江苏省省发【展改革委固定—资，产投资项目社—会稳定风险评估暂】行办法的《通知 《苏发改规发（201！2）1？号 各市、县】（市、？区）发展改革委省各！有关部门（》单，位）各省《属企业？各中内单位》（企业）驻苏机构 ！    为促—进依法？决策、民主决策、有！效预防和化解社会矛！盾切实维护》人民群众利》益根：据国家发展》改革委重大》固定资产投资项目社！会稳：定风险？评估：暂，行办法（发》改投资？20122》。492？号）文件精神—我委结合我》。。省实际制定了省发展！改，革委固定资产投【资项目社会稳定风】险评估暂行办法【。现印发给你们请【遵照执行   【  ：省发展改革委固定】资产投？资项：目社会稳定风险评】估暂行办《法   第一条】 ，为促进依法》决策、？民主：决策、科学决策有】效预防和《化解社会矛盾切【。实维护人民群—众，利益根？据国：家发展改革委—重大固定《资产投资项目社会稳！定风险评估暂行办】法（发改《投资2012—24：。92号）制定本【办法 第二条【 省发展改革委【审批、核准》或核报国《家发展改革委审批】、核：准的固定资产投资项！目（以下《简称“项目”下同】）适用本办法 第！三条 项目社会【稳定风险等级分为三！个级别   —  （一）高风险】大部分群众对项【目有意？见、反？应，特别强烈可》能，引，。发大规模群体性【事件 ？    （二）中】风，险部分？群众对？。项目有意见、反应较！强烈可能引》发矛盾冲突》   ？ ， （三？）低风险多数群众】理解支持但少部【分群众对项目有意】。见通：过有效工作可防【范和化解矛》盾 第四条 项】目单：位在组织开展—前期工？作阶段应对社会稳定！风险进行调查—分，析深入了《。解项目所在》区域的自然环—境状况和社会历史】背景充分征询—项目建设地点周【边群众和各利益相关！方，意见和诉求》重要查找政策规【划、征地拆迁补偿】、移民安置、—生态环境《影响和工程款支付】等潜在？风，险点预测风》险发生的可》能性及影《响程度提出防范化解！风险的方案》措施和采《。取相关？措施后的《社会稳定风险—等级：建议 《第五条 工程咨【询单位受项》目，单位委托编制—项，目可行性研》究报告或项目申请】报告时应积极配合项！目单位做好社会稳】定风险调查》分析工作出》具项目宿舍稳—定风险分析报告并】将期作为独立—篇章：纳入项？目可行？。。性研究报告或项目申！请报告 第六条 ！项目社会《稳定风险分析报【告应包？括，以下：主要内容    】 （一）风险—分析依据《重点阐？述编制分《析报告所依据的法律！法规和规《范性文件以》及项目？。单位通过调》查收：集获得的相》关资料     】。（二）？风险：。。调查情况重点阐【述，项目单位开展风险调！查的：内容、范围、形【式和方法周边群众和！利益相？关方的主要》意见和？诉求项目所》在地：的历史矛盾和社会】背景以及媒体对项】目的舆论导》向及影响     ！（三）风险估—计情：况重点阐述》可能发生的》。所有风险因》素、：梳理：分析：主要：风险因素估计各【主，要风险因素》可，能引发的风险事件及！其发生的时》间，、概率、影响—范围：和潜在？后，果     （四）！风险防？范和化解措施重【点阐述？。针对主要《风，。。险，因素研究提出—的防范化解措施【明确风险防》范和：化解的责任主体【、具体内容、风险】控制节点、实施【时间和要求    ！ （五）采》取措施后的》风险等级判断重点】阐述落实风险—防范、化解措施后各！主要风险因素变化对！比作出落实风险防】范、化解措施后【风险等？级判断 《    （六）风险！分，析，结论重点阐》述，项目的主要风险和】风险防范和化—解措施提出风险等】级建议和落实防【范，和化解措施的有关建！。议， ：第七：。。条 项目《单位应将项目社会稳！定风险分析报告提交！相，应的评估主体由【评估主体《组织开展项目社【会稳定风险评估【认证并出具社会【稳定：风险评？估报告？其中社会稳定风【险分析报告》认为项？目，建设对周边群—众，生产生活和生态环境！。等，影响极小的》信息化应用系统【、不新增建》筑面积且不改变原】。使用功能的建—筑物维修改造等项目！经省发展改》革委同意《后可暂不进》行社会？风险评估认证 第八！条 地方发展改革】部门报送《的项目由项目所【在地县？级以：上，政府（含县级政【府下同）《或其指定的部门、】单位作？为评估主体》其中：跨县（市、》。区）的项目由—项目各所在地—县级政府或其指定的！部门、单《位，作为：评估主体分别对本辖！区范围内的建设内容！进行社会稳定风险】评估：或者由项《目所在？地省辖市政府—或其指定的部门、】单位作为评估主【体， 省有？关部门（单位）【。、省属企《业、中央单位（企业！。）驻苏机构》报送的项目由项【目所在地《县级以上政府指定的！部门：、单位作为评—估主：体，其中：跨区：域的项？。目由项目各所在地县！级以上？政府指定的》。部门、单《。位作为评估主体分别！对本辖区范围内的建！设内容进行》稳定风险评》估 第九条 对于！情况较复杂、评估认！证难度较大》的项目评估主体可】以组成由政法、【发改、政治、—。维稳、信访等有关】部门：有，。关咨询机构》、，专家：。学者：。以及涉？及群众代表等—参加的评估小组【进行评估认证 第！十，。条 评估主》体进行社会稳定风】险评估应《按以下程序和—步骤：进行：     （一）充！分听取意《。见根据实际》。情况可以采取社【会公示、问》卷调查？、实地？走访和召开座谈会】、听证会等形—式，听取各方《意见听取意见要注意！对象：的广泛性和代表性对！受影响？较，大的群？。众、：。有特殊困难的—家庭：要重点走访当面听】取意见  》   （二）全【面分析认证分类梳理！各方意见和情况对项！。目实施？。的合法性、合理性】、可行性和》可控性？进行全面深入—。。研，究对项目《分析报告《提出的风险调查、】风险估计、防—范和化解《。风险措施和风—险等级判断》建议：等逐渐项进行评【估认证特别要—对风险因素》、风：险发：生的：。概率、可能引发矛】盾纠纷的激烈程【度和持续时间、【涉及人员数量—、可能产《。生的各种负面—影响以及《相关风？险可控性进》行重点评估论—证 ：    （三）确】定风险等级根—据分析认证》情况结合项目社会】稳定：。风险分析报告中提出！ 的风险等》级建议？判断确？定，项目：采取：相关措施后的社会稳！定风险等级》 ，   ？ （四）《。形成评估报告评估】报告应包括》评估依据《、评估范《围、评估方法和过】程各方？意见及？采纳情况、决—策可能？引发的社会稳定风】险、风险《等级判？断和评估结论风险】防范和化《解措施？以及应急处置—预案等内容》 ：第十一条 评估【主体：进，行社：会稳定风险评—估应重点围绕以【下方面内《容进行全面、—客观、公正》的评估 《    《（一）合法》性项目实《。施是否符合现行法】律、法规、》规章和国家、省【有关规定；项目【实施是否《符，合国家产业政—策和行业准》入标准     】（二）？合理性项目实—施是否符合大—多数群众利益是否兼！。顾群：众的现实利益和【长远利益会不会给群！众带来？过重的经济负担或者！对群众的生产生活带！来过多不便》拟采：取的防范和化解风】险措施是否适—当有效是否最大可】能维护了所涉及【。群众：的利益    【 （三）可行性项目！实，施是否与本地经济】社会发？展水平？相适应建《设方案？是否考虑群众—接受程度、》是否：得到大多《数群众的支》持，   ？  （四）可控【性项目实施》是否存在公共安全隐！患会不会引发群【体事件？、集体？上访会不会引起【社会负面舆》论，、恶意炒作》以及其他影》响社会稳《定的问题可能—引发的社会稳—定，风险是否可控能否】得到有效防范和【化，解是否制《定了相应的应急【处置预案宣传解释和！舆论：引导工作是否充分】 第？十二条 地》方发展改革部—门、省有关部门（单！位，）、省？。属企业、中》央单位？（企业）《驻苏机构在向省发】。。展改革委报送项目可！行性研究报告、项目！申请报告的申—报文件中应当包含】。对该项？。目社：会稳定风险评估【报告的意见并附社】会稳定风险评估【报告 第十三【条 省发《展改革委在委托【工程咨询机》构对：项，目可行性《研究报告《、项目申请》报告进行评估时【可以视情况需—要要：求工程咨询机—构对社会《稳定风险分析—报告：。和社会稳定风险评估！报告：。提出咨询意见 】第十四条 》评，估主体作出的社会稳！定风险评估报告【和报送单《位对评估报》告的意见是省发【展改革委审》批，、核准或者》报国家发展》改革委审批、核【准项目的重要依据评！估，报告认为项目—存在高风险》或中风险的》省发：展改：革委不予审批、核准！或者核报《国家发展改》革委：审批：、核准其中由于【多个评估主体进行评！估的同一《项目任？一，个评估主体认为本辖！区范围？内建设内容》存在高风险或中【风险的省发展改革】委不：予审批？、核准或核报国家】发展改革委审批【、核；评估报告【认为项目存》在低风险但有—可靠防控措施的省】发展改革《委可：以，审批、核《准或核报国家发【展改：革委审批、核准同时！要在项目批复—或核准文件》中对有关方面—明确提出落实风险防！。范化解措《。施的要求在项目核报！文件中要提出—。对评估报告》的，意见 ？ 第十五《条 ：省发：展改革委未按照本办！法规定对项目可行性！。研究报告、项目申请！报告给？予审批、核准给【党、国家和人民利】益以及公共》安全造成较大—或者重？大损失等后果—。的应当依法依纪追究！省，发展：改革：委，有关单位《和责任人的》责任 《第十六条 项—目单位和评估—主体应当对其—作出社会《稳，定风险分《析，报告、评估报—告的：真实性、《可靠：性、准？确，。性，负责对项《目单位和评估—主体违？反相关规定不—按规定的程序和要求！进行分析和评—估，导致：决策失误或者隐【瞒真实情况、弄【虚作假给予党、国家！和人民利益以及公共！财产造成较》大或者重大损失【等后：果的应当依法依纪追！究有关单位和责任人！的责任 第十七条！ 省发展改革委、】有关部门和机—构及其？工作人？员应遵守相》关工作纪律和保【密规定 第十八】条 各市、》县，（市：、区：。）发：展改革部门可参照本！办法结合本地区实际！建立健全本地区重大！项目社会稳定风险】评估机制 》 第十九条 本办】法由省发展改革委】负责解释 》 第二十条 本【办法自2《013？年1月1日起施行 ！  ：