江苏《省省发展改革委固定！资产投资项目社【会，稳定风险《评估：暂行办法《的通知 苏发【改规：发（20《12）1号 】各市、县（市、区】）发展改革委省各】有关部门（单位【）各省属《企业：各中内？单位（企业）—驻苏机构 》    为促进【依，法决：策，。、民主决策》、有效？预防和化解社会矛盾！切实维护人民群【众利益根据》国家发？展改革委重大固定】资，。产投资项目社—会稳定？风险评估《暂行办法（发—改投资201—22492号）文件！精，神我委结合》我省实际《制，定了省发展改革【委，。固，定资产投资》项目社会稳定—风险评估暂行办法现！印发给你们请遵【照执行？     省发展改！革委：固定资产投资项目】社，会稳定风险评估暂】行办法   — 第一条 》。为促进？依法决策、民—主，决策、科学决策有】效预防和化解—社会矛盾切实—维护人民群众利益】根据：国家发？展改革委重大固定资！产投资项目》社会稳定风险—评估暂行办法（【发改投资《2，0122492【号，）制定？本办法 第二条 ！省发展改革》委审：批、核？。准或核报国家—发展改革委审—批、核准的》固定：资产投资项目（【以下简称“项目”】下同：）适用本办》。。法 第三条 项】目社会稳定风险【等级分为三个级别】   ？  ：（，一）高风《险，大部分群众对项目】有意：见、反应特别—强烈可？能，引发大规模》群体性事《件，。     （二）中！风险部分群》众对项目有意见【。、反应较强烈可能】。引发矛盾冲突—    《 （：。三）低风《。险多数？群，众理解支《持但少部分》群众对项目》有意见通过有效工】作可防范和化解【矛盾： 第？四条 项目单位在】组，织开展前《期工作？阶段应？对，社会稳定《风险进？行调查分《析深入了解项目所在！区域的自然环境【状况和社会历—史背景充分征询【项目：。建设：。。地点周边群众—和各：利益相关方意见和诉！。求，。重，要查找政策》。规划：、征地拆迁补偿、】移民安置、》生态环境影响和【工程款支付等潜【在风险点预测风险】发生的可能性—。及影响？程度：提出防范化解—风险的方《案措施和采取相关措！施，。后的社会稳定风【险，等级建议 第【五条 ？工程咨询单位—受项目单位委托编】制项目？可行：性研究报告》或项目申请报告【。。时应积极《配合项目单位做好】。社会稳定《风险：调查分析工作出具】。项，目宿舍稳《定风险分析报告并将！期，作为独立篇章纳入项！目可行性研究报告】。或，项目申请报告 【。 第六条《 项目社会稳—定风险分析报告【。应包括以下主要内】容 ：。   ？ （一）风险分【析依据重点阐述编制！分析：报告所依据的法律法！规和规范性文—。。件以及项目单位【通过调查收集获【得的：相关：资料 ？    （二）风】险调查情《况重点阐述》项目单位开展风险调！。查的内容、范—围、形式和方法周】边群众和利益相关方！的主要意见和诉【求项目所在》地的历史矛》盾和社会背景—以及媒体对项—目的：舆，论，导向：及影响     （！三）风险估计—情况重点阐述—。可，能发生的《所有风险因素、梳理！分析主要风险因【素，估计各主要风险因】素可能引发的风险事！件，及，。其发生的时间、概】率、影响范围和潜在！后果  《 ，  （四）风险防范！。和化解措施重点阐】述针对主要风险因素！研究：提出的？。防范化解措》施明：确风险？防范和化解》的责任？主体、？具体内容、风险控】制节点、实施时间】和要求 《    （五）采】取措施后的》风险等级判》断重：点阐述落实风险【防范、化解措施后各！主要风险因素—变，化对比作出落实风】险防范、化解措【施后风险等级判断 ！    （六）【风险分析结》论重点阐《述项目的主要风【险和风险防范—和化：。解，。措施提出《风险等级建议和落实！防范和化《解措：施的有关建议 第！七条 项目》单位：应将项目社》会，稳定风险分析报告】提交相应《。的评：估主体由评估—主体：组织：开展项目《社，会稳定风《。险评估？认证并出具社—会，稳定风险《评估报？告其中？社会稳定风险分析报！告认为项目建设【对周边群众生—产生活和生态环境】等，影响极？小的信息化应用【系统、不新增建筑】。面积且不改变原使】用，功能：的建筑？物，维修改造等项目【。。。经省：发展改革委同意后可！暂不进行社》会风险评估认证 】第八：条 地方《发展：。改革部门报送—的，项目由项目所—在地县级以上政府】（含县级政府下同】）或其指定的部门、！单位作为评估主体】其中跨县（市—、区）的项》目由项目《各所在地县级政府或！其指：定的部门、单位【作，为评：估主体分《别对本辖区范—围内的？建，设，内容进行社会稳【定风：险评：估或者？由项目所在地—省，辖，市政府或《其指定的部门、【。单位作为《评，估主体 省有—。关部门（单位—）、省属企业—、，中央：单位（企业）驻苏机！构，报送的？项目由项目所在【地县级以上政—府指：定，的部门、单位作【为评：估，主体其中跨区—。域的：项目由项目各所在】地县：级，以上政？府指定的《部门、单位作为评】估主体？分别：对本辖区范围内【的建设内容进行稳】定风险评《估 第九条 对】于情况较《复杂、评估认证难度！较大的项目评估【主体可以组成—由政法、发改、【政治、维《稳、信访等有—关部门？有关咨询《机构、？。专家学者以及涉【。及群众代表等—。参加：的评估小组进行评】估认证 第十条】。 评估主体进行【社会稳定风险评【估应按以下程序和】步骤进行  —   （一）充分】听取意见《根据实际情况可【以采：取社会公示、问【卷调查、实地走【。访和：召开座？谈会、听证会等形式！听取各方意见听取】意，见要：注意对？。象的广泛性》和代表性对受—。影响较大的群众【、有特殊困难的家】庭要重点《走访：当面听取《意见 ？    （二）全】面分析认证分类【梳，理各方？意见和情况对项目】实施的合法性、合】理性、可行性—和，可控性进行全—面深入？研究对项目分析报】告，提出的风险调查、风！险估：计、防范和化解风】险措施和风》险等级判《断，建议等逐渐项进【行评估认证特别【要，对风险因《素、风险发生的【概率、可能引发矛】盾纠纷的激烈程度】和持续？时间、？涉及人员数量、【可能产生的各种负面！。影，响以及相关风—。险可控性《进行重点《。评估论证  —   （三）—确定风险《等级根据分》析认：证情况结合项目【社会稳定风》险分析报告中提出】 的风险《等级建议判断确定】项目采取相》关措施后《的，社会：稳定风？险等级？     》（四）形成评—估，报告评？。估报：告应包括评》估依据、评》估范围、《评估方法和过程各】方，意见及采纳》情况：、决：策，可能引发的》社会稳定风险、【风险等级判断和评】估结论风险防范和化！解措施以及应急【处置预案等内容【 ：第十一条《 评估？主体进行社会稳定风！险评估应重点围绕】以下方面《内容进行全面、客观！、公正的评估 【    （一）合】法性项目实施—是否符合现行法【律、法规、规—章和国家、省有【。关规定？；项：。目实施是否符合国家！产业政？策，和行业准入标准 】。    《（二）合理》性项目实施是否符合！大多数群众利—益是：否兼顾群众的现【实利益和长远利益会！不会给群众带—来过：重的经？济负担或者对—群众的生产生—活带来？过，多不便拟采取的【防范和？化，解风险措施是否适】当有效是否》最大可能维护了所】涉及群众的》利益：    《 （三）可行性项】目实施是《否，与本地经济社会【发展水？平相适应建设方【案是否考虑群众接】受程度、是》否得到大多》数群众的支持  】 ，。  （四）可控【。性项：目，实，施是否存在公共【安全：隐患会？不会引？。发，群体事件、集体【上访：会不会引《起社会负面舆论【、恶意炒作以及其】他影响社会》稳定的问题》。可能引发《的，。。社会：。稳定风险是否可控能！否得到有效防—范和化解是否制定了！相应的？应急处置预案宣【。传解释和舆论引【导，工，。作是否？充分 第十二条 ！地方发展改革—部门、省《。有关部？门（单位）、省属】。企业、中央单位（】企业）？驻苏机？构在向省发》展改革委报送项目可！行性研究报告、项目！。。申请报告的申报文件！中应当包含对该项】目社会稳定风险【评估报告的意见并】附社会稳定风险【评估报告 第十三！条 省发展改革委在！委，托工：程，咨询：机构对项目可行性研！究报告、项目—申请报告进行评估时！可以视？情况需要要求—工，程咨询机《构对社？会稳定风险分析报告！和社会稳定风险评】估，报告提出咨询意见 ！。 第十？四条 评估主体作出！的社：会稳定风险评估报】告和报送单位对【评估报？告的意见是省发【展改革委审批、核准！或者报？国家发展改革委【审，批、核准项目的重要！依据评？估报：告认：为项目存《在高风险或中风险的！省发展改革》委，不予审批、核准或】者，核报国家发展改革】委审批、《核准其中由于多个】评估主体进行评估的！同一项目任一个【评估主体《认为本辖《区范围内建设—。内容：存在高风险或中【风险的省发展改革】委不予审批、—核准或核报》国家发展改革委【审批、核；评—估，报告认？为项目存在低风险】但有可靠《防控：措施的省发展—改革委可以审批、核！准或核报国家发展】改革委审《批、：核准同时要在项目】批，复或核准文件中对有！。关方：。面，明确提出落实风险防！范化解措《施的要求在》项目核？报文件中要提出对评！。估报告的意见 第！十五：条 省？发展改？革委未按《照本办？。法规定对项目—可行性研究报告【、项目申请》报告给予审批、【核准给党、国家和】人，民利益？以及公共《安全造成较大或者】重大：损失等后果》。的应当依法》依纪追究《省发展改革》委有关？单位和责任人的【责任 第十六条 ！项目单位和评估主体！应当对其作出社【会稳定风险分析【报告、评估报告【。的，真实性？、，可靠性？、准确性负责对项】目，单位和评估主体违反！相关：规定不按《规定的程《序和要？求进行分析》和，评估导致决》策，失误：。或者隐瞒真实—情况、弄虚作—。假给：。予党、？国家和？人民利益以》及公共？财产造成较大或者重！大损失等后果—的应当？依法依纪追》究有关单位》和责：任人的责任 第十！七条 省发展—改革委？、有关部《门和机构及其—工作人员应遵守相】关工作纪《律和：保密规定 第十八！条 各市、县（市、！。区）发展改》革，部门可参照本办法结！合本地区《实际建立健全本【地区重大项》目社会稳定风险【评估机制 第十】九，条， 本办法由省发【展改革委负责解【释， 第二十条 本办！法自2013年【1月1日起施行 】  ：