， ，江苏：省省发？展改革？委，固定资产投资项目】社会：。稳定风险评估—。。暂行办法《的通知 《 苏发改规发（2】012？）1号 各市】、县（市、区）【发展：改革委省各有关部】。门（单位）各—省属企业各中内单】位（企业）驻—苏，机构：     为促进】依，。法决策、民主决【策、有效预防和化解！社会矛盾切实维【护人民？群众利益根据国家】发展改？革委重大固》定资：产投资项目社会稳】定风险评估暂—行办法（发改投资】20122492号！）文件精《神我委结《合，我省实际制定了省发！。展改革委固定资产】投资项目社会稳定】风险评估暂行—办，法现印发给你—们，请遵照执行》    《 省发展改革委固】定资产投《资项目？社会稳定风险—评，。估暂：行办法   【第，一条 ？为促进依法决策【、民主？决策、科学决策【有效预防和化—解，社会：矛，。。盾切实？维护人民群众利益根！据国家发展》改革：委重大固定资—产投资项目社—会，稳定风？险评估暂行办法（发！改投资2《0122492号）！制，定本办法 第【二条： 省发展改革委审】批、核准或核报国家！发展改革委审批、核！准的：固定资产投资—项目（以下简称【“项目”下同—）适用本办》法， 第？。三条 项《目社会稳定风—险等：级分：为三个级别  【   ？。（一）高风》险，大，部分群众对》项目：有意：见、反应特别—强烈可能引发大规模！。群体性事件  【   ？（二：）中：风险：部分群众对项目有意！。见、反应较强烈可能！引发矛盾冲突 【  ：。  （三）》低风：险多数群《众理解支持但少部】分群众对项目有【意见：通，过有：效工作可防范和化解！矛盾 第四条 】项，目单：位，在组织开展前期工作！阶段应对社》会稳定风险进—行，调查：分析深入了解—项目所在区域—的自然环境状—况和社会历史—背景充分征询项【目建设地点周边群】众和：各利益相关方意见和！诉，求重要查找政策规】划、征地《拆迁补偿、》移民安？置、生态《环境影响和》工程款？支付等潜在》风险：点预测风险发—生的：可能性及影响程度】。。提出防？范化解风险的方案措！施，和采取相关》。措，施后：的社会稳定风—险等级？建议 第五条 工！程咨询单位受—。项目单位委》托编制项《目可行性研究报告】或项目申请》报告时应积》极配合项目单—位做好社会稳定【。风险：调查分析工作出具】项目宿舍《稳定风险《分析报告并将—期作为独立篇—章纳入项目可行【性研究？报告：或项目申请报告 ！第六条 项目社会】稳定风险《分析报告应》包括以下主》要内：容     —（一）风险》分析依？据，重点阐述编制分析】报告所依据的法律】法，规，和规范性文件—以及项目单位通【过调查？。收集获得的相关资料！     （—二）风险调查情【况，重点阐述项目—。单位开展风险调查的！内容、范围、形式】和方法周边》群众和利益》相关方的主要意【见和诉求项目所在】地的历史《矛盾和？社会背景以及媒体对！项目的舆《论导向？。及，影响  《   （三）风险估！计，情况：。重，点阐述可《能发生的所有风险】因素：、，梳理分析主要—风险因素估计各【主要风险因素—可能引？发的风险事》件及其发生的时间】、概率、影响范【围和潜在后》果     （四】）风：险防范？和化解措施重—点阐述针对主要【风险因素研究—。提出的防范化解措】施明确风险》防范和化解的—责任主体、》具体内容、风险控制！节点、实施时间【和要求    【 （五）采》取措施后的风—险等级判断重点阐】。述落实风险防范【、化解？措施后各主要风【险因素变化对比作出！落，实风：险防范、化解措【施后风险等级—判断     （】六）风险分析结【。论重点阐述》项目的主要风险和】风险防范和》化，解措施提出风险等级！建议和落实》防范和化解措施的】有关建议 第【七条 项目单位应】将，项目社会《稳，定，风险分析报告—提交相应的评估【主体由？评估主？体组织开《展项目社会稳定风险！评估：。认证并出《具社会稳定》。风险评？估报告其中社会稳】定风险分析报告认】。为，项目建设对周边群众！。生产生活和生态环】境等：影响极小的信息化】应用系统、不新增建！筑面积且不改变原】。使用功能的建筑【物维修改造等项【目，经省发展改革—委同意后可暂不进】。行社会风险评估认证！ 第：八条： 地方发展》改革：部门报送《的项目由项目所在地！县级以上《政府：（含县级政府下同）！或其指定的》部门、单位作为评估！主，体其中？跨县（市《、区）的项目由项】目，各所在地县级政【府或其指定的部门】、单位作为评—估主体分别对本辖区！。范围内的建设—内容进行社会稳定风！险评估？或者由项目所—在地省辖市政府或其！指定：的部门、单》位作为评估主—体 省有关部门（】单位）、省》属企：业、中？央单位（企》业）驻苏机构报【送，的项：目由项目所在—地县级以上政—府指：定的部门、》单位作为评估主体】其中跨区域的项目由！项目各所在地县【级以上政府指定的】部门、单位作为评】估主体分《别对本辖区》范围内的建设内容】进行稳定风险—评估 《第九条 对于情况】较，。复杂、评估认证难】度较大的项目—评估：主体：可以组成由》政法、发《改、政治、维—稳、信访等有关部】门有关咨询机—。构、专家学者以及涉！及群众代表等参【加的评估小组进【行评估认证 【第十条 评估—主体进行社会稳【定风险评估应按以】下，程序：和步骤？进行  《  ： （一）充分听【取意：见根据实《际情况可以采取社】会公示、《问卷调查、实地【走访和召开座—谈会、听证会等形式！听取各方《意见听取意见要【。注意对？象的广泛性和代【表，性对受影响较大的】。。群，众、有特殊困—难的家庭要重—点，走访当面听取意见】     （二【），全，面分析认证分—类梳理各方意见和】情，况对项目实施的合】法性、？合理性、可行—性和可控性进行全】面深入研究对—项目分析报》告提出的风险调查】、风险估计、防范和！化解风险措施和【风险等级判断建【议等逐渐项进行评估！认证特别要对风险因！素，、风险发生的—概率、可能引—发矛：盾纠纷的激烈—程度和持《。续时间、涉》及人员数量、可能】产生的各种负面影】。。响以及相关风险【可控性进行重点【。评估论证    】 （三）确》定风险？等级根据分析—认证情况结合项【目社会稳定风险分】析报告中《提，出， ，的风：险等级建议判—断，确定：项目采取相关措施】后的社？会稳定？风险：等级    — （四）《形成评估报》告，评估报告《应包括评估》依据、评估范围【、评估方法和—过程各？方意见？。及采：纳情况、决》。策可能引发的社会】稳定风险、》风险等级判断和评估！结论风险《防范和化《。解，措，施以及应急处—置预案等《内容 第》十，一条 ？评估主体进行社【会稳定风险评估应】重点：围绕以下方面内容进！行全面、《客观、公正的评【估     （一】。）合：法性项目实》施是否符合现行【。法律、法规、规【章和国家、省有关】规，定；项目《实，施，是否符合国家产业】政策和行业》准入：标准     【（二）合理性—项目：实施是否《符合大多数群众利益！是否：。兼顾群众的》现实利益和长远利】。益会不会给群—众带来？过，重的经济负担或者对！群众的生产生活带】来，过多不便《拟采取的防》范和化解风》险措施是否适当【有效是否最大可能维！护了所涉及》群众的利益    ！ （：三）可行《性项目实施是—否，。与本地经济社会【发展水平相》适应建？设方案是否考虑【群众接受程度—、，是否得到大多数群众！的支：持     （四）！可控性项目》实施是否存》在公共安《全隐患会不会引【发群体事件》、集体上《访会不会《。引起社会负面—舆论、恶意炒—作以及其他影响社】会稳定？的问题？可能引发的社会【稳定风险是否—可控：能否得到有效防【范和：化，解是否制定了—。相应的应急处置预案！宣传：。。解释和舆论引导工】作是：否充分 第十【二条 地方发展改革！部门、省有关部【门（单位）、省属企！。业、中央单位—（，企业）驻苏机构在】向省发展改革委报送！。项目可行性研究报告！、项目？申，请报告的申》报，文件中应当包含【对该项目社会稳定风！险评估？报告的意见并—附社会？稳定风险评估报【告 第十三—条 省发《展改革委在委托工】程咨询机构对项目】可行性研究报告、】项目申请报》告进行评估时可以视！情况需要要》求工：程咨询机《构对社会稳定风【险分析报告和社【会，稳定风险评估报【告，提出咨询意见 第！十四条 评估主【体作出的社会稳定】风险评估报告和【报，送单位对评估报告】的意见是省发—展改：革委审批、核准【或者报国家发展改】。革，委审批、核准项目】的，重要依？据评估报告认为【项目存？在高风险《或中风险《。的省发展《改革委不予审批、】。核，。准或：者核：报国家发展改—革委审批、核—准其：中由于多个评—估主体进行评估的同！一项目任一个评【。估主体认为本辖区】范围：内建设内《容存在高风险或中风！险的：省发展改革委不予审！批、核准或核报国家！发展：。改革委审批、核；评！估报告认为项目【存在低风《险，但有可？靠防控措施的省发展！改革委可以审批【、核准或《核报：国家发展改革委【审批、核准同—时要在项目批复【。或核准文件中—对有关方面明确【提出落实风险—防范化解措施的要求！在项目核报》。文件中要提出—对评估报告》的意：见， 第？十五条 省发展改】革委未？按，照本办？法规定？对，项目可行性》。研究：报告、项目申请【。报告给予《审批、核准给—。党、国家和人民利益！以及公共安全造【成较大或者重大损失！等后果的应当依【法依纪？追究：省，发展：改革委有关单位和】责任人的责》任 第十六—条 项？目单位？和评估？主体应当对其作出社！会稳定风险分—析报告、评》估报告的真实性【、可靠性、准—。确性：。负责对项目单位【和评估？。。主，体违反相关规—定不按规《定的：程序和要求进—行分析？和评估导致决策失误！或者隐瞒真实情况】、弄虚作假给—予党：、国家和人民—利益以及公共财【产造成较大或者重】大损失等后果的应当！依法：依纪追究有》关单位和责》任人的责任》 第十七条—。 省发展改革委、】有关：。部门和机构及—其工：作人：员应遵守相关工【作纪律和保密—规定 第十八条】 各市、县（市、】区）发展改革部门可！参照本办法》结合本地区实际【建立健？。全本地区重》大项目社会稳定【风险评估机》制 第十九条 本！办法由？省发展？改革委负《责解释 第—二十条 本办法【自2013年1月1！日起施行   【