淮南市建筑市】场管：理条例
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（2？005？年6：月17日《安徽省第十》届人民代表大会常】务委员会第十七次会！议，通过）
安徽—省第：十届人民代表大会】常务委员会》第十：七次会议审》查了淮南市》建筑市？场管理？条，例决定？予以批准由淮—南市人民代表大会常！。务委员？会公布？施，行，
》(1994年1【0月27日》淮南市第十一届人】民代表大会常务委员！会第十三次会—议通过 《。1995年4月24！日安徽省第八—。届人民代表》大会常务委员会第】十六次会议批准 2！0，0，5年2月《2，8日淮南市第十三】届人民代表大—会常务委员会—第十八次会议修订】 2005》。年6：月17日《安徽省第十》届人民代表》大会常务委》员会第？十七次会议批准)
！第一章 总 则
】第一条？ 为了加《强建：筑，市场管理规范—建筑市场秩序保证】建设工？程质：量，保，护建筑活动》当事人的合法权益】根据：有关法律、法规【的规：定结合？本市实际制》定本条例第二条【 本条例适》用于：在本市行政》区域内从《事下列活《动的单位和个人【
： 《（一）各种》房屋建筑《。及其有关的土木工】程、设备安》装、防腐保温—、管线敷设、装【饰，等建：设工程的《勘察、设计、—施工；
！（二）房屋》建筑构配件、—预拌商品混凝土【、非标准件的—生产、加工》、经营；《
？ （三）建【筑市场中介服务；】
《 ， （：。四）建筑市场监【督管理
【 国家直接管【理的建？设工程国家另有规】定的按其规定执行第！三条 市人》民政府建设行政主管！部，门负：责本市建筑市场的】监，督管理？工作主要职责—是
（】一，。）负责组织》实施国家和省有关】建筑市场管理的【法律、法规和—本条：例；
（！二）依照《国家法律、法规和本！条例的规定建立健全！建筑市场管理的规章！制度规范《完善市场《交易行为； —。
？ （三）监督管】理建设工程的发【包、承包和招标【、投标工作；
！ （四）负责建！设工程质量监督、】造价管理《和施工安《全，的管理工作；
！ ？（五）？监督检查建设工程发！包承包合《同，的签订工作；
】 《（六）依法查—处违法行为维护【建筑市场秩序
！ ？市建筑管《理部门受《市人民政府》建设行政主管部【门委托？具体负责《本市建筑市场的管】理工作县人民政府建！设，行政主管部》门负责本《行政：区域内的建》筑市场？管理工作第》四条 工商行政管】理部门、质量技术】监，督，管，理部门？和其他有关》行政管理部门—依据有关法律、法】规及本条例的—规定协同《建设行政《主管部门做好建【筑，市场的监督管理工作！第五条 建筑市【场实行统一管理、公！平，。竞争和？合法交？易的：原，则禁止分割、—封锁或者《垄断建筑市》场等不正当》。的竞争行《为第六条 对违反本！条，例的行为《任，何单位和个人—都有权举报对维护建！筑市场秩序做—出显著成绩》的单位和个》人建设行政主管【部门应给予表彰或奖！励
第二章 资质管！理
第七条 从事】建设工程的勘—察，、设计、施工、监】理等建筑活动的单位！。应当依法取得相应】的，资质
第八条 【国家规定实》行，执业资格注》册制度的建设工程专！业，技术人员应当—依法取得执业—资格并按《规定注册后方可【从事注册范》围内的建设工程活】动
第九》条， 取得资质证书的单！位必须按《。照核定？的，经，营范：围从：事经营？活动 ？。
《 禁止伪造》、涂改、买卖—。或者借用资质等级】证书、资《格证书和设》计图签
第十—条 外地进入本市】从事建筑活动的【单位应当《。向市建设行政主管】部门：备案
第《三章 ？发包承包和招标投标！管，理
第十一条 【建设：单，位应当？在金融机构设—立专户按规定—比例存入项目—资金
第十二条【 建设工程的—发包、承包和招标】、投标不受地区【、部门和行业限制】应实行公《开，、公平竞争
【 《禁止任何《单位或个人非—。法干预建筑市—场的发包、》承包：和招标、投标工作
！第，十三条 建设—工程勘察《、设计、施》工、监理《发，。包和招标应当—具备法律、法规规】定的条？件，
第十四条》 ，建设工程招标采取】。公开招标或邀请招标！的方式进行
第十五！条 在？本，市行政区域内按照】国家、省有关—规定属于招标范围的！工程项目的勘察、设！计、：施工：、监：理以及与《工程建设有关的【重要设备、材料等】采购应？当实行？招标
第十》六条 对全》部使：用国有资金投资、国！有资金投资占控【股，或，者，主导地位的》建设工程项》目应：当依法通过有形建】筑市场公开》招标
？第十七条 》建设工程的发—包和招标可》以按勘察《、设计、施工三【。个阶：段实行？分阶段发《包和：招标：也可以实行总体【发包：和招：标
：第十八条 房屋【建设工？程应当以工程项【目的单位工》程为施工发包的最小！标段特殊专》。业工程确需分部、】分项发包和招标的可！以单独？发包和招标但应【当报建设行政主【管，部门备案
》第十：九条 建《。设工程？总承包单位可以将承！包工程中的部分【工程发包给具—有相应资质条件的】分包：单，位,：。分包：。项目应该在总承包合！同中明确约定；【在约定的分包项目之！外增加分包项目的必！须经建设单位认可 ！
勘察、设！计单位不得转包【或，者违法分《包所承？揽的工程工程—监理单位不得转让】监理业务《
禁【止分包单位将—。其承包的工程再分包！
第二？十，条 总承包单位【必，须对总承包的工程】进，行全过？程管理？承担承包《合同规定的》责任
总！。承包单位和分—包单：位就分包工程对建设！单位承？。担连带责任
第二】十，一条 ？依法必须进行招标】的建设工程招标人】具，有编制招标文件和】。组织评标能力的可以！自行办理招标—事宜自行办理招【标，事宜的？应向建设行政主管】部，门备：案；：不具有编制招标文件！和组织评标能力的应！当委托具《有相应资质的招标】代，理机构代理》招标
第二十—二条 招标》人设有标《底并作为《评标依据的标底必】须，保密一个工程只能】编，制一个标底招—标项目可《以不设标《底进行无标底招标】
第二十《三条 参加投标【。者不得串《通投标抬高或压低标！价建设单位或者其代！。理人不得与投标者】串通排挤《竞争对手
》第二：十，四条 承包单位【使用劳务人员应当】与具有资质的劳务】企业签订《书面劳？务分包合同；劳务企！业应当与劳务人员】签，订书面劳务合同【用人单位应当—免费对劳务人员【进行：技术、安《全培训劳务人员【。经培训合格后方可上！。岗其中从事》。特种作业和技—术工种的劳务人员应！当依法取得相应的上！岗证书
【 承包《单，位应当按《。时支付劳《务人员工资施工【单位：。。不得拖？欠劳务？人员工资
第—。二十：五条 建《设工程应参照执【行国家和省建设【行政主管部》门统：一，制定的工程概算、】。预算、费用和、【。工，期定额以及计价办法！ ，
专业专】用建设工程参照执】行国务院有》关部门制定》的专：业建筑工程概算【。、预算？、费：用定额以及计价办】法
市建！设行政主《管部门？应根据国《家规定和市》场价格变化定—期发布建筑材料、人！。。。工、机械费用的【指导价和调差—系数
第四章 合】同管理？。
第二十六条— 建筑市场生产、】经营、服务活动必】须依法签《订合同？共同遵守《
第二十七条 建】设工程发《承包合同、分—包合同参《照使：用标准示范》合同文本
第二【。十八条 勘察设计】合同应规定双方提交！勘察设计基础资料】、，设计文件（包括概】预算）的时间、【设，计质量要求、取费标！准及付款方式—以及其？他协作？条件
】建筑安装合同应明确！。规定工程范围、建设！工期、？开，。竣工：时间、工程》质量、工程》造价、技术资料、交！付时：间、材料和设备供应！责任、拨款和结算、！交工验收《以，及其他协作条件
！ 建筑—。市场中？介，服，务合同应明确规定服！务的：。内容和范围、委托的！权限和责《任、服务酬金或监理！费率的计取》办法以及其他协作】条件
【 ，建筑市场劳》务，合同应当明》确规定劳务》的内容、时间、【报酬和劳动》保护、？社会：保，险等：事，项
第二十》九条 合同履行中出！现下列情况之—一造成建设工程工期！延长：、质量缺《陷或经济损失—的，合同：有约定的按其—约定处理；没有约定！的，依照有关法律—、法规的规定受损失！一方有权向责任方】索赔
】（一）勘《察、设计、施—工，条件或者建设—工程地质条件—与合同的规定不一】致的；
】 （二）供应—或者使用的建筑【材料、构《配件、设备的质量不！合格或？者型号不《符合设？计文件规定的；【 ，
（三）】勘察、设计、施工、！以及分包《单位：资质、？。中介：服务不符《合合同要求的；
！ （四）【依法可以索》赔的其他情》形
第三十》条 建设工程竣工验！收后承包人应当在】合同约定期》限内完成项目竣工】结算编制工作—；发包人应当在收到！竣工结算报》。告的60日内—完成工程竣》工结算审查并—及，。时，支付工程款严禁建】设单位拖欠》工程：款
第三十一条【 发生合同纠纷当】事人可以通过协商或！者调解解决协商、】调解：不成的可以依—法申请仲《裁或者提起》诉讼
第《五章 质《量管理
《第三十二条 —建设工程勘察—、设计必须严格遵守！勘察设？计规范？。、设计标准及有关】规定；施工》单位应？严格按照《审定的施工文件组】织施工严《格，遵，守施：工技术操《作规程、施工工艺】标，准和技？术规范确保工程质】量严禁？粗制滥造偷工减料】
第三十三条 【。建设单位在领—取施工许可证—或者批准的开工【报告前应当按—照，。国家有？关，规定办理工》程，质量监？督手续
第三十四条！ 用于建设》工程的？建筑材料和构配件】必须符合国家现行有！效的技？术标：准和：产品质量标准并【有出厂检验合格证】
《 对水泥、钢【筋、防水材料—。、预：制构件、电气—设备器材《等，重要建筑材》。料不论是施工企【业自行采购或建设单！位供应的施工单位使！用前必须进行—检验；未经检验【或者检？验，不合格的《产品：一，律不准使用
第【三十五条 工程建设！。必须达到国家标【准规：定的合格等级达不】到国家合《格标准？的承包？单位应进行》整，修、返工损失—由责任方承担整修、！返，工后：的工程必须验收合】。格接受建设工—程质量监督机构的】监督
第《三十六条 建设单】位收到建设工程竣工！报告后应当组织设计！。、施工、工》。程监理等有关—单位进行竣工验【。收建设工程经—验，收合格的方可交【付使用
！建设单位应当—自，建设工程竣》工验收合格之日【起15日内将竣工验！收报告报建设行政】主管部？门，。备案建设行政主管】部门发现建设单位在！竣工验收过程中有违！反，。国家有关建设工【程质量？管理规定行为的责】令停：止使用重新》组织竣工验》收
第三十七条 】建设：工程在保修范围【和保修期限内发生质！量问题的施工单位应！当履：行保：修义：务并对造成的损【失承：担赔偿责任建—设工程？的保修？期自竣工验收合【格之日？。起计算
第六章【。 ，施工管理
第三十】八条 在工》程开：工前建设单位必须】按，。照，国家规定《申请领取施工许可证！申请领取施工许可】证应当？同时：具备下列《条件
— ， ，（一）？ 已经？办理建设工》程的用地批准手续】；
— （二） 》。在城市规《划区内的建设项目】已，经取得建设》工程规划许》可证； 《
（—三） 需要拆迁【的拆迁人与被—拆迁人已签订了安】。置补偿协议有争【。议的拆迁裁》决已经生《效且拆迁进度—符合施工要求；
！ （四） 】已经依法签订建【设工：程发承？包合同；《。依，法应当实行监理【的已：签订建设工》。程监理合同；— ，
： （《五）： 有满足《施工需要的施工图】。纸及技术资料；依照！国家规定《施工图设计文—。件应当？送，交施工图审查—机构审？查的具？有施工图审查机构】出，具的建设工程—施工图设计审查合】格文件；
【 （六）— 已经办理工程质量！、安全监督手续有符！合国：家有关部门规定【的保证工程质量和安！全的具体措施；【
（七）！ 建设资金已经落】实工程？建设项目资本金已】经到位；
— ， （八》） 法律、》行政法规规定—的其他条《件
》 建设行政—主管部门《或有关部门应—当自收到申》请之：日起１５日内向【符合条件的申请人颁！发施：工许可证
第三【十九条 建设—单位、勘察单位、】设计单位、施工单】。位、工程监理及其他！与，建设工程安全生产】有关的单《位必：须遵守安全》生产法律、法规的规！定保证建设工程【安全生产依法承担】建设：工程安全生产责任
！第四十条 》施工：单，位应当以工程—。项，目为单位为施工现】场从事危险作业【的人员？办理建设工》程意外伤害保险意外！伤害保险《费，用，计入工程建设成【本，
第四？十一条 《建设：工，程，施工现场应当设立围！挡封：闭化作业设施摆放】规范现场地》面硬：。化减少？。对周围环境》的污染和影响鼓励】美化建设工程周围】环境：
—文明施工所需费用在！工程施工招标中应当！单列不得将》其作为？招标：投标竞标条件—
文明】。施工所需费》用的计算《。方法由市建设行【政主管部门制—定文明？施工所需《费用专？款专用由建设—单位和？监督管理部门—。监督使用
第七【章 法律责任—。
第四？。十二条 违反本【。条例规定《行为的法律责任【中华人民共和国建】筑法、中华人民【共，和，国招标投《标法：、中华人民共和国】安全生产法、—建设工程质量管理条！例和：安徽省建筑》市场管？理，条例、安《徽省实施 <中华】人民共和国招标投】标法>办法等法律】、法规已有》规定的从其规定【；没有规定的按照】本条例的规定—执行
第四十三】条 违反本》条，例，规定施工单位使用】无证：劳务人员从事特种作！业和：技术：工种作业《的责令停止作—业限期？改正并？可以对使用无—证劳务人员从—事特种作业的施工企！业处以20》00：元，以上1000—0元以下的罚款【
第四十四条—。 ，对建筑市场的违【法活动罚没处—罚应：当，出具财政《部门：统，一印制？的罚没票据罚—。。没收：入应全额上缴财政任！。何单位和个》人不得截留、挪用
！第四十五条 建设行！政主管？部门和建筑市场【管理工作人员违【反本条例侵害工程发！包、承包单位合法权！益或以权谋私、徇】私舞弊、失职渎【职，的由其所在单位或者！上级：机关给？予行政处分；—构成：犯罪的依法追究其】刑事：责任
《。第四十？六条： 拒绝、阻碍国家行！政主管部门工作【人员依法执行职【务侮辱、殴打执行人！员的由？公安：部门依照有关法【律行：政法规予以处—罚；构成《犯罪的依法追究刑事！责任
第《四十七条 当—事，人对行政处罚—决定不服《的可依法申请行政复！议或提？起，行政诉讼逾期既不】申请复议又不起诉】也不执行《。处罚决定的》由作出处罚决定的行！政机关申请人民【法院强制执行
【第八章？ ，附 则
第四十【八条 本条例具体】应用中的问题由市人！民政府负责解—释
第？。四十：九条 本条》例自2005年【8月1？日起施行 》
