《 河北省住房和城!乡,建设厅?关于加强行政—审批制?度改革长效机制【建,。设的实施意见
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为【加强我厅行》政审批制度改—革,长效机制建》设根据省《监察厅关于加—强行政审批制度改革!长效机制建设的指】导意见(冀监〔【2009〕6号【以下简?称指导意《见)结合《我厅实际制定—本实施意见
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! ,。一、健?。全经常性的监督检】。查制度
】 对我》厅职责?范围内的行》政,审批(以下》简称审批)事项及实!施行为有关处室、厅!直属:单位要开《展经常性《的自查自纠对国务院!、省政府及原—省建设厅公布—下放或改《。变管理方式的审【批事项已制定—后续监管配套制度】的有关处室、—。。。厅直属单《位要严格执行并【加强督促指导—;尚未制定相应监管!配套制度《的有关处室》、,厅直属单位要—在本实施意见印发】后两个月内予以制定!实施
》 对省政】府办公厅关》于依:法实施行政许可事项!的通知(冀》政办〔2《009〕23号)确!定我厅实施的行政】许可事项(》以下简称许可)要按!照省委、省政府关于!房地产开发》。。和固定资《。产投资?项目审批制度—改,革,的部署针对审批事项!的性质、特点和【运行流程进》一步优化和完善操】作规程对审批依据】、条件、《程序和时限》、要求提《交的材?料,等内容重新审核【、规范、公》。布,监察室、信息中心】要对照指导意见的要!求完善电子审批【流程加强电子监【察,系统建设《逐步建成集实时【监,控、预警纠》。错、投诉处》理,、绩效评估和—决策分析于一体的】电子监察系统对所有!网上审批的》事项实现全过程实】。时监控监察
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【有关处室、》。厅直属单位要采取召!开恳谈会《、,上,门征求意见等形式】广泛听取《人大代表《、政协委《员和:行政相?对人对实施》审批行为的意见及】时收:集意见、建》议认真?受理投诉举》报对发现的》违法违规设立审【批事项、《擅自增加审批环节】和变:相审批的《行为:要及时组织调—查;对查证属实【的处室、厅直属【单位及工作》人员依法按程序追】究相应?的行政责任
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! :二、严格执》行新增许可事项审】查论证制度
! : 有关处》室、厅直属单位要及!时将依法新》增的许?可事项及有关资【料,送法规处法规处汇】总,后报省政府法—制办审查、备案【,并组织有》关处室?、,厅直:属单位配《合省政府法制办进行!审查:论证对经论证允【许设立的有关处【室、厅直属》单,位对许可事》项的名称《。、内容和办理程序】依法依规予以—。明确经厅领》导批准纳《入保:留实施?的许可事《项目录依法组—。织实施
! 对拟通》过,制,。定,地方性法规及—省,政府规章新设定许可!事项的在草案上报前!起,草,处室或厅直属—。单位:。。要充分听取各方意】。见对拟设《。。定事项涉及》重大公共《利益或人《。。民群:众切身利益的—要邀请人《大代表、《政,协委员、有关专【家,和行:政相对人代表召开】论证会对其合法【性,、必要性以及—事项名称、实—施主体和办理程序】。进行审查论》证对依据《不合法或者与现行】事项存在多头—、重复许可或者不利!于经济社会发展、不!被广大?群众支持《的不:予上报
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: 三、严格!执行许可事项动态评!。估制度
— 有—关处室、厅直属单位!。要对职?责范围内《的许可事项》定期进行《。综合性评《估对社会《反映较大或人民【群众意?见相:对集中的许可事项】要,进行即时《性评估评估》。内容应当《。包括
》 【 ,。 (一)已经实施的!许可:事项:是否仍有存在的必要!;
】 》(二:)已经?实施的许可事项是】。否达到了《预期的管理目—标、有关许》可的制度《是否需要重》。新设计;
! (】三):实施许可取》得,的社会效益是否高于!社,会的实?施成本?;
】 (—四)实施许可的收】益和成本《负担对不同的社会主!。体是否公平
! 评估完毕】。要形成书《面报:告对:于没有存在》必,要、失去效力、成本!高和:不公平的《许可事项《要,提出修改《或废止的《意见经厅常务会议研!。究通过后报》省政府法《制,办
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》 四、健全—许可听证制度
】 对依法!。需要组织听证的许】可事项在作》出许可决定前要严格!按照有关法律法规】和河北?省实施行政许可听证!规定(省政府令〔2!005〕第4号)的!要求组织听》证有关处室、厅直】属单位应《当在听证完成后的5!日内:根据笔录提出准【予或者不《予许可的意见实【施许可?听证:要严格适用厅行【政许可文书》样式规定的建设行政!许可听证告知书、】建设行政许可听证公!告、举行建设行政许!可听证通知》书、建?。设行政许可听证笔】录等四?种文书?示范:文,本保证听证》的合:法性
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监察!室要:。加大监督检查力度】对发现不认》真执行听证》制度:的要及时组织调查】对查证属实的—处室、厅《。直属:单位及工作人—员要责令限期—整改对造成严重不良!影响:或者后?果,的,要按《。。照有关规定追—。究直:。接责任人员和相关】人,员的责任
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》 ? 五、《。健全许?可决定公《示公告制度》
: 《 :除涉及国家秘密、商!业秘密和个人隐【私外厅审批办要会同!有关:处室、厅《直属单位《。将作出的《许,可决定予《以,公示、公告主动接受!。社,会,监督公?示、公?告,内容要依法确定做】到完整、清晰、【准确公示、公—告要利用《门户网站、电—子查询系统等多【种,平,台进行对关系—申请:人重:大利:益的许可《。决定还要在被许可】活动所在场所的显】著位置予《以公:。示、公?告公示、公》告时要公布受理【投诉的方式以便群众!监督
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! ,。六、严格执》行重:大许可?决定备案制度
】。 , ? 有关处《室、厅直属单—位对法定、》上级行政机》。关规:定,或指定?应报备的许可事项】要依法依规及时将】有关:材料上报备案;对要!求下级向本厅报备的!事,。项,要制定相应规—程明确报备时限、】材料等?事项确定审查要点、!程序及结果使—。用等内容并对有【关材:料进行审《查对未按规》定报备或在审—查中发现有》不合法问题的要向】报备责?任主体?提,。出,整改意见限》期,改正
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