—上海市养老机—。构消防？安全管理要》。求 各区县民！政局、上海市社会】福利中心、上海【市众仁慈善服务【中心     为！加强本市养老机【构安全管理提高养】老，机，构安全防范能—力现将上海市—养老机？构消防安全管理要求！印发给你《们请按？照执行？ 上海《市民政局 20】12年11月5日 ！ 本：要求适用《于本市民政部—门批准执业的养老机！构， 一？、消防安全责—任 ： ，    机构应贯彻！执行各项消防法【律法规建立》并落实逐《级，消，防，安全责任制》和岗：位消防安全责任【制明确逐级和—岗位消防安全职责确！定，。各级、？。各岗位的消防安全责！任人全面提高检查】消除火灾隐患、【组织扑灭《初起火灾、组织人】员安全？疏，散逃：生、消防《宣传：教育培训“》四个能？力”建设    ！ （一）机》构消防？安全：责任人职《责    — 机：构法定代《。表人：是，本机构消防安全责】任人 ？        】 ，1、全面负责—本，机构消防安全工作保！。障机构？消防：安全符合规定 】  ：     》 2、明确消防安全！管理职能部门确定】消防安？全管理人、》专职或兼职》消防工？。作人员确定各级、】各岗位的消》防安全责任人配备】志愿消防员》并明确逐级和—岗位消防《安全职责《   《    《  3、为本机构】消防安全提供必要】的经费保障   ！      4【、审查批准消防【安全管理制度、操】作，规程、消防安全年度！计，划、灭火和》。应急疏散《预，案及：。。消防整？改、改造方案 】   ？     5—、组织？防火检查督促—落实火灾隐患整改及！时处理涉及消防【安全：的重：大问题？    》   ？  6、及》时上：报安全事故 【    《    7》、审查批准》人员奖惩《方案     （！二）部门《消防安全责任人【。职责    【 各部门《负责人？。是本部？门消防安全》责任人   【  ：    1、组织】实施本部门》消防：安全管理工作—。计划     】 ， ，  2、开展消防安！全教：育培训落实》消防安全《管理制度和》措施   —      —3、落实防火—安全：检查、？巡查管理消防设施、！器材  》       【4、发现并》及，时消除火灾隐患不】。能及：时消除的应采取措施！并上报    】  ：   5、发现火】情应当？及时报警并组—织人员疏散》。和火灾扑救 —     （三【）消：防安全管理》人职责  —   消防安—全管理人《一般由消《防安全管《理职能部门负—责人或分管院领导担！任 ？     》。   1、制订、】执行消防安全管【理制度、操作规【程、消防安全年度计！划、消防应急—预，案及消防整》改、：改造方案《等；组织《实施日常消防—安全管理工作 】        】2、拟？订消防安全工作的】。资金投入和组织保】障方案    】     3、组】织管理消防》安全管理职能部门、！专职或兼职消防工】作人员、《志愿消防员 【       【 4：、，组织：实，施防火检《查和火灾隐患整改工！作    —     5—、组织实施消防设】。施、灭火器》材，和消防安《。全标志？的维护保《养确保完《好有效？确保疏散通道、安】全出口的通畅  ！       【6、组织火灾应急】。处置工作实》施火灾？自救保护火灾现场】及，时上报处《理结果     ！ ，。  ：。 ，7、定？。期开：。。展各项消《防法规、制度、操作！规，范、消防知识技能的！宣传教？育培：训定期组织灭火和应！急疏散？演练     】    《8，、向机构《消防安全《责任人负责定—期报告安全工作【。情况 《。    未确定【消防安全管理人【的机构上述》职责由机构消防安】全，责任人负责实—施    【 （四）志愿消防员！职责 ？ ，  ：  机构应配备【志愿消？防，员（队）《人数一？般不少？于员工总数的30%！    》     1、熟】悉使用消防设施【、器材？积极参加《灭火、应《急疏散？。预案演练了解志愿】消防员职责分工【    》     2—、参：加，消防培训掌握报警、！灭火与引导疏散技能！    》  ：   3《、协助消防安—全责任人、消防安】全管理人《做好：日常防？火工作     ！    4、发生】。。火，灾时服从现场指挥参！。。加扑救？火灾、疏散人员【、保护现《场   》   ？   ？5、劝？。阻制止违反》消，防安全管理制度的】行为发现火灾隐患及！时排除并《上报    【 （五）全体员工】职，责     【    《1、执行消》防，安全管理制度和操作！规程   — ，。     2—、自查本《岗位设施《、设备、场》地熟悉？火灾：危险源发现隐患及时！排除并上报  】       【3、积极参》加各：类消防培《训和预案演练—做到“？三懂”（懂》基本：消防常识、懂消防设！施器材？使，用方法、懂逃—生自救技能）—“三：会”（会查改火灾隐！患、：。会扑救初期火灾、会！组织人？员疏散） —    《    4、指导】入，住老人遵守消—防安全管理制—度制止？影响消防安全的行】为     （六！）入住老人责任 ！       【 1、入住老人【应当共？同维：护机构安全遵守消防！安全：管理制度和机构安】全管理规《定 ？    《    《2、发现安全隐患】或违：反消：防安全规章》制度的行为》应及时报《告安全管《理人或？志愿消防员》 ：     》   3《、参加消防安全宣】传教：育培训、《应急演练了解安全】知识、逃《生路线听从指—挥自助互助疏散逃】生 ：    《 （七）其他— ： ，      — 1、实行租赁或】者委托管《理时房屋产权单【。。位应提供符合消【防安全要求的—建筑物机《构在订立的合同中】依照有关规定明确】各，方的消防安全—责任  》。 ，      2、在！新建、扩建》、改建？（含室内装修、【功能：调整：）等机构《建设工程时机构应当！与施工单位》在订立？的合同中《明确各方对施工【现场的消《防，安全责任落实各项安！全，。。措施 二、消防安！全管理制度和操【。作规程 —  ：   1《、养老机《构应按照国家有关】规定建立健全各项消！。防安全管《理制：度和：保障消防安全的操】作规程并公》布执行 【   ？ 2、消防安全管理！制度主？要包括消防》安全例会、消防安全！宣传教？育培训？；防火巡《查，、检查；火灾隐【患整改；消》防（控制室）值班、！安全：疏散：设施管理；用火、用！电和用气管理—；，易燃易爆危险—品和场所防火—防爆管？。理；：消防：设施、器材维护管】理；：灭火、？应急：疏散预案《与演练；消》防安全？工，作考评和奖惩—；，其他必要的消—防安全管理制度（】见附件一）   ！  3、消防安全】操作规程《主，要包括消防》设施、？器材操作规》程；变配《电室操作规》程；电气线路、设备！安装操作《规程；燃油燃—气设备使用操作【。规程；电焊、气焊】。操作规程；》其他：必要：的消防安全操—。作规程 三—、消防安《全管：理措施 》 ，   （一）防火检！查    】     1、养】老机构实行三—级安全检查制机构消！防安全管理职能部】门每月组织》一次防火《检查；其他部门每周！组织一次部门防【火安全检查；班【组、岗位《每，日进行防火巡查 ！     》   2、每日防】火巡查应加强夜【间防火巡查应及时纠！正违章行为妥善处】置火灾危险发现【初起火灾应》立即报？警并及时扑救无【法当：场处置的应》当立即报《告应填写巡查记录巡！查人员及其主管人员！在巡查记录上签名】每日防？火巡查内《容，应包括 》   ？    《   （1）—用火、用电、—用气有无违章情况；！        ！   （2）—。安全：。。出口、？疏，散，通道是？否，畅通：安全疏散指示标志】、应急照《明是否完《好；     】     》 （3）消》防，设施、器材》。和消防安全》标志是否在位、完】整；  》      —   （4）—常闭式？防火门是否》处于关闭状态防火卷！帘下是否堆放物【品影响使用》；      】  ：   （5）消防】安全重点部位的人员！在，岗情况； —  ：  ：      —（6）其他消防安全！情况 《  ：     》 3、每周防火【安全检查可参—照每日防《火巡查内容及要求 ！       【  4、每月—防火检查应填写检】查记录检查人员和】被检查部门》。负责人应在检查记】录上签名《每月防火检查的【内容应包《括    —    《   （1）火【灾隐患的整改情【况，以及防？范措施的落实情【况； ？。。     》  ：  ：  ：（2：）安全疏《散通道、疏散—指示标志、应—急照：明和安？全出口情况； 【。 ，   ？       【（3：）消防车通道、消】防水源情况； 【  ： ，。     》   （《4，）灭火器材配—置及有效情况； 】         ！  ：（5：）用火、用电、用】气有无违章情况【；  《     》   ？ （6）《重点工种人》员以及其《他员工消防》知识的掌握》。情况；？ ： ，    《     （—7）消防安全—重点：部位的管《。理情况；    ！     》。。  （8）易燃易】。爆危险物品和场所防！火防爆措施的落实】。情况以及其他—重要物资《的防火安全》情况； 《   ？   ？     》（9）？消防（控《制室）值班情况【和设施运行、记录情！况；：      【   ？ ， ，（10）防火巡【查情况；   】   ？     （11）！消防安全标》志的设置情况和完好！、有效情况》；   》  ：   ？   ？（12）其他—需要检？查的内容  【   ？    《5、遇特定情况【（国定节《假日、重大活动及】。特殊气象预》警等）机构分管消防！安全的职能部门应】组织消防安全大检】查      】   ？6、：机构可聘《请第三方《组织明察暗访提【供，检，查报告及整改建议】     （二】。）火：灾隐患整改 —        】 1、对《存在的火灾隐患【应及时予以消除对】。下列：。违反消防安全规定的！行为应当场改正并】督促落实有记录并存！档备查  —    《    《 （1）《违章：使用、存放》、，携带易燃易爆—危险品的；  】         ！（2）违章》使，用具：有火灾危险性的【电，。热器具、《高，热灯：具等用电器具的；】   《       【 ，（3）违反规定吸】烟、乱扔烟头、火柴！的；      ！ ，  ：  （4）》违章动用明火、【进行电（气）焊的】；      】。   ？  （5）占—。。用、：堵塞、封闭疏散通道！、安全出口》或者有其他妨碍【安全：疏散：行为：。的；   —  ：      （6）！损坏、挪用或者【擅自拆除、停用消防！设施、器材的；【       】    （7）【。常闭式防火》门关闭不严的； 】  ：      —   （8》）消：防设施？管理、值班人员和】防，。火，巡查人员脱岗的【。；       ！ ，。。 ，  ：（9）其它违—。反消：防安全规定》并可以当场改正的】行为     】  ：  2、对不能【当，场改正的《火灾隐患机》构消防安全管理职能！部门应及时向消防安！全，管理人或机构消防安！全责任人报告提【出整改方案消防【安全管理人或机【构消防？安全责任人应确【定整改方案、—期限：、人员并落实整改】资，金， ，   ？      —3、火？灾隐患未消除之前】应落实防范措—施保障消防安全不能！确保消防安全—随时可能引发—。。火灾或？者一旦？发生火？灾将严重危及人身】安全的？应将危险部》位停：业整改；《火灾隐患整》改，完毕：负责整改的》部，门，或者人？员应当？将整改情况记—录报送？消防安全责》任人或者《消，。防安全管《理人签字确认后【存档备查 》      —   4《、对于？自身确无能力解决】的重大火灾隐—患机：构应：提，出解决建议方案及时！向当地人《民政府？及所在？区县消防、》民政主管《。部门报告    ！    《 5、对公》。安机关消防机构责】令限期改正的火【灾隐患机《构，应在规定《的期限？内改：正向：公，安机关消防》机构提供火灾隐患】整改：复函并报所在区县民！政部门  —  ： （三）宣教培【训，       】  1、机》构应建立一支宣教培！训教员队伍人员组】成为机构的消防安全！管理人、《专，兼职消防工作—。。。人员、志愿消防员和！重点岗位《工种技术《人员    【    《 2、？机构应当开展多种】形式的经常性消防】安，全宣：传教育应对新上岗】和进入新岗》位的员？工进行岗前消防安全！培，训员工培训》。每年：至少组织《一次    【  ：   3、宣—教培训内容应包括有！关，消防法规、消防安】全管理制度和—操作：规程；本机构、本岗！位的：火灾：危险性和《防火措施《；有：关消：防设施？的性能、灭火—。器，材的使用方法；【报火警、扑》救初起火灾以及【自救逃生《的知识和技》能；组织、引导在场！。。群众疏散的知—识和技能   】      4、】机构消防安全责任人！。、消防安《全管理人、》专兼：职消防管理人员【、消：防控制室的》值班、？操作人员、志愿消】防员和重点岗位工】种，人员（包括自动消防！设施操作人》员、电工、电气焊】工、油漆工和易【燃易爆危《险品：。场所的管理及—操作人员《等）应接《受消防安全专门培训！   《      5、消！防安全管理人、消防！控制室的值班人员】、，。。重点岗位工种人员】。必须取？。得相：关资：。格证书     ！    6、机构应！当结合“《。1，19消防活动日【”等活？动通过张贴宣传画、！广播、？闭路电视等宣传【防火、灭火、疏散】逃生等常识 — ，    （四—）灭火、应急疏散】预案和演练》 ，   ？     》 ，1、机构应按照有关！规定制定本机—构的：灭火和应急疏散预案！包，括下列内《容灭：。火行动组、通讯【联络组、疏散引【导组、安全防护救】护组等？组织机构；报—警和接警处置—程序；应《急疏：散的组织程序—和措施；扑救—初起火？灾的程序和措施【；通讯联络、—安全防护救》护的程序和》措施：        ！ 2、机《构的消防演练应分】类进行一《般分为局部性演练、！全面演练和》志愿：消防员（队）演【练     【。。   ？ 3、机构应按【照灭火和应》急疏散预案至少每季！度进行一次志—愿消防员《（队）？演，练、每半年》进行一次局部性演】练、每年进》。行一次全面》演，练并结合实》际不断完善预案 ！     》。   4、消防演】练时应设置》明显标识《。。。并事先告知演—练范围内的人—员疏散引导员应配】。备荧：光背心、荧》光，指挥棒、救》生哨等装备 —     （—五，）消防档案》。      【   1、机—构应：建立健？全消防？档案消防档案应包括！消防安？全基本？情况和消《防安全？管理情？况（见附《件二） 》       【 2、消防档案【应全面反映机构消防！工作的基本》情况并附有》必要：的图表根据情—况变化及《时更：新       ！  3、机构—应确：定消防档案录入维护！和保管人员对消防档！案统一保管备查【。   《  （六）奖惩评】估       ！。  1、机构应当】将消防安全工作【纳入日？常检查、考》核内：容，。建立消防安全工【作的奖惩考评—制度：持续改？进并明确责》任部门  —      — 2、机构应建立】风险评估《机制每季度自—。行，或委托有资质的专】业消防单位进行消】防安全检查》评估 四》、消防安全管—理要求 —。   ？  （一）建筑 ！     —养老机？。构在新建《、改建？、扩建？工程时应按照建【设工程消防监督管理！规定的？要求依法《向当：地公安？机关：消防机构申报消防设！计审核、验收和备】。案抽查手续 —。    — （：二，）电：气 《   ？      1【、，机，构应：正确：选用各类用电—产品的规格型号、】容量：不应擅自更改用【。。电产品？的，结构、电气线路以】及保：护装：置等   】      2、机！。构，应加强电源管理【每年对电气设备【、线路等进行—安全检查、维修、保！养必要时委托专【业机构进《。行安全检测》禁止过？负，荷运行  】   ？    3、入住老！年人应当遵守—机构安全管理规【定自：带电：器须经机构》同意严禁使用—电炉、电加热器【（如热得快》。）等存在消》防，安全隐患的器具应】使用检验《合格并在规定使用】期限内产品了解产】品性能及可能出现】的危险与《可燃物？保持：安全：距离：  》。    《  ： 4、严《禁私拉乱接电灯【、电线禁止私—自安装？电闸、插座、变压】器等电气线路—连接：和设备安装应由【具备执业《资格人员《负，。。责 ？ ：   ？ （三）燃气—    【 ，    1》。、燃气？安全管理应符—合国：家相关规定 —       ！  2、机构应【选用检验合格—。的燃气产品与—可，燃物保持安全—距离  【       3、！。燃气管道、器具安】装，、调：试，由相关专业资质人员！负责机构不得私自安！。。装、改？装、拆移、遮—挡或封闭燃气表、】灶、管？道、器具不得私自安！装燃气热水器、取暖！器等其他燃气器具燃！气器具1米》内不得有易燃可燃】危险品   ！      4、机！构，应，每，年对燃？气设备、管道—等进行安全检查、维！修、保养必要时委托！专业机构进》行安全检测 —     【   ？ 5、高《层建：。筑严禁？使用和？存，放瓶装液《化石油气地》下室：严禁使用液》化石油气严禁擅自拆！装、改？装、：装接使用液》化石油气 】     》   6、液化【石油气存放应—当，。设独：立的存贮室、隔【离墙应遵守相关规】定安全使用液化石】油气严禁在存贮室内！及周边堆放杂物【及易燃品 【     （—四，）明火   ！   ？   1《、机：构应按照上海市公共！场，所控制吸烟条—例室内？区域划定吸烟—区或者设置》吸烟室吸烟区和【吸，烟室以？外禁止吸烟 — ？ ，       2】、禁止在具有火灾】、爆炸危险的场所】使用明火因特殊情】况需要进《行，电、气焊、焚烧等】明火作业《的动火部门和—人，员应按照机构的【用火管理《制，度办理？审批手续落实—现场监护《人在确认无火灾、】爆炸危？险后：方可：动火施工动》。火施工？人员应？遵，守，。。消防安全《规定并落实相应的消！防安全措施 ！。    《    3、机【。构建筑物局部施工】需要使用明火时施】工单位和机构应当】共同采取措施将【施工区和使用区进】行防火分《隔明火作业前应清除！作业现场的》易燃、可燃物配置】灭火器材《落实：现，场监：护人和防火分隔等安！全措：施明火？。作业后作《。业现场负责》人应当检查现场【有无遗留火》种及未烧《尽的物品 — ： ，       【4、入住老人严禁使！用蜡烛、酒精炉【、，生火取暖使用—打火机、火柴、蚊香！等火源应《遵守机？构管理规定 【    》 （五）易燃易爆危！险品 —    《    1、易【燃易爆危险品—、氧气瓶和》有毒物品《由专人保管专人使】用     ！。    2、易【燃，易爆：危险品应单》独放置有安全措施的！地方不得与居—住场所？设，置在同？一建筑？物内并应《与，居住场所《保持安全距离—      【   3、严禁与其！它物品混杂堆放严】禁携带烟火入—内并设置明显标志】注明：品名、特性、防【火措施和灭火方法 ！  ：   （六）—安全疏？散设施 《。   ？      1、防！火门：。、防火卷帘》、疏散指示标—志、：应急照？明、应急广播—等应设置齐全、【完，好有：效       ！  2、应》在不：同区域明显位置设置！该区域？的，安全疏散指示图指】示，图上应当标明疏【。散路线、安全—出口、人员所在【位置和必要的文字】。说明   —   ？   3、不得【占用、堵塞、封闭】疏散通道、安—全出：口遮挡疏《散指示标志》。不得：占，用、堵？塞、封闭消防车通】道妨碍消防》车，通行 ？。  ：      — 4、？不得在门窗上设置】影响逃生和灭火【救援的障《。碍物当需要控制人】员出入或《设置门禁系》统时：应当：采取措？施使之？能在火灾时》自动：开启或无需》救援人员帮助即能从！内部向疏散方向开启！    》 （七）建筑消【防，设施、器材  】       【1、消防《设施（独《。立式火灾探测报警】。器或火？灾自：。动报警系《统、自动灭火系统或！室内外消《。火栓系统《、，防烟排烟系统以及应！急广播和应急照明、！安全疏散设施等【。），器材要按国家标【准和：行业：标准以及本市有【关规定配置、设置并！保持完好有效— ，  ：     》  ：2、不得损坏或【者擅自？挪，用、拆除、停用【消防设施、》器材不得《埋压：、圈占？、，遮挡消火栓或占用】防，火间：距，       】  3？、对建筑消防设施每！年至少进《行一次全面检测【和维修？。。保养确保完好有【效检测记录应当【完整准确存档备查 ！ ，     》 ，  4、应按照【有，关，规定定期对灭火器进！。行维护保养和维【修检查对灭火器应】当建立档案资—料记明配置类—型、：数量：、设置位置、检查】维修单位（人员【）、更换药剂—的时间等有》关情况 》 ，。    《 ，  5、《各楼面的《。消，防器材？有专人负责维护消】防器材、《装，备和设施不得用于与！消防和抢险》救，援工作无关的—。事项 ？     》（八：）消防安全标志 ！        1！。、消防安全》标志要？按，国家标准和行—业标准设置并—保持：完好有效；  】      — 2、消《防安全重《点，部位应设置明—显的防火标志标明“！消防安全重点部【位”和？“防火责任人—” ？ ，。     》 ， 3：、消防标志、—标识应便于老人【识，别，根据相关规定—设置沿疏散走道设】置的灯？。光疏散？指示标志应》设，置在距地面1米以下！的墙面上   】  （九）重点【部位：      【   ？1、锅炉房   ！    《  ：。  （1）工作【人员应持证上岗【        ！ ，  （2）锅炉每】年检修一次应—保持周边整洁—不堆：。放杂物、可燃物 ！   ？     2、氧】气瓶存？放室    【    《   （1》）机构应设》有氧气瓶存放—。室与热？源、火？源，和易燃易爆》物品存放《。场所的距离应当符】合国家相关标—准并设？有灭火器、》砂桶等消防器材【 ， ，         ！ ，（2）氧气瓶存放】室应有专人负责管理！存，放室内外严禁使用明！火     【 ，     （—3）应按照相关规】定正：确贮藏、使用—、搬运氧气瓶严【。禁撞击、随》。意拖拉以免发生爆】炸，       】  ：3、变？配电室    】       【（1）室内》应，保持清洁不》得，。。摆放：杂物、可燃物—  ？        】 （：2）每月检修变压器！、，配电盘等变配电设】备保持完好》有效 《     》   4、消防水泵！房       ！    （1—）泵房、水》箱、泵房内机电设】备的操作均由专人负！责熟悉设备运—转情况对泵房进行日！常检查？及时发现故障—和隐患并做》好记录？       】    （2）消】防泵每月至少进【。行一次满《额定扬？程的启动检查每【半年进行一次—“自动”“手动【”操作检查和测【。试每年？进，行一次全面检查 ！       【   （3》），保证泵？房，通风：、照明以及应急【灯的正？常使用？  ？  ： ，    5、—厨房：       】 ，   （1）煤【气、天然《气管道应从室外【单独：引入不得《穿过住房或公共区域！   《        】（2）厨房内相【关燃气、电》器设施应定期检【查维护防止泄漏【      【 ，    （3）使】用各：种炉具？（燃气、酒精、炭火！等，。）时应当遵守安全】操作规程定期对炉灶！等厨房设《备进：行检修清洁预—防因堵塞火》眼发生事故》  ？        】 （：4）在油炸、—烘烤食品时》应防止食油溢出【或温度过高引—。起火灾工作结—束后操作人员—应当及时关闭厨房】所有燃气《燃油阀门切断气源】。、火：源、电源后》离开   —    《。    （》5，）厨房除配》置常用灭火器外还应！当配备石棉毯以备】扑灭油锅起火的【。火灾    【  ：   6、消防【控制室     ！    《安装火灾自动—报警系统的机构应设！有消防控《。制室      ！     》（1）消防控制室应！配备：。具，有，职业：资格证书的》值班人员《值守将值班》人员配？。备情况报送》当地公？安机关消防机构备】案；实行每日2【4小时专人值—班制度     ！   ？   （2）值班】人员应严格遵守消】防控制？室的管理制度和规】程熟悉消《防控制室设备及其联！动设施？的功：能具备相应的—操作：技能：    》   ？    （3）消防！控制室？。的日常管理应符【合建：筑消防设施管理规定！实施细？则、消防控制室管理！及应急？程序有？关规定？ ： —