上海市！养老机构消防安全】管理要求 》 各区县民政】局、上海市社会福】利中心、上海—市众仁慈善服务中心！。     —为加强本市养老机】构安全管理提—高养老机《构安全防范能力【现将上海市养老机构！。消防：安全管？理要求印《发给你们请按照执行！ 上海市民政局 ！ 2012》年，11月5《日 本要》求，适用：于本市民政部门批准！执业的？养老机？。构 一、消防安】全，责任 《   ？ 机构应贯彻—执行各？项消防法律法—。规建立并落》实逐级消《防安全责任制—和，岗，位消防？安全责任制明—确逐级和《岗位消防安全职责确！定各级？、各岗？位的消防《安全责任人全面提高！检查消除火灾隐【患、组织扑灭初起】火灾、组织人员安】全疏散逃生、消防宣！传教育培训“四【个能力”《。建设    【 （一）机》构消防安全责任【人职责  —   机构法—定代表人是本—机构消防安全责任人！    》。    《 1、？全面负责本机—构消防安全》工作保？障机构消防安全符】合规定 《  ：    《。。   2、明确消】防安全管理职—能部：门确定消防安—全管理人、专职或兼！职消防工作人员确】。定，各级：、各岗位的消—防安全？责任人配备志愿消】防员并明确逐级和岗！位消防安全》职责 ？。       【。  3、《为本机构消》防安全提《。供必要的《经费保障 》         ！4、审查批准—消防安全管理制度、！操作规程、消—防安全年度计划、】灭火和应《急疏散预案》及消防整改》、改造方案 【   ？  ：。  ：。 5、组织防—火检查督促落实【火灾隐患整》改及时处理涉及【消防安？全的重大《。问题  》       【6、及时上报安全事！。故      】   7、审—查批：准人员奖惩方案 ！    《（二）部门消—防安全责任人职责】 ：    各部—门负责人是本—部门：消防安全责任人 ！    《   ？ 1、组织实施【。本部门消防安全管】。理工作计划》  ？  ：     2、【开展消防安全教【育培训？落实消防安全—管理制度和措施 ！      —  3、落实—。防火安全检》查、巡查《管理消防设施、器材！        ！ 4、发现并—及时消除火灾隐患不！能及时消除的应采】取措施？并上报 》  ：      5【、发现火《情应当及时报警【并组织人员》疏散和火《灾扑救？     （三】。）消防安《全管理人职责—  ？ ，  消防《安，全管理人一般—由消防安全管理【职，能部门负责人或分管！院领导担任  】  ：    《 1、制订、执行消！防，安全：管，理，制度、？操作规程、消防安全！年度计划、消防应】急预案？及消防整改、改造】方案等；组织—实施：日常消防安全管【理工作    】     2、拟订！消防安全《工，作的：资金投入和组织保障！方案     】    3、组织管！理消：。防安全管理职—能部门？、专职或兼职消防工！作人员、志愿消【防员 ？        】 4、组织实施防】火检查和火灾隐患整！改工作 》   ？     5、组】织实施消防设施【、灭：火器材和《消防安全《标志：。的维护保养确保完】好有：效，确保疏散通道、【安全出口的通畅【        ！ 6、组织火灾【应急处？置工作实施火—灾自救？。保护火灾现场—及时上报处理结果】  ？     》  7、定期开【展，各项消防法规—、制度、操作规范】、消：防知识技能》的宣传教育培—。训定期组织》灭火和应急疏散演练！ ，         ！8、向机构消防安全！。责任人负责定—期报告安全工作情况！     —。未确定消防安全管理！。人的机构上述—。职责：由机构消防安全责】任人负责《实施：  《   （四）—志愿消防《员职责    】 机：构应配备志愿—消防员（队）人数一！般不：。少，于员工总数的30】%   》。    《 ， 1：、熟悉使用》消防设施、器材【积极参加灭火—、应急疏散预案演练！了解志愿消防员【职责：。分工 《   ？     》2、参加消防培训掌！握报警？、灭火与引导疏散技！能    —     3、协】助消防安全责任人】、消防安《全管理人做好日常防！火，。工作  》      — 4、发生火—灾时服从现》场指挥参加扑救火灾！、疏散人员、保【。护现场 《 ， ，。     》  5、劝阻制止】违反消防《安全管理制》度的行为《发现：火灾隐患《及时排除《并，上报   —。  （五）》全体员工职责 【       【  1、执》行消防？安全管？理制：。度，。和操作？规，程    —     2、自】。查，。。本岗：位设施、设》备、：场地：熟悉火灾危》险源发现《隐患及时排》除并上报 》 ，    《    3》。、积极参《加各类消防培训和预！案演练？做到“三《懂，”（懂基本消防常识！、懂消防设施器【材使用方《法、懂？逃生自救技能）【“三：会，”（会查改火灾隐患！、会扑救初期火灾、！会，组织人员疏散—）     【    4、—指导入？住，老人遵守《消防安？全管理制度制止影响！。消防安全的行为【 ： ，   ？（六）入住老人责任！       】 ， 1、入住老人应】当共同维《护，机构安全遵》守消防？安全管理制度和【机，构安全管理规—定，  ？     》  2、发现—安全隐患或》违反消？防，安全：规章制度的》行为：应及时报告安全管理！人或志愿消防员【    》。   ？  3、参加—消，。防安全？宣传教育培训、【应急演练了解安全知！识、逃生路线听从】指挥自助《互助疏散《逃生  》   （七》）其他？     —    1、实【行租赁？或者委托管理时房】屋产权单位应提供】符合消防安》全要求的建筑物机构！在订：立的合同中依照有】关规定明确各方的】消防安全责任—  ？      — 2、在新建—。、扩建、改》。。。建（含室内装—修、功能调整）等】。机构建设工》程时机构《应当：与施工单《位在订立《的合同中明确各【方对：施工现场的消防安】全，责，任落实各项安全措施！。 二、消》防安全管理》制度：和操作？规，程，   —  1、养老机【构应按照国》家有关规定建立【健全各项《消防安全管理—制度和保障消—防，安全的操作规程并公！布执：行 《    《 2、消防》安全管理制度主要包！括消防安全》例会、消防》安全：宣传教育培训；防火！巡查、检查；—火灾隐？。患，。整改；消防（控制室！）值班、安全疏【散设施管理》；用火、《用电和用气管—。理；易燃《易爆危？险品和场所防火【防爆管理；消防设施！、器材维护管理；】。。灭火、应急》疏散预案与演练【。；消防安全》工作考评和奖惩【；其他？必要的消防安全管】理制度（见附件一）！   《  3、消防—安全操作规》。程主要包《。括消：防设：施、器材操作规【程；变配电室操【。作规程；《电气线路、设备【安装操作规》。程；燃油燃气设备】使用：操作规程；电焊、气！。焊操作规《程；其他必要的消防！安全操作规程— 三、消》防安全管理措—施     （一！）防火检查》      ！   1《、养老机构实行三】。级安全检查》制机构消防安全【管理：。职能部门每》。。月组织？一次：。防火：。检查；其他部门每周！组，织一次部门防火【安全检查；》班组：。、岗位每日进行【防，火巡：查      】   ？2、每日《。防火巡查应加强【夜，间防火巡查应及时】纠，正违章行为妥善处置！。火灾危险发现初起】火灾应立《即报警并及时—扑，救无法？当，场处置的应当立【即报告应填写巡查记！。录巡查人员及其主】管人员在巡查记录】上签名每日防火【巡查内容应包括 ！  ：        （！1）用火、用电【、用气？有无违章情况； ！   ？  ：     （2）安！全出口、疏散通【道是否畅通安全【疏散指示标志、应】急照明是否完好【； ？        】。  （3）消防设】施、器材和消防安】全，标志：是否：。在位、？完整；  —   ？。    《  （？4）常闭《。式防火门是否处【于关闭？状态防？。火卷帘？下是：。。否堆放物品影响使】用；      ！     （5【）消防安全重—。点，部位的人员在—岗情况；   】   ？     （6）其！他消防？安全情况  【 ， ，     3—、每周防火安—全检查可参》照每日防火巡查内容！及要求    】  ：   4《、每：月防火检查》应填写检查记录检查！人员和被检查部【门负责人应在检查记！。录上签？名每月防《火检查的内容—。应包括 》         ！ （1）火灾隐患】。的，整改情况《以及防范措》施的落实情况； ！ ，         ！（2）安全》疏散通道、疏—散指示标《。志、应急照明和【安全出口情况； 】     》      —（3）消防车通【道、消防水》源情况？； ？        】  （4）》灭火器材配》置及有效《情况；    】       （5！），用，火、用？电、用？气有无违章情况【；       ！    （6）【重点工种人员以【及其他？员，工消防知识》的，掌握情况；   ！。      —  （？7）消防安全重点部！位的管理情况—。；      】。。    《 （8）易燃—易爆危险物品和【场，所防火防爆措—施的：落，实情：况以及其《他重要物资的防【火安全情况》；    —       【。（9）消防》（，控制室）值班情况和！设施运行、》记录：情况；     ！    《  （1《0，）防火巡查》情况；  —   ？      （【11）消《防安全标志的—设置情况和完好、】有效情？况；      ！     （12）！。其他需要检查—的内容  —     》  5、遇》特定：情况（国定》节假日、重大—活，动及特殊气象—预警等）机构分【管消防安全》的职：能部：门应组织消防—安全大检查 【       【 6、机构可聘【请第三方组》织明察暗访》。提供检查报告—。及整改建议》 ：    《（二）？火灾隐患《整改   —     》 1、对存在—的火灾？隐患应及时予—以消除对下列违【反消防安全规—定的行？为应当场改正并督促！落实有记录》并存档？备查：      【   ？  （？1）违章使用、【存放、？携带易燃易爆危险品！的； ？。。       【    （2）违章！使，用具有火灾危险性】的电热？器具、高热灯具等】用电器具《的；   — ，   ？ ，   （3）违反】。规定吸烟、乱扔烟头！、火柴的； —。    《       （4！）违章动用》明火、进行电—（气）？焊的；   【 ，   ？  ：  （5）占用、】堵塞、封闭疏—散通道？、安：全，出口：或，者有其？他妨碍安《全疏散行为的； ！     》    《 （6）《损坏：、挪用或者擅自拆】除、：停用消防设施、【器材的；   】 ，  ：    《 （7）常闭—式防火？门关闭不严的—；     【      （8）！消防设施管理、值班！人员和防火巡查【人员脱？岗的；   【        （！9）其它违反消防】安全规定并可以当】场改正的行为—    》  ： ，  2？、对不能当场改正的！火，灾隐患机构消防安全！管理职能部》门应及时向消—。。防安全管理》人或机构消防安全责！任人报告提出整【改方案消防安—全管理人《或机构消防安—全责任人应确定整改！方案、期限、人员并！落，实整改资金  】 ，  ：    3、—火灾隐患未》消，除之：前应落？实防范措施保障消防！安全不能确保—。消防安全随时可【能引发火灾或—者一旦发生火灾将】严重危及人身安【全的应将危险—。部位停？业整改；火灾隐患】。整改：完毕负责整改的部门！。或者人？员应当将整》改，情况记录报送消防安！全责：任，人或者消防安全管理！人，签字确认后存档备查！       】  4、对于—自身确无能力解决】的重大？火灾隐患机构应提出！解决建议方》案及时向当地人民】政府及所在区县【消防、民政主管部】门报告  —     》  5、对公安机关！。消防机？构责令限期改正的火！灾，。。隐患机？构应：在，规定的期限内改正向！公安机关消防机构】提供火灾隐患整改】复，函并报所在区县民政！。部门 ？  ：。  ： （三）宣教培训 ！     》。    1、机构应！建立一支宣教培训教！。员队伍？人员组成为机—构的消防安》全管理人《。、专：兼职消防工作—人员、？志，愿消：防员：和重：点岗位工种技术人】员 ：。      —   2、机构应】当开展多种形式的】经常性消防安全宣传！教育应对新上岗和】进入新岗位的员工进！行岗：。前消防安《全培训员工》培训每年至》少组织一次  】    《   3、》宣教培？训内容应包括有关消！防法规、《。消，防安全管理制—度和操？作规程；本机构、】本岗位的火灾危【。险性和防火措—施；：有关消防设》施的性能、灭火器材！的使用方法；—报火警、扑救初【。起火灾以《及自救逃生的知识】和，技能；？组织、引导在—场群：众疏散的知识和技能！ ， ， ，      —。 4、机构消防安全！责任人、消》防安全管《理人：、专兼职消防管理】人员、消防控制【室的值？班、操作人员、志】愿，消防员和重点岗【位工种人员》（包括自动消—防设施操作人员【。、电工、电气焊【工、：油漆工和易》燃易爆？危险：品场所？的管理及操作—人员等）《应，接受消防安全专门培！训 ：  ：      — 5、消防安全【管理人、《消防控制室的值班人！员、重点岗位工种人！员必须取得》相关资格证书 【       【  6、机构应当】结合“11》9消：。防活动日”等—活动：通过张？贴宣传画、广播、闭！路电视等宣传防火、！灭火、疏散逃—生等：常识  》   （四》）灭火、应急—疏散预案《和演练   【     》 1、机构应按【照有关规定制定本】机构的？灭火和应《急疏散预《案包括？下列内容《灭火行动组、通讯联！络组、疏散引—。导组、安全》防护救护《组等：组织机构；报警【。和接警处置程序；应！。急疏：散的：组织程序和措施；扑！救初起火灾》的程序和措施；【。通讯联络、安全防护！救护的程序和措【施   》    《  2、机构的【消防演练应分类【进行一般分为—。局部性？演练、全面演—练和志愿《消防：员（队）演练—   《   ？   ？3，、机构应按照灭火】。。和，应急疏散预案至【少每季度《进行一次志愿—消防员（队）演练、！每，半年进行一》次局部性演》练、每年《进行：一次全面演练并【。。结合实际不断完善】预案 ？      —   4、消防演练！时应设置明显标识并！事先告知演练—范围：内的人员疏散引导员！应配备荧光背心、荧！光指：挥棒、救生哨等【装备     】（五）消防》档案 《     》   1、机—构应建立健全消防】。。档案消防《档案应包括消—防安全基本情况和】消防：安全：管理情况（见附件二！）   》      —2，、，消防档案应全—。面反映机构消防工】作的基？本情：况并附有必要的【。图表根据情况—变化及时《更新： ：        】3，、机：构应确定消》防档案录入维护【和保管人员对消防】档案统一《保管备查  【。   （六）奖惩】评估  》 ，      1【、机构应当》将消防安《。全，工作纳入《。日常检？。。查、考核内容建立】消防：安，全工作的奖惩考评制！度持续改《进并明？确责任部门 —    《。   ？  2、机构应【建立风险评估机制】每季度自行或—委托有资质》的专业消防单—位进行消防安—全检查评估》。 ， 四、消防安全管】理，要求：。     】（，一）建筑 】    养老机构】在新建、改建、【扩建工程时应按照建！设，工程消防《监督管理规定的要】求依：法向当地公安机【关消：防机构申报消防设计！审核、？验收和备案抽查手】续 ？。 ，     》（二）电气 】  ：    《   1、机构应】正确选用各类用电产！品的规格型号、容】量不应擅《自更改用《电产品的结构、电气！线路以及保护装置等！ ： ，         ！2、机构应》加强：电源管？理每年对电气设【备、线路等进—行安全检查》、维修、保养必要时！委托专业《机构进行安全检测】禁止过负荷运行 】      】   3、入—住老年人应当遵守】机构：安全管理规定—自带电？器须经机构同意【严禁使用电炉、【。电加热器（如热【得快）等存》在消防安《全隐患的器具应使】用检验合《格并：在规定使用期限内】产品了解产品性能及！可能：出现的危险》与可：燃物保持安》全距离 —。        】 4、严禁私—拉乱接电灯、电【。。线禁止私自安装【电闸、插座》、，。变压器等电气线路连！接和设备《安装应由具》备执：业，资格人员负》责   【。  ：（三：）燃：气 《   ？ ，   ？  1、燃气安全】管理应符合》国家相关规定 【   》      —2、机构应选用检验！合格的燃气》产品：与可：燃物保持安全—。距离 —        3！、燃气？管道、器具安—装、调试由相关专业！资质人员《负责机构不》得私自安《装、改装《、拆移？、遮挡或封闭燃气表！、灶、管道、器具不！得私自安装燃气【热水器？、取暖器等》其他燃气《。器具燃？气器具？1米内不得》有易燃可《燃危险品 》 ？ ，     》。  4、机构应每年！对燃气设备》、，管道等？进，行安：全检查、维修—。、保养必要时委托专！业机构进行安全【检测  【     》  ：5、高层建筑严【禁使用和存放瓶装液！化石油气地下室严】禁使用液化石—。油气严禁擅自拆装、！改装、装接》使用液化石油气 ！ ：。    《    6》、液化石油气存放应！当设独立的存贮室】。、隔离墙应》。遵守相关规定—安，全，使用液化石油气严禁！在存贮室《内及周边堆放杂物及！易燃品？。 ：     —（四）？明火 —   ？     1、机】构应按照上海市【公共场所《控，制吸烟条例》室内区域划定—吸烟区或者》设置吸烟室吸烟区】和吸烟？室以：。。外禁止吸烟 【   《      —2、禁止在具有火】灾、：爆炸危险《的场所使用明—火因特殊情》况需要进行电、气焊！、，焚烧等明火》作业的动《火部：门和人？员应按照机构的用火！管理制度办》理审批手续》落实现场监护人【在确认？无火：灾、：爆炸危险后方可动火！施工：动火施工人员—应，遵守消防安全规定】并落：实相应的《消防安全措施 ！ ，   ？     3、机构！建，筑物局部施工需要】使用明火时施工【单位和机《构应当共同采—取措：。施，将施工区和使用【区，进行防火《分隔明火作业前【应，清除作业现场的易燃！、可燃物配置灭火】器材：落实现场监护—。人和防？火分隔等安》全措施明火作业后作！业现场负责人应【当检查现场有无【遗留火种及未烧尽】的物：品     ！    4、—入住老？人，严，禁使用蜡烛》、酒精炉、生火【取暖使用打火机【、火柴、蚊香—等火源？应遵守机《构管理规定 —   》  （五）易燃易爆！危险品？    【 ，    1》、，易燃易爆《危险品、氧》气瓶和有毒》物，品由专人保管专人使！。用    】     2、易燃！易爆危险品应单独】放置有安全措施【的地方不得与居住场！所设置？在，同一建筑物内并应】与居：住场所保持安—全距离 》      —  3、严禁与其它！物品混杂堆》放严禁携带》烟火入内并设置【明显标志注明品名、！特性、防火》措施和灭火方—法  《   （六）—安，全，疏散设施    ！     1、防】火门、防火卷帘【、疏：散指示标志、—应急照？明、应急广播—等应设置《齐全、完好》有效 《 ，   ？    2、—应在不同区域明显】。位置设置该区—。域的：安全疏散指示图【指示：图上：应当标明疏散路【。线，、安全出口、人员所！在位置和必要—的文字说明 【      —。  3、不》得占用、堵》塞、封？闭疏散通道、—安全出口遮挡疏散】指示标志不得占用】、堵塞、封闭消防车！通道：。妨碍消防车》通行  》     》 ，。 4：、不得在门窗上设】置影：响逃生和灭火救援的！障碍物当需要控制】人员出入或设置门禁！系统时应当采取措】施使之能在》火，灾时自动开启或无】需救援人员帮助即】能从内部向疏散方】向开：启     【（七）建筑消—防设施？、器材     ！    1》。、消防设《施（独立式火灾探测！报警器或火灾自动】报警系统、自动【灭火系统或室—内外消火栓系统【、防烟排烟系统以及！。应急广播《。和应急照明、安【全，疏散设施等）—。器材要按国家标【准和行业标准以及】本市有？关规定配置、设【置并保持完好—有效     】    2、不【得，损坏或者擅自挪用、！拆除、停《用消防设施》、器材不得埋压、】圈占、遮挡消火栓或！占用防火间距— ，     》    3、—对建筑消防》设施每年至少进行一！次全面检测》和维修保养确保【。完好有？。效检测记录》应，当完整准确存档备查！       】  4？、应按照有》关规定？定期对灭火器进【行，维护保养和维修【检查对灭火》器应当建立档案资料！记明配？置类型、数》量、设？置位置、检查维【修单位？（人员？。）、更换《药剂：的时间等有关情况】       】  ：5、各楼面的消防器！材有专人负责维护】消防器？材、：装备：和，设施不？得用于与消防—和抢险救《援工：作无：关的事项 》     （八）消！防安全标志  】       【1、消防《。安全标志要按国家】标准和行业标—准，设，置，并保：。持完：好有：效；：  ？。       2、！消防安全重点部位】应设置明显的—防火标？志标明“消防—安全重点部位”和】“防火责任》人，”，   《。    《  3、消防标志】、标识应便》。于老人？识别根据相关规【定设置沿疏散走【道设置的《灯光疏散指》示标志应设》置在距地《面1米以《下的：墙面上  — ，  （九）重点部】位   》   ？。。   1、锅炉房 ！         ！  （1）工—作人员应持》证上岗 《     》  ：  ：。  ：（2）？锅炉每年检修一次】应保持？周边整洁不堆—放杂物、可燃物【 ：      —  ：2、氧气瓶存—放室 《    《      （【1）机构应设有氧】气瓶存放《室与热源、》火源和？易燃易爆《物品存放场所—的距离应当》。符合国家相关标准并！设有灭火器、砂桶】。等消防器《。材  《  ：。     》  （2）氧气瓶】存放室应有》专人负责《管理存放《室内外？严禁：使用明火 》。     》      （3】）应按照相关规定】正确：贮藏、？使用、搬运氧—气瓶严禁撞》击、随意拖》拉，以，免，发生爆炸    ！。 ，    3》、变配电室 【。   ？    《   （1）室【内应保持清洁不得】摆放杂物、》可燃物？        ！   （2》）每月检修变—压器、配电盘等变】配电设备保持完好有！。效 ？     》  ： 4、消防水泵房 ！  ：        】 （1）泵房、水】箱、泵房内机—电设备的操作均【由专人负责》熟悉：设备运转情》况对泵房进行日常检！查及时发现故障和隐！患并做？好，。记录  》       【  （2）消防泵每！月至少进行一次【满额定扬《程的启动检查每半年！进行一次“自动【”“手动”操作【检查：。和测试每年》进行一次全面检查】     —      （【3）保证泵房通【风、照明以及—应急灯的正》常使用   【     》 5、厨房   ！。        】（1：）煤气、天然气【管，道应：从室外单独引入【不得：穿过：住房或公共区域 ！     》     （2）厨！房内相关燃气、电】器设施应定》期，检，。查维护？防止泄漏    ！     》  （3《）使：。用各种炉具（燃【气、酒？精、炭火等）时【应，当遵守安全操作规】程定期对《炉灶等厨房设备进】行检修清《洁，预防因堵塞火眼【发生：。事故   —    《  ：  （4）》在，油炸：、烘烤食品》时应防止《食油：溢出或温《度过高引起》。火，灾工作结束》后操作人员应—当及时关闭厨—房所：有燃气燃油阀门切】。断气源、《火源、电源后离【开     【    《  （？5）厨？。房除配置常用灭火器！外还应当配备石棉】毯以备扑《灭油锅起火》的火灾 《  ：      — 6、消防》控制室 《      —   安装火灾【自动报警系统的【机构应设有消防【控制室？        ！   （1）消【防控制室应配备【具有职？业资格证书的值【班人员值守将值【。班人：员配备情况报送当】地公：安机：关消防？机构备案；实行【每日24小时专【人值：班制度     ！      （2）！值班人员应严格遵】守消：。防控：制室的管理制—。度和规程熟悉消【。防控：制室设备《及其联动设》施，的功能具备相应的操！作技能    】    《。   （3）—消防控制室》的日常管理应符合建！。筑，消防设施管理—规定实施细则—。、消防控制室管【。理，及应急？程，序有关规定》 】