淮南市建筑市】场管理条例 】（2005年6月】17日安徽省第十届！人民：代表大会《常，务委员会《第十七次会议通【过） 安徽省第【十届人？民代表？大会：常务委员《会，第十七次会议审【查了淮南《市建：筑市场管理条例决】定予以批准由淮南市！人，民代表大会常—务委员会公布—施行    — (1994年1】0月：27日淮南市—第十一届《人，。民代表大会》常务委？员，会第：。十三次会议通—过 1995年4月！24日安徽》省第八届人民代【表大会常务委员会第！十六次会议批准 】200？5年2月28日【。淮南市第十三届人】民代表大会常务委员！会第十八次》会议修订 20【05年6月》17：。日安徽省第十届【人，民代表？大会常务委员会第】十七：次会：议，。批准) 第一章 总！ 则 第一条 【为了加强建筑市【场管理？规范建筑市场秩【序，保证建设工程质量保！护建：筑活动当事人的合法！权益根？据有关法律》、法规的规定结合】本市实际制定本条】例第二条《 本条例适用于在】。本市行政区域内【从事下列活动的单】位和个人 》     （一【）各种房屋建筑及其！有关的土木工—程、设备安装、防腐！保温、管线敷设、】装饰等建设工程的勘！。察、设计、施工；】 ：    （二）房】屋建筑？构配件、预拌商品】混凝土、《非标准件的生产【、加工、《经营；   【 ， ，。。（三）建筑市场中】介服务；    ！ （四）建筑市【场监督管理》  ？。   ？国，家直：接管：理的：。建设工？程国家另有规—定的按？其，规定：执行第三条 市人】民政府建设行政主】管部门负《责本市建筑市—场的监？督管理工作主要【职责是 《     （—一）负责组》织，。实施国家《和省有关建筑市【场管理的法律—、法规和本条例； ！     （二【）依照国家法律【、法规和本条例【的规定建立健全建】筑市：场，管理的规章制—度规范完善市场【交易行为；》     （三】）监督管理建—设工程的发包、承包！和招标、投》标工：作；  》   （四）负【责建设？工程质？量监督、《造价管？理和：施工安全的》管理工？作； 《 ，  ： （五）监督检查】建设工程发包承包】合同的签订工作； ！  ：   （六）依【法查处违法》行为维护建》筑市：场秩序？    》 市建筑管理部门】受市人民政》府建设行政主管部门！委，托具：。体负责本市建筑市】场的管理工作县【人民政府建设行【政主管部门负责【本行政区域内的建】筑市场？管理工作第四条 工！商行政？管理部门、质—。量技：术监督？管理部门和其他【有，关行政管《理部门？依据有关法律、【法规及本条例的规定！协同：建设行政主管部【门做好建筑市场的】监督：管，理，工作第？五条 ？建筑市场实行统一管！。理、公平竞争和合法！交易的原则禁止分】割、封锁《或者垄？断，建，筑市场等不正当【的竞争行为》第六条 对违反【本条例？的行为任《何单位和《个人都有权举报对维！护建筑市场秩—序做出显著成—绩的单位和个—人建：设行：政主管部门》应，给，予表彰或奖》励 第二章 资【质管理 第七条 从！事建设工程的勘察】、设计、《施工：、监理等建》筑活动的单位—应当依法取得—相应的资《质 第八《条 国家《规定实行执业资格注！册制度？的建设工程专业【技术人员应当—依法取得执业资格】并，按规定注册》后方可从《事注册范围内的建】设工程活动》 第？九条 取《得资质证书的单【位必须按照核定的】经，营范围从事经—营活动 》    禁止伪造】、，涂改、买卖或者借】用资质等级证书、】资格证书和设计图】签 第？十，条 外地《进入本市《从事建筑活动—的单位应当向市建设！行，政主管部门备案 第！三，章 发包承包和招标！投标管理 第十一条！。 建设单位应当在金！融机：构设立专户按规定】比例存入项目资金 ！第十二？。条 建设工程的发包！、承包和招标—、投标？不受地区、部门和行！业限制应《实行公开《、，公平竞争 —。    禁止任何】。单位或个人非法【干预：建筑市场的发—包、承包和招—。。标、投标工作— 第：十三条 《建设工程勘》察、设计、施—工、：监理发包和招标应】当具备法《律、法规《规定的条件》 第十四条 建【设工程招标采取公】开招标或邀请招标的！方式进行 第十五】条 在本市》行政区域《。内按照国家、省有】关，规定属于招》标范围的《工程项目的勘—察、设计、施工、监！理以及？。与工程建设有关的】重要：设备、材料等采购应！当实行？招标 第十六—条 对？全部使用《国有资金投资、国】有资：金，投资占控股或者【主导地位的建设工程！项目应当依》法通过？有形建筑《市场公开《招标 第十》七条 建设工程的发！包和招标可以按勘察！、设计、《施工三个阶段实【行，。分阶段发《包和招？标也：可以实行总体发【包和招标《 第十八《条 房屋建》设工程应当以工程项！目的：单，位工程为施》工发包的最小标【段特殊专业工程确需！分部、分项发包和招！标，的可以单独发包【和，招标：。但应当报建设—行政主管部门备【案 第十九条 建】设工程总《承包单位可》以将承包工》程中的部分工程【。发包给具有相应资质！条件的分包单位【,分包项目应该在总！承包合同中明确约定！；在：约定的分包项目【之外：增加分包《项目的必须经建设单！位认可 《     》。勘察、？设计单位不得—转，包或者违《法分包所承揽的工】。程工程监理单—位不得转《让监理业务》  ？ ，  禁止分包单【位，将其承包的工程【再分包 《第二：十条 总承包—单位必须对总承包的！工程进行全过程【管理：承担承包合同—规定的责《任    — 总：承包：单位：和分：包单位就分包工程对！建设单位承担—连带责任《 ，第二十？一条 依法》必须：进行招标的建—。设工程招标人—具有编制《招标文件和组—织评标能力》的可以自行办理招】标事：宜自行办《理招标事宜》的应向建设》行，政主管部门备案【；不具有编》制招：。标文件和组织评标】。能力的应当委—托具有？相应资？质的招标代理机构代！。理招标 第二十二】条，　招标人设有—标底并作为评标【依据的标底必—须保密一个工程【只，能编：制一个标底招标【项目：可以不设标底进行无！标，底招标 《第二十三条 —参，加投：标者：不得串？通投标抬《高或压低标价建设单！位，或者其代理人不【得，与投标者《串通排挤竞争对【手 第二十四条【 承包单位使—用劳务人员应—当，与具有资质的—劳务：企业签订书面劳务】分包合同；劳—务企业应当与劳务人！员签订书面劳务合】同用人？单位应当免费对劳务！人员进行技术、【安全：培训劳务人》员经培？训合格？后方可上岗其中【从事特种作业和技术！工种的劳务人员【应当依？法取得相应的上岗】证书 《    承包—单位应当按时支【付劳务人《员工资施工单位不得！拖欠劳务人员工资 ！。第二十五条 建设工！程，。应，参照执行国家和省建！设行政主管部门统一！制，定的工程《概，。算、预算、费用和、！。工期定额《以及计价《办法    【 专业专用建设工】程参照？执行国务《院，有关部门制定的专业！建筑工程概》算、预算、费用定】额以及计价办法 ！ ，   市建设行【政主管？部门应根据国家规】定和：市场价格变化定期发！布建筑？材料：、人工？、机械费用的指导价！和调差系数 —。第四章 合同管【理 ：第二十六条 建筑】市场生产、经营【、服：务活动？必须依法签订合同共！同遵：守 第二十七—。条 建设工程—发承包合同、分包合！同参照？使用标准示范—合同文本 第二十】八条 勘《。察设计合同应规【。定双方提交》。勘，察设计基础资料、】设计文件《（包括概预算—。）的时间、设计质】量要求、取》费标准及付款方【式以及其他协作条】件   》 ， 建筑安装合同应】明确规？。定工程范围》、建设工《期、开竣工时间【、工程质量、工程造！价、技术资》料、交付时间—、材料和设备—供应：。。责任、拨《款和结算、》交工验收以及—其，他协作条件   ！  ：建筑市场中介—服务合同应明确规定！服，务的内容和范围、委！托的权限和》责任、服《务酬金或《监，理费：率的计取办》法以及？其他协作《条件     】建筑市场《劳务合同应》当，明确规定劳务的内容！、时间、报》酬和劳？动保护、社会保险等！事项： 第二十九条 合】同履行中出》现下列情况之一造成！建设工程《工期延长、质量缺】陷或经济损失的【合同有约《定的：按其约定处》理；：没有约定《的依照有关法律【、法规的规定—受损失一方有权向责！任方：索赔    【 （一？）勘察、设》计，。、施工条件或—者建设工程地—质条件与合同的规定！不一：致，的； 《    （二—）供应或《者使用？的建筑材料》。、构配件、设备的】。质量不合格或者型号！不符合设计文件规】定的；？ ，     》（三）勘察、—设计、施工、—。以及分包单位资质、！中介服务不符合【合同：要求的；    ！ （四）依法可【以，索赔的其《他情形？ 第三？十条 建设工—。程，竣工验收后承包人】应当在合同约—定，期限内完成》项目竣工结算—编制工？作；发包《人，应当在收到竣工结算！报告的60日内完】成工程竣工结算审查！并，及时支付工》程款严禁建设单【位拖欠工程款 【第，三十一条 发生合】同纠纷当事》人可以通过协商或】者调解解决协商、】调解不成的》。可以依法申请仲【裁或者提起诉讼 第！五章 质量管—理 ：第三十？二条： ，建，设工程勘察、设计必！须严格遵守勘察设计！规范、设计标准及有！关规定；施工—单，位应：严格按照审定—的施工文件组织施】工严格遵守》施，工技：术操作规《。。程、施工工艺标【准，和技术规《范确保工程质量严禁！粗制滥造《偷工：减料 第三》十三条 建设单位】在领取施工许可【证或：者批准的开工—报告前应当按照国】家有关规定办理工程！质，量监督手续 第三】十四条 《用于建设工程的建筑！材，料和构配件必须符合！国家现行有效的技】术标准和产品质量标！。准，并有出厂检验合格证！     —对水泥、《钢筋、防水》材料、预制构件、电！。气设备器材等重【要建筑材料》。。不论是施工企—业自：行采购或建》设单位供应的施工】单位使用《前必须进行检验；】未经检验或者检验不！合格的产品》。一律：不准使用 第三【十五条 工程建设必！须达到？国家：标准规定的》合格等级达不到国家！。合，格，标准的承包》单位：。应进行整修、—返工损失由责任方承！担整修、《返工后？的工程必须验收合格！接受建设工程质【量监督机构》的监督 第三十六】。条 建设单位收【到建设工程》竣工报告后应当组】织设：计、施工、工程监理！等有：关单位进行竣—工验收建设》工程：。经验：收合格的方可交付使！用     建】设单位应《当自建设工程竣工验！收合格？之，。日起15日内将竣工！验收报告报建设行政！主管部门备》案建设？行政主管部》门发现建设单位【在竣工验收过—程中有违反》国家有关建设—工程质？。量管理规定行为的责！令，。停止：使用：。重新组织《竣工验收《。 第三十七》条 建设工程在【保修范？围和保修期限—内发生质量问题的】施工单位《应当履行保修义务并！对，造成的损失承担赔】偿责任建设》工程的保《。修期自竣工验收【合格之日起计算【 第六章 》施工管理 第三十】八条 在《工程开？。。工前建设单位—必须按？照国家规定申—请领：取施工许可》证申请？领取施工许可证应当！同，时具备下列条件【     —（一）？ 已经办理》建设工程的用地批】准，手续； 《  ：   （二）— 在城市规划区内】的建设项目》。已经取得建设工【程规划许可》证；    【。 （三） 需要拆】迁的拆迁人与被拆迁！人，已签订？了安置补偿》协议有？争议的拆迁裁决【已经生效且拆迁【进度符合《施工要求《； ？  ：。。 ， （四） 》已经依法签》订建设工程发承包】合同；依《法，应，当实行监理的已签订！建设：工程监理合》同； ？  ：  ： （五） 》有满足施工需要的】施工图纸及技术资料！；依：照，国家规定施》工图设计文》件应当送《交施工图审》查机：构审查的具》有施工图审查—机构出？具的建设工程施工图！设计审查合格—文，件； ？     （六）】 ，已经：办理工程质》量、安全监督手【续有符合国家有关部！门规定的保》证工程质量和安全的！。具体措施； —     （七） ！建设资金已经落实工！程建设项目资本【金已经到位》；     （八！） ：法，律，、行政法规规定的】其他条件《 ：  ：  建设行政主【管部门或《有关部门应当—自收到申请》之日起？１５日内向符合条件！的，。申请：人颁发施《工许可证 第三十】九条　建设单位、】勘察单位、设计【单位：、施工单位、工程监！理及其他与建—设工程安全生产有】关的单位必须遵守】安全生产《法律：。、法规的规定保证建！设工程安全生—产依法承《担建设工程安全【生产责任 第—四十条　施工—单位应？当，以工程项目为单【位为施工现场从【事危险作业的—人，员办理建设》工程意外《伤害保险意外伤害】保险费用计入工程建！设，成本 第四十—一条　建设》工程施工现场应【。当设立？围挡封闭《化，作业设施摆放规范】现场地面硬化减少】对周围环境的污【染和：影响鼓励美》化建设？。。。工程：周围环境  【   文明施工【所需：费用在工程施工招】标中应当单列不【得将其？作为招标投标竞标】条件     文！明施工所《需费用的计算—方，法由市建设行政【主，管部门制定文明施】工，所需费用专款专【用由建设单位—和监：督管理部门监督使】用 第七《。章 法律责任— ，第四十？二条 违反本条例】规定行为的法律【责任中华人民共和】。国建筑法、中—华人民共《和国招标投标法【、中华人民共—和，国安全？生产法、建设—。工程质量管理条【例和安？徽省建筑市场管理条！例，、安徽省实施 <中！。华人民共和国招标】投标法>办法等法】。律，、法规已有规—定的从其规定；没有！规，定的按照本条例的】规定执行 —第四十三条 违反】本，条例规定施》工单：位，使用无证劳务—人员从事特种作业】和技术工种作业的责！令停止作业限期改正！并可以对《使用无证劳务人【员从：。事特种作业的施工企！业处以20》00元以上1—0000元以下【的，罚，。款 第？四十：四条 对建筑—市场的违法》活动罚没处罚应当出！具财政部门统一【印制的？罚没：票据罚没收入应【。全额上缴财政任何单！位和个人不得截留、！挪用 第四十五条】 建设行政主管【部门和建筑市场管理！工作人员《违反本条例》侵，害工程发《包、承？包单位合法权益或】以权谋私《。、徇私舞弊、—失，职渎职的由其所在】单位或者上级机【关给予行政处分；】构成犯罪的》依法追究《其刑事责任 第四！十六条 拒绝、【。阻碍国家行政主【管部门？工作人员依》法执行职务》侮辱、殴打执行人员！的由：公安部门《依照有？关法律行政法—规，予以处罚；构成犯】罪的依法追》究刑事责任 第四】十七条 《当事：。。。人对行政处罚—决定不服的可—依法申请行政复【议，或提起行政诉讼逾】期既：不申请复议又不起诉！也不执行《处，罚决定的由作出处罚！决定的行《政机关申请人民【法院强？制，执，行 第八章 附 则！。 第四十《八条 ？本条例具体应用中的！问题由市人民—政府负责解释 第】。。四十：九条： ，本，条例：自20？05年8《月1日起施行 【