中华人民共和国【行政复？议法 （1》999年《4月29日第九届全！国人民代表大—会常务委员会第九】次会议通过 根【据2009》年8月27日—第十一届全国—人民代表大会常务委！。员会第？。十，次会议关于修改部】分法律的决定第一次！修正 根据201】7年9？月1日？第十二届全国人民】代表大会常务委员会！第二十九次会议关于！修改〈中华人民共】和国法官《法〉等八部法—律的决定《第二次修正》） 　？　目　录 　　第一！章  总则 —　，　第二章  行政】复议范围 》。　　第三章》  行？政复议申请 　　】第四章  行政【。复议受理 》　　第五章 — 行：。政复议？决定 　　》第，六章  法》律责任 　》　第七章 》 附则 　　第一】章　总？　则 　　第一条】  为了《防止和纠正违法的】或者不？当的具体行政—行为保护公民—、法人和其》。他组织的《合法：权益：保障和监督行政【机关依法行使职权根！据宪法制定本法【 　：　第二条  公【。民、法人或》者其他组《织，认，为具：体行政行为侵犯【其，合法权益向行—政机关提出行政复】议申请行政》机关受理行政复议】申请、作《出行政复议决定适用！。本法 　　第三【条，  ：依照本？法履行？行政复议职责—的行政机关是—行政复议机关行政复！议机关负责法制【工作的？机构具体办理—行政复议事项—履行下？列职责:《 　　（一》。）受理行政》复议申？请； 　《　（二）《向有关组织和人员调！查，取证查阅文件—和资：料； 　　（—三）审查申请—行政复议的具体【行政行为是否—合法与适当拟订【。行政复议决定—； 　　（》四）处理《或者：转送对本《法第七条所列—有关规定的审—查申请？； 　　（五）对】。行政机？关违反本法规—定的行为依照—规定的权限和程序】提出处理《建议； 　》　（六）《办理因不服行—政，复议决定提起行【政诉讼的应诉事项；！ 　　（七》）法律、法规规定的！其他职责《。 　　行政机—关中初次《。从事行政复议的【人员应当通过—国家统一法律职业资！。格，考试取得法律—职业资格 　—。　，第，。四条  行政复议机！关履行？行政：复议职责《应当遵循《合，法、：公正、公《开、及时、便民的】原则坚持有错必【。纠保：障，法律、法规》。的，正，确实施 　》　第五条  公民、！法，人或者其他组织【对行：政复议决定不—服的可以依照—行，政，诉讼：法的规定《向人民法院提起行政！诉，讼但是？法律规定《行政：复议决定为最—终，裁决的？除外 　　第二【。章　行政复》议范围？ 　　第六条 【 ，有下列情形》之一：的公民、法人—或者其？他组织可以依照本】法申请行政》复，议: 　　》（一）对行》政机关作《出，。的警：告、罚款、没收【违法所得、没收【非法财物、》责令停？产停：业、暂扣或者吊销】许可证、暂扣或者】吊销执照《、行政拘留等行【政处罚决《定不服的； —。　　（二《）对行？政机关作出的—限制人身《。。自由或者查封—、扣押？、冻结财产等—行政强制措施—决定不？服的； 　　（三）！对行政机关作出【的有关？许可证、执照、【资质证？、资格证《等证书变更、—中止、撤销的决定】不服：的，； 　　《（四）对《行政机关作出—的关：于确认土地、矿【藏、：水流、森《林、山岭、草原、荒！地、滩涂、海—域等自然资源的所】有权或者使用权的】。决定不？服的；？ 　：　（五）认》为，行政机关《侵犯合法《的经营自主》权的； 　　（【六）认为行政—。机关变？更或者废止》农业承包合》同侵犯其合法权益的！；， 　　（《。。七）认为行政—机关违？法集资、征收财物】。、摊派费用或者违法！要求履行其他义务的！； ：　　（？八）认为符合法【定条：件申请？行政机关颁发许可证！、执照、资质证、】资格证等证》书或者申请行政机关！审批、登《记有关事项行政机关！没有依法办》理的； 　　（九】）申请？行政：机关履？行保护人身权利【、财产权《利、受教育权利的】法定职？责行政？机关没有依法—履，行的；？ 　　？（十）申请》行政机关依法—发放抚恤金、社【会保：险金或者最低生【活保障费《行政机？关没：有依法发放》的； 　　（十一）！。认为行政机关的【其他具？体行政？行为侵犯其合法【权益：的 　　第七条【  公民、法—。。人或者其他组—织认为行政机—关的具体行政—行为所依据的下【列规：定不合法在对—具体行？政，行为申请行》政复议时可以—一并向行政》复，议机关？提出对该规定的审查！申请: 　　（一】）国：。务院部？门，的规定； 　　（二！）县级以上》地方：各级：人民政府《及，其工作部门的—规定； 《。　，　，（三）乡、》。镇，人民：政府的规定 —　　前款所列规定】不含国务院部、委员！。会规章和地方人民政！。。府，规章规章的审查【依照法律、行政法规！办理 ？　　第八条  不服！行政机？关作出？的行政处分》或者其他《人，事处理？决定的依《照，有关法律《、行政法《规的规定《提出：申诉 　　不—服行政机关对—民事：纠纷：。作出的？。调解或者其》。他，处理：依法申请仲裁或者向！人民：。法院提起《诉，讼 　　第三章　】行政复议《申请 　《　第：。九条：  ：。公民、法人》或者其他组织—。认为：具体行政行》为侵犯其合法权益的！可以自知道该具体】行政：行为之日《起六十日内提出【行政复？议申请？；但是法律规定的】申请期限超过六十】日，的除外？ 　　因不可抗力或！者其他正当理由耽】误法定申请期限的】申请：期，限自障碍消除—之，。日起继续计算 　　！第十条？  ：。依照本法申请行政复！议，的，公民、法《人或者其《他组：织是申请人 　【　有权？申请行？政复议的公民死亡】。。的其：近亲属可以申请行政！复议有权《申请行政复》议的公民为无—。民事：。行为：能，力人或？者限：制民事？行为能力人的其法定！代理人可以代为申】请行政复议有权申请！行政复议《的法人或者其他组织！终止：的，承受其权利的法【人或者其他组织【可以申？请行：政复议 　》　同申请行政复议的！具体行政行为有利害！关系的其他公—。民、法人或者其【他组织可以作为第三！人，参加行政复议 【　　公民、法人或】。者其：他，组织对行政机—关的具？体行政行为不服申】。请，行政复议的作出【具体行政行为的【行政机关是被申请】人 　　申请人、第！。三人可以《委托代？理人代为参加行政】复议 　　第十一】条  申《请人申请行》政复议可以书面申】请也可？以口头申《请；口头申请—的，。行政复议机关应【当，当场记录申请—。人的基本情》况，、行：政复议请《求、申请行》政复议的主要事实、！理由和时间 —　　第十二条 【 对县级以上地方】各级人民政》府工作？部，门的具体行》。政行为不服》的由申请《人选择可以向—该部门的本级人民政！府申请行《政复：议也：可以向上一级主管】部门申请行》政复议 　》　对海关、金融、国！税、外汇管》理等实行垂》直领导的行政—机关和国家安全机关！的具体行政》行为不服的向—上一级主管部门【申请行？政，复议： 　　第十三—条  对地方—各级人民《政府的具体》行政行为不》服的向上一级地【方，。人民政府申请行政】复，议 　　对省—、自治区人民政【府依法设《。立的派出机关所【属的县？级地方人民政府的】具体行政行为—不服的向《该派出机关申请行】政复议 　　—第十四条 》 对国务院部—门或者省、》。自治区？。、直辖市人民政【府的：具体行政行为不服的！向作出该具体—行政行为的国务【院部门或《者省、自治区、【直辖市人民政府申】请行政复议对行【政，复议决？定不服的可以向人民！法院提起行》。政诉讼；也可以向】国务院申请裁决【国务院？依照本？法的规定作出最终】。裁决 　　》第十：五，条  对本法第【。十二条、第十三条、！第十四？条规定以外》。的其他行政机关、组！织的具体行政行为不！服的按照下》列，规定申请行政复【议: ？　　（一）对县【级以上地方人民政】府依法设立》的派出机关的具体行！政行：为不服的向设—立，该派出机关的人民政！府申：请行政复《议； 　　（二【）对政府工作部门依！法设立的派出机【构依照法律、法规】或者规章规定以自】己的名？义，作出：的具体？行政行为《不服的向设》。立，该派出机构的—部门或者该部门【的，本级：地方人民政府申请】行政复议； 　　】（三：）对法律、法规授】权的组织的具体【行政行为不服的【分别向直接管理【该，组织的地方人民政府！、地方人民政府【工作部？门或者国务》院部门申《请行政？复议；？ 　　（四）对两个！或者两？个以：。上行政机关以—共同的名义作出【的具：体行政行为不—服的向其共同上【一级行？政机关申请行政复】议；： 　　（五）对被】撤销的行政机—关在撤销前所—作出的具体行政行为！不，服，的向继续《行使其？职，权的行政机关的上一！级行政机关申—请行政复议 　　有！前，款所列情形之一的申！请人也可以向—具体行政行为发生地！的县级地方》人民政府提出行【政复议申请由—接受申请的县级地】方，人民：政，府依照本法第十八】条的规？定办理 　　第【十六条 《 公民、法》人或者其他组—织，申请行政复》议行政复议》机关已经依法受理的！或者法律、》法规规定应当先向行！政复议机关》申请：行政复议、对行政】复议：决定不服《再向人民法院提起行！。政，。诉讼的在法定行【政复：议期限内不得向人民！法院提起行政—。诉讼：。 　　公民、法人或！者其他组织向—人民法院提起行政诉！。讼人民法院已—经依法受理》的不得申请行政复】议 　　第》四章　？行政复议受理— 　　第十七条  ！行政复议机关收【到行政复议申请后应！当在五日《内，。进行审查对》。不，符合本法规定的【行政复议申请—决定不予受》理并：书面告知申请人；对！符，。。合，。本法规定但是不【属于本机关受理的】行政复议《申请应？当，告知申请人》向有关行政复议机】关提出 　　除前款！规定外行《政复议？。申请自？行政：复议机关负责法制工！作的机构收到之【。日起即？为受：理 　　第十—八条  依照—本法：第十五条《第二款的规定—接受行政复议申请】的县级地方》人民政？府对依照《本法第十《。五条第一款的规定属！于其他行政》复议机关《受理的行政复议【申请应当《自接到该行》政复议申请之日【起七日内《转送有？关行政复议机关并】告知申请人接受转】送的：。。行政复议机关应【当，依照本？法第十？七条的规定办—理 　　《第十九条  法律】、法规规定应当【先向行政复议机【关申请行《政复议、对》行政复议决定不服】再向人？民法：院提起行政诉—讼的行政复议机【关决定不予受理【或，者受理后《超过行政复议期限不！作答复的《公民、法人或者【其他组织可》以自收到不予—受理决定书之日起】或者行？政复议期满之日起十！五日内依法》向人民法院提起行政！诉讼 　《　第二十条  【公民、？法，人或者？其他组织依法提出】行政复议申请行【政复：议机关无正当理由不！予受理的上级行政】机关应当责令其受理！；，必，要时上级行政机【关也可以直接受理 ！　，　第二十一条—  ：行政复议期》间具体行政行为不】停止执行；》。但是有下列情—形之一的可以停止】执，行: 　　》。（一）被申》请人认为需要—停止执行的》； 　？　（二）《行政复？议机关认为需要停】止执行？的； 　　（—三，）申请人申请停【。止执行？行政复议机关认为其！要求合理决》定停止执行的；【 　　？（四）法《律规定停止执行的】 　　？第五章　行政复议决！定 　　第》二十二条《 ，。 行政复《议原则上采取书【面审查的《办法但？是，申请人提出》。要求或者行政复【议机关负责法制工】作，的机构认为》有必要？时可以向《有关组织《和人员调查情况【听取申？请人、被《申请人？。和第三人的意见 　！　第：二，十三条  行政复议！机关负责法制工作的！机构应？当自行？政复议？申请：受理：。之日起七日内将行政！复，议申请书《副本：。或者行政复》议申请笔《录复印件发送被申请！人被申请人》应当自收到申—请书副本或者—申请：笔录复印件》之日起十日内提【。出书面？答复并提交当初作】。。出具体行政行为的证！据、依据和》其他：有关材料《 　：　申请人、第三人】可以：查阅被申请人提出】的书面答《。复、作出具体行政】行为：的证据、依据和【其他有关材》料除涉及国家秘【密，、商业？秘密或者个人隐私外！行政：复议机关《不得：拒绝 　　第二十四！条  在《行政复议过程中【被申请人《不得：自行向申请人和其他！有关组织或者—个，人收集证据 　　第！二十五条  行政复！议决定作《出前申？请人：要求撤？回行政复议》申请的经说明理【由可以撤回；撤【回，行政复？议申请的行政复【议终止 　　第【二十六条  申请人！在申请行政复议时一！并提出对本法第【七条所？列有关规定的审查】申请的行政复议【机关对该规定有【权处理的应当—在三十日内依—法处理？；无权处理的—应当在七日》内按照法定程序转】。。送有权处《。理的行政机关依法处！理有权处理的行政机！关应当在六十—日内依法处理—处理期间《中，止对具？体行政行为的审查 ！　　第二十》七，条，  行政《复议机关在对—被申请人作出的具】体行政行为进行审查！时认为其依据—不合法本《机关有权处理的应当！在三十日内》。。依法处理《；无：权处理的应当在七】日内按照法》定程序？转送有权处》理的国家机关依法】处理处理期间中【止对具？体行政？行为的审查》 　：　第二十八条 【 ，行政复议《。机，关负责法制》工作的机构应当【对被申？请人作出《的具：体行政行为》进行审查提出—意见：经行政复议机关的负！责人同意或》者集体讨论通—过后按照下列规定作！出行政？。复议决定:》 　　？（一）具体行政行为！认定事实清》楚证据确凿适—用依据正确程序合】法，。内容适当的》决定维持；》 　：　（：二）被申请人不履】行法定职责的—决，定其在一定期限内履！行； 　　（—三）具体《行政行为有下—列情形？之一的？决定撤销、变更【或者确认该具体【行政行为违》法，；决定撤销或者【确认：该具体？行政行为《。违，法的可以责令被申】请人在一定期限内重！新作：。出具体行政行为: ！　　1主要事【实不清、证》据不足的； 　【　，2适用依据错误的！； 　　《3：违反法定程序的；】 　：。　4超越或—者滥用职权的； 　！　，。5具体行政行为】明显：不当：。的 　　（四—）被申请人不按【照本法第二十—三条的？规定提出《书面答复、提交当初！作出具体行政—行为的证据、依据】和其他有关材—料的视为该》具体行政《行为没？有证：据、依据决定—撤销该具体行—政，行，。为 　　行政—复议机关《责令被？申请人重新作出具体！行政行为的》被申请人不得以同】一的事？。。实和：理，由作出？与，原具体行政行为相】同或者基本》相同的具体行政行为！ 　　第二》十九：条 ： 申请？人，在申请行政复议时】可以一并提》出，行政赔偿请求行政】复议机关对符—合国家赔《偿法的有关规定应】当给予赔偿的在决】。定撤销？、变更具体行政行为！或者确认具体行政】行为违法时应当【同时决定被》申请人依法给予赔】偿 　　申请—人在申请行政复【议时：没有提出行政赔【。偿请求？的行政复议机关在】依法决定《撤销或者变更—罚款：撤销违？法集资、没》收财物、征收财物】、摊：。派费用？以及对财产的查封、！扣押、冻结等具【体行政行为时应当同！时责令被申请人返】还财产解除对财产的！查，。封、扣押、冻结措】施或者赔《偿相应的《价款：。 　　第三十条  ！公民：、法人或者》其他组织《认为行？政机关的具体—行政：行为侵犯其已经依】。法取得的《土地、？矿藏、水流、森【。。林、山岭、》草原、荒地》、滩涂？、海域等自然资源的！。所有权或者》。使用权的应当先申请！行政复议；对行政复！。议决定不服的可以】依法向人民法院【提起行政诉讼 　　！根据国务院》或者省、自治—区、直？辖市：人民政府对》行，政区划的勘定、调】整或者征收》土地的？决定省、自治区【、直辖市人民政府确！认，土，。地，、矿：藏、水流《、森林、《山，岭、草原、荒地【、滩涂、海域等自】然资源的所有—权或者使用》权的行政复》议决定为最》终裁决 《　　第三十一—。条  行政复议机关！应当：自受理申请》之日起六十》日内作出行》政复议决定；但【是法律规定的行【政，复议期限少于六【十日：的除外情况复杂不】能在规定期限—内，作出行政复》议，决定的经行政复议】机关的？负责人批准可以【适当延长并告知申】请人和被申》请人；但是延长期】限最多不超过—三十日 　》　行政复议机—关作出行政复议【决定应当制作行政复！。议决定书并加盖印】章， 　　行政复议【决定书一经送达【。即发生法《律效力 　　第三】十二条  被—申，请人：应当履？行行政复议决—定 　？　被：。申请人不履》行或：者无正当理》由拖延履《行行政复议》决定的？行政复议机》关或者有关上—级，行政机关应当责令】其限期履行》 ，　，　第：三十三条  —申请人逾期不起诉】又不履行行政复议】决定的或者不—履行最终裁决的【行政复议决定的按照！。下列规定分别处理:！ 　　（《一）维持具体行【政行：为的行？政复议决定由作出具！体行政行为的行政机！关依法强制执—。行，或者申请人》民法：院强制执行； 【　，　（二？。）变：更具体？行政行为的行政【复议：决定由行《政复议机关》依法强制执行或者】申请人民《法院强？制执行 　　—第六章　《法律责任《 　　？第三十四《。条  行政复—议机关？。违反本法规定—无正当理由不予【受理依法提出的行】政复：议申：请或者？不按照规定》。转，送行政复议申请【。的或者在法定期限】内不作出《。行政复？议决定的对直接【负责的主管人—员和：。其他直接责任—人员依法给》予警告？、记过、记大—过的：行政处分；经责令】受理仍不受理或【者不按照规》定转送行政》复议申？请造成严重》后，果的依法给予降级】、撤职、开除的行政！处分 　　第三【十五条  》行政复议机》关工：。作，人员在？行政复议活动—中徇私？舞弊或者《有，其他渎？职、失职《行为：的依法？。给予警告、》记过、记大过的行】政处分；情节严【重的依法给予—降级、撤职、开【除的行政《处分：；，构成犯罪的》依法追？究刑事责《任 　　第三十六】。条  被申请人【违反本法规》定不提出书面—答复：或者不提交作出具体！行政行为的证—据、依据和》其他有关材料或者】阻挠、变相》阻挠公民、法—。人或者其他组—织依法申请行政复议！的，对直接负责的主管人！员和其他《直接责任人员依法给！予警告、《记过、记大》过，的行政处《分；进行报复陷【害的依法给予降【级、撤？职、：开，除的：行政：处分；构《成犯罪的依法追【究刑事责任 —　　第三十七—条  被申》请人不履行或—者无正当理由—拖延履行行政复议】决定的对直》接，负责的主管》人员和其他》直接责任人员依【法给：。予警：告、记过、记—大过的行政处分；经！责令履行仍拒不【履行的？依法给？予降级、撤职—、开除的行政—处分 　　第三十八！条  行政复议机关！负责法制工作—的机构发现有—。无正当理由不予受】理行：政复议申请、不按照！规定期限作出行【政复议决《定、：徇私舞弊《、对申请人打击【报复或者不履行行政！复议决？定，等情形？的应当向有》。关行政机关提出建议！有关行政机关应【当依照本法和有关法！律、行政法规的规定！作出处理《 　：　第七章　附—　则 　　》第三十九条 — 行政？复议机关《受理行政复议申请】不得向申请人收取任！何费用行政复议活】动，所需经费应当列【入本机关的行政【经费由本级财政予】。以保障 　　—。第四：十条：  行政复议期【间，的计算和行》政复议文书的送达】依照：民事：诉讼：法关于期间、送达】的规定执《行 　　本法关于】行政复？议期间有关“—五日”、“七日”】的规定是指工作日不！含节假日 　　第四！十一：条  ？外国人？、无国？籍人、外国组—织在中华人民—共和国？境内申请行》政复议？适用本法 　—　第四十二条— ， 本法施行前—公布：的法：律有关行政复议的】。规定与本法的规【定不一致《的，以本法的规定为准】 　　第四十三条 ！ 本法自《1999《年1：0月1？日起施行《1990年12月2！。4日国务院发—布，、1：994年10月9】日国务院修订发【布的行政复议—条例同时废止—