江苏《省省发展改》。革委固定《资产投资项》目社会稳定风险【评估：。暂行办？法的通知《 苏发改》规发（2012）】1号 》各，市、县（市、—。区）：发展改革委省—各有关？。。。部，门（单位）各—省，属企业各《中内单？位（企业）驻苏机构！     为促【进依法决策、民主】决策、有效》预防和化解社会矛】。盾切实维护人—民群众利益根据【国家发展改》革委重大固定—。资，产投资项目社会稳】定风险评估暂—行办：法（发改投资20】122492—号）文件《精神我委结》合我省实《际制定了省发—展改革？委固定资产投资项】目，社会稳定风险—评估暂行办法—。现印发给你们请【遵照执？行   《  省？发展：。改革委？固定：资产：投资项目社》会稳定风险评估暂】行办法   【第一条 为促进依】法决策、民主决策】、科学？。决策有？效预：防和化解社》会矛盾切《实维护？人民群众利益根【据国：家发展改《革委：重大固定资产—投资项目社会稳定风！险评估暂行办—法（发改投》资2012249】2号）制定本办【法 第二条 省】发展：改革委审批、核准或！核报国家发展改革】委审批、《核，准的固？定资产投资项目【。（以下简《称“项目《。”下：同）适用本办法【 第三条 项【目社会稳定风险【等级分为三》个级别？   ？  （一《）高风险大部分群】众，对，项目有意见、反【。应，特别强烈可能引发大！规，模群体性事件— ，    （二—）中风险部分—群众对项《目有意见、反应较】强烈可能引发矛盾冲！突   《  （三）低风险】。多数群众理解支持但！少部分群众对项目】。有意见通《过有效工《作可防范和化解矛盾！ 第四条 项目单！位在组织开展前【期工作阶段应对社会！稳定风险进行—调查分析《深入了解项目所在区！域的自？然环境？状况：和社会历《史背景充分征询项】目建设地点周边【。群众：和各利益相关方意】见和诉？求，重，要，查找政策规划、征地！拆迁补偿、移民安】置、生态环境影【响和工程款》支付等潜《在风险点预测风险】发生：的可能性及影响程】度提出防范》化解风？险的方案《措施和？采取相关《措施后的社会稳【定，风险等级建议 【 第：五，条 工？程咨询单位受—项目单位委托编【制项目可行性研【究报：告或项目《申请报告时应积极配！合项目单位做好社会！稳定：风险调查《分析工作出具—项，目宿舍稳定风—险分析报告并—将期作为独立篇章】纳入：项目可行性》研，究，报，告或项目申》请报告 第六条】 项：。目社会稳定风险分】析报告应包括以下主！要内容     】。（一）？。风险分析依据重点阐！述编制分《析报告所依》据，的法律法规和规范】性文件以《及项目单《位，通过调查收》集获得？的相关资料 —    《（二）风险》调查情况重点阐述】项，目单位？开展风险调查的【内容、范围、形【式和方法周》边群：众，。和利益相关》方，的主要意见和—诉求项目《所在地的《历史矛盾和社—会背景以及媒体对项！目的：舆论导向及》影响     （三！）风险估计情—况重：点阐述可能》发，生的所有风险—因素、梳《理分析主要风险因】素估计？各主要风险因素可】能引发？的风险事件》及其发生的时间、】概率、影响》。范围：和潜在后《果     （四）！风险防范《和化：解，措施重点阐》述，针对主要风险因素】研究提出的防范化】解措施明确风险防】范和化解《的责任主体》、具体？。内容、风险控制节】点、：实施：时间和要求  【   （五）—采取措施后的风险】等级：判断重？点阐述落实风险防范！、化解措施后各【主要风？险因素变化对比作出！落，实风险？防范、化解措施后】风险等级《判断     【（六）风险分—析结论重点》阐，述项目的主要风险和！风险防范和化解【措施提出《。风险等级《建议和？落实防范和》化解措施《的有关建议 — 第七？条， 项目单位应将项】目社会稳《定风险？。分，析报告？。提交相应的评估主】体由：评估主体组织开展项！目，社会稳定风险评估认！证并出具社会—稳定风险评估报告】其中：社会稳定《风险分析报告认【。为项目建《设，对周边群众生产生】活和生态环境等影响！极小：的，信，息化应用系统、【不新：增建筑？面积：且不改？变原使用功能的建】筑物维修改造—等项目经省发—展改革委同》意后可暂《不进行社《会风险评估认证 】第八条？ 地方发展改—革，部门报送的项—目由项目所在地【县级以？上，政府（含县级政府】下同）或其指定【的部门、单位作【为，评，估主体其中跨县（市！、区）的项目由【项目各？所，在，地县级？政府或其指定的部】门、：单，位作为评估主体分别！对本辖？区，范围内的建设—内容进行社》会稳定风险评估或者！由，项目所在《地省：辖，市政府或《其指定的部门、【单位作为评估—主体 省《有关部？门（单？位）、省《。属企业、中央—。单位：（企业？）驻苏机构报送的项！。目由：项目所？在地县级以》上政府指定》的部门、《单位作为《评估：主体其中跨》区域：的项目由项目—各所在地《县级以？。上政府指定的部门、！单，位作为评《。估主体？分别对本《辖区范围内的—建设内容进行稳【定风险？评估 ？ 第九？。条 对于情况较复】杂、评估认证难【度较：大的：项目：评估主体可以组成】由政法、发》改、政？。治、维稳《、信：访等有？关部门有关》咨询机构、专家学者！以及涉及群众代表】等参加的评估小组】进行评估认证 第！十条 评估》主体进行社会稳定风！险评估应按以下程序！和步骤进行    ！ （一？）充分听取》意见根据实际情况可！以采：取社会公示、问卷调！查、实地走访和召开！座谈会、听证会等】形式听？取各方？意见听取意见要注】意对象的广泛性和代！表性：对受影响《较大的群众、—有特殊困难的家【庭要重点走访当面听！取意：。见     （【二）全面分析认证】。分类梳理各方意见和！情况对项《目实施的合法性、】。合理性、《可行性？和可控性进行—全面深入研究对【项目分析报告提出】的风险调查、风险】估计、？防范和？。化解风险措》施和：风险等？。级判：断建议等逐渐项进行！评估认证特别要【。对风险因素、风【险发生的概率—、可能？引，发，矛盾纠？。纷的激烈程度和持续！时间、涉及人—员数量、可》能产：生，的各种负面影响以及！相关风？。。险，可控性进《行重点评估》论，证    》 （三）确》定风险等级根据分析！认证情况结》合项目社会稳定风】险分析报《。告中提出 》的风险等级》建议：判断确定项目采【取相关措施后的【社，会稳定风险等级  ！ ，  （四）形成评】估报告评估》报告应包括评估依据！、评估？。范围、评估方—法和过程各方意见】及采：纳情况？。、决：。策，可，能引发？的社会稳定风险、】风险等级判断和评】估结论风《险防范和化》解措施以《及应：急处置预案等内【容 第十一条【 评：估主体进行社—会稳：定风险评估》应重点围《绕以下？方面内容进行全【面、客观、》公正的评估    ！ （一）合法性项目！实施：是，否符合现《行法：。律、法规《、规章和国》家、省有关规定【；项目？实施是否符》合国家产业》政策和行业准—入标准 《    （二）合理！性项目？实，施是否符《合大多数群众利益是！否兼顾？群众的现实利—益和长远利》益会不会给群众带来！过，重的经济负担或【者对群众的生—产生活带来过多【不便拟采取的防范】和，化解风？险措施是否适当有】效是否最大可—能维护了所》涉及：。群众的利益    ！。 （三）可行性项目！实施是否与》本地经济社会发【展水平相适应建设方！。案是否考虑群众【接受程度、是否得到！大，多数：群众的支持》  ：   ？（，四）：可控性项目实施是否！存在公共安全隐患】会，不会引？发群体事《件、集？。体上访会不会—引起社会负》面舆论？、恶意炒作以—及其他影《响社会？稳定的问《题可能引发的社会稳！定风险是否可控能否！得到有？效防范？和化解是否制定了相！应的应？急处：置预案宣传解释和】舆，论引导？工作是否充》分 第十二条【 地方发展改革部门！、省有关部门（单位！）、省属企》业，、中央单位》（企业）《驻苏机构在向省发展！改，革委报送项目可行性！研究报告、项目申】请报告？的申报文件中应当包！含对该项目》社会稳定风险—评估报告的意见并附！社会：稳定风险评估报告 ！ 第十三《条 ：省发展改革委—在委托？工程咨询《机，构对：项，目可行性研究报告】、项目？申请报告进行评估】。。时可以视情况—需要要求工程咨询】机构对社会稳定【风险分析报告—和社会？稳，定，风险评估《报告提出咨询意见】 ：第十四条《 评：估主体作出》的，社会稳定风险—评估报告《和报送单位对评【估报告？的意见是《。省发展改革委审批】、核准或者报国【家，发展改革委审批、核！准项目？的重要依据》评估报告认为项目】存在：高风险或中风险的省！发展改革委不—予，审，批，、核准或者核报国】家，发展改革委》审，批、核准其中由于多！个评估？主体进行评估的同】一，项目任一《个评估主体认—。为，本，辖区范围内建设内容！存在高风险或中风险！的省发展改革—委不予审批、—。核准或核报国家发展！改革委审《批、核；评估报告认！为项：目存在低风险但有】可靠防控措施—的省发展改革委【可以：审批、核准或核【报国：家发展改革委审批】、核准同时》要，。在项目？批，复或核准文件—中对有关方面明确提！。出落实？风险防范化解措施】。的要求在项》目核报文件中要提出！对评估？报，。告的意见 第十】五条： 省发展改》革委未按照本办法】规定对项目可—行性：研究报告、》项，目申请报告给—予，审批、核准给—党、国？家和人民利益以及】公共安？全造成较大或—者重大损失》等后果的应》当依法？依纪追究省发展改革！委有关单《位和责任人的责任 ！ 第十六条 项目】。单位和？。评估主体应当—对其作？出，社会稳定风险分析报！告、评估报告的真】。实性、可靠性、准】确性负责对项目【单位和评估》主体违反相关规定不！。按规：定的程序《和，要求进？行分析和评估—导致决策失误或者隐！瞒真实情况、—弄虚作假给予党、国！。家和人民利益—以，及公共财产造成较大！或者：重大损失等》。后果的应当依—法依纪追《究有关单位和责【任，人的责任 第十七！条， 省：发展改革委、有【。关部门和机构及其】工作人？员应：遵守相关工作纪律】。和保密规定 【第十八条 各—市、县？（市、？区）发展改》革部：。门，可参照本办法—结合本地区实际【。建，立，健全：本地区？重大项目《社会稳？定风险评估机制 ！第十九？条 本办法由省发】展改革委《负责解释《 第二十条 本办！法自20《13年1月1日起施！行   《