淮南市建—筑市场管理条例【。 （200【5年：。6月17日安徽省】第十届人民代表大】会常务委《员会第十七》次，会议：通过） 安徽—省第十届人民代表】大会常务委》员会第十《七次：会议审查了淮南【市建筑市场管理【条例决定予以—批准由淮南市人民代！表大会常《。务，委员会公布施—行     (【1994年10【月2：7日淮南市》。第十一届人》民代表大会常—务委员会第十三次会！议通过 19—95：。年4月24》日安徽省第八—届人民代表大会常】务委员会第十六【次会议批准 —2005年2月2】8日淮？。南市第十《三届人民代表大【会，常务委员《会第十八次》会议修订 2005！年6：月17日安徽省第十！届人民代表大会【。常务委员会第—十七：次会议批准)— 第一章 总 则】。 第一条《 为：了加强建筑》市场：管理规范《。建筑市场秩》序保：证建设工程质量保护！建筑活动当事—人的合法《权益根据有关法律、！法规的规定结—合本市实际制定本】。条例第二条 本条例！。。。适用于在本市行【政区域内从事下列】活动的单位》和个人？     （【一）各种房屋—建筑及其有关的土】木工程、设备—安装、防腐保温、】管线敷设、装饰等】。。建设工程《的勘察、设计—、施工； 》    《 （二）房》屋，建筑构配件》、预拌商品混凝土、！非标准件的生产、加！工、经营；  】   （三》），建筑市场中介服务】。。；   》。  （四）建筑【市，场监督管理 — ，    国家—。直，接管理的建设工程国！家另有规定的按其】规定执行第三条 】市人民政府建—设行政主管》部门负责《本市建筑市场—的监督？管理工作主要职责是！    》。 （：。一）负责《组织实施国》家和省有关建筑市】场管理的《法，。律、法规和本条例；！  ？   ？（二）依《照国家法律、—法规和本条》例的：规定建立健》全，建筑市场管理的【规章制度《规范完善市场交易行！为；    【 （三）监》督管理建《设工程的《发包、承包和—招标：、投标工作；  ！   ？（四）负责》建，设工：程质：量监督？。、造价管理和施【工安全的《管理工作；》 ：   ？ ，。（五）监督检—查，建设工程发包承包】合同的签订》工作；？ ，。   ？  （六）依法查】处违法行《为维护建筑市—场秩序 》    市建—筑管理？部门受市人民—政府建设行政—主管部门委托具体负！责本市建筑市场的】管理工作县》人民政府建》设行政主管部门【负责本行《政区域内的建筑【市，场，管，理工作第四条— 工商行政管理【部门、质量技术【监督管理部门和其他！有关行政管理部门依！据有关？法律：、法规及本条例的规！定，协同建设《行政主管部》门做好建筑市场的监！督管：。理工作第五条 建】。筑市场实行统—一管理、公平竞【争和合法交》易的原则禁止分【割、封锁或者—垄断建筑市场等【。不正当的竞争行【为第六条 对—违反本？条例的行为任何单】位和个人都有—权举：报，对维护？建筑市场秩序—做出显著《成，绩的单位和》个人建？设行政主管》部门应给予表彰或奖！励 第二《章 ：资质：管理 第七条— ，从事：。。建设工程的》勘察、设《计、施工、监—理等建筑活动—的单位应当依法取】。得相应的资》质 第？八条 国《家规定实行执业资格！注册制度的建设【工程专业技术人员应！当依法？取得执业资格—并按规定注》册后方可从事—注册范围内的—建设工程活动 第！。九条 取得资质证书！的单位必须》按，照核定的经》营范围从事》经营活动 》     禁止【伪造：、涂改？、买卖或《。者借用资质》等级证书、资格证】书和设计图签 【第十条 外》地进入本市从事建】筑活动？的单位应当向市建设！行政主管部门—备案： 第三？章，。 发包承包和—招标投标管》理 第十一》条 建设单》位应当在金》融机构设立专户按】规定比例存入项【目资金 第十—。二条： ，建，设工程的《发包、承《包和招标、投标不受！。。地，区、部门和行业【限制：应实行公开、公平竞！争  《   禁《止任何单位或个人】非法：干预建筑市场的【发包、承包和招标】、投：标工作 第十—三条 建设工程勘察！、设计、施工—、监理发包和—招标应当具备法【律、法规规》定的条件《 第十四条 建设工！程招标采取公开招标！。或，邀请招？标的方式进》行 第十五条 在】本市行政区域内按照！国家：、省有关规定—属于招标范》围，的工程？项目的勘《察、设计、施工、】监理以及与》工，程建设有关的—重要设备、材料等】。采购：应，当实行招标 第【十六：条 对全部使用【。国有资金投》资、国有资金投资占！。控股或者主》导地位的《建设工？程项目应当依法通过！。有形建筑市场公开招！标，。 第十七条 建设工！程的发？包和招标可以—。按勘察、《设，计，、施工三个阶段【实行分阶段发—包和招标《也可以实行总体发】包和招标 第十【八条 房《屋建设工《。程应当以工程项目的！单位工程《为施：工发包的最小标【段特：殊专业工程确需【分部、分《项发包？。和招标的可以单独发！包和招标但应当报建！设行政主管部门【备，案， 第：十九条？ 建设工《程总承包单位可【以将承包《工程：中的：部，。分工程发包给具【。有相应资质》条件的分《。包单位,分包—项目应该在总—承，包合同中明》。确约定；《在约定的《分包项目《之外增加分包项目】的必：须经建设单位认可 ！  ：   勘《。察、设计单》位，不得转包或》者违法？。分包所承揽的—工程工程《监，理单位？。不得转让监理业务 ！  ：   禁止分包【单位将其承包的【工程再分《包 第二十》条 总承包单位【必须对总承包—的工程？进行全？过程管理承担承【包合同？规定的责任 【   ？ 总承包单位—和分包单位就分【包工程对建设单【位承担连带责任【 第二十一》条 ：依法必须进行招标】的，建设工程招标人具】有编：制招标文件和—组织评标能力的可】以，自行办理招标—事宜自行办》理招标事宜的应向】建设行政主管—部门备案；》不具有？。编制招标文》件和组织评标能力】的应当委托具有【相应资质的招标【。代理机？构代理招《标 ：第二十二条　招标人！设，有标底？并，作为评？标依：据的标底必须—保密：一个工程只能编制一！个标底招标项目【可以不设标底—进，行无：标底招标 第二【十三条？ 参加投《标，者不得串通》投标抬？。高，或压低标《价建设单位或者【其代：。理人不得与投—标者串通排挤竞【争对手 第二十四】。条 承包单位使用劳！务人员应当与—具，有资质的劳务企【业签订书面》劳务：分包合同；劳务【企业应当与劳务人员！签订书面《劳务合同用》人单位应当免费对劳！务人员进行技术、安！全培：训劳务人员经培训合！格后方可上岗其中从！事特种作业和技术】工，种的劳务人员应当】依法取得相应的【上岗证书《 ：    承》包单位应当》按时支付劳务人员工！资施工单《。位不得拖《欠劳务？人，员，工资 第二十—五条 建《设工程应参照执行】国家：和省建设行政主管部！。门统一制《定的工程《概算、预算、—费用和、工》期定额以及计—价办法 》    专业专【用建设工程参照执行！国务院有《。关部门制定的专业】建筑工程概》算、预算、费用【定额以？及计价办法   ！  市建设行政主】管部门应根据国家规！定和市？场价格变化定期发】布建筑材《。料、：人工：、机械费用》的指导价和调差【系数 ？第四章 合同管理】 第二？十六条 建筑市场】生产、经《营，。。、服务活动必须依】法签订合《同共同遵守 —第二：十七：条 建设工程发【承包合同、分—包合同参照使用标】准示范合同》文本 第二》十八条 《勘，察设计合同应规定双！方提交勘察》设计基础资料、设】计，文件（包括概预算】）的时间《、设计质《量要求、《取费标准《。及付：款方：式，以及其他协作条件】  ？   建筑安装【合同应？明，确规定工程范围、建！设工期、开竣工时】间、工程质量、工】程造价、技》术资料、交付时间、！材料和设备供应责】任、：拨款和结算、—交工验收以及其【他协作条件 — ，    建》筑市场中《介服务合同应—明确规定服务的内】容和范？围、委托的权限和】责任、服务酬金【。或，监理费率的计取办法！。以及其他协作条【件   》  建筑市》场劳务合同应当明】确规：定劳务的《。内容、时《间、报酬《和劳动保护、社会】保险等事《项 第二《十九条 合同—履行中出现》下列：情况之一《造成建设工程—工期延长、质量缺陷！或经济损失的合同】有约：定的按其约定处【理；没有约定的依】照有：关法律、法规的规定！受损失一方》有权向责任》方索赔？     （【。一）勘察、设—计、施工条件或【者建：设工：程地质条件与合同的！规，定不：一致的；    ！ ，（二）供应》或者使用的建筑材】料、构配件》、设备？的质：量不：。。。合格：。或者型？。。号不：符合设计文件—规定：的；     （！三）勘？察、设计、》施工、？以及分包单位资【。质、中？介服务不《符合合同要求的【；， ： ，   （四）—依法可以《索赔的其他情形 第！三十条 《建设工程竣》工验收？。后承包人应当在【合同约定《期限内完成》项目竣工结算编制工！作；发包人应当在】收到竣工《结算报告《的，60日内完成—工程竣工结算—审查并及时》支付工程款严—禁建设单位拖欠工程！款 第三十》一条 发生合—同纠：纷当事人可以通过协！商或者调《解解决协商、调解】不成的可以依法申】请仲裁或者提起【诉，讼 第五章 质量】管理 第《三，十二条 建设工程】勘察、设计必须严格！遵守勘？察设计规范、设计】。标准及有关规定；施！工单位应严》格按照审定的—施工：文件组织施工严格遵！守施工技术操作规】程、施？工工艺标《准和技术规范确【保工程质量严禁粗】制滥：造偷工减料 第三十！三条 建设单—位在领取施工许【可证：或者批准《的开：工报告前应当—。按，。。照国家有关规定【办理工程质》量监：督手续 第》三十四条 》用，于建设工程的建【。筑材料和构》。配件：必须符合国家—现行有效的技术【。。标准和产品质量【标准并有出》厂检验合格证 】    对水泥、钢！筋、防水材》料、预制构件—、电气设备器材等重！要建筑材料》不论是施工企业【自行采购或》。建设：单位供应的施—工单位使用》前必：须进行？检验；未经检—。验或者检验不合格】的产品一律不准使】用， 第三十五条 工程！建设必须《达到：国，家标准规定的—合格等级达不到【国家合？格标：准的承包单位应【。。进行：整修、返《工损失由责》任，方，承担：整修、返工》后的工？程必须验收合格【。接受建设工》程质量监督机构的监！督 第三《十六条 建设单位收！。到建设工《程竣：工报告后应当组【织设计、施》工、工程监》理等有关单位进行】竣，工验收建设工程经验！收合格的方可交【。付使用 》    建设单【位应当自建设工程】竣工验收合格之日起！15日内将》竣工验？。收报告报《。。建设：行政主管部门备案建！设，行，政主管部《门发现建《设单位在竣》。。工验收过《程中有违《反国家有关建设【工程：质量管理规》定行：。为的责令停》止，使用重新《组织：。竣工验收《 第三十七条 建】。设工程在保修—范围和保修》期限内发生质—量问题？的施：工单位应当履—行保修义《务并对造《成的损失《承担赔偿责任建设工！程的保修期自竣工】验收合格之》日，起计算 第》六，章， 施：工，管理 第三十八条】 在工？程开工前建设—单位必须按照国家】规定申请领》取施工？许可证申请领取【施工许可证》应当同时具备下列】条件     】。（一） 已经办【理建设工程的用地批！准手续；  【 ， ， （二） 》在城市规划区内的】建设项目已经取得】建设：工程规划许可证；】   《  （三） 需要拆！迁的拆迁人与被拆迁！人已签？订了安？置补偿协议有争【议的拆迁裁决已【经生效且拆迁进度符！合施工要求；  ！。   ？（四） 已经依法签！订建设工程发承包合！同；依法应当—实行监理《的已签？订建设工程监理合】。同； ？     》（五） 有满足【施工需要的施工图】纸及技术资料—；依照国《家规定施工图—设计文件应当送交施！。工图审？查机构审查的具有施！工图审查机构出具的！建设：工程施？。工图：设计审查《合格文？件；   —  （六《）， 已经办理工—。程质量、安》全监督手续有符合】国家有关部门规定】的保证工程质量【和安全的具体措施】。；，     —（七） 建设资【金已经落实工程【建设项目资本金已】经到位；《     —（，八） 法律》、行政？法规规定的》其他条件 —   ？ 建设行政主管【部门或？有关部门应当自收到！申请之日起１５日内！向符合条件的申【。请人颁发施工许可证！ 第三十九条—　建：设，单位、勘察单位【、设计？单位、施工单位、】工程监理及其他【与建设工程》安，全生产有关的单位必！须遵守安全生产【法律、法规的规【定保证建设工程安】全生产依法承担建设！工程安全生产责任】 第四十条　施【工单：位应：当以工程《项目为单位为施工】现场从？事，危险作业的人员办】。理，建设工程意外伤害】保险意外伤害保险】费用计入工程建设】成本 第四十—一条　建设》工程施工现场应当】。设立围挡封闭—化作业设施摆放规】范现场？地面硬化减少对周】围环境的污》。染和影响《鼓励美化建设工程周！围环境   【 ， 文明施工所需费用！在工程施工招—标中应当单》列不得将其作为【招标投标竞标条【件  《   文明施工所】需费用的计》算方法由市建设【行政主管部门制【定文：明，施工所需费用—专款专用由》建设单位《。和监督管理部—门监督使用》。 第七章 法律责】任 第四十二条 】违反本条例》规，定行为的法律—。。责任中华人》民共和国建筑法、中！华人：民共：和国招标投标法【、中华人民》。共和：国，安全：生产法、《建设工？。程质量管《。理，条例和安徽省建筑】。市场管理条例、安】徽省实施 》<中：华人民共和国招标】投标法>《办法等法《律、法？规已有规定的从其规！定；没有规定的按照！本条例的规定执行 ！ 第：四十三？条 违反《本条例规定施工单】位使用无证劳务【人员从事特种作【业和技术工种作业】的责令停止作业限】期改正？并可以对使》用无证劳务人员从事！特种作业的施工【企，业处以？200？0，元以上10》00：0元以下《的罚款 第四—十四条 对建筑【市场的违法活动【罚没处罚应当出【。具财政部门统一印】制的罚没票》据罚没收入应全额】上缴财政任何单【位和个人不》得截留、挪用 【第四十五条 建设】行政主管部门和建】筑市场管理》。工作人员违反本条例！侵害工程发包、【承包单位合法权【益或以权谋》私、徇私舞弊—、失职？渎职的由其》所在：单位或者上级机关】给予：行，。政处分？；构成犯罪的依法】追究其刑《事责：任 第四十六条 ！。拒绝、阻《碍国家？行，政主管部门》工作人员依法—执行职务《。侮，辱、殴打执行人员的！由，公安部？门依照有关》法律行政法规予【以，处罚：。；构成犯《罪的依法追究—刑事责任《 第四十七条 当事！人对行政处罚—决，。定不服的可》依法申请行政复议】或提起行《政诉讼逾期既不申】请复议又不起诉也】不执：行处罚决定的由作出！处罚：决定：的行政机关申请人】民法院强制执行【 第八？章， 附 则 第四十】八条 本《。条例：具体应用中》的问题由《市人民？政府负责《解释 第四十九条】 本：条例自20》05年8月1日起施！行 ：