中，华人民？共和国自然》保护区条例 （19！94年？。10月9日中—华人民？共，。和国国务《院，令第167》号发布　根据20】11年1月8日【国务：院令第588号国】务院关？于废止和修改部【分行政法规的决【定修：。订　根据2》0，17年1《0月7日国务院令】。第687号》国务院关于修改【部分行政法规的【决，定第二次《修订） 第一章　】总　　则 》　　第？一条　为了加强自】然保：护区的建《设和管？理保护自然环—境和：自然资源制》定本条例 　—　第二条　》本条例所称》自然保护区》是指对？有，代表性？的自：然生态？系统、？珍稀濒危野》生动植物物种—的天然集中分布【区，、有特殊意义的自】然遗迹等《保护对象所》在的陆地、》。陆，地水体或者》海域依？法划出一定面积予以！特殊保护和管理的区！域 　？　第三条　凡在中华！人民共和国》领域和中华人民共】。和国管？。。辖的其他《海域内建设和管【理自然？保护区必须遵守本条！例 　　第》四条　国家采取有利！于发展自然》保护区的经济、技术！政，策和措施《将自然保《护区的发展规划【纳入国民经济和社会！发展：计划 　　第五【条，。　建设和管理自【然保护区应当妥善处！理与当地经济建设】和居民生产、—生，活的关系 　　第六！条　自？然保护区管理—机构或者其》行政：主管部？门可以接受》国内外组织》和个：人的捐赠用于自然保！护区的？建设和管《理，。 　　第七条　【县级以上人民政府】应当加强对自然保护！区工作的领》导 　　一切单位和！。个人都有保护自然保！护，区内自然环境和自然！资，。源，的义：务并有？权对破坏、侵占【自然：保护区的《单，位和个？人进行？检举、控告 　【。　第八？条　国家对自然保护！区实行综合管理【与分：部门管？理相结合的管—理体：制 　　《国务院环《境保护行《。政主管部门负责【全国自然《保护：区的综合管理 　】　国务？院林业、农业、地质！矿产、水利》、，海洋等有关行政主】管部门？在各自的《职责范围内》主，管，有，关的自然保护区【 　　县级以上地方！人民政府《负责：。自然保护区管理的】部门：的设置和职责由【省、自治区》、直辖市人民政府根！据当地具体情况确】定 　　第九条【　对建设、管—理自：然保护区以及在有关！的科学研《究中做出显著—成绩的单位》。和个人由《人民政府给予奖励 ！第二章　自》然保护区《。的建：设 　　第十条【　，凡具有下列条件之一！的应当建立自—然保护区 　　（】一）典型《的自然地理区—。域，、有代表性的自然生！态系：统区域以及已经遭受！破坏：但经保？护，能够恢复《的同类自然生—态系统区域；— 　　（二）珍稀、！濒危野生《动植：物物种的天然集中分！布区域； 　　（】三）具有特殊保护价！值的海域、海岸、岛！屿、湿地、内陆水】域、森林、草原和荒！。漠； 　　（—四）：具有：重大科学文》化价值的《地质构造、著名溶洞！、化：石分布区、冰川【、火：山，、温泉等自然遗【迹； 　《　（：五）经国务院—或者省、自》治区、？直辖市人民政—府批准需《要予以特《殊保：护的其他自然区域】。 　　？第十一条　自然保】护区分为国》家级自然保》护区和地方级自然保！护区 　　在国内】外有：。典型意义、在—。科学上有重》大国际影响》或者有特《殊科学研究价值的自！然保护区列为—国家级自然保—护区 　　》除列：为，国家级自《然，保护区的外》其他具有典型意义或！者重要科《学研：究价值的自》然保护？区列为地方》级自：然保护区地》方级自？然保护区可以分【级，管理具体办法—由国务院有关自然保！护区行？。政主管部门或者省】、自治区、直辖市人！民政府？根据实际《情况：规定报国《务院环境保护—行政主管部门备案】 　　第十二条【　，国家级自然》保护区的建立由【。自然保护区所在的】省，。、自治区《、直辖市人民政府】或者国务院有关【自然保护区行政主管！。部门提？出申请经《国家级自《然保护区评审委【员会评审后由国务】院，环境保护行政—主管部门进行协调】并提出？审批建议报国务院】。批准： 　　地方级—自然保护区的建【立由：自然保护区所在【的县、自治县、市、！自治州人民政府或者！。省、：自治区、直》辖市人民政》府有关自《然保护区行政主管】部门提出申请经【地方：级自然保护区—评审：委员会评审后—由省、自治区、【直辖市人民政府【环，境保护行《政主管部门进行协调！并提出审《批建议报省》、自治区、直辖市人！民政府批准并报【国务院？环境：。。保护行？政主管？部门和国务》院有关自《然保护？。区行政主管部门备案！ 　　？跨两个以《上行政区域的自然】保护区的建立由【有关行政区域的【人民政府《协商一致后提出申】请并按照前两款规定！的程序审批 —　　建立海上自然保！护区须经国务—院批准 《　　第十《三条：　申请建立自—。然保护区应当按照】国家有关规定填报】建立自然保护—区申报？书 　　第十—四条　自然保护区】的范：围和界线由》批准建立自然保【护，区的人民政》府，。确定：并标明？区界予以公告 　】　确定自然》保护：区的：范围：和界线应当兼顾保】护对象的《完整性和适度性【以及当地经》济建设和居》民生产、生活—的需：要 　　第十五条】　自然保护区的【撤销及其性质、范】围、界线的调—整或者改变应当经】原批准建立自然【保护：区的人民政府—批准 　　》任何单位和个人【不得擅自移动自【然保：护区的界标》 　：　第：十六条　自然保护区！按照下列方》法命名 　　国家级！自然保护区自然【保护区所在地地名】加“国？家级自然保》护区” 　　地【方级自然保护区自然！保，护区所在地地名加“！地方级？自然：保护区”《 ，　，　有特殊保护对【。象的自然保》护区可以《在自然保护区所在】地地名后加特殊保护！对象的名称》 　　第十七条【　国务院《环境保护行政主管】部门应当会同—国务院有关自然【保，护区行政主管部门】。在对全国自然—环境和自然资源状况！进行调查和》评价的基《础，上拟订国家自—然保护区发展规划】经国务院计划部【门综合平衡后报国】务院：批准实施 　　自然！保护区管理机构或者！该自然保《护区行政主管部门】应当组？。织，编制自然《保护区的建》设规划按照规定的程！序，。纳入国家的、地方】的或者部《门的投资计划并组织！实施 　　第十八条！　，自然：。保护区可以分为【核心区、缓冲区和】实验区 　　—。自，然保护？区内保存《完好的天然状—态的生态系统以及珍！稀、濒危动植物的集！中分布地应》当划为核心区禁止任！何单位？和个人进入；除【依，照本条例第二十七条！。的，规定经批准外也不允！许，进入从事科学研【究活动 《　　：核心区外围》可以划定一定面积】的缓冲区只准进入】从事科学研究—观，测，活动 　　》缓冲：区外围划《为实验区可以—进入从事科学—。试验、教《学实：习、参观考察、旅】游以及？驯化、繁《殖珍稀、濒危野生动！植物等活《动， 　　原批》。。准建立自然保护区】的人民？政府认为必要—时可以在自》然保护区的外围划】定一定面积的外围】保护：。地带： 第三？章　自然保》护，区的：管理： 　　第十九条【　全：国自然保护》区管理的《技术规范和标—。准由：国务院环境保—护行政主管部—门组织国务院有【关自然保护区—行政：主管部门制定 【　　国务《院有：关自然？保护：区行政主管部门【可以按照《职责分工制定有【。关类：型自然保《护区管理的》技术规范报国—务院环境《保，护行政主管》部门备？案 　　第二十【条　县级以上人民】政，府环境保护行—。政主管部门有权【对本行政区域—内各类自然保护区的！管理进行监督检【查；县级以上人民】。政府有关自然保【护，区行政主管部门【有权对其主管的自然！保护区的管理进行监！督检查被检查—。的单位应当如实反】映情况提供必要的】资料检查者应当为被！。检查的单位保守技】术秘密和业务—秘密 　《　第：二十一条《　国家级自然保护】区由其所在地的省、！自治区、直辖市【人民：政府有关自然保护】区行政主管部门【或者：国务院有关自然保】护区行政主管部门管！理地方级《自然保护区由—其所在地的县级【以上地方人民政【府有关自然保—护区行政《主管部门管》理 　　有关自然】保护区行《政主管部门应当在自！然保护区内设立专】门的管理机》构配备专业》技术人员负责—。自然保护《区的具？体管理工作 —　　第二《十二条　自然保【。护区管理《机，构的主要职责是 】　　：（一）贯彻执行【国家有关自然保护的！法律、法规和方针、！政策； 　　—（，。二）制定自然保护】区的各项管理制度】统一管理自然保护区！； 　　《。（三）？调，查自：然资源并《建立档案《组织环境监测保护自！然保：护区内的《自然环？境和自然资源； 】　　（？四）：组织或者协助有【关部门开展自然保】护区的科学》。研究工作； 　　】。（五）进行自然保】护的宣传教育； 　！　（六）《在不影响保护自然】保护区的《自然环境和自然资】源的前提《下组织开展》参观：、旅：游等活动 　　第二！十三条　管理自然保！护区所需经费—由自然保护》区所：在地的县级以上地方！人，民政：府安排国《。家对：国，家级：自然保护区的管【理给予适《当的资金《补助 　《　第二十四条　【自，然保护区所在地【的公安机关可—以根据需要在自然保！。护区设置公安派出】机，构维护自《然保护区内的—治安秩序《 　　第二十五【条　在自《。然保护区内的单位】、居民和经批—准进入自然保护区的！人员必须遵》守自然保《护，区的各项管理制【。度接受自然保护【区管理机构的管【理 ：　　第二十六—条　禁止在自然【保护区内进行砍【伐、放牧、狩猎【、捕捞、采药—、开垦、烧荒、【开矿、？。采石、？挖沙等活动；但【是法律？、行政法《规另有规定的—除外 　　第二十七！条　禁止任何人进】入自然保护区的核】心区因？科学研究的需要【必须进？入核心区从事—科学研究观》测、调查活动的应当！。事先向？自然保护《区管理？机构：。提交：申请和活动计划【并经自然保护区【管理机构《。批准；？其中进？入国家？。级自然保《护区核心区的应当】经省、自治区、直】。辖市人民政府—有，关自：然保护区行》政主：管部：门批准 　》　自然保护区—核心区？内原有？居民确？有必要迁《。出的由自然保护【区所在地的地—方人民政府予以【妥善安？置 ：　　第？二十八条　》禁止在？自然保护区的缓【冲区开展旅游—和生产经营活动因教！学科研的目的需要进！入自然？保护区？的缓冲区从事—非破坏性的》科学研究、教学实】习和标本采集活动的！应当事先向自然保护！区管理机《构提交申请》和活动计划经自然】保护区管理机构批】准 　　从事前【款活动的单位和个】人应：。当将其活动成—果的副本《提交自然保护区管理！机构 ？　　第二《十九条　在自然保护！区的实验区内开展参！观、旅游活动—的由自然保护—区管理机构》编制方案方案—应，当符合自《然保护？区管理目标 　【　在自然保护区组织！参观、旅游》活动的？应当严格按》照前款规定的方案】进行并加强管理；进！入自然保护区参观】。、旅游的《单位和个《人应当？服从自然保护区管理！机构的管理》 　　严禁开设与】自然保护区保护【。方向不一致》。的参：观、旅游项目 　】　第三十条　自然保！护区的内部未分区】的依：照本条例有》关核心区和缓冲区的！规定管？理 　　第三—。十一条　外国人进入！自，然保护区应当事【先向自然《保，护区管理机构提【交活动计划并经自然！保护区？管理机构《批准；？其中进？。入国家级自然保【护区的？应当经省《、自治区、直辖市环！。。境保护、《海洋、渔业等有【关自然保护区行政】主管部门按》照，各，自，职责批准 》　　进入自然保【。护区：的外国人应当遵【守有关自然》保护区的《法律：、法规和规定未经】批，准不得？在自然保护区—内从事采集标本等活！动 　　第三十【二条　在自然保【护区的核心区和缓冲！区内不得《建设任何生产—设，施在自然保护—区，。的实验区内不—得建设污《染环境？、破坏资源》或者景观的生产设】施；建设其他项目其！污染物排放不得超过！国，家和地方《。规定的污染物—排放：标准在自然保—。护区的实验区内已】经，建成的设施其—污染物排放超过【国家和地方规定的】排放标准的应当限】期治理；造成损害的！必须：采，取补：。救措：施 　　在自然【保护区的外围保【护地带建《设的项目不得损害自！然保护区内的环境质！量；已造《成损害的应当限期治！理 　　《限，期治理决定由—法律、法规规定的】机关：作出被限期治—理的企业事》业单位？必须按期完成治【理任务 　　—第三：。十三条　因发—生，事故或者其他突【。然性：事件造成或者可能造！成自然？保护区污染或者破】坏的单？位，和个人必《须立：即，采取措施《处理及时通报—可能：受到：危害的单位和居【民并向自然》。保，护区：管，理机构、当地环境】保护：行政：主管部门《和，自然：保护区行《政主：管部门报告》接受调查处理 第】四，章　法 《律， 责 任 　　第三！十四条　违反—本，条例规定有下列行为！之一的单位和—个人由自然保—护区管理机构—责令其？改正并可以根据【不同情？节处以100元【以上5000元以】。下的罚？。款 　　（一）擅自！移，动或：者破坏自然保护区】界标的；《 　　（二）未经批！准进入自然保护区】或者在自然保护【。区内不服从》管理：机构管理的》； 　　（三）经】批准在自然保护区】的缓冲区内从事科】学研究、《教学实习和标本采集！。的单位和《个人：不向自然保》护区管理机》构提交活动成—果副本？的 　　第》三十五条　违—反本条例规定在自】然，保护区进行砍伐、放！牧、狩猎、》捕捞、采药》。、开垦、烧荒、开矿！、采石、《挖沙：等活动的《单位和个人》除可以？依照有关法律、行政！法，规，规定给予处罚的以外！由，县级以？上人民？。政府有关自然保【护区行政《主管部门或者其授】权的自然保护区管理！机构没收违法所【得责令停止违法行】为限期恢复原—状，或者采取其》他补救措《施；对自然》保护区造成破坏的】可以：处以300元以【。上1万元以下的【罚款 　　第三十】六条　自《然保护区管理机构违！反本：条例规定拒绝—环境保护《行政主管部门—或者有关《自然保护区行政主】管部门监督检—。查或：者，在被检查时弄—虚作假的《由县：。级以上人民》政府环境保护行政主！管部门或《者有：。关自然保护区行【政主管部门给予【300元《以上3000元【以下的罚款 　　】第三十七条　自然】保护区管理机构违反！本条例规定有下【。列行：。为之一？。的由县级以上—人民政府《有，关自然保《护区：行政主管部门责令】限期改正《。；，对直接责任人员【由其所？。在单位或者上级机关！给予行政处分 　　！（一：）开展参观、旅游】活动未编制方案【或者编制的方案【不符合自然保—护区管理《目标的； 　　【（二）开设与—自，然保护区保护方向】不一致的参观、旅】游项目的； —　　（三）不按照】编制的方《案，开展参观、》旅游活动的； 【　，　（四）违法批【准人员进入》自然保护区的核【心区或者违法批【准外国人进入自然保！。护区的； 　　【（五）有其》他滥用职权、玩忽】职守、徇私舞弊行为！的 　　第三—十八条　违反本条例！。规定给自然保护【区造成损失的由县级！以上人民政府有关】自然保护区行—政主管部门责令赔偿！损失： 　　第《三十九条《　妨碍自然保护区】管理：人员执行公务的由公！安机：关依照？中华人民共》和国治安管理—。处罚法的规定给予处！罚；情节严重构成犯！罪的依法追》。究，刑事：责任 ？　　：第四十条《　违反本条例规定】造成自然保护—。。区重大污染或—者破坏事故导致公】。私，财产重大损失或【者，人身伤亡的严—重后果构成犯罪的对！直接负责的主管人】员，和其：他直：接责任人员依法【追究刑事责任 　　！第四：十一条　自然保【护区管理人》员滥用职权、—玩忽职守、》。徇私舞弊构》成犯罪的依法追究】刑事责任；情节轻微！。尚不构成犯罪的由其！所在单位或者上级机！关给予行政》处分 第五章—　附　　则 —　，。　第四十二条—　国务？院有关？自，然保护区《行政主管部门可以根！。据本条例制定—有关类型《自然保护区的管理办！。法， 　　第四十三【条　：各省、自治区、【直辖市人《民政府？。可以根据《本条例制定实施办法！ 　：　，。第四十四条》　本条例自199】4年12月1日起】施行：