中华人民共和国【自然保护区条例
】（1994年1【0月9日中华人民共！和，国国务院令第—167号发布 根据！20：11年1《月8日国务院令第】588号国》务院关于废止和修】改部分行政法—规的决定修订 根】据20？17年1《0月7日国务—院令第687号【国务院关于修改部分！行政法规的决定【第，二次修订）》
，第，一章 总 》 ，则
？ 第一？。条 为了加》强自然保护区的建】设和管理保护自【然，环境和自然资源制】定，本条：例
《第二条 本条例【所称自然保护区【。。是，指，对有代表性》的自然生态系统、】珍稀濒危《野生动？植，物物种？的天然集中分布区】、有特殊意义的自然！遗迹等？保护对象所在的陆地！、，陆地水体或者海域依！法划：出一定面积予—以特殊保护和—管理的？。区域
？ 第三条 —凡在：中华人民共和国领域！和中华人民共和国管！辖的其他海域内【建设和管理自—然保护区必须遵守】本条例
—第，。四条 国家采取有】利于发展自然保护区！的经济、技术政策和！措施将自然保—。护区的？发展规划纳入—国民经？济，和社会发展计划【
，。 ， 第五条 》建设和管《理自然保护区应当】。妥善处理与当地经】济建设和居民生产】、生活的关》系
第六条 】自然保护《区管理机构或—者其行政主管—部门可以《接受国内外组织和个！人的：捐赠用于自》。然保护区的建设和】管理
《 第七条 》县级：以上人民政府应【当，加强对？。自然保护《区工作的领导
！一切单位和个人都】。有保：护，自然：保，护区内自然》。环境和？自然资源的》义务并有权对破坏】、侵占自然》。保护区的单位和【个人进行检举—、控：告
？ 第：八条： 国：。家，对，自然：保护区？实行综？合管理与分部—门管理相结合的管】理体制
《 国务《院，环境保护行政主管】部门负责全》国自然保护区的综合！。管理
《 国务院林》业、：农业、地《质矿产、水》利、海洋等有关行】政主管部门在各自】的职责范围内主管】有关的自然保护区
！ ：县级：以上地方《人民政府负责自【然保护区管理—的部门的《设置和职责由省【。、自治区、直辖【市人：民政府根据当地具】体情况确定
【 第九条 对建设、！管理自然保护区以及！在有关的科学研究】中做出显著成绩的单！位和个人由》人民政府给予奖【励
第二章 —自然保护区的建设
！ 第？。。。十条 凡具有下【列，条件之一的应当【建，立自然保护区
】 （一）典型的【自然地？理区：域、有？代，。。表性的自然生态系】统区域以及已经遭】受破：坏但经保护能够恢复！的同类自然生态【。。系统区？域，；
： （二《）珍稀、濒危—野生动？植物物种《的天然集中分布区域！。；
： （三）具有特殊！保护价值的海—域，、海：岸、岛屿《、湿地、内陆水域、！森林、草《原和荒漠；
【 （四）具》有重：。大科学文化价值的】地质构造、著—名溶洞、《化石分布区、冰川】、火山、温泉等自】然遗迹；
【。（五）经国务院【或者省、自》治区、直辖市人【民政：府批准？需要予以特殊保护的！其他自然区域—
第十一条 自！然保护区《分为国家级自然【。保护区和地方级【自然保？护区
在国内】外有典？型意义、在科学上有！重大国？际影响或者》有特殊科学研究价】值的自然保护区列】为国家级《自然保护区
】除列为国家级自【然，保，护区的外其他具【。有典型意《义或者重要》科学研究价值的自】然保护区列为—地方级自然保护【区地方级自》然保护？区，可以分级《管理具体办》法由国务院有关【自然：保护：区行政主管》部门或者省》、自治区、》直辖市人民政府【根据实际情况—规定报国务院环境】保护行政主管部门】备案：
第十》二条 国家级—。自然保？。护区的建立由自然保！护区所在的省—、自治区、直辖市】人民政府或者国务】院有关自然》。保护区行政》主管部门提出申请经！国家：级自然？保护区评审》。委员会？评，。审后由国务院—环境保护行政主管】部门进？行协调并提出—审批：建议报国务院—批准
？ 地方级自然保护！区的建？。立由自然《保护：区所在的县、自治县！、市、自治州人民】政府或者省、自治区！、直辖市人民政府】有关自然保护区行】政主：管部门提出申请【经地方级自然—保护区评审委员【会评审？后由省、自治—区、直辖市人民政府！环境保护行政—主管部门进行—协调并？提出审？批，建议报省、自治区、！直辖市人民政—府批准？并报国务院环境【保护行政主管部门】和国务院有》关自然保护区—行政主？管部门？。备案
？ 跨两个》以上行政区域—的自然保护》区的建立由有关【。行政区域的人民政】府协商一致后—。提出：申请并按照》前两款规定的程【序审批
建立】海上自然保护—区须经国《务院：批准
？ ：第十三？条 申请建立自然保！护区应当按》照国家？。有关规定填报建立】自然保护《区申报书《
， 第十四》。条 ：自然：保护区的范》围和界线《由批：准建立？自，然，保护区的人民政【府确定并标明区界予！以公告
确定】自然保护区的范围】。和界：。线应当兼顾》保护：对象的完整性和【适度性以及当—地经：济建设和居》民生：产、生活《的需要
第十五！条 自？然保护区的》撤销及其性质、范围！、界线的调》整或者改变应当经】原，批准：建立自然保护区的人！民政：府批准
》 任何单位和个人】。不得擅自移动自然保！护区：的界标
—第十：六条 ？自，然保护区按》照下：列方法命《名，
国家》级，自然保护区自然保护！区所：在地：地名加“国家—级自然保护》区”
？ 地方级》自然保护区自然保护！区所在地地名加“】地方级自然保—。护区”
—有特殊？保护对象的》自然：保护区可以在—自然保护区所—在地地名后加特殊保！护对象的名》称
第》十七条 《。国务院环境保—护行政主管部门应当！会，同国务？院有关自然保护区】行政主管《部门在对全国自【然，环境和自《然资：源状况进行调查和评！价的基础上拟订国】家自然保护区—发展规划经国—务院计划部门综合】平衡后报国务—院批准实《施
自然保护区！。管理机构或者该自】然保：护区行？政，主管部门应当组织编！制自然保护区的建设！规划按照规定的程】序纳入国家的、地】方的或者部门的投】资计划并组织—实施
》第十八条 》。自然保护区可—以分为核心区、缓冲！区和实验区
— ：自然保护《区，内保存完《。好的：天然状态的生—态系：统以及珍稀、濒危】动植物的集中—分布地应《当划为核心区禁止任！何单位和个人—进入；除依照本【。条例第二十》七条的规定经—批准外也《不允许进入》从事科学研究活动】
： 核心区外围可【以划：定一定面《。积的缓冲区》只准进入从事科学研！究观测活动》
缓冲区外围】划为实验区可—以进入从事科学试验！、，教学实习、参—观考察、旅游以及驯！化、繁殖珍稀—、，濒危野？生动植物等》活动
原批准建！立自然保护区—的人民政府》认，为必要？时可：以在自然《保护区的外围划定一！定，。面积的外围保—护地带
第三章 自！然保护区的管理
！ 第十九条》 ，全，国自然？保护区管《理的：技术规范和标—准由国？务院环境《保护行？政，主管部？门，组织国务院有关【自然：保护：区行政主管部—门，制定
国务院】有关：。自然保护《区行政主管部门可以！按照：职，责分工制《。。定，有关类型《自然保护区管理的】技术规范报国务院环！境保护行政主管部门！备案
第—二十条 《。县级以上人》民政府环境保—护，行政主管部门有权对！本行政区域内—各，类自然保护》区的管？理进行监《督检查；县级以上】人，民政府有《关，自然保护区行—政主管部《门有权对其主管的自！然保护区的管理【进行监督检查被【检查的单位应当如实！。反，映情况提供必要的】资料：。检，查者应当为被—检，。查的单位《保守：技术秘密《和业务秘密》
？第二：十一条 国家—。。级自然保护区由其所！在地的省、》自治区、直辖市人】民政府有关自然保护！区行政主管部—门或者国务院有【关自：然保护？区行政主管》部门管理地方级自】然保护区《由其所在地的县级以！上地方人民政府有关！自，然，保护区行政主管【部门管？理
有关自然保！护区行政主管部【门应当？。在自然保护区内【。。设立专门《的管理机构配备专】业技：术人员？负责自然保护—区，的具体管理工作
！。 第二十《二条 自然保护区】管理机构的主要【职，。责，是
（》。一）贯彻执行国家有！关自然保护的法【律、法规和方—针、政策；
【 （二）制定自【然，保护区的各》。项管：理制度统一管理【自然保护区；
！（三）？调查自然资源并建】立档案组织环境【监测保护自然保护区！内，的自然环境》和自然资源；
】 （四）组》织或者协助有关【部门开展自》然保护区的科学研】究工作；
— （五？）进行自然保护的宣！传教育？；
（》。六）在？不影响保护自然保护！区的自然环境和【自然：资源的？前提下组织开—展参观？、旅游？。等活：动
： 第？二十三？条， ，管理自然保护区所需！经，费由自然保护—区所：在地的县级以—上地方人民政府安排！国家对国家级—自然保护区》的，管理给予适当—的资金补助
】第二十四条》 ，。自然：保护区所在地的【公安机？关可以根据需—要在自然《保护区设置公—安派：出机构维护自然保护！区内的治安秩序【
第二十五条 ！在自：然保护区《内的单位、居—。民和：经批准进入》自，然保护区《的人员？必须遵守自然保【护区的各项管理【制，度接受？自，然保护区管理机构】的，管理
第二【十六条？ 禁止在自然—保护区内进行—砍伐、放《牧，、狩：猎、：捕捞、采药、开垦】、烧荒、开》矿、采石、挖沙等活！动；但是法律—、行政法规另有规】定的除外
》 第二十七条 】禁止任何人进入自然！保护区的《核心区因科学—研究的需要必须进入！核心：区从事？科学研究观》测、调？查活动的应》当事先向《自然保？护区：管理机？构提交？申，请和活动《计，划并经自然保护【区管理？机构批准；其中进入！国家级自然保护区】核心区？的，应当经省《、，自治：区、直？辖市：人民政府有关自【然保护区行政—主管部门《批准
自—然保护区核心区内】原有居民确有必要迁！出的由自然保护【区所在地的地方【人民政府予以—妥善：安置
第—二十八条 禁止在】自然：。。保护：区，的缓冲区开展旅游】和生产经营活动因】教学科研的目的需要！进入自然保护—。区的缓冲区从事非】破坏性的科学研究、！教学实习《和标本采集》活动的应当事先向自！然保护区管理—机构提？交，申请和活动计划经】。自然保护区管理机构！批准：
从事》前款活动的单位和个！人应当将其活动成果！的副本提交自然【保护区？管理机构《
第二》十九条 《在自然保护区的【实验区内开展参观、！旅，游活动的由》自然保护区管理【机构编制方案方案】应当符？合自然保护区管理目！标
？ 在：自然保？护区组织《参观、旅游活—动的应当严格—按照前款规定的【方案进行并》加，强管：理；进入自然保护区！参，观、旅？游的单位《和个人？应当服从自》然保护区管理机构】。的管理
《。 ：严禁开？设与自然《保护区保《护方向？不一：致的：参观、旅游项目
】 第三十条 【自然保护区的内部未！分区的依照本条例】有，关核：心区和缓《冲区的规定管理
】 第三十一—条 外国人进—入自然保护》区应当事先向—自然保护区管理机构！提，交活动？计划并经自然—保，护区管理《机构批？。准；其？中进入国家级—自然保护区》的应当经省、—自治区、直辖—市环境？保护：、海洋、渔业—。等有关自然保护【区行政主管部门按照！。各自职？责批准？
进入自然保】护区的外国人应当】遵，守有关自《然保护区的法律、】法规和规定未经批准！不得在自然保护区内！从事采集标本—等活动
—第三十二条 在自然！保护区？的核心区《和缓冲区内》不得建设任何生产】设施在自然保护区】的实验区内不—得建设？污染环境、破坏资源！或者景观的生产设施！；建：设其他项目其污染物！排放：不得：超过：国，家和地方规定的【。污染物排放标准【在自然保护区的【实验区内已经建成的！设施其污染物排【放超过国《家和：地方规定的》排放：标准的应当》限期治理《；造成损害的必【须采取补救》措施
《。 在自然保护—区的外围保护地带建！设的项目不得—损害自？然保：护区内的环境质【量；已？造成损害的应当【限期治？理
？ 限期治理决定由法！。律，、法规规《定的机关作出—被限期治理的—企业事业单位必须】按期：完，成治理任务
第！三十：三条 因发生事故或！者其他突然性事【件，造成或者可能造成】自，。然保护区污染—或者破？坏的：单位和个人必—须立即？采取措施处》理及：时通：报可能？受到危害的》单位和居民并向自然！保护区管理机构、当！地环境保护行政主管！部门和自然保—护区行政主管部门报！告接受？调查处理
》第四章 法 律【 责 任《
，。 第三十四—条 违反本条例规定！有下列行为》之一的单《位和个人《由自然保护》区管理机构责令【其改正并可以根【据不：同情节处《以100《。元以上5000【元以下的罚款
【 （一《），擅自移动或者—破坏自然保》护区界标的》；
（二）未经！批，准进：。入自然保护区或者在！自然保？护，区内：不服：从管理机构》管，理的；？
（《。三）经批准在自然保！护区的缓冲区内从事！科学研？究、教学实习—和标：本采集的单位和个人！不向自然保护区管理！机构提交《活动成果副》。。本的
《 第三十五条 违】反本：条例规定在自然保】护区进行砍》伐，、放牧、狩猎、捕】捞，、采药、开垦、烧】荒、：开矿、采石、挖沙等！活动的？单位和个人除可以依！照有关法律、—行，政法：规规：定给予处《罚，。的，。。以外由县级以上人】民政府有关自然保】。护区行政主》管部门或《者其授权的自—然保护区管》理机构没《收违法所得》责，令停止违法行为限期！恢复原状《或者采取其》他补救措施；对自然！保护区造《成破坏的可以处【以30？0元：以，上1万元以》下的罚款
第】三十六条 自然保护！区管理机构》违反本条《例规定拒绝环境保护！。行政主管部门—或者有关自然—保护区行政主管部门！监督检？查或者在被检查时弄！虚作假的由县级以上！人民政府《环境保护行政主管】部门或？。者有关自然》保护区行政主—管部门？给予300》元以：上3000元以【下的罚？款，
第三十七条 ！自然：保护区管理机—构违：反本条例规定有下】列行为之一的由【县级以上人民政【府有关自然保护区】行政主管部门责令限！期改正；《对，直接责任人员由其】所在单？位或者上级》机关给予行》政处分？
（一）开展参！观、旅游活动未编制！方案或者编》制，的方：。案不符合自然保护区！管理目标的；—
（二》）开设与《自，然保护区保护方【向不一致的参观、】旅游项目的；—
？（，三）不按照编—制的方？案开展参观》、旅游活动的；【
（《四）违？法批准人员进入自】然，保护区的核》心，区或者违法批准外国！。人进入自然保—护区的；
》 （五）有—其他滥用职权、玩忽！。。职守、徇私》舞弊行？为的：
， 第三十八条 违！反本条例规定给自】然保：护区造成损失的由县！级以上人民政府【有关自然《保护区行政主—。管部门责令赔偿损失！
？第，。三，十九条 妨碍自然保！护区管理人员执行公！务的由公安机关依】照中华人民共和国治！安管理处罚》。法的规？定给予处罚；—。。情节严重构成犯罪的！。依法追究刑事责任
！ 第四十条 【违反：本条例规定造成【自然保护区重大污】。染或者破坏事故导致！公私财产重大损失或！者人身伤《亡的严？重后果构成犯罪【的对直接《负责的主管》人员和其他直—接责任人《员依法追究》刑事责任
》 ， 第四十一条— 自然保护区管理】人员滥用职权—、玩忽职《守、徇私舞弊构【成犯罪的依法追究刑！事，。。责任：；情节轻微尚不构】成犯罪的由》其所在单位或者上级！机关给予行政处【分
：第五章 附 则】
第四十二【条 国务院有—关自然？保护区？行，政主：管，部，门可以根据本条【例制定有关》类型：自然保？护区的？管理办法
第四！十三条 各省—、自治区、直辖【。市人民政府可以根】据本条？例，制定实？施办法
》 第四十四条 本条！例自：1994年》12月1日起施【。行，
