《 上海市养—老机构消防》安全管理要求— ， ， 各区县民政局、！上海市社《会福利中心、—上海市众仁慈善服】务，中心  》   为加强本市养！老机构安《。全管理？提高养老《机，构安全防《范，能力现将上海市养老！机构消防安全管理】要求印发给你们【请按照执《行 上海市民政局！。 2012年【11月5日 本要！求，适用于本市民—政部门？批准执业的养—老机构 一、消】防安：全责任 》   ？ 机构应《贯彻：执行各？项消防法律法—规建立并《。落实逐级消》防，安全责任制和—岗位：消防安全《责任制明确逐级和】岗位消防安全职责】确定各？级、各岗位的—消防安全责》任人全？面提高检查消—除火灾隐患、组织】扑灭初起火》灾、组织人员安全疏！散，逃生、消防宣—。传教育？培训“四个能力”建！设 ？。    （》一）机构《消防安全责任—人职责   【  机构法定代表】人是本机构消防【安全责任人  】 ，      1、】全面负责本机构消】防安全工作保—障机构消防安全符】合规定？    》     2、明】确消防安全管理【职能部门确定—消防安全管理人、】。专职或兼职消防【工作人员确定各级、！各岗位的消防安【全责：任人：配备志？愿消防员并明确逐级！和岗位？消防安？全职责 》  ：  ：    《3、为本机构消【防安全提供》必要的经费保—障，    》     4、【审查批准消防安全管！理，制度、操作》规程、消《防安全年度计—划、灭火和》。应急疏散预案及消防！整改：、改造？方案：        ！ 5、组《织防火检《查督促落实火灾隐】患整改及时》处，理涉及消防安全【的，重大问题《  ？       6】、及时？上报安全事》故    —     7—、审查批准》人，员，奖惩方案   】  （二）部门消防！安全责任人职—责，     各部门！负责人是本部门消防！安全责任人   ！  ：    《1，、组织实施本部【门消：防安全？管理工作计划 【。。      —   2、开展【消防安全教育培【训落实消防安—全管：理制度和《措施     】    3、落实防！火，安全检？。查、巡查管理消防】设施、器材   ！      4、】。。发现并及时消除火】灾隐患不能及时消】除的应？采取措施《并上报  —       【5、发现火》情应当及时》报警并组织人员疏散！和火：灾扑救  —   （三）—消防安全《管理：。人，职责 ？    《 消防安全管理人一！般由消防安全管理】职能部门负责人【或分管院领》导担任     ！    《1，、制订、执行消【。防安全管理》制度、操作规程、】消，防安：全年度计划》。、消防应急预案【及消防？整改、改造》方案等？；组织实施日—常消防安《全管理工作  】  ：  ：   2、拟—订消防安全工作的资！金投入和组织保【障方：案  《       3】、组：织管理消防安全管理！职能部门《、专职或兼》职消防工作人员、志！愿消：防员： ：        4！、组织实施防火检查！和火：灾隐患整改工作 ！      —  5、组织实施消！防设施、灭火—器材和消防安全【标志的维护保养确保！完，好有效确保》疏散通道、安全【出口的通畅  】     》  6、组织火【灾应急处置工作【实施火灾自救保护火！。灾现场及时上—报处理结果》       】  7、定期开展各！项消防法规、制【度、操作规范、消】防知：识，技能：的宣传教育培训定期！组织灭火和应—急疏散演练 【      —  8、向机构消】防安全责任》人，负责定期报》告安全工《作情况？    》 ，未确：定消防安全》管理人的机构上述职！。责由机构消》防安全责任人—负责实施 【。    （四）【志，愿消防员职责 【     》机构应配备志愿消】防员（队）人—数一般不少于—员工总？。数，的30%《      【   1、》熟悉使用消防—设施、器材积—极，参加：灭火、应急》疏散预案演练了【解志：愿消防员职责—分工      ！   ？2、参加《消防培训《掌握报警、灭火与】引导疏？散技能     ！    3、协助消！防安全责任人、消】防，安全：管理人做《。好日常防火》工作     】    4、发生火！灾，时服从现场指挥【参加：扑救火灾、疏散人】员、保护现场 【     》  ：  5、劝阻制止】违反消防安全管理】制度的行为发—现火灾隐患》及时排除并上报 ！    （五）全】体员工职责  】。       1】、执行消防》安全管理《制度和操作规程【       】  2？、，自查本岗位设施、设！备、：场地熟悉火灾—危险源发《现，。隐，患及：时排除并《上，报      】 ，。  3、积极参【加各类消防》培训和？预案演练做到“三懂！”（懂基《本，消防常识、》懂消防设施》器材：使用方法、懂逃【。生，。。自救技？能）“三会”（会查！改火灾隐患、—会扑救初期火灾【。、会组织人》。员疏散）   】      4、指！导入：住老人？遵守消防《安，全管理制度制止【影响消防安全—的行：为  《。   （六）—入住老人责任 【   ？   ？ ，  1、《入住老？人应当共同维—护机构安全遵守消】防安全管理》制度和机构安全【管理规定《    》  ：。   2、发现安全！隐患或违反消防【安全规？章制度的行为应【及时报？告安全管理人或志】愿消防员 —。        】3、参加消》。防安全宣传教—育培训、应急演练了！解安全知识、逃生路！线听从指挥自助【互助疏散逃生  ！。   ？。（七）其他》  ？       【。1、实行租赁或【者委：托管理时《房屋产？权单位应提供符【合消防安《全，要求的建《筑物机构在订立【。的合同？中依：照有关规定明确各方！的消防？安全责任《。 ：。      —  2、《在新建、扩建、【改，建（含室内装修、】功能调？整）等机构建设【。工程时机构应—当与施工单位在【订，立的合同中》明确各方对施工【现场的消防安全【责，任落实各项安—全措施 》二、消防安》全管理制度和操作规！程 》    1、养老】机构应按照国—家有关规定建立【健，全各项？消防安全管》理制度和保》障消防安全的—操作规程并公布【执行 —    2》、消防？安全管理制度主要】包括消防安》全例会、消防—安全宣？传教育？培训；防火巡—查、检？。查；火灾隐》患整改；消防（【控制室）值班、【安全疏散《设施管？理；：用火：、用电和用气—。管理：；易燃易爆危险【品和场所防火防爆】管，理；消防设施—、，。器材维护管理—；灭火、应急—疏散预案与演练【；消：防安全工作考评和】。奖惩：；其他必要的消防安！全，管理制度（见附件】一）   —  ：3，、消防安全操作规】程主要？包括消防设施、器材！操，作规程；变配电室】。操，作规程；电气线路】、设备？安装操作规程；【燃，油燃：气设备使用操作规程！；电焊、气焊—操作规程；》其他必要的消防安】全操作规程 — ，三，、消防？安全管理措》施    — （一）防火—检查   】 ，  ：   1《、养老机《构实行三级安全检】查制：机构消防安》全管理职能》。部门每月组》织一：次防火检查；其他部！门每周组织一次部】门防火安全检查【；班：组、岗位每日—。进，行防火？巡查     】    2、—每日防火巡查应加强！夜间防火巡查应及】时纠正违《章行为妥善处置【。火灾危险《发现初起火灾—应立即报警》并及时扑救无法当】场处置的应》当，立即报告应填—。。写巡查记录巡—查人员及其》主管人员在巡—。。查记：录上签名每日—防火：巡查内？容应包括《    》。       （1！）用火、用电、用气！有无违章情》况； ？    《   ？    （2）安】全，出，口、疏？。散通道是否畅通【安全疏散指示标【志、应急照明是否】完好；     ！。 ，。。  ：   （3）消【防设施、器材—和消防安全标—志，是否在？位，、完：整；   —。      —  （4）》常闭式防火门是否处！于，。关闭状态《防火卷帘下是—否堆放物品影响使用！；   》 ，       （】5）消防安全重点】部位的人员在岗情】况；     】  ：    《（6）其他消防安全！情况 ？  ：  ：     》3，、每周？防火安全《检查可？参照：每日：防火巡？查内容？。及要：。求， ，    《     4、每】。月防火检查应—填写检查记录检【查人员？和被：。检查部门负责—人应在检查记录上】签，名每月？防火检查的内容应】包括     】   ？   （1）—火灾隐患《的整改情况以及防】。范措施？的落实情《况；  》 ，     》   （2）安全】疏散通道、疏散【指示：标志、？应急照明和安—全出口情《况；     】      （【3）消防车通道【、消防水源情况【； ？    《    《  ：（4）灭火器—材配置及有效情况】。；   》    《    《（5：）用火、用电、用气！有无违？章情况；《。      【     》（6）重《。点工种人员以及【其他员工消防—知识的掌握情况；】      【    《 （7）消防安【全重点部位的管理情！况，；       ！    《（，。8）易？燃易爆危险物—品，和场所防《火防爆措施的落实情！况以：及，其他：重，要物资？的防火安全情况；】 ，      —   ？  （9）消防（控！制室）？值班情况和设施【运行、？记录情况；  】         ！（10）《防火巡查情况；【        ！。   （《11）消防安全【标志的设置情况和完！好、有效情》况；   —      —。 ， （1？2）其他《需要检查的内容 】  ：  ：     5、遇特！。定情况（《国定节假《日、：重大活动及特殊气】象预警等《）机构分管消防【安全的职能部门【。应，组织消防安全大检】查    —   ？  6、机构—可聘请第三》方组：织明察暗访提—供检查报告及—整改建议  【 ，。  ：（二）？火灾隐患整改—    》    《 1：、对存在的火灾【隐患应及时予以消】除对：下列违反《消防安全规定—的，行为应当场改正并】督促：落实有？记录并存《档备：查      】    《 （：1）违章使用、【存放、携带易—燃易爆危险品的【；    —       （2！）违：章使用具《有火灾危险》。性的电热器具、高】热，灯具等用《。电器具的；   ！        】（，3）违反规定吸烟】、乱扔烟头、—火柴的？； ：。         ！  （4）违章【动用明火、进—行，电（气）焊》的；  》    《 ，    （5）【占用、堵《塞、封闭疏散通道】、安全？出口或者有其他妨碍！安全疏？散行为的；》    》       （6！）损坏、挪用—或者：擅自拆除、停用消】防，设施、器材的；【   《   ？  ：。   （7）常闭】式防火？门关：闭不严的； —     》    《  ：（，8）消防设施管【理、值班人员和防火！巡，查人员脱岗》的； 《       【。   （《9）其？它违反消《防安全？规，定，并可以当场改—正的：行为   —      2、对！。不，能当场改《正的火灾隐患机构】消，防安全？管理职？能部门应及时向消防！安全管理《人或机构消防—。安全责任人报告提出！整，改方案消防安全管】理人或？。机构消防安全责【任人应确定》整改方案、》期限、？人员并？落，实整改资《金      】   3、火灾【隐患未消《。除之前应落实防范措！。施保障消防安全不】能确：。保消防安全》随时可能引发火【灾或者一旦》发生：火灾将严重危及人】身安全？的应将危险部—位停业整改；—火灾隐患整改完【毕负责整改的—。。部门或者人员应当将！整改情况记》录，报送消防安全—责任人或者消防安全！。管理人签《字，确认后存档备查【  ？     》  4、对于自身】确无能力解决—的重大火灾》隐，患机构应提出解【决建：议方案？及时向当地人民政】府及所在区》县消防、《民政主管部门报告 ！   ？    《  ：。5、：对公安机《关消防机构责令限】期改正的火灾隐患机！构应在规定》的期限内改正向【。公安机关《消防机构提供火灾】隐，患整：改复函并《。。报所在区《县，民政部？门 ： ，    （三—）宣教培训 —  ： ，      1、机！构应建？立一支宣《教培训教员队伍【人员组成《为机构的消》。防，安全管理人、专【兼职消？防工作人员、志愿】消防员和重点岗【。位工：种技术人员 【       【 2、机构应当【开展多种形式的【经，常性消防安全宣【传教育应对新上岗和！进入新岗《位的员工进行岗前】消防安？全培训员工培训每】年，至少组？织一次 》 ，  ：     》3、宣教《。培训：内容应包括有关消防！法规、消防安—全，管理制度和操作规程！；本机构、本—岗位的火灾危险性和！防火措施；有关【。消防设施的》。性，能、：灭火器材《的使用方法；报火】警、扑救初起—火灾以及自》救逃生？的知识和技能；组织！、引导在《场群众疏《散，的知识和《技能 《 ，       4、！机构消？防安：全责任人《。、消防安全》管理人、专兼职消】防管理？人员、消防控制【室的值班、操作【人员：。、志愿消防员—和重点岗位工种【人，员（：包括自动消防设施操！作人员、电工、电气！焊工、油漆工和易】燃易爆危险品场所】的，管理及操作》人员等）应接—受消防安《全专门培训  】      — 5、消防安全管】理人、消防控—。制室的值班》人，员、重点《岗，。。位工种？人员必须取得—相关：。。资，格证书   【    《  6、机构—应当结合“1—19消防活》动日”等活动通过张！贴宣传画、》广播、闭路电视【等，宣传防火《、灭：火、疏散逃生—等常识  —   （四）灭火、！应急疏？散预案和演练—       】  1、机构—应按照有《关规定制定本—机构：的灭火？和，应急疏散预案—包括下列内容灭【火行动组、通讯联络！组、疏散引》导组、安全防护【救护组等组织机构】；报警和接》警处置程序；—应急疏散的组织程序！和措施；扑救初起】火灾的程序和—措施；？。。通讯联络、安全【防护救？护的程序和措施【  ？       2】、机构的消防演练】。应分类进行一般分为！局部性演练、全面】演练和志愿》。消防员（队）—演练   —      3、】机构应按照灭—火和应急疏散—预案至少《每季度进行一次志愿！消防员（《队）演？。练、每半年进行一】次局部性演练—、每年？进行一次全面演练】并结合实际不断完善！预案  》       4】、消：防演练时应设置【明显标识并事先告知！演练范围内》的人：员疏散引导员—。应配备？荧光背心、荧—光指挥？棒、救？生哨等装《。备     【（五）消防档案 】   ？     》。 ，1、机构应建—立健全消防档案消防！档案应？包括消防《安全基本情况和【消防安全管理情况（！见附件二） 【        2！、消防档案应全面】反映机构消防—工作的？基本情况《并附有必要的图表根！据情况？变化：及时更新 — ，     》  3、《机构应确《。定消防档案录入维】护和保？管人员对消防档案统！。一保管备查》。  ？   ？（六）奖惩评估 ！  ：      1、】机构应当将消防【安全工作纳入日常】检查、考核内容建立！消防安全工作的奖】惩考评制度持续改进！并明确？责，任部门  —     》  2、机构—应，建立风险评估—机制每？季度自行或委托有】资质的专《业，消防单位进行消【防，安全检查评估 【 四、消防安全【。管理要求 —。     （一】）建筑 —    《 养老？机构：在新建、改建、扩建！工程时应《按照建设工程—消防监督管理规定】的要求依《法向当地公》安机关消防机构【申，报消防设《计审核、《验收和备案抽—查手续 【   ？ （二）电气 【      】   1《、机构应正确选【用各类用电产品【的规格型号、—容量：不，应擅自更改用电产】品的结构、》电气：线，路以及保《护装置等 【。       【。  ：2、机构应》加强电源管理每年对！电气设备、线路等进！行安全检查、维【修，、保养必要时委托专！业机：构进：行安全检测禁止【过，负荷：运行  【   ？    《。3、入住《老年：人应当遵守机构安】全管理规定》。自带电器须经机构】同意严禁使用电【炉，。。、电加热器（如热】得快）等《存在消防安全隐【患的器具应使用检验！合格并在规定使用】期限内产品了—解产品？性能及？可，能，出现的危险与可燃】物保持安《。全距离 【     》   4《、严禁私拉》乱接电灯、电线禁】止，私自安装电闸、插】座，、，变压器等电气线【路，。连接和设备》安装：应由：具备执业资格人员负！责 ？     （【三）燃气 【         ！1、燃气安全管【理应：符合国家相》关规定 》 ：        2！、机构应《选用检验合格的燃气！产品与？可，燃物保？持，安全距离  ！  ：。。     3—、燃气？管道、器具安装、调！。试由：相关专业资质人员】负责机构不得私【自安装、改装—、拆移、遮》挡或封闭燃气表、灶！、管道？、器具？不，得私自？安装燃气热水器、】取暖器？。等其他燃《气器：具燃气器具》1米内不得有易燃可！燃危险品  ！  ：     4、机构！应每年对燃气—设备、管道等进行】安全检查、维修【。、保养必《。。要时：委托：专，业机构？进行安全检测 ！        】 5、高层建筑【严禁使用和存—放瓶装液化石油气】地下室严禁》使用液化石油气严】。禁擅自？拆装、改装》。、装接使用液化石】。油气：      ！ ，  6、液》化石油气存放应当设！独立的存贮》。室、隔离墙应—遵，守相关规定安全使用！液化石？油气严？。禁在存贮室内及【周边：堆放杂物及》易燃品  】。 ，  （四）明火 ！        ！ 1、机构应按照上！海市公共《场所：控制吸烟条例室内】区域划定《。吸，烟区或者设置吸烟室！吸烟区和吸烟室以外！禁止吸烟《   —。      2【、禁止在具有火【灾、爆炸《危险的场所使用明火！因特殊情况》需要进？行电、气焊、—焚，烧等明火作业的【动火部门和人员应】按照机构的用火管理！制度办理《审批：手续落实现场监【护人在确认无火【灾、爆炸危险—后方可动火》施工动火《施工人员应》遵守消防安全规定】并落实相应的消防】安，全措施？  》       3】、机构建筑物—局部施工《需要使用明》火时施工单位和机】构应当共同采取【措施：将施工区和》使用区进行防—火分隔？明火作？。业前应清除作业【现场的易燃》、可：燃物配置灭火—器材落实现》场监护人和防火分】隔等：。安全措施明》火作业后作业现场】负责人应当》检查现场有无—遗留：火种及未烧》尽的物品《 《        】4、入住老人严【禁使：用蜡烛、酒精—炉、生？火取暖使用打火机、！火，柴、蚊香等火源应遵！守机构管理规定 】 ， ：    （五）易燃！易爆危险品 — ？       【 1、易燃易爆危险！品、氧气《瓶和有毒物品由【专人保管专人使用】      ！  ： 2、易燃易爆危】险品应？单独放置有安全措施！的地方不得与居住】场所设？置在同一建筑物内并！应与居住场所保持安！。全距离    】   ？  3？、严：禁与其它物品混【杂堆放严禁携—带烟火入内并设置】明，显标志注明品名【、特性、防火—措施和灭火方法 】    《 （六？）安全疏散设施【   《      —1、：防火门、《防，。火卷帘、疏散—指示：标志、应《急照明、应急广【播等应设置》齐全：、完好有效   ！    《  ：2、应在不同区【域明显位置设置该区！域的安全疏散指示图！指，示图上应当标明疏】。散路线、安全出口】、人员所在位置和】必要的文字说—明      】   3、不得【占用、堵塞、封闭】疏散通道、安全出】口遮挡疏散指—。示标志不得占用、堵！塞、封闭《消防车通道妨碍消】。防车通行    ！   ？  4、不得—在门窗上设置影响】逃生和灭火救援【的障碍物当需要控】制人员？出入或设置门—禁系统时应当采取】措施使之能在—火灾时自动开启【或无需救援》人员帮助即能—从内部向《疏散方向开启 】。    （七）【建筑消防设施、器】材 ？     》   1、消防【设施（独立》式火灾探测报警【器或火灾自》动报警系统》、自动灭《火系：统或室内外消火栓】系统、防烟》排烟系？统以及应急广播【。和应急？照明、安全疏散设施！等）器材要》按国家标准和行业】标，。准，以及：本市有关《规定配？置、设置并保持完好！有效：        ！ 2：。、不得损《坏或者擅自挪用、拆！除、停用消防—设施、？。器，材不：得埋：压、圈？占、遮挡消火—。栓或占？用防火？间距   —     》 ，3、对建《筑消防设施每年至】少进行一次全—面，检测和维修保养【确保完好有效检测】。记录应当完整准确存！档备查  —       【。。4、应按《照有关规定定—期对灭火《器进行维护保—养和维？修检查？对灭火器应当建【立档案资料记明配】置类型、数量、设】。置位置、检查维【修单位（人员）、更！换，药剂的时间等—有，关情：。况     【    5、各楼】面的消防器材—有专人负责维护消】防器：材、装备《和设施不《得用：。于与消？防和抢险救》援工作无关的事项 ！     （八【）消防安全标志【  ？。  ：     1、消】防安全标志要—按，国家标准《和行业标准设置并保！。持完好有效； 】       【 2：、消防安《。全重点部位应设【。置，明显的防火标—志标明“消防安【全重点部位”和“】防火责任人” 】        】3、消？防标：志、：标，。识应便？于老：。人识：别根据相关规定设置！沿，疏散走？道设置？的灯光疏散指示标】志应设置在距地面1！米以下的墙面上【    》 ，（九）重点》部位     】    1、锅炉】房      】 ，    （1）工作！人员应持证上岗 ！   ？     》  （2）锅炉每年！检，修一次应保持周边】整，洁不堆放杂物、可】燃物     】    《2、氧气瓶存放【。室    —    《 ，。  （1）机—构应设有氧气瓶存放！室与热源、火—源和易燃易爆物【。品，存放场所的距离【应当符合国家相关】标，准并设？有，灭火器、砂桶—等消：。。防器材 》。  ：  ：      —（2）氧气瓶存放】室应：有专人负责管理存】放室内？外严禁使用明火【 ：    《      （3）！应，按照相关规定正确贮！藏，。。、使用、搬》运，氧气瓶严禁撞击、】随意：拖拉以？免发生爆炸  】       3】、变配电室 —       【    （1）室】内应保持清洁不得】摆放杂物、可—燃物 《      —    （2）每】月检修？变，压器、配电盘等变配！电设备保《持完：好有效 《  ：   ？。  ：。  4、消防水泵】房     【      （【1）泵房、水—箱、：泵房：内，机电设备的操—作均由专人负责【熟悉设备运转情况对！泵房：进行日？常检查及时发—现故障？和隐患？并做好记录   ！ ，    《。   （2）消【防泵：每月至少进行—一次满额定扬—程的启动检》。查每半年进行一次“！自动”“手动—”操作检查和测【试每年进行》一次：全面检查  【       【。  （？。。3）保证泵房通风、！。照明以及应》急灯的正常》使用 《        】5、厨房   】        （！1，）煤气、天然气管】道应：。从室外单独引入不得！穿过住房或》公，共区域     ！。    《  （2）厨房【内相：关，燃气：、电器设施应—定期检？查维护防止泄—漏  《 ，     》 ，  （3《）使用？各种：炉具（？燃气：。。、酒精、炭火等）时！应当遵守安》全操：作规程定《期对炉灶等厨房【设备进行检修—清洁预防《因，堵塞火眼发生—事故  》        】。 ，（4）在油炸、烘】烤食品时应防止【食油溢出或》温度过高引起—火灾工作结束后操】作人员应当及时关闭！厨房所有燃气—燃油阀门《切断：气源、火源、电源后！。离开   —   ？     （5【）厨房除配置常【用灭火器外》还应当配备石棉毯以！备扑灭油锅起火【的火灾  —    《。   6、消防控制！室  《  ：  ：   安《装火灾自《动报警系统的机构】应设有消《防控制室 —。     》 ，   ？ （1？）消防控制室—应配备具有职业【资格证书的值—班人员值《守将值？班人员？配备情况报送—当地公安机关消【防机构备案；—实，行每日24小时【专人值班《制度      ！     （—2）值班人员—应严格遵守消—防控制室的管理【制，度和规程熟》。悉消防控制室设备】及其：联动设？施的功？能具备相《应的操作技》能      】     （3）消！防控制室的》日常管理应符合建】筑消防设《施管理规定》实施细则、消防控制！室管理？。及应急程序有关【规定 ？ ？ ？ ，