中华人民共和国自】然保护区条例— （199》4年：10：月9日中华人民共和！国国务？院令第1《。6，。7号发布　根据20！1，1年：1月8日国》务院令第5》88：号国务院关》于废止和修改部分】行政法规的决定【修订　根《据2017年10】月7日国务》。院令第6《87号国务院关【于修改部分行政法规！的决定第二次修【订） 第一章　【总　　则 　—　第：一条　为了加—强自然保护》。区的建？设和管理保护自然】环境和自然资源制】定本条例《 　　第二条　【本条例所称自然【保护区是指》对有代表性的自然生！。。态系统？。、珍稀濒危》野生动植《物物种的天然集中分！布，区，、有特？殊意义的自然遗【迹等：保护对象所在的陆】地、陆地水体或者海！域，依法划出《一定面积予以特殊】保护和管理》。的区域 　》　第三条　凡在【中华人民《共和国领域和中华】人民共？和国管辖《的，其他海域内建设和管！理自然保护区—必须遵守本条例【 　　第四条　国】家采取有利于发【展，自然：保护区的《经济、技术政策和】措施将自《然保护区的发展【规划纳入《国，民经济和《社会发展计划 　】　第五条　》建设和管《理自然保护区应当妥！善处理与当地经济】建设：和居：民生产？、生活的关系 【　　第？六条　自然保—护，区管理机构或者【其行政主管部门可以！接受：国内外组织和—个，人的捐赠用于自然保！护区的建设》和管理 《　　第七条》　县级？以上人民《政府应？当加强对自》然保护区工作—。的领导？ ，　　一切单位—和个人都有保—护自然？保护区？内自然环境》和自然资源的义【务，并有权对破坏、侵占！自然保护区的单位和！个人进行《检，举、控告 　　第八！条　国家对》自然保护区实行综】合管理？与，分部门管理相—结合的？管理：体制： 　：　国：务院环境保护行【政主管部门负责全】国自然保护区的【综合管理 　　国务！院林业、《农，业，、地质？矿产：、水：利、海洋等有关行】政主：管，部门在各自的—职责：范围内主管有关【的自：然保：。护区 　　县—级，以上地方人》民政府负《责自然保《护区管理的部门的设！置和职责《。由，省、自治区、直辖市！人民：政府根据当地具体】。情况确定 　　第】九条　对《建设、管理自然保】护区以及《在有关的科》学研究中做》出显：。著成绩的单位和个】人由人民政府—给，予奖励 第二章　】。自然：保护区的建设 【　　第十条　—凡具有下列条件之】一的应当建立自然】保，护区 　　（一）典！型的：自然地理区》。域、：有代表性《的自然？生态系统区域以及已！。。经遭受破坏但经保护！能够恢？复的同类自然生态系！统区域；《 　　（二）珍【稀、濒？危野生动植物—物种的天然集中分】布区域； 　　（】三）：具有特殊保护价【。值的海域、海岸、岛！屿、湿地、内陆水】域、森林、》草原和？荒漠； 　》　（四）《具有重大科学文【化价值的地质—构造、著《名溶洞？、，化，石分布区、冰川、】火山、温泉等自然】遗迹；？ 　　？（五）经国务—。院或：者省、自治》区，、直辖市人民政府批！准需要予以特殊保】护的：其他：自然区域《 　：　第十一条　自然】。保护区分为国家级】。自然保护区和—地方级自《然保护区 　　在国！内外：有典型意义、—在科学上有》重大国际影响或者有！特殊科学研究价值的！自然保护区列为国】家级：自然保？护区 　　除—列为国家级》自然：保护区的外其他具】有典型意义或—者重要科学研究价】。值的自？然保：护区列为地方级【自然保护区地方级自！然，保护区可以分级管】理具体办法由国务院！有关自然保护区行政！主管：。。部，门或者省、自治区】、直辖市人民—政府根据实》际情况？规定报国《务院环境保护行【政主管部门备案 】　　第十二条—　国家级自然—保护区的建立由自】然保护区所在—的，省、自？治区：、直辖市人民政府】或者国？务院：。有关自？然保护区行政主管】部门提出《申请经国家级自然】保护区评审委员【会评审后由国—务院：环境保护行政—主管：部，门进：行协调并提出—审批：建议报国务院批准】 　　地方级自然】保护区的建立由【自然保护《区所在的县、自【。治县：、市、自治州人民】。政府或者省、自治】区、：直辖市？人民政府有》关自然保护》区行政主管》部门提出申》请经地方级自然保护！区评审委员会评审后！由省、自治区—、直辖市人民政【府环：境保护行政主管【部门：进行协调并提出【审批建议报省、自治！区、直辖市人民政】府批准并报国务院环！。境保护行政主管【部门和国务》院有关自然保—护区行政《主管部门备案 　　！跨两个以上》行政区域的自然【保护区？的建立由有关—行政区域的人民政】。府协：。商一：致后提？。出，申请并按《照前：。两款规定的程—。序审批？ ，　　建立海》上自然保护区须经国！。务，院批准 　》。　第十三《条　申请建立自然】保，护区：。应当按照国》家，有关规定填报建【立自然保《护区申报书 　　第！十四条　自然保【护区：的范围和界线由批准！。建立自然保护区的人！民政府？确定并标明区—。界予以？公告： 　　确定》自然保护区》的范围和界线—应当兼顾保护对象】的完整？性和适度性以及【当地：经济建设《和居民生产、生活】的需要 　　第十五！条　自然保》护区的撤销及—其性质、范围、【界线的调整》或者改？变应：当，经原批准建立自然】保护：区的人民政府批【准 　　任何单位】和个人？。不得：擅自：移动自然《。保护：区的：界，标 　？。　第十六条　自【然保护？区按照下列》方法命名 　　国家！级，自然保？护区自然保护区所】在地：地名加？“国家级自然—保护区” 　　地方！级自然保《护区自然《保，护区所在地》地名加“《地方级自然保护【区” 　　有—特殊：保护对象的自然保】护区可以在自然保】护区所在地》地名后加《特，殊保护对《象的名？称 　　第》十七条　国务院环境！保护行政主管—部门应当会同国务院！有关：自然保护区行—政主管部门在—对全国自《然环境和自然资源】状况进行《。调查和评《。价的基础上拟订【国家自然保护区发展！规划经国务院计划部！门综合平《衡，后报国务《院批准实施 —　　自然保护区管】理，机构或者该自然保护！区行政主管部—门应当组织》编制自然保护—区的建设规划按照规！定的程序《纳，入，国家的、地方的或者！部门的？投资计划《并组织实施 　【　第十八条　自【然保护区可以分为】核心区、缓冲—区和实？验区 　《　自然？保护区内保存完【好的天然状态的生态！系统以？。及珍稀？、濒：危动植物的》集中分布地》应当划为核心区禁】止任何单位和个人进！入，；除：依照本条例第—二十七条的规定经】批准外也不》允许进入《。从事科学研究活动 ！　　核心《区外围可以》划定一定面积的【缓，冲区：只准进入从事—科学研究观》测活动 　　缓【冲区外围划为实验区！可以进？入从事科学试验、教！学，实习：。、参观考察、—旅，游以及驯化、繁殖】珍稀、濒危野生动】植物等活动 　　】原批准建立自然保】护区的？人民：。政府认？为必要时可以—在自：。然保护区的外—围划定一定面—积的外围保护—地带： 第三？章　自然保护区的】管理 　　第十【九条　全国自然保护！区管理的技术规范和！标准由国务》院环境保护行—政主管部门组—织国务院有关—自然保护区》行政主管部门—制定 ？　　：国务院有关》自然保护区行政【主管部门可以—。按照职责分工—制定有关类》。型自然保护区—管理的技术规—范，报国务院环》境保：护行政主管》部门备？案 　　《。第二十条　》县级以上人民政府】。环境保？。护行政主管部—门有：权对本行《政，区域内各类自然【保护区的管》理，进行：监，督检查？；县级以上人民【政府有关自然保护区！行政主管部门有【权对其主管的自然】保护区的管理进行监！督检查被检查—。。的，单位应当如实—反映情况提》供必要的资料检【查者应当为被—检，查的单位保守技【术秘密？和业：务，秘密 　　第—二，十一条　国家—级自然保护区—。由，其所在地的省、自治！区、直辖《市，人民政府有关自然】保护区行政主管部门！或者国务院有关自然！保护区行政主管部】门管理地《方级自然《保护区由其所在地】的县级以上地方人】民政：府有关自然保护【区行政主《管部门管理》 　　？有关自然保》护区行政主管部门】应当在自然保护区】内设立专门的管【理机构配备》专业技术人员负责】自然保护区》的具体？管理工作《 　　？第二十？。二条　自然》。保护区管理机—构，的主要职责是 　】　（一）贯》彻执行国家有关自然！保护的法《律、法规《和，。方，针、政策； 　【。　（：二）制定自然保护】区的各？项管理制《度统一管理》自然保护区； 【　　（三）调—查自：然资源并建》立档案组织环境【监测保护自然保【护区内？的自然环境》。和自然资源； 　】　（四）组织或者】协助有？关部门开展》自然保护区的—科学研究工作； 】　　（五）进行自然！保护的宣《传，教育； 　　（【六）在不《影，响保护自《。然保护区的自然环境！和自然？资源的前提下组【织开展参观、旅【游等活动 　　第二！十三条　管》理自然保护》区所需经费由自【。。然保护区所在地【的县级以上》地方人民《政府：安排国家《对国家级自然保护区！的管理？给予适当的》。资金补助 　　第二！十四条　自》然保护区所在—地的公安机关可【以根据需要》在自然保护》区设置公安派出机构！维，护自然保护区内的】治安秩序 　—　第二十五》条　在自然保护区内！的单位、《居民：和经批准进》入自然？保，护区的人员必须遵守！。自然保？。护区的各项》管，理制度接受自然保】护区：管理机构的管理【。 　　第《二十六条　禁—止在自然保护区内进！行砍：伐、放？牧、狩猎、捕捞、】采，药、开垦、》烧荒、开《矿、：采石、挖沙等—活动：；，。但是法律《、行政法规另有【规，定的除外《。 　　？第二十？七条　禁止任何人】进入自然保护区的核！心区因？科学研究的需要必须！进入核？心，区从事科学研究观测！、调查？活动的应《当事先向自然保【护区管理机》构提交申请和活【动计划并经》自然保护《区管理机构》批准；其中进入国】家级自？然保：护，区核：心区的应当经—。。省、自治区》、直辖市人民—政府有关自然保护】区行政？主管部门批》准 　　自然保【护区核心区内原有居！民确有必《要迁：出的由自《然保护区所在—地的地方人》民政府予以妥—善安置 　　—第二：。十八条　禁止—在，自然：。保护区的缓》冲，区开展旅游》和生产经营活—动因教学科》研的目的需要进入自！然保护区的缓冲区】从事非破坏性的【科学：研究、教学实习和标！。本采集活动的—应当事先向自然保】护区管理机构提交】申请和活动计划经】自然保？护区管理《机构批准 　　从】事前款活《动的单位和个—人应当将其》活动成？果的副？本提：交自然保护区管理】机构 　　第二十九！条　在自然保护区】的实：验，区内：开展参观《。、旅游活《。动的由自然》保护区管《理，机构：编制方案方案应【当符合自然保—护区管理目标 　　！在，自，然保：护区组？。织参观、旅游活【动的应当严格按照】前款规定的方案进】行并加强管理；进入！自然保护区》参观、旅游的单位】和个人应当服从【自然保护区管—理机构的《管，理 　　严禁开设】与自：然保护区保护方【向不一致的参—观，、旅游项目 —　　第三十条—。　自然保护》。区的：内部未分区的依【照本：条例有？关，核心：区，和缓冲区的规定【管理 　　第三【十一条？　，。外国人进入自然保护！区应当事先向自然】保护：区管理机构提交活动！计划并？经自：然保护区管理—机构批准；其—中进入？国家级自然保护区】的应当经省》、自治区《、直辖市环境—保护、海洋、渔业等！有关自然保》护，区行政主管》部门：按照各自职》责，批准 　　进入【自然保？护区的外国人应当】遵守有关自然保护区！的法律、法》规和规定《未经批准不得在【自然：保护区内从事—。采集标本等活动 】　，　第三十二条　在自！然保护区的核心【区和缓？冲区内不得建设任何！生产设施《在，自然保？护区的实《验区内？不得建设污染环境】、破坏资源或—者景观？的生：产设施；建设其【他项目其污染物【排，放不得超过国家【。和地：方规定的《污染物排放标准【。在自然？保护区的实》。验区内？已经建？成的设施其污染物排！放超过国《家和地方《规定的排放标准的应！当限期？治理；造成损害的必！须采取补《救措施 　》　在自然保护区的】外围保护地带—建设的项目》不得损害自然—保护区内《的环境质量；已造成！损，害的应当限期治理】 　　限期治理决】定由法律、法—规规定的《机关作出被限—期治理的企业事【业单位必须按—期完成治理任—务 　　第》三十三条　因—发生事故或者其他】突然性事《件造成？或者可能造成自然】保护区？污染或者破坏的【单位和个人必须立】即，采取措施处理及【时通报？。可能受到危害的单位！和居民并向自然保护！区管理？机构、？当地环境保护行政】主管：部门和自然保护区】行政主管部》门，报告接？受调查处理 第【四章　法 》律 责 任 —　　：第三十四条》　违反本条例规定】有下列行为》之一的单位和—个人由自然》保护：区管理机构责令【其改正并可以根据】不同：情节处以1》00元以上》。5000元以—下的罚款 》　　（一）擅自移】动或者破坏自然【保护区界标》的； 　　（—二）未经批》准，进入自然保护区或者！在自然保护区内不】服从管？。理机构管理的； 】　　（三）》经批准在自然保护】。区的缓冲《区内从？。事科学研究、教学】实习和标本采集【的单位和个人—不向自然保护区管】理机构提交活动成】果副本？的 　　《第，三，十五：。条　违反本条—例规定在自然保护】区进行砍伐、放牧】、狩猎、捕捞、【采药、开垦、—烧荒、？开矿、采石、—挖沙等活《动的单位和个人【。。除可以依照》有关法？律、行政法规—规定给予处》罚的以外《由县级以上人民【。政府有关《自然保护区行政【主管部门《或者其授权的自然保！护区管理《机构没收违法—所得责？。令停止违法行为【限期恢复原状或者采！取其他补《。救措施；对》自然保护《区造成破坏的可以处！以300元以上1】万，元以下的《罚款： ，　　第三十六条　自！然保护区《管理机？。构违反本条》例规定拒绝环境保护！行政主管部门或者】有关：自然保？护，区行政？主管部门监督检查】或者在被检查时【。弄虚作假的由县【级以上人《民政府环境》保护行政主管—部门或？者，有关自然《保护区行政主—管部门给予3—00元以上3—000元以下的罚款！ 　　第三十—七条　自然》保护区管理》机构违反本》条例规定《有下列行《。为之：一的由县级以—上，人民政府有关自然保！护区行？政主管部《门责令限《期改正；对》直接责任人员由其】所，在单位或者上—级机关给予》行政处分 　—　（一）开展—参观、？旅游活动《未编制方案或者【编制的方《案不：符合自然保》。。护区管理目标—的； ？　　（二）开设与】自然保护区保护【。方向不一致的参观】、旅游项《目的：； 　　（三—）不按照编制的方】案开展参观、—旅游活？动的； 　》。　（四）违法批准人！员进入自然保护【区，的，核心：区或者违法批准外】国人进？入自然？保护区的； 　　（！。。五）有？其他滥？。用职权、玩忽职守】、，徇，私舞弊行为的 　　！第三十八条　违反本！条，例规定给自然保护区！造成损失的由县级】。以上人民政府—有关自然《保护区行政主—。管部门责令》赔偿损失《 　　第三十九【条　妨碍自然保护区！管理：。人员执？行公务的由》公安机关依照中华人！民共：和，国治：安管：理处罚法的规定【给予处？罚；情？节严重构成犯罪的】依法追究刑事—责任 　　第—四十条　违》反本条？例规定造《成自然保《护区重大污染或【者破坏事故导—致公私？财产重？。大，损失或者人身伤【亡的严重后》果构成犯罪的对【直接负责的主—管人员和其他直接】责任人员依法追【究刑事责任 　　】第，四，十一条　自然保【护区管？理人员滥用职权、玩！忽职守、徇》私舞弊构成犯罪的】依法追究刑事责任】。；情节轻微尚—不构成犯罪的由【其所在单《位或者上级》机关给予《行政：处分 第五章　附　！　则 　　第四【。十二条　国务—院，。。有关：自然保护区行政主管！部门可以根据本【条例：制定有？关类：型自然保护区的【管理办法《 　　第四十—三条　？。各省、自治》区、：直辖市人民政—府可以根据本条例】制定实？施办法 　》　第四十四条　本】条例自19》94年12》月1日起施行—