江苏省省发展】改革委固定资产投资！项目社会《稳定风？险评估暂行办法【的通：知 ： 苏发改《规发（20》12）1《号 各市、县（！市、区？）发展？改革委省各》有关部门（单位）】各，省，属企：业各中？。内单位（企业）驻苏！机构   》  为促进依法决策！、民主决策、有【效预防和化解—社，会矛盾切实维护【。人民群众利益根【据国：家，发展改革委重—大固定资《产投资？项目社会稳定风险】评估暂？行办法（发改—投资：。20122》492号）》文件精神我委结【合我省实《际制定了省发展改】革委：固定：资产：投，资项目社会》稳定风险评估—暂行办法现印发给你！们请：遵照执行   【  省发展改革委固！定资产投《资项目？社会稳定风险评估暂！行办法   — 第一条 为促【进依法决策》、民主决策》、，科学决策有效预【防和化？解社：会矛：盾切实维护人民群】众利益根据国家发展！改革委重大固定【资产投资项》目社会稳定》风险评估暂行办法】（，发改投资2012】2492号》）制：。。定本办法 》 第二条《 省发展改革委审】批、核准或》核报国家《发，展改：革委审批、核准的】固定资产投资项目】（以下简称》“项目”下同）适用！本办法 《 第三？条 项目社会稳定风！险等级分为》三个级别《     （一）高！风险大？。。部分群众对项—。目有意？见、：反应特？。别，。。强烈可能引发大规模！群体性事《件 ：  ：  （二）中风险部！分，群众：对项目有意见—、反应较强烈可能引！发矛盾冲突 —    （》。三）低？风险多数《群众理？。解支：持，但少部分群》众对：项目有意见通过【有效工作可防范和化！解，矛，。盾 第《四条 项《目，单位在组织开—展，前期工作《。阶段：应对社会稳定风险】进行调查分析深入了！。解项目所在区—域，的自然环《境状况和社会历【史背景？充分征询项目建【设地点周边群众和各！利益相关方意—见和诉求重》。要查：找政策规划》、征地拆迁补偿、移！民安：置，、生态环境影响和工！程款支付等》潜在风险点预测【风险发？生的可能性及影响程！度提：出，防范：化解风险《的方案措施和—采，。取相关措施后的【社会：稳定风险《等级建议 第五】条 工程咨》询单位受《项目单？位委托？编，制项目可行性—研究报告或项目【申请报告时应积极配！合项目单位做好社会！稳定风险调查分析工！作出具项目》宿舍稳定风险—。分，析报告并将期作为】独，立篇章纳《。入项目可行》性研究报告》或项目申《请报告 《 第六条 项目社会！稳定风险分析报【告应包括以》下主要内容    ！。。 ，（一）风险分析【依据：重点阐？。述，编制分析报告—所，依据的法律法—规和规范性文件以】及项目单位通过调查！收集：获得的相关资料【     （二）】风险调查《。情况重点阐述项【目单位开展》风险：调查：的内容、范围、形】。式和方法周边—群众和利益相—关方的主要意见【和诉求项目所在地的！历史矛盾《和，社会背景以》及媒体对项》目的舆论导向及影】响，     （—三）风险估计情【况重点阐述可能发】生，的所有风险因素【、，梳理分析主》要风险因素估计各】主要风险因》素可能引发的风【险事件及《其发生的时》。间、：概率、影响范围【和潜在后果 —    （四）风险！防范和化解措施重点！。。阐述针对主要—风险因素研究提【出的：防，。范化解措施》明确风险防范—。和化解的责任主【体、具体内》容、风险控》制，节点、实施时间和要！求     （五】）采取措施后—。的风险等级判断重点！阐述：落实：风险防范、》化解措施后各主要风！险因素？变化对比作出落【。实风险防范》。、化解措施》后风险等《级判：断     （【六，）风险分析结—论重点阐《述项目的主要风【险和风险《防范和化解措施提】出风险等《级建议和落实防【范，和化：解措施的有》关建议 》第，七条 项目单位应将！项目：社会稳？定风险分析报—告提：交相应的评估—主体由评估主体【组织开展项目—社会稳定风险评【估认证并出具—社会稳定风》险，评估报？。告其：中社会稳定》风险分析报告认为项！目建设对周边群众生！产，生活和生态环境等】影响极小的信息化应！用系统、《不新增建筑面积且不！改变原使用功—能，的建筑？物维修改造等项【目经省发展》改革：委，。。同意后？可暂：不进行社会风险评】估认证 第八条 】地，方发展改《革部门？报送的项目由项【目所在地县》级，以上政府《。（含县级政府下同）！或其指定的部—门，、单位作为评估主】体其：中，跨，县（：市、区？）的项目由项目【各所：在地县级《政府：或其指定的部—门、单位《作为评估主体分别对！本辖区范围内的建设！内，容进行社《会稳定风险》评估或者由》项目所在地》省辖市政府或其【。指，定的部门《、单位？作为评估主》体 省有关部—门（单？位）、？省属企业、中央【。单位（企业）驻苏机！构报送的项目由【项目所在地》县，级以上政府指定的】部门、？。。单位作为评估主【体其中跨区域—的项目由项目—。各所在？地县级以上》政府指定的》。部门、？单位作为评估主体】分别对？本辖区范围内的【建设内容进行稳定】风险评估《 第九《条 对于情况较复杂！、，评估认证难度—较大的项目评估【主体可以组成由【政法、发改》、政治、维稳—。、信访等《有关部门《有关咨询《机构、？专家学者以及涉及群！众代表等参加的评估！小组进行评估认【。证 第十条 【评估主？体进行社《会稳定风险评估【应按以下程序和步】。骤进行     （！一）充分听取意见】根据实际情况可以】采取社会公示、问】卷调查、《实地：走访和召《开座谈会、听证会等！。形，式听取各《方意见？听取意见要》。注意：对象的广泛》性和：代表性对《受，影响较大的群—众、：有特殊困难的—家庭要重点走访当】面听：取意见  》 ，  （二）》全面分析认证分类】梳理各方意见—和情况？对项目实《施的合法性、合【理性、可行》性和可控性进行全】面，深入研究对项目分】析报告提出的风险调！查、风险估计、防范！和，化解风？险措施和风》险等级判《断建议？等逐渐？项进行评估认证特】别要对风险》因素、？风险发生的概率【、可能引发矛盾纠】纷，。。的激烈程度和—持续：时间、涉及人员数】量、可？。能产生的各种—负面：影响以？及相关风险可—控性进行重点—评估论？证     —（三）确定风—险等级根据分析【认证情况结合项目】社会稳定风险分【析报告中提出 的】风险等？级建议判断确—定项目？采取相？关措施后的社会【稳，定风险等级  【  ： （四）《形成评？。估报告评估报告【应包括评估依据、】评估范围、评估方法！和过程各《方意见？及采纳？。情况：。、决策可能引发【的社会稳定风险、】风险：等级判断和评—估结论风险防范【和化解措施以及【应急处置预案等内】容， 第十一条— 评估主体进—行，社会稳定风险评【估应重点围绕—以下方面内容进行】全面、客《观、公正的》评估    — （一）合法—性项目实施是否符】合，现，。行法律、法》规、规？章和：国家、省有》关规定；项目实施】是否符合国家产【业政策和行业准入】标准 ？   ？ （二）合理—性项目实施》是否符合大多数【群，众利益是否》兼顾群？众的现实利益—和长远利益》。会不会？给群众带来》过重的经济负—担或者对群众的【生，产生：活，带来过多不便拟采取！的防范和《化解风险措施是否适！当有效是否最—大可能维护了所【涉，及，群众的利益   】  （三）可行【性项：目实施是否与本地经！济社会发《展水：平相适应建设方案是！否，考虑群？众接受？程度、？是否得到大》多数：群众的支持    ！ （四）可控性【项目实施是否存在公！共，。。安全隐患会不会引】发群体事件、集【体上访会不》会引起社《会负面舆论、恶【意，。炒作以？及其他影响社会稳】定的：问题可能引发的社】会稳定风险是—否可控能否》得到有效《防范和？化解是否制定了相】应的应急《处置：预案宣？传解：释和舆？。论引：导工：作是：否充分？ 第十二条—。 地：方发：展改革部门》、省有关部门（单】位）、省属企—业、中央单位—（企业？）驻苏？机构在？向省：发展改革《委报送项目可行性】研究报告《、项目申请报告的】。申报文件中应当包】含对该项《目社会稳定风险【评估报告的意见并】。附社会稳定风险评】。估报告？ 第十三条— 省发展改革委【在委托工程咨询【机构对项目可行【性研究报告、项【目申请报告》进行评？估时：可以视情《况需要要求》工程咨询机构对社会！。稳定风险分析—报告和社会稳—。。定风险评估报告提】出，咨询意见 第十四！条 评估《主，体作出的社会稳【定风险评估》报告和报送单位对】评估报告的》。意见是？省发展改革委审【批、核准或》者报国家发》展改革委审》批，、，核准项目的重要依】据评估报告认为项目！。存在高风险或中风】险的省发展改革委不！予审批、核》准或者核报国家【发展改革委审批、核！准其中由于多个评估！。主体：进行评估《的同一项目任一【个评估主《体认：为本辖？区范围内建设内【容存在高风险或中风！险的省发展改革委不！予审批、核准或核】报国家发展》改，革委审批、核；评】估，报告认为项目存在低！风险：但有可靠防控措【施的：省发展改革》委可以审批、核【准或核报国家发展】改革委审批、核准同！时要在项目批复【或核准文件中对有关！方面明确提出落实】风险防范化解措【。施，的要求在项目核报文！件中要提出对—评，估报告的《意，见 第十五条【 省：发展改革《委未按照本办法【规定对项目可—。行性研究《报告、项目申请报】告给予审批、—核准给党、国—家和人？民利益以及》公共安全造成—。较大或者重大损失等！后果的应当依法依】纪追究省发展改【革委有关单位和【责任人的责》任 第《十六：条， 项目？单位和评估主—体应当对其作出社】会稳定风险》分析报告《、评估？报告的真实》。性、：可靠性、准确—性，。。负责对项目单位和】评估主体违》反相关规《。定，不，按规定的程序和要求！进行：分析：和评估导《致决策？失，误或者隐瞒真—。实情：况，、弄虚作假给予党】、国家和人民—。利益以及公共财产造！成较大或者重—大损失等后果的应当！依法依纪追究有【关单位和责任人的】。责任 第》。十七：条 省发展改—革委、？有关部门和机—构及其工《作人员应遵守—相关工作纪律和保密！。规定 ？ 第：十八条 各市、【县（市？、区：）发展？改革部门可参照本】办，法，结合本地区》实际建立《健全本地区重大项】目社：会稳：定风险评估机制 】 第十九《条 本办法由省发展！。改，革委负责《解释 第二十条 ！本办法自201【3年1月1日—。起施行   —