。 ：。 上海—市养老机构消防安全！管理要求 】各区县民《政，局、上海市社会福利！中心、上海市—众，仁慈：善服务？中心     为！加强本？市养老？机构安全《管理提高养老机【构安全防范能力现将！上海市养老机构消】防，安，全管：理要求印发》给你们请《按，照执行 》上海市？民政：局 201—2年：11月5日 本】要求适？。用于本市民》政部门批准执—业的养老《。机构 一》、消防？安全责？任  《  ： ，机构应贯彻执—行各项消防法律法规！建立并落实逐级消】防安全责任制—和，岗位消防安》全责任？。制明：确逐：级和岗位《消防安全职责确定各！。级、各岗位》的消：防安全责任人全面】提高检？查，消除火灾隐患、组】织扑灭？初起火灾《、组织？人员安全疏散逃生、！消防：宣传教育《培训“四个能—力”建设    ！ （一？）机：构消防安全责—任人职责 》     机—构法定代表人是本】。机构消防安全责任】人  《  ：     1、全】面，负责本机构消防【安全：工作：保障机构消》防，安全符合规定—     —    2》、明确消防安全管理！职能部门确定消防】安全管理人、—专职或兼职消防工作！人员：确定各级、各—岗位的消防安全责任！人配备志愿消防【员并明？。确逐级和岗位—消防：安全职责《    》     3、为本！机构消防安全提供】必要的经费保—障    —     4、【。。审查批准消防—安全管理制度、【操作规程、》消防安全年》度计划、灭火和应急！。。疏散：预案及消防整改【、改造方案 【     》   5、组织防】火，。检查督促落》实火灾隐患》整改及时处理—涉及消？。防安全的重大问题 ！  ：     》  6？、及时上报安—全事故  —      — ，7、审？查批准？人员奖惩方案 】    《（二）部门消防安全！责任人职责》    》 各：。。部门负责《人是：本部门消防》安全责任人  】     》  1、组》织实：。施本部门《消防安？全管理工作》计划 《   ？。   ？  2、开展—。消防安全教育培【训，落实消？防安全管理制度和措！施      】  ： 3、落实防火安】全检查、巡查管【理消防设施、器材】        ！ 4、？发现并及时》消除：火灾隐患不》能及时消除的应采】取措施并上》报  《 ，。     》。 5、发现火情【。。应当及时报》警并：组织人？员疏散和火灾—扑救     】。（三）消防安全管】。理人职？责  《   消防安全【。管理人一般由—消，防安全管理》职能部门负责人或分！管院领导担任— ，      —   1、制—订、执行消防安全管！理制度、《操，作规程、消防安【全年度计划、消【防应急预案及消防】整改、改造方案等】；组织实施日常消】防安：全，。。管，理工：作  《      — 2、拟订消防安全！工作：的资金投入和组织】保障方案   】。  ：  ：  3、组织管【理消防安全管理职】能部门、专职或【兼职消防工作人员】、志愿？消防员 》 ，       4】、组织实施防火检查！。和火灾？隐，。。患整改工作》       】。 ，。 5、组织实施消】防，设施、灭《火器材和消防安【全标志的维护保养确！保完好？有效确保疏散—通道、安全出口的通！畅       ！  6？、组织？火灾应急处置工作】实施火灾自》救保护火灾现—场及：时上报处《理结果     ！。。    7》、定：期，开展各？项，消防法规、制度、操！作规范、消防知【识，技能的宣《传教育培训定—期组织灭《火和应急《疏散演练   】      —8、向机构消防安全！责任人负《责，定期：。报告安全工作情况】   《  未确定消—防安全管理人—的，机构上述《职责由机构消—防，安全责任人负责【实施 》    （四）志】愿消防员职责—    》 机构应配备志愿】消防员（队）人数一！般不少于员工—总数的30% 【      —   1、熟悉使】用消防？设施、器材积极参】加，灭火：、应：急疏：散预案演《练了解志愿消防员职！责分工 《  ：      — ，2，、，参加消防培训掌握报！警，、灭火与引导—疏散技能   】      —3、协助消防安全责！任人、消防安全管】理人做好日》常防火工作 【        4！、发生火灾》时服从现场指—。挥参加扑救火灾、疏！散人员、保》护现场    】。  ：   5、劝阻【制止：违反消防安全管理制！度的：行为发现火灾—隐，患及时排《除并上？报     【（五）全《体，员工职责    ！ ，   ？ 1、执行消防【安全管理制》度和操作规》程    —   ？  2、自查本【岗，位设施、设备、【。场地熟悉火灾危险】。源，发现隐患及时排【除并上报 —  ：     》 3、积《极参加各类》消防：培训和？预案演？练做到“三懂”（】懂，基本消防常识、【懂消防设施》器材使用《方法、懂《逃生：自救：技能）？“三会？”（会查改火灾【隐患、会扑救初【期，火灾、会组织人员疏！散）  》   ？    4、指导】入住老人遵》守消：防，。安全：管，理，制度制止《影响消防《安全的行为  】 ， ，。 （六）入》住老人责任 【        】。1、入住老人应当】共同维？护机构安全遵守消】防，安全管理制度和机构！安全管？理规定    】     》2、发现安全—隐患或违《反消：防安全规《章制度的行》为应及时报告—安全管理人或志【愿，消防员 》。        3！、参：加消防？安全宣传教育—。培训、应急》。演练了解安全知识、！逃生路线听从—指，。挥自：助互助疏散逃生【。     （七）！其，。他，    》     1、【实行租赁或者—委托管理时房屋产权！单位：应提供符《合消防安全》要求的建筑物—机构在订立的合同】。中依照有关规定明确！各，方的消防《。安全责任 》     》    2、在新】建、扩建、》改建（含室内—装，修、：功能：调，整）等机构建设工程！时机构应当与施【工单位在订立的【合同中明确》各方对？施工现场的消—防安：全责任落《实各项？安全措施 》 二、消防》安全管理制度—和操作规程 【   《。。  1、养老机构应！按，照国家？有关规定建立—健全各项消防安全管！理制度和保障消防安！全的操作《规程并公布执—。行   【  ：2，、消防安《全管理制度》主要包括消防安全例！会、消防安全宣传教！育培：训；防火巡查—、检查；火灾—隐患：整改；消《防（控制室）值班、！安，全疏散设施管理；用！火、用电和用—气管理；易燃—易爆危险品和—场所防火防》爆管理；消防设施】、器材？维护管理；灭火、】应，急疏散预案与演【练；消防安》全工作考评和奖【。惩；其他必要的消防！安全管理制》度，。（见：。附件一） 》     3—、消防安《。。全操作规程主要【包括消防设施—、器材操作规—程；变配《电，室操作规程；电气】线路、设备安装操】作规程；燃》油燃气设备使用操作！规程；电焊、气焊操！作规程？。；其他？必要的？消防安全操作规程 ！ 三、消防安全管】理措施  —   （一）防火】检，查 ？        ！ 1、养老机构实】行三级安全检查制机！构消防安全管理职能！部门每月组织—一次防火《检查；其他部—门每周组织一次部门！防火安？全检查？；班组、《岗位每日进》行防火巡查》     —    2、每日】防火巡查应加强夜】间防：火巡查应及时纠正】违章行为妥善—处置火？灾危险发现初起火灾！应立即报警并及时扑！救无法当场处置【。的应当立即》报告应填写》巡查记录巡查人员】及其主管人员—在巡：查记：录上签名每日防火】巡查内容应包括【 ：      — ，   （1）用火、！用电、用气有无【违章情况； —       【    （2—），安全出口、疏散通】道，是否畅通安全—疏散指示《标志、应急照明是】否完好；《      【     》。（3）消防》设施、器材和消防】安全：标志是否在位、完】整； 《         ！。 （4）常闭式防】火门是否《处，于关闭状态防—火卷帘下是否堆放物！品影响使用； 【 ，     》     （—5）：消防安全重点部位的！人员在岗《情况；    】 ，      —（，6）其他消防安全情！况， ，       【 ， 3、每周》防火安全检查可【。。。参照：每日防火巡查内【。容及要求 》    《  ： ，  4、每月防火检！查应填写检查记录】检，查人员和被》。检查：部，。。门负责人应在检【查记录上签》名每月防火》检查：的内容应包括—        ！   （1）火灾隐！患的整改情况—以及：防范措施的落实【情况：；，        ！  ： （2）安全疏【散，通道、疏散指—示标志、应急照明】和安全出《口情况；《    》 ，      （3】）消防车通道—、消防？水源情况；   ！  ：    《  （4）》灭火器材配置及有效！情况；     ！。      （【。5）用火、用电【、，用气有无违》章情况；   】    《   ？ （6）重点工【种人员？以及其？他员工消防知识【。的掌握情况；  ！。      —   （《7）消防《安全重？点部位？的管理情况；—     —     》 （8）易燃—易爆危险物品和【场所防火防爆措施】的落实情况以及其他！重要物资的防火【安全情况； —    《 ，  ：    （9）消】防，（控制室《）值班情况和设施】运行、记《录情况； 》     》      （【10）防《火，巡查情况； — ，        】。  （11）—消防安？全标志的设置情况和！完好、有效情—。况，；   》     》   （《1，2）其他需》要，检查的内《容    —     5、遇特！定情况（国定—节假日、重大—活动：及特：。殊气象预警等）机构！分管消防安全的职】能部门应组》织，消，防安全大检查 】        】6、机构可聘—请第三方组织明察】暗访提供《检查报告及整改建议！  ？   （二）火灾】隐患整改 — ，     》  1、对存在的】火灾隐患应及时予以！消除对下《。列违反消防安—全规：定的行为应当场【改正：并督：促落实？。有记录并存档备查】       】    （1）违】章使用、存》放、携？带易燃易爆危险品的！；     【 ，     （2【）违章使用具有【火灾危险性的电【热器具、高》热，灯具：等用电器具的； ！       【   （3）违反规！定，吸，烟、乱？扔烟头、火柴的；】   《   ？     （4）】违章动用明火—、进行电（气）焊】的；：  ？       【 ， （：5）占用、堵塞、封！闭疏散通道、安全】出口或者有其他【。妨碍安全疏散行【。为的；     ！      —（6）损《。坏、挪用或》者擅自拆《除、停用消防设【。施、器材《的；：      【     （—7）常闭式》防火门关闭不严【的，。；       ！  ：  （？8）消防设》。施管理、值班人员】和防火巡查》人员脱岗的； 【   ？   ？     （—9）其它违》反消防安全规定并】可以当场改正的【行为 《  ：  ：    2、—。对不能当场》改正的火灾隐患【机构消？防安：。全管理职能》部门应及时向消【防安：全管理人或》机构消防《安全责任人报告【提，出整改？方，案消防安全管理人】或机构消防安全责】任人应确《定整改方案、—期限：。、，。人员并落实整—改资金  — ，      3【、火：灾隐：患未消除之前应【落实防范措施保障】消防安全不》能确保消《防安全随时可能引】发火灾或者一—旦发生火灾》将严：重危及人身安—。全的：应将危险部位停业整！改；火？灾隐患整改》完毕负责整改的部门！或者人？员应当将整改—情况：记录：报送消？。防安全责任人或者】消防安全管理人签字！确认后存档》。备查   —      4、对！于自身确《无，能力解决的重—。大火灾？隐患：机构应提《出解决建议》方案及时向当地【人民政府及所在区】县消：防、民？政主管部门报告【    》     》5，、对公安《机关消？防机：构责令限期改—正的火灾隐》患，机构应？在规定的期限内改正！向公安机关消防机构！提供火灾《隐患整改复函并报所！在区：县民政部门  】   （三）宣教】培训      ！   ？1、：机构应建立一支【宣，教，培训教员队伍人员组！成为机构的消防安全！管理人、专兼职消防！工作人员、志—愿消防员和重点岗】。位，工种技术人》员  《       2、！机构应当开》展多种形式的经常】性消防安《全宣传教育应—对新上岗和》进入：新岗位的员工进行】岗前消防安全培训员！工培训每《年至：少组织一次  】       【3，、宣教培训内容应】包括有？关，消防法规、消—防安全管理制度和】操作规程；本机构】、本岗位的火灾危险！。性和防火措施；有关！消防设施《的性能？、灭：火器材的《使用方？法；报火警》、扑救初起火灾以】及自救逃《生的知识和技能；组！织、引导在场群【众疏散的知》。识和技能    ！。     4、【机，构消防？安全责任人、消【防安全管理》人、：专兼职？消防管理人员、消】防控制？室的：值班、操作人员、】志，愿消防？员和重点岗位—工种人员《（包括？自动消防设施—操作人员《、电工、电气焊工】、油漆工和》易燃易爆《。危险品场《。所的管理及操作人员！等）：应，接受消防安全专门培！训 ？。 ，。       5】、消：防安全管《理人、消《防控制室的》值，班人员？、重点岗位工种人】员必须取得相—关资格证书》。        ！ 6、机构应—当结：合“：1，。19消防活动—。。日”：等活动？通过张贴宣传—画、广播、闭—路电视等宣传防【火、：灭火、疏散逃生等】常识 ？ ，    《（四）灭火》、应：。急疏散预案和演【练 ：。  ：       1、！机构应按照有关规】定制定本机》构，的灭火和应急疏散预！案包括下列内容灭火！行动组、通讯联络】。组、疏散引》导组、安《全防护救护组—。等组织机构；报警和！接警处置程序；应】急疏散的组织—程序和措施；扑救初！起，火灾的程序和措施】；通讯联络》、安全防护》救护的程序和措【施     【  ：  2？。、机构的消防演【练应：。分类进行一般分【为局部性演练、全】面演练和志愿消防】员（队）演练  ！ ，      3、机！。构应按照灭火和应】急疏散预案》至少每季度进行一】次志：愿消防员《（队）演练、每半】年进行一次局—部，性演练、每年进行】一，次全面？演，练并结合实》际不断完善预案 】   ？      4、消！防演练时应设置明】显标识并事先告【知演练范围》内的人员疏》散引：导员应配备》荧光：背，心、：荧光指挥棒、—救生哨等装备 【  ：   （五）—消防档案 》       【  1、机构应建】。立健全消防档案消】防档案应包括消防】安全基本《情况：和消防安全管—。理情况（见附—。件二） 》   ？ ，    2、—消防档案应全—面反映机构消防【工作：的基本情《况并附有必要的图表！。根据：情况变化及时—更新 ？        】 3：、机：构应确定消防档【。案录入维护和保【管，人员对？消防档案统》一保：管备查？   《。  （六）奖—。惩评估    】     1—、机：构应当将消防—安全工作纳入日常】检查、考《核内容建立消—防，。安全工作《的奖惩考评》制度持续改进并明确！责任部门 》        】 2、机构应建【立风险评估》机制每季《度自：行或委托有资质【。的专业消防》单位：进行消防安》全检查评估》 ：四、消防安》全管理要求 —。 ，     （一】）建：筑  —。 ，  养老机》构在：新建、改建、扩【建工程时应》按照建设工程消【防监督管理规定的】要，。求，依法：向当地公《安机关消防机构申】报消防设计审—核、验收和》备案抽查手续 【    — （二）电气 ！  ：   ？    1、—机构应正确》选用各类用电—产，品的规格型号—、容量？不应擅？自更改用电产品的】结构、电气》。线路：以及：保护装置等 ！        】2、机？构应加？强电源管《理每年对电气设备】、线路等进行安全】检查、维《修、保养必要时委】托专业机构进行安】全检测禁《。止过：负，荷运行 《      】 ，  3？、入住老年》人应当遵守机构安】全管理规定自带电器！须经：机构同意《严禁使用电炉—、电加热器（如热】。得，快）：等存在消《。防安全隐患的—。器具应使用检验合】格并在规定使用期限！内产品了解》产品性能及可能出现！的危险？与可：燃物：保持安全距离 】。      【   4、》严禁私拉乱接电灯】。、电线禁止私—自安装电闸、插座】、变压器《等电气线路连接和设！备安装应《由具备执业资—格人：员负责 》  ？   ？（三）燃气 —  《      — 1、燃《气安全管《理应符合国家—相关规定 —。      【 ，  2、《机，构应选？用检验合格的—燃气产品《与可燃物保》持安全距离 】。      —   3、燃气管】道，、器具安装、调【试由相关专》业资质人员负—责机：构，不得私自安装—、改：装、拆移、遮挡或封！闭燃气？表、灶？、管道、器》具不得私自》安装燃气热水—器、取暖器等其他】燃气器具燃》气器具1米内—不得有易燃可燃【危险品  】 ，   ？   4、机构【应每年对燃气设【备、管道等进—行安全检查、—维修、保《养必要时委》托专业机构进行安】全检测 《      】   5、高层建】筑严：禁使用和存放瓶装】液化石油气》地，下室严禁使用液化石！油气严禁擅自拆装】。、改：装、：装接使用液化石油气！ ？。   ？      6【、液化石油气存放应！当设独立的存—贮室、隔离墙应【遵守相关规定安全】使用液化石油气严禁！在存贮室内及周边堆！放，杂，物及易燃《品 》    《。（四）明火 ！        1！、机构应按照上【海市公共场所—控制吸烟条例室【内区域划定吸烟区】。或者设置吸》烟，室吸烟区和吸—烟室以外禁止吸烟 ！  《       2、！禁止在具有火—灾、爆炸危》险的场所使》用明火因特殊—情况：需要进行电、气焊、！焚烧等明火作业【的动火部《门和人员应按照机】构的用火管理制【度办理审批手续【落实现场监护人在】。确认无火《灾、爆炸危险后方可！动火施工动火施【。工人员应《遵守消防安全规定并！落实相应的消防【安全措施 】        3！。、机构建《筑物局部施》工，需要使用明》火时施工单位和机构！应当共同采取措【施将施工区和—使用区？进行防火分隔—明火：作业前应清除作业现！场的易？燃、可？燃物配置灭》火器材落《实现：场监护人和》防火分隔等安全【措施明火作》。业后：。作业现场负责人【应当检查现场有【无遗留火《种，及未烧尽的物品 】。 ，        ！ 4、入住老人【。严禁使用蜡烛—、酒精炉、》生，。。火取暖使《用打火机、火柴【、蚊香等火源—应遵：守机构管《。理规定 — ， ，   （五）—易，燃易爆危险》品， 《。   ？     1、易燃！易爆危险品、氧【气瓶和有《毒物品由专人保【管专人使《。用    】     2、易】燃易爆危险》品，应单独放置有—安全措施《的地方不得与居住】场所设置在同—一建筑物内并应与】居住场所《保持安全《距离：。        ！ 3、严禁与其它】物品混杂堆放严【禁携带烟火入内并】设置明显标志注明品！名，、特性、防》火措施？和灭火方《法     【（六）安全》疏散设施    ！     》1、防火门、防【火卷帘、疏散—指示标志、应急【照明、应急广播【等应设置齐全—、完：好有效 》    《    2、应在不！同区域明显位置设】置该区域的安全【疏散：指示图？指，示图：上应当标《明疏散路线、安全】出口、人员所在【位，置和必要的文字说明！  ？。    《 ，  3、不得占用、！堵塞、封《闭疏散通道、—安全出口遮挡疏散】指示标志不得占【用、堵？塞，。、，封，闭消防车通道妨【碍消：防车通行   】。      4【、，不得在门窗上—设置影响逃生—。。和灭火救援的障碍物！当需要控制》人员出入或》设置门禁系统时应当！采取措？施使之能在火灾时】自动开启或无—。需救援？。人，员帮助即能从—内部：向疏散方向开—启     （】七，）建筑消防设—施、器材 —      —  1、消》防设施（独立—式火灾探测报警【器，或火：灾自动报《。警系统、自》动灭火系统或室【内外消火栓系统、防！。烟排烟？系统以及应急—。广播和？应，急照明？、安全疏散设施等）！器材要按国家—标准和行业》标准以及本市有关】规定配置、设—置，并保持完好有—。效       ！。  2、不得损坏或！者擅：自挪：用、拆除、》停用消防《设施、器材不得埋压！。、圈占、遮》挡消火栓《或占：用防火间《距 ？    《  ：  3？、对建筑消防设施每！。年至：少进行一次全面【检测和维修》保养确保完好—有效检测记录应当完！整准确存《档备查 《  ：。 ，      4、】应按照有关规定定】期对灭火器》。。进行：维护保养《。和维：修检查对《灭火器？应当建立档案—资料记？明配置类型、—数量、设置》位置、检查维修单位！（人员）、更换药剂！的时间等有关情况 ！      — ，  ：5、各楼面》的消防器材有专【。人负责维《护消防？器材、装《备和设？。施不得用于与消防】和抢险救援工作【无关的？事项 《    （八）【消，防安全标志 —        】 ，1、消？。。防，。安全标志《要按国家标准—和行业标准》设置并？保持完好有效； 】 ，        2！、消防安《全重点部位》应设置明显》的防火标志标明“】消防安全重点部位”！和“防？火，责任人”《    》     3—、消防标志、标识】。。应便于老《人识别根据相—关规定设置沿疏散走！道，设置的灯光》疏散指示《标志应设置在距地】。面1米以下的墙面】上   》  （九）重—点，。部位 《  ：   ？   1、锅炉房 ！。     》  ：。   ？ （：1）工作人员应【持证上岗 —        】  （2）锅炉每】年检修一次》应保持周《边整洁不堆》放杂物、可燃—物，        ！ ，2、氧气瓶存—放室    【      — （1？）机构应设有氧气】瓶存放室《与热：源、火源和易燃易】爆物品存放场—。所的距离应当符合国！家相关标准并—设有灭火器、砂桶】等消防器材  】        】。 （2）氧气—瓶存放室应有—专人负？责管理存放室内外】严禁使用明火  ！ ，    《  ：  （3）》应按照相关规—定正确贮藏》、使用？、搬运氧气瓶—严禁：撞击、随意拖拉以免！发生爆炸《 ，         ！3、变配电室 】     》     （1【）室内应保》持清：洁，不得摆放杂物、可燃！物，     —  ：    （2）每】月检修变压器、配电！。。盘等变配电设备【保持完好《有效     】    4、消防水！泵房     】。 ，     》（1）？泵房、水《箱、泵房内机电设】备，的操作均由专人负】责熟悉设备运转情况！对泵：房进行日《。常检查及《时发现故《障和隐患并做好记】。录 ？   ？ ，    《 ， （2）消防泵每】月至少进行一次【满额定扬《程的：启动检？查每半年进行—一次“自动》”“手动”》操作检查和测—试每：年进行？一次全面检查  ！      — ，  （3）保证泵】房通：风，、照：明以及应急灯的【。正常：。使用      ！  ： ，5、厨？房  《 ，        （！1）煤？。气、天然气管道【应从室外单》独引入不得穿—过住：房或公？。。。共，区域  》   ？  ：。。 ，   （2）厨房】内相关？。燃气、电器设施应】定，期，检查维护《防止泄？漏       ！    （3）【使用各种炉具（燃】气、：酒，。精，、炭火等《）时应当遵守—安全：操，作规程定期对—炉灶等厨《。房设备进行检修清】洁预防因《堵，塞，火，眼发生事故》    》       （4！）在油炸、烘烤【食品时应防止食油溢！出，或温度过高引起火灾！工作结束后》。操，作，人员：应当及时关闭厨房所！有燃：气，燃油阀门切断气【源、火源《、电源后《离开     】      （5】。）厨房除配置常用灭！火，器外还应当配—。备石棉毯以备扑灭】油锅起？火的火灾  【       6】、消防控制》室    —     安—装火灾自动报警系统！的机构应设有消防控！制室     】      （1】）消防控制室应配备！。具有职业资格证书的！。值，班人员值守》将，值班：人员配备《情况报送当地公安机！关消：防机构？备案；？实行：每日24《小时专人值班制度 ！   ？  ：。     》 （2？）值：班人员应严格遵【。守消防控制室的【管理：制度和规程熟—悉消防控制》室设备及《其联动设施》的功能？具备相应的操作技能！  ？  ：       【（3）消《防控制室的》日常管理应符合【建筑消防设施管【理规定实《施细则、消防控制】室管理及应急程序】有关：。规定 —。 ？ ，