中华人民共和—。国，行政复议法 —（1999年4月2！9日第九届全—国人民代《表大：会常务委员》会，第九次会议》通过 根《据2009年8【月27日第十一届】全国人民《代，表大会常务委员【会第十次会议关于】修，改部分法律的决定第！一次修正 根据20！17年9月1—日，第十：二届全国人》民，代表大？。。会常务委员会第二十！九次会议关于修改】。〈中华？人民共和国法—官法〉等《八部法？律的决定第二次修正！） 　　目　录【。。 　　第一章 【 总则 　　第【二章  行》政复议范围 　【　第三章  行【政复议申请 　　】第四章  行政【复议受理 　—　第五章  行政】。复，议决定 　　第六】章  法律》责任 　　第七章 ！ 附则 《。　　第一章　总　】则 　　第一条  ！。为了防止和纠正违】法的：或者不？当，的具体行政》行为保？护公民、《。法，人和其？。他，。组织的合法权益【保，障，和，。监督行？政机关依《法行使职权根据【宪法制？定本法 　　第【二条：。  公民、法人【或者其他组织认为具！体行政行《为侵犯？其，合法权益《向行政机《关提出行政复议申请！行政机关受理—行，政复议申请、作【出行政？复议决定适用—本法 　　第三条 ！ 依照本《法履：行行政复议职责【的行政机关是—行政：复议机关行政复【议机关负责法制工】作，。的机构具《体办理行政复议事】项履行？下列职责: 　　（！一）受理《行政复议《申请；？ 　　（《二）向有关》组，。织和人员调查取【证查阅？文件和资料； 　　！（三）审查申请【。行政复议的具体行政！行为是否合法—与，适当拟订《行政复议决》定； ？　　（四）处理【或者转送《对，本法第七条所列有关！规定：。的审查申请； 【　　（五《）对行政《机，关违反本法规—定的行为依照规定的！。权限和程序》提出处理建议； 】　　（六《。）办理因不》服行政？复议决定提起行【政，诉讼：的应诉事项》；，。 　：　（七）法律、法规！规定的其他职—责 　？　，行政机关中初—次从事行政复议【的人员应《。。当通过国家统一法】律职业资格考试取】得法律职《业资：格 ：　　第四条  【行，政复议机关履—行行政复议职责应】当，遵循合法《、公正、公开、及时！、便：民，的原则坚《持有错必纠保—障法律、法规—。的正确实施 　　】第五：条  公民》、法人或者其他组织！对行政复议决定不服！的可以依照行政诉讼！法的规定向人民法院！提，起，。行政诉？讼但是法律》规定行政复议决定为！最终裁决《。的除外 　》。　第二章　》行政复议范》围 　？。　第六条  有下列！。情形之一的》公民、法人或者【。其他组织可》以依照？本法申请行政复【议: 　《　（一）对行政机关！作出的警告》。、罚款、没收—违法所得、》没收非法财物、责】令停产停业》、暂扣或者吊销许可！证、暂扣或者吊销执！照、行政《拘留：等，行政处罚决定—不，服的；？ 　　？（二：）对行政机关作出的！限制人身自由或者】查封、扣押、—冻，结财产等行政强制】。措施决？。定不服的； 　　（！三）：对行政机关作出的有！关许：可证、执照、资质证！、资格证《等证书变更、—中止、？撤销的决定不服【的，； 　　（四）对】行政机关《作出：的关于确认土地、矿！藏、：。水，流、森林、山—。。岭、草原、荒地、滩！涂、海？域等自然资源的所】有权：或者使？用权的决定不服【的； 　　》（五）认为》。行政：。机关侵犯《合法的经营自—主权的； 　—　（六）认为—行政机关变》更或者废止》农业承包合同—。。侵犯其合法权—益的； 　　（【七）认为行政机关违！。法集资、征》收财物、摊派费用或！者违法要求履行其他！。义务的； 　—　（八）认为—。符合：法定条件申请行政机！关颁：。发许可证、》执照、？资质证、资格—证等证书或者申请】行，政机关审批、登记】。有关事？项行政机《关，没有依？法办理的； 　【　（九）申请—行政机？关履行保护人—身权利、《财产权利《、受教育权》。利的法定《职，责行政机《关没有依法履行的】； 　　（十）【申请行政《机关依法发放抚【恤金、社会》保险金或者最低生】活保障？费，行政机关没有依【法发放的《； 　？　（十一）》。认为：行政机关的其他具体！行政行为侵犯其合】法权益的 　　第】七条：  公民、》法人或者《其他组织《认为行政机关的具体！行，政，行为所？依据的下列规定【不合法在对具体行政！行为：申请行政复议—时可以一并向行【政复议机关提出对该！规定的审查申请:】 　　（一）国务】院，部门的规《定； 　　（二）】县级以上《地方各？级人：民，政府及其工作部门的！规定；？ 　　？（三）乡、镇人民政！府的规？。定 ：　　前款《所列规定《不含国务院》部、委员会规—章和地方人民政【府规章规章的审查】依照法律、行政【。法规办理 　　第八！条  不服行—政机：关作出的《行政处分或者其他】人事处理决定的依照！。有关法律《。、行政法《规的规定《提出申诉 　　【不服行政机关对民事！纠纷作出的调解【。或者其？他处理依法》申请仲裁或者向人民！法院提？起诉讼 《。　　第三章》　，行政复议申请 【　　：第九条 《 公民、法》人或者其他组织认】为，。具体：。行，政，行为侵犯其》合法：权，益的可以自知道该具！体行政行《为之：日起六十日内提出行！政复议申请；但是】法律规？定的申请《期限超过六十日的】除外 ？　　因？不可抗力或者—其他正？当，理，由耽误法定申请【期限的申《请期：限自障碍消除之日起！继续计算《 　　第《十条  依》照，本法申？请行政？复议：的公民？。、法：人或者其《他组织是申请—人 　　有权申【请行：政复议的公民死亡】的其：近亲属可以》申请行政复》议，有权申请行》政复：议，的公民为无民事【行为能力人或者限】制民事行为能力人的！其，法定代理人可以代为！申请行政《复议有权申请行政复！议的法人或者其他】组织终止《的承受其权》利的法人或者其他】组，织，可以申请行政复【议 　　同申—请行政复议的具体】。行政行为有利害关】系的其他公民、【法人或者其》他组织？可，以作为第《三人参加行政复【议 　　公》民、法人《或者其他组》织对行政机关的具体！行政行为不服—申请：行政复？议的作出具体行【政行为的行政机【关是：被申请人 　　【申请人、第三—人，可以：委托代理《人代为参加行政【复议 　《　，第十一条  申请】人申请行政复议可】以书面申请也可以】口头申请；》。口，头申请的行政—复议机关应当—当场记录《申请：人的基本情况、行】政复议请求、申【请行政复议的主要】事实、理由》和时间？ 　：　第十二条》  对县《级以上地方各级人民！政府工作部门的具体！行，政行：为不：。服的由申《请人选择可以向该部！门的本级人民政府申！请行政复议也可以向！上一级主管部—门申请行政复议 】　　对海《关、金融、国税、外！。汇，管理等？实行垂直领导—的行政机关和国家】安全机关的具体行政！行为不？服的向？上一级？主管部门申请行政复！议 　　第十三【条，  对地方各级人民！政府的具体行政行为！不服的？向上：一级：地方人民政府申请行！政复议 　　—对省、自治区人民政！府依法设立的派【出机关所《属的县级地方人民政！府的具体行政—行为不服的》向该派出机关申【。请，行，政复议 　　第【。十四条  对—国务院部门或者省】、自治区、直辖市】人民政府的具—体行政行为不服【的，向作出该具体行【政行为？的国务院部门—。或者省、自》治区、直辖市—人民：政府申请《行，政，复议对行政》复议决定不》服的可以向人—民法院提起行—政诉讼；也可以【向国：务院申请《裁，决国务院依照—本，法的规定作出最【。终，裁决 　　第十五】条 ： ，对本法第十》二条、第十三条、第！。十四：。条规定？以外的其他行—政，机关、组织》的具体行政》。行为不服的按照下列！规定：申请行政复议:【 　　（一）对【县，级以上地《方人民政府依—法设立的派》出机关的具》体行政行为》不，服的：向设立该《派出机？关的人民政府—申请行政复议； 　！　（二）对》政府工作《部门依法设立的【派，出机构依照法律【、法规或者规章规】定以自？己，的名：义作出的《具体行政行为不服】。的，向设立该派出机构的！部门或者该》部，门，的本：级地方人民》政府申请行政复议；！ 　　（三）对法律！、法规授《权的组织的具—体行政行为》不服的分别》向直：接管理该组织的【地方人民政府—、地方人《民政府工作部—门或者国务院—部门申请行政复议；！ 　　？（四）？对，两个或者两个以【上行政机关以共【同的名？义作：。出的具体行政行为】不服的向其共—同上一级《行政机关申请行【政复议； 　—　（五）对》被撤销的《行政机关在撤—。。销，前所：作出的具体行政行】为不服的向继续【。行，使其职权的行政【机关：的上一级行政—机关申请《行，政复议 　　有【前款所列情形—之一的申请人—也可以向具体行【政行为发生地的县级！地方人民政府—提出行政复议申【请由接受申请的县】级地方人民政府【依照本？法第十八条的规【定办理 　　第十六！条  公《。民、：法人或者其他组织申！请行政复议行政复议！机关已经依法受理的！或者法律、法规规定！应当先向行政复议】。机关申请行政—复议、对《行政复议决》定不服再《。向人民法院提—起行政？。诉讼的在法定行政复！议期限内《不得向人民法院【提起行政诉讼 　】　公民、法人或者其！他，组织向人民法院提起！行政诉讼人民法院】已经依法受理的不得！申请行政复议— 　　第四章　行】政复议受理 　【　第十七条  【行政：复议机关收到—行政复？议申请？后应当在《五日内进行审—查对不符合本法【规，定的行政复议申请】决定：不予受理并书—面告知申请人—。；，对符：合，本法：规定但是不属于本】。机关受理《的行政复议申请应】当告知申请人向有】关行政复议机关提】。。出 　　《除前款规定外行政复！议申请？自，行政复议机关负责法！制工：作，的，机构：收到之？日起即为受理 　】　，第，十八条  》依照本法第十五条第！二款的规定》接受行政复议申请】。的，。县级：地方人民政府对依照！。本法第十五条第【一款的规定属—于其他行政复—议机关受理的行【政复议申请应当自】接到：该行政复议申请之日！起七日？内转送有关行政【复议机？关并：。告知申请人接受【转送的行《。政复议机关应当依照！。本法第十七》条的规定《办理 　　第十【九条  法律、【法规规？定应当先向行政复议！机，关申请？。行政复议、对行政】复议决定不服再向人！民法院提起行政【诉讼的行政复议【机关决定不予受理或！者受理后超过行政】复议期限不》作答复的公民、法人！或者其他组》织可以自《收到：不予受理《决定书？之日起或者行政复】议期：。满，之日起十五日内依】法向人民法院提起行！政诉讼 　》　第：二，十条  公民、法】人，或，者其他组织》依法提出行政复【议，申请行？政复议？机关无正当理—由不予受理》的上级行《政机关应当责令【其受理；《。必要时上级》。行政机？关也可以《直接受理《 　　第二十一【条  行政复议期】间具体行政》行为不停止执—行；但是有》下，列情形之一的—可以停止《执行: 　　—（一：），被，申请人认为需要【停止执行的； 　】　（二）行政复【议，机关认为需要—停止执行的》； 　　《。（三）？申请人申请停—止，执行行政复议机【关认为其要求—合理决定停止执行的！； 　　（四—）法律规《定停：止执行的《 ，　　第五章》　行政复《。议决定 《　　：第二：十二条  》行政复议原》则上采？取，书面审查的办法【但是申请人提—出，要求或者行》政复议？机关负责法制工【作的机构认为有必】要时可以向有—关组织和人员调查情！况听取申请人、被申！请人和第《三人的意见 　　】第二十三《条， ， 行政复议机关【负责法制工作的【机构应当自行政复议！申请受理之》日起七日内》将，行政：复议：。申请书副本或—者行政复议申请【笔录复印件发—送被申？请人被申请》人应当自收到申请】书，副本或者申请笔录复！印，件之日起十日内提】出书面答复并—提交当初作出具体行！政行为的证据、依据！和其：他有：关材：料 　　申请人【、第三人可以查【阅被申？请人提出的》书面答复、作—出具体行政行—。为的证据、依据和其！他有：关材料除涉》及国家秘密》、商业秘密》或者个人隐私外行政！复议机关不得拒【绝 　　第二十四条！  在行政》复议过程《。中被申请人不得自行！向申请人和其—他，有关组织《或，。者个人收集证据 】　　第二十》五条  行政复【议决定作出》前申请人要》求，撤回行政复议申【请的经说《明理由可以撤—回；撤？回行政复议申请【的行政复《议终止 　　第二】十六条  申—请人在申《请行政复议时一并提！出对本法第七—条所列有关规—。。定的：审查申请的行—政复议机关对该规定！有权处？理的应当在三十日内！依，法处理；无》权处理的应当在七日！内按照？法定程序转送—。有权处？理的行政机关—依法：处理有权处理的【行，政机关应当在六十日！内依法处理》处理期间《中，止对具体行政行为】。的审查 　　第二】十七条  行—政复议机关在对被申！请人作出的》具体行政行为—进行审查时认为【其依据不合法—。。本机关有《权处理？的，应当在三十日内依】法处：理；无权处》理的应当《在七日内按照—法定程序《转送有权处》理的国家机关依【法，。处理处？理期间中《止对具体行政行为】的审查 　　—第二十八条  行政！复议：机关负责法制工作的！。机构：应当对被申请人作出！的，具体：行政行为进行审【查提出？意见经？行政复？议机关的《负责人同意或者集】体讨：论通过？后按照下列》规定作出行政—复议决定: 　　（！一）具体行》政行为认《定事实清楚》证据确凿适用—依据正确程》序合法内容适当的】决定维持； 　　（！二）被申请》。人不履行法定职责】的决定其在一定期】限内履？行； 　　》（三）具体行政【行为有下列情形之一！的决定撤销、变【更或者？。确认该具体行政行为！违，法；决？定撤销或者确认该具！体行政行为》违法的可《以，。责令：被申请人在一定期限！内重新作出具体【行政行为:》 　　1主要事】实不清、《证据不足的；— 　　2《适用？依据：错误的；《 　　3违—反法定程《序的：； ：　　4《超，越或者？滥用职权的； 　　！。5具体行政行为】明显不当的 —　　（四《。）被申请人不按照】本法：第二十三条的—规定提出《书面答复、》提交当初作》出具体行政行为的】。证据、依《据和其他有》关材料的视为—。该具体行政行为没】有证据、《。依据决？定撤销该具体—。行政行为《 　　行政复议【机关责？令被申请人重新【作出具体行政—行为的被申请人【不得以同一的事实和！理由作出与原具体行！政行为相同或者【基，本相同的具》体，行政：行为 　　第—二十九条《  申请人在—申请行政复议—时可以一并》提出行政赔偿请求】行政：复议机关对符合国家！赔偿法的有关规【定应当？给予赔？偿，的在决定撤销、变】更具体行政》行为：或者确认具体—行政行为违法时【应当：同时决定被申—请人依法《给予赔偿 　　申】请人：在申请行政复议【时没有提出行政【赔，偿请求的行政—复议机关在依法决】定撤销或者》变更罚款撤销—违法集资、没收财】物、征收财物、【摊派费用以》及对财？产的：。查封、扣押》、，冻结等具体行政行】为时应当同》时责令被《申请人返《还，财产解除对财产【的查封、《扣押、冻结措施或者！赔偿相应的》价款 　　第三【十，条  公民、—法人或？。者其他组织认为行】政机关的具体行政】行为侵犯其已经【依法取得《的土地、《矿藏、水流、森【林、山岭、草原、】荒地、滩《涂、海域等自然资】源的所有权或者使用！权的应当先申—请行：政复议；对行政复】议决定不服的—可以依法向人民法】院提起行政诉讼 】　　根据国务—院或者省、》自治区、直辖—市人民政《府对行政区划的勘】定、调整或者征【收，土地的决定省、自治！区、直辖市人—民政府确认》土地：、矿藏、水流、森】林、山岭、草—原、荒地、滩涂、】海域等自然资源【的所有权或者使用】权的：行政复议决定为最】终裁决 　　第三】十一条  行—政复议机关应—当自受理申请之日】起六十日内作—出行政复议决定；】但是法？律规定？的行政复议期—限少于六《十日的除外情况【复杂不能在规定期】限内作出行政复议】决定的经行政复【议，机关的负责人批【准，可以适当延》。长并告知申请人和被！申，请，人；但是延长期【限最多不超过三【十日 　　行政【复议机关作出行政】复议决定《。应当制作行政复议】决定书并加盖印章 ！　　：行政复议决定书一】。。经送达即发生法律】效，力 ：　　第三十二条【  被申请人应当履！行行政复议决定 】。　　被申《。请人不履行或—者无：正当理由拖延履行】行政复议决定—的行政复《议机关或者有关【上级行政机关应当】责令其限期履行【 ，　　第三十三条【  申？请人逾期不起—诉又不履行行—政复议决定的或者不！履行最终裁决的行政！复，议决定的按照下【列规定？分别处？理: 　　》（一）维持具体【行政：行为的行政复议决】定由作出具体行【政行为的行政机【关依法强制执行或者！申请人民法院强制执！行； 　《　（二？）变更具体行—政行：为的行政复议决定】由行政复议机关【依，。法强制执《行或者申请人民法】院，强制执行 　　第六！章　：法律责任 　　第三！十四：条，。  行政复议机【关违反本《法，规定：无正当？理由不予受理—依法：提出的行《政复议申请或者【不按照规定转送行政！复议申？请的或者《在法定期《。限内不作出行政复议！决定的对直》接负责的主管人员】和其他？直接责任《人员依法《给予警告、》记过、记《大过的行政处分；】经责令受理》仍不受理或者不按照！规定转送《行政：复议申请造》成严重？。后果的依法》给予降级《。、撤职、开除的行】。政处：分 　　第三十五】条  行政复—议，机关工作人员在【行政复？议活动中徇私舞【弊，或者有其他渎职、】失职行为的依法给】予警告、记》。过、记大过的行【政处：分；情节《严重的依《法给予降级》、撤职、开除的行】政处分；构成—犯罪的依《法追：究刑事责任》 　　第三十—六条 ？ 被申请人违反本】法规定不《提出书面答复或【者，不提交作出具—体行政？行为的证据、依据】和其他有《关材料或者》。阻挠、变相阻—挠公民、法人或【者，其他：组织依法申请行【政，复议的对直接负责】的主管？。人员和其他直接【责任人？员依法给《予警告、《记过：、记大过的行政处分！；进行报复陷—。害的依法给予—降级、？撤职、？开除的行政处分【；构成犯罪的—依，法追究？刑事责？任 　？　第三十七条—  被申请人—不履行或《者无正当理》由拖延履行行政复议！。决定的对《直接负责的主管【人员和其他》直接责任人员依【法给：予警告？。、记过、记》大过的行政处—分；经责令履行仍拒！不履行的依》法给予降级、撤职、！开除的行政处分 　！　第三十《八条  行政复议机！关负责法《制，。工作的？机，。构发：现有：。无正当理由》不予受理行政复议】申请、不按照规定】期限作出《行政复议《决，定、徇私舞弊、对】申请人打击》报复或者不履行【行政：复议决定等情形的应！当向有关行政—机关提出建议有【关，行政机？关应当依照本—法和有关法》律、行政法规的规】定作出处理 —　　第七章　附【　，则， 　　？第三十九条  行政！复议机？关，受理行政《复议申请《不得：向申请人收取任何】。费用：行政复议活》动所需经《费，应当列入《本机关的《行政经费由本—。级财政予《以，。保障： 　　第四十—条  行《政复：议期间的计算—。和行政复议文—书的送达依照—民事诉讼法》关于：期间、送达》的规定执《行 　　本法关于行！政复议？期间有关《“五日”、“七日”！。的规：定是指工作日不【含节假日《 　　？第四十一条  外国！人、：无国籍人、外国【组，织在：中华人民共和国境内！申请行政复议适用本！法， 　　第四十二条 ！ 本法施行前公【布的：法律有关行政—。复议的规定与本法的！规定不一致的—以本法的《。规定为准 》　　第四《十三条  本法【自1999》年1：0月1日起施行【1990年12【。月24日国》务院发布、19【94年10月9日国！务院修订发》布的行政复议—条例同时废止—