中华人民共》和国自然保护区条】例
（199—4年：1，0月9？。日中华人民共和国】国务院令第167号！发布 根据2011！年1月？8日国务院令—第，588号国务—院关于？废止和？修改部？分行：政法规的决定修【订 根据201【。7，年，10：月7日？国务院令第》687号《国，务院：关于修改部分行【政法规的决定第二次！修订）
《第一章 总 — 则
第一条 ！为了加强自然保护】区的建设和管理【。保护自？。然环境和自然资源制！定本条例
【第二条 本条—例所称自然保护【。区是指对有代表【性的自？然生态系统》、珍稀濒《危野生动植》物物种的天然—集中分布《区、有特殊意—义的自然遗迹等【保护对象《所在的？陆地、？陆地水体或者—海域依？法划出一定面积予以！特殊保护和管—理的区域
第】三条 凡在中华人】民共和国领》域，和中华人民共和国管！辖的其他海域内建】设和管理自然保护区！必须：遵守本条例
【 第四条 》国家采？。取有：利于发展自然保【护区的经济、技术政！策和措施《将自然？保，护区的发《展规划纳入国民经济！和社会发展计划
！ 第五条 建设和管！理自然保护区—应当妥善处》理与当？地经济？建设和居民生—产、：生活的关系
— 第六条》 ，自然保护区管—理机构？或者其？行，政主管部门可以接受！。国内外组织和—个，人的捐赠用于自然保！护区的？建设和？管理
第—。七条 ？县级以？上人民政《。府应当加《强对自然保护区工】作的领导
一切！单位和个人》都有保护自然保护区！。内自然环境和—自然资源的义务并】有权：。对破坏、侵占自然】保护区的单位—和个：人进行检举、控【告
第八—条 ：国家对？自然保护区实—行综合管理与—分部门管理相结合】的管理体制
—。 国务《院环境保护行政【主管部门负责全国自！然保护区的》综合管理
》 国务院林—业、：农业、地质》矿产：、水利、海洋等有关！行政主管部门在各】自的职责范》围内主管有关的【自然保护区
【 县级以上》地方人民政府—负责自然保护区【管理的？部门的设置和职【责由：省、自治区、—。直辖市人民政府【根据当地《具体情况确定—
第九条— 对建设、管—理自然保《护区以及在有—关的科学研究—中做出显著成绩【的单位和个》人由人民《政府给予《奖励
第《二章： 自然保护》区的建？设
《第十条 凡具有下列！条件之一的应—当建立自然保—护区
（一【）典型的自然地理区！域、有代表性的【自然生态系统—区域以及已经遭受破！坏但经保护能够恢复！的同类自然生态【系统区域；
【 （二）珍稀、濒危！野生动？植，物物种？的天然？集中分？。布区域；《
（三）具有】特殊保护价值的海】域、海岸、岛屿、湿！地、内陆水域、森】林、草原和荒漠；
！ （四）具—有重：大科学？文，化价值？的地质？构造、？。著名溶？洞、化石分布区、】冰川、火山、温【泉等自然遗迹—；
（五）经国！务院或？者省、自治区、直】辖市人民政府批【。准需要予以特殊【保护的其他自然【区域
第十【一条 自然保护区】分为国家级自—然保护？区和地方《。。。级，。自然保护《区
在》。国内外有典型意【义、在科学上有【。重大国际影响—或者有特《殊科学研究》价值的自然保—护区列为国》家级自？然保护区
【除列为国家》级自然保《护区的？外其他具有典型【意义或者《。重，要科学研究价值【的自然保护区列为】地，方级：自，。然保护区地方级自然！保护区可以分级管理！具体办法由国务院】。有关：自然：保，。护区行政主管部门或！者省：、自治区、直辖【市人民政府根据实】际，情况：规定：报国务？院环境保护》。行，政主管？部，门，备案
第十二】。条 国？家级自然保护—区的建立由自然保护！。区所在？的省、自治区—、直辖市《人民政府或者国【务院有关自》然保护区行政—主，管部门提出申请【经国家级自》然保护区评》审委员会《评审后？由国：务院环境保护—行政主管部门—进，行协调并提出—审批建议报国务院】批准：
地方级自然】保护区的建立由自然！保护区？所在的？县，。、自治县、市、自】治州人民政府或者省！、自治区、直辖市】。人民政府有关自【然保护区行政—主管部门提》出申：请，经地方级自然—保护：区评审委员会评审】后由省、自治区、直！辖市人？民政府环境》。保护行政《主管部门进行协【。调并提出审批—建议报省、自治区】。、直辖市《人民政府批》准并报国务院—环境保护《行政主管《部门和国《务，。院有关自然保护区行！政主管？部门：备案
跨两【个以上行政区域【的自然保护区的【建立由？有关行政区域—的人民政府协商一】致后提出申请并按】照前两款规定的程】序，审，。批
？ 建立？海上自然保护区【须经国务院》批准
第十【三条 申请建立自】然保护区《应当按照国家—有关：规定填报《建立：自然保护区申报【书
《第十：四条 自《然保护？区，的，范，。围和界线由批准【建立自然保护区的人！民政府确定》并，标明区界予》以公告
确【定自然保护区—的范围和界线应【当兼顾保护对象的完！整，性和适度性以及【当地经济建设和【居民生产、生活的需！要
《第，十五条？ 自然保护区的【撤销及其性质、范围！、界线的调整—或者改？变应当经原》批准建？。立自然保护区的人】民政府批准》
任何单位和个！人不得？。擅自：移动自然保》护区的界标
— 第十六条 【自然保护区按照下列！方，法命：名
《国家级自然保护【区自然保护》区所在地地名加“国！。家，级自然保护区”【
地方级—自，然保护区自然保【护区所在《地地名加“地方级】自然保护区”
！有，。特殊保护对》象的：自然保护《区可以在自然保护】区所在地《地名后？加特殊保护对象的】名称
第十【七条 国务院—环境保护行政—主管部？门应当会同国—务院有关自》然保护区《行政主管部》门在对全国自然环境！和自然资源状况【进行调查和评价【的，基础上拟订国—家自然保护区—发，展规划经国务院计划！部门综合平衡—后报：国务院批准实施
】 自然保护区【管理机构或者该自然！。。。保护区行《政主管部门应当组】织，编制自然保护区的建！设规划按《照规定？的，程序纳入国家—的、地方的或者部门！的投资计划》并组织实施
第！十八条 自然保护区！可以分？为核心区、缓—冲区和实《验，区，
自然》保护区内保存完【好的天然状态的【。生态系统以及珍【稀、濒危《动植物的《集中分？布地：应当划为核心区【禁止任何单位—和个人进入；—除依照本条例—第二十七条的规定经！批准外也不允—许进入从事》科学研究活》动
核心区外围！可以划定一定面【积的缓？冲区只准进》。入从事科学研—究观测活动》
， ：缓，冲区外围划为实【验区：可以进入从事—。科学试验、教学【实习、参观考察【、旅游以及》驯化、？繁殖珍？稀、濒？危野生动植物等活动！
原批准—建立自然《保护区的人民政【府认为必要》时可：以在自然保》护区的外围》。划定：一定面积的外—围保：护地带
《第三章 自然保【护区的管理
【 第十九条 全【国自然保护区管【理的技术规范—和标准由《。国，务院环境保护行政主！管部门组织》国务院？有关自然保护区【行，政主管部门》制定
国务【院有关自然保护区】行政主管部门可以按！照，职责分工制定—有关类？型，自然保护区管—理的技？术规范？报国务院环境—保护行政主管部门备！案
第二十条】。 县级以上人民政府！。环境保护行政主管部！门有权对本》行政区域《内各类自然保护区】的管理进行监督检查！；县级？以上人民政府有关自！然保护区行政主管部！门有权对其主管的】自然保护区的管理】进行：监，督检查被检查的单位！应，当，如实反映情况提供必！要的资？料检查者应当—为被检查的单位保】守技术秘密和—业，务，。秘密
第二十一！条 ：。国家级自《然保护区《。由其所在地的—省、自治区、—直辖市人民政府有关！自，然保护区行政主管】部门或者国》务院有关自然保【护区：行政主？管部门管理地—方级自然《保护区由其所在地的！县级以上地方人民政！府有：关自然保护区行【。。政主管部门管—理
： ：有关自然保护区【行政主管部门—应当：在自：然保护？区内设立专门的管理！机构配备专业技术】人员负责自》然保护区的》具体管理工》作
第二十二】条 自然保护区管】理机构的主》要职责是
（】一）：贯彻：执行国？家有关自然保护的法！律，、法规和方》针、政？策；
（—。。二）制定《自然保护区的各【项，管理制度统一管理自！然保：护区；
（三】），调查自然《资源：并建：立档案？。组织环？境监测保护自然【保护区内的自然环】境和自然资源；
！ （四）组织或【者协：助有关部门开展【自然保护区的科【学研究工作；
【 （五）》进行自？然，。保护的宣传》教育；
—。（六）在不》影响保护自然—保护区的自然环境】。和自然资源的—前，提下组织开展参【观、旅游等》活动
第二【十三条 管理自然保！护区：所需经费由自—然保护？区所在地《的县级以上地—方人：民政府安《排，国家对国家级自然】保护区的管理—。给予：适当的资金补助
】。 第二十四条 自！然保：护区所？在地的公安机关可以！根据需？。要在自然保护区设】置公安派出机构【维护：自，然保护区内的治安】秩序
》第二十？五条 ？在自然保《护区：内的单位、居民和经！批准进？入，自然保护区的人【员必须遵守自然保护！区，的各项？管理：制度接受自然保护】。区管理机构的—管理
第二十】六条 禁止在—。自然保护区内进行砍！伐、：放牧、狩猎、捕【捞、采药、开垦【、，烧荒、？开矿、采石、挖沙】等活动；但是法律】、，行政法规另有规【。定的除外
》 第二《十七：条 禁止任》何，人进入自然保护区的！核，心区因科学研究【的需要必须进—入核心区从事—科学研究观测、【调，。查，活动的应当事先【向自然保护区管理】。。机构提？交申请？。。和，活，动计划并经自—然保护区管理机【构批准；其》中，。进入国？。家级：自然保？护区核心区的应【当经省、《自治区、直辖—市，人民政府有关自【然保护区行政主【管，部门批准
》。。 自然《保护：区，核心区内原有居【民确有必要迁—出的由？自然保护《区所在地的地方人】民政府予以妥善【安置
第二十】八条 ？禁止在自然保护区的！缓冲区开《展旅游？。和生产经营活动因教！学科研？的目的？需要进入自然保护区！的缓冲区从事非【破坏：性的科学研究—、教学实习》和标本采集活动【的应当？事先向自然保护【区，管理机构提交申【请和活？动计划？经，自然保护区管理机】构批准
从事前！。款活动的单位和【个人应当将其活动成！果的副本《。提交自然保护区管理！机构
第二十】九条 在自》然保护区的》实验：区内开展《参观、旅游活动的由！自然保护区管理【机构编制方案方案应！当符合？。自然保护区管理【目标
？ 在自然保护区】组织参观、》旅游活？动的应当严格按【照前款规定的方【案进行并加强管【理；进入《自然保护《区参观、旅游的单位！和个：人应当服从自然【保护区管《理机构的《管理
严—禁开设与自》。然保护区《保护方向不一—。致的参观、》旅游：项目
？ ， ，第三十条 自然【保护区？。的内部未分区的【依照本条例》有关核心区和缓冲】区的规定管理
【 第三十一—条 外国人》进入自然保护区应当！事先向？自然保？护区管理机构—提交：活动计划并经自然保！护区：。管理机构批准—。；其中进入国—家级自然保护区【。的应当经省、自治】区、直辖市环境【保护、海《洋、渔业等有关【自然保护《区行政主管部门【按照各自职责批准
！ ：进，入自然保《护区的外《国，。人应当遵《守有关自然保—护区的法律、—法规和规定未经批】。准不得在自》。然保护区内从事采集！标本等活《动
： ， 第三？十，二条 在自然—保护区的核心区和】缓冲区内不》得建设任何生—产设施？在自然保《护区的？实验区内不得—建设污染环》境、：破坏：资源或者景观的生】产设施？；建设其他项目其污！染物排放不得超【过国家？和地方规定的污染】物排放标准在自然保！护区的实验区内已】经建成的设》施其：污染物排《放超过国家和—地方规？定的排放标准的【应当限期治理；造成！。损害的必须采取【补，救措施？
在自》然保护？区的外围《保护地？。带，建设的项目不得【损害自然《。保护区内的环境质量！；已造成损害的【应当限？期治理
限期治！理决定？由法律、《。法规规定的机关【作出被限期》治理的？企业事业单》位必须按期完—成治理？任务
？ 第三十三条 】因发生事故或者其他！突然：性事：件，造成或者可能造成】自然保护《区污染或《者破坏的单位—和个人必须》立，即采取措施处理【及时通报可能受到危！害的单位《和居民并向自然保护！区管理机构、当地】环境保护行政—主管部门和自—然保护？区行政主管部门报】告接受调查处理
第！四章 法 律 【责 任
第三】十四条 违》反本：条例规定有下列行】为之一的单位和【个，人由自然保》护区管？理机构责令》其改正并可以—根，据不同情节处以10！0元以上5》000元《以下的罚款
】（一）擅自移动或者！破坏自然保》护区界标的》；
（二—）未经批准》。进入自然保护区或】者在自然保护区【内不服从管》理机构管《理的；
—（三）经批准在【自然保护区的—缓冲区内从事科【学研究、教学实习和！标本：采集的单《位和个人《。。不向自然保护—区管理机构提交活动！成果副？本，的
： 第三十五条 】违反：本条例规定在自然保！护区进行《砍伐、放牧、—狩猎、捕捞、采药、！开垦、烧荒、开矿】、采石、挖》沙等活动的单位和个！人除可以依照—有，关法律、行政法【规规：定给予？处罚的以外由—。县级以上人民政府】有关自然保护区【行政主管《部，门或者？其授权的自然保护】区管理机构没—收违法所得责—令停止违《法行为限期恢复【原状或者采》取其他补救》措施；对《自然：。保护：区造成破《坏的可以《处以300元—以上1万元以下的】罚款
第三十】六条： 自然保护区管理机！构违反本条》例规定拒绝环境【保护：行政主管部门—。或者有关自然保护】区行政主《管部：。门监督检《查或者在被检查时弄！虚作假的由县级【以，上人民政府环境保】。护行政主管部门或】。者有关自然保—护区行？。政主管部门给予30！0元以上《300？0，元以下的罚款
【 第三十七—条 自然保护区管】理机构？违反本条例规定有】下列行为之一的【由县级以上人民政】府，有关自然保护—区行政主管部门责】令限期改正；对直接！责任人？员，由，其所在单位或—者上级机关给予【行政处分
（一！）开展参《观、旅游活》。动未编制《方案或者《编制的方案不符合】自然保？护区管理《目标的；
》 （二）开—设与：自然保护区》保，护方向不一致的参观！。、旅游项《目，的；
（三）不！按照编？制的方案开展参观、！旅，游活动的《；
？ （四）违》法批准人员进入【自，然保护？区的核心区或者违法！批准外国人进—入自然保护区的【；
（五）有】其他滥用职权、玩忽！职守、徇私》。舞弊行为《的
第三十八】条 ：违反本条例规—定给：自然保护区造成损】失的由县级》以上人民政府有关】自然：。保护区行政主—管部门责令赔—偿损失
》 第三十九条 妨】碍自然保护区管理】人员执行公务的由】。公安：机关依？照中华人民共和国】治安管理处罚法的】。规定：给予处罚；》情节严重构成犯【罪的依？法追究刑《事责任？
第四十条【 违反本条例规定】造成自然保护区【重大：污染或者破坏事故导！。致公私财产》重大：损失：或者人身《伤亡的严重后—果构成犯《罪的对？直接：负，责的：主管人员和其他直接！责，任人员依法追—究刑事责任》
， 第四十一条【 自然保护区—管理人员滥用—职权、玩忽职—守、徇私舞弊构【成犯：罪的依？法追究刑事责—任；情节轻微尚【不构成犯罪的由其所！在单位或者上级机关！给予行？政，。处分
？第五：章 附？ 则
—第四十二《条 ：国务院有关》自然保护区行—政主管部门》可以根据本》条例制定有关类型】自然保护《区的管理办法—
第四十三条】 各省、自治区、直！辖市人民政》府可以根据》本条例制定实施【办法
第四十四！条 ：。本，条，例自199》4年：12月1日起施行】
