中华人民共》和国行政复议—法
（1《999年4》月，29：日第九届全国人【。民代：表大会常务》。。。委员会第九次会议】通，过， 根据200—9年8月《27日第十一届【。全国人民代》表，大会常务委员会【第十次会议关于修】改部分法律的—决定第一次修—正 根据2》017年《9月1日第》十，二届全？国人：民代表大会》常务委员会》第，二十九次《会议关于修改〈中华！人民：共和国法《官法〉等八部法【律的决定《第二次修正）
】 目 录
》 第一章 总】则
第二章【 行政复议范【围，
：。 第三章 行政】复议申请
第四！章， 行政复》议受理
第五章！ ， 行政？复议决定
第】六章 法律—责任
第七章 ！ 附则
》 第一章 总— 则：
第《一，条， 为了防止和【纠正违法的》或者不当的》具体行政行为—保护公民、法人【和，其他组织《。。的合法权益》保障和监督行政【机关依法行使—职权根据宪法制定】本，法
第二条 】 公民、法》人或者？其他组织《认为具体行政—行，为，侵犯其合法权益【向行政机关》提出行政《复议申请行政机关】受理行政复》议申请？、作：出行政复议决定适】。用，本法
？ 第三《条 依照本法【履行行政复议职责的！行政：机关是行政复—议机关行政》复议：机关负责法制—工作的机《构，具体办理行》政复议事《项履行？下列职责:
【 （一）受理行政复！议申请；《。。
？（二）向有关组织】和人员调查取证【查阅文件和资料；
！ （三）审查申请！。行政复议的具体行政！。行为是否合法与适】当拟：订行政复议决定；】
， ， （四）处理或者转！送对本？法第七？条，所，列，有关规定的审—查申请；
（五！）对行政机关违【反，。本法规定的行为【。依照：规，。定，的权限和程》序提出处理建议；】
： （六）办理因不】服行政复议决定【提起行？政诉讼的应》诉事项；《
（七）法【律、法规规定的其】他职责？
行政》机关中初次从—。事行政复议的人员】应当：通过国家统一法律职！业资格考试》。取得法律职业资格
！ 第四条》 行政复议机关】履行行？政复议职《。责应当遵循》合法、公正、—公开、及时、便【民的：原则坚持有错必纠】保障法律、法规的】正确实施
【第五条 公民、法！人或者其他组织【对行政复议决—定不服的可以依照行！政诉讼法的规定向人！民法院？提起：。行政诉讼但是法【律规定行政复—议决定为《最终：裁决的？除外
？ ，。 ，第二章 《行，政复议范围
— ，。 第六条 》 有下列情形之【一的公民、》法人或者其他组【织可以依照本法【申，请行政复议:—
（一）对行】政机：关作出的警告、罚】。款、没收违》法所得、没》收非法财物、责令停！产停业、《暂扣或者吊销许可】证、：暂扣或者吊销—执照：、行政拘留等行政处！罚，决定不服的；
】 （二？。。）对行政机关作【出的限制《人身自由或者—查封、扣押》、冻结财产等行【政强制措施决定【不服：的；
》（三）对行政机关作！出，的有关许可证、执照！、资质？证，、资格证等》证，书变更？、中止、撤销的决定！不服的？；
（》四）：对行政机关作出【的关于确认土地、】矿藏：、水流、森林—、山：岭，、草原、荒》地、滩？涂、：海域等自然资源的所！有权或者使用权【的决定？不服的；
》 （五）认为【。行政机关侵犯—。合法：的经营自主》权，的；
（六）】。认为行政机关—变更或者废止农【业承包合同》侵犯其合法》。。权，益的；
》 （：七）认为《行政机关违法集【资、征收财物、【摊派：费用或者违法要求】履行：其他义务的；
！（八：）认为符合》法，定条件申请行政机】关颁发？。许可证、《执照、资质》证、资格证等证书】或者申请《行政机关《审批、登《记有关？事项行政机关没【有依法办理的；
】 （九《）申请行《政机关履行保护【人，身权利、《财，产权利、受教育【。权利的法《定，职责行政机关—没有依法履行—的；
？ （十）》申请行政机关依【法发放抚《恤金：、社会保《。险金或者最低生活保！障费行政机关没有依！法发放的；
（！十一）认为行政机关！的其他具体行—政行为侵犯其—合法权？益的
第七条 ！ 公民、法人—或者其他组织—认为行政机关—的具体行政行—为所：依据的下列》规定不合法》在对具？体行：政行为申《请行政复议时可【以一并向行政复【议机关提出对该规】定的审查《申请:
《 （一）国—务院部门的规—定；
（二【）县级？以，上地方各级人民政府！及，其工作部门的规定；！
：。 （：三）乡、镇人民【政府的规定
前！款所列规《定不含国《务，院部、委员》会，规，章，和地方人《民政府规章规章的】审查依照法》律、行政《法，规办理
第【八条： 不服《。行政机关作》出的行政处分—或者：其他人事《处理决定《的依：照有关？法律、行政法规的规！定提出？申诉：。
不服》行政机关对民事【纠纷作出《的调解或者其—他处理依法申请仲裁！或者向人民法院【提起诉讼
— 第三章 行政复议！申请
第九【条 ？公，民、法人或者—其他组织认为—具体行？。政行为侵犯其合法】权，益的可？以，自知道？该具体行政行为【之日起六十日—内提出行政复议申请！；但是法律规定【的申请期《限超过六十日的除外！
： 因不可《抗，力，或，者其：他正当理由耽误法定！申，请期限的申请—期限自障碍消—除之日？起继续计算
】第十条 《 依照？。本法申？请行政复议的—公民、法人或—者其他？。组织是申请人—
， 有？权申请行《政，复议的公民死—亡，的其近亲属可以申】请行：政复议有权申请行】政复议的公民为【无民事行为能力【人或：。者限制民事》行为：能力人的其法定【代理人可以代—为，申请行政复议有权申！请行政复议的法【人或者其《他组织终止的承【受其权？利的法人或》者其：他组织可以申请行】政复议
同【申请行？政复议的《具体行政行为有利害！关系：的其他？公民、法《人或者？其，。他组织可以作为【第三人参加行政复议！
公民》。。、法人或者其他组】织对行政机关的【具体行政行为不服】申请行政复》议的作出具体—行政行为《的行政机关是被申】请人
申请人】、第三人可》。以委托代《理人代为《参加：行，政复议
《。 第十一条 】申请人申请行政复议！可以书面申请也【可以口头《申请；口头》申请的行政复议机】关应当当场记录申请！人的基本情》况、行政《复议请求、申请行】政复议的主要—事实、理《由，。和时间
—第十二条 》 对县级以上地方】各级人民政府—工作部门的具—体行政行为不服的由！申请人选《择可以向该部门的本！级人民政府申—请行政复《议也可以向上一级】主管部门《申请行政复议
】 对海关、金融、国！税、外汇管理等【实行垂直领导的行政！机，关，和国家安全机—。关的具体行政行为】。不服的向上一级主】管部门申请行—政复议
》。 第十三条 对】地方各？级，人民政府的具体行】政行为不服的向【上一级地《方人民政府申—请行政复议》
对《省、自治区人民政】府依法设立》的派出机关所—属的县级地》方人民政《府的具体行》政行为不服的向该派！出机关？申请：行政复议
》。 第十四条 对！。国务院部门或者【省、自治《区、直辖市人—民政府的《具体行政行为不【服，的，向作出该具》体行政行为的国【务院：部，门或者省、》自，治，区、直辖市人民【政府申请行政复【议对行政复议决【定不服的《可以向人民法院提】起行政？诉讼；也可》以向国务院申请裁决！国务院依《照本法的《规定作出最终—裁决：
第十》五条 对本法第十！二条、第十三条【、第十四条规—。定以外的《其，他行政机关、组织】的具体行政行—为不服的按照下【列，规定：申请行政复议—:
《（一）？对县级以上地方人】民，政府：依法设立的》派出机关的具体行政！行为不？服的向设《立，该派出机关》的人民政《府，申，请行政复议》；
《（二）对政府工作】。部门：依法设立的派出机】构依照法律》、法规或者规—章规：定以自己的名义作】出，的，具体行政行为—不服的向《设立该？派出机构《。的部门或者》该部门的《本级地方人民政【府申请行《。政复议；
— （三）对法律【、，法规授权的组织的具！体行政行为不—服的分别向直接管】。理该组织的地方【人，民，政府、地方人民政府！工作：部门或者国》务院部？门申请行政复议；】
（四）对【两个或者两个以上行！政机关以《共，同的名义作出的【。。。。具体行政行为不服】的向其共同》。上一级行政机关申请！。行政复议；
（！。五）对？被撤销的行政机【关在撤销《前所作出的具体行】。政行为不服的向继】续行使？其，职权的行政机—关的上一级》行政机关《申请行政复议—。
： 有前？款所列情形之一的】申请人也可以向具体！行政行为发生—地的县？级地方人民政—。府提出行政》复议申请由接—受申请的县级地方人！民政府依照本—法第十八条的规【定，。办，理
第十六条】 ， 公民、法人或【者，其，他组织申请行—政复议行政》。复议机关《已经依法受理的【或者法律、法规规定！应当先向行政—复议：机关申请《行政：复议、对行政—复议决？定不服再向人民法院！提起行政诉讼的在】法定行政复》议期限内不得—。向人：民法院提起行政【诉讼
？ 公民、法人或者！其他组织向人民【法，院提起行政》诉，讼人民？法院已经依法—受理：。的不得申请行政复】议
《第四章 行政复【议受理
《 第十七条 行！政复议机关收—到行政复议申请后】应当在五日内进【行审查对《不符合本法规定的行！政复议？。申请决定不予受【。理并书面《告知申？请人：；对符合本法规【定但：是不属于本》机关受理《的行政复议申请应】当告知申请人向有】关行政复议机关提出！
除前款规定】外，行政复议申请自行】政复议机《关负责法制》工作：的机构收《到之：日起即？为受：理
第十—八条 依照本【法第十五条第二款的！规定接受行政复议】。申请：的县级地方人民【政府对依照本法第】十五条第一》款的规？定属于？其他：行，政复议机关受—理的行政复议申【请应：当自接到该行政复议！申请之日起》七日内？转送有关行政复【议机关并告知—申请人接受转送的行！政复议机关》应当依照本法第十】七条的规定办—理
第十九【条 法律、法【规规定应《当先：向行：政复议机关》申，请行政复议、对【行政复议决》定不服再《向人民法院提—起行政？诉讼的？行政复议机关决【。定不予受理或者受】理后超过行》政复：议期限不作》答复的公民》、法人或者》其他组织可以自收到！不，予受理决定书—之日起？或者行？政复议期满之日起】十五日内依法向人】民法院提起》行政诉讼
— 第二十条 — 公：民，、法：人或：者其他组《织依：法提出行政复—议申请？行政复议机关无【正当：理由不予受》理的上级行》政机：关，应当责令其受理；】必要时上级》行政机关也可以直】接受理？
第二十一条 ！。 行政复议期间【。具体：。行政行为不停止【执行；但是有—下列情形之一的【可以停止执行:
】 （一）被申请】人认为需要停—止执：行，的；
（二）行！政复议机关认为【需要停？止执：行，的；
《 （三）申》请人申请停》止执行行政复议机】关认为其要求合理决！定停止执行的；【
？。（四）法《律规定停止执行的】
第五》章 行政复》议决定
第二】。十二条 《 行政复议原—则上采取书》面审查的办法但是申！请，人提出要求或者行】政复：议机关负《责法制工作的机【构认为有必》要时可以向有关组】织和人员《调，查情况听取申请人、！被申请人《和第三人的意—见
第》二十三条 行【政复议机关》负责法制《工作的？机构应当自行政【复议申请《受，理之日起七日内【将行政？复议申请书副本或者！。行政复？议申请笔录复印件】发，送被：申请人被申请人应当！自收到申请书—副本或者申请笔【录复印件《之日起？十日内提出书面【答复：并提交当《初作出具体行政行】为的证据、依据和其！他有关材料
】申请人、第三人可以！。查阅被申《请人提出的书—面答复？、作出具体》行政行为的证据【、依据？和其他有关材料除】。涉及国家《秘密、商业秘密【或者个人隐私外【行政：复议机？关不：得拒绝
第二】十四条 在行政复！议，过，程中被申请人不得自！行向申？请人和其他》有关组织《或者个人收》集，证据
第二十五！条 ： 行政复议决定【作出前申《请，人要求撤回》行政复？议申请的经说明理由！可以撤回《；，撤回：行政复议申请—的行政复议》终止
《 第二十六条— 申请人》在申请？行政：复议时一并》提出对本法第七条所！。列有：。关规定的审》查申请？的行政复《议机关对该规定【有权处理的应当在】三十日内依法处理】；无权处理的—应当在七日》内按照法定程序转送！有，权，处理的行政机—关依法处理》有权处理的》行政机？关应当在六十日内】依法处理处理期间】中止对？具体行政行为的【审查
第二十】七条： 行政复议机关在！对，被申请？人作出的具体行【政行为进行》审查时认《。为其：依据不合法本机关有！权处理的应当—。在三十日内依—法处：理；：。无权处理的应—当在七日内按照法】定程序转送》有，权处理的国家机【关依法处理》处理期？间中止对具》体行政？行为的审查
】。第二十八条 行政！复议机关负责法制工！作的机构《应当对被申请—人作出的具》体行政？行为进行《审查提出意见经【行政复议机》关的：负，。责人同？意或者集《体讨论通过后—按照：。下列规定作》出，行政复议决定:
！ （一？）具体？行政：行为：。认定事实清楚证【据确凿适用》。依据正确程序—合法内容适当—的决定维持》；
（二）被申！请人不履行法定职】责的决定《其在一定《。期限内履行；
【 ：。（三）具体行政【行为：有下列情《形之一的决定—撤销、变更或者确】认该具体行》政行为违法；决定】撤销：或者确认该具体【行，政行：为违：。法的：可以责令被申请人在！一定期限内重新【作出具体行政—行为:
1【主：要事实不清、—证据不足的；
】 2适用依据【错误的；《。
3违反法定！程序的；
— ，4，超越或者滥用职】权的；
5具！体行政行为》明显不当的》
（四）被申】请人不按照》本法第？二十三条的规—定提出书面答复、】提交当初作出—具体行政《行为的证据、依【据和：其他有关材》料的视为该具体行】政行为没有证据、】依据决定《撤销该？具体行政行》为
行政—复议机关责令被申请！人重新作出具体【行政行为的被申请】人不得？以同一的事》实和理由作出—与原：具体行政行为相同或！者基本相同的具体】行政行为《
第二十九【条， 申？请人在申请行—政复议？时可以一并提出【行政赔偿请求—行政复议机关对【符合国家《赔偿法的有》关规定应当给予赔偿！的在：决定撤销、变更具体！。行政：行为或者确》认具体？行政：行为违法时应当同】时决定被申》请人依法给予—赔偿
》申，请人在申请》行政：复，。议时：没有提出行政赔偿请！求的：行政：复议机关《在依法决定撤销或】者变更？罚款撤销违法集资】、没：收财物？、征收财物》、摊：。派费：用以及对财产—的查封、扣押、冻结！等具体行政行为时应！当同时责令被申【请人返还财产—解除对财产的查【封、扣押、冻结【。。措施：或者赔偿相应的价款！。
： 第三十条 公】民、：法人或者其他组织认！为行政机关的具【体行政行《为，侵犯其已经依—法取得？的土地、矿藏、水】流、：森林：、山岭、草》原、荒？地、滩涂、》海域：等自然资源的所有权！或，者使用权的应当【。先申请行政复议；】对行政？复议决定不服的可以！依法向人民》法院：提起行政诉讼
【 根据国》务院或者《省、自？治区：、直辖市人民政府】。对行政？区划的？勘定、调整或—者征收土地》的决定省、自—治区、？直辖市人民》政，府，确认土地《、矿藏、水流、森】林、山岭、草原【、荒地、滩涂、【海域等自然资—源的：所有权？或者：使用权的行》。政复议决定为最终裁！决
《第三十一条 行政！复议：机关应当自受理申】请之日起六十日内】作出行政复议—决定；但是法律【。规定的行政复议期】限少于六十日的【除外情？况，复杂不能在规定期限！内作：出行政复议决定的】经，行政复议机关的【。负责人批准》可以适当延长—并告知申请》人和被申请人—；但是延长期限最多！不超过三《十日
《 行：政复议机关作出行】政复议决定》应当制作行》政复：议，决定书并加盖印【章，
行政复议决定！书一经送达》即发生法《。律效力
第【三十二条 —被申请人应当履行行！政复议决定》
被申》请人：不履行？。或者无正当理由【拖延履行行政复议】决定的行政》复议机关或者有【。关上级行政》机关：应当责令其限期履行！
？第三十？三条 申请人【逾期不起诉又不履行！行政复议决定的或】者不履行《最终裁决的行—政复议决定的按【照下：列规定分别》处理:
—（一）维持》具体行政行为—。的行政复议决定由作！出具体行政行—为的行政《机，关依法强制执行或者！申请人？民法院强制执—行，。；
？ （二）变》更具体？行政行为的行政【复议决？定由行？政复议机关依法【强制执行《或者申请人民—法院强制执行
！第六章 法律责【任
第三十【四条 行政—复议机关违反本【法规定无《正当：理由不？予受理依法提出的行！政，复议：申请或者不按照规定！转送行政复议—申请的或者在法定】期限内？不作出行政复议【决定的对直接负责】的主管人员和其他直！接责任？人员依法给予警告、！记过、记大》过的行政处分；经】责令受？理仍：不受理？或者不按《照规定转《送行政复《议申请造成严—重后：果的依法《给予降级、》撤，职、开除的行政处分！
第三十—五条 行政复议机！关工：作人员？在行政复议活动中】徇私舞弊或者有其他！渎职、失职行为的依！法给予警告、—记过、？记大过的《行政处分；情节严】。重的依法给予—降级、撤职、—。。开除的行政》处分；构《成犯罪？的依法追《。。究刑事？责任
》第三：十六条？。 被申请人违【反本法规定不—提出书面答复或【者不提交作出具【体行政行为的证【据、依据和其他有】关材料或者阻挠【、变：相阻挠？公民、法《人或者其《。他组织依《。法申请行政复议的对！直接负责《的主管人员和其他直！接责任？人员依？法给予警告、记【过、记大过的行【政处分；《进行报复陷害—的依法给予降级【。、，撤职、开除的—行政处分；构成犯】罪的依法追》究刑事责任
— 第三十七条【。 被申《请人不履行或者无正！当，。理由拖延履行—行政复议决定的【。对，直接负责的主管人员！和其他直《接责任人员依—法给予警告》。、记过？、记大过的行政处分！；经责令《履，行仍拒不履行—的依法给《予，降级、撤职、开除的！行政处分
》 ：第三十？八条 行政复议机！关负责法制工作的机！构发现有无正—当理由不予受—理行：政复议申请、不按】照规定期限作出【行政复议决定、【徇私舞弊、对申【请人打？击报复或者》不履行行《政复议决定等情形】的应当向有关行政机！关提出建议有关行】政，机关应？当，依照本法和有关法】律、行？政法规的规定作【出，处理
第—七章 附 则
【 ， 第：三十九条 —行政复议机关受理】行，政复议申请》不，得向申请人收取任何！费用行政复议活【动所需经费应当列】。入本机关的行—。政经费？由本级财政予以保障！。
第四十条【 行政复议期间的！计算和行政复议文】书的送达依照民【事诉讼法关于期【间、送达的》规定执行
》 ：本法关于行政复议】期间：有关“五日”、“】七日”的规定是【指工作日不含节【假日
第四十】一条 外》国人、无国籍人、】外国组？织在中华人民共和国！境内申请《行政复议适用本法
！ ， 第四十二条 】本法施行前》公，布的：法律有关行政—复议的规定与本【。法的规定不一致的】以，。本法的规定为准
！ 第：四十三条 本【法自1999—年10月1日起【施行：1990年12月2！4日国务院发布、1！994年10—月9日国务院修【订发布的《。行政复议条例同时废！止，
