江苏省》。省发展？改革委固定资—产，投资项目社会—稳定风险评》。估暂行办《法的通知 苏发】改规发（201【2）：1号： 各市、县【（，市、区）《发展改革委省各有】关，部门（单位）各【省属企业各》中内单？位（企业《），驻苏：机构  《 ，  为促《进依：法决策、民主决策、！有效：。预防：和化解社会矛—盾切实维护人民【群众利益根据—国，家发：展，改革：委重大固定资产【投资项？目社：会稳定？风险评估暂行办法（！发改投资20—12249》2，号）文件精神我委结！合我省实际制定了省！发展改革委固定资】产，投资：项目社会《稳定风险评估暂【行办法现印发—。给你们请遵照执行】 ， ，   省发展改革委！固定：资产：投，资项：目社会稳定风险评】估暂行办法》   第一—条 为促进》依，。法决：策、民主决策—、科学决策有效预防！和化解社会矛盾切实！维护：人，民，群众：利益根据国》家发展改革委重大固！定资产投资项目社会！稳定风险《评估暂？行，。办法（发改投资2】0122492【号）制定本办法 】 ，第二条 省发—展改：。。革委：审批、核准》。或，核，。报，国家发展改革委审】批、核准的固—定资产投资项目（】以下简称“项目”】下同）适用》本办法 》第三条？ 项目社《会稳定风险》等级分为三》个级别     】（一）高风险—大部分群众》对，。项目有意见、反【应特别强烈可能引发！大规模群体性事件 ！ ，。   （二）中【风险部分群众对项】目有意？见、反应《较强烈可能引发矛】盾，冲突    — （三）低风—险多数群《众理：。。解，支持但少《部，分群：众对项目有意—见通过有《效工作可防》范和化解矛》盾 第《四条 ？项目：单位在组织开—展前期工作阶段【应对社会稳》定风险进《行调查分析深入了】解项：目所在区域的自【。然，环境状况和社会历史！。背景充？。分征询？项目建？。设地点周《边群众和各利益相关！方意见和诉求重【。要查找？政策规划、》征地拆迁补偿、移】民安置、生》态，。环境影响和工程【。款支付等潜》在风险点《预测风险发生—的可能性及》影响程？度提出防范》化解风险的方案【措施和采取相—关措施？后的社会稳定—风险等级建议 【 第五？条 工程咨询—单，位受项目单位委托】。。。。编制项目可行性研究！报告：或项目？申，请报告时应积—极配合项目单位【做好社？会稳定风险调查分析！工，作出具项目宿舍稳定！风险分析报告并将期！作为独？立篇章纳入项目可】行性研究报》告或项目申请—报告 第》六条 项目社—会稳定？风险分析报》告应包括以下主要内！容    》 （一）风险—分析依据重点—阐述编制分析报【告所依据的法律【法，规和规？范性文？件，以及项目单位—通过调查收集获【得的相关资》。。料     （【二）风险调查情况】重，点阐述？项目单位开展风险调！查的内容、范围【。、形式和方》法周边群众》和利益相关方的【主要意？见和：诉求项目所在地的历！史矛盾和社会背【景以及媒体对项目的！舆论导向及影—响，     （—三）风险《估，计情况重点》阐述可？能发生的所》有风险因素、—梳理分？析主要风《险因素估《计各主要风险因素可！能引发的风险事件】及其发生的》时，间、概？率、影？响范围和潜在后果】     （四）】风险防范和化解措】施重点？阐述针？对主要？风险因素研究提出】的防范化解措施明确！风险防范和化解的责！。任主体、具体内容、！风险控？制节点、《实施：时间和要求 —   ？ （五）《采取措施《后，。的风险等级判断重点！阐述落实《风险防？范、：化解措施《后各主要风险因素变！化对比作出》落实风？。险防范、化解措【。施后风险等》级判断     （！六）风险分析结论重！点，阐述项目的主要风险！和，风险：防范和化解措施【提出：风险等级建议—和落：实防范和化》解措施？的有关建议 — 第：七条 项目单位应将！项目：社会稳定风险分【析报告提交相—应的评？。。估主体？由评估主《体组织？开展项目《社会稳定风》险评估认证并出具】社会稳定《风险评估报告其中】社会稳定《风险分析报告认为】项目：。建设对？周边群？众生产生活》和，生态环境等影响【极小：的，信息化应用系—统、不新增建筑面】积且不？改变原使用功能【的建筑物维修改造】。等项目经省发—展，改革委同意后可暂不！进行社？会风险评估》认证 第《八条 ？地方发展改革部门报！送的项目由》项目所在地县—级以上政《府（含县级政府【下同）或《其指定的部》门、单？位作为？评估主？体其：中跨县？（市、？区）：的项：目由项目各所在地县！级政府或《。。其指定的《部门：、单位作《为，评估主体分别对本辖！区范围内的建设【内容进行《社会稳定《风险评估或者由项目！所在地省辖市政【府或其指定》的部门、单》位作为评估主体 省！有关部门《（单位）、省属企业！。、中央单位（企【业）驻苏机构—。报送的？项目：由项目所在地—县级以上政府指定】的部门？、单位作《为，评估主？体其中跨区》域的项目由项目【各所在？地县：级以上政府》指定：的部门、单》。位，作为评估主》体分别对《本辖区范围内的【建设内容进行稳【定风险？。评估 第》九条 对于情—况较复杂、评估认】证难度较大的项目】评估主？体可以组成由政法、！发改、政《治，、维稳、信》访等：有关部门《有关咨询机构、【专家学者以及涉【及群众代表等参【加的评？估，小组进行评估—认证 第十条【 评估主《体进行社会稳定风险！评估应按以下—程序和步骤进—行   《。  （？一）充？分听取意《见根据实际情况可】以采取社会》公示、？问卷调查、实地走访！和召开？。座谈：。会，、听证会等》形式听取各方—意见听取意见要注】意对象的《广，泛性和代表性—对受影响较大的群】。。众、有特《殊困难的家庭要【重点：走访当面听取意【见  ？   （二）全【。面分：析认证？分类梳理《各方意见和情况对项！目实：施的合法性、合【理性、可行》性和可控性进行全面！深入研究对》项目分析报》告提出的风险—调查：、风：。险估计、防范—和化解风险》措施和风险等—级判：断建议等逐》。渐项进行评估认证】。特别要对风险因素】。、风险发生的概【率、可？能引发矛盾纠纷的激！烈程度和持续时间】、涉及人员数—量，、，可，能产生的各》种负面影响以及相】。关风险可控性—进行重点评估论证】 ，    （三）确】定风险等级根据【分，析认证情况结合项目！社会稳定风险分析】报告中提出》。 的风险等级—建议判断确定项【。目采取相关措施【后，的社会稳定风—险等级 《    （四）【形成评估报告评【估报：告应：包括评估依》据、评？估范：围、评估方法和过程！各方意见及采纳情】况、决策可能—引发：的社会稳《定风险、《风险等级《判断和评估结—论风险防《。。范和化解措施以【及应急处置》预案等？内容 第十一条】 评估主体进行社】会稳定风险评估应】重，点围：。绕，以下方面内》容进行全面、客观、！。公正的评《估   《  （一）合—法性项？目实施是否符合【现行法律、》法规、规章和国【家，、省有关《规定；项目实施是】否符合国家产业政策！和行业准入标准 】    《（二）合理性项【目实施是《。否符合大多》数群众利益是否兼顾！群众的？现实利益和长远利益！会不会给群众带【来过重的《经，。济负担或者对群众的！生产生活带来过多】不便拟采《取，的防：范和化？。解风险？措施是否适当有效是！否最大可能维—护了所涉及群众【。的利益     】。（三）可行性项目实！施是否与本地经济】社会：发展水平相适应建】设方案？是否考虑群众—接受程度《。、是否得《到，大多数群众的支【持 ：    《（四：）可：控性项目实施是否存！在公：。共安：全隐患会不会—引发群体《事件、集体上访会】不，会引起社会负—面舆论、恶意炒作】。以及其他影响社会】稳定的问题可—能引发的社会稳定风！险是否可控能否【得到有效防范和化解！是否制定《了相：应的应急处》。置预案宣《传解释和舆论引【导工作是否充分 】 ，第十二条 》地方发展改革—部门、省有关部门（！单位）、《省属：企业、？。中央单位（企业）驻！苏机构在向省发展】改，。革委报？送项目可行性研【究报告、项目申【请，报告的申报》。文件中应当包—含对该项目社—。会稳：定风险评估报告【的意见并附社会稳】定，风险评估报告 【 ，第十三？条 省发展改革委在！委托工程咨询机构】对，项目可行性研究【报告：、项目？申请报告进行评估】时可以视情况需【要要求工程咨询机构！对社会稳定》风险分析《报告和社会稳定风险！评估：报告提出咨询意【见， 第十四条 评估！主体作出《的社会稳定风险评估！报告和报《送，单位对评估报—。告的意见是省发展改！革委审批、核准或者！报国家发展改革委】。审批、核准项目的】重要依据评估报告认！为项目存在高风【险或中风险的省发】展改革委不予审批】、核准或者核—。。报，。国家发展改革—委审批、《核准其中由于多【个评估主体进行评估！的同一项目任一个】评估主体认为本辖区！范围：。内建设内容存—在高风险或中风【险的省？发展：。改革委不予审批、】核准或？核，报国家？。发展改革委审—批、核；评估报告】认为项目存在低风险！但有：可靠防控措施的省】发，展改革委可》以审批、核准或核报！国家发展改革委审批！、，核准同时要在项【目批复或核准文【件中对有关方面明】确，提出落实风险—防，范化解？措施的要求在项目核！报，文件中要《提出对？评估报告的意—见 第十五条 】省发展改革委未按照！本办法？。规定对项目可行【性研究报告、—项目申请报告给予】审批、核准给党、国！家和人民《利益以及公共—安全造？。成较大或《者重：大，损失等？后果的应当》依法依纪追究—省发展改《革委有关单位和责任！。。人的：责任 第十六条】 项目单位和评估主！体应：当对其作出》社会稳定风险分析报！告、评估报》告的真？。实性、可靠性、准】确性负责对项—目单位和评估主体违！反相关规定不按规定！的程序和要求进行分！析和评估导致决策失！误或者隐瞒真实【情况、弄《虚作假给予党、国】家，。和人民利益以及【公，共财产？造成较大或者重【大损失等后果—的应当？。依法依纪追究有关单！位和责任《人的责任《 第十七条 省发！展改革委《、有关部门和—机构及其工作人员】应遵守相关工—作纪律和《保，密规定 《。 第十八条 各市】、县（市《。、区）发展》改革部门《可参照？本办法结合》本地区？实，际建立健《全本地区重大项【目社：会稳定风险评—估机制 第十【九条 本办法由省发！展改革？委，负责解释《 ， 第二十条》 本：办法自2013年1！月1日起施》行   《