。 ， 上海【市养：老机构？。消防：安全管理要求— 各》区县民政局》、上海市社会福【利中心、上海市众仁！。。慈善服务《中，心，   《  为加强本市养】老机构安全管理【提高养？老，机构安？全防：范能力现将上海市养！老机构消防安全管】理要求印发》给你们请按照执行】 上海市民—政局： ， 2：012年11月5日！ 本要求适用【于本：市民政？部门批准执》业的：养老机构 一【、，消防安全责任—     —机构应？贯彻执行各项—消，防法：律，法规建立并落实【逐级消防安全责【任制和岗位消防【安全责任制明—确逐级和《。岗位消防安全职【责确：定各级、各岗位的消！防安全责任人全【面提高检查》消除：火灾隐患《、组织扑《灭初起？。火灾、？组织人员《安全疏散逃》生、消防宣传教育培！训“四？个能力”建设 【。     （—一）机构消防安全责！任人职责 —    机构法【。定代表人是本—机构消防安全责【任人    【 ，    1、全【面负责本机构消【防安全工作保障【。机构消防安全符合规！定   》      2【、，明，确消防安《全管理？职能部门确》定消防安全管理人、！。专职：或兼职消防工—作人员？确定各级、各—岗位的消防安全责任！人，配备志愿消》防员：并明确逐级和岗【。位消防安全职责【。      【   3、为本【机构：消防安全提供必【要的经费保》障 ：。    《    《 4、审查批准【消防安全管理制【度、操？。作规程、消防安全】年度计划、灭火【和应急疏《散预案及消防整【改、改造方案  ！    《   5《、组织防火检—查督促落实火灾隐】患整改？及，时处理涉及消—。防安全的重大问【题   》     》 6、及《时上报安全事故 ！       【 7、？审查批准人员奖惩】方案    【 （二）部门消防安！全责任人职责  ！   各《部门负责人是本部】门，消防安全责》任人  》     》  1、组》织实施本部门消防】安全管理工作计划 ！     》 ，   2《、，开展消防《安全教育培训落实】消防安全管理—制度和？措施 《        3！、落实防《火，。安全检查、》巡查管理《消防设施、》器材     】。    4、发【现并及时消除火灾隐！。患，。不能及时消除的【应采取措施》并上报？。  ？       5】。、发现？火情应当及时报警】并组：织人员疏散和火【灾扑救 《     （—。三）消防《安全管理人职责 ！ ， ，  消防安全管理人！一般由消《防安全管理职能部】门负责人或》分管院领导担任【   《   ？   1、制—。订、执行消防安【全管理制度》、操作规程、消【防安全年度计划、消！防应急预案及消防整！改、改造《。方案等；组织实【施日常消防安—全，管理工作  【   ？    《2、拟？订消防安全》工作的资金投—入和组织保障方案】  ？。       【3、组织《管理消？。防安全管理职—能部门、专职或兼】。职消防工作人—员、：志愿：消防员   【      4、组！织实施防火检查【和火灾隐患整—改工作    】  ：   5、组织实】。施消防？设施、灭火器材【。和消防安全》标志的？维护保养确保完好】有效确保疏散通【道、安？全出口的通畅 】     》。  ： 6、组织火灾应急！处置工作实施火灾】。自救：保护火灾现场及时上！报处理结果》  ？    《 ，。  7、定期开展各！项消防法规、制【度、操作规范、消】防知识技能》的宣传教育培训定】期组：织灭火和应急疏散演！练    —     》8，、向机构消防安【全责任人负》责定期报告》安全工作情》况     未确！定消：防，安全管理人》的机：构上：。述职责由《机构消防安》全责任人负责实施 ！ ：    （四）志】愿消防员职责 】    《机构应配备志愿【消防：员（队）人数一般】不少于员《工总数的30% 】  ：       1】、熟悉？使用消防设施、【器材积极参加灭【火、应急疏散预案演！练了解志愿》消防员？职，责分工     ！    2、参加消！防培训掌握》报警、？灭火与？引导疏散《技能 ？      —   ？3、协助消防安全】责，任人、消防安全管】。理人做好《日，常防火工作  】  ：。    《 4、发《生火灾时服从现场指！挥参加？扑救：火灾、？疏散人员、保护【现场：      【   5、劝—阻制止违《反消防？安全管理制》度的行为发现火【灾隐患及时排除并】上报     】（五）全体》员工职责 —    《    1、执行消！防安全管理》制度和？操，。作规程    】。  ：   2、自查本岗！位设：施、设？备，、场地熟悉火灾危】险源发现隐》患及时排除并上报 ！。        】 ，3、积极参加—各类消防培训和【预，案演练做到“—。三懂”（懂基本【消防常识、懂消【防设：。施器材？使用方？。法，、懂逃生自救技能）！“三会”（》会查改火《灾隐患？、会扑救初》。期火灾？、会组织人员疏散）！   《  ：。    4、指【。导入住老《人遵守消《防安全管理》制度制止影响消防】安全的行为》     （【六）入住老人责任 ！       【  1、入住老人】应当共同维护机构】安全：遵守：消防安全《管理制度和机—构安全管《理规定    】     2、发】现安全隐患或—违反消防安全规章制！度的行为应及时报告！安，全管理人《或志愿消防员—   《  ：    《3、参加消防安全宣！传教育培训》、应：急演：练了解安全》知，识、逃生路线听从指！。挥自：助互：助疏散逃生 — ，    （七）【其他   —。    《。  1、实行—租，。。赁或者委《托管理时房屋产权】单，位应提供符》合消防安全》要，求的建筑物机构【在订立的合同中依照！有关规定明确各方的！消防安全责任 【 ，     》 ，  2、在新建【、扩建、《改建（含《室内装修、功—能调：整，）等机？构建设工《程时机？构，应，当与施工单位—在订立的合同中明确！各方：对施工现场的消防安！全责任落实各—项安全？措施 二、消防安！全管理？制度：和操作？规程 》     1—、，养老机构应按照【。国家有关规定建立健！全，。各项消？防安全管理》制度和保《障消防安全》的操作规程并—公布执行  ！   2、消—防安全管理制度主要！包括消防《安全例会《。、消防安全宣—传教育培训；—防，火巡查、检查；【火灾隐患整改；消防！（控制室）值班、】安全疏散设施—管理；用火、用电和！用气管理；易燃易】爆危：险品和场所防—火防爆管理；消防】设施、器材维护管】理；灭？火、应急疏散预【案与：演练；消防安全【工作考？评和奖惩；其他必】要的：消，防安：全管理？。制度（见附件—一）    【 ，3、：消防安？全操作？规程主要包括消【防设施、器材操作规！程；变配电》室操作？规程；电气线—路、设备安装操【作规程；《燃油燃气设备使用操！作，规程；电焊、气焊】操作规？。程；其？他必要的消防安全】操作规程 三【、消防安全管—理措施  —  ： （一）防火检查 ！     【    1、养老】机构实行三级—安全检查制》机，构消防安全管理职】能部门？每月组？。织，一次：防火检查；其他【部门每？周组织一次》部门防火《安全检查；》班组、岗位每日【进行防？火巡查 《       【  2、每日防火巡！查应加强夜间防【火巡查应及时纠正】违，章行为妥善处置火灾！危险发现初起火灾】应，立即报警并及时扑】救无法当《场处置？的应当立即报告应填！。写巡查记录巡查人】员及其？主管人员在巡—查记录上《。签名每？日防火？巡查内容《应包：括  《   ？      （【1）用火、用电、用！气，。有无违章《情况；    】   ？。   ？ （：2）安全《出口、疏散通道是否！畅通安全疏散指示标！。志、应急《照明是否完》好；：      【     》（3）消防设施、】器材和消防安全【标，志，是否在位、完整；】。        ！   （4）常闭式！防火门是《否处于？关闭状态防火卷帘下！是否堆放物品影响使！用；  》     》    《。（，5）消防安全重点】部位的人员在岗情】况；   —。 ，   ？    （6—）其他消防安全情】况 ？   ？     3—、每周防《火安全检查可—参照每日防火巡【查，内容及要求 【       【 4、每月》防火检查应填—写检查记录检—查人员和被检查【部门负？责人应在检查记录上！签名每月防》火检查的内容应包】括       ！    （1—）火灾隐《患的：整改情况以及防范措！施的落实《情况； 》         ！ （2？）安全疏散通道【、疏散指《。示标志、《应急照明和安全【出口情况《；   》   ？    《 （3）消防车【通道：、消防水源》情况；    】     》  （4）灭火器】材，配置及有效情况；】        ！   （5）用火】、用电、《用气有？无违章情《况；     】。 ， ，    （6—），重点工种人员—以及其他《员工消防知识的掌】握，情况； 》  ：。      —  （7）消防【安全：重点部位的管理情】况，。；  《        】 ，（8：）易燃？易，。爆危险物品》。和，场所防火防》爆措施的落实—情况以及其》他重要物资的防火安！全情：况；  》         ！（9）？消防（控制》室）值班情况和【设施运？行、记录情况；【。        ！。   （10）防火！巡查情况；》    》 ，    《  （11）—。消防安全标志—的设置？情况和完好、有效情！况；   —      —  （12）其【他需要检查的内【。容    —     》5、遇特定》情况（？国定节？假日、重《。大活：动及特殊气象预【警，等）机构分管消【防安全的职能部门】应组：织消防安《全大检查  【      — 6、机构可聘请】第三：方组：织明察暗《访提供检查报—告及整改《建议 《    （》二）火灾隐》患整改 《。 ，。      —  1、对存在的】火灾：隐患应及时》予以消除对》。下列违反消防安【全，规定的行为应—当场改正并督—促落实有记》录并存档备查  ！  ：       （】。1）违章使用、【存放、携带易燃【易爆危险品的； 】 ，      —  ：  （2）违章【使用具有《火灾危险性》的电热？器具、高《热，灯，。具等用电器具的；】       】    《（3）违反规定吸烟！、乱：。扔烟：头、火柴的》； ？      —   ？ （4）违章动用明！火、进行《电（：气）焊的； —      —    《 （5？）占用、堵》塞、封闭《疏散通道、安全【出口或者有其他妨】碍安全疏散行—为的；     ！    《  （6）损坏【、挪用或者擅自拆除！、停用消《防设施、器材—的；： ，         ！  （7）常—闭，式防火门关闭不严】的；    【 ，。      （8）！消防设施管理、值】班人员和防火巡【查人：员脱岗？的，；     【      （【9）其它违反消防】安全规定并》可以当场改正的【行为      ！   2、对不能当！。场改正的火》灾隐患机构消防【安全：。管理：职能部门应》及时向消《防安全管理》人，或机构消防安全责】任人报告提出整改】方，案消防安全》管理人或《机构消？防安全？责任人？应确定整改方案、】期限、人员》并落实整《改资金？      【   3、火—灾隐患未消》除之前应《落实防范《措，施保障消防安—全不能确保消防安全！随时可能《引发火灾或者—一旦发生火灾将【严重：。危及人？身安全的应将危险】部位停业整改；火灾！隐患整改完毕负责】整改的部门》或者人员应当—将整改情况》记录报送《消防安全责任人【或者消防安全管理人！签字确？认后：存档备查 》   ？   ？   4、》对，于自身确无能力解】决的重？大火灾隐《患机构应提出解【决建议方案及时【向，当地人民政府及【所在区县消》防、民政主管部【门报告？      【   5、》对公安机关消—防，机，构责令限期改正的】火灾隐患《机，构应在规《定的期限《内改正向《公安机？关消防机构提供火】灾隐患整改复函并】报所在区县民政部】。门    — ，（，三）宣教培训 】        】1、：机构应建《立一：支宣教培训教员【队伍人？员组成为机构的消】防安全？管理人、专》兼职消防工作人【员，、志：愿消防员和重点【岗位：工种技术人员 【         ！。2、机构应当开展】多种：形式的经《常，性，消防安全宣传教育应！对，新上岗和进入新【岗位的员工》进行岗前消》防安全培训员—工培训每年至少组】织一次   【    《  3、宣》教培训内《容应包括有关消防】法规、消防》安全管理制》度，和操作规《程；本？机构、本岗位的【。。火灾危险性》和防火措施；有【关消：防设：施的性能、》灭火器材的》使，用方法；报火警、扑！。救初起火灾以及自】救逃生的知识和技】能；组织、引导【在场群众疏散的【知识和技能 —   ？   ？   4、》机构：消防安全责任人、】消防：安全管理人》、专兼职消防管理】人员、？消防控制室》的值班、操作人员】、志愿消防员和重点！岗位工种人员（【包括：自动消防设施操【作人员、电》工、电气《焊工、油《漆工和易《。燃易爆危险》品，场所的管理及操作】人员等）《应接受消防安全专门！培训      ！   5《、消防安全管理人、！消防控制室的—值班人员、》重点岗位工种人【员必须取得相—关，资格证书   】 ，     6、机】构应当结合“119！。消防活动日”等活动！通过张贴宣传画、】广播、闭路》电视等宣传防火【、灭火？、疏散逃生等—常识 ？     （—四）灭火、应急疏】散预案和演练 】 ，    《   1《、机构？应按照？有关规定制定本【。机，构的灭火《。和应：急疏散预案包括下列！内容灭火行动组【、通讯联络组—、，疏散引导组、安全】防护救护组等组织】机，构；报警和接警处】置程序；应急疏散的！组，织程序和措施；扑救！初起火灾的程—序和措？施；通讯联》络、安全防》护救护的《程序和措施  】       2】、机：构，的消防？。演练应分类》进行一般分为局【部性：。演练、？全面演？练和志？愿消防员（队）【演练      ！   3《、机构应按照灭火】和应急疏散预案【。。至少每季度进行一次！志愿消防员（—队）演练、》每半年进行一次【局部：性演练、每年进行】一次全面演练并结合！实际不断完善预【案 ：       【。  4、消防演练】时应设置明显标【识并：事先：告知演？练，范围内的人员疏散引！导员应配备荧光背心！、荧光指挥棒、救】生，哨等装备   】  （五）消防档案！      【   1、》机构应建立健全【消防档案《消，防，档案应包括》消防安全基本情况】和消防安全》管理情况（》见附件二）》    》 ，  ：  2、《消防档案应全面反映！机构消防工》作，的基本情况并附【有必要的《图表根据《。情况变化《及时更新 — ，     》  3、机构—应确：定消防档案录入维护！和保管人员对消防】档，案统一保管备查 】。     （—六）奖惩评估 】  ：    《  1？、机构应当将消【防安全工作纳—入日常检查、考【核内容建立消防安全！工作的奖《惩考评？制，度持续改进并—。。明确责任部门 【。   ？      —2、机构《应建立风《险评估机制》每季度自行或委【。托，有资：质的专业消防—单位进行消》防安：全检查评估 四、！消防安全管理要【求 ？     —（一）建筑》  》   养《老机：构在新建《、，改建、？扩，建工程时应按照【建设工程《消防监督管》理，规定的要《求依法向《当地公安《机关消防机》构申报消防》设计审核、验收和】备案抽查《手续 《   《  （二）电—气，。 ， ？。 ， ，    《。  1、机构应【正确选用各类用电产！品的规格型》号，、容量不应》擅自更改用》电产品的《结构、电气》线路：以及保？护装：置等 —。 ，       2、！机构应加强电—源管理每年对电气】设备：、线路等进行安全检！查、维修、保养【。必要：时委托专业机构进】行，安全检测禁止过负】荷运行？ ？。 ，。  ：。   ？   3《、入住老年人应当】遵，守机构安全管理规定！自带：电器须经机构同意】严禁使用电炉、电加！。热器（？如热：得，快，）等存在消防安全隐！患，的器具应使用检验合！格并：在规定使用期—限内：产品了解产品性能及！可，能出现的危险—与可燃物保持安全距！离 《 ，   ？   ？ ， 4：、严禁私《拉乱接电《灯，。、电：线禁止？私自安装电》闸、插？座、变压器等电【气线路连接和设【备安装应由》具备执？。业资格人员负责【    【。 （三）燃气—。     】  ：  1、《燃气安全管理应符】合国家相关》规定   】  ：    2、机构】应选用检验合—格的燃气产》品与可燃《物保持安全距离 ！    》     3、燃气！管道、器具安—装、调试由相关【专业资质人员—负责机构不得私自】安，。装、改装、拆移、遮！挡或封闭燃气—表、灶、管道—、器具不得私—自安装燃《气热水器、取暖器】等其他燃气器具【燃气器具1》米，内不得有易燃可燃】危险：品 ？   《   ？   4《、机构应每年对燃气！设备、管道等进【行安全检查》、维修、保养必要】时委托？专业机构进行安全】检测 ？    —。     5、高】层建筑严禁使用【和，存放瓶装液》化石油气地下—室严：禁，使用液化石油气严】禁擅自拆装、改装、！装接使用液》。化石：油气 —        】6、液？化石油气存放—。应当设独立的—存贮室、隔离墙【应遵守相关规定【安全：。使用液化石》油气：严禁在存贮》室内及周边堆放【杂物及易燃品 ！。。     （四【）明：火 》        1！、机构应按》照上海市公共场【所控制吸烟条—例室内区域划—定，吸烟区或者设置吸烟！室吸烟区和吸烟室】以外禁止吸烟 【 ？    《    2、禁止】在具：有火：灾、爆？炸危险的场所使用明！火因：特殊：情况：需，要进行电、》气焊、焚烧等明火作！业的动火部门和【人员应按照机构的】用火：管理制度办理审批手！续落实现场监护人在！确认无火灾、爆炸危！险后：方，可动火施工动火施】工，人员应？遵守消防安》全规：。。定并落实相应—的消防安全措施 ！       】  3、机构建【筑物局部施工需要使！。用明火时施工单位】和机构应当共—同采取措施将—施工区和使用区进行！防火分？隔明火？。作业前应清除作业】现场的易燃、可燃】物配置灭火》器，材落实现场监护人和！。防火分隔等安全措】施明火作业后作业】现场负责《人应当检查现—场，有无遗留火种及未烧！尽的物品 》    —     》4、：入住老人严》禁使用蜡烛、—酒精炉、生火取暖使！用打火？机、火柴、蚊香等】火源应遵守》机构：管理规？定 ？     —（五）易燃易爆危险！品    】 ，    1、—。易燃易爆危险—品、氧气瓶和—有毒：物品由？。专人保管专人—使，用  — ，  ： ，  ： 2、？易燃易爆危险品【应单独放置有安【全措施？的地方不《得与居？住场所设《。置在：同一建？筑物内并应与居住场！所，保持：安全距离 》  ：       【3、严？禁，与其它物品混杂堆放！严禁携带烟火—入内并设置明显【标志注明品名—、特性、防》火措施？和灭火？方法：    》 （六）安全—疏散设？。施     【 ，   1、防—火门：、防火卷帘、疏散指！示标志、应急—照明、应急》广播：等应设置齐》全、完好有》效     【    2》、应在不同区域【明显：位置设置该区—域，。的安全疏《散指示？图指示？图上：。应当标？明疏散路线》、安全出口》、人员所在位—置，和必要的《。文，字说明   【      3、】不得占用、堵—塞，、封闭疏散通—道、安全出口遮挡】疏散指示《。标志不得占用—、堵塞、封闭—消防：。车通道妨碍消—防车通？行       ！ ， 4、不得在门窗】上设：置影响逃生和灭【火救：援的：。障碍：物当需要控制人员出！入或设置门禁系【统时应当采取措【施使之能在火灾时】自，动开启或无需救【援人：员帮助即《能，从内：部向疏散《方向开启   】  （七）建筑消防！设施、器材  】      — 1、消防设—施（独立式火灾【探测报警器或—火灾自动报警系统、！自动灭火系统或室】内外消火栓系统【、，防烟：排烟系统《以及应急广播和应急！照明、安全》疏散设？施等）器材要按国】家标准和行业标准】以及本市有关规【定配置、设置并保】持完好有效  】      — 2、不得》损坏或者擅自挪【用、拆？除、停用消防设施、！。器材：不得埋？压、圈？占，。、遮挡消火栓或占】用，防火间距 》         ！3、：对建：筑消防设施每—年至少进行一次全面！检测和维修》保养确？保完：好有效检《测记录应当完整准】确存档备查》 ：        】4、应按照有—关规定？定期对？灭火器进行》维护保养《和维修检《查对灭火器》应，当建立档《案，资料：记明配置类型、【数量、设置位置【、检查维《修单位（人员—）、更换《药剂的时间等—。有关情？况 ：    《     5—、，各楼面的消防—器材：有专人负责维护【消防：器材、装备》和设施？不，得用于与消防和抢险！救援工作无关的事】项    — ，（八）消防安—。。全标志  —      — 1、消《防安全标志》要按国？家标准和行》。业标准设置并保持完！好有效；   】 ， ，    2、—消防安全重点部位】应设置明显的防火】标志标明“消防【安，全重点部位”和“防！火责任人《”       ！  ：3、消防标志、【标识：应便于老人识—别，。根据相关规定设【置沿：疏散：走道设置《。的灯光疏散指—示标志应设置在【距地面1米》以下的墙《。面上 《    （九）重点！部位   —。 ，。     1—、锅炉？房    — ，      （1】）工作人《员应：持，证上岗  —       【  （2）锅炉【每年检修一次—应保持周边整洁不】堆放：杂物、？。可燃：物   》      —2、：氧气瓶存放室 】     》     （1）】机构应设有》氧气瓶？。存放室与《热源、火源和易燃】易爆物？品，存放：场所的？距离应当符合国家】相，。关标准并设有灭火器！。。、砂：桶等：。。消防器材  【   ？      （2】。）氧气瓶存放室【应，有专人负责管理【存放室内《外严禁使用明火【 ，    《       （】3）：应，按照相关规》。定正确贮藏、使【用、搬运氧气瓶【严禁撞击、随意拖拉！以免发生《爆炸     】    《3、变配《电室 ？        】   （1）—室，内应保？持清洁不得摆放杂物！、，可燃：物 ？  ：       【 （2）每月检【修变压器《、配电盘等变配【电设：备保持？完好有？效，        ！ 4、消《防，水泵房     ！      （1）！泵房、水箱、泵房内！机电设备的操作均由！专人负？责熟悉设备运转情况！对泵房？进行日常检》查及：时发现故障》和隐：患并：做好记录    ！     》  ：（，2）消防泵每月至少！进行一？次满额定《扬程的启动》检查每半年进行一】。次“自动”“—手动”操作》检查和？。测试每？年进行一《次全面检《查    —   ？    （3）保证！。泵房：通风、？照明以及应急灯的正！常使用   【  ：。    5、厨房 ！        】   （1）煤【。气、天然气管—道应从室《外单独引《入不得穿过》住，。房或：公共区？域     【    《  （2）厨房内相！关燃：气、电器设施应定期！检查：维护防？止泄漏 》   ？      — （3）使用各种】炉，具（燃气、酒—精、：炭火：等）：时应当遵守安—全，操作规？程定期？对炉灶等厨房设【备进行？检修清洁《预防因堵塞火—眼，发生事故    ！。。       （】4）在油炸》、，烘烤食？品，时应防？止食油溢出》或温度过《。高引起火灾工作结束！后操作人《员应当及时关—闭厨房？所有燃气燃油—阀门切断气源—、火源？、电源后离开  ！      —   （《5）厨？房，除配：置常用灭火器外还】。应当配备石棉毯【以备扑灭油锅起火】的火灾 》    《。  ： ， 6、消防控制室 ！  ：  ：     安装【火灾自动报警系统】的机构应设》有消防控制》室       ！   ？ （1）消防—控制室应配备具有】职业：资格证书的值—班人员值守将—值班人员配备—情况报送当地公安机！关，消防机构备案—；，实行每日24—小时专人《值班制度 》      —     （2）】值班人员应严—格遵守消防控—。制室的管理制—度和规？程熟悉消防控制【。室设备及《其联动设施的功【能具备相应的操作】技能  》   ？。      （3）！消防控制室的日常】管理应符合建筑消】防设施管《理规定实施细则【、，消防控制室管—理及应？急程序有关规定 ！ ， ？。 ：