海南经—济特区森林旅游【资源：。保，护和开发规》定， （2012年1！1月：27日海南》省第四届《人民代表大会常【。务委员会第三十五次！会，议，通过） 《第一条 为了—严格保护森林—生态环境《科学开发森》。林，旅游资源《规范：森林旅游市场秩【序促进？森林旅？游可持续发展—根据中？华人民共和国—森林法等有》关法律、法规的规】定结合？本经济特区实际制】定本规定 第二【条 ：本经济特《区内森？林旅游资源的保【护，、开发和管理—适用本规定 —     本—规定所称森林—旅游是指《。。在保护？森林资源的前提下以！森林资源《为依托在特定的【森林、湿《地等：自然生态地》域为旅游者提—供游览观光》、休闲度假、森林】探奇、生态文化【等特色？旅游：活动 第三】条 森？林旅游资源保护和】开发应当遵循保护】优先、在保护中发】展、在发展中保护】的方针坚持严格【。保护、科《学规划、合理利用、！。协调：发展等原则实现生态！效益：、环境效益、经济】效益和？社会效益《相统一 第四【条 县级以上人【民政府应当加强【对森：。林旅游资源保—护和开发工作的领导！建立协调机制将森】林，旅游发展纳入—国民经济和社会【发展：规，划给予财《政保障 第—五条 县级以上人民！政府林业《主管部？门负：责本行政区域内【森林旅游资源保护】和开发的指导、监】督和管理工》作 ？。    县级以上】。人民政府《旅游、发展》和改革、《。规划、国土、—文化：。。体育、交通运输、住！房和城乡建设—。、环境保护等相关】部门根据各自职【责配合做好森林旅游！。资源保护和开—发的：相关工作 第！六条 县级以上人】民政府？林业、旅游》、环境？保护：等主管部《门和新闻媒体应当】加强森林旅》游资源和环境—保护的宣传增—强森林旅游经营者、！旅，游者以及《森林：旅，游地居民的》资源和环《境保护？意识   —  任何单位—和，个人都有保护森林旅！。游资源？的义务有权制—止、检？举破坏森《林旅游资源》的行为 》第七条 县级以【上人民政府林业【主，管部门？应当会？同，旅游行政主》管部门等相》关，部门：。对，。本行政区域内—的森林旅《游，资源进行调查和评】价建：立森林旅游资源【档案为森林旅—游，资源的保护》和开发提供基—。础资料 第—八条 保护和开发】森林旅游资源应当进！行统一？规，划科学整合全—省的森林旅游资源和！其他旅游资源研究各！区域：。林相、景观、文化】的差异性充分挖掘】森林旅游的文化【内涵使各区域旅游】。。定位特色各》。异旅：游，发展各有侧重—并且按照《。森林：生态环境承载—能力：科学设置森林旅游】。的规模和容量 【 第九条 省人民】政府林业《主管：部，门，应当会同旅游、【发展和改革》、文：化体：育、住？房和城乡建》设主：。管部门根据全省森】。林旅游资源状况组】织编制省森》林旅游？发展规划报经省人民！政，府批准后实施 【。。 ：     》市、县？、，自治县人民政府林】业主管部门应—当会同旅游、—发展和改革、文化】体育、住房和城【乡建设主管部门根据！全省：森林旅游《发展规划组》织编制本行》政区域内森林旅【游发展规划报—经，本级人民政》府批准后实施并报】省林业？主管部门和旅游【行政主管部门备【案     森】林旅游发展》规划报送批》准前应当依法进行环！境影响评《价，并通过召开论证会、！评审会或者听证会等！方式广泛听取有关】。部门、专家和公【众的意见《报送批准的材料应当！包括听取意》见的情况 第【十条 森林》旅游发展规划—应当符合主》体功能区划》、土地利用》总体规划、城乡【规划、？环境保护规划、海】洋功能区《规划并与旅》游、：交通、自然保护【区、生态功能区【划、风景名胜区等】专项规划相衔—接     县】级以上人民政府【有关部？门组织编《制与森林旅游相【关的规划时应当【与本行政区域—森林旅游发展规划】相，衔接 第》十一条 尖峰岭、霸！王岭、吊罗山、黎】。母山：等林区管理机—构，应当组织编制—所管：辖林区的森林生态】保护规划和》森林旅游规划合理】划定：森林旅游开发区域】严，。格保护森林》生态资源  【 ，  林区《森，林生态保《护规：。划和：林，。。区森林旅《游规划应当由省林】业主管部门会同旅游！、环境保护行政主管！部门组织评审报经】省人民？政府批准后实施 ！第十二条 》尖峰岭、霸王岭、吊！罗山：、黎母山、》七仙岭、蓝洋、海】口火山？口、新盈等国—家级森林《公园的管理机构应】当组：织编制国家级森【林公园总体》规划     】国，家级森林《公，。园总体规划》由省林业《。主，管部门组织专—家评审并审核后【报国家林业局批【。准 第十》三，条， 开发森《林旅游景区景点应】当编制景区景—。点规划森林旅游景区！景点规划应当按照】国家和本省》。有关：规，定报请？。批准和备《案 第十四条 经！批准的？森林旅游发展、林】区森林生态》保护等规划不—得，擅自变更；确需变】。更的应当报原—批准机关审批 第！十五条 《开发森林《旅游资？源应当符合森林旅】游发展、林区森林生！态保：护等规划不》符合规划或》者未：编制：森林公园总》体规划、森林旅游景！区景点规划的森林旅！游项目任何》单位和个人不得【开发 第十—。六条 下列》区域不？得进行森林旅游开】发     ！（，一）自？然保护区的》核，心区和？缓冲区； 】  ：  （二《）饮用？水水：。源一级保护区； 】     （三！）林：木林地权属》不清楚、界》限不明确的区域； ！    — （四）法律、法】规禁止开发的其【他区域 —。     在自然】保护区的实验区内修！建旅游设施应当依法！办理相？关审：批手续旅游设施【应当达到国家或者行！业，的安全？和环保标准 —     【在饮用水水源二级保！护区：内，开展森林旅游活【动的应当按照—规定采取措》施防止？污染：。饮用水水体  】。   对申》请，。在林：木，。。林地权属不清楚、】界限不明《确，区域进？行，森林旅游开》发的有关主管—部门：不予审批 第十七！条 开发森》林旅游资《源应当保《持森：林旅游资源的完整】性充分？。保护森林风景资源、！。生物多样《性和现有森林植【被不得？。破坏森林《自然景观《、林草植被》、地：形地貌不得破坏【古树名木《和文物古迹等历【史风貌？不得兴建破坏森林景！观、污染环境—的项目  】。   开《发，森林旅游资源—应当以自然景—。观为主严格控—。制人造景《点的设置以及—缆车索道等对景【观和环境有较大影】响的项目建》设   》 ， ，已，。经建：成或者在建的破【坏森：林景观、地形地【貌以及污染环境的】项目或者设施由县级！以上人民政府—逐步搬迁或者限【期拆除 第十八】条 开发森林旅【游资：源确需占《用林地或者采—伐林木的必》须符合相关规划要】求并按照国家—和本：省征收、《占，用林地和《林木：采伐的有关规定办理！审批手续 第十】九条 开发森林【旅游资源不得违反】规划进行《房地产项目建设【在森林旅游景—区景点内不得修建商！品房和其他影—响自然景观》的永：久性建筑物、—构筑：物 第二十条【 利用公益林及其林！地用于发展》森林：旅游的应当经—市，、县、自治县人民政！府林业主管部门批准！但不：得改变公益林性质】不得破坏其生态功】。。能和：生物多样性   ！  市、县、自治县！人民：政府林业主管部【门在审批前应当组织！专家论证开展森【林旅游活动对公益】林的：影响 第二十一】条 森林旅》游经营者应当建立健！全森林？防火：制度建立覆盖全景区！的森林火灾预警【监，控，系统设置森林防火安！全警示标识加强【对旅游？者的森林防火宣传】建立森林火灾扑救队！。。伍配备必要的防火】设施与设备   ！  在森《林旅游？景区景点内县级【。以上人民政府依法】划定的防火区禁【止燃放？烟花爆竹、》焚烧香纸蜡烛禁【。止升放孔《明灯禁止吸烟以及】其他野？外用火 第二十二！条 新建《、改建、扩》。。建森林？旅游：项目应当依法进行环！。境，。影响评价建设—项目环境保护设施】必须与？主体工程同时—设计、？。同时施工、同时投入！使用： 第二十三条 开！办森林旅游项目、建！设森：林旅游设《施应当遵《守国家和本省节能】减排、环境保—护，。规定    【 鼓：励森林旅游经营【者利用太阳能、【风能等？清洁能源倡导—旅游者采用绿色、】环保、低碳方式开展！森林：旅游活动 第二】十四条 森林旅游经！营者应当加强—相关污染物》。管理建？立森：林旅游污染预警【和防治？。系统健全《污水处理、垃—圾，处理和公共厕—。所，等设施     ！禁止森林《旅游经营者直—接排放未经处理的生！。活，污水和？超，标准：的，废水、废气乱倒垃】圾、废？渣、：废物及？其，他污染物 》 第二十五条 【。森，林旅游经营者应当根！据森林生态》环境保？护、旅游安全及服】务质量等要求对森林！旅，游景区景点进行【生态容量评》估合理确定旅—游接待最高人—数限额？实行旅游者流—量动态控制》当旅游者流量临【近最高人数限—额时应当《及时：发，布警示信息并采取相！应的：疏导措施  【   旅游行—政主管部门》应当加？强对森林旅游景区景！点执行旅游》者流量控制情况的监！督检查 《。 第二十六条 开】发森林旅游资源应当！突出森林风景资源的！。自然特性《、，文化内涵和》地方特色充》分展示和传》播生态文化知识【增强公众生态文明】道德：意识便于森林—旅游活动的组织【与开展以及》公众对自然与环境的！充分体验《 ：     —鼓励开发森林—旅游高端产品培育森！林旅游精品丰富森林！旅游文？化内涵构建形式【多样、内容丰富、】文化含量《高、：。。特色风情浓的森林】旅游产？品体：系 ？    《鼓励开发体现热【带雨林自然景—观、人？文景观、民俗—。风情等有海》。南特色的森林旅游】商品和纪念品— 第二《十，。。七条 允许单位和个！人以独资、合资、合！作等方？式参与森林》旅游：项目：的开发和经营 】 ，   县级以上人民！政府林业主管—部，门应：。当会同旅游行政主】管部门建《立森林旅游》项目库提供信息【和相关？服务引导具》有市场潜力和地方】特，色的森林旅游项目投！资 第二十八条】 利用国有》森林资源开发森【林，。旅游项目应》。当在保？持森林旅游资源权属！稳定的基础上—采取招标等方式【确定经营《者其经？。营权转让应当—依法进？。行评估和审批  ！   森林》旅游景？区景点内森林、林】。木和：林地及其《。他资源的所有者【、使用者可以—其所：有权或者使用权采取！。入股、联营》、，租赁等形式参与森林！旅游的开发和经营并！依，法办理有关审批手】续 第二十九【条， 县：级以：。上人民政府》应当引导和扶持【当地居民《依托各类《森林旅游景》区景点按《照规划？发展与森林旅游相关！产业 ？   ？  集体经济—组织可？以利用森林旅游【资，源立足自身文化【特色建？成民族？村，寨、：民俗文化村等特色森！林旅游景区景点【；林区？、林场等单位和个】人，可以利用林地—使用权入股》建设和？开发特色乡村旅游；！在区位条件良好【、具有林业》特色的区域可以建设！各类林业观光园【、采：摘园和？特色：文化园？涉及林地使用权【。流转的应《当依：法办：理有关？审批手续 》 第三十条 县【级以上人民政府及】其有关部门应当【加，强森林旅游风情城】镇和森？林旅游区《的给排水《。、供电、电信、邮政！、道路？、环：卫、：森林防火等与旅游】相关的？基础设施和公共【。服，务设施建《设，     森林】旅游风？情城镇和森林旅游区！的，区域开发《、市政设施、工程】项目的设《计和建设应当—兼顾：森林景观效果—、旅游功能和相关森！林旅游设施建设【 第三《十一条 县级以【上，人民：政府交通部门应当】将通往？森林旅游《区的道路建设—纳入：全，省交通公路规划、旅！游公路规划形成【完善的森林旅游道】。。路系统 《   ？  ：鼓励开？设，中心城市到森林【旅游：景区景点的旅游【专线 ？ 第三十二条 县级！以上人民政府—林业主管部门—。和旅游行政主管部】门应当在机场、码】头，、车站？。、商业街区等—公共场所设置公益】性森林旅《游咨询服务设施【。在通往森林旅游景区！的交通路口设—置符合国家标准【的指示标识 【    县级以上】人民政府旅游—行政主管《部，门应：当组织？森林旅游经营者设】置特色鲜明的多语种！森林：。旅游：标识推广森林旅游】电子解说和电子导游！系统：。 第三十三条【 县：级以：上人民政府林—业主管部《门应当会同旅游【行政主管《部门组织森林旅游企！业参加国内》外大型旅游交易【和促：销活：动举办具有地—方特色的大型森【林旅：游活动？     —鼓励利用《各类会议、科技文化！交流、？。博览交易、民俗节庆！等活动进行森林旅】游营销 《 第三？十，四条 县级以上人】民政府工业和—信，。息，化、科技、测绘【等有关部门》应当推？动地理信息系统、现！代信息技术和生态】环境恢复技术等【。高新：。技术成果《在森林旅游领域【的应用提高森林旅】游的科技《。。含，量 ： 第三十五条 县级！以上人民政府—文化体育部》门应当支《持森林旅游文化品牌！塑造、开发新型森】林旅游健康运动项目！ 第三十六条 】县级以上《人民政府相关部【门应当？积极：引进国内外森林旅】游规划、开发、【管理、营销、产品】设计和加《工等方面的》专业人才《加快森林旅游—人才：培养 第三十【七条 鼓《励和支持森林—旅游经营者建—立，森林旅游电子商务平！台开展网上信息查询！、预订？。和支付等《服务实？现网：。上交易促进森—林旅游电子商—务发展 《 第三十八》条 森林旅游项【目开发企业应当具】备国家和本省规【定的资质《和，条件具体《管理办法由省人民政！府另行制定 —    森林旅游项！目，开发企业不得—以任何理由闲置其】依法取？得的森林旅游项目】 第三十》九条 森《林旅游景区景点分为！一般森林《旅游景区景》。点和重点森林旅游景！区景：点     ！一般森林旅游景区】景点名录由省—林业主管部门会同】。旅游行政《主，管部：门编：。制并发？布重点森林旅游景区！景点名录由省人民】政府编制并发—布     ！一般森林旅游景区】景点项目报市—。、县、自治县人【。民，政府批准后实施【并报省？林业和旅《游行政主管部—门备案重点》森林旅游景区景点】项目经省林业主管】。部，门，会同旅游《主管部门审查—后按照国《家和本省有关规定】报经批准后实施 】     经批【准建设？的森林旅《游景区景《点项目不得》擅自改变建设内【容和用途因特殊情况！确需调整、》变更的应《当按照原《批准程序审批 第！四十条 在森林旅游！景区景点内》。禁止从事下列活动】 《  ：  （一）采石、】。挖，砂、取土、》葬，坟，、开荒；《   —  （？二，。）擅自围、改、填、！堵、截自然水系； ！ ？   ？ （三）采伐天【。。然林；？  》  ： （四）非》法猎捕、《杀害野生动物； 】     【。（五：）损毁或者》擅自移动保护设施】； ？     （六）！擅自采？折、采挖花草—、树：木、药材等植物【； ？     —（七）？刻划、污损树—木，、岩石；  ！   （八）刻划】、，涂污或者损》坏文物古迹； 】     —（九）法律》。、法规禁止的—其，他活动 《。    《 森林旅游经营者】。应当在？显要位置设立—标示牌？对旅游者应当遵【。守和注意的主要事项！进行警示 第四】十一条 森林旅【。游，景区景点应当建【立森：林旅游安全责任【制度和事故报—告制度在危险和事故！。多发地段设置—安全防？护设：施和安全警示—标识制？定台风？、暴雨及山体滑坡】等旅游安全突发事件！应，急预案配《备，必要的安全保障人员！和应急救援设—备定期开展应急演】练 第四十二条 ！旅游者在森林旅游】活动中应当履行【下，列义务 《     【（一）？遵守有关法律—、法规尊重》社，会，公，德，； 《 ，   ？ （二）尊重森林】旅游地的《民族风俗习惯—；，    【 （三）保护—森林：旅游：资源、环境和—设施；   ！  （四）遵守森】林旅游？秩序防止旅》游安全事故的—发生；    】 （五）法律、法】。规，规定：的其他义务 第】四十三条《 违反本规》定第：十五：条、第十六条第【。一款擅自开发建【。设森林旅《游项：目，的由县级《以上人民政府有关】主管部门按照各自】职责分工责令—停止建设限期改【正；逾？期不改正的》。依法予？以拆除并处》以十万元《以上一百万》元以下罚《款 第四十四条 ！。。违反本规定第十七条！第一款？和第：。四十条第一项、第二！项损：害森：林资源及其环境的由！县级：以，上人民？政府有？关主管部门按照【各自职责分工责令】改正：处以一万元以上十】万元以下《罚款；情节严重【的处以十《万元以上《一百万元以下罚【款；构成犯罪的依法！追，究刑事责任》 第四十》五，条 违反本规定第】四十：条第五项至第七项的！由县级以上人民政府！林业主管部门责令】改正处？以一千元以上—。一万元以下罚款；】情节严重的处以【一万：元，以上：十万：元以下罚款》；造成损失的应当】予以赔？偿   》  违反本规定第四！十，条第三？项、第四《项、第？八项的依照法—律，、法规的有关—规定予以《处罚；构成》犯罪：的依法追究刑事责任！ ：第四十六条 违【反本规定致》使森林、林木受到】毁坏的？。依照国家和本省有关！规定：予以处？。罚；构成犯罪的【依法追究刑事责【。任 第《四十七条 县—级以：上人民政府》林业：、旅游等有关部门及！其工作人员违反本】规定未履行相—关职责或者》在工作中滥》用职权？、玩忽职守、徇私】舞弊、收《受贿赂的由其上级机！关或：者监察机关对直接】负，责的主管人员和其】他，直接责任人员依【法给予处分；构成】犯罪的依《法追究刑事》责任 第四—十八条 《违反本规定的其他】行为本规定》未设定处罚但其他法！。律，法规已设定处罚规定！的依照有《关法律法规》的规定处《罚 第四十九条】。 在本省内经济特】区，以外：区域的森林》旅游资源《保护与？开发参照本规—定，执行： 第五十条 本规！定的具体应用问题】由，省人民政府负—责解释 《 第：五，十一条 本》规定自2013年2！月，。。1日起施行 — ，