海南经济特】区森林旅《游资源？保护和开发》规，定 （20—12年11月2【7日海南省第四【。。届人民代表大会【常务委员会》第三十五次》会议通过《。） 第一《条 为了严格保护森！林生：态环境科学开—发森：林旅：。游资源？规范森林《旅游市场秩序促进森！林，旅游可持《续，发展根据中华—。人民共和国森林法等！有关法律《、法规的规》定结合本经济—特区实？际制定本规定 第】二条 本经济特区内！森林旅游资源的保】护、开发和管理适】用本规？定    — 本规定所》称森林旅游是指在】保护森林资源的【前提下以森林资【源为依托在特—定，的森：林、湿地等自然生】态地域为旅》游者提供游览—观光、休闲度假、】森林探奇、生态文化！等特色旅《游活动 第三！条 森林旅游资【源，保护和开发应当遵循！保护优先、》在保护中发展、在发！展中：保护的方针坚—持，。严，格保：护、科学规划、合理！利用、协调发展等原！则，实，现生态效《。益、环境《效益、？经济效益和社—会效益相统一— ：第四条 县》级以上人民政—府应：当加强对森林旅游资！源保：护和开？。发工作的《领，导建立协调》。机制将森林旅—游发展纳入》国民经济和社会【。发展：规划给予财政保障】 ， 第五条 县级以上！人民政府《林业主管部门负责】本行政区域内—森林旅游资》源保护和开发的【指导：、，监督和管理工—作，    》 县级以《上人民政府旅—游、发展和改革、】规划：、国土、文》化体育、交通—运输、？住房和？城乡建设、环境保护！等相关部门根据各自！职责配？。合做好森林旅—游资源保护和开发的！相关工作 【 第六条 县级以上！人民：政府林业、旅—游、环境《保护等主《管部门和新闻媒体】应当加强森》林，旅游资源和环境【保护：的宣传？增强森林旅游经营】者，、旅游者以》及森林旅游地居【民，的资源和环境—保护意识    ！ 任何单位和个人】都有保护森林旅【游资源的义务有权】制止：、检举破《坏森林旅游资源的行！为， 第七条 —县级以上人民政府】林业主管部门应当】会，同旅游行政主—管部门？等相：关部门对本行政【区域内的森林旅【游资源进行调查【。和评价建《立森：林旅游资源档—案为森林旅游—资源的保护和开发】提供基础《资，。料 ： 第八条 保护【和开：发森林旅游资源应】当进：行统一规划科学整】合全省的森林旅【。游资源和其他旅【游资：源研究各区域林相】、景观、文化的【差异性充分挖掘森】林旅游的文化内【涵使：各区域旅游定位【特色各异旅游发展各！有侧重并且按照【。森，林生态环境承载能力！科，学，设置森？林旅游的规模和【容量 第九—条 省人民政—府林业？主管部？门，应当会同旅游、发】展和改革《。、文化？体育、住房和城【乡建设主《管部门根《。据全省森林》旅游资？源状况组织编制省】森林旅？游发展规《划报经省《人民政府批准后实】。施 ：     【市、县、自治县人民！政府林业主管部门】应当会同旅游、【发，展和改革《。。。、文化体育》、住房和城乡建设】。主管部门根据—全，省森林？旅游发展规划组【织编制本行》政区域内《森林旅游《发展规划报经—本级人民《。政府批准后实施并】报省林？业主管部门和旅游】行，政主管部门备案【 ：    森》林旅游发展规—划报送批准前应【当依法进行》环境影响评价—并通过召《开论证会、评审会】或者听证《会等方式《广泛听取《有关部门、专—。。家和公？众的意见报送—批准的材料应当包】括听取意见的—情况 第十条 森！林旅游发展规划应当！符，合主体功能》区划、土地利—用总体规划、城乡规！。划、环？境保护规《划、海洋功能区规】划并与旅游、交【。通、自然《保护区、生态功能】。区划、风景名胜【区等专项规划相【衔接 《   ？ 县级以上人民政】府有：关部门组《织编：制与：森林旅游相关的规划！时应：当，与本行政区域森【林旅游发《展规划相衔》接， 第？。十一条 尖峰岭【、霸王岭、吊罗山、！黎，母山等林区》管理机构应当—组织编制所管辖林区！的森林生态保护【规划和森林旅—游，规划：合理划定森》林，旅游开？。发区域严格》保护森林生态—资源 ？  ：   林区森林生】态保：护规划和林区森林旅！游规划？应当由省林》业主管部门会同【旅游、环境保护行】政主管部门组—织评审？报经省人民政府批】准后实？施 第十二条 尖！峰岭、霸王岭、吊】罗山、黎母山—、七仙？。岭、蓝洋、海口【火山口、新盈等国家！级森林公园的管理】机，构，应当组织编》制国家级森林—公园：总，体规：划    — ，国家级森林》公，园总体规划》由，省，林业主？管部门？。。组织专家《评审并？审核后报《国家林业局批准【。 第十三》条 开发森林旅游景！区景点？应，当编制？景区景点规划森林旅！游景区景点规划【应当按？照国：家和本省有关—规定报请批准和【备，案， ：第十四条 经—批准的森林旅游【发，展、林？区，森林生态保护等【。规，划不：得，擅自变更；确需变】更的应当报》原批准？机关：。审批： 第十五》条 开发《森林旅游《。资源应当符合森林旅！游发展、林区—森林生态保护等规】划不符合规划或者未！编制森林公园总体】规划、森林旅游【景区景？点规：划的森林旅游项目任！何单位和个人不得】开发 《第十六条 下列区域！不，。得进行森《林旅：游开：。发 ：。     （一！）自然？保护区的核心—区，和缓冲？区；  【   （二》）饮用水《水源：。。一级：保护区； 【。   ？。  （三）林木林地！权属：不清楚、《界限不明《确的区？域；   】  ：（四）法《律、法规禁止开【发的其他区域 ！    《 在自？然保护区的实验区】内修建旅游设施【。应当依法《办，理相关审《批，手续旅游设》施应当达到国家或者！行业的安全和—环保标准 —。 ，     在饮用水！水源二级保护区内开！展森林旅游活动的】应当按照规定采【取，措施：防，止污染饮用水—水体 《   ？ 对申请在林木林地！权属不清楚、—界限不明确区域进】行森林旅游开—发，。的有：关主管部《门不予审《批 ？第，十七条 开》发森林旅游》资源应当保持森林旅！游资源的完》。整性：充分保护森林风景】资源、生物多样性】。和现：有森林植被不—得破坏？森林：自然景？观、林草植被、地】形地貌不《得破坏古树名—木和文物古》迹等历史风貌—不得兴？建破坏森林景—观、污染《环境的项《。目    】 开发？森林旅游资源应【。当以自然《景观为主严格—控制：人造：景点的设置以及【缆车索道等对景观和！环境有？较大影响《的项目建设  】  ： ，已经建成或者在建的！破坏：森林景观、地形地】貌以及？。污染环？境的：项目或者设施—由县级？以上：人民政府逐步—搬迁或者限期—拆除 第十八条】 开发森林旅游【。资源确需《占，。用林地或者采伐林木！的必须符合相关【规划要求并按—照国家和本》省征收、占用林地】和林木采《伐的有？关规定办理审批手续！ 第？十九条 开发—森林：。旅游资源《不得违反规》划进行？房地产？项目建设在森—。林旅游景区景点内】。不得修？建商品房和其—他影响自然景—观的永久性建筑【物、构筑《物 第二十条 】利用公益林及其【。林地用？于发展森《林旅游的应当—经市、县、》自，治县人民《政府林业主管部门批！准但不得改》变公益林《性质不得《破坏其？生态功能《。和，。生物多样性》  ？  ： 市、县、自治县】人，民政：府林业主管》。部门在审批前应当组！织专家论证开—展，森林旅游活动—对公益？。林的影响 第二十！一，。条 森林旅游—经营者？应当建立健》全森林防火制度建】。立覆盖全景区的【森林火灾预警监控】系统设置森林防火安！全警示标识加—强对旅游者的森林】防火宣传建立森林火！灾扑：救队伍配备必要【的防火设《施与设备    ！ 在：森林旅游景区—。景点内？县，级以上人民政府依法！划定的防火区—禁止燃放烟花爆【竹、焚烧香纸蜡烛】禁止升？放孔明灯禁止—吸烟以及其他野外用！。火 第二十二【条 新建、》改建、扩《建森林旅游》项目应？当依法？进行环境影响评【价建设项目环境【保护设施必》须，与主体工程》同时设计、同—时施工？、同时投入使用 】 第二十三》条 开办《森林旅游项目—、建设森林旅游设】施应：当，遵，守国家和《本省节能减排—。、环境保护》规定     鼓！。。励森林旅游经—营者利用太阳—能、风能《等清洁？能源倡导旅游者采】用绿色、环保、低】碳方：。式开展森《林旅游？活动 第二十四条！ 森林？旅游经营者应当【加强：相关污染物管理【建立森林旅》游污染预《警和防治系统健【全污水处理、垃【圾，处，理和公？共厕：所等设施 》    《 禁止森林旅游【经营者直接排放未】经处理？的生活污水和超标准！的废水？、废气乱倒垃圾、废！渣、废？物及其？他污染物 第【。二十五条 森林旅】游经营者应当—根据：森林生态环境保【护、旅游安》全及服务质》量等要求《对森林旅游景区景点！进行：生态容量评估合理确！定旅游接待最高人】数限额实《行旅游者流量动态】控制当旅游者流【量，临近最高人数—限额时应当及时【发，布警示信息并采取】相应的疏导措施 ！  ：  旅游《行政主管部门应当加！强对森林旅游景区】。。景点执行旅游者流量！控，。制情况的《监督检查 》。 第二十六条 开发！森，林旅游资源应当突】出森林风景资源的】自然：。特性：、文化内涵》和地方特色充—分展示？。和传播生态文—化知识增强公—众生态？文明道德意识便于森！林旅游活动的—组织与开展以及【公众对自然与环【境的：充，分体验 《     【鼓励开发森林旅【游高端产《品培育森林旅—游精品？丰富森林旅游—文化内涵《构建形式多样—、内容？丰富、文化含量高】、特色风情浓的森】林旅游？产品体系  【   鼓《励开发体现热带【雨林自然景观、人】文景：观、民俗《风情等有海南特【色的森林旅游商品】和纪：念品： 第二十七条 允！许单位？和个人？以独：资、合资、合作【。等方式？参与森？林旅游？项目：的开发？和经营  —  ： 县级？以上人？民政：府林业主管部门应】当会同？旅游行政主管部门】建立森林旅游项目库！提供：信息和相关》服务：引导：具有市场潜力和地】方特色的森林旅游】项目：投资 第二十【八条 利用》国有森？林资源开《发森林？旅，游项目应《当在保持森林旅游】资，源权属？。稳定的基础上采取招！标等方式《确定经？。营者其经营》权转让应当依—。。法进：行评估？和审批 《。     》森林旅？。游景区？景点内森林、林木和！林地及其《他，资，源的所有《者、使用者可以其】所有权或者使用权】采取入股、》联营、租赁等形【式参与森林旅游的开！发和经营并依法【。办理有关审》批手续 第二【十九条 县》级以：上人民政府应当引】导和扶持当地居【民依托各《类森林？旅游景区景点—按照：规划发展与森林旅游！相关产业 — ，   集体经济【组织可以利用—森林旅游资源立足自！身文：化特色建成》民族村寨、民俗文】。化村：等特色森林旅游景】区景点；《林区、林《场等单位和个人可以！利用：林地使用权入—。股建设和开》发特色乡村旅游【；在：区位条件良》好、具有林业特色】的区域可以建设各类！林业观光园》、采摘园《和特色文化园涉及】林地：使，用权流转的应当【依法办理有关审批手！续 第三十—条 县级以上—人民政府及其有【关部门应《当加强森林》旅游风情城镇和森林！旅游区的给排—水、：供电、电信、邮政、！道路、？环卫：、，森林防火等与—旅游相关的基础设】施和公共服务设【施建：。设 ：     森—林，旅游风？情城镇和森林旅游】区的区域开发、市】。政设施？、工程项目的设【计，和建：设，。。应当兼？。顾，森林景观效》果，、旅游功能和相【。关森林旅《游设：施建设 第三十一！条 县级以上人民】政府交通部门—应当将通《往森林旅游区的道路！建设纳入《全省：交，通公路规划、旅游】公路：规划形成完善的【森林旅游道路系统 ！    《 鼓励开设》中心城市到》森林旅游景区景点】的旅游专线 【第三十二条 —。县级以上人民政【府林业主管部门【和旅游行《。政主管部门应当在】机场：、码头、车站、商业！。街区等公共》场所：设置公益性》森林旅游《。咨询服务设施在【通往森林《旅，游景区的交》通，路口设置《符，合国家标准的指示标！识  《。   ？县级以上人民政府旅！游行政？主，管部门应当组织森】林旅游经《营者设置特》色鲜明的多语—种森林？。旅游标识推广森林旅！游电子解说和电【子导游系《统 第三》十三条 县级以上】人民政府林业主管】部，。门应当？会同旅游行政主【管部门组织森林旅】游企：业参加国内外大【型旅游交易和促【销，。活动举办《。具有地方特色—的大型？森林旅游活》动，  ？   鼓励利用【。。各类会议、》科，。技文化交流、—博览交易、民俗节庆！等活动进行》森林：旅游营销《。。 第三十四条 县！级以上人民政—府工业和信息—化、科？技、测？绘，等有关部门》应当推动地理信【息，。系统：、现代信息》。技术和生态环境恢】。复技术等《。高新技术成果在森林！旅游领域的》应用提高森林旅【游的科技《含量 第三十【五条 县《级以上人民政府文】化体：。育部门应当支持森林！旅游文化品牌塑【造、开发新型森【林旅游？健康运动项目 第！三十六？条 县级以上人【。民，政府相关部门应【当积极引《进国：内外森林旅游规划、！开发、管《理、营销、产—品设计和加》工等方面的专—业人才加快森林旅游！人才培养 第【。三，十七：条 鼓励和》支持森林旅》游经营者建》立森：林旅游电子商务平台！开展：网上信息查询—、预：订，和支付等服务实现】网，上交易？促，进森林旅游电子【商务发展 第三十！八条 森林旅游项】目，开发企业应当具备国！家和本省规定的资】质和条件具体管理办！法由省人民政府【另行制？。定     森【林旅游项目开发企业！。不，得以任何理由闲置】。其依法取《。得的：森林旅游项目 】第三十九条 森【林旅：游景：区景点分为一般【森林旅游景区景【点和重点《森林旅游《景区景？点    】 一般森林旅—游景区景点》名，录由省林业主—管部门？会同旅游行政主管】部门编制并》发布重点森林旅游】景区景点名录由省】人民政府编制并发】布， ，  《  ： 一般森林》旅游景区景点项【目报：市、县、自治县人】。民政府批准后实施】并，报省林业和旅—游行政主管部门备】案重点森林旅游景】区景点项《目经省林《业主管部门》会同旅游主管部【。门审查？后按照国家》和本省？有关规定报经—批准后实施  】   经批准建【设的森林《旅游景区景》点项目？不得擅自改变建【设内容？和用：途因：特殊情况确需—调，。整、变更的应当【按照：原批准程序审批 ！第四十条 在森【林旅游景区景点内禁！止从事下《列活动 》  ？   （一》）采石、挖砂、【取土、葬坟、开荒；！    【 （二？）擅：自围、改、填、堵、！截自：然水系； 】    （三）【采伐天然《林； ？     （】四）非法猎》捕、杀害野生—动物； 》。 ，     （五）损！毁，或者擅自移动保【护设施； —     （六】。）擅自采折、—采挖花草、树木【、药材等植物—；，  》。。   （七）刻划、！。污损树木、岩石； ！ ， ，     （八【）刻划、涂污或【者损：。坏文物古迹； 【 ，   《  （九）》法，律、法规禁止的其】他活：动 ：     森—林旅游经《营者应当在显—要位置设立标示【牌对旅游《者应当？遵守和注意的—主要事项进行警示】 第四十一条 】森林旅游景区景点】。应当建立森》林旅游安全》责任制度和事故【报告制度在危—险和事故多发地【段设置安全防—护设施和《安全警？示标识制定台风、】暴雨及山《体滑坡等《旅游安全突发事【件应急？预案配备必要的安】全保障人员和应急救！援设备定《期开展应急演—练， ：第四十二条 旅游者！在森林旅游活动中】应当履行下》列义务 《   》 ， （一）《遵守：有关法律、》法规尊重社会—公德；？ ： ：    （二）尊】重森林旅游地—的民族风俗习惯【； 《     （三）保！护森林旅《游资源、环境—和设施； 】    （四—）遵守森林》旅游秩？序防止旅游安全事】故，的发生；  【   ？（五）法律、法规】规定的其他》义务 第四十三条！。 违反本规定第【十五条、第》十六条第一款擅自开！发建：设森林旅游项目的由！。县级：以上人民政》府有关？主管部？门按照各自职责分工！责令停止建设—限期改正《；，逾期：不改正的依法予以】拆除并处以十万【元，以上一百《万元以下《罚，款 第《四十四条《 违：反本规？定，第十七条第一—款和第四《十条第？一，项、第？二项损害森林资源及！其环境的由县级【以上人？民政府有《关主管部门按—照各自职责分工责令！改正处？以一万元以上十【万元以下《罚款；情节严重【的处以十万元以上一！百万元？以下罚款；》构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 第四十五条 违反！本规定第四十—条第五项至第七项】的由县级以上人民】政府林业主》管部门责令改正【处，以一千元以》上一万元以下罚款】；情：节，严重的处以一万【元以上十万元以下罚！款；造成损失的应】当予以？赔偿     】违，反本：规定第四十条第三项！、第四项、第八项的！依照法律、法规的有！。关规定予以处—罚；构成犯》罪的依法追究刑事责！任 ？第四十？。六条 违反本—规定：。致使森林、林木受到！毁坏的依照》国家和本《省有：。关规定予以》处罚；构《成犯罪的依》法追究刑事责—任 第四十七条】 县：级以上人民》政府：林业、旅游》等有：关部门？及其工作人员违反本！。规定未履行相关职责！或者在工作中滥【用，职权、玩忽》职守、徇私舞—弊、收受贿赂的由其！上级机关或者监察】机关对直接负责的主！管人员？和其他直接责任人员！依法：给予处？。分；构成犯罪的依】法追究刑事责—任， ：第，四十八条 》违反本规定的—其他行？为本：规定未设定处—罚但其他法律—法规已？。设定处罚规定的【依照有关法》律法规的《。规定处罚 第【。四十九条《。 在本省内经济【特区以外《区域的森林旅游资源！保护与？开发参照本规定执】行 第五》十条 ？本，规定：的具体应用》问题由？省人：民政府负责解释 】 第五？十一条 本规定自】。20：。13年2月1日起】施行： ：