《正处以一千元—以上一万元以下罚款！；情节严重的—处以一万元以—上十万元以》。下罚款；造》成损失的《应当予以赔偿 【。     违反本】规定第四《十条第三项》、第四项、第—八项的依照法—律、：法规的有关规定【予以：。处，罚；构？成犯罪？的依：法追究刑事责任 】 第四十六条 违】反本规定致使—森，林、：林木受到毁坏的依】照国家和本》省有关规定予以处】罚；构成《犯罪的依法追—究刑事责任 【第，四十：七条 县级》。以上人？民政府？林，业、旅游《等有关部门及其工作！人员违反本规—定未履行相》关，职责或者在工—作中滥用职权、【玩忽职守、徇—私，舞弊、？收受贿赂的》由其：。上，级机：关或者监察机关【对直接负责的主【管人员和其他直【接责任人员依法给予！处分；构成犯罪的】依法追？究刑事责任 — ，第四：十八条？ 违反本规定的【其他行为本规定未】设定处罚《但其他？法律法规已设定【处罚规定的依—照有关法律法规的】规定处罚 第【。四十九条 在本省】内经济特《区以外区域》的森林？旅游资源保护与【开发参照本规定执行！ 第五《十条 本规》定的具体应用问【题由：省人：民政：府负责解释 — 第五十一条— 本规定自201】3年2月1》日起施行 —