江苏省省发【展改革委固定资【产投资项目社会稳】定风险评估暂—行办法？的，通知 苏发改【。规发（20》12）？1号 》各市、县《（市：、区）发《展改革委省各有关部！门（单位《）各省属《企业各中内单—位（企业）》驻苏机构     ！为促进依《法决策、民主决策】、有效预防和化解社！会，。矛盾切实维》护人民群众利益【根据国家发展改革】委重大固定资产投资！项目社会《稳定风险评估暂行办！法（：发改投资2》0122492号）！文，件精神？我委结合我》。省实际制定了省发展！改革委固定资—产投资项目》社会：稳定：风险评估暂》行办法现印》发给：你们请？遵照执行    】 省发展《改，革，委固定资《产投资项目社—会稳定风《。险评估暂行办法 】  第一条 【为促进依法决策【、民主决策》、科学决策有效预】防和化解《社会矛盾切实维护】人，民，群众利？益根：据国家发展改革委】重大：固定：资产投资项目—社会稳定风险评估】暂行办法《（发改投资20【122492号）制！定本办法《 ， 第二条 省—发展改革《委审批、核》准或核报国家发展】改，革委审批、核准的固！定资产投《资项目（以下简【称“：项目”下同》）适用本办》。法 第三条 项目！社会稳？定风险等级分—为三个级别  【   （一》），高风：险大部分群众对【项，目，有，意见：、反应？特，别强烈可能引—发大规模群体性事】件 ：    （二）【中风险部分群—众对项目有意—。见、反应较强烈可】能引：发矛：盾，冲突    — （三）低风—险多数群《众理解？支持但？少部分群众对项目】有意见通过有效【工作可防范和—化解矛盾 第【四条： 项目单位在组织】。开，展前期工作阶段应】对社会稳定风—险进行调查分析【深入了解项目所【。在区域的《自然环？境状况？和社会历《。史背：景充分征询项—目建设地《点周边群众》和各利益相关方意见！和诉求重要查找政】。策，规，划、征？地拆迁补偿》、移民安置、生态】环境影响《和工程款支付等【潜在风？险点预测风险发【生的：可能性？及影响程度》提出防范化解—风险的方案措施和】采取相关措施后【的社会稳定风险【等，级建议 第五条】 工程咨询单位受项！目单位委托编制项目！可行性？研究报告或项目【申请报告时应积【极配合项目单位做好！社会稳定风险调查】分析：工作出具项》目，宿舍稳定风险分【析报告并将期作为独！立篇章？纳入项目可行性研】究报告或项目申请】报告 第六条【 ，项目社会稳定风【险分析报告应—包括以下主》要内容     （！一，）风险分析依据重点！阐述编？制分：析报：告所依据的法律法规！和规范性文件以及】项目单位通过调查】收集：获得的相关》资料     （】二）风？险调查情况重—点阐述项目单位开展！风险调查的内容、范！围、形式和方—法周边群《众和利？益相关方《的主要意见和诉【求项目所在地—的历史矛盾和社会背！景以及媒体》对项目的舆》论导向及影响  】   （三）风险估！计情况重《点阐述可能发生【的所有风险因素、】梳理分析主要—风险因素估计各主要！风，险因素可能》引发的风险事件及】其发生的时间、【概率、影响范围和潜！在后果     （！四）风险《防范和化解》措施重点阐述针对主！。要风险？因素：研究提出的防—范化解措施明确风】险防范和化》解的责任主体—、具体内容、风险控！制节点、实施时间】和，要求     【（五）？采取：措施后的风险等级】判断重？点阐：述落实风《险防范、化解措【施后各主《要风：险因素变《。化对比作出落实风险！防范、化解》措施后风险》等级判断   【  （六）风险【分析结论重点阐【述，项目的主要风险和风！险防范和化解—措施提出风险等级建！议和落实防范和化】解措施的《有关建议 —第七：条 项目单位—应将项目社会稳定风！险分析报告提交【相应：的评估？主体由评估》主体组织开展项目】社会稳定风险评【估认证并出具社会稳！定风险评估》报告其中社会稳定】风险分析报告认【为项目建设》对周边群《众生产生活》和，。生态：环境等影《响极小的信息化应用！系统、不《新增建筑面积—。且，不改变原使用功能】的建筑物维修改造】等项目经省发展【改革委同意后可暂不！进行社会《风险评估认证 【第八条 地》方发展改革部门报】送，。的项目由项目—所在地县级》。以，上政府（含县级政】府下同）或其指定】的部：门，、单位作为评—。估主体其中跨县（】。市，、区）的项目—由项目各《所在地县《级政府或其指定的部！门、单位作》为评估主体分别对本！辖区范围内的建【设内容进行社会稳】定风险评估或者由项！目所在地省辖市政】府或其指定的—部门、单《位作为评《估主体 省有关部】门（单位）、省属企！业、中？央单：。。位（企业）》驻苏机构报》送的项目由项目所】在地县级以上政府指！定，的部门、单位作为】评估主体《其中跨区域的—项目由项目各所【在地：。。县级：以上政府指定的【部门、单位作—。为评估主体》分别对本辖区范围内！的建设内容进行稳】定风险评估 第九！条 对于情况较复】杂、评估《认，证难度较大的—项目评估主体—可以组成《由政法、发改—、政治、《。维稳、？信访等有关部门有】关咨询机《构、专家学者以及涉！及群众代表等参【加的评估小》组进行评估认—证 第十条 评】估主体进《行社会？。稳，定风险？评估应按以下程序和！步骤进行  —   （一）充分】听取意见根据实际】情况可？以采取社会公—示、问卷调查、【实地走访和召开座】谈会、？听证会等《形式听？取，各，。方意见？听取：意见：要注意对象的—广泛：性和代表性对受影响！较大的群众》、有特殊《困难的？家庭要重点走—。访当面听《取意：。见 ：。    （》二）全面分析认证】分类梳理各方意【见和情况对》项目实施《的合法性《、合理性、可行【性和可控性进行全】面，深入研究对项目分析！报告提出的风—险，调查、风险估计、防！范和化解《。风险措施和风险【等级判断建》议等逐渐《项进：行评估认证特—别，要对风险因素—、风险发生的概率】、，可能引发矛盾纠【纷的激烈程》度和持？续时：间、涉及人员数【量、可能产生的各】种负面影《响以及相关风险【可控性进行重—点评估？论证     （】三）确定风》险等级？根据分析认证—情况结合项》目社会稳定风险分析！报告中提《出 的风《险等级建议》判断：确定项？目采取相《关措施后的》社会稳定风险等级 ！    （四—）形成？评估报告评估报告】应包括评估依据【、评估范围、评【估方法和过》程各方意见及采纳情！况、决策可能引发】。的社会稳定》风险、风险等级【判断和评估结论风险！防，范和化解措》施，以及：应急处置预》案等内容 第十一！条 评估主》体进行社会》稳定风险评》估应重点《围绕以？下方面内容进行全面！、客观、公正的评估！   ？  ：（一）合法性—项，目实施是否》符合现行法律、法】规、规？章和国家、省有关规！定；项？目实施是否符—合国家产《业政策和行业准入标！准     （【。。二）合？理性项目实施是否符！合大多数群》众利益是否兼顾群】众的现实利益和长远！利益会不会》给群众带来过重【的经济负担或者对】群众的？生产：生活带来过多不【便拟采？取的防范和化解风】险措施是否适当有效！是否最？大，可能维护了所涉及群！众的利益     ！（三）可行性项目】实施是？否与本？地经：济社会发展水平【相适应建《设方案是否考—虑群众？接受程度、是否得到！大多数群众的支持】     （四）可！控性项目实施是【否存在？公共安全隐患会【不会引发群体事件、！集体上访《会不：会引起社会负—面舆论、恶意炒作以！及其他影响》。社会稳？定的问题可能—引发的？社会稳？定风险是否可控能】否得到有效防范和】化解是否《制定了相《。。应的应急《处置预案宣》。传解释和舆论引导】工作是否充分— 第十二条— ，地方：发，展，改革部门、》省有关部门（—单位）、省属企业、！中央单位（企业）】驻苏机构在向—省发展改革委报送项！目可行性研究报告、！项目申请《报告的申《报文件中应当包【含对该项目社会【稳，定风险？评估报告的意见并附！社会稳定《风险评估报告 【 第十三条 省发展！改革委在委托工程】咨询机构对项目可行！性研究报告》、项：目申请报告进行评估！时可以视情况需要要！求工程咨询机构【对社会稳《定，风险分？析报告和社会稳定】风险：评估报告提出咨【询，意见 《第十四条 评估主】体作出的《社会稳定《风险评估报告和【报送单位对评估【报告的意见》是省发展改革委【审批、核准或者报】国家发展改革委审批！。。、核准？项目的？重要：依，。据评估报《告认为项目存在高风！险或中风险的—省发：展改革？委不予审批》、核准或者核报国家！发展改革委审—批、核准其中—由，于多个？评估主体《进行评估的同—。一项：目任一个评估—主体认为本》辖区范？围内建？设内容存在高风险】或中风险《的省发展改革委【不予审批、核准或核！报国家发《。。展改革委审批—、，核；评估报告认为】项目存在低》风险但有《可靠：。防控：措施的省《发展：改，革委可以审批、核】。准或核？报国家发展》改革委审批、核准】。同时要在项》目，批复或？核，准文件中对有关方面！明确提出落实风【险防范化《解措施的要求在【。项目核报文件中要提！出对评？估报告的意》见 第十五—条 省发展改革委未！按，照，本办：法规定对项目可行性！研究报告、项目【申请报告给予审【批，、核准给党、—国，家和人民《利益以及《公共安全造》成较大或者重大损失！等后果的应》当依法依纪追究【省发：。展改革？委有关单位》和责任人的责任【 第十《六条 ？项目单位和评估【主体应当对其作出】社会稳定风险—分析报告《、评估？报告的真实性、可】靠性、准《确性：负责对项目单—位和评估主体—违反相关规定不按】规定的？程序和要求进行分析！和评估导致决—策失误或者隐瞒真】实情况？、弄虚作假给予党】。、国家和人民利益以！及公共财产造成较】大或者重大损失等后！果的应当依法依纪追！究有关单位和责【任人的责《任 第十七条 】省发展改革委、有关！。部门和机构及其【工作人员应遵守相关！。。工作纪律和保密规定！ 第十八》条 各市、县（市】、区）发《展改革？部门：可参：照本办法《结合本？地区：实际建立健全本地区！重大项目社会稳【定风险评估机制【 第十九条— 本办法由省—发展改革委负—。责解释 《 第二十条 —本办法自《2013《年1月1日起施行】   ？