中华人民共和国行政！复议法
（199】9年4月29日【第九届全国人—民代表大会常务【委员会第九》次，会，。议通：过 根据200【9年：8月2？7，日，第十一？届全国人《民，代表大？会常：务委员会《第十次会议关—。于修改部分法—律的决？定第一次《修正 ？根据2017年【9月：1日第十《二届全国人民代【表大会常务委—员会第二十九—次会议关《于，修，改〈中华人民—共和国？法官：法〉等？八部法律的决—定第二次修正）
！ 目 录
第一！章 ： 总则
第二】。章 ？行，政复议范围
【。 第：三章 行政—复议申请
》 第四章 【行政复议受理
【 ：第五章 行政复】议，决定
？ ：第，六章 《法律责任
第七！章 附则》
第一》。章 总 则》
第一条 】。为了防止和纠正违法！的或者不当的具【体，行政行为保护公民】、法人和其他组织的！合法权益保障—和监督行《政机关依法行使【职权根据宪法制定】本法
第二条】 ：公，民，、法人或者其他组织！认，为具：体，行，政行为侵犯其合法权！益向行政机关提【出行政复议申请行政！机关受？理行政复议》申请、作出行政复议！。决定：适，。用本法？
第三条 【 依照本法履行【行政复议职》责的行政《机，关是行政复议机关】行政复？。议机关负责法制【工作的机构》。具体：办理行政《。复议：事，项，履行下列职责:
！ （一）《受理行政复议申【请；
？ （二《）向有关组织和人员！调查取证查阅—文，。件和资料；》
： ，（三）审查申请行】政复议的具体行【政行为是《否合法与《适当拟订《。。行政复议决定；【
（四）—。。处理或者转送对本】法，第七条？所列有关规》定的审查申请；
】 （五《）对行政《机关违？反本：法规定的行为依照】规定的权限和程序提！出处：理建议；
【（六：）办理因不服行政复！议决定？提起行政诉讼的应】诉事项；
（七！）法律？、，法规：。规定的其他职责
！ 行政机关中初次从！事行政复议的人【员应当通过》国家统一法律职业】。资格考试取得法律职！业资：格
？ 第四条《 行政复议机关履！行行政？复议职责应当遵循】合法：、，公正、？公开、及时、便【民的原则坚持有【错必纠保障》法律：、法规的正确实施
！ 第？五条 公民、法】人或者其《他组织对行政复【议，决定不服《的可以依照行—政，诉讼法的规定向人】民法院？提起行政诉讼但是】法律规定行政复议】决定为最终裁决【的除：外
？ 第二章 行政【复议范？围
第》六条 《有下列情《形之一的公民、法人！或者其他《组织可以《依照本？法申请？行政复？议:
（一【）对：行政机关《作，出的警告、》罚款、没收》。违，法所得、没》收，非法财？物、责令停产停【业、暂扣或者—吊销许可证》、暂：。扣或者吊销》。。执照、行政》拘，。留等行政处罚决【定不服的；》
？（二：），对行政机关作出的】限制人身自由或者查！封、扣押、冻结财】产等行？政，强制措施《决定不服的；
【 （三）对行【政机关作《出的有关许可证【、执照、资质—证、资格证等证【书变更？、中止、撤销的【决定不服的；—
（四）—对行：政机关作《出的关于确》认土地、矿藏、水】流、森林、山岭、草！原，、荒地、滩涂、海】域等自然资源的所】有权或者《使用权？的决定不服的；【
： （五）认为行【政机关侵《犯合法的经营自主】权的；
（六】）认为？行政机？关变：更，或者废止农业承【包合同侵犯其合【法，权益的？；
（七）认为！行政机关违法集【资、征收财物、摊】派费用？或者违法要求履行其！他义务？的；
（八【）认为符合法定【条件申请《行政机？关颁发许可》证，、执照、资质证、】资格证？等证：书或者申请行—政，机关审批、登记有关！事项行政机关没有依！法办理的；
【 （九）申请—行政机关《。履行保护人身权利、！财产权利、受教育】权利的法定职责行】政机关没《有依法履行的；
！ （十）申》请行政机关》依法发放抚恤金、社！会保险金《或者：最低：生活保障费行政机关！没，有依法？发放的；
》 （十一）认为行！政，机关的其他》具体行政行为侵犯其！合法权益的
】第七条？ 公民、法人或者！其他组织认为行【政机关的具体行政行！。为，所依据的下》。列规定不合法在【对具体行政行为【申请行？政复议时可以—一并向行《政复议机关提—出对该规定的审查】申请:
》 ，（一）国务院部门】的规定；
【（二：）县级以上地方各级！人民政府《。及其工作部门的规】定；
》（三）乡《。、镇人？民政府的规》。定
前款所列】规定：不含国务院部—、委员会规章—和地方人民政府【。。规章规章的审查依】照法律？、行政法规办理【
第八条 不！服行政机《关，作出的行政处分【或者其他人事处理】决定的依照有—关法律、《行政法规《的规定提《出申诉
不服行！政机关对民事纠【纷作：出的调解或者其他】处理依法申请仲【裁或者向人民法院】提起诉讼
第】三章 行政复议申】请
第九条 ！公民、？法人或者其他—。组织：认为具体《行政行为侵犯—其合法权益的可以】自，知道该具体行政行为！之日起六十日内提】出行政复议申请；但！是法律规定的申【请期限超过》六十日？的除外
《 因不可抗力或者！其他：正当理由《耽误法？定申请？期限的申请期限自障！碍消除之日起继续计！算
第十条 ！依照本法申》请行政复议的公民】、法人或者其—他组织？是申请人
— 有权？申请行政复议的公民！死亡的其近亲属【可以申请行政复议】有，权，申请行政《复议的公民为无【民事行为能力人【或者限制民事行【。为能力人《的其法定代理人可】以代为申请行—政复议有权申—请行政复议的—法人或者其》他组织终止的承【受其权利《的法人或《者其他组织可以【申请行政复议
】 同申请行》政复议的《具体行政行》为有利害关》系的其他公民、法人！或者其？他组织可以作—为第三人《参加行？政复议
公【民、法？人或：者其他组织对行【。。。政机关的具体—行政行？为不服申请行政复】议的作出具体行【政行：为的行政《机关是被《申请人
申请】人、第三《人可以？委托代？理人：。代，为参：加行政复议
】第十一条 申请人！申请行政复》议可以？书面申？请也可？以口头申请；—口头：。。申请：的行政？复议：机，关应当当场记—录申请人的基本情】况、行政复议—请求、申请》行政复议的》。。主要事实、》。理由和时间》
，。 第十二条 【 ，对县级以上地—。方各级？人民政府《工作：部门的具体》行政行为不》服的：由申：请人选择可以向【该部门的本级人【民政府申请行—政复议也可以向上一！级，主管部门申请行政】复议
对—。。海，关、金融、国税【、外汇管理等实【行垂直领《导的行政机关—和国家安全机关【的具体行政》。行，为不：服的向上一级主管部！。门，申请：行政复议
— 第十三《条 对地》方各级人民政府的具！体行政行为不服【的向上一级地方【人，民政府申请行—政复议
—对省、？自治区人民政—府依法设立的派出机！关所属的县级地【方人民政府的具体】行，政行为不服的向该】派出机关申请行【政复议
《 第十《。四条 对国务院】部门或者省、自治区！、直辖？市，人民政？府的具体行政—行为不服的向作出该！具，体行政？行为：的国务？院部：门或者省、》自治区、《。直辖市人民》政府申请行》政复议对行政复议】决定不服的可以向人！民法院？提起行政诉讼；也】可以向国《务，院申请？裁决国务院依照【本法的规定作出【最终裁决
第十！五条 对本法【第十二条、第十三条！、第十？四条规定《以外的其他》行政机关、》。组织的具《体行政行为不—服，的按照下《列规定申请》。行政复议:
】。（一：）对县？。级以上地《方人民？政府：依法设立的派出【机关的具体》行政：行为不服的向设立该！派出机关《的，人民：政府申？请行政复议；
】 （二）对政府工作！部门依法《设立的派出机—构依照法律、法【规或：者，。规章规定以自己的】名义作出的具体行】政行为不服的—向设立该《。派出机？构的部？门，或者：该部门的本级地方】人民政府《申请行政复议；
】 ， （三）对法律【、法规？授权的？组织的？具体行政行为—不服的分别向直接管！理该组？。织的地方《。人民政？府、地方人民政府】工，作部门或者国务【院，部门申请行政复议；！
（四）对两个！或者两？个以上行政机—关以共同的名义作】出的：具体行政行》为，不服的向其共同【上一级行政机关申请！行政：复议；？
： ，（五）对被撤销【的行政机关在—撤销前所作出的【具体行？政，行，为不服的向》。继续：。行使：其职权的行政机关】。的上一？级行政机关申请行】政复议？
有前》款所列情形之一的申！请人也可以向—具体：行，政行：为发生地的》县级地方人民政府】。提出行政复议申请由！接受：申，请的县级地》方人民政《府依照？本法第十八》条，的规定办理
】第十六条 公【民、法？人或者其他组—织申请行《政复议行政复议机关！已经依法受理—的或者法律》、法规规定应当先向！行政复议机关申【请行政？复议、？。对，行，政复议？决定不服《再向人？民法院？提起行政诉讼的【。在法定行政复议期限！内不得向《人，民法院提起行政诉】讼
？ ，公民、法人或者其】他组织？向人民法《院提起行政诉讼人】民法院已经依—法受理的不得申【请行政复议
— ， 第四章 》行政复议《受理
第十【。七条 行政复议机！关收到行政复议申请！后应当在五日—内进：行审查对不》符，合本法规《。定的行政复议申请】。决定不予受理并书】面，。。告知申请人；对【符，合本法规定但是不属！于本机？关受：理的行政复议申【请，应当告知申请人【向有关行政复议机】关，提出
《 除前款规定外行政！复议申请自行—政复议机关负—责法制？工作的机构收到之日！起即为受理
— 第十八条 依！照本法第十五条【第二：款的规？定接受行政复议申】请的县？级地方人民政—府对依照本法第十】五条第一款的规定属！于其他行《政复议？机关受？理的行政复议申【请应当自接》到该：行政复议申请之【日起七日内转—送有关行政复议机关！并告知申请》人接：受，转送：的行政复议机关应当！依照本法第十七条的！规定：。办理
《 第十九条 法】律、法规规定—应当先向行》政复议机关申请行】政复议、对行—政复议决定不服再向！人民法院《提起行政诉讼的行政！复议机关《决定不予受理或【者受理后超过—行政复议期限不作】答复的公民、法【人或：者其他组《织可：以自收？到不予受理决定【书之日起《。或者行政复议—期，满，。之日起十五日—内依法向人民法院】提起行政诉讼—
第《二十条 公—民、法人或者其【他组织？依，法提出行政复议【申请行政复议机关无！正当理由不予受理】的上：级行政？机关应当责令—其受理；必要—时上级行《政机关？也可以直接受—理
第二十一】条 行政复议期间！具体行政行为不停止！。执行；但是有下【列情形之一的可以停！止执行:
【（一）被申请人认为！需要停止执行—的；：
（二）行【。政复议机关认为【需要停止执行—的；
《 （三）申》请，人申请停止执行行】政复：议机关认为其要求合！理决：定停止执行的；【
（《四）法律规》定，停止执行的
】第五章？ ，行政复议决定
】 第二十二条—。 行政复议原则上！采取书面审查的【办法但是申请人提出！要求或？者，。行政复议机关—。负责法制工作的【机构认为有必要【时可以向有关组【织，。和人员？调查情况听取申【请，人、：被申请人和第三【人的意见
第】二十三条《 行政复议机关】负责：法制工？作的机构《应，当自行政复》议申请受《理之日起七日内将行！政复议申请书副本】或者行政复议—申请笔录复》。印件发送被申请人被！申，请人应当自收到【申请：书副本或者申请笔】录复印？件之日？起十日内《提出书面答》复并提交当初作【出具体行政》行为：的证据、《依据和其他有—关材料？
， 申？请人、第三人—可，以查阅被《申请人提出的书面答！复、：作出：具体行政行为的【证据、？依据和其他》有关：材料除涉及国—家秘密、商业—秘密或者个人—隐私：。外，行政复议机关—不，得拒绝
第二十！四条 在》行政复议《过程中？被申请人不得自行】向申请人《和其他有《关组织或者个人收集！。证据
第二【十，五条 行政复议决！定作出前《申，请人：要求撤回行》政，复议申请《的，。经说明理由可以【撤回；撤回行政复议！。申请的行政复议终止！
： ，第二十六条 — 申请人在申请【行政复议时一并提】出对本法第》七条所列《。有关规定的审查【申请的行《政复议机《关对该规定有—权处理的应当在三十！日内依？法处：理；无权处理的应当！在七日内按》照法：定，。程，序转送有权》处理的行政机关【依法处理有》权处理的《行，。政机关应当在—。六十日内依法—处理处理《期间中止对具体行政！行为的审查》
第二》。十七条 行政【复议机关在对被【申请人作出的具【体，行政行为进》行审：查，时认：。为其依据不合—法本机关有权—处理的应当在—三十日内依法处理】；，无，权处理的应》当在七日《内按照法定程序转】送有权处理的国家机！关依法处理处理【期间中止对具体【行政行？为，的审查？
第二十八【条 行政》复议机关负责法【制工作的机构应当对！被，。申请人作《。出的具？体行政？行为进行审》查，提出意见经行政【复，议机关的负》责人同意或者集【体讨论通过后按照下！列规定？作出行政复议决【定:
（一）】具体行政行为认【定事实清楚》证，据确凿适《用依据正确程序合法！。内容适当的决定维持！；，
（二》）被申请人不履【行法定？职责的？决定其在一定—期限内履《行；
？。 （三《），。具体行政行为有下列！情形：之一的决定》撤销：、变更或者》确认该具体行—政行为违法；决定撤！销或者确认该具【体行政？行为：违，法的可以责令被【申请人？在一定期限内—重新作？出具体行政》行，为:
？ 1？。。，主要：事实不清《、证据不足》的；
2适用！依，据错误的；》
？3违反法定程【序的；
》 4：超越或者滥用职】权的：；
5具【体行政行为》明，显不：当的
（—四）被申请人不【按照本法第二十三条！的规：定提出书面》答复、提交当初作出！具体行政《。行为的证据、依据和！其他有关材料的【视为：该具体行政行为没】有证：据、依据决定—撤，销，该具体行政行为
！ 行政复议机关【责令被申请人重新作！。出具体行政行—为的被申请》人不得以同》一的事实《和理由作《出与原具体》行政行为相同或【者基本相同的具体】行政行为
第二！。十九条 申请人】在申请行政复议【时可以一《并提出行政赔偿请求！行政复议机关对【符合国家赔》偿，法的有关规定应当】给予赔偿的在—决定撤？。销、变更具》体行政行为或者确认！具体行政《行为：违法时应当》同时决定被》申请人依法给予赔】偿，
申请人—在申请？。行政复议时》没，有提出行政》。赔偿：请求的行《政复议机关在依法】决定撤销或者变更罚！款撤：销违法集资》。、没收财物、征收财！物、摊派费用以及】对财产的《查封、扣《押、：冻结等具体行政行为！时应当同时》责令被申请人返还财！产，解，除对财产的查—封、扣押、冻结措施！或，者赔偿相应》的，价款：
第三十条 】。 公民、法人或者】其他组织认为行【政机关？的具体行政行为【侵犯其已经依法取】得的：土地、？矿藏、？水流、森林、—山岭、？草原、荒地、—。滩涂、海域等—自，然资源的所》有权或者《。使用权的应》当先申请行政复【议，；对：行政复议决定不服】的可以依法》向人民法院提—起，行政诉讼
根】据国务院或者省、自！治，区、直辖《市人民政《府，对行：政区划的勘定、调整！或者征收土地的决定！省、自？治区、直辖市人【民政府确认土地【、，。矿藏：、，水流、森林、山岭、！草原、？荒地：、滩涂？、，海域等自然》资源的所有》权或者？使用权的行政—复议决定为》最终裁决
》 第三《十一条 行政【复议机关应当自受】理申请之日起六十日！内，作出行政复议—决定；但是法—律规定的行政复议期！限少于？六，十日的除外情况复杂！不，能，在规定期《。限内作出行政复【议决定的经行政【复议机关的负责人】批准可以适当延【长并告知申请人和被！申请人；《但是延长《。期限：最多不超过》三十日？
？。行政复？议机关？作出行政复议决【定应当制作行政【复议决定书并加盖印！章
行》政复议决定书一【经，。送达即？发生法律效》力，
第三》。十二条 被申请人！应当履行行政复议决！。定，。
被申请人不】。履行或者无正当【理由拖延履行行【政复议决定》的行政复议机关或者！有关上级行》政，。机关应当责令其【限期履行
》 第三《十三条 申请【人逾期？不起诉又不履—行行政复议决—定的或者不履行最终！裁决的行《政复：议，决定的按照下—列规定分别处—理:
（一）维！持具体行政行—为的行？政复：议决定由作出—具体行政《行为的行《政机关依《。法强：制执行？或者申？请人民法《院强制执行；
！（二）变更》具体行政行》为，的行政复议决定【由行政复《议机关依《法强制执行或者【申请人民《法院强制执》行
第六章 法！律责任
第三】十四条 行政复】议机关违反本法规定！无正当？。理由不予《受理依法提出的行】政复议申请或者不按！照规定转《送，行，政，复议申？请的：或者在？。法定期限内不作【出行政复议》决定的对直接—负责：。的主管人《员和其他直接责任】人员依法给予—警，告、记？过、：记大过的《行政处分；经责【令，受理仍不受理或者不！按照规定《。转送行政《复议申请《造成严重后果的【依法给予降》。级、撤职《、开除的行》政处分
《 第？三十五条 行政复！议机：关工作人员在行【政复议？活动：中徇私舞弊或者有】其他渎？职、失？职行为的依法给【予警：告、记过、记大【过的行？政处分；情节严重】的依法？给予降级、撤职、开！除的：行政：处分；构成犯罪【的依：法追究？刑事：责任：
： 第三十六条—。 被申请人违反本！法规定不提出书面】答复或者不》提交作出具》体行政行为的—。。证据、依据和其他】有关材料或者—阻挠、变相》阻挠公民、》法人或者其他组织】依法申请行政复【议，的对直？。接负责的《主管人员《和其他直接责任【人员依法给予警【告、记过、记大【过的行政处》分，；进行报复陷害的】依法给？予降级、撤职、【开除的行政处分【；构成？。犯，罪的依法追究—。刑，事责任？
？。第三十七条 被】申请人不履行或【。者，无正当理由拖—延履行行《政复：议决定的对直接【负责的主《管人员？和其他直接》责任人员依》法给予警告、记过】、记大？过的行政处分；【经责令履行仍拒【不履行的《依法给予降级、撤职！、开除？的行政？处分
第三【十八条 行政【复议：机关负责法制工作的！机构发？现有无正当理由【不予受理行政复议】申请、不按》照规定期限作出行政！复议决定《、徇私舞弊、对【申请人打《击报复或者不履行】行政复？议决：定等情形的应—当向有？关行政机关提—出，建议：有关行？政机关？应当依？照本法和有关法律、！行政：法，规的规定作》出处理
第【七章 ？附 则
第三】十九条 行—政复：。议机关受理行政复议！申请不？。得向申请人》收，取任何费用行政复】议活动所需经费应当！列入本机关的—行政经费由本—级财政予以保障
】。 第四十条— ， 行政复议期间【的计算和行》。政，复议文书《的送达依照民事诉】讼法关于期间、【。送达的规定执行
！ 本法？关于行？政复议？期间有关“五日【”，、“：。七，。日”的规定是指工】作日不含节》假日
《 第四十一条 】。外，国，人、：无国籍人、外国【组织：在中华人民共—和国境内申请—行政复议适》用本法？
？。第四十？二条 本法施行前！公布的法律有—关行：政复议的《规定与本法的规【定不一致《的以本法的规定为准！。
第四十三条 ！ 本法自19—99：年10？月1日起施行—1990年12【月24日国》务院发布、》1994年10月】9，。日国务院修订—发布的行政复议条例！同时废止《
