海《南经济？。特，区森林？旅游资源保》护和开发规定 【 （2012年1】1月2？7日海南省第四届人！民代：表大：会常务委员》会第三十五》次会议通过） 【第，一条 为了》严格：保护森林生态—环境科学开发—森林旅游《资源规范森林—旅游市场秩》序促进森林》旅游可持续发—展根据？中华人？。民共和国森林法等有！关法律、《法规的规定结合【。本经：。济特区实际制—定本规定 第—二条： 本：经济特？区内森林旅游资源的！保护、开《发和管理《适用本规定 — ，    本规定所】称森林？旅，游是指在保》护森林资源的—前提下以森》林资源为依托—在特定的森林、湿地！。等自然生态地域【为旅游者提供游览观！光、休闲度假、【森林探奇、生态文】化等特色《旅游活动《。 ： 第三条 森【林旅游资源保护和】开发应当遵循保护】优，先、：在保护中发展、在发！展中保护的》方针坚持严格保护、！科，学规划、合理利用】、协调？发展等原则实现生】态效益、环境效【益，。。、经济效《益和社会效益相【统一： ， 第四条 县级以】上人民？政府应？当加强对森林旅游】资源保护和开发【工作的领导建立协调！机制将森《。林旅游发展纳入国民！经济和社会发展规】划给予财政保障 】 第五条 县级【以上人？民政府林业主—管部门负责本行【政区域内森》林旅游资源保护【和开发的指导、监督！和管理工作》  ？   县级以—上人民政府旅—游、发展和》改革、规划、国【土、文？化，体育：、交通运输、—住房和城乡建设、环！境保护等相关部【门根据各《自职责配合做好【森林：旅游资源保护和开】发的相关《工作 ？ 第六》。条 县级《以上：人民政府林》业、旅游、》环境保护等主管部门！和新：。闻媒体应当加—强森林旅游》。资源和环《境保护的宣》传增：强森林旅《游，经营者、旅游者以】及森林旅游》地，居民的资源和环【境保护意识 —    《 任何单位和—个人都有保护—森林旅游资源的义】。务，有权制？。止、检举破》坏森林旅《游资：源的行？为 第七条 县级！以上人民政府林【业主管部门》应当：会同旅游行政主管】。部门等相关部—门对：本行政区域内的【森林旅游资源—进行调查和评—价建：立，森林旅游《资源档案为》。森林旅游资》源的保？护和：开发：提供基础资料— 第八条 保护和！开发森林旅》游资源应当进行【统一规划科》学整合全省的—森林旅游《资源和其他旅游资】源研究各区域林相、！景观、文化的差异性！。。充分挖掘森林旅游】。的文化内涵》使各区域旅》游定位特色各异旅】游发展各有侧重并】。且按照森林》生态环境承》载能力科《学设置森林旅游的】规模和容量 第】。九条 省《人民政府林业—主管部门应当—会同旅游、发—展和改？革、文化《体育：、住：房和城乡建设主管部！门根据全省森林【。旅，游资源状况组织【编制省森林旅游【发，展规划报经省—人民政府批准后实】施 ？     市【、县、自治》县人民政府》林业主？管，部门应当会同旅游】、发展和改革、文化！体，育、住房和城乡【建设主？管部门根据全省【森林旅游发展—规，。划组织编制本行【政区域内森林旅【游，。发展规划报经本【级，人民政府批》准后实施《并报省林业主管部】门和旅游行政主管】部门备案    ！ 森林？旅游发展《规划报送《。批，准前应当依法进行】环境影响评价并通】过召开论证会、【评，。审会：或者听证《会，等方式广泛》听取有关部门、【专家和公众的—意，见报送批准的材【料应当包括听取意】见的情况《 ：第十条 森》。林旅游？。发展规划应》当，符合主体功能区划】、土地利用总—体规划、城乡规划】、环：境保护规划、—海洋功能区规—划并与旅《游、交通、自然保】护区、生《态功能区划》、，风景名胜区》等专项规《划相衔接   】  县级以上人民政！。府有关部门组织编制！与森林旅游》相关的？规划时应当与本行政！区域森林《旅游发展规划相衔接！ 第十《一条 ？尖峰岭、霸王岭【。、吊罗？山、黎母山等—林区管理机构应【当组织？。。编制所管辖》林区的森林生—态保护规划和森林旅！。游规：划合理划定森林【旅游开发区》域严格保护森林【生态资源  【   林区森—林生态？。。保，护规划和《林区森林旅》游规划？应当由省林》业，主管部门会同旅【游、环境保护—行政主管部门—组织评审报经—省人民政府批准后实！施， 第十《二条 尖峰》岭、霸王岭、—吊罗山？、黎母山、七仙【岭，。、蓝洋、《海，。口火山口、新盈【等国家级森林公园的！管理机构应当组织】编制国家级森林【公，。园总体规划》 ：    国家级【森林公园总》体规划？由省林？业主管部门组—织专家评审并—审核后报国家林业】局批准？ ， 第：十三条？ 开发？森林旅游景区景点应！。。当编制景区景点规划！森林旅游景区景【点规：划应当按照国家和】本省有关《规定报请批准和备案！ 第十四》条 经？批准的森林》旅游发展、林区森】林，生态保护等规—划不得擅自变—更；确需《变更的应当报原【批准机关审批 第！十五条 开发森【林，旅游资源《应当符合森林旅游】发展、？林区森林生态保【护，等规划不符合规划】。或者未编《制森林？公园总体规划、森林！旅游景区景点规【划，的森林旅游项目任】。何单位和个人不【得开发 第十六条！ 下列区域不得进行！森林旅游开发 ！     （一）自！然，。保护：区的：核心：区和缓冲区； 】   《  （二）》饮用水水源一级保护！区，；    】 （三？）林木？林地权属不》清，楚、界限不》明，确的区域； — ，     —（四）？法律、法规禁止【开发的其他区域 ！    》 在自然保护—区的实验区》内修建旅《。。游设施应当依法办】理相关审批手续【旅游设施应》当达到国家或者行】。业的安全和环—。保，标准 —。    在饮用水水！源二级保护区内【开展森？。林旅游？活动的应当》按照规定采取—措施防止《污染饮用水水—体    — 对申请在》林木林地权属—不清：楚、界限不明确区】域进行？森林旅游开》发的有？。关主管部门不—予审批 第—十七条 开发森【林旅游？资源应？当保持森《林，旅游资源《的完整？性充分保护》森林：风景资源、生物多样！性，和现有？森林植被不》得破坏森林自—然，景观、林草植被、】地形地貌不得破坏古！树名木和文物—古迹等历史风—。貌不得兴建破坏森林！。景观、污染环境的】项目 《   《  ：开发森林《旅游资源应当以【自然景观《为主严格《控制：。人造景点的》。设置：以及缆车索》道等对？景观和环境有较大】影响的项目建设 ！    已经建成】或，。者，在建的破坏森—林景观、地》形地：。貌以及污染环—境的项目或者—设施由县《级以上人民》政府逐步搬迁—或者限期《拆除 第》十八条 开发—森林旅游资源确【需占用林地》或者采伐林木的必须！。符合相关规划要求】并按照国家和本省征！收、占用林》地，和林木采伐的有【关规定办理审—批，手续 第十九条】 开发森《林旅游？资源不得违》反规划进行》房，地产项目建设在【森林旅游景区景点】内不得修建商品房】和其他影响自然景观！的永久性建筑物、】构，筑物 第二十条 ！利用：公，益林及其林地用于】。发展森林旅游的应当！经市、县、自治县人！民政府林业》主管部门批》准但不得改变公益林！性质不得《破坏其生态》。功能和生《物多样性   】。  市、县、自治】县人民政府林—业主管部门在审批前！应当组织《专家论证开展森林旅！游活动对《公益林？的影响 》第二：。十一条 森林旅游经！营者应当《建立健全森林防火制！度建立覆盖全—景区的森林火灾【预警监控系统—设置森林防火安全警！示标识加《强对旅游者的森林防！火宣传建立森林火】灾扑救队伍配备【必，要的防火设》施，与设备    】。 在森林旅》游景区景点内县级以！。上人民政府依法划】定的防火区》禁，止燃：放烟花爆竹、—焚烧香纸蜡烛禁止升！放孔：明灯禁止吸烟以及其！他野外用《火， 第二十》二条 新建、改建】、扩建森林》旅游项目应当—依法进行环境影响评！价建设项目环境保护！设施必须《与主体工程同—时设计、同时施工、！同，时投入使用 【第二十三条》 开办森林》旅游项目《。、建设？森林旅游设施应【。当遵守国家和本【省节能减排》、环境保护规定 】     鼓励森】林旅游经《营者利用太》阳能、？风能等清洁》能源倡导旅游者采】用，绿色：、环保、低碳—方式开展《森林旅游活动 【 第二十四》条 ：森林旅游《经营者应当加强相关！污，染物管理建》立森林旅游》污染：预警和？防治系统《健全污水处》理、垃圾处理和【公共：厕所：等设施     ！禁止森林旅游—经营：者直接？排放：未，经，处理的生活污水和】超标：准的废水、废—气乱倒垃《。圾、：废渣、废《物，及其他？污染物 《 第：二十五条 森—。。林旅游？。。经，营，者应当根据》森林生态环》境保：护、旅游《安全及？服务质量等要—求对：森，林旅游景区》景，点进行生态容量评】估合理确定旅游接】待最高人《数限额？实行旅游者》流量动态控制—当旅游者流量临近最！高人数限额时应【当及时发布》警，示信息？。。。并采取相应的疏导措！施 ：。  ：  ： 旅游行政主—管部门应当加—强对：森，。林旅游景区景—点执行旅游》者流量控制情—况的监督检查 】第二十？六条 开发森林【旅游资源应当突【出，森林风景资源的自】。然特性、《文化内涵和》地方特色充分展示】和传播？生态文化《知识增强《公众生？态文：明道德意《。识便于森林旅游活】动的组织《与开展以及》公众：对自然与《。环境的充分体—。验    】 鼓励开发森林旅】游高端产《品培育森林旅—游精品丰富森林【旅游文？化内涵构建形式【多样、内容丰富、文！。化，含量高、《特色风情浓的森林】旅游产品《体系： ：。    鼓》励开发体《现热带？雨林自然景观—、人文景观、民【俗风情等有海南【特色的？森林旅游《商品和纪念品 【 ，第二：十，。七条 ？允许单？位和：。个人以独资、合【资、：。合作等方式》参与森林旅游项目】的开发和经营 】    县》级以上人民政—府林业主《管部门？应当：会同旅游行政主【管部门建立》森林旅游项目—库提供信息和—相关：服务引导《具有市场潜力—。和地方特色的—森林旅游项目投资 ！ 第：二，十八条 利》。用国有森林资源开】发森林旅游项—目，应当在保持》森林旅游资源权属稳！定的基础上采—取招标等方式确【定，经营者其经营权【转让应当依法进【行评估和审批  ！ ，  森林旅》游景区景点内森【林、林木和林—地及其他资源的所】。有者、？使用者可《以，其所有权或者—使用：权采取入《股、联营、》租赁等形式参与森】林旅游的开》发和经营并依—法办理？有关审批手续— ， 第二十《九，条 县级《以上人民《政府应当引导和扶持！当，地居民？。依托各类森》林旅游景区景—点按照规《划发展与森林—旅游相关产业 【     集体经济！组织可以利用—。森林旅游资源立足自！身文化特色建成民族！村寨、民《俗文化村等特色【森林旅游景区景点；！林区、林场等单位和！个人可以利用—林地使用《权入股建《设和开发特色—乡，村旅游；在》区位条件良好、【具有林？业特色的区域可以建！设各类林《业观光园、》采摘园和特色—文化：园涉及林地使用权】流转的应当依法【。办理有关审批手【续 第《三十条 县》级以上人民政府及其！有关部门应当加【强森林旅游风情【城镇和森林旅—游区的给排水、供电！、电信、《邮政、道路》、环卫、森林防火等！与旅游相关的基【础设施和公共—服务设施建设 【     森林旅】游风情城镇和森林】旅，游区的区域》开发、市《政设施、工程项目的！。设计和？。建设应当兼顾森林】景观效？果、：旅游功能和相—。。关，森林旅游设施—建设 第三十【一条 ？县级以上人民政府】交，通部门应当将通往森！林旅：游区的道路建设纳入！全，省交通公路规划、】旅游公路规划形【成完善的《森林：旅游道路系统—     —鼓励开设中心城市到！森林旅游景区—景点：的旅游专线》 第三十二条【 县级以上》人民政府林业—主管部门《和旅游行政主管【。部门应当《在机场、《码头、车站、—商业街区等公—共场所设《置，公益性森林旅—游咨询服务设施在通！往森：林旅游景区的交通】路，口设置符《合国家标准的指示】标识  》   县级以上人】民政府旅游》行政：主管部门《应当组织森》林，旅游经营者》设，置特色？鲜，明的多？语种森林旅游—标识推广《森林旅游《电子解？说和电子导游—。系统 ？ 第三十三》条 县级以上人【民政府林业主管【部门应当会》同旅游行政》主管部？门组织森林旅—游企业参加国内【外，大型旅游交》易和促销活动举办具！有地方特色的大【型森林旅游》活动 《    鼓励利用】各类会议、科—技文化交流、—博览：交易：、民：俗节庆等活动进行】森林旅游营》销 第三》十四：。条 县级以》上人：民政府工业和信息】化、科技、测绘【等，有关部门应当—推动地理信息—系统、现代信息技】术和生态环境恢【复技术等高新技术成！。果在森林旅游领域】的应用？提高森林旅游的科技！含量 第三十五条！ 县级以上人民【政府文化体育部门】。。应，当支持森林旅—游文化品牌塑—造、开发新型森林旅！游健康运动项目【 第三十六条【 县级以上人民政】。府相关？部门应当积极引【进国内外森》林旅游规划、开发、！管理：、营销、《产品设计和》。。加工等方面的专业】。人才加快森林旅游人！才培养 第三十】七条： 鼓励和支持森林旅！游经营者建立森【林旅游电子》商务平台开展网上】信息查询、预订和】支付等？服务实？现网上？交易促进森》。林旅游电子》商务发展《 ， 第三十《八条 森林旅游项】目开发？企，业应当具备国家和本！省规定？的资质和条》件具体？。管理：办法由省人民政府另！行制定    【 森林？旅游项目开发企【业不得以任何理由】闲置其依法取得的】森林旅游项目 第！三十九条 森林【。旅，游景区景点分为一般！森林旅游景区—景点和重点森林旅】游景区？景点    ！ 一般森林旅游景区！景点名录由》省林业主管部门【会同旅游行政主管部！门编：制并发布《重点森林《旅游景区景点名【录由省？人，民政：府编制并发布 【    — ，一般森林旅游—景区景？点项目报市、县、】自治县人民政府批】准后实施并》报省林业和》。旅游行政《主管部门备》案重点森《林旅游景区》景点项目经省—林业：主管部门《会同旅？游，主管部门审查后【按照国家和本省有关！规定报经批准后实施！ ，。     经批准】建设的森林旅游【景区景？点项目不得擅自改】变建设内容和用【途因特殊情》。。况确需调整、—变更的应当按—照，原批：准程序审批 — 第四十《条 在森林旅游【。景区景点内禁止从】事下列？活动   】  （一）采石、挖！砂、取土《、葬坟、开荒； ！  ？   （《二）擅自围》、，改、填、堵、截自然！水系； 《 ，  ？  ： （三）采伐天【然林； 》。     （四】）非法猎捕》、杀害野生》。动物；  】   （五）损毁或！者擅自移动保护设施！； 《     （六）】擅自采折、采挖【花草、？树木、药《材等植物； —。   》。  （七）刻划、污！损树木、岩石—；， ：    》 （八）刻划、涂】污或者损《坏文物古迹； ！  ：   （九》）法律、法规—禁止的其他》活动     】森林：旅游经营《者应当？在显要位置设立【标示牌对旅》游者应当遵》守，和注意的主》要事项进行警示 】 第四十一》条 森林旅游景区】景点应当建立森林旅！。游，安全责任制》。度，和事故报告》制度在危险和事故】多发地段设置安全防！。护设施和《安全警示标》识制定台风、—暴雨：及山体滑坡》等旅游安全突发事件！应，急预案配备》必要的安全保障【人员：和应急？救援设？备定期开展》应急演练 》 第四？十二条 旅游者在森！林旅游活动中—。应当履行《下列义？务 》 ， ，  ：（一：）遵守有《关法律、法规尊【重社会公德； ！     （二）】。尊重森林旅游地的民！族风俗习惯； 】     —（三）保护森林【旅游资源、环境【和设施； 】    （四）【遵守森林《旅游秩序防止旅游安！全事故的发生—。；     （五！。）法：律、法规规》定的其他义》务 第四》十三条 违》反，本，规定第十五》条、第十《六条第？一款擅自开》发建设森林》旅游项？目的由县《级以上人《。民，政府：有关：主管部门按照各【自职责分工责令【停止：建设限期改》正；逾期不改正【的依法予以拆除并】处以十万元以上【一百万元《以下：罚款： ， 第四十四条 违】反本：规定第十七条—。第一款和第四十条】第一项、第二—项损害森林资—源及其环境的由县级！以，上人民政府有关【主管部门按照—各自职责分》工责令改正》处以一万《元，以上：十万元以《下罚款；《情节严？重的处？以十万元以上一百】万元以下《罚款；构成犯罪的】依，法追究？刑事责任 第四十！。五条 违反本规定】第四十条第五项【至第七项的由县【级以上人民政—府林业主管部门责】令改：正处以？一千元以《上一：万元以下罚款；情节！严重的？处以一万元》以上十万元以下【罚款；造《成损：。失的应当《。予，以赔偿   【。  违反本规—定第四十条第—三项、？。第四项、第八项的依！照法律、法规的有关！规定：予以处罚《；构成犯《罪的依法《追究刑事责任 【 第四十六条 违反！本规定致使森—林、林木受到毁【坏，的依照国《家，和本省有关规定【予以处？罚，；构成犯罪的依法追！究刑事责任 第】四十：七，条 县级以上人民】政府林业、》旅游等有关部门及其！工作人员违反—本规定？未履行相《。关，职，责或者在工作中滥用！职权：、，玩忽职？守、徇私舞》弊、收受贿赂的由其！上级机？。。关或者监察机关对】直接负责《的主管人员》和其他直接责—。任人员依法给—。予处分；构成—犯罪的？依法：追究刑事责任 】第四十八条》。 违反本规定的【其他行？为本：规定：未设定？处罚但其他法律法规！已设定处罚规—定，。的依照？有关法律法》规的规定处罚 【 第四十九条 【在本省内经》。。济特区以外》区域的森林旅游资】源保护与开发参照本！规，定执行 第五十条！ 本规定的具体应用！问题由省人民政府】负责解释 》 ，第五十一条》 本规？定自201》3年2月1日起【施，行 ？