海南经济【特，区森林旅游》资，源保护和开发规定】 （2012年】11月？27日海南》。省第四届《。人民代表大会常【务委员会第三十五次！会议通过） 第【一条 ？为了严格保》护森林生《态，环境科学开发—。森林旅游资源—规范森林《旅游市？场秩序促进森林旅游！可持：续发展？根，据中华人民共—和国森林法》等有关法《。律，、，法规：的规定结《合本经济《特区实？际制定本规定 第二！条， 本：经济特区内森林旅游！资源：的，保护、开发和—管理适用本规—定  《 ，  本？规定所称森林—旅游是指在保护森】林资源的前》提下以森《林资源为《依托在？特定的森林》、湿地？等自然生态地域为】旅游者提供》游览观光、休闲度】假、森林探》奇、生态文化等【特色旅游活动 【 第三条 森林！旅游资源保》护和开发《应当遵循保护优先】、在保护中》发展、在发展—中保：护的方针坚持严格保！护，、科学规《划、合理利用、协调！发展等？。原则实现《生态效？益、环境效益—、经：济效益和社会效益】相，统一 第四条【 县级以上人民政府！应当加强对森林【旅游资源保护和开】发工作的领导—建立协调机制将【森林旅游发展纳入】国民经济和社会【发，展规划给予》财政保障 第【。五条 县级以—上人民政《府，林业：主管部门负》责本：行政区域内森林旅】游资源保护和开发】的指导、《监，督和管理工作—     —。县级以上人》。民政：。府旅游、发展和改革！、规：划、国？。土、文？。化体育、交通运输】、住：房和城乡建设、【环境保护等相关【部，门根据各自职责【配合做好森林旅游资！。源保护？和开发？的相关工《作 ： 第六条 县】级以上人民政府林】业、：旅游、环境保护【等主管？部门和新《。闻媒体应当加强【森林旅游资源—和环：。境保护的宣传增【。强森林旅游经营【者、旅游者》以及森林旅游地【居，民的资？源和环境《。保护意？识  《   ？。任何单位和个人【都有保护《森林旅游资源的【。义务有权制》。止、检？举破：坏森林旅游资—源的行？为， 第？七条 县级以上人】民政：府林业主管部门应】当会同旅游行政主】管部门等相关部门对！本行政区域内—的森林？旅游资源进》行，。调查和评价建立【森林旅？游资：源，档案为森林旅游资源！。的保护和开发提供基！础资料？ 第八条 保护和！开发森？林旅游资源》应，当进行统一规划科学！整合全省的森林旅游！资源和其他旅游【资源研究各区域林相！、，景观、文化》的差异性充分挖掘森！林旅游的文化内【。涵使各区域旅游【定位特色各》异旅：游发展各有侧重并且！按照森林生态环境承！载能力科学》设置森林旅游—。的规模和容量—。 第九条 省人】民政府林业主管部门！应当会同旅游、【发展和改革、文【化体育？、住房和城乡建设】主管部？。门根据？全省森？林旅游？资源状？况组织编制省森【林旅游发展规划【报经省人民政—府批：准后实施 】 ，。   市《、县、自治县人民】政府林业主管—部门应？。。当会同旅游、发展】和改革、文化体育、！住房：和城乡建设主管部门！根据全省《森林：旅游：发展：规划组？织编制本行政区【域内：森林：旅游：发展规划《报，经本级人民政府批】准后实施《并报省林业主—管部门和《旅游行政主管部【门备案？     森林】旅游发展《规划：报送批准前应—当依法进行环—境影响评《。价，并通：过召：开论证会、评—审会或者听证会【等方式广泛听—取有关部门》、专家和公众的意】。见，报送批准的材料应】。。当，包括听取《。意见的情《。况 第十条— 森林旅游发展【规划应当符合主体】功能区划、土—地利用？总体规划、城乡规划！、环境保护规划、海！洋功：能区规划并与—旅游、交通、自然保！护区、生态》。功能：区划、风景名胜区】等专项规划相衔【接 ：。。     》县级以上人》民政府有《关部门组织》编制与森林旅游相】关的：规划时应当与本【行政区？域森林旅游发展规】划相衔？接 第十一—条， 尖峰？岭、霸？王岭、吊罗山、【黎母山等林区—管理机构应当组织编！制所管辖林区的【森，林生态保护》规划和森林旅游规划！合理：划定森林旅游—开发区域《严格保护森林生态资！源   》  林？。区森林生态保护规】划和林区森林旅游规！划应当？由省林业主管部门】。会同旅游《、环境保护》行政主管部门组织】评审报经省》人，民政府批准后实施】 第十二条— 尖峰岭、霸王岭、！吊罗山、黎母山、七！仙，岭、蓝洋、海—口火山口、新—盈等国家级》森林公园的》管，理机：构应当组织编—制国家级森林公园总！。。体规划 》。   ？ 国家级森林公园总！。体规划由省》林业主？管部门组织专家评审！并审核后报国—家林业局批》准 第十三条 】开发森林旅游景区景！点应当编制景区【。景点规划森林旅游景！区景点规划应当按】照国家和本省有关规！。定报请批准和备案】 第十四条 经批！准的森林旅》游发展、林》区森林生态保护等规！。。划不得擅自变更；】确需变更《的应当报原批准机关！审，批 第十五条 】开，。发森林？旅游资源应当符【合森林旅游》发展、？林区：森林生态保护等规划！不符合规划》或者未编制森—林公园总体》规划、森林旅—游景：区景点规《划的：森林旅游项目—任何单位和个人不】得开发 《 第十六条》 下：列区域？不得进行森林—旅，。游开发 》     （一）！。自然：保护区的核心区和】缓冲：。区； ？     （】二）饮用水水源一】级保护？区；   】  （三）林—。木林地权属》不清楚、界限—不明确的区域—；     ！（四）法律》、，法规禁止《开发的其他区域 】 ？    在》自然保护区的实验】区内修建《旅游设施应当依法办！。理相关？审批手续旅游设施】应当达到国》家或者行业》的安全和环保标准 ！ ：  ：   在饮》用水：。。水源二？级保护区内》开，展森林旅游活动的】应当按照《。规定采取《措施防止污染饮用水！水体     】对申请在林木林地】权属不清楚、界限不！明确区域进行—森林旅？游，开发的有关主管部门！不予审批 —第十七条 开发【森林旅游资源—应当保持森》林旅游？资源的完《整性：充分保护森林风景资！源、生物多样性和现！有森林植被不得破坏！森林：自然景观、林草植】被、地形地貌不得】破坏古树《名木和文物古迹【等历史风貌不得兴建！破坏森林《景观、污染环—境的项目 】 ，   开发森—林旅：游资源应当以自然景！观为主严格控制人】造景点的设》置以及？缆车索道《等，对，景观和环《境有：较，大影响的《。项目建设 —    已》经建成或者在建的破！坏森林景观、—地形地貌以及—污染环境的项—。目或者设施》由县：级以上人民政府逐步！搬，迁，或者限期拆》除 第十》。八条 开发森林旅游！资源确需占》用林地或者采伐林木！的必须符《合相关规划要求并按！照国家？和本省征《收、占用林地和【林木采伐的有关规】定办理审批手续 ！。第十九条 开发森林！旅，游资源不得违反【规划进行房》地产项目建设在【。森林旅游《景区景点内不得修】建商品房和其他影】响自：。然景观的永久性【。建筑：。。物、构筑物 第二！。十条 利用公—益林及？其林地用于发展【森林旅游的应当经市！。、县：、自治县人民政府林！业主：管部门批准但—不得改变《公益林性质不得【破坏：其生态功能和生物】多，样性    【 市、县、自—治县人民政府—林业主管部门在审批！前应当组织专家【论证开展森林旅【游，活，动对公益林的影【响 第二十一【条 森林旅游—经营者应当建立健】全森林防火制度建立！覆盖全景区的森【林火灾预警监控系统！设置：森林防火安全警示】标识：加强对旅《游者的森林防—火，宣传建立森林—火灾：。扑，救队伍配备》必要的防火》设施与设备》  ？   在森林旅游景！区，景点内县级以—上人民政《府依法划定的防火】。区禁止燃《放烟花爆竹》、，焚烧：香纸：蜡烛禁止升放孔明】灯禁止吸烟》以及其他野》。外用：火， 第？二，十二：条 新建《、改建、扩建—森林旅游《项目应当依法进【行，环境影响评价建设项！。目环境保《护设施必须与—主体工程同时设计】、同：时，施工、同时投—入使用 第二【十三条 开办森林】旅游项目、建—。设森林旅《。游设施应当遵守【国家和本省》节能减排、环—境保护规定 【。 ，   鼓励森林【旅游经营者利—。用，太阳能、风能等【清洁能源倡导旅游者！采用：绿色、环《保、：低碳方式开展森林旅！游活动？ 第二十四—条 森林旅游经营】者应：当加强相关污染物】管理建立森林旅游污！。染预警和防治系统健！全污：水处理、垃圾处理和！。公共：厕所等设施 【    禁止森【林旅游经《营，者直接排放未经【处理：的生活污《水和超标准的—废水、废气乱倒【垃圾、废渣、废物】及其他污《染物 第二—十五条？ 森林？。旅游：经营者应当根据森】林生态环境保护、旅！。游安全及服务质【量等要？求对森林旅游景【区景点进行》生态容量评估合理确！定旅：游，接待：最高人数限额实行】旅游者流量》动态控制当旅游【者流量临近》。。最高人数限》额时应当及时发布】警示信？息并采取相应—的疏导措施》 ，。。     》旅游：行政主管《部门：应，当加强对森林旅游景！区景点执行》旅游者流量控制情】况的监督检查 【 ，第二十？六条 开发森林旅游！资源应？当突出森林风景资】源的自然特性、文化！内，涵和地方特》色充分展示和传播生！态文化知识增—。强公众生态》文，。明道：德意识？便于森林旅》游活动的组织与【开展以及公》众对自然与环境【的充分体验》 ：     鼓【。励开发森林旅游【高端产品培育森【林旅游精品》。丰富森林旅游—。文，化内涵构建形—式多样、内容丰富、！文化含量高、特色】风情浓的森》林，。旅游产品体系 【     鼓—励开发体现热带雨】林，自，然景观、人文—景观、民俗》风情等有海南特色的！森林旅游《商品和纪《念，品 ： 第二十七条 允许！单位和个人以—独，。资，、，合资、合作等方式参！与森林旅游》项目的开发和经营 ！     》县，级以上？人，民政府林业主管部】门应当会同旅游行】政主管部《门建立？森林旅游项目—库提供？信息和相《。关服：务引导具有市场【潜，力和地方特色—的森林旅游项—目投资 《 第二十八》条，。 利用？国有森？林资源开《发森林旅游项目应】当在保持森林旅【游资源权《。属稳定的基础—上采取招标等方【式确定经营者—其经营权转让—应当依法进行—评，估，和审批 》    《。森林：旅游景区景点内森】林，、林木和林地—及其他资源的所【。有者、使用者可【以，其所有权或者—使用权采取入股、】。联营、？租赁等形式》参与森林旅游—的开发？和经营并《依法办理有关审批手！续 ： 第二十九条 【县级以上人民政府应！当引：导，和扶持？当地居？民依托各类森—林旅游景区景点按】照规划发展与—森林旅游相关产业】   《 ， 集体经济组—织可以利用森—林，旅游资源立》足，自身文化特色—。建成民族《村寨、民俗文—化村：等特色森林旅—游景区景点；林【。区、林场等》。单位和？个人：可以利用林地使用权！入股：建，设，和开发特色乡村旅游！；在区位条件良【好、具有《林业特色的区域【可，以建设各类》林业观光园、采摘】园和特色文化园涉及！林地使用权流转的】应当依法《办理有关审批手续】 第三十条— 县级以上》人民：政府及？其，有关部门应当加强森！林旅游风情》城镇和森林旅—游区的给《排水、供电》、电信、邮政—、道路、环》卫、森？林防火等与》。旅游相关的基础【设施和？公共服？务设施建设 —     森—林旅游风情》城镇：和森林旅游区的区域！开发、市政设施【、工程项目的设计】和建设应当兼顾【森林景观效果、旅】。游，功，能和相关《森林旅游设施建【设 第三十一条】 县级以上人民【政，府交通部门》应当将？通往森林旅游—区，的道：路建设纳《入全省交通》公路规划、旅游【公路规划形成—完善：的森：林，旅，游，道路系统  【   鼓励》开设中心城市—到，森林旅游景区景【点的旅？游专线？ 第三十二—条 县级《以上人民政》府林业主《。管部门和旅》游行政主管》部门：。应当在机场、码头】、车站、商业街【区等公共场》所设置公《益性森林《旅游咨？询服务设施在—通往：森林旅？游，景区的交通路口设置！符合国家标》准的：指示标识《    》 县级以上》人民政府旅游—行政主管部门应当】组织森林《旅游经营者设—置特色鲜明的多语】种森林旅游》。标识推广《森林旅游电子解【说和电子导游系统 ！ 第三十三条 县级！。以上人民政府—林，业主管部门应当会同！。旅游行政主》管部门组织森—林旅游企《业参加国内》外大型旅游交—易和促销活动举【办具有地方特—色的大？型森林旅游活动 】   ？  鼓励利用各【类会议、科》技文化交《流、博览交易、民】俗节庆？。等活动进行森林旅游！营销 第三十四条！ 县级以《上人民政府工—业，和信息化、》科技：、测：绘等有关部门—。应当推动地理—信息系统、》现代信息《技术和生态》环境恢复技》术，等高：新技术成果在森林】旅游领域的应用提高！森林旅游的科—。。技含量 第三十】五条 县级以上人民！政，。府文化体育部门应】当支持森《林旅游文化品牌【塑造、开《。发新型森林旅游健康！运动项目 》 第三十六条 县】级，以上人民政府—相关部门应当积【极引进？国内外森林旅游规划！。、开发？、，管理、营销、产品设！计和加工等》。方，面的专业人才加快】森林旅？游人才培养 第】三十七条 鼓—励和支？持森林旅游》经营者建立森林旅】游电子商务平—。台开展网上信息查询！。、预订和《支付等服《。务实现网上交易【促进森林旅游电子】商务发展《 ，。 第三十八条 【森林旅游项目开发企！业应当具备》国家和本《省规定的资质和条件！具体管理《办法由省人民政府】另行制定     ！森林旅游项目开发企！业不得？以任何理由闲置其】。依法取？得的森林旅游项目】。 ：第三十九《条 森林旅游—景，区，景点分为《。一般森林旅游景区】景点和重点森林旅】游，景区景点 —  ？   一般森林旅】游景区景点名录由省！林业：主管部门会》同旅游行政主—管部门编制并发【布重点森林》旅游景？区，景点：名录由省人民政府】编制并发布 】 ，    《一般森林旅游—景区景点项目报市、！县、自？治，县人民政府批准后】实施并报省林业【和旅游行政主—管部门备《案重点森林旅游景】区景：点，项目：。经省林业主管—部门会同旅游—。主管部门审查后【按照国？家和：本，。省有关规定报经批准！后实施  —   经批准建【设，的森林？旅游景区景点项【目不得擅《自改变建设内容和】用途因特殊情况确需！调整、变更的—应当按照原批准【。程序审批 —第四十条 在森【。林旅游景区》景点内禁止从事【下列：活动   】  （一）采—石、挖砂《。。、取土？、葬坟、《开荒； 【    （二）擅】自围、改、填、【堵，、截自然水》系； 》     （—。三）采伐《天然林； — ：    （四—）非法猎捕、杀害野！生动物； 》     （五！），损毁或者擅》自移动保护设施；】   —  （六《）擅：自采折？、采挖花草、树木】、药材等植》物； 》     （七）刻！划，、污损树《木、岩石《； 》    （八）刻】划、涂污或者—损坏文物《古迹； 【    （九—）法律、法规禁止的！其他活动  【   森林旅游【经营者？。应，当在显要位置设立标！示，牌，对旅游者应当遵守】和注意的主要事项进！行警示 第四【十一条 森林—旅游景区景点应当】建立森林《旅游安全责任制度和！事，故报告？制度在危险和事故】多，发地段？。设置：安全防护设》施和安全警》示标识制《定，台风、暴雨及—山体滑坡等旅游安全！突发事件应急预【案配备必要的—安，全保：障人员和应急救援】。设备定期《开展应急演练 【 第四十二》条 旅游者》在森林？旅游活？动中：应当履行下列义【务   【  （一）遵—守，有关法律《、法规尊重》社会公德； ！    （二—）尊重森林旅—游地：的民族风俗》习惯； 》  ？   （三）保护森！林旅游资源》、环：境和设施； 】     （—四）遵守森林旅游秩！序防：止旅：游安全？事，故的发生； 【    （》五）法律、法规【规定的其他义务 】。 ，第四十三条 —违反本规定第十五】条、第十六》条第一款擅自开发】。建设：森林旅游《项目的由县级以上人！民政府？。有关主管部门—按照各自职责分【工责令？。停止建？设限期改正；—逾期不改正的—依法予以拆》。除并处以十万元以上！一百万元以》下罚款 第四【十四条 违反本规】定第十？。七条第一款和第四十！条第一项《、第二项损》害森林资源及其环境！的由县级以上—人民政府有关—主管部门按照—各自职责分工责令改！正处以一《。万元以上《十万元以下罚款；情！节严重的处以十【万元：以上一百万元—。以下罚？款；构成《犯罪的依法追—究刑事？责任 第》四十五条 违反本规！定第：四十条第五项至第】。七项的由县级以上】人民：政府林业主管部【。门责令改正处—以一千元以上一万元！以下罚款；情节严重！的处：以一万元以上十【万，元以下罚款；造成】损失的应当予以赔】偿     违反！本规定第四十条【第三项？、第四项、第八项的！依照法律、法规的】有关规定予以处罚】。；构成犯罪的依法追！究刑事责任 — 第四十六条 违反！本规：定致使森《林、林木受到毁坏的！依照：国家：和本：。省有关规定》。予，以处罚；构成犯【罪的依法追究刑事】责任 第四十【七条 ？县级以上人民政府林！业、旅游等有关部】门及其工作人员【。违反本规定》未履行相关职责【或者在工作中滥用职！权，、玩忽职守、徇私】舞，弊、收？受贿赂的由其—上级：机关或？者监察机关对直【。接负：责的主管人员和其他！直接责？任人员依法给予处分！；构成犯罪的依法追！究刑事？责，任 第《四十八条 违反【本规定的其他行【为，本规：。定未设定处罚但【其，他，法律法规已设定处罚！规定的依照有关法律！法规的规定处罚 ！第四十九条 在本省！内，。经济特？区以外区域的森林旅！。游，资源保护与》开发参照本规定【执行 第五十条 ！本规定的具》体应用问题由省人民！政府负责解释— 第五十一条 】本规定自2013年！2月1日起施行 ！