中华人民《共和国？。行政复议法》
，（1999年4月2！9日第九《届全国人民代表【大会：常务委员会第九次会！议通过 根据2【。009？年8月27日第十一！届，全国人民代表大【会常务委《员会第？十次会议关于修改】。部分：法律的决定第一次】修正 根据201】7，年9月1《日第：十二届全国人民代表！大，会常务委《员会第二十九次【会议关于修》改〈中华人》民共和？国法官法《〉等八部法》律的决？定第二次《。修正）
》 目 录
第】一，。章 总则
— 第二章 — ，行政复议《范围
第三章 ！ 行政复《议申请
第四】章 ： 行政复议受理
】 第五章 【行政复议决定
！第，六章 ？ 法律责任
— 第七《章 附则
】第，一章 总 则
！第一条 为了防止！和纠正？违法：的或者不当》的具体行《政行：为保护公民、法【人和其他组织的合】法权益？保障和监督行政【机关：依法行？使职权根据宪法【。制定本法
第二！条， ， 公：民、法人或者其他组！织认为具体行政行为！侵犯其？合法权益向》行政：机关：提出行政复议申请】行政机关受理行【政复议申请》、，作，出行政复议决定适用！本法
第三条 ！ 依照本法》履行行政复议职责的！行政机关是行—政复议机关行政复】议机关负责法制【工作的机构具体办】理，行政：复议事项履行下列职！责:
（一【。。），受理行政复议申请；！
（二》。）向有关组织和人员！调查：取证：查阅文件《和资：料；
（三）】审查：申请行政复》议的具体《。。行政行为是否—合法与适当拟—订行政复议决—定；
》（四）处理或者【转送对本《法第七条所列有【关规定的审查申【请；
《。 ，（，五）：。对行政机关违反本法！。规，定的：行为依照《规，定的权？限和程？序提出处理建议【；
（六—）办理因不服行政复！议决定提起行政诉讼！的应诉事《项；
（七【）法律、法规规【定的其他职责—。
行《政机关中初次从【事行政复议的人【员应当通《过国家统一》法律：职业：资格：考试取得法律—职业资？格，。
第四条 行！政复议机关履行行】。政复议职责应当遵循！合法、公《正、：公开、及时、便【。民的：原则坚持有错必纠保！障法律、法规的正】确实施
第【五条 ？ 公民、法人或者其！。他组织对行》政复议决定不服的】。。。可以依照行政诉【。讼法的规定向—人民法院《提起行政诉》讼但是法律》规定行政《复议决定为最终【裁决的除外
第！二章 行政复议范围！
第六条 】有下列情形之一的】公，民、：法人或者其他组织】可以依照本法申【请行政复议:
！。（一）对行政机关作！出的警告、》罚款、没收违法所得！、没收非法财—物、责令停产停【业、暂扣或》者吊销许可证、暂扣！或者吊销执照、行政！拘，留等行政处罚—决定：不服的；
— （二）《对行政机关》作出：的，限制：人身自由或者查封】、，扣押、冻结财—产等行？政强制措施决定不】服的；
（【。三，）对行？。政机关作出的有关许！可证、执照、—。。资质：证、资格证等—证书变更、中止、】。撤销的决《定，不，服的：；，
（《四）对行政》机关作出《的关于确认土地【、矿藏、水》流、：森林、山岭》、草：原、荒地、》滩涂、海域等自然资！源的所有权或者使用！权的决定不服的；
！ （五）》认为行？政机关侵犯合—法，的经营自主权的【；
（六）认】为行政机《关变更或《者废止农《业承包合同侵犯其合！法权益？。的；
》。。（七）认为行—政机关违法》集资、征收财物、】。摊，派费用或者违—。法，要求履行其他义【务的；
《。 （八）》认为符合法定条件申！请行政机关颁发许】可证、执照、资【质证、资《格证等证书或—。者，申请行政机关—审批：、，登记有关事项行政机！关没有依法办理【的；：
（九）申【请行政机关履行【保护人身权利—、财产权利》、受：教育权？利，的法定职《责，行政机关没有依法】履行的；
【（十）申请行政【机关依法发放抚恤金！、社会保险金或者】最低生？活保障费行》政机：关没有依法发放的；！
（十一）【认为行政机关的【其他具？体行政行《为侵犯其合法—权益的
—第七条 》公民、法人或者【。其他组织《认为行？政机关的具体行政】行为所依据》的下列规定不—。合法在对具体行【政行为申《请行政复议时可以】一并向行《政复议机关》提出对该规》。定的审查申请:
】。 （一）国务院】部门的规定；
！。（二）县级以—上地方各级人—民，政府及其工作部【门，。的规：定，。；
（三）乡】、镇：人，民政府的规定
！。前款所列规》定不含？国务院部、委—员，会规：章和：。地方人民政府规【章规：章的审查《依照法律《、，行政法规办理—
？第八条 不服【行政机关作出的行】政处分？或者其他人事—处理决定的依—照有关法律、—行政法规的规定提】。出申诉
不服】行政机关对民—事纠：纷作出的调解或者】其他处？理依法申《。请仲裁或者向人民】法院：提起诉讼
【第三章 《行政复议《。申请
第—九，条 公民、法人或！者其他组织》认为具体行政—行为侵犯其合法权益！的可以自知道该具体！行政行为《之日起六十日内【提出行？政复议申请；但是法！律规定？的申请期限超过六】十日的除《外，
因不》可抗力或者》其他正当《理由耽？误，法定申请《期限的申请》期限自障碍消除之日！起继续计算
】第十条 《 依照本法申请行政！复议的公民、—法人或者其他—组织是？申请：人
有权申【请行政复议的—公，民死亡？。的其近亲属可—以申请？。。行政复议有权—申请行政复议的公】民为无民事行—。为能力？人或：者限制民《事行为能《力人的其法定代理人！可以代为申请行政】复议：有权申请行政—复议：的，法人：或者其他组织—。终，。止，的承受其权利的【法人：或者：其，他组织可以》申请行政复议—
？同，申请行政复》议的具体《行政行为有》利害：关系的其《他公民、《法人或者其他—组织可？以作为第三人参加】行政复议
》 公民、法—人或者其他组—。织对行政机》关的具体行政行【为不服申请行政复】。议的作出具》体行政行《为的行政机》关是被申请人
】 申请人、第三【。人可以委《托代理？人代为参加行政复议！
？第十一？条 申请人—申请行政《复议可以书》面申请也可以—口头申请；口头申请！的行政？复议机关应当当场记！录申请人的》基本：。情，况、行政复议请求】、申请行《政复议的主要事实、！理由和时间
【 第十二条》 对县级》以上地方《各，级，人民政府工》作部门的《。具体行政行为不服的！由申：请人选择可以向【该部：门的本级人民政府】申请行？。政复议也可以向上】一级主管部》门，申请：行政复议
— 对海？关、金融、国税、外！汇管理等实行垂直领！导的行政机关—和国家安全机—关的具体行政—行，为不服的向》。上一级？主管部门申》。请行政复议
第！十三条 对地方各！级人民政《府的具体行政行为不！服的向上一级地方】人民政府申请行政】复，议
对省、自】治区：人民政府《依法设立的派—出机关所《属的：。。县，级地：方，人民政府的具—体行政行为不服【的向：该派：出机关申《请行政复议》
第十》四条 对国务【院部门或《者省、自治》区、直辖《市人民政府的具体】。行政行为不》服的向作出该—具体行政行为—的国务？院部门或者省、自治！区、直辖市人民政府！。申请行政复议对行政！复议决定不服—。的可以向《人民法院《提起行政诉讼；也】可以向？国务院申请》裁决国务《院依照本法的—规定作出最》。终裁决？
第十五条 】 对本法第十—二条、第十三条、】第十四条规定以外】的其他行政机—关、组织的》具体行政行为不服】的按照下《列，规定申请《行政复议:》
？（一）？对县级以《。上地方人民政府依】法设立的派出—机关的具体行政【行，为不：服，的，。向设立该派出机【关的人民政府申请】行政复议；
】（二）对政》府工：。作部：门依法设立的派【。出机构？依照法律、》法，规或者规章规定以】自己的名义作出的】具体行政行为不【服的向设立该派【出机构？。的部门或者该—部门的本级地方人】民，政府申请《。行，政复议；《
： （三）对法律【、法规授权的组织】的具体行政行为不服！的分别向《直接管理该组织的】地，方人民政府、—地方人民政府—工，。作部门或者国务【院部门申请行政复议！；
（》四）对？两个或者两个以上】行政机关以共—同的名义作》出的具体行政行为不！服的向其共同上一】级行政？机关：申请行政复议；
！ （五）对被撤销】的行政机关在撤销前！所作出的具体行【政，行为不服的》向继续？行使其职权的行政】机关：的上一级行政机【关申请行政复—议，。
？有前款所《列情形之一的申请】人也可以向》具体行政行》为发生？地的县级《地，方人民政府提出【行政复议申请由【接受申请的县级地方！人民政？府依照本《法第：十八条的规定办理
！ 第十《六条 公民、法人！。或者其？他，组织申请行政复议行！政复议机关已经【。依法受理的或者法律！、法规规定应—当先向行政复—议机关申请行—政复议？、对行政复议决【定不服再向人民法】院提：。起行政诉讼的在法】定行政复议》。期限内不《得向人民法院提起】行政诉讼
公民！、法人或《者其他组《织向人民法院提起】。行政：。。诉讼人？民法院已经依法【受理：的不得？申请行？政复：议
第四章【 行政？复议受理
第十！七，条 行政复—议机关？收到行政复议申请】后应当在五日内进行！审查对不符合本法规！定的行政复议申【。请决定不《予受理并书面告知】申请人；对》符合本法规定但是】不属于本《机关受理的行政复议！申请：应当告知《申请人向有关—。行政复议机关—提出
除前款】规定：外行政复议申请自行！政复议机《关负责法制工作的机！构收到之日起即为受！理
： 第十八条 依！照本法第《十五条第二款的规定！接受行政《复议申请的》县级地方《人民政府对依—照本法第十五条第一！款的规？定属于其《他，。。行政复议《机关受理的行—政复议申请应当【自接到该行政—复议申请《之日起七日》内，转送有关行政复议】机关并告知申请【。人接受转送的行政复！议机关应当依照【本法：。第十七条的》规定办理
【第十：九，条 ？法律、法规规定应当！先向行政复议—。机关申？。。请行：。政，复议、对行》政复议决定》不服再向人民法【院提起？行政诉讼的行—。政，复议：机关决定《不予：受理或者受理后超过！行政复议《期限不作答复的【公民、法《人，或者其他《。组织可以自收—到不予？受理决？定，书，之，日起：或者行政复议期【。满之日？起十五日《内依法？向人民法院提—起行政诉讼
— ：第二十条 》。 公民？、，法人：或者其他组织—。依法：提出行政复议申请行！政复议？机关：无正当理由不予受理！的上：级行政机关应当责令！其，受理：；必要时上级行政】机关也可以直接受理！。
？第二十一条 行】政复议期间具—体行政行为不停止执！行；但是《有下列情《形之一的《可以停止执》行:
》（一）被申请—人认为需要停止【执行的；
（】二）行政复议机【关认为需要停—止执行的；
【 （三）申请人申】请停止执行行政【。。复，议机关认《为其要求合》理，决定停止《执行的；
（】四）法律规定停止执！行的：。
第五章 【行政复议决定
！第，二十二条 —行政复议《原则上采取书—面审查？的办法？但是申请人提出要求！。或者行政复议机关负！责法制工作的机【构认为有必要时【。可以向有关》组织和人员》调，查情况听《取申请人《、被：申请人和《第，三人的？意，见
第二十【三条 行政复【议机关负责法—制工作的机构应【当自行政复议申【请，。受理之日《起，七日内将《行政复议申请书副】本或者行政》复议申请《笔，录复印件《发，送被申？请人被？申请人应当自收到申！请书副本或者申【请，笔录：复印件之《日起十？。日内提出书》面答复？并提交当《初作出具体》行政行为的证据、依！据和其他有》关材料
—申请人、第三—。人可以查阅被申请】人提出的书面—。答复、作出具—体行政行为》的证据、依据和【其他有关材料除涉及！国家秘密《、商业秘密》或者个？人隐：私外行政复议机关不！得，。拒绝
第二十四！条 ？在行政复议过程中被！。申，请人不得自行—向申请人和其他有关！组织或者《个人收？集证：据
第二—十五：条 行政复议【决定作出前申—请人要求撤回行政复！议申：请的经说明理由可】以撤：回；撤回行政复议申！请的行政《复议：终止
第二十】。六条 申请人【在申请行政复议时】一，并提出对本法第【七条所列有关规【定的审查申请的【。行，。政复议机《关对该？规定有权《处，理的应当在三十日内！依法处理《；无权处《。。理的应？当在：七日内按照法定程】序转送有权处理的行！政机：关依法处理有权处理！的行：政机关应《当在六？十日内依《法处理处理期间中止！。对具体行政行—为的审查
【第，二十：七条： ：。行政复议机关在对】被，申请人作出的具【体行：政，行为进行审查—时认为其依据不合】法本机关《有，权处理的应当在【三十：日内依？法处理；无权处理】的应当在七日内按照！法定程？序转送有权处理的国！家机关依法》处理：处理期间中止对【具体行政行》为，的审查
》 第：二十八条《 行政复议—机，。关负责法制工作【的机构应当对—被申请？人作出的具体行政行！为进行审查提出【意见：经行政？复，议机关的负责人同意！或者集体讨论—通过后按照下列规定！作出行政复议—决定:？
（《一）具体行》。政行为认定事实【。。清，。楚证：据确凿适用依据正】确程序合法内—容适当的决定维持；！
（《二）被申请人不【履行法定职责的决】定其在？一定期限内履行；
！ （？三）具体行政—行为有下列情形之一！的决定撤销》、，变更或者确认该具】体行政行为违法；】决定撤销或者确认】该具体行政》行，为违法的《可以责令被申请【人在一定《期限：内重新作出》具体行政行》为:
《 ，1主要事实—不清、证《据不足的；》
？2适用依》据错误的；
3！违反法定程序的；！
4》超越或者滥用职【权的；
5【具体行政行为明显！不当的？
（《四）被申《请人不按照本法第】二十三条的规定提出！书面：答复、？提交当初作出具【体行政行为的证【据、依？据和其他有关—材料：的视为该具体行政】行为没有证》据、依据决定撤销】该具体行政行—为
？ 行政复议机关【责令被申请》。人重新作《出具体行政行为的被！申请人不得以—同一：的事实和理由作出】与原具体《。。行政行为相同或者基！本相同的具体—行政行为
》。 ， 第二十九条 】申请：人在申请行政复【。议时可以一并提出行！政赔偿请求》行政复议机关对符合！国家：赔偿法的有关规定】应当给予赔偿的【在决定撤销、变更】具体行政行为或者确！认具：体行政行为违—法时应当同时决【定被申请人依法【给予赔？偿
申》请人在申请行政【复议：时没有提出行—政赔偿请求》的行政？复议机关在依法决】定撤：销或者变更罚款撤销！违法集资、》没收：财物、？征收财物、摊派【。费用以及对财产【的查封、扣押—。。、冻结？等，具体行政行为—时应当同《时责：令被申请人》返还财产解除对财】产的查封、》扣押：、冻结措施或者【赔偿相？应的价款
— 第三十条 公】民、：法人或？者其他组织认—。为行政机关的具体】行政行为侵犯其【已经依法取》得的土？地、矿藏、水流、】森林、山岭、草原】、荒地、滩涂、海】域等自然资源的所有！权或者使用权的应当！先申请行政复议【；对行政复议决定不！服，的可以依法向人【民，法院提？起，行政诉讼
》 根据《国务院或者省—、自治区、直—辖，市人民政《府对行政区划的【勘定、调整或者征】收土地的决定省、自！治，。区、直辖市人民政】府确：认土地、矿藏、【。水流、森林、山岭、！。草原、荒地、滩涂、！海域等自然资源的】所有权或者使用权】的行政复议》决定为最终裁—决
《第三：十一条 行政复】议机关应当》自受：理申请之日起六十】日内作出行政复议】决定；但《是法律规定》的行政复议期—。限少于六《十日：的除外情况复杂【不能在规定期限【。内作出行政复议决定！的经行？。政复议机关的—负责人？批准可以适当延【长并告知申请人【和被申请人；但是延！长期限最多不—超过：三十日
—行政复议机关作出行！。政复议决定应当【制作：行政复议《决定书并加盖—印章
行政复】。议决定？书一经送达即发【生法律效力
— ， 第三十二条 被！申请人应当履行行政！复议决定
》 被申请人—不履行或《者无正当理由拖延】履行行政复议决定】的行政复议》机关或？者有：。。关上级行《政机关应当责令【其限期履行
】第三十？三条 申请—人逾期不起》诉又不履行行政复议！决定的或者不履行】。最，终裁决的行政复议决！定的按照《下列规定分别处【理:
《 （一）维》持具体行政行为的】行政复？议决定由作出具【体行政？行为的？行政机？关依：法，强制执行或者—申请人民法院强制】执，行；
？。 （二）变更具】体行政行为的行【政复议？决定由行政复—。议机关依法强制【执行或者申请人【民法院强制执行【
第六章 【法律责任
》 第？三十四条 行政】复议机关违反本法】规定无正当理由【不，予受理依法提出【。的，行政复议申请或者】。不按照？规定转送行政复议申！请的：或者在法定》期限内不作出行政复！议决定的对直—接负责的主管人【员和：其他直接责任—人员：依法给予警》告、记过、》记，大过的行政处分；】。经责：令受理仍不受理【或者不？按照规定《转送行政复议申请造！成严重后果的—依法给予降级、撤】。职、开除的行政【处分
《 第三十五》条 行政》复议机关工》。作人员？在行政复议》活动中徇私舞弊【或者：有其他？渎职、失职行为【的依法给予警告、】记过、记大》过的行政处分；【情节严重的依法【给予降？。级、撤职、》。开除的行政》处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任【
第三十—六条 被申请人违！反本法规定不提【出书面答复或者不】提交作出具体行政行！为的证据、依据【和其他有关材—料或者阻挠、变相】阻挠公？民、法人或》者其他组织依法申请！行政复议《的，对直接？负，责，的主：管人员？和其他直接责—任人员依法给予警】告、记？过、记大过的行政】。处分：；进行报复陷害【的依法给予降级、撤！职、开除的》。行政处分；构成犯罪！。的依法追究刑事【责任
《 第三十七条 【 被申请人不—履行或者无正当理由！拖延履行行》政复议决定的对直】接，负责的？主管人员和其他直】。接责任？人员依法给予警告、！记过：、记大过的行政处】分，；经责令履行—仍拒不履《行，的依法给予降级、】撤职：、开除的行政—处分
第三十】八，条 行《政复议机关负责法】制工作的机构发现】有无正当《理，由不予受理行政复议！申，请、不按照规—定期限作出行政复议！决定：、徇私舞弊、对【申请人打《击报复或者不—履行行政《复议决定《等情形的应当—向有关？。。行政机关提出建议】有关行政机关应当】依照本法和有关法律！、行政法规的规定】作出处理
第】七章 ？附 则
—第三十？九，条 行政复议机关！。受理行政复议申请】不，得向申请人收—取任何费用行—政复：。议活动所需经费【应当列？。入本机？关的行政经费—由本级？财政予？以保障
—第四十条 》 行政？复议期间《的计：算和行政复议文书的！送达依照民》事诉讼法关》于期：间、送达的规—。定执行？
本《。。法，关于行政《复议期间有关—。“五日”、“—七日”的规定是指工！作日不含《节假日
—第四十一条 外】国人、无国籍人、外！国组：织在中？华人民共和国境内】。。申请行政复议适【用，本法
《 第四十二》条， 本？法施行前公布的法律！有，关，行，政复议？的规定与本》法的规定不》一致的以《本法的规定》为准
？ 第四十三条【。 本法自19【9，9年10月1—日起施行19—90年12月—24日国务院发【布、19《94：年10月9日国务院！修订发布的》行政复议《条例同时废止—
