江苏省省—发展改革委固—定，资产投？资项目？社会稳定《风险评估暂行办【法的通知 苏发改！规发（2《012？）1号 》 各市、县（市【、区）发《展改革？委省各有关部门（单！位）各省《属企业各中内单位（！。企业）？驻苏：机构：  ：   为促进—依法决？策、：。民主决策、有效【预防和化解》社会矛盾《切实维护人》民群众？利益：根据国家《发展改革委重—大固定？资产投资项目—社会稳定风险—评估暂行办法（【发改投资20122！49：2号）？文件精神我》委结合我省》实际制定了省发展】改革委固定资产投资！项目：社会稳定风险评估暂！行办法现《印发：给你们请遵照执行】     》省发展改《革委固定《资产：投资项目《社会稳？定风险评估暂行办法！   第一条【。 为：促进依法决策—、，民主决策、》科学决策有效预防】和化解社会矛盾切实！维护：人民群？众利益根据国家发】。展改革？委重大固定资产投】资，项，目，社会稳定风险评估】暂行办法（发改【投资20122【492号）制定本】办法 《。第，二条 ？省发：展改革委审》。批、核准或核报国家！发展改革委审批、】核，准，的固定资产投资项目！（以下简称“—项目”下同）适用】本办法 第三【条 项目社会—稳定风险等级—分，为三个级别    ！ （一）高风险【大部分群众对项目】有意见、反应特【别强烈可能引发大】。规模群？体性事件     ！。（二）？中风险？部分群？众对项目《有意见、反应较【强烈可能引发—。矛盾冲？突     （三）！低，风险：多数群众理解支持但！少部分群众对项目有！意见通过有效工作】。可防范？和化：解矛盾 第四【。条 项目单位—在组织开展前期工作！阶段应对《社会稳定《风险进行调》查分析深入了—解项目所在区域【。。的自然环境状—况和：。社会历史背景充分征！询项：目建设地点》周边群众和各—利益相关方》意见和诉《求重要查找政—策规划？、征地？拆迁补偿、》移民安置、》生态环境影响和【工程款支《付等潜？在风：。险点预测风险发生】的可能性及影响【程度提？出防范化解风—险的方？案措施？和采：取，相关措施后的社会稳！定风险等级建议 】 第五条 工程咨】询单位受项目单位】。委托编制项目—。可行性研究报—告或项目申请报【告，时应积？极配合项目单—位做好社《会，稳定风险《调查分析工作出具】项目宿舍稳》定风险？分析报告并将—。期作为？独立篇章纳入—。项目：可行性研《究报告或项目申【请，报告： ：第六条 项》目社会稳定风险【分析报告应包—。括以下主《要内容    【 （一）风险分【析依据重点阐—述编制分析报告所】依据的？法律法规和规范【性文件以及》项目单位通过调查】。收集获？得的相关资料   ！  （二）》风险调查情》况重点阐述项目【单位开？展风险调《查，的内容、范围、形式！和方法周边群—众，和利益相关方的【主要意？见和诉求项目所在】地的历史矛盾—和社会背《景以及？媒体对项《目的舆论导向及影】响   《 ， （三？）风险估计情—况重点阐述可—。能发生的《所有风险因素、【梳理：分析主要风险—。因素估计各主要风】险因素可能》引发的风《险事件及其发—生的时间、概—率、：影响范围和潜在后】果，   ？  （四）风险防范！和化解措施重点【阐述针对《主要风险因素研究】。提出的防范化解措】施明确风险防—范和化？解的责任主体、具】。体内容、《风险控制节点、实施！时间和？要求    — （五）《采取措施后的风险】等级判断重点阐述落！实风：险防范、化解措施】后各主要风》险因：素变化对比》作出：落实风险《防范、化解措施后】风险等级判断 【    （》六）风？险分析结论重点【阐，述项目？的主要风险》和，。风险防范和化解措】施提出风险等—级建议和落实防【范和化解措》施的有关建议— 第七条 项【目单位？。应将项目社会稳定】风险：分析：。报告提交相》应的评估主体由评】估主体组织开展项目！社会稳定风险评【估认证并出具社【会稳定风险评估报告！其中社会稳定风险分！析报告认为项—目，建设对？周边群众生》。产生活和生态环境等！影响：极小：的信息？化应用系统、—不新增建筑面积【且不改变原使—用功能的建筑物维】修改造等项目经省】发展：改革委同意后可【暂不进行社会风险】评，估认证？ 第八条 地—。方，发，展改革部门报送【。的，项目由项目所在地】县，级以上政府（—含县级？政府下同）或其指定！的部门、《单位作为《评估主体其》中跨县（市》、区）的项目由项目！各所在地县》。级政府或其指—定的部门、单—位作为评《估主体分别》。对本辖？区，范围内的建》设内容？进行：社会稳？。定，风险评估或者—由项目所《在地省？辖市政府或其指定】的部门、《单位作为评估主体 ！省有关部门（—单位）、省》属企业、中央单位】（，。企业）驻苏》。机构报送的项目【由项目？所在：地县级？以上：政府：指定：的部门、单位作【为评估主《体其中跨区域—的项：目由项目各》所，在地县级以上政府】指定的部门》、单位作《为评估主体分别对】本辖区范围》内的建设内容进行】稳定风险评估— ：第九条？ 对于情况较复杂、！。评估认证难度—较，。大的项目评估主体可！以组成由政》法、发改、政治、】维稳、信访》等有关？部门有关咨询机构、！。专家学者以及—涉及群众代表等参】加的评？。估小组进行评估认证！。 第十条 评估】主体进？行，社会稳定风险评【估，应按：以下程？序，。。。和步骤进行》  ：   （一）充分听！取意见根据实际情】况可以？采取社？会，公示、问卷调—查，、实：地走访？和召：开座谈会、听—证，会等形式听取各方】意见听取意见—。要，注意对象的广泛【性，和代表性对受影【响较大的群众—、有特殊困难的【家庭要重点走访【当面听取意见  】 ，  ：（二）全面分析认证！分类梳？理各方意见和情【况对项目实施的合】法性、合理性、可】行性和可《控性进行全面深【。入，研究对项目分析报告！提出：的风险？调查、风险》估计：、防范？和化解风险措施【和风险等级判断建】议等逐渐项》。进行评估认》证特别要对风—险因：素、风险发生—的概：率、可能引发矛盾纠！纷的激？烈程度和持续时间、！涉及：人员数量、可能产】生的各种《负面：影响以及相关风险可！控性：。进，行重点？评估论？证  ？   （《三）确定风险等【级根据分析认证情】况，结合项目社会稳【定风险分析报告【中提出 的风险等】级建议判断确定项】目采：取相关措施后的社会！稳定风险《等级     （】四）形成评估报告评！估报：告应包括评估依【据、评估范围—、评估方法和—过程各方意见—及采纳情况、决【策可能引《发的社会稳定风险、！风险等级判》断和评估结》论风险防《范，和化解措施以—及应急处置预案【等内容？ ， 第十一《。条 评估主体进行社！会稳定？风险评估《应，重点围？绕以下方面内—容进行全面》、客观、公》正的评估    】 （一）《合，法，。性项目实施是否【。符合现行《。法，律、法规、》规章和国《家、省有关》规定；项目实—施是否符合国家产业！政策和行《业准入标准   】 ， （二）《合理性项目实施是否！。。符合大多数》群众利益是否兼【顾群众的现实利【益和长远利益会不】会给群众带》来过重的《经济负担《。或者对群《众的生产生活带来过！多，不，便拟采取的防范和】。化解风险措施是【否适当有《效是否最大》可能维护了所—涉，及群：众的利益  — ，  （三）》可行性项目实施是否！与本地经济》社会发？展水平相《。适应：建，设方：案是否考虑》群众接受程》度、是否得到大多】数群众的支持   ！  （四《）可控？性，项目：实施是否存》。在公共安全隐患会不！会引发群体事—件、集体上访—会不会？引起社会《负面舆论、恶意【炒作以及其他影响】社会稳定的问—题可能？引发的社会稳—定风险是否可控【能否得到有效防范】和化解是否制定了】相应的？应急处？置，预案宣传解释和舆】论引导？工，作是否充分 第十！二条 地《方发展改革部门、】省有：关部门（单位）【、省属企业》、中央单位》（企业）驻苏机构在！向，省发展？改，革委报？送项目可《行性研究报》告、：项目申请报告的【申报文件中》应当包含对该项目】社会稳定风险—评，估报告的意》见并附社会稳—定风险？评估报告 第十】三条 省发》展改革委《在委托工程咨—询机构对项目—可行性研究》报告、项目申—请报：告进行评估》时可以视情况需要】。要求工程咨》询机构对社》会，稳定风？险分析报告和社会】稳定风险评估报【告提出咨询意见 】 第十四条 评估】主体作出的社会【稳定风？险评：估报告？和报：送单：位对评估报告—的意见是省发—展改革委审批、核】准或者？报，国家：发展改革委审—批、核？准，项目的重要依据评估！报告认为项目存【在高：风险或中风险的省】发展改革委不予审批！、核准或《者核报国家》。发展改革委》审批、核准》其中由？。于多个评估主—体进行评估》的，同一项目任一个评估！主体认为本辖区范】围内：建设内容存在高【风险或中风险的省发！展改革委不予审批、！核准或核报国—家，发，展改革委《。审批、核；评估报告！认为项目存在低风】险但有可靠防控措施！的省发？展改革委可》以审批、《核，准或核报《国家：发展改革委审—批、核准同时—要在项目批复或核准！文件中对有关方面】明确提？出，落实风？险防范化解措—施的要求在项目【核报文件中要提出对！评估：报告的意见 第十！。五条 省发展—改革委？未按照？本办法规定对项目可！行性研究报告、项目！申请报告《给，予审批？、核准给党》。、国家和《人民利益以及公共】安全造成较》大或者重大损失【等，后果：的应当依法依纪追究！省发展改革委有关单！位和责任人的责任】 ：第十六？条 项目单》位和评？估主体应当对其作出！社会稳定《风险分？析报告、评估报【告的真实性》、可靠性、准确性负！责对项？目单：位，。和评估主体违反相关！规，定不按规定的—程序和要求进行分析！和评估导致决—策失误或者》隐瞒真实情况、【弄虚：作假给予党、国家和！。人民利益以及—公共财产《。造成较大或者重大】损失等后《果的：应当依法《依纪追究有关单位】和责任人的责任 ！第十七条《 省发展改革委【、有关部门和—机，构及其工作人员应遵！守相关工《作纪律和保》密规定 》第十八条 各—市、县（市、—区）发？展，改革部门可参照【本办法？结合本地区实际建】立健全本地区—重大项目社》会稳定风《险评：估机制？ 第十《。。九条 本《办法由省发》展改革委负责解【释 第《二十条 《本办法自2》01：3年1？月1日起施》行   《