？ ？上，海市养老机构消防】安全管理要》求 ： 各区县—民政局、上海市【社，。会福利中心、上海市！。。众仁慈善服务—中心   —  为加强本市养老！机构安全管》理提高养老机构安全！防范：能力：现将上海市养老【机构消防安》全管理要《求印发给你们请按照！执，行 上《海市民政局 —。。 2012》。年1：1月：5日 本要—求适用于本市民政】部门批准《。执业的养老机—。构， 一、《消防安全责任  ！   ？机构应贯彻执行各项！消防法律法规建【立并落实逐级消防安！全，责任制和岗位消【防安全责任制明【确逐级和岗位—消防安？全职责确《定各级？、各岗位的消防安全！责任人全《面提高检查消除【火灾隐患、组织扑】灭初：起火灾、组织人【。员安全疏散》逃生、消防宣—传教育培训“四【个能力”建》。设    — （一）机构消【防安全？责任人职责 【 ，   机构法定代】表人是本机构消防】安全责任人   ！。      1【、全面负责本机【构，消防安全工》作保：障机：构消防？安全符合规定  ！  ：   ？ ， 2、明确》消防安全管理职能部！门确定？消，。防安全管理》人、专职或兼职消】防工作人员确定各级！、各岗位的消防安全！责任人配备》志愿消防员并明确】逐级：和岗位消防安全职】责       ！。 ， 3、为本机构【消防安全提供必要的！经费保障 》        】 4、审《查批准消防》安全：管理：制度、操作规程【、消防安全年—度计划？、灭火和应急疏散预！案及消防《整改、改造方案【     —   ？ 5、？组织防？火检查督《促落实火灾隐患【整改及时《处理：涉及消防安全的【重大问题 —。        6！、及时上报安全事故！    》     7、审查！批准人员《奖惩方？案    — ，。（二）部门》消防安全责任人职责！     各【部门负责人》是本部门消防—。安全责任人 —。    《    《 1：、组织实施本部门】消防安全《管，理工作计划  】     》  2、开展消防】安全教育《培训落实《消防：安全管理制度—和措施 》  ：      3、落！实防火安全检查【、巡查管理》消防设施、器—材    —   ？  ：4、：发现并及时消除【火灾隐患不能及【时消除？的，应采取措施并—上报  》       5】、发现火情应—当及时报《警，并组织？人员疏散和火灾扑】救 ？    《（，三）消防安》全管理人职责 【     消—防安全管《理人一般由》消防安全管理职能部！门，负责人或分管院领导！担任 《。       【 1、制订、执行】消防安全管理制【度，、操作？规程、消防安全年度！计划、消防应急【预，案，及消防整改》、，。。改造：方案等；组织实施日！。常消防安全管理【。工，作 ：      —   2、拟订消防！安全工作的》资金投入和组—织保障方案   ！      3、】组织管理消防安全管！理职能部门、专职】或兼职消防工—作人员？、志愿消防》员      】   4、组织实施！。防火检查和火灾隐患！整改工作  【。     》。  ：5、组织实》施消防设施、—灭，火器材和消防安全标！。志的维护《保养确保完好有【效确保疏《散通道、安》全出口的通》畅 ： ，        】6，、组织？火灾应急处置工作】实施：火，灾自：救保护火灾》现场及时上报处理结！果       ！  7、定》期开展各项消防法】规、制度、操作规范！、消：。防知识技能的宣传教！育培训？定，期组织灭火和应急疏！散演：练       ！  8、向机构消防！安全责任人负—。责定期报告安全【工作情况 —    未》确定消防《安，全管理人的》机构上？述，职，责由机？。构消防安全责任人】负责实施 【。    （》四）志愿消防员职责！  ？   机构》应配：备志愿消防员—（，队）人？数一般不少于员工总！数的30% 【   ？     1、【熟，悉使用？消防设施、器—。材积：极参加灭火、应急疏！散预案演《练了解？。志愿消防员职—责分工 》       【 2、参《加消防培《训掌握报警》、灭火与《引导疏散技能 【      —  ： 3：、协：助消：防安全责任人—、消防安全管理人做！好日常防火工作 】    《     4—、发生火灾时服从现！场指挥参加扑救火灾！、疏散人《员、保护现场—       】。  5？、劝阻？制止违反消防安全管！理制度的《行，为，发，现火灾？隐患及？时排除并上报  ！   （五）全体】员工职责《    》。     1、执】行，消防安全管理制【度和操作规》程 ？     》 ，  2、自》查本岗位设施、设备！、场地熟悉火灾【危险源发现隐—患，及时排除并上报【 ：    《   ？ 3、积极参—加各类消防培训和预！案演练做到“三【懂”（懂基本—消，防，常识、懂消》防设施器材使用方法！、懂逃生自救—技能）“《三，会”（会查改火灾隐！患、会扑救初期火】灾、：会组织人员疏散【）   》  ：   ？ 4、指导入住老】人遵守消防安全管】理制：度制止影响消防安】全的行？为 ：     （六）入！住老人责任 【   ？ ，    1、入住】老人应当共同维护机！构安全？遵守消防安全管理】制度和机构安全管】。理规定？       】  2、发现安【全隐患或违反消防安！全规章制度的行为应！及时报告安全管【理人或志愿》消防员   【      3、参！加消防安全宣传教】育培训、《应，急演练了解安—全知识、逃生—。。路线听从指挥自助】互助疏散《逃生 《    （七—），其他     】    1》、实行租《赁或者委托管—理时房？屋产权单位应提【供符合？。消防安全要求—的，建筑：。物机构在订立的合】同中依照有关规定明！确各方的消防安全】责任     】   ？ 2、？在，新建：、扩建、《改建（含室内装修】、功能调整》）等机构建设工程】时机构应当与施工】单，位在订立的合同【中，明确各方对施工【现，场的消防安全责任落！实各项安《全措：施 二、消防安】全管理制度》和操作？规程： ？     1—、养老机构应按照国！家有：关规定建立健全【各项消？防安全管理制度【和保：。障消防安全的操作】规程并公布执—行 ： ：     》。2、：消防安？全管理制度主—要包括消防安全例会！。、消防安全宣—传教育培训；防火】巡查：、检查；火灾隐患整！改；：消防：（控制室《）值：班、安全疏散设【施管理；用火、用】电和用气管理；易燃！易爆危险《品和场所防》火防爆管理；—消防设施、器材维护！管理；灭火、应【急，。疏散预案与演练【；消防安全》工作考评和奖惩；】其他必要的》消防安全管理制【度（：见，附件一）    ！ 3、消防》安全操作规程—主要包括消防设施】、，器材操作规程；变】配电：室操作规程》；电：气线路、设》备安装操作》规程；燃《。油燃气设备使用操作！规程；电《焊、气焊操作规程】；其他必《要的消防《安全：操作规程 三、消！防，安全管理措施—     —（一）防火》检查 ？ ，  ？       1、！养老机构《实行：。。三级安全检查制机构！消防安全管理职能】部门每？月组织一次防火【检查；其他部门【每周组？织一次部门防—。火安全检查；班【组、岗位每日进行防！火巡：。查 ？  ： ，。  ：   2、每—日防火？巡，查应加强夜》间防火？巡查应及时纠正违章！行为：妥善处置火灾危险发！现，初起火灾应》。立即报警《并及：时，。扑救无法当》场处置的《应当立即《报，告应填写巡查—记录巡查人员及【。其，主管人员在巡查【记，录，上签：名每日防《火巡查内容》应，。。包括：     —      （【1）用火、用电、】用气有无违章情况】；   》      —  （2）安全出】。口、疏散通道是【否畅通安全疏—散指示标志、应急】照明是否完好—；   》    《    （3）【消防：设施、器材》和消防安全标志是否！在位、完整； 】         ！ （4）《常闭式防火》门是否处于》关闭：状态防？火卷帘？下，是否堆放物品影【响使用；   】   ？     （5）消！防安全重《点部位的人员在岗情！况；：    》   ？ ，   （6）—其他消防安全情况 ！        】 3、？每周防火安》全检查可参照每日防！火巡查内《容及：要，求    —     4、【每月防火《检，。查应：填写：检，查记录检查人员和】被，检查：部门负责人应—在检查记录》上签：名每月防《火，检查：的内容？应包括   【    《    （1—）火灾？隐患的整改情况以】及防范？。措施的落实情况； ！。         ！  （2）》安全疏散通道、疏散！指示标志、》应，。急，照明和安全出口【情况； 《  ：      —   ？（3）消防车通【道、：消防水源情况； 】   ？    《 ，   （4》），灭火器材配置—及有效？情况：； ：     》      —（5）用火、用电】、用气有无》违章：情况；    】。。 ，  ：  ：  （6）》重点工种人员以及其！他员工消防知—。识的掌握情况—； ？     》     （7）消！防安全重点部位的】管理情况；》。。 ，       【    （8）易燃！易爆危险《物品：和场所防火》防爆措施的落实情】况以及？其他重要物》资的防？火安全情况；—        ！   （《9，）消防（控制—室）值班《情况和设施运—行，、记录情况》； ：    《       （1！0）防？火巡查情《况；    【。       （1！1）消防安全标【志，的设置？情况和？完好、有效情—况；  》      —   （12—）其他需要检查【的内：容 ？        】5、遇特定》情况：（国定节假日、重大！活动及特殊气象【预，警等：）机构分管消—防安全的职能—部门应组《织消防安全大—。检查 ？      —   6、机构可聘！请第三方组织明【察暗访提供》检查：报告及整《改建议 》    （二—），火灾隐患整改—。 ， ，。        1！、对存在《的火灾隐患应及时】予以消除对》下列违反消防安全】规，定的行？为应当？。场改正并督促落实有！记录并存档》备查： ， ， ，    《    《。。。 （1）违章—使用、存放、—携带易燃易爆危【。险品的；《  ？       【  （2）违—章使用具有火—灾危险性的电热器】具、：高热灯具等用电【器具的； 》 ，   ？  ：     （3）】违反规定吸烟、乱扔！烟头、火柴的； 】         ！。  （？4）违章动用明火、！进行电（气）焊的】。；       ！  ：  （？5）占用、》堵塞、封闭疏散【通，道、安全出口或者有！其，他，妨碍安？全疏：散行为的； —       【。    《（6）损《坏、挪用或者—擅自拆除、停—用，消防设施、器—材的；    】       【（7）常闭式防火门！关闭不严的； 】         ！ （8）消防—设施管理、》值班：人，员和防火巡查人员脱！岗的：；     【      （9）！。其它违反《。消防安全《规，定并可以当场改正的！行为   —   ？   2、》对不能？当场改正的火灾隐】患，机构消防安》。全管理职能部门应】及时向消《防安全管理》人或机？构消防安全责任【人报告提出整改【方，案，消防：安全：管理人或《机构消防安全—责，任人应确定整—改方案、期限、【人员并落实整改资金！ ，。    《     3、【火灾隐患未消—除之前应落实—防范措？施保障消防安全不能！确保消防安》全随时可能引—发火灾或《者一旦？发生：火灾将？严，重危及人身安—全的应？将危险部位》停业整改；火灾【隐患整改完毕负责】整改的部门或—者人员应当》将整改情况》。记录报送消防安【全责任人或者消防安！全，管理人签字确认【后存档备查   ！    《  4、对于自身】。确无能力解决—的重大火灾》隐患：机构应提出解决【建议方案及时—向当地人民政府【及所在区《县，。消防、民政》主管部门报告 】。  ：      5【、对公安机关消防机！构责令限期改正的火！灾，隐患机构应在规定】的期：限内改正向》公安机关消防机构提！供火灾隐患整改复函！并报所？在区县民政》部门 《    《（三）宣教培训 ！       【 1、机构》应建立一支宣—。。教培训教员队伍人】员组成为《机构的消防安全【管理人、专兼—职，消防工？。作人员、志》愿，消防员和重》点岗位工种技术【。人员    【    《 2、机构应当【。开展多种形式的经常！性消：防安全宣传教—育，应对：新上：。岗和进入新岗—位的：员工进行岗前—消防：安全：培训员工培训每【年至少组织一—次    —    《 3、宣教》培训内容应包括【有关：消防法规、消防安】全管理制度和操作规！程；：本机构、本岗位的】火灾危险性和防【火措施；有关消【防设施的性能—、灭火？器材的使《用，方法：；报火警、扑救初】。起火灾以及自—救逃生的知识和技能！；组织、引导在【场群：众疏散的知识和技能！       】  4、机构消防】安全责任人》、消防？。安全管理《人、专兼《。职消防管理人员、】消防控制室的值【班、操作人》员、志愿消防员和重！点岗位？工种人员（》包括自动消防设施操！作，人员、电工、电气焊！。工、油漆工和易【燃易爆危《险品场所的管理及操！作人员？等）应接受》消防安全专门培训 ！      —   5、》消防安全管理人、消！防控制室的值班人】员、：重点岗位工》种人员必须取得相】关资格证书  】   ？    《6、机构应当—结合“119消防】活动日”等活动【通过张贴《宣传画、广播、闭路！电视等宣传防火、】灭火、？疏散逃生等常—识     （四！）灭火、应急疏散】预案和演练  】    《   1、机构【应按照有关规定【制定本机构的灭火】和应急疏散预案包】括下列内容灭火【行动组、通讯联络组！。、疏散引导组、安】。全防护救护》组等组？织机构；报警—和接警处置程—序；应急《疏散的组织》程序和措施；—扑救初起火灾的程】序和：措施；通讯联络、安！全防护救护的—程序和措施》        ！ 2、机构的消防】演，练应分类《进行一般《。分为局部性演练、全！。面演：练和志愿《消防员（队）—。演，练      】 ，。  3？、机构应按照灭【火和应急疏散预案】至少每季度进行一】次志愿消《防员（队《），演练、每半》。年进行一次局部性】演练、每《年进行？一次全面演练并【结合实际不断完善】预案   —      4、消！防演：练时应设置明显标识！并事先告知演练范】围内的人员疏散引】导员应配备荧光【背心、荧《光指：挥棒、救生哨等装】备，     （【五）消防档案 【。       【  1、机》构应建立《健全消防档案—消防档？案应包括消防—安全基本《情况和消防》安，全管理情况（见【。附件二）《      【   2、》消防档？案应全面反映—机构消防工作—的基本情况》并附有？必要的图《表根据情况变化【及时更新  【       【3、：。机构应？确定：消防档案录入维护和！保管人员《对消防档案统一保管！备查    【 （六）奖惩—评估   —。      1、】机构应当《将消防？安全工作纳入日【。。常检查？、，考核内容建立消【防安全工《作的奖惩考评制度】持续改？进，并，。明确责任部门— ：     》   ？2、机？构应建？立风险评估机制每季！度自行或委托有资】质，的专业消防单—位进行消防安全检查！评估 ？ 四、消《。防，。安全管？理要求  】   （一）—建筑  【   养老机构在】新建：、改建、扩建工程】时应按照建》设工：。程消防监督管—理规定的要求依法向！当地公？安机关消《防机构申报消—防设：计，审核、验收和备案抽！查手续  】   （二）电【气 ： ？  ：      1【、机构应正确选用】各类用电产品—的规：格，。型号、容量不应【擅自更改用电产品】的，结构、电气》线路以及《保护装置《等 》    《    《2，、机构？应加强？电源管理每年对电气！。设备：、线路等进行—安全检查、维修、保！养必要时《委托专业机构进【行安全检测禁止过负！荷运行 【 ，     》 ， 3、入《住老年人应当遵守】。机构安全管》理规定自带电器须经！机构同意严禁使用】电，。炉、电加热器（【如热得快）》等存在消防》安全：隐患的器具》应使用检《验合格并在规定使用！。期，限内产品了解产【品性能及可能出【现的危险与可燃【物保持安《全距离？ ： ：。。        】4、：严禁私拉《乱，接电：灯、电线禁》止私：自安装电闸、插座、！。变压器等电》气线路？。连接和设备》安装应由具》备执业资格人员负责！ ？     （—三）燃？气 》        1！、，燃气安全管》理应符合国》家相关规定 【       】  2、机构应选用！检验合格《的燃气产品与可【燃物保持安全距【离，  》       3】、燃气管《道、器具安装、调】试由相关专业资质人！员负责机构不得私自！安装、改装》、拆移、遮》挡或封？闭燃气表、灶、管道！、器具不得私自安装！燃气热水器》、取暖？器等其？他燃气器具燃—气，器具：1米：内不得有易燃可【燃，危险品 【        4！、机构应每年—。对燃气设备、管道】等进行？安全检查、维—修、保养必要时【委托：专业：机，构进行安《全，检测    ！。    《 5、高层》建筑严禁使用和【存放瓶装液》。化石油气地下室【。。严禁使用液》。化石油气严》禁擅：自拆：。装、改装、装接【使用液化石油气【 ：。     —   ？ 6、液化石—油气：存放应当《设独立的存贮室、隔！离墙应遵守相—关规定？安全使用液化石油】气严：。禁在存贮室内及周】边堆放杂《物及易燃《品 ？  ？  ： （四）明》火 》      —  1、机构应【按照上？海市公共场所—控制吸烟条例室内】。。区域：划，定吸烟区《或者设置吸烟—室吸烟区和》吸烟室以外》禁止吸烟 】    《    2》、禁止在具有—火灾、？爆炸：危，险的场所使用明【火因特殊情况需要进！行电、气焊、—焚烧等明火作业的动！火部门和人员应【。按照机构的用火【管理制度办》理，审批手续落实现场】监护人在确认无火灾！、爆炸危险后方可】动火：施工：动火施工人》员应：遵守：消防安全规定—并落实相应的消【防，安全措？施  —     》  3、机构建筑】物，局部施工需要使【用明火时《。。施工单位和机构应当！共同采取措施将【施工区和使用区进行！。防火分隔《明火作业前应清【除作业现场的易【。燃、可燃《物配置灭火器材落实！现场监护人和防火】分隔等？安全措施《明，火作：业后作业《现场负责人应当检】查现场？有无：遗留：火种：及未：烧尽的物品 ！      —。  4、入住老【。人严禁？使用蜡烛、酒精【炉、生火取暖使【。用打火机、》火柴、蚊香等火【源应遵守机》构管：理，。规定   】  （五）易燃【易爆危险《品    】 ，    1、易燃】易爆危险品、氧【气瓶和有毒物品由专！人保管专人使用 】      】   2、》易燃易？爆危险品《应单独？放置有安《全措：施的地方不得与【居住场所设置在【同一建筑物内—并应与居住场所【保持安？全距离     ！    3、—严禁与其它物品【混杂堆？放严：禁携带烟火入—内并设置明显标志】注明：品名、特性、—防火措施和灭火方法！     （六】。）安全疏《散设施     ！    1》、防火门、防火卷】帘、疏散《。指示标？志，、应急照明、—应急：广播等应设置齐全】、完好有《。效 ？   ？     2—、应在？不同区域明显位置设！置该区域的安全【疏散指示图》指示图上《应当标明疏散—路线、安全出口、】。人员所在位置—和必要的文》字说明    】 ，    3、不得占！用、堵塞、封闭【疏，散通道、安全出口遮！挡疏散指示标—志不：得占用、堵塞、封闭！消防车？通道妨碍消防车通】行 ？   ？     4、【不得在？门窗上设置》影响逃生和灭—火救援的障碍物【当需要控制人员出】入或设？置门：禁系统时应当采取】措施使？之能：在火灾时自动开启或！无需救援人员—帮助：即能从？内部向疏散方—向开启    】 ，（七）建《筑，消防设施、器材 ！ ， ，  ：    1、消防设！。施（独立式火灾探测！报警器或火灾自【动报警系统、自动】灭火系统《。或室内外消火栓【系统、防烟排烟系统！以及应急广播—。和，应急照明、安全疏】散设施等）器材要按！。国家：标准和？行业：。标准以及本市有关】规定配置、设—置并保持完好有效】   《      —2、不？得损坏或者擅—自，挪用：、拆除？、，停用消防《设施、器材》不，得埋压？、圈占、遮挡消【火栓或占用防火【间距     】    3》、对建筑《消防设施《每年：至少进行《一次全面检测和维修！。保养：确，保完好有效检测记】录应当完整准确存】。档备：查      】   4、应—按，照有关？规定定期对灭—火，器进行维护》保养：和维修检《查对：灭火器？应当建立档案资【料记明？配置类型、数量【、设：置位置、《。检查维修单》位（：人员）？、更换？药剂的时间等有关】情况     】    5、—各楼面的消》防器：材有专人负责维护】消防器材《、装备和《设，施不得用于与消【防和：抢，险，救援工？作无关的事项 【   ？  （八）消防安】全标志   【      —1，、消防安全标—。志，。要按国家标》。准，和行业标准设置【并保持完好有效【；，  ？      — 2、消防安—全重点部位应设置】明显的防火标志标明！“消防安全重点部】位”和“防》火责任人” 【   ？  ： ，  3、消防标志】、标：识应便于《。老人识别根》据相：关规定？设置沿疏散》。走道：设置的灯光疏散指】示标志应设》置在：距地面1米以下【的墙面上  【   （九）—重点部位 》。 ，       【 1、锅炉房 【       【。    《（1）工作人—员应持证上》岗 ：    《       （2！）锅炉每年检修一】。次应保？持周边整《。洁不堆放杂物、【可燃物    】     2、【氧气瓶存放室  ！         ！（1）机构应设有】氧气瓶存放室与【热源：、火源和易燃—易爆物品存放场所的！距离应当《。符合国家《相，关标：准，并设有灭火器、砂桶！等消防器材 【  ：     》   （《。2，）氧气瓶存放室应有！专人负责《。管理存放室内外严禁！使用明火    ！     》  ：（，3）应按《。照相：关规定正确贮藏、使！用、搬运氧气瓶严禁！撞击、随意拖拉以免！发生爆炸 — ，   ？    3、变配电！室  《 ， ，       （1！）室内应保》。持，清，洁不得摆放杂物【、可燃物   】   ？ ，    （2）每月！检修变压器》、配电盘等变配【电设备保持完—好有效   【    《  4、消防水泵】房       ！    （1）泵】房、水箱、泵—房内机？电设备的操作均【由专人负责熟悉设备！运转情况对泵房进行！日常：检，查及时？发现：故障和？隐患并做好记—录       ！    （》2）消防泵每月至少！进行一次满额定扬程！。。的启动检查每半年】。进行一次“自动【”“手动”操作【检查和测试每年进】行一次全《面检查   【   ？ ，    （3—）保：证泵：房，通，风、：照明以？及，应急灯的正常使【用     【   ？ 5、厨房   ！      —  （1）煤气、】。天然气管道应从室】外单独引入》不得穿过住》房或公共区域 【 ，   ？      — （2）厨房内【相关燃气、电—器设施应定期检【查维护防止泄—漏      】 ，。    （3）使】用各种炉具（燃气、！酒精、炭火等）时应！当遵守安全操—作规程定期对炉【灶等厨房设》备进行检修清洁预防！。。因，堵塞火？眼发生事故》   《 ，  ：     （—。4）：在，油炸、烘烤食品【时应防止食油溢出或！温度过？高引起火灾工作结束！。后，操作人员应当及时】关闭厨房所有燃气燃！油阀门切《断气源、火源—、电源后《离开  》   ？  ： ，   （5）厨房除！配置常用灭火器【外还应？当配备？石棉毯以备扑灭油】锅起：。火的火灾  【    《   ？6、消？防控制室 —        】安装火灾《自动报警系》统的机构应设有消防！控制室  —    《     （—1）消防《。控制室应配》。备具有职业资格证书！的值班人《员值守将值班人员配！备情况报送》当地公安《机关消？防机构备案；—实行每日24—小时专人值班制度 ！   ？   ？  ：   （《2）：值班人员应严格【遵守消防《控制室的管理制度和！规程熟悉消防—控，制室设备及其联动】设施的功能》具备相应的操作【技能  》         ！（3）消《防控制室的日常管理！应符合建筑消防【设施管理规定实施】。细则、消防控制【室管理及应急程【。序有关？规定 【 ？