《 上海市养—老机构消防安—全管理要求 ！各区县民政局、上】海市社会福利中心】、上海市《众仁：慈善服务中心 【    《 为加强本》市养老机《构安全管理提高养老！机构安全防范能力】现将上海《市养老机构消防安】全管理要求印发给你！们请按照执行 上！海市民政局 — 201《2年11月5日【 ， 本要求适用—于，本，市民政部《。门，批准执业的养老机】构， ， 一、？消防安全责任 【     机构【应贯彻执《。行各项消防》法律法规建》立并：落实逐级消防安全责！。。任制和岗位消—防安：全责：。任制明确逐级和【岗位消防安全职责确！定各级、各岗位的】消防安全责》任人全面提高—检查消除火灾隐【患、组织扑灭初起火！灾，、组织？人员安？全疏散逃生、消防宣！传教育培训》“四个能力”建设】   《  （一）机构消】防安：全责任？人职责 》  ： ， 机构法定代—表人：是本机构《消防安全《责任人？  ？      — 1、全面负责【本机构？消防安全工作—保障机构《消防安？全符合规定   ！。      —。2、明？确消：防安全管《理职能部《门确定？消防安全管理—人、专职《。。。或兼职消防工—作人员确定各级、】。各岗位的消防安【全责任人配备志【。愿消防员并明确逐级！和，岗位消？防安全职责》   《   ？  ： 3、？。为本：机构消防安全提【供必要的经费—保障     】    4》、审查批准》消防安全管理制【度、操作规程、【消防安全年度计【划、灭火和应急疏散！。预，案及消防整改、改】造方案   【      5、组！织防火检查督促落】实火灾隐《患整改及《时处：理涉及消防安—全的重大问题 】      —  6、及时—上报安全事故  ！   ？    《7、审查批准人员】奖惩方案 — ，   （二）—部门消防安全责任人！。职，责  《 ，  各部门负责人是！本部门消防安全责】任人：   《    《  1、组织实施本！。部门消？防安全管理工作计】划    —     2、开展！消，防安全？教育培训《落实消防安全管【。理制度和措施  ！       3、！落实防火安全—检查：、巡查管理消—。防设施、器材 【    《 ，    4、发【。现并及时消除—。火灾隐患不能及时消！。。除的应采《取措施并上报—        ！ 5、发现火情应当！及，时报警并组织人员疏！散和火灾扑救 【     （三【）消防安全管理【人职责？     消【防安：全管理人《一般：由消防安全》管理：职能部？门负责人或分—。。管院领导《担，任   》      1、】。制订、执行消防【安全管？理制度、操作规【程、消防安全年度】计划、？消防：应急预案及消防整】改、改造方案—等；组织实施日常消！防安全管理工作【     —    《2、拟订消防安【全工作的资金投入】和组织保障方案 ！  ：      3、组！织管理消《防安：全管：理职能部门》。、专职或兼职消防】工作：人员、志愿消防员】 ：    《    4、组织】。实施防火检》查和：火，。灾隐患整改工作 ！    《    5、—。组织实施消防设施、！灭火器材《。和消防安全标志的维！护保养确保》完好有效《确保疏散通》道、安全出口的通】畅     【    6、—组织火灾应急处【置，工作实施火灾自救】保护火灾现》场及时上报处理【结果：    》     》7、定期开展—各项消防《法规、制度》、操作规范、消防知！。识技能的宣传教【。育培训定期组—织灭火和《应急疏散《演练  》   ？    8、向机】构消防安《全责任？人，负责定期报告安全工！。作，情况 ？     未确定消！防安全管理人—的机构？上述职？责，由机构消防安—全责任人负责实【施    【 （：四）志愿消防员职责！   《  机构应配备志愿！消防员（队》）人数？一般不少于员工【总数：的30% 》         ！1、熟？悉使用？消防设施、器材积极！参加灭火、应急疏散！。。预案演？练了解？志愿消防员职责分】工 ？        】2、参加消防—培训掌握报》警、灭火与引导【。疏散：技能   —。 ， ，    3、协助】消防安全《。责任人？、消防？安全管理《人做好日常防火工作！    》     4、发】生火灾时《服从现场指挥参【。加扑救火灾、—。疏散人员、保—护现场    】    《。 5、劝阻》制止：。违反消防安全管【理制度的行为发【现火灾？隐患及时排除并上】报   》  （？五）全体员工职【责      】  ： 1、执行消—防安全管理制—度，和操作规《。程      】  ： 2、自查本—岗位设施、》设备、场地》。熟悉火灾危险源【发现隐患《及时排？除并上报 —       【 3、积极参加各类！消防培训和》。预，案演练做到“三【懂”（懂基本—消防常识、》懂消防设施器材使】。。用方法、懂逃生【自救技能）“—三会”（《会查改火灾隐患、】。会扑：救初期火灾、—会组织人员疏—散）     】。    4、指导入！住老：人遵守消防安全管理！制度制止影响消防】安全的行为 —     （六）】入住老人《责任      ！ ，  1？、入住？老人应？当共同维护机构【安，全遵守消防》安全管理制度和机】构安全管理规定【      【   2、》。发，现安：全隐患？。。或违反消防》安，全规章制度的行【为应及时报》告安全管理人或志】。愿消防员   】     》 3、参加》消防安全宣传教【育培训、应急演【练了解安全知—识，、逃生路线》听从指挥自助互助】疏，散逃生 》    （七—）其他   【      1【、实行租《赁或者委托管理时房！屋产权？单位：应提：供符合消防》安全要求的建筑物机！。构在订立的合同【中依照有关规定明确！各方的消防安全【责任     】    2、在新建！、扩建、改建（【。含室内装修、—功能调整）等机【构建设工《程时机？构应：当与施工《单位在订立的合【同中：明确各？方对施工现场的消】防，安全责任落》实，各项安全措施— 二、消防安全】管理制度和》操作规程 》    — 1：、养老机构应—按照国家有关—规定建立健全各项】消防安全管》理制：度和保？。障消防安全的操【作规程并公布执【行 》。    2、消防】安全管理制度主【要包括消《防安全例《会，、消防安《。全宣传？教育培训《；防：火巡查、检查—；火灾隐患整—改；消防（控制室）！值班、？。安全疏散设施管理；！用火、用电和用【气管理；《易燃易爆危险品和场！所防火防《爆，管理：；消防设施、—。器材维？护管理；灭火、应】急疏：散预：案与演练；消防安全！工作：考评和奖惩；其【他必要的消防安全管！理制度（见附件【一） ？     3、消防！安全操作《。规程主要包括—消防设施《、器材？操作规程；》变，配，电室操作规程；电气！。线路、设备安装操作！规程；燃油燃气设】备，使，用操作？规程；？电焊、？气焊操作规程；其】他，必要的消防安全操】作规程 三—。、消防？。安全管？理措：施     （】一）防火《检查：  》      — 1、养老机构实行！三级安全检查—制机构消《防安全管理职—能部门每月组织一】。次防火检查；其他部！门每周组织》一次部门防火安全检！。查，；班组、岗位—。每日进行《防火巡查    ！。。     2—、每日防火巡查应】加强夜间《防，火巡查应及》时纠正违章》行为妥？善处置？火灾危险发现初【起火灾应立即—报，警，并及时扑救无—法当场处置的应【当立即报告应填写巡！查记录巡《查人员？及其主管人员在巡查！记录：上签名每日防—火巡查内容》应包括 《  ：   ？  ： ，   （1）用火】、用电、用》气有无？违章情？况；   —   ？ ，    （2）【安全出口、疏散【通道是？否，畅通安全《疏散指？示，标，志、：应，急照明是《否完好；   】    《  ：  ：（，3）：消防设施、器—材和消防《安全标志是否在【位、完整《；  《 ，      —。  （4）常闭式防！火门是？否处于关闭状—态防火卷帘下是否】堆放物品影响使用；！  ？         ！（5）消防安全重】点部位的人员在岗情！况；     】      （6）！其他消防安》全情况？        ！ 3、每周防—。火安全检查》可参照？每日：防火巡查内容及【要求 《       【 4、每月防火检查！应填写检查》记录检？查，人员和被检查部【门负：责人应在检》查记录上签名每【月防火？检查的内容应—包括   —。     》   （1）火灾隐！患的整改《情况以？及防：范措施的落实情况】；   》。    《   ？ （：2）安全疏散—通道、疏散指示标】志、应急照明—和安全出口情况；】     —      （3】），消防车通道、消防】水源情况；  】     》 ，   （《。4）灭火《器材配置及有效情】况；   —      —  ：（5：）用火、用》电、用？气有无违章情况；】  ？    《     （—6）重点工种—人员：以，及其他员《工消：防知识的《掌握情？况；  》   ？      —（7）？。消防安？全重点部位的管理】情况；    】  ：     （8【）易燃易爆危险【物品和场《所防火？防爆措施的》落实情？况以及其他重要物】资的防火《安全：情况；    】       （】9）：消防（控制室）值】班情况和设施运行、！记录情况； 【     》  ：  ：。 （10）防—火巡查情况；  ！    《     （—1，1）消防安全标志】的设置情况和完好】、有效情况； 【        】   （《12）其他》需要：检查的？内容 ？   ？     》。 5、遇特定情况】。。（国：定节假？日、重大活动及【特殊：气象预？警等）机构分—管，消防安全的职能【部门应组《织消防安全大检查 ！       【  6、机构可【聘，请第三方组织明察】暗访：提供：检查报？告，及整改？建议  》   （二）—火灾隐患整改—。        ！ 1、对存在—的火灾隐患》应及时予《以消除对下列违反】消防安全规》定的行？为应当场改正—并督促落实有记【录并：存，档备查   【  ：  ：  ：  ：（1）违《章使用、存放、【携，带易燃？易爆危险品的； 】       【    （2）违】章，使用具有《。。火灾：危险性的电热器具、！高热灯具等》用电器具的》；  《      —   ？（3）违反规定【吸烟、乱扔》烟头、火柴的； 】 ，  ：  ： ，  ：。   （4》。），。违章动用明火、进行！。电（气）焊的； 】        】   （5）占【用、堵塞《、封：闭，疏散：通道、安全出口【或者有其《他妨碍安全疏散行为！的；     】    《。  （6）损坏【、，挪用或者擅自—拆除、停用消防【。设施、器材的； 】     》      —（7）常《闭式：防火门关《闭不严的；   ！  ：      —（8）消防设—施管理？。、值班？。人，员，和，防火巡查人员—脱岗的；  【         ！（9）？其它：违反消防安》全规定并可以当【场改正？的行：为  《       【。2、对不能》当场改正的火灾隐】患机构消防安全管】理职能？部，门，应及时向《消防安全《管理人？或机构消防》安全：责任人报告》。提出整改《方案消防安》全管理人《或机构？消防安全责任—人应确定整改方【案、期？限、人员并落实整】改资金  —     》  3、火灾隐患未！消除之前应落实【防范措施保障—消防安全不能—确保消防安全随时可！能引发火灾或者一】。。。旦发：生，火，灾将严重危及人【身安全的《应将危险部位停【业整：改；火灾隐患整改】完毕负责整改—的部门或者人员【应当将整改情况【。记录报送《消防安全《责任人？或者消防安全管【理人签字确认后存档！备查 ？。     》    4、—对于自身《确，无能力解决的重大】火灾隐？患机构应提出解决建！议方案及时》向当地人《民政府及所》在区县消《防、民政主》管部：门报告 《  ：   ？    5、对公安！机关消？防机构责令限期【。改正的火灾》隐患机构《应在规定的期限内】改正向公安机—。关消防机构提供火】灾隐患整《改复函并《报所在？区县民？政部门    】 （三）宣教培训 ！     》。    1》、机构应《建立一支宣教培【训教员队伍人员组成！为机：构的消防《安全管理人》、，专兼职消防工作【人员、？志愿：消，防员和重点》岗位工种技术—人员：。   《   ？  ： 2：、机构应《当，开展多种形式的【经常性消防安全宣】。。传教育应对新上岗】和进入新《岗位：的，员工进行岗前—消防安全培》。训员：工培训每年至少组织！一次    【     》3、宣教培训内容应！。包括有？关消防法规》、消防安《全管理制度和—操作规程《；本机构《、本岗位的火灾危险！性和防？火措施；有关消防】设施：的性：能、灭火器材的使用！方法；报《火警、扑救初起【火灾：以及自救逃生—的知识？和技能；组织—、引导在场群众疏散！的知识和技能 】  ：     》。 4、机构消防安全！责任人、消防—安全管理人、—专兼职消防管—。理人员？、消防控制室—的值班、《操作人员、》志愿消防《员和：重点岗位工种人员（！包括自动消防设【。施操作人员》、电工？、电气？焊，工、油漆工和易【。燃易：爆危险品场所的管理！及，操，作人员等）应接受】消防安全专门培训】    》     5—、，消防安全管理—。人、消防控制室的】值班人员、重点【岗位工种《人员必须《取得相关资格证书 ！        】 6、机构应当【结合“119消防】。活，动日”等活动通【过张贴宣传画、【广播、闭《路，电视等宣传防火、】灭火、疏《散逃生等常》识     （】四）灭？火、应急疏》散预案和演练 【    《     》1、机构应按照有】关规定制定本机构的！灭火和应《急疏散预案》包括下列内容灭火】行动：组、通讯联络组【。、疏散？引导组、安全防护救！护组等组《织机构；《报，警和接？警处置程序；—应急疏散的》组织程序和》措施；扑救初—起火灾？的程序和措施；【通讯联络、安全防护！救护的程《序和：措施    【。     2、机构！的消防？。演练应分类进行【一般分为局部性演】。练、全？面演练和《志愿：消防员（队）—演练 《    《  ：  3、机构应按】照灭火和应》急疏：散，预案至少《每季度进行一次【。志愿消防员（队【）演练、每半—年，进行一次局部性演练！、每：年进行一次全面演】练并结合实际不断】完善预？案     【    4、—消防演？练时应设置明显【标识并事先告知【演练范围内》的人员疏散引导员】应配备荧光背心、荧！光指挥棒、救—生哨：等装备 》    （五）消】。。防档案     ！    1、机【构，。应建：立健全消防档案【消防档案应包括【消防安全《基本情况和消防【。安全管理《情况（见附件—二）：  ？ ，。    《  2、消防档案应！全，面反映机构消防工作！的基本情况并—附有必要的》图表：根据情况变化及【时更新   【      3【、机构应确定消防档！案录入维护》和保管人员》对消防档案统一保】管备查     ！（六）奖惩评估 ！        1！、机构应当将消【防安全工作纳—入日常检《查、考核内容建【立消：防安全工作的—奖，惩考评制度持—续改进？并明确责任部门 】   ？  ： ，  ： 2、机构》应建立风险评估【机制每季度自—行或委托有资质【的专业消防》单位进行消防安【。全检查？评估 ？ 四、消防》安全管理《要求 ？  《   （一）建筑】 ，     养】老机构在新建、改建！。、扩建工程》时应按照建设—工程消防《监督管理规定—的要求依法向当【地公：安机：关消防？。机构申？报消防？设计审核、验收【和备案抽查手续 】  《   （二》）电气 》   《      1【、机构应正确选用各！。类用电？产，品的规格型号、容量！不应擅自《更改：用电产品的结构、电！气线路？以及保护装置等 】 ：   ？    《  2、《机构应加强电源管】理每年？对电气设备、—线路等进《行安全检查、维修】、保养必要时委托】。专业机？构进行安全》检，测禁止过负荷—运行  【。      — 3、入住老—年人应当遵守机构安！全管理规定自带【电器须经机构同意】严禁使？用电炉？、电加热器（如热】得快）等存在消防】安全隐患的器—具应使？用检验合格并在【。规定使？用期限内产品了【解产品性能及可能出！现的危？险，与可燃物保持安【全距离   ！      4、】严禁私拉乱接电灯】、电线禁止》私自安装电闸、【插，座、变压器等—电气线路连》接和设备安装应【由具备执业资—格人员负《责 ：  《 ，  （？三）燃气 — ：   ？ ，   ？ 1、燃气安全管理！。应符合国家相—。关规定 —   ？      2【、机构应选用检【验合格的燃》气产：品与可？燃物：。保持安全距离 ！        】 3：、燃气管道、器【具，安，装、调试由相—关专：业资质人员负责机】构不得私自安—装、：改装、？拆移、遮《挡或封闭燃气表、】灶、管道、》器具不得私自—安装燃气热水—器、取暖器》等其他燃气》器具：燃气器具1米内不】得有易燃可燃危【险品   】  ：    4、机构】应每年对燃气设备】、管道等《进行安？全检查、维修、保】养必要时委托专业机！构进行安《全检：测 ： ，    》   ？ ， 5、高层建筑严】。禁，使用和存《放，。瓶装液？化石油气《地下室严禁使—用，液化石油《气，严，禁擅自拆装、改装】、装接使用液化【石油气 【        6！、液：化，石油气存放应当设独！。立的存贮室、隔离墙！应遵守？相关规定安全使【用液：化石油？气严禁在存贮室内】及周：边堆放杂物及易燃品！。 ？   ？  ：（四）明火》    【     》1、机构《应按照上海市公共】场所控制吸烟—条例室内区域划【定吸烟区《或者设置吸烟室【吸，烟区和吸烟室—。以外：禁止吸烟 【 ，       【 2、禁止》在具有？火灾、爆炸危险的场！所使用？明火因？。特殊情况需要进行电！、气焊、焚烧等【明火作业《的，动火部门和人员应】按照：机，构的用火《管理制度办》理审批手续落实现】。场监护人在确认无】火灾、爆炸》。危，险后方？可，动火施工动》火施工人《员应遵守消》防安：全规定并落实相【应的消防安全—措施 —。     》   3、机构【建筑物局《部施工？需要使用明火时【施工单位《。和机构应当共同采取！措施将施《工区和使用区进行】防火分隔明火作业】前应清除作业现场的！易燃、可燃物—配置灭火器材落实】现场监护人》和防：火分：隔等安全措施—明火作业后作业现】。场负责人《应，当，检查现场有》无，遗，留火种？及未烧尽的物品 】      】   4、入住老】人严：。禁使用蜡烛、酒【精，炉、：生火取暖使》用打火机、火柴【、，蚊香等火源应遵守】机构管理《。规定   】 ， ，（五）？易燃易？爆危险品 》     【    1、易燃易！爆危：险品、氧气瓶和有毒！。物品由专人保管【专人使用 —    》   ？  2、易》燃易爆危险品应单】独放：置有安全措》。施，的，地方不得与》居住场所设置—在同一建筑物内【并，应与居住《场所保持安》。全距离 》 ，       3】、严禁？。与其它物品》。混杂堆放严禁携带烟！火入：内并设置明显标【志注明品名、—特性、防火措—施和灭火方法  ！   （六）—安全疏散设施  ！ ，  ： ，   1、》防火门、防火卷帘、！疏散指示标志、应急！照明、应急广播等】应设置齐全、完好】有效：  ？       2】、应在不同区域【明显位置设》置该区域的》安全疏散指示—图，。指，示图上应当标明疏散！路线、安全出—口、人员所在位【置和：必要的？文字说明 》。   ？      —3、不得占用—、堵塞、《封闭疏散通道、安全！出口遮挡《疏，散指示标志》不得占用、堵—塞、封闭《消防车通《。道妨碍消防车通行 ！      —。   4、不—得在门？窗上设置影响—。逃，生和灭火救援的障】碍物当需要》控制人？员出入或设置—门禁系统时应—当采取措施使—之能在火灾》。时自动开启或无需救！援，人员帮助即能从内】部向疏散方向开启】     —（七）建筑》消防设施、》器材： ：    《   ？ 1、消防设施（独！立式火灾探测—报，警器或火灾自动报】警，系，统，。、自动灭《火系统或室内外消】火栓系统、防烟排烟！系统以及《应急广播和应—急照明？、安全疏《散，设施等）器材要【按国家？。标准和行业标准以】及本：市有关规定配置、设！置，并保持完好有—效   》     》 2、不得》损坏或者《擅自挪？。用、拆除、停用消】防设施、《器材不得埋压、圈】占、：。遮挡消火《栓或占用防火—间距   —  ：    《3、对建《筑消防设施》。每年：至少进行一次全面检！测和维修保养确【保完：好有效检测》记，录应当完《整准确存档备查 】         ！4、：应按照有关规—。。定定期对灭》火器进行维》护保养？和维修检查》对灭火器应》当建立档案资料【记明配置类型、【数量、？设置位置、检查维修！单位（人员》）、更换药》剂的时？间等：有关情况    ！    《 ，。5、各楼面》的消防？器材有专人负责【维护消防器材、装】备和设施不得用于与！消防和抢险救—援工作无关的事【项 ？。  ：  （八）消防安全！标志：       】  ：1、：消防：。安全标志要按国家标！。准和：行业标准设置并【保持完好有效； ！      —  2、消防安全】重点部位应设置【明显：的防火标《志，标明“消防安全重点！部位：”和：“防火责任人” ！      —  3、消防标志】、标识应便于老【人识：别根据？相，关规定设置》沿疏散走道设置的灯！光疏散指示》标，志应设置在》距地面1米》以下的墙面上 【。 ，   ？ （九？。），重点部位    ！    《 1、锅炉房 】   ？      — （1）工作人【员应持证上岗  ！。       【  ：（2）锅炉每—年检修一《次应保持周边整【洁不堆放杂物、可燃！。物    —。     》2、氧气瓶存放室 ！         ！  （1）机构应设！有氧气？瓶，存放室与热源—、火源和易》燃易爆？。。物品存放场所的【距，离，应当符合国家相【关标准并设有灭火】。器、砂？桶等消防器》材     【    《。  （2《）氧气瓶《。存放室应有专人负】责管理存放室内【外严禁使用明火 ！       【   （3）应【按照相关规定—正确贮藏、使用【、搬运氧《气，瓶严禁撞击、随【意拖拉？以，免发：生爆炸 》  ： ，     3、变】配电：室    —       （】1）室？内应保持清洁—。不得摆放杂物、可】燃物   —       【 （2）每月—检修变压器》、配电盘等变配电】设备保持完》好有效 《     》    4》、消防水泵房 】     》    《 （1）泵房、【水箱、泵房内机电】设备的操作均—由专人负《责熟悉？设备运？。转情况？对泵房进《行日常检查及—时发现故障和隐患】并做好记录 【  ：     》   （2）—消防泵每月至少进】行一次满额定扬程】的启动检查》每半年进行一次【“自：动”“手动”—。。。操作检查和测试每年！进，行一次全面》检查  》   ？      （3】）保证泵房通—风、照明《。以及应急灯的正常】使用 《        5！、厨房  — ，     》。   （1）—煤气、天然气管【道应从室《外单独引入不得穿过！住房或公共区域 ！         ！ （：2）厨？房内相关燃气、电】器设施应定期—检查维护防止—泄漏      ！ ，  ：  （3）使用【各种炉具（燃—气、酒精、炭火【等）时应当》遵守安全《操，作规程定期对炉【灶等厨房《。设备进行检》修清洁预防因堵塞火！眼发生？事故   —    《 ，   （4）—在油：炸、烘烤食品—。时应防止食油—溢出或温度过—高引起火灾工作结束！后操作人员应—。当，。及时关闭厨房所有燃！气燃：油阀门切断气源【、火源、电源后【离，开     【   ？   （5）厨房】。除配置常用灭火器】外还：。应当配备石棉毯【以备扑灭《油锅：起，火的火灾  【       6】。、消防控制》室 ？        】安，装，火灾自动《。报警系统的机构应设！有消防控《制室   —        】。（1）消防控—制室应配《备具有职《业资：格证书的值》班人员值守将—值班：人员配？备情：。况报送当地公安【机关消防《机构：备案；实《行，每日24小时专人值！班制度  —   ？    《  ：（2）值班人员【。应严格遵守》消防控制室的管【理，。制度和规程》熟悉消？防，控制室设备及其联】动设施的功能具备】相应：的，操作技能   】     》   （3》）消：防，控制室的日常管【理应符合《建筑消防《设施管理《规定实施细则、【消防控制《室管理及应》急程序？有关规定 ！ ？