， 海南经济—特区森林旅》游，资源保护和开发规】定 ？（2012年1【1月27日》海南：。省第四届人民代【表，大会常务委员会第三！十五次会议通过【） 第一《条 ：为，了，严格保护森》林生态环境》科学开发森林旅【游资源规《范森林？旅游市场秩序促进】森林旅游可持续发】展根据中华人民共】和国森？林，法等：有关法律、法—规的规定结合—本经济特区》实际制定本规—定 第二条 —本，经济：特区内森林旅—游资源的保护、开】发和管理《适用本？规，定     本规！定所称森林旅—游是指？在保护森林资源【的前提？下以森林资》源为：依托在特定的森林】、湿地？。等自然生态地域为】旅游者提供游览观】光、休？闲度假？、森林探奇、—生态文？化等特色旅游—活动： 第三条 森！林旅游资源保护和开！发应当遵循保—护优先？、在保护中》发展、？在发：展中保护的》方针：坚持严格保护—、，科学规划、》合理利？用、协调发展等【原则：实现生？态效益、环境效益】、经济效益和社【。会，效益相统《一 ？第，四条： 县级以上人民政】府应当加强对—森林旅游资源保护】和开发工作的—领导：建立协？调机制将《森林旅游发展纳入国！。民经济和社》会发展规《划给予？财政保障 》 第五条 县—级，以上人民政府林业主！管部门负《责本行政区域内【森林：旅游资源保》护和开发的指导【、监督和管理工【作     【县，级以上人民政—府旅游、发展和改革！、规划、《国土、文化体育、】交通：运输、住房》和城乡建设、环境】保护等相关部—门根据各自职责配】合做好？森林旅游《资源保护和开发的相！关工作 》 第六条》 县级？以上人民政府林业、！旅游：、，环境保护等》主管部门和新闻【媒体：应当加强森林旅游】资源和环境保护的】宣传：增强森林旅游—经，营者、旅游者—以及森林旅游地【。居民的资源》和环境保护》意，识     任】何单位和个人都【。有保护？森林旅游资源的义】务有权制止、—检举破坏森林旅【游资源的《行为 第七条【 县级以上人民政】府林业主《管部：门应：当，会同旅？游行政主管部门等相！关部门对《本行政？区域内？的森林旅游》资源：进行调查和评价建立！森林旅游资源档案】为森林旅游资源【的，保护：和，开，发提供基础资料 】 ，第八条 保》护和：开发森林旅游资【源应当？。进行统一规划科学】整合全省的》森林旅游资源和其他！旅，游资源研究》各区域林《。。相、景观《、文化的《差异性充分》。挖掘森林《旅游的文化内涵【使各区域旅游—定位：特色各异旅游发【展各：。有侧重并且按照森】林生态环境承载能力！科学设置森林旅游】的规：模，和容量 》第九条 《省人民政府》林业主管部》门应当会同》旅游：、发：展和改革《、文化体育、住房】和，城乡建设主》管部门根《据全省森《林，旅游资源状况组【。织，编制省森林旅游发】展规划报《经省人？民政府批准》后，实施 —    《市、：县、自治县人民政】府林业主管部门应】。当会同旅游、发【展和改革《、，文化体育、住房和城！乡建：设主管部门根据【全省森林旅》游，发展规划组织编制】本行政区《域内森林《旅，游发：展，规，划报经？本，级，人民政府批准后【实施并报省》林业主管《部门和旅游行政主管！部门备案 —。   ？ 森林旅游发展规划！报送批准前应—当依法？进行环境影响评【价，并通过？召开论证会、评【审会或者《听，证会等方式广—泛听取有《关部门、专家和公众！的意见报送》批准：的材料应当包括【听取意见的》情况 第十—条， 森林旅游发—展规划应《当符合？主，体功能区《。划、土？地利用？。总，体规：划、城乡规》划、环境保护规划】、海洋功能区规【。划并与旅游、—交通、？自，然保：护区、？生态功能区划、【风，景名胜区等专项【规划相衔接 【。    《县级以上人民—政府有？关部门组织》编制与森林旅游相关！。。的规划时应当与本】行政区域森林旅【。游发展规划相—。衔接 第十一【条 ：尖峰岭？、霸王岭《、吊罗山、黎母【山等林？区管理机构应—当，组织编制所管—辖林区的森林生态】保护规划和森林【旅游规划合理划定】森林旅游开发区域严！格保护森林生态资】源   》  林？区森林？生态保？护规划和林》区森林旅游规—划应当由省》。。林业主？管部门会同旅游、环！境保护行政主管【。。部门：组织评审报经省【。人民政府批准后【实施 《第十二条 》尖峰岭、霸》王岭、吊罗山、黎母！山、七仙岭、蓝洋】、海口火山口、新】盈等国家级森林公园！的管理机构应当组】织，编制国家级》森林公园《总体规划 》     国家级森！林公园总《体规划由省》林，业主管部《门组织专家评—审并审核《后报国？家林业局《批准 第十三条 ！开发森林《旅游景区景点—应，当编制景区景点规划！森林旅游景》。区景：点规划应当》按照国家和本省有关！规定报请批准和备案！ 第十四条 【经批准的森林旅游发！展、林区《森林生态《保护：等规划不得擅—自变更；《确需变更的》应当报原《批准机关审批 【 第十五条》 开发森林旅游资源！应当符合森林—旅游发展《、林区？森林生态《保护：等规划不符合规划或！者未编制森》林公园总体》规划：、森林旅游景区【景点：规划的森《。林旅游项目任何单】位和个人不得开【发 第十六条 】下列区？域不得进行森林旅游！开发 》     》（一）自然保—护区的核《心区和缓冲区；【     （！。二，）饮用水水源一级】保护区； 】 ，   （三）林木林！地权属不清楚、界限！不明确的区域；【 《    （》四）法律、法规禁止！开发的其他区域【   —。  在自然保护【区的实？。验区内？修建旅游设施—。应当依法办理相【关审批手续旅游设施！应当达？到国家或《者行业的安全和环】保标准 》 ，    《 在：饮用水水源二级保护！区内：开，展森林旅游活—动的应？当按照规《。。定采取措施防—止污染饮《用水水？体     【对申请在林》。木林地权属》不清楚、界限不明】。确区：域进行？森，林，旅游开发的》有关主？管部门不予审批 】 第十七条 开【发森：。林旅游资源应当【保持森林《旅游资源的完整性充！分保护森林》风景资源、生物【多样性和《现有森林植》被不得破《坏森：林自然景观、林草】。植被：、地形地貌》不得破坏古树名【木和：文物古？迹等历史风貌不得】兴建破？坏森：林景：观、污染环境的项】目   【  开发森》林旅游资源应当以】自然景？观为主严格控制人】造景：点，的设置以《及缆车索道等对景】观和环？境有较大影响的项目！建，设 ？   ？ 已经建成或—者在建的破坏森【林景观、地形地貌】以及污染环》境的项？。目或者设施》由县级？。以上人民政府逐步搬！。迁或者限期拆除【 第十《八条 开发森林旅】游资：源确需占用》林地或者采》伐林木的《。必须：符合相关规划要求并！按照国家和本省征】收，、占：用林地和林木采伐的！有关：规定办理《。审批手？续 第《。十，九条： 开发？森林旅游资》源不得违反规—。划进行房地产项目】建设在森林旅游景区！景点：内不得？修建商品《房和其他《影响自然景观的永】久性建？筑，物、构筑物 第】二十：条， 利用？公益林及其林地用】于发展森《林，旅，游的应？当经市、县、自【治县人民政》府林业主管》部门批准但》。不得改变公益—林性质不《得破坏其生态功能和！生物多样性 —     市、县、！自治县人民政府林】业主管部《。门在：审批前应当组—织专家论《证开展森林旅游【活动对公益》林的影响 第二】十一条 森林旅游】经营者应当》建立健全《森林：防火制度建立覆盖全！景区的森林火灾【预警监控《系，统设置森林防火安】全警示标识加强对旅！游者的森林防—火宣传建立》。。。森林火灾扑救队【。伍配备必《要的：防火设施与设备 】     在—森林旅游景区景点】内县级以《上人民政府依法划】定的防火区禁止燃放！烟花爆竹《、焚烧香纸蜡—烛禁止升放孔明【。灯禁止吸烟》以及其他野外用火 ！ ，第二十二条 新建、！改建：、扩：建森林旅游项目应】当依法？进行环？境影响评价建—设项目环境保护【设施必须与主—体工程同《时设计、同时—。施工、同时投入使用！ 第？二十三条 开办森】林旅游项《目、建设森林旅游设！施应当遵《守国家和本》省节能减排、环境保！护规定 《     鼓—励，。。森林旅游经》营者利？用太阳能《、，风能等清洁能—源，倡导旅？。游者采用绿》色、环保、》低碳方式开展森【林旅游活动 第】二十：四条 森《林旅游经营者—应当加强相关污染】物管理建《立森：林，旅游：污染预警《和防治系统健全污】水处理、垃》圾处理和公共—厕所：等设施   【  禁止森》林旅游经营者直接排！放未经处理的生活污！水和超标准的—废水、？废，气乱：倒垃圾、废渣、【废物及其他污染【。物， 第二十五—条 森林旅游经营者！应当根？据森：林生态环境保护、旅！游安全？及服务质量等要【求，对森林旅游》景区景点进行生【。态容量评估合理确定！旅，。游接待最《。高人数限额实行旅】游者流量动态—控制当旅游者流【量临近最高人数【限额时应当及时发】布警示信息并采取相！应的疏导措施  ！   旅游》行政主？管，部门应当加强对森林！旅游：景区景点执行—旅游者流量》控制情况的》监督检查 —第二十六条 —开发森林旅游—资源应当突出森林】风景：资源的自然特性、】文化内涵和地方特色！充分展示《和传播生《态文化知识增强【公众生态《文明道德意识—。便于森林旅》。游活动的组织与【开展以及公众—对自然与环境的充】。分体验 《 ，。 ：  ：  鼓励开发森【。林旅游高端产品【培育森林旅游精品丰！富森林旅游文化内】涵构建形《式多样、《内容丰富《。、，文化含？量高：、特色风《情浓：的森：林，旅游产品体系 】 ，  ：。 鼓励？开发：体现热带雨林自然景！。观、人？文景观？、民俗？风情等有《海南特色的》森，林旅游？商品和纪念》品 第《二十七？。条， ，。允许单位和个—。人以：独资、合资、合作等！方式参与森林—旅游项目的开发和】经，营     【县级：以上人？民政府林业主—管部门应当会同旅】游行政主管》。部门建立森林旅游】项目：库提供信息和相关】服务引导《具，有市场潜力和—地方特色的森—林旅游项《目，。投资 第二十八条！ 利用国有森林资】源开发森林旅游项】目应当在保持森【林旅游资源权属稳】。定，。。的基础上采取招标】等方式确《定，经营者其经营权【转让应？当依法进行评—。估和审批   】  森林旅》。游景区景点内森林、！林木和林地及其【他资源的所有—者、使用者》可以其？所有权或者使用【权，采取入股《、联营、租赁—。等形式参《与森林旅《游的：开发和经营并依法】办，。理有关审批手续【。 第二《十九条 县级以上人！民政：府应：当引导和扶持—当地居民依托各类】森林旅游景区景【点按照规划》发展与森林旅—游相关产《业   》  集体经济组织】。可以利用森林旅游】。资源立？足自：身文化？特色建？成民：族村寨、《。民俗文化村等—特色森林旅》游景区景点》；林区、林场等单位！和个人可以利—用林地使《用权：入股建？设和开发特》色乡村？旅游；在区位条件】。良好、具《有林业特色》的区域可以建设各】类林业观光园—。、采摘园和特色文】化园涉及林地使用】权流转的应当依法】。办理有关审批手【续 第三十条 县！级以上人民政府【及其有关部门应当加！强森林旅游》风情城？镇和森林旅游区的】给排水、供》电、电信、邮政、】道路、环卫、森【林防火等与》旅游相关的基—础设施和《公共服？务设施建设 —     森林【旅游风情城镇—和，森林：旅游：区的区？域开发、市政设施、！工，。。程项目的《设计和建设》应当兼顾森》林景观效果、—旅游：功能和相《关森林？旅游设施建》设 第三十一条 ！县级以上人民政府交！通部门应当》将通往森林旅游【。。。区的道路《建设纳入全省交【通公路规划、旅【游公路规划形—成完善？的森林旅《游道路系统   ！  ：鼓励：开设中心城市到森林！旅游景区《景点的旅游专—线 第三》十二条 县》级以上人民政府【林业主管部门和【旅游行政主管部门】应当在机场、码【头、车站、商业街区！等，公共场所设置公益】性森林？旅游咨询服务设施在！通往森林旅》游景：区，。的交通路《口设置符《。合国家标准的指示标！识    —。 县：级以上人民政府旅】游行政主管》部门：应当组织《森林旅游经营—者设置特色鲜—明的多语《种森林？旅游：标识推广森林—旅游电子解说和电】子导游系统 第】三十三条 县级【。以，上，人民政府林业主【。管，部门应当会同旅游行！政主：。管部门组织森林【旅，游企业参《加国：内外大？型旅游交易》和促销活动举办【具，有地方特色的大型森！林旅游活动 【    鼓励—利用各？类会议、科技—文化：交流、博览》交易、？。民俗：节庆等活动进行【森林旅游营》。销 ： 第三十四条 【县级以上《人民政？。府工：业和：信息：化、科技、测绘等有！关部门应当》推，动地理信息系统、现！代信息技术和生态】环境恢复技术等【。。高新技术《成果：在森林旅游领域的应！用提高森林》。旅游的科技含量【。 ：第三十五《条 县？级以上人民政府文化！体育部门应》当支持？森林旅游文化品牌塑！造、开发新型森林】旅游：健康运动项目 【 第三十六条 县级！以上人民政》府相关部《。门应当积极引进国】内外森？林旅：游规划、《开发、管理、营销】。、产：品设计和《加工等方《面的专业人才加快】森林旅游《人才培养《 第？三十七条 》。鼓励和支持森林旅】游经营者建立森林旅！游电子商务平台开展！网上信息查》询、预订和支—付等：服务实现网上交易】促进森林旅游—电子商？务发展 第—三十八条 森林旅游！项目开发企业应当具！备国家和本省—规定的资质和条件具！体管：理办法由省人民政】府另：行制定   —。  森林旅》游项目开发企业不得！以任何理由闲置【。其，依法取得的森—林旅游项目 第】三十九条 森林【。旅游景区景》点分为一《般，。森林旅游《景区景点和重点森】林旅游？景区景点 【。     一般森林！旅游景区景点名【录由省林业主管部】门会同旅游行政主管！部门编制并发—布重点森林旅游景】区景点名录由省人】民政府编制并发布 ！ ，    》 一般森林》旅，游景区景点项目报市！、县：、自治县人民政府】批准：。。。后实施并报省林业和！旅游行政主管部【门备案重点森林旅】游景区景点项目经】省林业主《管部门会同旅游主】管，部门审查后按照国】家和本省有》关规定报经批准后】实施 《    经批准建】设的森林旅》游景区景《点项目不得擅自改】变建：设内容和用途因特】殊情：况确需调整》、变：更的应当按照原批】准程：序审：批 第四》十条： 在：森林旅游景区景点】内禁止从事》下列：活动：    【 （一）《采石、挖砂、取【土、：葬坟、开荒； 【 ： ，    （二）擅自！围、改？、，填、堵、截》。自然：水，系； —    （三）【采伐天然林； ！     （—四，）非法猎捕、杀害野！生动物；  ！。   （《五）损毁或者擅自】移动：保护设施； 【    》 （：六）擅自采折—、采：。挖花草、树》木、药材等植—物； ？。。。 ：     （—七）刻划、污—损，树木、岩石； ！     （八）】刻划、涂《污或者损坏文物【古迹；  】   （九）法律、！法，规禁止的其他活动 ！    《 森：林，旅游经？营者：应当：在显要位置设立【标示牌对旅游者应当！遵守和注意的主要事！。。项进行警示 — 第四十一条 森】林旅游？景，。区景点应当建立森林！旅游安全《责任制度和事故报告！。制度在危险》和事故多发地—段设置安全防—。护设施和安》全警示标识制定台】。风，、暴雨及山体滑坡等！。旅游安全《突发事件应急预【案配备必《要的安？全，保障人员和应急救援！设备定期开展应急演！练 ： 第四？。十二条？。 ，旅游：者在森林旅游—活动中应当履行下列！义务：  》   （一）遵【守有关法《律、法规尊重社会】公德；？。。 ？     （二）】尊重森林旅游—地，的民族风俗习惯；】 ？  ：   （三》。）保护森林旅游资】源、环境和》设施；？ ，   》  ：（四：。）遵守森林旅游【。秩序防止旅游安全事！故的发生； 【    《（五）法律》、法规规《定的其？他义务 》第四十三条 —违反本规《定第十？五条、第十》六条：。第一款擅自开—发建设？森林旅游项目的由县！级以上？人民政？府有关主管部门按】照各自？职责分工责令停止建！设限期改正；逾【期不改正的依法【。予以：拆除并处以十—万元以？上一百万元以下【罚款 第四十【四条 ？违反本规定》第十七？条，第一款？和，第四十？条第一项、第二项损！害森：林，资源及其环境的【由县：级以上人民政府【有关主管部门按照】各，自职责分工》责令改正处以—一万元以《上十万元以下—罚款；情节严重【的处以十万元—以上一百万元以下】罚款；构成犯罪的依！法追：究刑事？。责，任 第四十五条 ！违反本？规定：第四十条第五项至】。第七项的由县级【以上人民政府林业】。主管部门责令改正】处，。以一千元以上一【万元以下罚》。款；情节严重的处以！。一，万，。元以：上十万元以下罚款；！造成损失的》应当予以赔》偿   》 ， 违反本规定—第四十条第三项、第！四，项、第八《项的依照法律—、，法规的有关规定【予以：处罚；构成犯罪的依！法追究？刑事责任 》。 第四？十六条 违反—本规定致《使森林、林木受到】毁坏的依照国家【和本省？有关规？定予以处罚；—构成犯罪的依法【。追究刑事责任 【 第四十七条— 县级以上人民政】府林业、旅游等【有，关部：门及其工作人员违】反本：规定未履《行相关职责或者在】工作中滥用职—权、玩忽职守—、徇私？舞弊、收受贿赂的】由其上级机关或【者监察机关》对直：接负责的主管人员和！其他：直接责任人》员依法给予》处分；构成犯—罪的依法《追究刑事责任 第！四十八条 违反本】规定的其《他行为本规》定未设？定，处罚：但，其他法律法规已设定！处罚规定《的依照有关法—律法：规的规定《处罚 第四—十九条 在本省内经！。济特区以外》区域的？森林旅游资源保【护与开发参照本规定！执行 第五十【条 本？规定的具体应—用问：题由省人民政—。府，负，责解释？ 第？五，十一条 《。本规：定自2013年2月！1日起施行 【