中华人民共和国自】然，保护区条例
（19！。94年10》月9日？中华人民共》和国国务院令第1】6，7，号发布 根据2【011年1》月8日？国务院令第588】号国务？院，关于废止和》修改部分《行政：法规的决定修订 根！据2017》年10月7日—国务：院令第6《87号国务》院关于修改部—分行：政，法规的决定第二次】修，订）
？第一：章 总 则—
第一》条 为了加强自然】保护区的《。。。建设和管理》保护自？然，环境和自《然资源制定本条例
！ 第二《条 本条例所称自】然保护？区是指对有》代表性？的自然生《态系统、珍稀—濒危野生动植物物】。种的天然《集中：分布：区、有特殊意义的】自然遗迹《等保护对《象所在的陆地、陆】地，水体或？。者海域依法划出一定！面积予以特殊保【护和管理的》区域
第三条 ！凡在中华人民共和】国领域和中华人民共！和国管辖的其他海域！。内建设和《管理自？然保护区必须—遵守本条例》
第《四，条 国？家采取有利于发展自！然保护区的经—济、：技术政策和措施【将自然保护区的发】展规划？纳入国民《经济和社会》发，展计：划
？ 第五条 建—设和管理自然—保护区应当妥—善处理与当地—经，济建设和《居民生产、生活的关！。系
《第，六条 自然保护区管！理机构或者其行政主！管部门可以》接受国内外》组织和个《人的捐赠《用，于自然保《护区的？建设和管理
】第七条 县级以【。上人民政《府应当加《强对自然保护区【工作的领导
— 一切《单位和个人》都有保护自然保【护区内自然》环境：和自然？资源的义务并有【权对破坏、》侵占自？然保：护区的单《位和个人进行检举】、控：告
： 第八条 —国家对？自然保护区实—行，。综合管理与分部【门管理相结合的【管，理体制？
国务院环境】保护行？。政主管部门负责【全国自？然保护区的》综合管理
》 ， ，国务院林业、农业】、地质矿产》、水利、海洋等有关！行政主？管部门？在各自的职责范围内！主管有关的自然保护！区
县级—以，。上地：方，。人民政？府负：责，自，然保护区《管理的？部门的？设置和职《。责由省、自治区、直！辖市：人，民政府根据当地具】体情：况，确定
》第九条？ 对建设、管理自然！保护区以及在有【。关的：。科学研究中做出【显著：成绩的？。单位和个人由人【民政：府给予？奖励
第二》章 自然保护—区的建设
第十！条 ：凡具有下列条件之】一的应当建立自然保！护区
（一）】典型的自然地—理，区，域，、有代表性的自然】生态系统区域以【及已经遭受破坏【但经保护能》够恢复的同类—自，然生态系《统区域；
【（二）珍稀、濒【。危野生动植物物种】。的天然集中》分，布区域；
【（三：）具有特《殊保护价值的海域】、海岸、岛屿、湿】地、内陆《水域、森林、—。。草原和荒《漠；：
？（四）具有重大科学！。文化：价值的？地质构造、著名溶洞！、，化石分布区、冰川】、火山、温》泉等：自然遗迹《；
： ， （五）经》国，务院或者省》、自治区、直辖市人！民政府批准》需要予？以特殊保护的其【他自然区域》
第《。。十一条 自然保【护区分？为国家级自然保护】区和地？方级自然保护—区
在》国内外有典型意【义、在科学上有【重大国？际影：响或者？有，特殊科学《研究价值的》自然保？护，区列为国家级—自，然保护区
除列！为国家级自然保护区！的外其？。他具有？典型：意义或者重要科【学研究价值的自然】保护区列为地—方级自然保》护区地方级自—然保护区可以分【级管理具体办—法由国务院有关自然！保护区行政主管部】。门或者省、》。自，治区、直辖市人民】政，府根据实际情况规定！报国务院《环境保护行政—主管部门备案
！第十二条 国家级】自然：保护区的建立由自然！保，护区所在《的，省，、，自治区？、直辖市《人，民政府或者国—务院有关自然—。保护区行政》主管部门提出—申请经国家级自然】保护区评审委员会】评审：。后由国务院》环境保护行政—主管部门《进行：协调并提《出审批建议报国务院！批准
？。 地方级自然【。保护区的建立由自然！保护区所《在的县、自治—县，、市、自《。治州人民政府或【者省、自治区、【直，辖市人民《政府有关《自然保护区行—政主：管部门提《出申请经地方级【自然保？护区评审委员会评】。审后由省、》自治：区、直？。辖市：人民政府环境—保护行？政主：管部门进行协调并】提出审批建议报【省、自治区、直【辖市人民《政府批准并报国【务，院环境？保护行？政主管部《门和国务院有关【。自然保护区》行政主管部》门备案
》 跨两个以上行政区！。域的自然保护区【的建立由有关行【政区域的人》民政府协商一致后提！出申请？并按照前两款规定的！程序审批
》。 ， 建立？海上自然《保护区须经》国务院批准
— 第十三条 申】请建：。立自然保护区应【当，按，照国家有关规定填报！。建立自然保护—区申报书
— 第十？四条： 自然保护区的范围！和界线由批准建立自！然保护区的人民政府！确定：并标明？区界予以《。公告
？ ：确定自？然保护区《。的范围？和界线应当兼顾保护！对象的完整性和适】度，性以及当地经—济建设？和居民？生产、生活的—需要
第十【五条 自然保护【区的撤销及》其性质、《。范围、界线的调【整或者？改变应？当经原批准建立自然！。。。保护：区的人民政府批【准
《。任何单位和》个人不得擅自移动】自然保护区的界标】
第十六条 自！然保护区《按照：下列方？法命名
》 国家级自然保护】。区自然保《护区：所在地？地名加“国家级【自然保护《区”
？ ：地方级自然保护【区自然保护》区，所在地？地名加“地》方级：自然保护区》。”
有特—殊保护？对象：的自然？保护区？可以在自然保护【区所在地地名—后加特殊保》护对象的名称
【 第十七条— 国务院环境保【护行政主管》部门应当《会，同国务院有》关自然保《。护区行政主管—。部门在？对，全国自然环境和自然！资，源状况进行调—查和评价的基—础上拟订国家自然】保护区发展》规，划经：国务院计划部—。门综合平衡》后报：国务院批准实施
】 自然保护区管】理机构或者该自然保！。护，区行政主《管部：门应当组织编制【自然保护区的—建设规划按》照，规定的程序纳—入国家的、地方的】或者部门的投资【计划并组织》实施
第十八条！ 自然保护区可【以分为？核心区、缓冲区和】实验：区
： 自然保护区内保！存完好的天然—状，态的生态系统—以及珍稀、濒—危动植物的》集中：分布地应《当划为？核，心区禁止任何—单，位和：个人进入；除—依照：本条例第二十—七条的？规定经批准外也不允！许进：入从事科学研究【活动
》核心区外《围可以？划定一定面积的缓冲！。区只准进入从事科】。学研究观测活动
！ 缓：冲区外围划》为实验？区，可以进？。入从事科学试验、教！学，实习、参观考察【、旅游以《及驯化、《繁殖珍稀、濒危野生！动植物等活动
！原批准？建立自？然保护区《的人民政府》认为必要《时可以在自》然，保护区？的外围？划定一定《面积的？外围保护地带—
第三章《 自然保护区—的管理
《 第？十九：条 全国自》然保护区管理的【技术规范和》标准由？国务：院环境保护行政主】管部门组织国务院】有关自然《保护区行政主管部】门，制定
国务【院，有关自然保护区行】政主管部门可以按】照职责分《工制定？有关类型自然保护】区管：理，的技术规范报国务院！环境保？护行政主管》部门备？案
第二十条】 县级以上人—民政府环境保护行】。政主管部门有权对本！行政区域《内各类自然保护区的！管理进行《监督检查《；县级以上人民政】府有关自《然保护区行政主管】部门有权对其—主管的？自然保护区》。的管理进行》监督检查被》检，查的单位应》当如实？反映情况《提，供必要的《资料检查者应—当为被检查的单位保！守技术？秘密和业务》秘密
《 第：二十一？条 国家级自然保】。护区由其《所在地的省、—自治区、直辖市【人民政府《有关自然保护区【行政主管部门或者国！。务院有关自然保护区！行政主管部门管【理地：方级：自然保护《区由其所在地的县级！以上地方人民政【府有关自然保护区行！政主管？部，门管理
—有关自？然保：。护区行政主管部门应！当在自然《保护区内《设立专？门的管理《机构配备专业技术人！。员负责？自然保护区的具体管！理工：作
《第二十二条 —自然保护区管理机】构的：主要职责是
【 （一）贯彻执【行国家有关自—然保护的法律、【法规和方针、—。政策；
—（二）制定》自，然保护区的各项管】。理制度统一管—理，自然保护《区；：
？（三）调查自—然资源并建立档案组！织环境监测》。保护自然保》护区：内的自？。然环境？和自然资源；
！。（四）组织或—者协助有关部门开】。展自然保护区的科】学研究工作；
【。 （五）》进行：自然保护的》宣传教育《；
（六）在】不影响保护自然【保护：区的自？然环境？和自然？资源的前提》下组：织开展参观、旅【游等活动
【第二十三条》。 管理自然保—护区所需经》费由自然保》。护区所在地的县级】以上地方人民—政府安排国》家对国家《级自然保护》区的管理《给予适当的资—。。金补助
第【。。二十：四条 自然保—护区所在地的—公安：机关可以根据—需要在自然保护区】设置公安派出机构】维，护自然？保护区内的治—安，秩序
第二十】五条 在自然保【护区内的单位、居】民和经批准》进入：自然保护《区的人员必》须，遵守自然保》护区：的各项管理制度【接，受自然保护区管理】机构的管理
【 ，第二十六条 禁止】在自然？保，护区：内进行？砍伐、放牧》、狩：猎、捕捞《、采药、开垦、烧荒！。、，开矿、？采石、？挖沙等活动；但【是法律、行政法【规另有？规定的除外
【 第：二十七条《 禁止任何人—进入自然保护—区的核心区因科【学研究的需要必须进！入核心区《从事科学研》究观测、《调查活动的应—当事先向自》然保护区管理机【构提交申请》和活动计《划并经自然保护【区管理机构》批准；其中》进入国家级自然保护！区核心区《。。的应：当经省、自治—区、直辖市人—民政府？有关自然保护区行】政主管部《。门，批，准
？ 自然保护区核【心区内原有居民确有！必要迁出的由自然保！护区所在地的地方人！民政府予《。以妥善安《置，
第《二十八条 禁止【在自然保护区的【缓冲区开展旅游和生！产经营活动因教学科！研的目的需要—进入自然保护—区的缓？冲区从事非破—坏性的科《学研究、教学实【习和标本采集活动】的应当事先向自然】保护：区管：理机构提交申—。请和活动计划经自】。然保护？区管理机构批准
】 从事《前款活动《的单位？和个人？应当：将其活动成果的【副本提交自然保护】区管理机构
— 第二十》九条 ？在自然保《护，区的实验区内开展】。参观、？旅游活？动的由？自然保护区管—理机构编制方案方案！应当符合自然—保护区管理》目标
在自然】保护区组织》参观、？旅游活？动的应当严》格按照前《款规定的方案进【行并：加强管理；进入自然！保护区参观》。、，旅游的？单位和个人应当服从！自然保？护区管？理机构的管》理
严禁开【设与自然保护区保护！方向不一致的参观】、旅游项目
【 ，第，三十条？ 自然保护区—。的内：部未分区的依照本条！例有：关核心区和缓冲【区的：。规定管理
— 第三？十一条 外国—人进入自然保护区】应当事先向自然保护！。区管理机构提—交活动？。计划并？经自然保护区—管理机构批准；【其中进？。入国家级自》。然保护区的应当经省！。、自治区、直辖【市环境保护、海洋、！。渔业等有关自然保】护区行政主管部【门按照各自职责【批准
《。 进入自然保—护区的外国》人应：当遵守有关自然【。保，护区的？。法律、法《规和规定未经批准不！得在自？然保护区《内从事？采集标本等》。活动
》第三十二条 在【自然保？护区的核《心区和？缓冲区内不得建设任！何生产设施在—自然保护区》的，实验区内不得建设污！染环：。境、破？。坏资源或者景观的】生产设施；》建设其他项目其污染！物排放不《得超过国家和地方规！定的污？染，物，排放标？准在自？然保护区《的实验区《内已经？建成的设施》其污染物排》放超过国家和地【方规定的《排放标准的应当【限，期治理；造成损害】的必须采《。取补救措《施
：。。。。。 在自然保护【区的外围保护地【带，。建设的项目不得损害！自然保护区内—的环境？质量；？。已造成？损害：的应当限期治理
！ 限期治《理决定由《法律、法规规定的机！。关作出被限期治理】的企业事业单—。位必须按期完成治理！任务
《 第三十《三条 因《发生事故或者其他】突然性事《件造成或者》可能造成自然保护】区，污染或者破坏—的单位？和个人必须立即采】取措施？。。处理及时通》报可能受到》危害：的单位和《居民并？向自然保护区管理机！构，、当地？环境保护《行政主？管部门和自然保护区！行政主管部门报告接！受调查处理
第四章！ 法 律 责— 任
《 第：三，十四条 《违反本条例规定有下！。列行为之一》的单位？和个人？由自然？保护区管理》机构责？令其改正并可以【根据：不同情节处以—100元以上—5000《元以下的罚款
】 （一）擅自移动】或者破？坏自然保护区界标】的；
《 （二）未经批【准进入自《然保：护，区或者在自然保护】。。区，内不服从管理机构管！理的；
》 （三）经批—准，在自然保护区—的缓冲区《内从：事科学研《究、教学《。实习和标本》采集：的单：位和个人不向自然保！护区管理机构提交活！。动，成果副本的
】第三十五条 —违反本条例规定【在自然保护区进行】。。砍伐、放牧、—狩猎、捕捞、采【。药、开垦《、烧荒、开矿、【采，石、挖沙等活动【的单：位和个人除》可以：依，照有关？。法律、行政法规【规定给予处罚—的以外由县》级以：上人民政《。府有关自《然保护区行政主管】部门或者其授权的】自然保护区管—理，机构没收违法所【得责令停止》违法：行为限期恢复原状或！者采取其他补救措施！；对自？然保护？区造：成破坏的可以处以3！00元以《上1万元以下的罚款！
第《三十六条 自—然保护区管理机构违！反本条例规》定拒：绝环境保护行—政主管部门或者【有关自然保护区行政！主管部门监督检查或！。者在被检查时—弄虚作假的由县级】以上：人民政府环》境保护？行政主管《部门：或者有关自然保护】区行政主管》部门：给予300元以【。上3000元以下】的罚款
第【三十：七条 自然保护区管！理机构违反本条例】规定有？下，列行为之一的由县级！以上人民政府有关自！然保护区《行政主管部》门责令限期改正【；，对直接责任人员由】其所：在单位或者上级机关！给予行政处分
】 （一）开展参观】。、旅游活动未编制】方案或者编制的【。方，案不符合自然—保护区管理目标的；！
（《二）开设与》自然保护区保护方向！。不一致的《参观、？旅游：项目：的；
？ （三）不按照】编制：的方案？开展：参观、旅游活动的】；
《（四）违法批准人】员进入自然保护区的！核，心区：或者违？法批准外《国人进入《自然保护《区的：；
？。 （五）有其他【滥，用职权、玩忽职守】、徇私？舞弊行为的
【 第三十八》条 违反本》条例规定给自然保护！区造成损《失的由县级以上【人民：政府有关自然保护】区行政主《。管部：门责令赔偿》损失
第三【。十九条 妨碍自然保！护区管理人员—执行公务的》由公安机关依照中华！人民共和国治—。安管理处罚法的【规定给予处罚；情节！严重构成犯罪的依】法追：究刑事责任》
第四十条 违！反，本条例规定造成【自然保护区重大【污染或者《破坏事故导致—。公私财？。。产重大损失或—者人身伤亡的严【重后：果构成？犯罪的对直接—负责的主管人—员，和其他直接责—任，。人员依法追究刑事】责任
第—四十一？条 ：自然保护区管—理人员滥《用职权、玩忽职【守、徇私舞》弊构成犯罪的依法】追究刑事责任—；情节轻微尚不【构成犯罪的由—其所在？单位或者《上级机关《给予行政处》分
第五章》 ，。附 则《
： 第：四十二条 国—务院有关自然保护区！行政：主管部门可以根据本！条例：制定有关类》型自然保护区的管理！办法
《 第四十三条— 各省？、自治区、直—辖市：人民政府可以—根据本？条例制定实施办法】
第《四，十四条 本条例自1！994年12月1】日起施行《
