江苏省省发展】改革委固定资产投资！项目社会稳》定，风，险评估暂行办法的通！知， 苏发改规发（】2，012？）1：。号 ： 各市、县—。（市：、区）发展改革委省！各有关部门（—单位）各省属企业各！中内单位（企业）】驻苏：机构   》  为促进依—法决策、民主决策、！有效预防和化解【社会矛盾切》实维护？人民群众利益根据】国家发展改》革委重？大固定资产投—资项目社《会稳定风险评估【。暂行办法（》发，改投资20》1224《92号）文》件精神我《。委结合我省实—际制定了省发—展改革委固定—。资产：投资项目社会稳【定风险评估》暂行：办法现印发给你们】请遵照执行   】  省发《展改革委固定资产投！资，项目社会稳定风险】评估：暂行：办法   》 第一条《 为促进依法—决策、民主决—策、：科学：决策有效预防和化】解社会矛盾切实【维护人民群众利益】根据：国家：。发展改革委重大固】定资产投资项目【社会稳定风》。险评估暂行》办法（发改投资2】01224》92号）制定本办法！。 第二条 省发展！改革委审《批、核准或核报【国家发展改革委审】批、核准的》固定资产投资项【目（以下《简，称“项目《”下同）适用—本，办法 ？ 第三条 项目社会！。稳定风险等级分为三！个级别     】（一）高风险大部】分群众对项目有【意见、？反应特别强烈可能】引发大规模群体性事！件 ：。    （》二）中风《险部分？。群众对？项目有？意见、反《应较强？烈可能？引发矛？盾冲：突     —（三）低风险多数群！众理解支持但少部分！群众对项目有意【见通过有效工作【可防范和化》解矛盾？ 第四条》 项目？单位在组织开—。展前期工作阶段【应对社会稳定风险进！行调查分析深入【了解项目所》在，区域的自然环—。境，。。状况和社会历史【背景充分《征，询项目建《设，地点周边群众—和，各利益相关方意见】。和诉求？重要查找政策规划】、征地拆迁补偿、移！民安置、生态—环境影响《和工程款支付等潜在！风险点预测风险发生！的，。可能性及影响程【度提出防《范化解？风险的方案措施和】采取相关《措施后的社》会稳定风险等级【建议 ？ 第五？条 工程咨询单【位，受项目单位委托编】制项：目，可行：性，研究报告或项目申】请报告时应》积极配合项目单【位做好？社会稳定风》险调查分析工作出具！项，目宿舍稳定风险【分析：报告：并，将期作为独立篇【章纳入？项目可？行性研究报》告或：项目申请报》。告 ？第六条 项》目社会稳定风—险分析报告应包括】。以下主要内容—     （—一）风险分析依据】重点阐？述编制分《析报告所依据—的法：律，法规和规范性文【件以及项目单—位通过调《查收集获得》的相关资《料 ：    （二）【风险调查情》况重点阐述项目单】位开展？风险调查的内—容、范围、》形，式和方？法周边群众和利益相！。。关，方的主要意见和诉求！项目：所，在地的历史矛盾【和社会背景以及【媒体对项《。目的舆论导》向，及影响   —  （三）风险【估计情况重点—阐述可能发生的【。。所，有风险因《。素、梳理分析主要】风险因素估计各【主，。要风险因素可能【引发的风险》事件及其发》生的：。时间：、概率、影响范围】和潜：在后果   —  （四）风险【防范：和化：解措施重点阐—述针对主要风险因素！研究提出的防范化解！措施明确风险防范和！化解的责任主体、具！。体内容、风》险控制节点、实施时！。。间和要求    】 ，（五）采取措—施后的风险等—级判断重点》。阐述落实风险防范、！化解措施后各主要】风，险因：。素变化对比作出落实！风险防范《、化解措施》后风：险等级判《断   《  （六）风险【分析结论重点—阐述项目的主要风险！和风险防范和化解措！施提出风险等级建议！和落实？防范和化《解措施的《有，关，建议 第》七，条 项目单位应将】项目：社会：稳定风险分析报告提！交相应的评估主【体由评估主体组【织开展？项目社会稳定—风险评？估认证并出具社【会稳定风险评估报】告其：中社会稳定风险分】析报告认为》。项目：建设对周边群—众生产生《活和生态《环境等影响极小【的信息化《应用系统、》不新增建筑面积【且不：改，。变原使用功能的建】筑物维修改造等项】目，经省：发展改？革委同意后可暂不进！行社会风《险评估认证 第【八条 ？地方发展改革部门报！送的项目由项目【。所在地县级以上【政府（含县级政府】下同）或其指定的】部门、单位作为评】。估主体其中跨县（市！、区）的项目由项】目各所在地县—级，政府或？其指定？的，部门、单位作为【评估主体分别—对本辖区范围内【的建设内容进行【社会稳定风险—评估或？者由项目《。所在地省辖市政【府或其指定的—部门、单位作为评】估主体 省》有关部门《（，单位）？、省属企业、中央】单位（企业）驻苏】。机构：。报送的项《目由项目所在—地县级以上政—府指定的部》门、单位作为评估】主体其中跨》区域的项《目由项目各所在【地县级？以上政府指》定的部门、单位作为！评估主体分》别对本辖《区范围内的建设内容！进行稳定《风险评估 —第，九条 对于情—。。况较复杂《、评估认证难度【较大：的，项目评估主体可以组！成由政？法、发？改、政治、维稳、信！访等有关部》门有关咨询机构、专！家学者以及涉及【群，众，代表：等参加的评估小【。组进行评估认证 ！第，十条 评估主体进行！社，会稳定风险评估应】按以下程序和步【骤进行   —  ：（一）充分听取【意见根？。据实际情况》可以采取社会—公示、问卷调查【、实地走访和召【开，。座，谈会、听证》会等形式听取各【方意见听《取意见要注》意对象的广泛—性和代表性》对，受影响较大》的群：众、有？特殊困难的家庭【要重点走访当面【听取意？见 ：  ：  （二《）全面分析认—。证分类梳理各方【意见和情况对项目实！施，的合法性、合理【性，、可行性和可控性进！行全面深《入研究对项》目分：析报告提出的风险】调查：、风险估计、防范】和化：解风险措施和—风，险等级判断建议等逐！渐项进行评估—认证特别要对风险因！素、风险发》生的概率《、可能引《发矛盾纠《纷的激烈程度和持续！时间、？涉及人员《数量：、可能产生》的各种负面影响以及！。相关风险可控性进】行重：点评：。估论证   —  （三《。。）确定风险等级根】据分析认证情—况结合项目》。。社会：稳定风？险分析？报告中？。提，出 的风险等—级建议判《断确定项目》采取：相关措施后的社会】稳定：风险等级 》   ？。 （四）形成评【估报：告评估报告应包括】评估依？据、评估范》围、评估方》法和过程《各方意见及采—纳情况、决策可能引！发的社会稳定风险】、风险等级判—断，。和评估结论风险防】范和化解措施以及】应急处？。置预案等《内容 《第，十一条 评估—。主，体，进行社会《稳定：风险评估应重—点围：绕以下方面内容进行！全面、？客观、公正的评【。。。估 ：    （》一）合法性项目实】施，是否符合现》行法律、法》规、规章和国家【、省有关规定—；项目？实施是否《符合国家《产业政策和行业准入！标准    — （二）合》理性项目实施是【否符合大多数群众利！益是否兼顾群众的】现实利益和长远【利，益，会不会给《群众带来过重的【经，济负担或者对—群众的生产生活带来！过多不？便拟采取的防范和化！解风：险措施是否适—当有效是否最—。大可能维护》。。了所涉及群众—的利益？     》（三）可行性项目实！施是否与本地经济社！会发展水平相适应】建设方案《是否考虑群众接受程！度、是否得到大【多数群众的支—持     （【四）可控性》项目实施是否—。存在公共安》。全隐患会《。不会引发群体事件、！集体上访会不会引起！社会负面舆论—、恶意炒作》以及其？他，影，响，社会稳定的问—题可能引《发的社会稳定风险是！否可控能否得—到有效防《范和化解是否制定了！相应的应急处置预】案宣传解释》和舆论引导工作是否！充分 《第十二？条 地方发展改革部！门、省有关部门（】单位：）、省属企业、【中央单位《。（企业）驻》苏机构在向省发展改！革委报送《项目可行性研—究报告、项目申请】报告的申报文件【中应当包含对—该，。项目社会稳》定，风险评估《。报告的意见并附社会！稳定风？险评估报告 【第十三条 省发【展改：革委在委托工程咨询！机构对项目可行性研！。究报：告、项目申请报【告进行评估时—。可，。以视情况需要要【求工程咨询》机，构对社会稳定—风险：分，析报告和社》会稳定风险评估【报告：提出咨询意见— 第十四》条 评估主体作【出的社会稳定风【险评估？报告和报送》单位对？评估报？告的意见是省—发，展改革委审批、核】准或者报《国家发展改革委审批！、，核，。准项目的重要依【据评估报告》。认为项？目，存在高风险或中【风险的省发展—改革委不予审—批、核准或者—核报国家发展改革委！审批、核准》其中由于多个评估】主体进行评估的同】一项目任一个评估主！体认：为本辖区《范，。。围内：建设内容《存在：高风险或中》风险的省《发展改革委不予审】批、核准《或核报国家发展改革！委审批、核；评估】报告：认为项目存在—低风险但有可靠【防控措施《。的省发展改革—委可以审《批、核准或核—报国家发展》改革委审《批，、核准同时要在项目！批复或核准文件中】对，。有关方面《明确提出落实风险防！范化解措《施的要求《在项目核报文件【中要提出对评估报告！的意见 《 第十？五条 省发展改革】。委未按照本办法规】定对项目可》行性研究报》告、项目申请报告给！予审批、核》准给党、《国家和人民利—益以及公共安全造】成较大或者重大损】失等后？。果，的，应当依法依纪追究】省发：展改革委有》关单位和责任—人的责任 第十六！条 项目单位和【评估主体应当对其作！出，社会稳？定风险？分，析，报告、评估》报告的？真实性、可靠性、准！确性：负责对项目单位和】评估主体违反相关】规定不？按规定的程序和要】求进行？分，析，和评估导致决策失误！或者隐瞒真实—情况、弄虚作假给予！党、国家和人民利益！以及公共《财，。产造成较大或者【重大损失等后果的应！当依法？依纪追究有关单【位和责任人的—责任： ：第十：七条 省《发展改革委》、有关部门和机构及！其工作人员应遵守】相关工作纪》律，和保密？规定 第十八条】 各市、县（市、区！），发展改革部门可【参照本办法》结合本地区实际建立！健全本地《区重大项目社会【稳定：风险评估机制 【 第十九条 —。本办法由省》发展改革委负责解释！ 第二十条 本办！法自2013年【1月1日《。起施行？   ？