， 海南经》济，特区森林旅游资【。源，保护和开发》规，定 （2》012年《11月？。27日？海南：省第四届人民代【表大：会常务？委，员会第三十五—次，会议通？过） 第一》条 为了严格保护森！林生态环境》科学开发森》林旅游资源规范【森林：旅游市？场秩序促进森林旅】游可持？续发展根《据，中华人民共和国森林！法等有关《法律、法规的规【定结合本经》济特区实际制定【本规：定 第二条 本经】济特区内森林旅游】资源的保《。护、开发和管理适用！本规定？。  ？   本规定所称】森林旅游是指—在保护森林资—源的前提下》以森：林资源为依》托在：。特定的森林、—湿地等自然生—态地域为旅》游者提供游》览观：光、：休闲度假、森林探】奇，、生：态文：。化，。等特色旅游活动 】 第《三，条 森林旅》游，资源保？护和开发应当遵循】保护优先、在保【护中：发展、在发》展中保护的方—针坚持严《格，保护、科学规划、】合理利用、协—调发展等原则实【现生：态，效益、环境效益、】经济效益和社会效益！相统一 第四条 ！县级以上人民政【府，。应，当加强对森林旅游资！源保护和开》发工作的领导建立协！调机：制将森林旅游发【展纳入国民经济【和社会？发展规划给予财政保！障 ？第五条 县级以上人！民，政府林业主》管部门负责本行政区！域，内森：林旅游资《源保护？和开发？。的指导、监督和管理！。工，作  《  ： 县级以《上人民政府旅游、发！。展，和改：。革，、规：划，、国土、《文，化体育、交通运【输、住房和城乡建】设、环境《保护等相关》部门根据各自职责】配合：做好森林旅》游资源保护和开【发的相关工作 】 第六条》 县：级以上？。人民政府林业—、旅游、《环境保护等主—管部门和《新，闻，。媒体应当加强森林】。旅游资源和环境【保护的宣传增强森】林旅游经营者、【旅游者以及森—林，旅游地居民的—资源：和环境保护意识 】     任何单】位和个？人都有保护》森林旅游资源的义务！有权制止《、检举破坏森—林旅游资源的行为】 第七条 县【级以：上人民政府林—业主管部《门应当？会同旅游行》政主管部门等—相关：部门对本行政—。区域内的森》林旅游资源进行【调查和评《价建立森林旅游【资，。源档案？为森：林旅游资源的保【。护和开发提》供基础资料 第】八，条， 保护和开发森林】旅游资源《。应当进行统一—规划科学整合全省】的森林旅游资源【。和其：他旅游资源研究各】区域林相、景观【、文化的差异—性充分挖掘森林旅游！的文化内《涵使各区域旅—游定位特色》各异旅游发》。展各有侧重并—。且按照森林生—态环境承载》能力科学设置森林】旅游的规模和容量】 ， 第九条 省人【民政府？林业：主管部门应当—会同旅游、发展【和改革、文》化体育？、住房和城乡建设主！。管部门根《据全省森林》旅游资源状况组织】编制省森林》。旅游发？展规划报经省人民政！府批准后实施 ！   ？  市、县、自治县！人民政府林业—。主，管部门应当》会同旅游、发展【和改革、文化体【育，。、住房和城乡建设主！管部门根据全省【森林旅游《发展规划组》。织编制本行政—区域内森林旅游发展！规划报经本级人民政！府批准后《实施并报省》林业主？管部门和《旅游：行政主管《部门备案 —    森林旅游】。。发展规划报送—批准前应当依法进行！。环境：影，响评价并通过—召开：论证会、评审会或者！听证：。会等方式广》泛听取有关部门、】专家和公《众的意见报送批准的！材料应当包》括听取意《见的情？况 ： 第十条 》森林旅游发展规划】应当符合主》体功：能区划、土地—。利用总体规划、城】乡规划？、环境保护》规划、海洋功能区】规划并与旅游—、，交通、自《然保：护区、生《态功能区划、风【。景名：。胜区等专项规划【相衔接 》    县级以上】人民政？府，有关部？门组织编制与森林旅！游相关的《规划时应当与—。本行政区《域森林旅游发展规划！相衔接 第十一】。条 尖峰《岭、：霸，王岭、吊《罗山、黎《母山等？林区管理机构应当组！织编制？所管辖林区的森【。林生态保《护规：。划和森林旅》游规：划合理？划定森林旅游开【发区域严格保护森林！生态资？源  《   林区森—林生态保护规—划和林区森林旅【游规划应《当由省林《业主管部门会同旅】游、环境保护行【政主管部门组—织评：审报经？省，人民政府批准后实】施 第十二条 】。尖峰岭、霸王岭、吊！罗山、黎母山、七仙！岭、：蓝洋：、海口火山》口、新盈等国家级】。森林公？园的管理机构应【当组织编制国家级】森林公园总体规划 ！     国家级】森林公？园总体？规，划由省？林业：主管部门《组织专家评审—并审核？后报国家《林业局批准 第】十三条 开》发森林旅游景区【景点应当编制景区景！点规划森林旅—游景区景点规—划应当？按，照国家和《本省有关规定报请】批准和备案》 第？十四条 经批准的森！林旅游发展》、林：。区森林生态》保护等？规划不得《擅自变更《；确：需变更的应当报原】批准机关审批 第！十五条 开》发森林旅游》资源应当《符合森？林旅游发《展、林区森林生态保！。护等规划不符合【规划：或者未编制》森林公园总体—规，划、森林《旅游景区景》点规划？的森林旅游项目任何！单，位和个人不得—开发： 第？十六条 下列区域不！得进行森《林旅游开发》 《    （一）【自然保护区的核心】区和：缓冲区； 【。 ，    （二）饮】用，水水源一级保护区；！   — ， （三？），林木：林地权属不清楚、】界，限不明？确，的区域？；    】 （：四）法律《、法规禁止开发的】其他区域 》 ，   《  在？自然保护区的实【。验区内修《建旅游设施应当依法！办，。。理相关审批手—续旅游设施应—当达到国家或者【行业的？安全和环保标—。准  —   在饮》用，水水源二级保护区】内开展森《林旅游活动的应当按！照规定采取措施【防止污染饮用水水】体     对】申，请在林木林地权属不！清楚、界限不明【。确区域进行森林【旅，游开发？。的有关主管部—门不予审批》 第十七条— 开发森林旅游资】源，应，当保持森《林旅游资源的—。完整性？。充分保护森林—风景：资源、生《。物多样性和》现有：森，林植被不得破坏【森林：。自，然景：观、林草植被—、地形地《貌不得破坏古树名木！和文物古迹等历史风！貌不得兴建》破坏：。森林景？观、污染环境的项目！ ？     》。开发森林旅游资【源应当以自然景观为！主，严格控制人》造景点？的设置以及缆—车，索道等？对景观和环》境有较大影响的【项目：建设   —  已经建成—或者在建的破坏森林！景观：、地形地貌以及【污染环境的》项目或？。。者设施由县》级以：上人民政府逐步搬迁！或者限？期拆：除 ： 第十八条 开发森！林旅游资《源确需占用林地或者！采伐林木的必须符合！相，关规：划要求并按照—国家和？本省：征收、占用》林，地和林木采伐—的有关？规定办理审》批手续 第十九】条 开发森林旅【游资源不得违—反规划进行房地产项！目建：设在：森林：旅游景区景》点内不得修建商品房！和其：他影响自然景观的】永久性建筑》物、：构筑物 》第二十条《 利用公益》林及其林地用于发展！森林旅游的应当【经市：、，县、自治县人民【政府林业主管部【门批准？但不得改变公—益林性质不》得破坏其生态功能和！生物多样性   ！  ：市、县、自治县【人民政府林业—主管部门在审—批前应当组织专家】论证开展森林旅游活！动对公益林》的，影响 第二十一】条 森林旅》。游，经营者应当建立健全！森林防火制度建立覆！盖全景？区的森林《火灾预警监控系【统，设置森林防火—安全警示标识加强对！旅，游者的森林防火宣传！建立森林火灾扑【救队伍配备必—要的防？火设施？与设：备     在】森，林旅游？。景区景点《内县：级以上？人民政府依法划定的！防火区禁止燃放烟】花爆竹？、焚烧香纸》蜡烛禁止升放孔明灯！禁止吸烟以》及其他野外用火【 第？二十二条 新—建、改建、扩建森林！旅游项目应当依法进！行环境影响评—价建设？项目：环境保？护设：施必须与主体—工程同时《设计、同时施工、同！时投入使用 第二！十三条 开办森林】旅游项？目、建设森林旅游设！。施应当？遵守国家《和本省节能减排【、环境保护规定【。   《  鼓励森》林旅游经营者—利用太阳能、风能等！清洁能源倡导—旅游者采用绿色、环！保、低碳方》式，开，展森：。林旅：游活动 第二【十四：条 森林旅游经营】者应当加强相—关污染物管理建【。。立森林旅《游污染预警和防治】系统健全污水—处理、垃圾》处理和公共》厕所：等设施 《     禁—止森林旅游经营者直！接排：放未：经处理的《生活污水和超标【。准的废？水、：废气乱？倒垃圾？、废渣、废物—及其他污染物 【 第：二十五条 森林旅】游，经营者应当》根据：森林生态环境保护】、旅游安全及服【务，质，量，等要求？对森林旅游景—区景点进《行生态容量评估【合理：确，定旅游接待最高人】数限额实行旅游者流！量，动态控制当旅—游，者流量？临近最高人数—限额时应当及时发】布警示信息并采取相！应的疏导措施 【   ？ ， 旅游？。行政主管《部门应？。当加强？对森林旅游景区【景点执行旅游—者流量控制情况【的，监督检？查 第二十—六条 开《发森林？旅游资源《应当突出森林风【景资源的自然特性、！文化内涵和》。地方特色充分展示和！传播生态文化知识】增，强公众生《态文明？道，德意识便于森林旅游！活动的组织与—开展以及公众对自】然，与环：境的充分体验— 《    《鼓励开发森林—旅游高端产品培【。育森林旅游精—。品丰富森林旅—。游文化内涵构建形式！多样、内容》丰富、文《化含量高、特—色风情浓的森—林旅游产《品体：系     【鼓励开发体现热带】雨林自然景观、人】文景观、民俗风情等！有海南？特色的森林旅游【商品和？纪念品？ ：第二十七条 —。允，。许单位和个人以【独资、合资、合作等！方式参与《森林旅游《项目的开《发和经营   】 ， 县级以上人民政】府林业主管部—门应当会《同，旅游行政主管部门】建立森林旅游项目库！提供信息和相关服务！引导具有市场潜力和！地方：特色的森林旅游【项目投资 第【二十八条 利用【国有森林资源开【发森林旅游项目【应当在保持森林旅】游资源权属稳定的基！础上采？取招标？等方式？确定经营者其经【营，权转：让应当依《法进行评《估和审批 》     森林旅】游景区景点》内森林？。。、林木和林地及其他！资源：的所有者、使用【者可：以其所？。有权或者《使用权采取入—。股、联？营、租赁等形式参】与森林？。旅游的开《发和经营并依法办理！有关审？批手续？ 第？二十九条 县级以】上人民政府应当引导！和，扶，持，当，。地居民依托》各，类森林旅游景区景点！按照规划发》。展与森林《旅游相关产业—     集体经！济组：织可以利用森林旅】游资源立足》自身文化特色建成民！族村寨、民》俗文化？村等特色森林旅【游景区景点》；林区、林场—等单：位和个人可以利用林！地使用权入股建设和！开发特色乡村旅【游；：。在区位条件》良好：、具有林《业特：色的区域《。可以建设各类林业观！光园、采摘园和【。特色文化园涉—及，林地使用权流转的】应当依法办理有关审！批手续 》第，。三十条 县级以上人！民，政府及其《有关部门应当加强】森林旅游风情—城镇和？森林旅？游区的给排水、供】电、电信、邮政、道！路，、环卫、《森林防火《等与旅游相关的基础！设施：和公：共服：务设施？建，设 ？   ？ 森林旅游》风，情城：镇和森林旅游区的】区域开？发，、市政设《施、工？程项目？的设计和建》设应当兼顾森林景】观效果、旅游功能和！相关森林旅》游，设施建设 第三十！一条 县级以上【人民政？府交通部《门应当？将，通往森林旅游区的】道路建设纳入—全省交？通公：路规划、旅》游公路规《划形成完善的森【林旅游道路系统 】    《 鼓励开设中心城】市到森林《旅游景区景点的旅】游，专线 第三十【二条 县级》以上人民政府林【业主管部门和旅游行！政主管部门》应当在机《场、码头、》车站、商业街区等公！。共场所设《置公益？性森林？旅游咨询《服务设施在通往森】林旅游景区的交【通路：口设置符合》国家标准的指示标识！     县级】以上人民政府旅【游行：政主管部《门应当组织森林旅游！经营者设置特色鲜】明的多语种森林旅游！标识：推广森林旅游电子】解说和？电子导游系统— 第三十三条 】县级以上《。。人民政府林业主管】部门应当会同旅游】行政主管部门—组，织森林旅游企业【参加国内外大型【旅游交易和促销活动！举办具有地方特色】的大：型森林旅游活动 】 ，    鼓励利用各！类会议、科技文化交！。流、博览交》。易、民俗节庆—等活动进行森林旅游！营销 第三十四条！ 县级以上人—。民政府工业和信息化！、科技？、测绘等有关—部门应当推动地理信！。息系统？、现代信息技—术和：生态：环，。境恢复？技术：等高新技术成—。果，。在森林旅游领域【的应：用提高森林旅游的科！技含量 第三十】五条 县级以上人民！政府文化体》育部门应当支持【森林旅游文化品牌塑！造、开发新型森林旅！游，健康：运动：。项目 第三十六条！ 县级以上》人民政府《相关部门应当积极引！进国内外森林旅游规！划、开发《。、管：理、营销、产品【设计和？加工等？方面的专业人—才加快森林旅游人才！培养 第三—十，七条 鼓励》和支持森林旅游【经营者建《立森林旅游》电子商务平台开展网！上信息查询》、，预订和支付等—服务实现网上—交易：促进森林旅游电子商！务发展 第三【十八条 森林旅游】。项，目，开发企？业应当具备国家和本！省规：定，的资质和《条件具体管理办法由！省人民？政府另行制定 【    森林—。旅游项目开发企【。业不得以任何理由】闲置其依法取—得，的森林旅游项目 ！第三十九条 森林旅！游景区景点分—为一般？森林：旅游景区景点和【重点森林旅游景【区景点？ 《    一般森林】旅游景区景点名录由！省林业主管部门【会同旅游行政主【管部门编制并发布重！点森林旅游景区【景，点名：录由省人民》政府：编制并发布 ！    一般森【林旅游景区景点【项目报市、》县、自治县人—民政府批准后—实施并？报省林业和旅—游行政主管部门备案！重点森林旅游景区】景点项目经省林【业，主管部门会同旅【。。游主管部门审查后按！照国家和本省有关】规定：报经批准后实—施     经批！准建设？的森林旅游景—区景点项目》不得擅自改变建【设内容？和用途因特》殊，情况确需调》整、变更的应当【按照原批准程序审批！ 第四十条 在森！林旅游景区》景点内禁《止从事下列活—动   【  （一《），采石、？挖砂、取土、葬坟、！开荒； —     （二）】。擅自围、改、填、】堵、截自然》水系； —     （—三，）采伐天然林—；   【  （四）非法猎捕！、杀害野生动物；】     （！五）损毁或》者擅自移动保—护设施； 】  ： ，。 （：六，）擅自采《折、采挖花草、【树木、药材等植物】。；    】 （：七）刻划、污损【树，木、岩？石； 》     （八【）刻划、《涂污：或者损坏文物古迹；！ ， ？    （九）法】律、法规禁止的其他！。活动   —  森？林旅游经《营者应当在显要位】置设立标示牌对旅】。游者应当遵守和注意！的主要事项进行警示！ 第四十一条【 森林旅游景区【景点应当《建立：森，林，旅游安全责任制度】和，。事，故报告制度在危【险和事故多发—地段设置《安全防护设施和安全！。警示标？识，制，定台风？、暴雨及山体—滑坡等旅游安—全突发事件》应急预案配》备必要？的安：全保障人员和应急救！援设备定期》开展应急演练 】。第四十二条 旅游】。者在森林旅游活动中！应当履行下列义务 ！ ：     （一）遵！守有关法《律、法规尊重社会公！德； ？    — （二？）尊重森《林旅游地的民族【。风，。俗习惯？；  —   （三）—保护森？林，旅游资源、环境【和设施； —     —（四）？遵守森？林，旅，。。游，秩序防止旅》。游，安，。全事故的发生；【     （【五，）法律、法规规定的！其他义务 —第四十三《条 违反本规定第】十五条、第》。十六：条第一款擅自开发】建设森林旅》游项目的《由县：级以上人民政府有】关主管？部门按照各自职责分！工责令停《止建设限期改正；】逾，期不改正《的依法？予以拆除并》处以十万元以上一百！万元以下罚款 】第四：十四条 违反本规】定第：十七条第《一款和第四十条【第一项、《第二项损害》森林资源及其环境的！。由县：级以上人民》政府有关《主管部门按照—各自职责分工—责令改正处以一【万元以上十万元以下！。罚款；情节》严，重的处以十》万元以上一百—万元以下罚款；【构成犯罪的依法【追，究刑事责任 第】四十五条 违—反本规定第》四十条？。第五项至第七—项的由县《级，以上：人，民政府林《业主管部门》责令改正处》。以一：千元以上一万元【以下：罚款；情节》严重的？。处以一？万元以上十万元以】下罚：款；造成损失的【。应当：予以赔偿《     违【反本规定《第四十？条，第三项、《。。第四项、第八—项，的依照法律、法规的！有关：规定予以处罚；构成！犯罪的依《法追究刑事责任 】 第四？十六：条 违反《本规：定致：使森林？、林木受到毁坏的依！照国：家和本？省有：。关规定？予以处罚；构成【犯罪的依法追究刑】事责任 第四十七！条 县？级以上人民政府【林业：、旅游等有关部【门，及其工作人员违【反本规定未履行【相关职责或者在工】。作中滥用职权、玩忽！职守、徇私》舞弊、收《受贿赂？的，由其上级机关或者】。监察机关对直—接负责的主管人员和！其，他直接责任人员依法！给予处分；》构成犯罪的依法【追究刑事《责任 第四十八】条 违反本规定的】其他行为《本规定未《设，定，。。处罚：但其：他法律法规已—设定处罚规定的【依，照有关法律法规的规！定，处罚： ， 第四十九条— 在本？省内经济《特区以？外区域的森林旅【游资源保护与开发】参照本规定》执，行 第《五十：条 本规《定的具体《应用问题由》省人民政府负责解释！ 第？五十一条 》本规：定自2？013年2月1日】起施行 》