中华人民共和国自】然保护区条》例 （？1994年1—0月9日中》华人民共和国—国务院令第16【7，号发布　根据2【011年1》月8日国《务院令第588号国！。务院：关于废止和》修改部分行政法【规的决定修订　【根据2017年1】0，月7日国务院令第】687？号国：务，院关于？修改部分行政—法，规的决定第二次【。修订） 第一—章　总　　》。则 　　第一条【。　为：了加强自然保—护区的建《设和管理保护自【然环境和自然—资源制定本条例 】　，　第二条《　本条例《。所称自然保护区是】指对有代表性—的自然生态系统、珍！稀濒危野生动植物】。物种的天然》集，中分布区、有特殊意！义的自然遗迹等保护！。对象所在《的陆地、陆地水体或！者海域依法划—出一定面《积予以特殊保护和管！理的区域 　　第三！条　凡？在中华人民共和国领！域和中华人民—共和国管辖》的其：他海域内《建设和管理自然【保护区必须遵守本】条例 　　第四条】　国家采取有—利，于发展自然保护区的！。。。经济、技《术政策和措施将自】然保：护区的？发展规划纳入—国民经济和社—会发展？计划 　　第五【条　建设和》管理自然《保护区应当》。妥善处理与当地【经济建设和居—民生：产、生活的关系 　！　第六条　自然保护！区管理机构或者其】行政主管部门—可以接受国》内，外组织和个人的【捐赠用于自然保护区！的建设和管理 【　　第？七条　县级以上人民！。政府应当加强对自然！保护区工《作的领？导 ：　　一切单位和个人！都有保护自然保护区！。内自然环境和自然资！。源的义务《并，有权：对破：坏、侵占自然保护区！的，单，。位和个人进行检【举、控告《 　　第八条　国家！对自：然保护区实行—综合管理与分—部，门，管理相？结合的管理》体制 　　国务院】环境保护行政主【管部门负责全国自然！保护区的《综合管理 　　国务！院林业、农业、【地质矿产、》水利、？海洋等？有，关行：政主管部门在—各，自的职责范围内【主管有关的自—然保：护区 　　》县级以上地方人民】政府负责自》然保护？区管理的部》。门的设置和》职责由省、自治区】。、直辖市人民政府】。根据当地具体情况】确定 ？　　第九条　对【建，。设、管理自》然保护？区以：及在：有，关的科学研究中做出！显，著成绩的单》位和个人由人民【政府给予奖励— 第二章　自然保】护区的建设 　　第！十条　凡具有下列】条，件之：一的：应当建立自》然保护区《 ，　　（？一）典型的》自然地理区域、有代！表性的自然生态系统！区域以及已经遭【受，破，坏但经保《护，能够恢复的同类【自然生态系统区【域； 　　（二）珍！稀、濒危野》。生，。动植物物种的天【然集中分布》区域； 《。　　（三）》具有特殊保护—。价值的海域、—海岸、岛屿、湿地】、，内陆水域、森—。林、草原和荒漠；】 　　（四》）具有重大科学【文化价？值的地质构造、著名！溶洞、化石》分布区、冰川、火】山、温泉等》自然遗迹；》 　　？（五）经《。国务院或者省、自治！区、直辖市》。人民政府批准需要】予以特殊保护的其他！自然区域 　—　第：十一条　自然保护】区分为国家级—。自然保护区》和地方级自然保【。护区 ？　　在国内外—有典型意义、—在科学上有》重大：。国际影响或者—有特殊科《学，研究价值的》自然保护区》列为国家级自然保护！区 　　《除列为国家级自然保！。护区：的外其他具有—典型意义《或者重？要，科学研？究，价值的自然保护区列！为地方级自然—保，护区地方级自然【保护：区可以分级管理具】体办法由国务院【有关自？然保护区行政主【。。管部：门或者省、自—治区、直辖市人民政！府，。根据：实际：情况规定报国务【院环境保护》行政主管部门备案】 　　第十二条　国！家级自然保》护区的建立由自然保！护区所在的》省、自治区、—直辖：市人民政府或—者国务院有关自然保！护区行政主管—部，门提出申请》经国家级自然保【护，区评审委员会—。评审后？由国务院环》境保护行政主管部】门进行协调并提【出审批建议报国【务院批准 　　【地方级自然保护【区的建立《由自然保护区所在】的县：、自治？。。县、市、自治—州，。人民政？府或者省、自治【区、：。。直辖：市，人民政府有》关自然保护区—行，政主管部《门，提出申请经地方级自！然保护区《评审委员《会评审后《由省：、，自治区、直辖—市人民政府环境【保护行？。政主管部门进行协】调，并，提，。出审批？建议报？省，、自治区、》直辖市？人民政府《。批准：并报国务院环境保护！行政主管部门和国务！院有关自然保—护区行政主管部门备！。案 　　《跨两个？。以上行政区域—的自：然保护区的建—立由有关行》政区域的《人民政府协商一【致后提出申请并按】照前两款规定的程】序审批 　　建立海！。上自然保《护区须经国务—院批：准 　　第十三条　！申，请建立自然保护区】应当按照国家有关规！定填：报建立自然保护区】申，报书 　《　第十四条》　，自然保护区的范【围和界线由批准建】立自：然保护区的》人民政府确》定并标明区》界，予以公告 》　　：。确定自然保护区的范！围和：界线应当兼顾保护】对象的完整》性和适度性》以及当地经济—建设和居民生—产、生活的》需要 ？　　第十五条—　自：然保护区的撤销及其！性质、范《。。围、界线的调整【或者改变应当经原】批准建立自然保护区！的人民政府批准 】　　任何单位—和个：人不得擅自移—。动，自然保护区的界标 ！　　第十六条—　自：然，保护：区按：照下列方法命名【 　　国《家，级自然保护区—自然：保护区所在地—地名加？“国：家级自？然保护区” —　　：地方级自然》。保护区自然保护区】所在地地名加“地】方级自然保护区【” 　　《有，特殊保护对》象的自然保护区可】以在自然保护区【所在：地地名后加特殊【保护对象的名—称 　　第十七【条　国？务，院环境保护行—政主管部门应—当会同国务院有关自！然保护区《行政主管《部门：在，对全国自然环境和】自然资源状况进行】调查和评价的基【础上拟订国家自【然保护区发展规【划经国？务院计划《部门综合平》衡后报国务》院批：准实施？ 　　自然保—护区管理机》构或：者该自？然，保护：。区行政主管部—门应当组《织编制自《然保护区《的建设规划按照【规定的程《序纳入国家的、地方！的或者部门的投资计！划并组织《实施 　　第—十八条　自然—保护区可《以分：为核心区、缓冲【区和实？验区 　　自然保护！。区内保存完好的天然！状态的生态系统以及！珍稀、濒危动—植物的集《中，分布地？应当：划为核心区禁止【任何单位和》个人：进，入；除依照本条【例第二十七条的规定！经批准？外也不允《许进入从事科—学研究活《动 　　核心区外】围可以划定一定面】积的缓冲区只—准进入？从，事科学？研究观测活动 　】　缓冲区外围划【为实验区可以进入从！事科学试验、教【学实习、参观考察】。。、旅游以及驯—化、繁？殖珍稀、濒危—野生：动植物？等活：动 　　原》批准建立自》然保护区《。的人：民政府认为必要【时可：以在：自然保护区的外【围，划定一定《面积的？外，围保护地带 第三】章　自然保护区的】管理 　　第十九条！　全国自《然保：护区管理的技—术规范和标准由国】务院环境保护—行政主管部门组织】国务院有关自—然，保护区行政》主管部？门制定 　　—国务院有《关自然保护区—行政主管部门可【以，按照职责分工制【定有关类型自然保护！区管：。理的技术规范报国】务院环？境保护行政主管【部门备案《 　　第二》十条　县级以上人民！。。政府环境保护—行政主管《部门有权《对本行政区域内【各类：自然：保护区的管理—进行监督检查；县】级以上？人民政府有》关自然保护》区行政主管》部门有权对其主【管的自然保护区的】管理：进行监督《检查被检查的单位应！当，如实反映情况提【供必要的资》。料检查者应当为被检！查的单位保守技【术秘密？和业务秘密 　　第！二十一条　国家【级自然保护区由其所！在地的省、自—治区、直辖市—人民政府有关自然】。保护区行政主管部门！或者国务院》有关自然保护区【。行政主管部门管【理，地方级自然》保护区由《其所：。在地的县级以上地】方人民政府有关自】然，保护区行《政主管部门管—理 　？　有关自然保护区行！。政主管？部门应当《在自然保《护区：内设立专门》。的管理机构配—备专业技术人员【负，责自然保护区的具】体管理工《作 ：。　　：第二十二《条　自然保》护区管理机》。构的主要职责是 　！　（一）贯彻执行】国家有关自》然保护？的法律？、法规和方针—、政策；《 　　（《二，），制定自然保》护区的各项管理制】度统：一管理自《然保护区； 　　（！三）调查自》然资源？并建立？档案组织环》境监测保护自然【保护区内的自然环境！和自然资源； 【　　（？四）组织或者协助有！关部门开展自然保护！区的科学研究工【作； 　　（五）进！。。行自然保护的—宣传教？育； 　　》（六）在不影响保】护自然保护区—的自然？环，境和自然《资源的前提下组织开！。展参观、旅游等【活动 　　第二【。十三条　管理自然】保护区所《需，经费由？自然保护区所—在地的县级以上地方！人民：政府安排《国家对国家级自然】保，。护区的管理给予适】。当的：资金补助《 　　第二》十四条　《自然保护区》所在地的公安—机关可？以根据需《要在自然《保护区设置公安派】。出机构维护自然保护！区内的治安》秩，序 　　第二十五】条，　在自？然保：护区内的单位、【居民和经批准进入自！然保护区的人员必】须遵守自然保护区的！各项管理制度接受自！然保护区管理机构】的管理 　　—第，。二十六条　禁止【在自然保护区—内进行砍伐、放【牧、：狩猎、捕捞》、采药、开垦、烧荒！、开矿、采石—、，挖沙等活动；—但是法律、行政法】规另有规定》的除外 　》。　第二？十七条　禁止—任何人？进入自然保护—。区的核？。心区因科学研究的】需要必？须进：入核心区从》事科学研究观测、】调查：活动的应当事先向自！然，保护：区管理机构》提交申请和活动【计划并经自然保护】区管理机《构批准；其中—进入国家级自—然保护区核心区的】应当经省、自—治区、直辖市—人民政府《有关自然保护区行政！主管部门批准 　】　自然保护区核心区！内原：有居：民确有必要迁出【的由自然保护区【所在地的地方—人民政府予》以妥：善安置 　》　第：二十八条　禁止【在自：。然，保护区？的缓冲？区开：展旅游和《生产：。经营活动《因教学科研的目的】需，要，进入自然保护区【。的缓冲区《从事非破坏性的【科学研究、教学实】习和标本采集—。活动的应当事—先向自？然，保护区管理机构提】交，。申请和活动计划【。经自然保护》区管理机《构批准 　　从事前！款活动的单位和【个人：应当将其活动成果的！副本提交自》然保护？区管理机《构 ：　　第二《十九条　《在自：然，保护区的实验区内开！展参观、《旅，游，。。活动的由自然—保护：区管理机构编制【方案方？案应当符合自然保】护区：管，理目标 　　在自然！保护区组织参观、旅！游活动？的应：当严：格按照前《款规定？的方案进行并加【强管理；进入—自然保护区》。参观、旅游的单位】和个：人应：当服从自然保护【区管理机构的管理 ！　　严禁开》设与自？然保：护区保护方向不一】致的参观《、旅游？项目 　　第三【十条　自然保护【。区的内部未分区的依！照本条例有关核【心区和？缓冲区？的规定管理 —　　第三十》一条　外国人进入自！。然保护区应当事【先向自然保》护区管？理，。机，构提交活动计划并经！自然保护区管理机】构批准；《其中进？入国家级自然保护区！。的应当？经省、自治区、【直辖市环境保护、】海洋、渔业等有关自！然保护？区行：。政主管部门按—照各自职《责批准 　　进【入自然保护》区，的外国人应》当遵：守有：关自然保护区的【。法律、？。法规和规定未经批准！不，得在自然保护区【内从事采《集标本等活动— 　　？第三十二条　在【自然保护《区，的核：心区和缓冲区内不得！建设任何生产设施在！。自然保护区的实验】区内不得建设—污染环境、破—坏，资源或者景观的生产！设施；建《。设其他？项目其污染》物排放？不得超过国家—。。和地：方规定的污》染物排放标准在【自然保护区的实验】区内：已经建成的设施其】污，染物排？放超过国家和地方规！定的排放标准的应当！限期治理；》造成损？害，的必须采取》补救措施 》　　在自然保护区】的外围保护地带建】设的项？目不得损《害自然保护区内【的环境质量》；已造？成损害的应当限期治！理 　　限》期，治理决定由法律、】法规规定的机—关作出？被限期治理的—企业事？业单位必须按期完】成，治理任务《 　　第三》十，三，条　因发生事故【或者：。其，他突然性事件造成】或者可能造成—自然保护区污染或】者破坏的单位—和，个人必须立即采取】措施处理及时通【报可能受到危害的】单位和居《民并向自然》保护区管理机—构、当地环境保护行！政主：管部：门和自然保》护区行政主管部门】报告接受调查—处理： 第四章　法 【律 责？ 任： 　　第三十四【条　违反本条—例规定有下列—行，为之一的《单位和个人由自然保！护区管理机》构责令？其改正并《。可以根据不同—情节处？以1：00元以上5000！元以下的罚款 　】　（一）擅》自移：动或者？破坏：。自然保护区界标【的； 　　（二）】未，经批准进入自然【保护区或者在自然】保护区内不服从管理！机，。构管理？的； 　　》（三）经批》准在自然《保护区的缓冲—区内从事科学研究、！。。教学：实习和标本》采集的单位和个【人不向自然保护区管！理，机构提交《。活动成果《。副本的 　　—第三十五条　违反本！条例规？定在自然保护区【进行：砍伐、？放牧、狩猎、捕捞】、采药、开》垦、：烧荒、开《矿、采石、挖沙等活！动的单位《和个人除可以依照】有关：法律、行政》法规规定给予处罚】的以外由《。县级以上人民政府有！关自然保护》区，行政主管部门—或者其？授权的自然保护区管！理机构没收违法【所得责？令停止违法行为【限期恢复原状—或者采？取其他补救措施；对！自然：保护区造成破坏的】可以处以300【元以上1万元—以，下的罚款 　　第三！十六条　自然保【护区管？。理，机构违反本条—例规定拒绝环境保护！行政主管《部门或者《有，关自然保护》区行政？主管：部门：监，督检查或者在—被检查时《弄，虚作假的由县级以】上人民政府环境保护！。行政主管部》门或者有《关自然保护区行政主！管部门给予300元！以上3000—元以：下的：罚款 ？　　：。第三十七条　自【然保：护，区管理机构》。违，。反本条例规定有【下列行为之一的由县！级以：上人：民政府有关自然保护！区行政主管部门【责，。令限期改《正；对直《接，责任：人员由其所在单位】或者上级机关给【予行政处分 　　】（一）开展参观【、，旅游活动《未编制？方案或者《编，制的方案《不符合自《然保护区管理—。目，。标的； 　　（二】），开，设与自然保护—。区保护方向》不一致的《参观、？旅游项目的； 　　！（三）不按照编【制的方案开展参观】、旅游活动》的； 　　（—四）违法批准人【员进入自然保护区】的核：心区或者违法批【。准，外国人进《入自然？保护区的； 　　】（五）有《其他滥用职权、玩忽！职，守、徇私舞弊行【为的 　　第三【十八条　违反本条】例规：定给自然《保护区造成》损，失的由县级以上【人民政府有关自【然保护？区行政主管部门责】令赔：偿损失 　　第【三，十九条　妨碍自【然保护区《管理人？员执行公务的由公】。安机：关依照中华人民共】和国治安管理—处罚法的规定—给予：处罚：；情节严重构—成犯罪的依法—追究刑事责任 　　！第四十条　违反【本条例规定造—成自然保护区重大污！染或者破坏事—故，导致公私财》产重大？损失或者人身伤亡】的严重后果》。构成犯罪的》对直：接负责的主管—人员和其他直接责】任人员依法追究刑事！责任 　《　第四十一条　自然！。。保护区管理人员滥用！职权、？。玩忽职守、徇私舞弊！构成犯罪的依法追究！刑事责任《；情节轻微尚—不构成？。。犯罪的由其所—。在单位或者上级【机关给予行政处分】 第：。。五章　？附　：。　则： 　　第四十二条】　国务院有关自然】保护区行政主管部】门可以？根据本？条例制定有关类型】自然保护区的—。管理办法 　—　，第四：十三：条　各省、自—治区、直辖市人【民政府可以》根据本条例制定【实施办法 　　【。第四：十四条　《本条：例自：1994年12【月1日起施行—