。 ， 海南经济—特区：森，林旅游资《源保：护和开发规》定 ： （2？012年《11月27日海【南省第四届人—民代表大会常—务委员会第三十【。五次会议通过）【 第一？条 为了严格保护】森林生态《环，境，。。科学：开发森林旅游资【源规范森《林，旅游：市场秩序促进森林旅！游可持续发展—根据中？。华人民？共和：国森林法等有关法】律，、法规的规定结【合本经济特区实际】制定本规定 第二】条 本经济》特区内森林旅游【资源的保护、—开发和管理适用本规！。定 ？    本规定所称！森林旅游是指在保】护森林资《源，的前提下以》森，林资源为《依托：在，特定的森林、湿地】等，自然生态地》。域为旅游《。。者提供？游览观？光、休闲度假—。、森林探奇、—生态：文化等？特色旅游活动 】 第三条 森林】旅游资源保护和开发！应当遵循《。保护优先、在保护中！发展、？在发展中保》护，的方针坚持严格保护！、科学规划、合理利！用、协调发展等原】则实现生态效—益、环境效益、【经，济效益和《社会效益相》统一 第四条 县！级以上人民政府【应当：加强对？森林旅游资源保【护和开发工作—的领导建立协调【机制将森《林旅游发展纳入国】民经济和《社会发展《规划给？予财：。政保障 第五【条 县级以上—人民政府《林业主管部》门负：责本行政区》域内森林旅游—资源保护《和开发？的指导、监督和管】理工作？     县级以！上人民政府》旅，游、发展和》改革、？规划：、，国土、文化体育、】交，。通运输、住房和城】乡建设、环境保护等！相关部门根据各自职！责，配合：做好：。森，林旅游资《源保护和开发的相】关工：作 第六条】 县级以上人民政府！林业：、，旅，游、：环境保护等主管部门！和新闻媒体应当加】强森林旅游资源和】环境保护的》宣传增强《森林旅游《。经营者、旅游者【。以及森林旅》游地居民的资源和】环境保护《意识：  ？   任《何，单位和个人都有保护！森林旅游资源的义】务有权制止、检【举破坏森林》旅游资源《的行为 第七条 ！县级：以上人民政》府林：业主管部门应当会】同旅游行政主管部门！等，相，关部门对本》行政区域内的森林旅！游资源进《行调：。查和：。评价：建立森林旅》游资源？档案为森林》旅游资源的保护和】开发提？供，基础资料 —第八：条 保护和开—发森：林旅游资源》应当进行统一规【划科学整合全—。省的森？林旅游资《源和其他旅游—资源研究各区域【林相、景观、文化的！差异性充分挖—掘森：林旅：游的文化内涵—使各区域《旅游定位特色各异旅！游发展各有侧—重并且按《照森林生态环—境承载能《力科：学，。设置森林《旅游的规模和容量】 第？九条 省《人，民政府林业主—管，部门应当会同旅【游、发展和改—革、文？化体育、住房—和城乡建设》主管部？门根据？全省森林《旅游资源状》况组织编制》省森林旅游发展规划！报经省人民》政府：批准：后实施？。 ？     市—、，县、自治县人民政府！林业主管部门—应当会同旅游、【发展和改革、文化体！育、住房和城乡建】设主管部《。门根据全《省森林？旅游发展规划组织】编制本行政区—域内森林旅游发展】规划报？。经本级人民政—府，批准后实施并报省林！业主管部门和旅游】行政主管部门—备，。案   》  ：森林旅游发展规划】。报送批准《前应当依法进—行环境影响评价并通！过召开论证会、评】。审会或者听证会【。等方式广泛听取有】。关部门、专家—和公众的《。意见报送批准—的材料应当》包，括听取意《见的情况 第十】条 森林旅游发展规！划应当符合》主体功能区划、土地！利用总体规划、【城乡规划、环—境保护规划》、海洋功能》。区规划并《与，旅游、交通、自【然保护区、》。生态功？能区划、《风景名胜区等专项】规划相衔接   ！  县？级以上人民政府有】关，部门组织编制—与森林？。旅游相关的规—。划时：应当与？本行：政，区域森？林旅游？发展规划《相衔接 第—十，一条 尖峰岭—、霸王岭、吊—罗山、黎母山等林区！管理机？构应当组织编制所】。管辖林？区的森林生态保【护规划和森林—旅游规划合理—划定：森林：。旅游：。开发：区域严格保护森【林，生态资？源 ？  ：  林区森林—生态保护规》划和林？区森林旅游规—划应当？由省：林业主？管部门会同旅游、环！。境保护行政主管部】门组：织评审报经省人民政！府批准后实施 】第十二条 尖峰【岭、霸王岭、吊【罗山、黎母山、七仙！岭、蓝洋、》海口火山口》、新盈等国家级【森林公园的管理【机构应当组织编制国！家级森林公园—总体规划《  ？   国家级森林】公园：。总，体规划由省林业主】管部门组织专—家评：审，并审核？后报国家林业局批准！ 第十三条 开发！森，林旅游景区景—点应当编制景区【景点规划《森林旅游景区景点】规划应当按照国家和！本省有关规定报【请批准和备》案 第十四条【 经批准的森林旅游！发展、？林，区森林生态》保护等？规划不？得，擅自变更；确—需变更的应》当报原批准》机关：审批 第十五条 ！开，发森林旅游资源应当！符合森林旅游发展】、，林，区，森，林生态？保护等规划不—符，合规划或者未—编制森林公园总体】规划、森林旅游景】区景点规划》的森：林旅游项目任何单】位，和个人不得开发 】 第十六条 下列】区，域，不得进行森林—旅游开？发 《 ，    （》一）自然保护区的】核心区和缓》冲区； 《    — （二）饮》用水水源一级保【护区； —     （三）林！。木林地权属不清【楚、界限不明确的】区域；？    【 （四）法律、【法规禁止开发—的，其，他区域  】   在自然保【护区：的实验区内修建【旅游设施应当依【。法办理？相关审批《手续旅游设施—应当达到国家或【。者行业的安全和环】保标准 《   》  在？饮用水水源二级保护！区内开展森林—旅游活？动的应当按》照规定采取措施防止！。污染饮用水》水体     】对申：请在林木林地权属】不清楚、界》限不明确区》域进行森林旅游开发！的有关主管部门【不，。予审批 》第十七条 开发森林！旅游资源《应当保持森》林旅游资源的完【整性充分保护森林】风景资源、生物【多，样性和现有》。森，林植被不得破坏森】。林自然景观》、，林草植被、》地，形地貌不《得破坏？。古树名木《。和文：物，古迹：等历史风貌不得兴】。建破坏森林景观、污！染，环境的项《目 ？     —开发森林旅》游资源应当以—自然景观为》主严格控制人造景点！。的设置以及缆车索道！等对景观和环—境，有较大影响的项目】建，。设     已】经建成或者在建的】破坏森林景观、【地形地貌以及污染】环境的项目或—者设施由县级以【。上人民政《府逐步搬迁》或者限期《。拆除 第》十八条 《开发森林旅游—资源：确需占？用林地或者采伐林】木的必须符合相关】规划要求并按照国】。。家和本省征收、【占用林地《和林木？采伐的？。有，关规定办《理审：批手续 第十九】条 ：开发：森林：。旅游资源《不得：违反规划《。进行房？地，。。产项目建设在森林】旅游：景区景点《。。内不得？修建商品房和其【他影响自然景—观的永久性建筑【物、：构筑物 第二十条！ ，。利，用公益林《及其林地《用于发展森》林旅游的应当—经市、县、》自治县人民》政，府林业主管部门【批准：但不得改变公益林】性质不？得破坏其《生，态功能和生物多样性！     市、】县、自治县人民政】府林业主《管部门在审批—前应当组织专家论证！开展森林旅游活动对！公益林的影响 】第，二十一条 森林旅游！经营：。者应当建立健全森】林防火制度建—立覆盖全景》。区的森林火灾预警监！控系统？。设置森林防火安全警！示标识？加强对旅游者的森】。林防火宣《传建立森林火灾【扑救队伍配备—必要的防火》设施与设备  】 ，。  在森林旅—游景区景点内县【级以上人民》政，府依法划定的防火】区禁止燃放烟花爆】竹、焚烧香纸蜡烛】禁止升放孔明灯禁】止吸：烟以：。及其：他野外？用火 《第二十？二条 新建》、改建、扩建森【林旅游项目应当依】法进行环境影—响评价建设项—目环境？保护设施《必须：与主体工程》同时设计、同时施】工，、同时投入使用【 第二《十三条 开办—。森林旅？。游项目、建设森【林，旅游：设施应当《遵守国家《和本省节能减排【、环境保护规定 】     鼓励【森，。林，旅游经营者利用太】阳能、风能等清洁能！。源倡导旅《游者采用绿》色，、，环保、低碳方式开展！森林旅游活动 【 第：二十四条《 森林旅游经—营，者应当加强》。相关：污染物管理建立【森，林旅游污《染，预，警和防治系统健全污！水处理、垃圾处理和！公共厕所等》设，施，     禁止】森，。。林旅游经营者直接排！放未经处《理的：生活污？水和超？标准的废水》、废气乱倒垃圾、】废渣、废物及—其，他污：染物 第》二，十五条 森林—旅游经营者应当根】据森：林生态环《境，保护、旅游安全及服！务质量等《要求对森《林，旅游景区景》点进行生态容量【评估合理确定旅游接！待最高人数限额实行！旅游者流量动态控制！当旅游者流量临近最！高人数限额》时应当？及时发？布警示？。信息并采取相应的】疏导措施 —  ：  旅游行政主管部！门应当加《强对森林旅游景区】景，点执行旅《游者流量《。控制情况的监督检查！ ：第二十六条 —。开发：。森林：旅游资源应当—。突出森林风景资源的！自然特性、文—化内涵和地》方特色充分展示和】传播生？态文化知识增强【公众：生态文明《道德意识《便于森林旅游—活动：的组织？与开展以及公众【对自然与环境的充分！体验 《 ：    鼓励开发森！林旅游高端》产品培？。育森林？旅游精品丰富森【林旅游文化内涵构建！形式多样、内容丰富！。、文化含量》高、特色风》情浓的？森林旅游产品体系】     —鼓励开发体现热带】雨林：自然景观、人—文景观？、民俗？风情等？有海：南特色的森林旅游】商品和纪念品 第！二，十，七条 允《许单位和个人—以独资、合资、合】作，等方式参与森林【旅游：项目：的，开发和经营 【  ：  县级以》上人民政府林业主】管部门应当会—同旅游行政主管【部门：建立森林旅游项【目库提供信息—和相关服务引导【具有市场潜力和【地方：特色的森林旅游项目！投资 第》二十八条 利用【国有森林资源开【。发森林旅游项—目应当在《保持森林旅游—资，源权属稳定的基础上！采，取招标等方式—确，定经营者其经营权】转让应当依法进行评！。估，和审批    】 森林？旅游景？区景：点，内，森林、林《木和林？地及其？他资源的所有者、使！用者可以其》所，有权或者使用—权采取入股、—。联，营、租赁等形式参与！森，林旅游的开发和经】营并依法办理有关审！批，手，。续 第二十九条】 县级以上人—。民政府应当引导【和，扶持当地居民依托】各类森林旅游景【区景点按照规划发】展与森林旅游相关】产，业   》  集体经济组织】可以利用《森林旅游《。资源立足自身文化】特色建成《民族村？寨、民？俗文化村等特—色森林旅游景区【景点；林区、林场】等单位和《个人可以利》用林地？。使用权入《股建：设和开发特色—。乡，。村旅游；在区—位条件？良好、具《有林业特色》的，区域可？以建：设各类林业》观光园、采摘—园，和特色文化园—。。涉及林地使用权流】转的应当依法—办理有关审批手【续 第三十条 县！级以上？人民政府《及其有关部》门应当加强森林【旅游风情城》镇和森？。林旅：游区的给排》水、供电《。、电信？、邮政、《道，路、环卫、森林防】火等与旅游相关的基！础设施和公》共，服，务设施建设   ！  森林《旅游风情城镇和【。森，林旅游区的区域开】发、市政设施、工程！项目的设计和—建，设应当兼《顾森林景《观效果、《旅游功能《和相关森林旅游【设施建？设 ？第三十一条》 县级以上人—民政府？。交通部门应当将通往！森林旅游《区的道？路建设纳入全—省交通公路规划、】旅，游，公路：规划形成完善的森林！旅游道路系统 】。    鼓》励开设中心城—市到森林《旅游景区景点的【旅游专线《 第三十二—条 县级《以上人民《政府林业主管部门】和旅游行政主—管部门应当在—机场、码头、车站】、商业街区等公【。。共场所设置公—益性森林旅》游，咨询服务设施在通】往森：林旅游？景区：的，交，通路口设置》。。符合：国家标准的指示标识！     县【级以上人民政—府旅游行政主—管部门？应当组织《森林旅游经营者设】置特色鲜明的多语】种森林旅游标识推广！。森林旅游电子解说】和电子导游系—统， ， 第三十《三条 县《级以上？人民政府林业—主管部门应当—会同旅游行》政主管部门组织森】林旅游企业》参加国内外》大，。型旅游交易》和促销活动举—办具有？地方特色的》大型森？林，旅游活动《    》 ，鼓励利用《各，类会议、科技文化交！流、博览交易、民俗！节庆等活动》进行森？林，旅，游营销 第—三十四条 》县级：以，上，人民：政府工业和信息【化、科技、测绘【等有关部门应当推】动地理信息系统、现！代信息技《术和生态环》境恢复？技术等？高，新技术成果》在森林旅游领—域的应用提高森【林旅游的科技含【量 第三》十五：条 县级以上—人民政府文化体育】部门应当《支，持森林旅游文化品牌！塑造、开发新—型森：林旅游健《康运动？。项目 ？ 第三？十六条 县级—以上人民政府相关部！。门应当积极引进国】内外森林旅游规划、！开发、管《理、营销《、产品设计》和加工等方面的【专业人才加》快森：林旅游人才培养 ！。第三十七条 鼓励】和，支持森林旅游经营者！建立森？林旅游？电子商务平台开【展网上信息》查询、预订和—支付等服务实现网上！交易促进森林旅游电！子商务发展 — 第三十八条 【。森，林旅游项目》开发企业应》当具：备国家和《本省规定的资质和】条，件，具体管理办法—由省人民《政，府另行制定  【   森林旅—游项：目开发？企业不得以任何理由！闲置其依法》取，得的森林旅》游项目 》。第，三十九条 》森林：。旅游景区景点分为一！般森林？旅游景区景点和【重点森林旅游—景区景点 【     一般森林！旅游景？。区景点名录由省林业！主管部？门会同旅游行政主管！。部门编制并》。发布重点《森林旅游景区景【点名录由省人民政】府，编制并发布 —     一】般森林旅游景—区景点项目报市【、县、自治》县，人民政府批准—后实施并《报省林业和旅游行】。政主：管部门备案重点森林！。旅游景区景点项目经！省林：业主：管部门会同》旅游主管《部门审？查后按照《国家和本省有关规定！报经批准后》实施    【 经批准建设—的森林旅游景区【景点项目不得擅自改！变建设内《容和用途因特殊情况！确需调整、变更的应！。。当按照原批准程【序，审批 第四十条 ！在森林旅游景区景点！内禁止从《事下列活《动 ：     【（一）采石、—挖砂、取土、葬坟、！开荒；？。 ？     （二）】擅自围、改、填、堵！、截：自然水系； ！    （三）【采伐：天然林； 》     （四！）非法猎《捕、杀害《野生：。。。动物；   ！  （五）》损毁或者擅自移【动保护设施； 【  《   （六）擅【自采折、采挖花草、！树木、药材》等植物； 【。。     （七【）刻划、污损树木】、岩：石； —    （八）【刻划、涂《污或者损坏》文物古迹《； 《     （九）】法律、法规禁止的】其他活动 —    森》林旅：游经营者应当在【显要位置设》。立标示？牌对旅游者应当【遵守和注意的主【要事项进行警示 】 第四十《一条 森《林旅游？景区：景点应当建立森林】旅游：安全责任制度和事故！报告：制度在？危险：和，事故：多发地段设置安全】防护设施和安全警示！标识制定《台风：、暴雨？及山体滑坡等—旅游安全突发事件应！急预案配备必—要的安全保》障人员和应》急，救，援设备定期开展应】急演：练 第四》十二条 旅游者【在森：林旅游活动中应当】履行：下列义务  ！   ？（一：）遵守？有关法？律、法规尊重社会公！德； 《     （二】），尊重森林旅游—地的：民，族风俗习惯》；  —   （《三）保护森林—旅游：资源：、环境？和设施； 【     （—四）遵守森林旅游】秩，序防：止旅游安全事故的】发生：；，  ？   （五）—法律、法规规定【的其：。他义务 《。 第：四十三条 违反本】规定第十五条—、第十六条》。第一：款擅自开发建设森】林旅游项目的由【县级以上人民政【府有关主管部门按照！各自职？责分工责《令停止建设限—期改正；逾》期不改正《的依法予以》拆除：并处以十《万元以上一百万元】以，下罚款 》第，四，。十四条 违》反，本规定第十七条【第，一款：和第四十《条第一项《、，第二项损害森—林资源及《其环境的《由县级以上》。人民政府有关—主，。管部门按照各自职责！分工责令改正处以一！。万，元以上十万元以下】罚款；？情节严重的处—以十万元以上—一百万元以下罚款；！。构成犯罪的》依法追究刑事责【任， 第？四十五条 》。违反本规定第—四十条第五项—。至第七项的由县级以！上人民政府》林业主管部门责【令改正处以》一千元？以上一万元》以，下罚款；情节严重】的，处，以一万元以上十万】元以下罚款》；造成损失》的应当？予以赔偿   】 ， 违反本规定—第，。四，十条：第三项、第》四，项、：第，八项的依照法律、】法规的有关规—。定予以？处罚；构成犯罪的依！法追究？刑事责任 第四】十六条 《违反本规定致—使，森林、林木》受到：毁坏的？依照国家和本省【有关规定予以—处罚；构成犯—罪的依法追》究刑事责《任 第四》。十七条 县》级以上人民政府林业！、旅游等《有关：部门：及其工作人员违反】本规定未履行相关职！责或者在工作—中滥用职《权、玩忽职守、【徇私舞弊《、收受贿《赂的由其《上级机关《或者监察《机关对直接负责的】主，管人员和其》他直：接责任人员依法【。给，予处分；构成犯罪】的，依法追？究刑事责任 第】四十：八条 ？违反本规《定的其他《行为本规定未—设，定处罚但其》他，法律法规已》设定处罚规定的依照！有关：法律法规的规定【处，。罚 第《四十：九条 在本省内经济！特区以外区域的森】林旅游资源保护【与，开发参照本规定【执行 第五十条 ！本规定？的具体应用问题【由省人民政》。府，负责解释 第【。五十一？条， 本：规定自2013年2！月1日？起施行 》