江苏《省省发？。展，改革委固《定资产投资项目【社会稳定《风险评估《暂行办法的通—知 苏发》改规发？（20？12）1号 — 各市、县—（市、区）发展改】革委：省各有？关部门？（单位）各省—属，企业各中内单位（企！业）驻苏《机构  《   为促进依【。法决：策、民主决策、有效！预，防和化？解社会矛盾切实维】护人民群众利益根】。据国家发展》改革委重大》固定资产投》资项目社会》稳定风险评估暂行办！法（发改投》资201224【92：号）文？件精神我《。委结合我省实—际制定了省发展改革！委固：定资产投资项目社】会稳定风《险评估暂行》办，法现印发《给你们请遵》照执行 《    省发展【改革委固定资产投】。资项目社会稳定风】险评：估，暂行：办法   第一】条 ：。为促进依法决策【、民主决策、—科学决？策有效预防和化【。。解社：会矛：盾切实维护人民群】众利益根据国—家发展？改革委重大固定【资产投资《项目社？会稳定风险评估【暂行办法（发改投】资201224【92号）《制定本办《法 第二》条 ：省发展改《革委审？批、核准或》核报国家发展改革】委审批、核准—的固定资《产投资项目（以【下简称“项目—”下同？）适用本办》法 第《。三条 ？项目：社会稳定风险等级分！为三个级别》    《 （一）高风险【大部分群《众对项？目有意见、反应特】别强烈可能》引发大规模群体性】事，件     （二）！中风险部《分群众对项目—有，意见、反《应较强？烈可能引发矛盾冲】突  ？   （三）低【风险多数群众理解】支持但？少部分？群众对项目有意见】通过有效工作可防范！和化解？矛盾 第》四条 项目》单位在组织》开展前期《工，作阶段应对社会稳】定风险进行调查【。分，析深入了解项目所】在区：域的自？然环境状况和—。社会：历史背景《充分征询项目建设】地点周边《群众和？各利益相关方意见和！诉求：重要查找政策规划】、征地拆迁补—偿、：。移民安置、生—态，环境影？响和工程款》支付等潜在风险点预！测风险发生》的可能性及影—响程度提出》防范化？解风险的方案措施】和采取相关措施【后的：社，会稳定风险等级【建议： ：第五条？ 工程咨询》单位受？项，。目，单位：委托编制《项目可？行性研究《报告或项目申请报告！时应积极《。配，合项目单位做好【社会稳定风险调查分！析工作？出具项？目宿舍稳《定风险分析报告【并将期？作为独立篇》章，纳入：项目可行性研—究报告或项目申请】报告 ？ ，第六条 《项，目社会稳定风险【分析报告应包—括，以下主要内容—     （一）】风险：分析依？据，。重点阐述编》制分析报告所依据】的法律法规和规范性！文，件以及项目》单位通过调查—收集：获得的相《关资：料，     （二）】风险调查情况重点】阐述项目单位开【展风险？调查的内容》、范围、形式和方法！周边群众和利益相】关方的主《。要意见和诉》求，项目所在地的历史】矛，盾和社会背景以及媒！体，对项目的舆论—导向及？影响 ？   ？ （：三）风险《估计情况重点—阐述：可能发？生的所有风险因素】、梳理分析主要风】险因素？估计各？主要风险因》素可能引发》的风险事《件及其？。。发生的时间、—概率：。、影：响范围和潜》在后果    【。 （四）风险防范】和化：解措施重点阐—述针对主要风险因】素研究提出的防【范化解措施明确【风险防范和化解的责！任主体、具体内容、！风险控制节点、实】施时间？和要求     】（，五）采取措施后的风！险等级判断重—点阐：述落实风险防—范、化？解措施后各》主要风险因素变【化对比作出》落实风险防》范、化解措施后风】险等级判断》。     （六）】风险分析结论重【。点阐述？项目的主要风险和】风险防范和化—。解措施提出风险【等级建议和》落实：防范和化解措—施的有？关建议 》第七条 项》。。目单位应《将项目？社会稳定风险—分析：报告提交相》应，。的评估？主体由？评估主体组织—开展项目社会—稳定风险评估认【证并出具社会稳定】风险：评估报告《其中社会稳定风险分！析报告认为项目【建设对周边》群众生产生活和生态！。环境等影响极—小的信息化应—。用系：统、：不，新增建筑面积—且不改变原使用【。功能的建筑物维修】。改造等项目经省发】展改革委《同意后可暂不—进，行社：会，风险：评估认证 》第八条 地方—发展改革部门—报送的项目由项【目所在地县级以上政！府（：。含县：级政府下同）或其】指定：的部门、单位作【为评估主体其—中跨县（市、—。区）的项目》。由项目各《所在地县级政府【或其：指定的部《。门、单位《作为评估主》体分别？对本辖？区范围内的》建设内容进》行社会稳定风险【评估或？者由：项，目所：在地省辖市政府或】其指定的《部门、单位作为评估！主体： 省有关《部门（单位）、省属！企业、中央单位【（企业）驻苏机构】报，送的项目由项目所在！地县：级以上？。政府指？定，。的部：门、单？位，作为评？估主体其中跨区域的！项目由项目各所【在地：县，级，以上政？府指定？的部门？、单位作为评估【主体：分别对本辖区范围内！的建设内容进—行，稳定风险《评估 第九条 】对于：。情况：较复杂、评估—认证难度《。较大的项《目评：。估主：体，可以：。组成由？政法、发《改、政治《、维稳、信访等有关！。部门有关咨询机【构、专？。家学：者以及涉及群众代】表，等，参加的评估小—组进行？。评估认证 第十条！。 评估主体进—行社：会稳定风险评—估应按以《下程序和步骤进行 ！    （一）充分！。听取意见根据实【际情况可以采取【社会公？示、问卷调》查、实地《走，访和召开座谈会、听！证会等形式听取各方！。意见听？。取意：见要注意对象的【。广泛性和代》表性对？受，影响较大的群众【、有特殊困难的家庭！要，重，点走访当面》听取意见    】 （二）全面—分析认？证分类？。梳理各方意》见和情况对项目实施！的合法性、合—理性、可行》性和可控《性进行全面》深入研究《对项：目分析？报告提出《的风险调查、风【险估计、防范—。和化解风险措施和风！险等：。级判：断建议？等逐渐项进行评估】认，。。证特别要对风险因】素、风险《发生的概率、可【。能引发矛盾纠纷的】激烈程度和持续时间！、涉：及人员数量、可能产！生的各种负面—影，。响，以及相？关风险可控性进行重！点评估论《证     （三】）确定风险等—级根据分析认证【情况结？合项目社会稳定【风险：分析报告中提出 的！风险等？级，建议判断确定项目采！取，相关措施后的社会】稳定风险《等级   》  （？四）形成评》估报：告评估报告应包括评！估依据、《。评，估范围、评估方法】和过程各《方意见及采纳—情况、决策》可能引发的社会稳定！风险、？风险等级判断和【评估结论风》险防范和化》解措施以及应急处】置预案等内容— ：第十一条 评—估主体进《行社会稳定风—。险评估应重点围【绕以：下方面内容进行全】面、客观、公正的评！估，     （—一，）合法性项目—。实施是否符合现【行法律、《法规：、规章和国家—、省有关规定；项】目实：施是否符合国家产】业政策和行业准入标！准 ：。  ：。  （二）合理【性项目实施是否【符合大多数群众利】益，是否兼顾群众的现】实利益和长》。远利益会不》会给群众带来—过重的经济负担或】。者对群众的生—产生活带《来过多不《便拟采取的防范【和化解风险》措，。施是：否适：。当有效是否》最大：可能维护了所涉及群！众的利益 》    （三）可行！性项目实施是否【与本地经济社—会发展水平相适应】建设方？案是否？考虑群众《接受程度《。。、是否得《。到大多数群众的【支持 ？。。 ，   （《四）可控性项目实】施是否？存在公共安》全，隐患会不《会引发群《体事：件、集体上访会【不会：引起社会负面舆论】、恶意炒作以及其他！影响社会稳定的问题！可能：引发的社会》稳定风险是否可控】能否得到有效—防范和化解是否制】定了相应的应急处】置预案？宣传解释和舆论【引导：工作是否《充分 第》十二：条 地方《发展改？革部门？、省有关部》门（单？位）、省属企业【、，中央：单位（企业）驻苏机！。构在向？省发展改革》委报送项目可行性研！究报告、项目申【请报：告的：申报文件中》应当包含对》该，项目社会稳定—风险评估报》。告的意见并附社【会稳定风险评估报告！ ， ，第十三条《 ，省发展改革委在【委托工？程，咨询机？构对项目可行性【研究报？告、项目申请报【。告，进行评估时可以【视情况需《要要求工程》咨询机构对社—会稳定风险分—。析，报，告和社？会稳定风险评估【报，告提出咨询》意，见， 第十四条— 评估？主体作出的社会稳定！风险评估报告—和报送单《位对评估报告—的意见是《省发展？改，革委：审批、核准或者报国！家发展改革》委审批、核》准项目的重要依据】。评估报告认为项【目存在高风》。险或：。中风险的省发展改】。革委不予审》批、核准或者核报国！家发展改革委审批】。、核准其中由—于多个评估主体【进行评估的同一项】目任一个《评估主？体认为本辖区—范围内建设》内容：存在高风《。险或中风险的省发】展改革委不予审【批、核？准或核报《国家发展改革委【审批、核《；评估？报告：认为项目存在—低，风险但有《可靠防？控，措施的省发》展，。改革委？。可以审？批、核准或核—报国家发展改革【委审批、核准同时要！在项目批复或核【准文件中《。对有关方面明—确提出落《实风险防范化解【措施的要求在项目核！报文件？中要提出对评估报告！的意见？ 第？十五条 省发展改革！委未按照本办法规定！对项目可行性研究】报告、项目申请【报告给予审批、核】准给党？、国家和《人民利益以及公【共安全？造成较？大或者重大损—失等后果的》应当依？法依纪追究省—发展改？革委：有关：单位：和责任人的》责任 第十六条】 项目单位和评估】主体：应当对其作出社会】稳定风险分析报告、！评估报告的真实性、！可靠性、《。准确性负责对项目单！位和评估主》体违：反相关？规定：不，按规定的程序和要求！进，行分析和评估—导致决？策失误？或者隐瞒真》实情况、弄虚—作假给予党、国家和！人民利益以及公共】财产造成《较大或者重大—。损失等后果的应当】依法依纪追究有【关单位和责任人的责！任， 第十《七条 省发展改【。革委、有《关部门和《机构及其工》作人员应遵守相【。关工作纪律和保密】规定 第十八条】 各市、《县（市？、区）发《展，改，。革部门可《参照本办《法结合？本地区实际》建立健全本地区【重大项目社会稳定】风险评估机制 第！十九条 本办法【由省发展改革委负】责解释 第二十条！。 本办法自20【13：年1月1日起施行】。   ？