中华人民共》和国自然保护区【条例
（1994】年1：0月：9，日中华？人民：共和：国国务院令第1【67号发布》 根据2《011年1月8【。。日国：务院：令第588》号国：。务院关于废》止和修？改部分？行政：法规的决定修订 】根据：2017年1—0月7日国务—。院令第687—号国务院关于修改】部分行政法规的决定！第，。二次修订）
—。第一章？ 总 则
】第一条 为》了加：强自然保护区—的建：设和管？理保护自然环境和自！然资源制定本条例】
第二条 本】条例所称自然—保护区是指对有代】表性：的自：然生态系统》、珍稀濒危野生【动植物物种的天【然集中分《布区：、，有特殊？意义的自然》遗迹等保《。护对象所在》的陆地、陆地水【体，或者海域依》法划出一定面积予】以特殊保护和—管理：的区域
第【三条 凡《。在中华人民共和国领！域和中华《人民共和国管辖的其！。他海域内《建设和？。管理自？然保护区《。必须遵守本》条例
第四条】 国家？采取有利于发展【自，然，保，护区的经济、—技术政策和措施【将自然保《护区的发展规—划纳入国民经济【和社会发《展计划
》 第五条 建设【和管理自然保护区应！。当妥善处理与当【。地经：济建设和居》民生产、生活的关系！
？第六：条 自？。然保护区管理机【构或者其行政主【。管部门可以接受国内！外，。组，织和个？人的捐赠用》于自然保护区的【建设和？管理
？ 第七《条 县级以上人【民政府应《当加强对自然—保护区工作的领导
！ 一切单位和个人！都有保护《自，。然保护区《内自：然环境和自》然资：源的义？务并：有，权对破坏《、侵占自然保—护区的单《位，和个人进《。行检举？、控告
《 第八条 —国家对自然保护区】实行综？合管理与分部—门管理相结合—。。的管理体制
国！务院环境保》护行政主管部—门负：责全国？自然保护区的综合】管理
国务院林！。业、农？业、地质矿产、水】利、：。海洋等？有关行政《主管部门在》各自的职责范—围内主管有关的【自然保护区
【 县级以上地方人民！政府负责自然保护区！管理的部门的设置】和职责？由省：、自治区、直辖市人！民政府根《据当地具《体情况确定
第！九条 对建设、管理！。自然保护区以—及在有关的科学【研究中做出》显著成绩的单位和个！人由人民《政府给？予奖励
第二章 自！然保护区的》。建设
第十条 ！凡具有？下列条件之》一的应当建》。立自：然保：护区
（一）典！型的自然地理区域、！有代表性的自然生态！系，统区：域以及已经》遭受破坏但经保护】能够恢复的同—类，自，然生态系统区—域；：
（二）珍【稀、濒危野生动植】物物种的天然集中】分布区域；
】（三）具有特殊保护！。价值的海域、海【。岸、岛屿、湿地【。、内陆水域、森林、！草，原和荒漠；》。
（四）具【有重大科学文化【价值的地质构—造、著？名溶洞？、化：石分布区、冰川、火！山、温泉等自—然遗迹；《
（五》。）经国务院或者省】、自治区、直辖【市，人民政府批准需要】予以特殊保护的其】他自然区域
】第十：一条 自然保—护区分为国家级【自然保护区和地方】级自：然，保护区
《 在国内外—有典型意义》、在：科学：上有重大国》际影响或者有特殊】科学研究价值的自然！保护区列为国家级】自然保护区
— ， 除列为国家级【。自然保护区的外其他！具有典型意义或【者重要科学研究价】值的自？然保：。护区列？为地方？级自然保护区地方】级，自然：保护区可以》分，级管理具体办法由】国务：院有关自然保—护区行政主》管部门或者省、【自治：区、直辖市》人民政府根据—实际：情况规定报国—务院环境保护行【。政主管部门备案【
， 第十二条— 国家级自》然，保护：区的建立由自—然保护？区所在的省、自【治区、直辖市人民政！。府或者国《务院：有关自然《保护区行政主管【部门提出申请经国】家级自然保护区评】审委员会评审—后由国务院》环境保？护行政主管部—。门进行协调并提【出审批建议报—国务院？批准：
地方级自然】保护区的建立由自然！保护：区所在的《县、自治县、市【、，。自治州？人民政府《或者省、自治区、直！辖市人民政府有【关自然保护区行【政主管部门提—出申请经地方级自然！保护区评审》委员：会评审？后由省、自治区、】直，辖，市人民？政府环？境保护行《政主管部门进—行协调并提出审批】建议报省、》自，治区、直《辖市人？民政府批准并报【国务院环《境保护行政主管部门！和，国务院有关自然保护！区行政？主管部门备案
【。 跨？两个：以上行政区域的自然！保护区的《建立由有关行政区】域的人民政府协商一！致后提出申请并按】照，。。前两款规定的—程序审批
【建立海上《自然保护区须—经国务院批准
】 第十三条》 ，申请建立自然保护区！应当按照《国家有关《规定填报建立—自然保护区申—报，书
第十四条 ！自然保护区的—。范围和界线由批【准建立自然》保护区的人民政府】确定并标明》区界予以公告
【 确定自》然保护区的范围和】界，。线应当兼顾保—护，对象的完整性和【适度性以《及当地？经济建设和》居民生产《、生活的需要
【 第十五》条 自然保》护区的撤销及—其性质、范围、界】线，的调整或者》改变应？。当经原批准建立自然！保护区的人民政府】批准：
任《何单位和个人不【得，擅自移动自然保护区！的界标
第【十六条 自然保【护区：按照下？列方法？命名
《 国：。家级自然保护区自然！保护：区所在地地名—加，“国家级《自然保护《区”
《 ，地方级自然保护区自！然，保护区所在地地名】加“地方级》自然保护《。区”：
有特殊—保护对象的自然保护！区可以在《自然保护区》所在地地名后加特】殊保护对象的—名称
》第十七条 国务【院环：境保护行政》主，管部门应当会同国务！院有关自然保护【区，行，政，主管部？门在对？全国自然《环境和自然资—源状况进行调—查和评价《的基础？上拟订国家自然保护！区发展规划经—国务院计《划部门综合平衡【后报国？务院：批准实施
自然！保护区管理》机构或者《该自然保护区行【政主管部门》应当组织编制—自然保护《区的建设规划按照】规定的程序纳入国家！的、地方《的或者部《门的投？资计划并《组织实？施
第十—八条： 自然保《护区可以分为核【。心区、缓冲区和【实验区
自然保！护区内保存》完好：。的天然？状态的生态系—统，以及珍稀、》濒危动植《物的集中分布地应】当划为？核心区禁止任何单】位和：个人进入；》除依照？本条例第二十七条的！规定经批准外—也，不允：许进入从《事科学研究活动【
： 核心？区外围可以划定一】定面积的缓冲区只准！进入：从，。事科学研究观测【活动
缓冲【区，外围划为实验—区可以进入从事【科学试验、教—学实：习、参观《考察、？旅游以及《驯化、繁《殖珍稀、濒危野生】动植物等活》动
原批准建立！自然保护《。区，的人民政府》认，为必要时可以在自然！。保护区的外围划【定一定面积》的外：围保护地带》
第三章 》。自然保护区的—管，理
《第，。十九条 全》。国自然保护区管【理的技术规范和【标准由国务院环【境保护行政主—管，部门组织国务—院有：关自然保护区行政主！管部门制定》
： 国务院有关自【然保护？区行政主管部门可以！按照职责分工制【定有关类型自然保】护区管？理的技术规范报【国务院？环，境，。。保，护行政主管部门备】案，
： 第二十条 —县级以上人》民政：府环境保护行政主管！部门：有权对？本行政？区域内各《类，自然保护区的—管理进？行监督检《查；县级《以上人民政》府有关自然保—护，区，行政主？管部门有权》对，其主管的自》然保：护区的管理进行监】督检查被检查的单】位应当如实反—映情况提供必要【的资料检查者应当】为被检？。查的单位保守技【术秘密和业务—秘密
第二十】一条 国家》级自然保护区由其】。所在地的省、—自治区、直辖—市人民政府有—关自然保护区行政主！管部门？或者国务院有关自然！保护区行《政主管部门管—理地：方级自然保护区由其！所在：地的县级以上地方人！民政府有关自—然保护区行》政主管部门管理
！ 有关自然保护区】行政主管部门应当】在自然？保护区内设立专门的！管理机构配备—专业技？术人员负责自然【保护区的《具体：管理工作
》 第二十》。二条 自《然保护区《。管理机构《的主要职责是
】 （一）贯》彻执行国家》有关自然保护的法律！、法规和方》针、政策；》
？（二：），。制定自然保》护区的各项》管理制度统一管理】自然保？护区；
（【三）：调查自然资源并建】。立档案组织环境监】测保护自然保护区】内的自然环》境和自然资》源；：
（四）—组织或者协助有关部！门，开展自？然保护区《的科学研究工作；】
（五）进行自！。然保：护的：宣传教育《；
《（六）？在，不影响保护》自然保护《区的自？然环境和《。自然资源的前提下】组织开展参》观、旅游等活动
】 ， 第二十三条— 管理自然保护区】所需经费由自然【保护：区所：在地的？县级以上地》方，人民政府安排国家对！国家级？自然保？护区的管理给予适】。当的资？金，补助
第二十】四条 自《然保：。护区所？在地的？公安机？关可以根据需要在自！然保护区《设，置公：安派出机构维—护自然保《护区内？的治安秩《序
第二十【五条 在自然保【护区内的单位、居】民和经批准进入【自然保护《区的人员《必须遵守自然保【护区的各项》管理制度接受—自然保护区管—理机构的管理—。
第二》。。十六：条 禁止《。在，自然保护区》内进行砍伐、—放牧、狩猎》、捕捞、《采药、开《垦、烧荒、开矿【、采石？、挖沙等活动；但是！法律、？。行政法规另有规定的！除外
第—。二十七条 禁止任】何人进入自》然保护区的核—心区因科学》。研究：的需要必须进入核心！区从事科学研究【观，测、调查活动的应】当事先向自然—保护区管《理机构提交申—请和活？动计划并经自然【保护区管理机构批准！；其中？进入国家级自然保】护区核心区的应当】经省、自治区—、直：辖市人民政府有【关自然保护区行【政主：管部：门批准？
自然保护区核！。心区内原有》居民确？有必要迁《出的由自然保护【区所在地的地方人民！政府予以妥》善安：。置
《第二十八《条 ：禁，。止在自然《保护区的《缓冲区开展旅游和】生产经营活动因教】。学科研的目的需要】进入自然《保护区的缓》冲区从事非破坏性的！。科学：研，。究、教学实习和【。标本采集活动的【应当事先《向自然？保护区管理机构【提交申？请和活动计划经自】然保：护区管理机构批【准
？ 从事前款活动的单！位和个人《。。应当将其活动成【果的副本提》交自然保护区管理】机构
第—二十九条 在—自然保护区的—实验区内开展参观】、旅游？活动的由自然保护区！管理机？构，编制方案方》案应当符《合自然保护》区管理目标》
？在自：然保护区组》织参观、旅游活动的！应当严格按照前【款规：定的方？。案，进行并加《强管理；进入自然】保，护区：参观、旅游的—单位和个人》应当服从自然保护区！管理机构的管—理
严禁开【设与自然《保护区保护方向不】一致的参《观、：旅游项目
》 第三《十条 自《然保护区的内部未分！区的依照本条例【有关核心区和缓【。冲区：的，规定管理
第】三十一？条 外国人进—入自然保《。护区应？当事先向自》然保护？区管理机构提交活】动计划并《经自然保《护区管理机构—批，准；其中进入国【家级自然《保护区的应当—经省、自治区—、直辖市《环境保护《、海洋、渔》业等有关自然保【。护区行政主管—部，门，按照各自职责批【准，
进入》自然保护区的外国】人应当遵守》有关自然保》护区的法律、法规和！规定未经批准不得在！自然：。保护区内从事采集】标本等活动》
： 第三十《二条 在自》。然保护区《的核心区和缓—冲区内？不得建设任何生产设！施在自然保》护区的？实验区内不得—。建设：。污染环？境、破坏资源—或者景观的生—产设施？；建设其他项目【其污染物排放—不得超过国》家和：地方：规定：。的污染物《排放标？准在自然保护区的实！验区内已经》建成的设施其污【染物排放超过国家和！地方规定的排放【标准的应当限—。期治理；《造成损害的必须采取！补救措施
在】自然保护《区的外？围保护地《带建设？的，项目不得损害—自然保护《区内的环《境质量；已》造成损害的应—当限期治《理
： ：限期：治理决定由法律、】法规：规，。定的机关作出被限期！治，理的企？。业事业单位必须按期！完成治？理任务？
第《三十三条 因发【生事故或《者其他突然性事件造！成或者？可，能造成自然保—护区污？染或者破坏的单位】和，。个人必？须立即？采取措施《处理及时通报—可能受到危害的单】位和居民并向自【然保护区管》理机构、当地环境】保护行政主管部门】和自然保护区行【政主：管部门报《。告接受调《查处理
《。第四章 《法 律 责 任【
第《三十四？条 违？反，本条例规定有下列行！为之一的单位—和个人由自然保护】区管理机构责令其改！正并可以根》据，不同情节《处以100元以上】5000元以下的】罚款
《。 （一）擅自移动】或者破坏自然保护区！界标的；
（】二）未经批准—进入自？然保护？区或者在自然—保护区内不》服，从管理机构》管理的；
— ，（三：）经批准《在自然保护》区的缓冲区内从事科！学，研，究、教学实习—和标本采《集的单位和个人【不向自然保护—区管：理机构？提交活动成果副【本的
第三【十五条 违反本条】例规：定在自然《保护区？进行砍伐、放牧、狩！猎、捕捞、采药、开！垦、烧荒、开矿、】采石、？挖，沙等活动的》单位和个人除—可以依照《。有关法律《、行政法规规定【给予处罚的以外由】县，级以上人民政—府有：关自然保《护区行政主管—部门或者其》。授，权的自？然保护区管理—机，构没收违法所得责令！停止：违法：行为限期恢复—原状或者采》取其他补救措施；】对自然保护区—造成破坏《的可以？处，以300元以上1】万元以下的》罚款
第三【十六条？ 自然保护区管理】机构：违反本条例规定拒绝！环境保？护行政主管部—门，或者：有关自然保护—区行政主管部门监督！检查或者《在被检查时弄—。虚作：。假的：由县：级以：上人民政府环境保护！行政：主管部门或者有【关自然保护区行政主！管，部门给予300元】以上3000元以】下，的罚款
》 第三？十七条 自然保护区！管理机构《违反本条例规定【有下列？。行为之一的》由，县级以上人民政【府有关？。自然保护区行政主】管部门责令限—期改正；对》直接责任人员由其所！在单位？或者上？级机关给予行政【。处分
《 （一）开》展参观、旅》游，活，动未编制方案或者】编制的方案不符合】自然保？。护区管理《目标的；
【（二）？开，设与：自，然保护区保护方【向不：一致：的参：观，、旅游项目的—；
（》。三）不？按照编制的方案开展！参，观、旅游《活动：的；
（—四）违法批准人【员进入自然》保护区的核心区【。或者违法批准外国】人进入自然保—护区的；
（五！）有其他滥用职【权、玩忽职守、徇】私舞：弊行为的
第】三十八条《 违反本条例规【定给自然《保护区造成损失【的由县级以上人民政！府有关自然保护区行！政主管部门责令赔偿！损失
第—三十九条 》妨碍自然保护区【管理人员执行公【。务，的由公安机关—依照中华《人民共和国治安管理！处罚法的《规定：给，予处罚；情节严重构！成犯罪的《依法追究刑事—责任
第—四十条？ 违反本条例规定】。造成：自然：保护区重大》污，染或者破坏事故导致！公私财产《重大损失或者人身伤！亡的严？重后果构成犯—罪的对直接负责的】。主管人？员和其？。他直：接责任人员依法【追究刑事责任—
第四十一条 ！自然保护区管理人员！滥用职权、》玩忽职守、徇—私舞弊构《成犯罪的《依法追究刑事—责任；情《节轻微尚不》构成犯罪的由—其所：在单位？或者上级机关给予】行，政，处分
第五章 附 ！ 则
第四十二！条 国务院有—关自然保护区—。行政主管《部门可以根据本条】例制定？。有关类型自然保【。护区的管理》办法
第四十三！条， 各省、自治区、直！辖，市人民政府可—以根据本条例—制定实施办法
！第四十四条 本【条例自？199？4年12《月1日起施行—
