江苏省》省发展改革委固定资！产投资项目社—会稳：定风险评《估暂行办法的通知】。 ， 苏发？。改规发（2》012）1号 【 ， 各市、县》（市：、区）发《展，改革委省各有关部】门（单位）各—省属：。企业各？中内单位（企业【）驻苏？机构     为促！进依法决策》、民：主决策、有》效，预防：和化解社会矛盾【切实维护人民群众利！益，根据国家发展—改革委？重大固定《资产投资项目社会稳！定风险评估暂行【办法（发改投资【2012《2，。492号）文件精】神我委？结，合我：省实际？制定了省发展—改革委固定资产投资！项目社？会稳定风险评估暂】行办法现《印发给？你们：请遵照执行 —  ： ， 省发？展改革？委固定资产投资项目！社会稳定风》险评估暂《。。行办：法   》第一条 为促—进依法决策》、民：主决策、科学决策】有效预防和》化解社？。会，矛，盾切实维护人民群众！利益根据《国家发展《改革：委重大固定资—产，投资项目社会—稳定风险评》估暂行办法（发【改投资2《01：22492号—）制定本办法 】第二条 省发展改革！委，审批、？核准或核报国—家发展改《革委审批、核准的】固定资产投资项目（！以下简称“项—。目”下同）适用【。本办法 》第三条 项目—社会稳定风险等级】分为三个《级，别     （一】）高风险《大部分群《众对：项，目有意见、反—应特别强烈可能【引发大规模群—。体性事件  —   （二）中风】险部分群众对项目有！意见、反应较强烈可！能引发？矛盾冲突  —。   （三）低风险！多数群众理解支持】但少部分群》。众对项目《有意见通过有效工作！可防范和化解矛盾 ！ 第：四条： 项目单位》在组织开展前期工作！阶段应对社会—稳定风？险进行调查分—。析深：入，了解项目《所在区域的自然环】。境状况和社会历史】背景充分《征询项目建设地【点周：边群众？和各利益相关—方意见和诉》求重要查找政策规】。划、征地拆迁补偿、！移民安置、生态【环境影响和工程【款，。支付等潜在风—险点预测风险发生】的可能？性及影响《程度提出防范—化解风险的方案措施！和采取相关》措，施后的社会稳定风险！等级建议 》 第五条 工程【。咨询：单位受项《目单位委托编—制项目可行》性研究报告或项目】申请报告《时应积极《配合项目单》位做：好社会稳定》。风险：调查分析工作—出具项目宿舍稳【定风险分《析，报告：并将期？作为独立篇章纳【入项：目可行性研》究报告？或项目申请报告 ！第六：条 项目社会稳定风！险分析报告应包【括以下主要内容【     （一）风！险分析依据》重点阐述编制—分析报告《所，依据的法律》法规：和规范？。性文：件以及项目》。单位：通过：调查收集获》得的相关资料  】 ，  （二）风险【。调查情况重点阐【述项目单位开展风】险调查的《内容、范《围、形式和方法周边！群众和利益相—关方的主要意见和】诉求项目《所在地的历》史矛盾和社会背景以！及媒体对《项目的？舆论导向及》。影响     【（三）风《。险估计情况》。重点阐述可能发生的！所有风险因素—、梳理？分析主要《风险因？素估计各主要风险因！素可能引发的风【险事：件及其发生》的时间、概率、影响！范围和潜在后果  ！   （《四）风险防范和化】解措施重点》阐述针对主要风险】。因素研究提出的防】范化解措施》明，确风险防范和化【解的责任主体、具】体内容？、，风险控制节点、【实施时间《和要求  》   （五）采取】措施后的风险等级判！。断重点阐述》落实风险防范、化】解措施后各》主要：。风险因素变化对比】作出落实《风险防？范、化解《。措施后风《险等：级判断？   ？  （六《）风险分析结—论重点阐《述项目的主要—风险和风险防范和】化解措施提出—。风险等级建议和落实！防范和化解措施的有！关建议 第七条 ！项目单位应将项目】社会：稳定风险分》析报告提交》相应的评估主—体由评估主体组织开！展项目社会稳定风】。险评估认证并出【具社：。。会稳定？风险：评估报告其中社【会稳定风险分—析报告认《为项目建设对—周边群？众生产生《活和生态环境—等影响极《小的信息化》。应用系统、不—。新增建筑面积且不改！变原使用功能的建】筑物维修改造等项目！经省：发展改革委同意后可！暂不进行社》会风险评估认证 第！八条 地方发—展改革部《门报送的项目由项】目所：在地县级以上政府】（含县级政府下【同）或其指》定的：部门、单《位作为评《估，主体：其中跨？县（：市、：区）的项目由项目各！所，在，地县级政《府或其指定》的部门、《单位：作为评？估主体分别对本【辖区范围内》的建设内容进行社】会稳定风险》评估或者由项目所在！地省辖市政府或其指！。定的部门《、单：位作为评《估，主体 省有关部【门（单位）、省【属企业、中央单位】（企业）《驻苏机构报》送的项目由项目所】在地县级以上政府】指定：的部：门、单位作为评估主！体其中？跨区域的项目由【项目：各所在地县级以上】政府指定的部门【、单位作为评估主体！分别对本辖区范围】。内的建设内》。容进行稳定》风险评？。估， 第九条 —。对，于情况较复》杂、：评估认？。证难度较大的项目】评估主体可以组成】由政：法、发改、》政治、维《稳，、信访等有关部【门有关咨询机—构、专家学》者以及涉及群众【代表：。等参加？的评估？小组进行评估认证】 第十条 —评估主体进行社【会稳：。定风：险评估？应按以下程序和【步骤进行《     （—一）充？分听取意见根—据实际情况可—以采取社会公示【、问卷调查》、实地走访和召【开座：谈会、听证会等形式！听取各方意见听取】意见要注意对象的广！泛性和代表》性对受影响较大的】群众、有特殊困难的！家庭要？重点：走访当面听取意见】。    《 （二）全面分析认！证分：类梳理？各方意？见和情况对项目【实施的合法性、合】理性、可行性和可】控性进？行全面深《入研：究对：。项目分析报告—。提出的风《险调查、风险—估，计、防范和化解【风险措施《和风险等级判断建议！。等逐渐项进行评估】认证特别《要对：风，险因素？、风险发生的概【率、可能引发矛盾纠！纷的激烈程度—和持续时《间、涉及人员数量、！可，能，产生的各种负面影响！以及相关风险可控】性，进行：。重点评估论证   ！  （三）确定【风险等级根据分析】认，证情况？结合项目社会稳定风！险分析报告中提【出 的风险等级【建议判？断确定项《目采取相《关措施？后，的社会稳《定风险？等，级  ？。   （四）形【。成，评估报？告，评估报告应包括评估！依据、评估范围【、评估方法和过程各！方意见？。及采纳情况、决策可！能引发的社会稳【定风：险、：风险等？。级判断和评估结论】风险防范和化—。解措施以及应急处置！预案等内容》 第十《一条 评《估主体进《。行社：会稳定风《险评估？应重：点围绕以下》方面内容进行全面】。、客观、公》正的评估    】 （一）《合，法性项目实施是否符！合现行法律、—法规、规章和—国家、省有关规定；！项目实？施是否？符合国家产业—政策和行业准入【标准     （】二）合理性项—目实：施是：否符合大多数群众利！益，是否兼顾群众—的现实利益和—。长远利益《会不会给《群众带？来过重的经济—负担或者对群众【的生产？生活带来过多不便】拟采取的防》范和化解《风险措施是否—适当有效是否最【大可：能维护了所涉及群】众，的利益？     （三）】可行：。性，。项，目实施是否》与本：地经济社会发展【水平相适应建设【方案是否考》虑群众？接受程度、是否得到！大多：数群众的《支，持     （四】），。。可控性？项，目实施是否》存在：公共安？全隐患会不会引【发群体事《件、集体上访会不会！引起社会负面—舆论、恶意炒作以及！其他影响《社会稳定的问题可能！引发的社《会稳定风险是否可】控能否得《到有效防范和化【。解是否制《定了相应的应—急处置预案宣传解】释和舆论引导工作】是否：充分 第》十二条 地方发展】改，革部门、省有关部门！（单位）、省属企】业、中？央单位（企业）驻苏！机构在向省》发展改革委报送项目！。可行性研究报告、】。。项目申请报告的【申报文件中应—当包含对该项目社】会稳定风险评估报】告的：意见并附社会稳【定风险评估》报告 第》十三条 省发展改】革委：在委托工程》咨询机构对项目可行！。性研究报告、项【目申请报告进行【评，估时可？以视情况需》要，要求：。工程咨询机》构对社会稳定风【险，分析报？告和社会稳定风险评！估，报告提出咨询意见 ！ ，第十四条 评估主体！作出的社《会，稳定风？险评估报告和报送】单位对评估报告【。的，意见是省发展—改革委？。审批、？核准或者报国家【发展改革委审—批、核准项》目的重要依》。据评估报告认为【项目存在高》风险：或中风险《的省发展改》革委不予《审批、核准或—者核报国家发展改】革委审批、核准其中！由，于多个评估主体进行！评估的同一项目【任一个评《估主体？认为本辖区范—围内建设内》容存在高《风险或中风险的省】发展改革委不予审】批、核准《或核报国家》发展：。改革委审批、—核；评估报告认为项！目存在低风险但【有可：靠，防控措施的省发展】改革委？可以审批、核准或核！报，国家发展改》革委审？批，、核准同时》要在项目批复或【核准文件中对—有关方面《明确提出落实风险防！范化解措《施的要求《在项目核报文件中】要提出对评估—报，告的意见《 ：。第十五？条 省发展改革【委未按？照本办法规定对【项目可行性研究【。报告、项《目申请报告》给予审批《、核准给党、—国家和人民》利益以及公共安全】造成：较大或者重》。大损失等后果—的，应当依法依纪追【究省：。发，。展改革委有关单位】和责任人的责任【 第十《六条 项目单位和】。评，估主体应《当对其作《出社会稳定》风险分析《报告、评《估，报告的真实性、【可，。靠性：、准确？性负责对《项目单位和评估主体！违反相关规定—不，按，规，定的程序和》要求进行分析—和评估导致决策失】误或者隐《瞒，真实情况《、弄虚？作假：给，予党、国家和人民】利益：以及公共财产造成较！大或者重大》损失：等后果的应当依法】。依纪追？。。究，。有关单？位，和责任人的责任 】 第十七条 省发展！改革委、有关—部门和机构及其工作！人员应遵《守相关工作纪律【和，保密规定 》 第十八条 各市、！县（市、区）发【展改革部门》可参照本办法结合】本地：区，实际建立健全—本地：区重大项目社会稳定！风，险评：估机制？ 第？十九条 《本，办法由省《发展改革委负责解释！ 第二《十条 ？本办法自2》013年1》。月1日起施行   ！