江？苏省：省发展改革委固【定资：产投资？项目社？会稳定风险评—估暂：行办法的通知 苏！发，改规发（20—12）1号》 ？各市、？县（市、区）发【展改革委省各有关部！门（单？位）：各省属企业各中内单！位（企业）驻苏【机构 ？。    为促进依】法决：策、民主决策、有】效预防和化》解社会矛《盾切实维护》人民群？众利益根据国家发】展，。改革：委，重大固定《资产投资项目—社会稳定风险评【估暂：行办法（发》改，投资2012—2，492号）文—件精神我《委结合我《省实际？制定了省发展改【革委固定资产—投资项目《社会稳定风险评估暂！行办法现印发给你们！请，遵照执？行   《  省？发展：改革委固《定资产投资》项目社会《稳定风险评估暂行】办法   第一条！ ，为促进依法决策、民！主，决策、科学决策有效！预防和化解》社会矛？盾切：实维护人民群众利】益，根据：。国家发展改革—委重大固定资产【。投资：项目社会《稳定风？险评估暂行办法【（发改投《资201224【92号）制定本办】。法 ？第二条 省发展改】。革委审批、核—准或核报国家发【展改革委审批、【核准：的固：定资：产投资项目（以下】简称“项目”下【同）：适用本办法》 ， 第三条 》项目社会《稳定风险等级分为】。三个级别 》    （一）高】风险：大部分群众对项【目有意见、反应特别！强烈可能《引发大规模》群体性？。事件     （】。二）中风险部分【群众对项目有意见、！。。。反应较强烈》可能：引发矛盾冲突   ！  （三）低风险】多数群众理》解支持但《少部分群众》对项目有意见通过有！效工作可防范和化解！矛，盾 第四条 项目！单位在组织》开展前期工》。作阶段应对社会稳】定风险进行调查分析！深入了解项目所在区！域的自然《环境：。状况和社会历史【背景充分征询—项目建设地点周边群！众和各利益》。相关方意《见和诉求重要查【找政策规《划，、征地拆迁》补偿、移民安置、生！态环境影响和—工，程款支付《等潜在风险点—预测风？险发生的《可能性及影响程度提！出防范化《。解风：险的方？案措施和采取相【关措施后的社会【稳定风险《。等级建议 第【。五条 工程咨询单位！受，项目单位委托编【制项目可行》性研究报告或项【。目申：请报告时应积极配合！项目：单位做好《社会稳定风险调查】分，析工作出具项目【宿，舍稳定风险分析【报告并将《期作：为独：立篇章？。纳入项目《可行性研《究报告或《项目申请报告 第！六条 项目社会稳定！风，险分析报告应包括】以下主要《内容     （】一）：。风险分析依据重点阐！述编制分析报—告所依据的法—律法规和《。规范性文件以及【项目单位《通过调查收集获得的！相，关资：料     —（，。二，）风险？调查情？。况重点阐述项—目单：位开展风《险调：查的内容、范围【、形式和方法—周边群众和》利益相关方》的主要意见和—诉求项目所在地的】历史矛盾和》社会背景以》及媒：体对项目的舆论导】向，。及影响？     （三）】风险估计《。情况重点阐述可【能发生的所有—风险因素、梳理【分析主要风险因素】估计各？主要：风险因素可能引发】的风险事件及其发】生的时？间、概？率、影响范围和潜】在后果  》   （四）风险】防范和化解措施【重点阐述针对主【要风险因素》研究提出的防范【化解措施明确风险】防范：。和，化解的责任主体、具！体内容、《风险控制节点、实施！时间和要求   】  （？五）采取措施后的】风险等级《判断重点阐》述，落实风险防范—、化：解措施后各主要风险！因素变？化对：。比作出落实》风险防范、化—解措施后风险等级】判断   》  （六）风险分】析结论重点阐述【项，目的：主要风险和风险防范！和化解措施提出风险！等级建议和落实【防范和化《。解措施的有》关建：议 第七》条 项目单位—应将项目《社会稳定风险分析报！告提交相应的评估】主体：由评估主体组织开】展项目社会稳定风险！。评估认？证并出具《社会：稳定：风险评估报告其【中社会稳定》风险分析报告—认为项目《建设对周边》群众生产生活和【。生，态环境等影响极小的！信息化应用系统【、，不新增？建筑面积且不改【变，原使用功能的建筑物！维修改造等项目经省！发展改革委》同意后？可暂不？进行社会风险评估认！证 第八条 地方】发，展改革部门报—送的项目由》项目所在《地县级以《上政府（含县级【政府下同）或—其指定的部门、【单位作为评估主体】其，中跨县（《市、区）《的项目由项目各所在！地县级政府》或其指？定的部？门、：单位作为评估主体分！别对本？辖区范围《内，的建设内容》进行社会稳定风险评！估或：者由项目所》在，地，省辖市政府或其指定！。的部门、《单位作为评估主体 ！。省有：关部门？（单位）、省—属企业、中央单位（！企，。业，）驻苏机构报送的项！目由项？目所在？地，县级以上政》府指定的部门、【单位作为评估主体其！中跨区域的项目由】项目各所在》地县级以上》政府指定的》部门：、单位作《。为评估主体》分别对本辖区范【围内的建设》内容进行稳定风【险评：估 第九条 对于！情况：较复杂、评估—认证难度较大的【项目评估主体可【以组成？由，政法、？发，改、政治、》维稳、信访等有关部！门有关咨《询机：构、：专家学者以及涉及】群众代？表，等参加的评估小【组进行评《估认证？ 第十条》 评估主体》进行社？会稳定风险》评估应按《以下程序《和步：骤进行  》   （一）充分听！取意见根据实际【情况可以采取—。社会：公示、问卷调查、】实，地走访和召开座谈】会、听？证会等形式听—取各方意见听—取意见要注意对象】的广泛性《和代表？性对受影响较大【的群：众、有特殊困—。难的家？。庭要重点走访—当面听取意见 【   ？。 ，（二）？全面分析认证分【类梳理？各方意见和情况对项！目，实施的？合法：性，、合理性、可—行性和可《控性进？行全面深入研究对项！目分析报告提出的】风险：调查、？。。风险估计、防范和化！解风险措施》。和风险等级判—断建议等逐渐项进行！评，估认证特别要对【。风险因素、风险发】生的概？。率，、可能引发矛盾纠】纷的：激烈程？度和持续时间—、涉及人员数量、可！能产生的各种负面】。影响以及相关风险】可控性进行重点评】估论：证 ：    《（三）确定风—险等级根据分析【认证情况结合项目社！会稳定风《险分析？报告中提出 的风】险等级建议判断确】定项目采取相关措施！后的社会稳定风险等！级     —（四）形成评估【报告评估报告应包】括评估依据、评估范！围、评估方》法和过程《各方意见及采—纳情况、决》策可能引发的社会稳！定风：。险，、风险等级判断和评！估结论风险防范【和，化解措施以及应急处！置预案？等内容 第十一】条 评？估主体？进行：社，会稳定风险评估【应重：点围绕以下方—面内容进行全面、客！观，、，公正的？评估    —。 （一）《。合，法性：项目实施《是否符合现》行法律、法规—、规章和《国家、？省有关规《定；：项目实施是否符合】。国家：产业：政策和行业准入【。标准     【（二）合《。理性项目实施是否符！合大多数群》众利益是否兼—顾群众的现实利【益和长远《。利益会不会给—群众带？来过重的经》济负担？或者对群《众，的生：产，生活带来过》。多不便拟采取的【防范和化《解风险措施是否【适当有效《是否最大可能—维护了所《。涉及群众的利益 】    （三）可行！性项目？实施是否与本地【。经济社？会，发，展水平相《适应建设方案是否考！虑群众接受程—度，、是否得到大多数群！众的支持《    《 （四）可控性项】目实施是《否存在公共安全隐患！会不会？引发群体事件、集】。体上访会不会引起社！会，负面舆论、》恶意炒作以及其他】影响社会稳定—的，问题可能引发的社会！稳定风险是》。否可控能否得到有效！防范和？化解是否《制定了相应》的应急处置预案宣】传解释和舆论引导】工，作是：否充分 》第十二条 地方发展！改革部？门，。、，省有关部门》。（单位）、》省属企业、中—央单位？（企业）驻苏—机构：在向省发展》改革委？报送项目可行—性研究报告、项目申！请报告的申报文件】中应当包含对该项】目社会稳定风险【评估报告的意见并】附社会？稳定：风险：评估报告 —第十三？。条 省？发展改革委在—委托工程《咨询机构对项—目可行性研》究报告、项目申【请，报告进？行评估？时可以视《情况需要要求工程】咨询机构对社会稳定！风险分析报告和社会！。稳定风险评估报【告，提出咨询意》见 第十四—条 评估主体作出的！社会稳定风险评估】报告和报《。送单位对评估报告】的意见是省》发展改革委审批、核！准或者报国家发展改！革委审？批、核？准项：目的重要依据评【估，报告认为项》目存在高风险或【中，风险：的省发？展，。改革委不予审批【、核准或者核报国】家，发，展改革委审批、核准！其，。中由于多个评估主体！进行评估的同一项目！任一个评估主体【认，为本：辖区范围内建—设内容存在》高风险或中风—险的省发展》改革委不予审—批、：核准或核报国家发】展改革委审批、核；！评估报告认为—项目存在低风—险但有？可靠防控措施的【。省发展改革委—可以：审批、？核准：或核报国家发展【改革委审批、核【准同时要《在项目批复或核准文！件中对有《关方面明确提出落】。实风险防范化—解措：施，的要求在项目—核报文件《中要提出对评估报告！。的意见 第—十五：。。条 省发展》改革委未按照本办】法规：定对项目可》行性研究报告、项目！申请报告给》予审：批、核？准，给党、国《家和人？民，利益：以及公共安全造成】较大或者重大损【失等后果的应当【依，。法依纪追究省—发展：改革：委有关单位和责【任人的责任 — 第十六条 项目】单位和？评，估，主体应当《对其作出社会稳【定风险分析》报告、评估报告【的真实性《。、可靠性、准—确性负责对项目【单位和评《估主体违反相关规定！不，按规定的程序和【要求进行分析和评】估导致决策失误【。或者隐瞒真实情【况、弄虚作假—给予党？、，国家和人民利益以】及公共财产造成【较大或者重大损【失等：后果的应当依法依】纪追究有关单—位和责任人的—责任 第十七条】 省发展改革委、】有关部门和机构及】其工：作人员应《遵，守相关工作纪律和】保密规定《 第十八条 【各市、县（市—、区）发展》改革部门可参照【本办法结合本地区实！。际建立健全本—地，区重：大项目社会稳定【。风险：评估机制 第十】九条 本《办，法由省发展改革委负！责解释 第二十条！ 本办法《自2：013？年1月？1日起施行 —  ：