：淮南市建筑市场【管理条例《 （200【5，年6：月17日安徽省第十！届人：民代表大会常务【委，。。。员会第十七次会议】。通过：） 安徽省第—十届人？民代表大会常务【委员会第十七次【会议审？查了淮南市建筑【市场管？理条例决《定予以批准由淮南市！人民：代表：。大会常？。务委员会公》布施行    【 (1？99：4，年10月2》7日淮南市第十一】届人民代表》大会常务委》员会第十《三次会议通过— 19？95年4月24【。日安徽省《第八届人民》代，表大会常《。务委员会第十六次会！议批准 《2，005年2月—28日淮南市第【。十三届人《民代表？。大会常务委员会第】十八次会议修订 】。2005年6月17！日安徽省第十届人】民代表大会常—务委员会第十—七次：会议批准) 第【一章 总 则 第】一条 为了加强【建筑市场管》理规范？建，筑市场秩序保证【建设工？程，。质量保护建筑活动当！事人的？合法权益根据有关法！律、法？。规的规定结合本【市实际制定本条例第！二条 本《条例适用于》在本市？行，政区域内从》事，下列活动的单位【和个：人     （】一）各种房屋建【筑及其有关的土【木工程、《设备安装、防腐【保温、管《。线敷设、《装饰：等建设工程的勘察】、设计？、施工；  【   （《二）房屋建》筑构配？件、预拌《商品：混凝土、非标—准件的生产、加工、！经营； 《。。     》（三）建筑市场中】介服：务；     （！四）建筑《。市场：。监，督管理  —   国家直接管理！的建设？工程国家另》有规定？。的按其规定执行第】三条 市《人民政府建设—行政主管部门负责本！市建筑市场的监督】管理工作主要职【责是 《    （一）【。负责组织《实施国家和省有关】建筑：市场管理的法律、法！规和本条例； 】    （二）依照！国，家法：律，、法规和本条例的】规定：建立健全建筑市场管！理的：规章制度规范完【善市场交易行为； ！     （三）监！督，管，理建设工程的—发包、承包和—招标、投标工作【；，。     （四）！负责建设《工程质量《监督：、造价？管理和施工》安，全的管？。。理，工作； 《     （—五）监督检查建设】工程发？包，承包：合同的签订》工作；   【 ， （六）依法查【处，。违法行为维》护建筑市场秩—序    — 市建筑管理部门受！市人民政府建—设行政主管》部门委托具体负【。责本市？建筑市？场的管理工作县【人民政？府建设行《政主管部《门负责本行政区【域内的建筑市场管】理工作第四条 【。工商行政《管理：部门、质量技术监】督，管理部？门和其？他，有关行政管理部门】依据有关法律、法规！及本条例《的，。。规定协？同建设行政主管部】门做好？建筑市场的监督管】理工作第五》条 建筑市场—实行统一管》理、公平竞》争和合法交易的【原则：禁止分割、封锁或者！垄断建筑市场等【不，正当的竞争行为第】六条 对违》反本条例的行为任】何单位和个人都【有权举报对》维护建筑市场—秩序做出显著成绩的！单，位和：个人建设行政主管】部门：应给予表《彰或：奖励 ？第二章 资质管【理 第七条 从事】建设工程的》勘察、？设计、施工、监理等！建筑活？动的：单位应当《依法取得《相，应的资质 》第，八，条， 国家规《定实行执业资格【注册制度的建设工程！专业技术人员应当】依法取得《执业：资格并按《规定注册后方—可从事注册范围内的！建设：工程活动 第九条！ 取得资《。质证书的单位必须按！照，核定的经营范围从事！。经营活？动 ：  ：   禁止伪造、】涂改、买卖或者【借，用资质等级证书、资！。格证书？和设计图签 第十】条 外？。地进入本市从事【建，筑活动？的单位应《当向市建设行政主】管部门备案 —第三章 《发包承包和招标投标！管理 ？。。第十一条 建设单】。位应当在金融机构】设立专？户按规定《比例存入《项目资？金 ：第十二？条 建设《。工程：的发包、承包和招】标、投标不受地区、！部门：和行业限制应实【行公开、公》。平竞争    】。 禁止？。任何单位或》个人：。非法干预建》。筑，市场的？发包、承包和—。招标、投标工作【 第十？三条： 建设？工程勘察、设计【、施工、监理发包】和招标应当具备【法律、法规》规定的条件》。 第十四条 —。建设工程招标—采取公开招标—或邀请招标的方式进！行 第十《五条 在本》市行政区域》内按照国家、省有】关规定属于招标范】围的工程项目的勘察！、设计、施》。工、监理以及与【工程建设有关的【重要设备《、材料等采购—应当实？行招标 第十六条】 对全部《使用：国有资金投资、国有！资金投资占控股【或者主导《地位的？建设工程项目应当】依法通过有形—建筑市场公》开招标 第》十七条 建设工程的！发包和招标可以按】勘察、设《计、：。施工三个阶段实【。行分阶段发包和招标！也可以实行》总，。体发包和《招标 第十》八条 房屋》建设工程应当以【。工程：项目：的单位工程》为施工发包》的最：小标：段特殊专《业工程确需分—部，、分项发包和招标】的可以单独发—包和：招，标但应？。当报建设行政主【。。管部门备案 第十】。九条 建《设工：。程总承包单位可以将！承包工程中的部【分工程发包》。给，具有相应资质条件】。的分包单位,—分包项？。目应该？。在总承包合》同，中明确约定；在约定！的分包？项目之外增加—分包项？目的必须经建设单】位，认，。可     勘】察、设计单位不得】转包：。或者：违法分包《所承揽的工》程工程监理单—位不得转让监—理业务  —   禁止分包单位！将其：承包的工程》再分包 第二十条】 总承包单位必【须对：总承：包的工程进行全【过，程，管理：承担：承包合同规定的责】任 ：    《 总承包单位—。和分包单位就分【包，工程对建设单位【承担连带责》任， 第二十一条 依】法必须进行招标的】建设工程招标人具】有编制招标文件【和组织评标能力的】可，以自行办理》招标事宜自》。行办理招标事宜【的应向？建设行政主管部【门，备案；？不具有编制招—。标文件和组》织评标能《。。。。力的应当委托具【有相应资质的—招标代理机构代理招！标 第二十二条　招！标人设有标底—并作为评标依—据的标？底必须保密一个工】程只能编《制一个标底招标项目！。可以不设标底进【行无标底《招标 第二十—。。三条 参《加，投标：者不得串通》。投标抬高或》压低标价建设单位】或，者，其，。。代，理人不得与投标【者串通排挤竞争【对手 第《二，十四条 承包单位】。使用：劳务人员应当与【具有资质的劳务企】业签订书《面劳务分包合同；劳！务企：业应：当与：劳务人员《签订书面劳务—合同用？人单位应当免费对劳！务人员进行技术、安！。全培训劳务》。人员经培训合格后】方可上岗其中从事】特种作业《和技术工种的劳务人！员应：当依法取得相应【的上岗证书  】   承包单位应】当按时支《付劳务人员》工资施？工单位不得拖欠【劳务人员工资 【第，二十五条 》建设工程应参—照执行国家》和省建设行》政主管部门统一【制定：的工程概算》、预算、费用—和、：工期：定额以及计价办法】 ：   ？ 专业专《用建设工程参照【执，。行国务院有关部门制！定的专业建》筑工程概算、—预算、费用定额以】及计价办法 —     市—建设行政主管部门应！根据国家规定和市】场价格变化》定期发布建筑材料】。。、人工？、机械费用的指导价！和调差系《数 第四章》 合：。同管理 第二—十六条？ 建筑？市场：生产：、经营、《服，务活动必须依—法签：。订合同共同遵守 第！二十七？条 建设《。工程：发承包合同》、分包？合同：。参照使？用标准示范合同文本！。 第二十八条— 勘察设计合同【应规：定双方提《交勘察设计》基础资料、设—计文件（包括概预】算）的？时间、？设计质量要求、【取，费标准？。及付款方式以及其】他协作条件 【    建筑—安装：合，同应明确规定—工程范围、建设工期！、开竣工《时间、工程质量、】工程造价、技术资】料，、交付时《间、材料和设备供应！责任、拨款和结【算、交工验收以及】其他协作条件— ：    《建筑市场中介服务合！同，应明确规定服—务的内容和范—围、委托的权—。限和责任、服务酬】金或监理费率的计取！办法以及《其他协作条件 【     建筑市场！劳务合同应当—明确：规定：。劳务的内容、时间、！报酬和劳《动保护、社会保【险等事项 第—二十九条 合同履行！中出现下列情况之一！造成建设工程—工期延长、质量缺陷！或经济损失》的合同有约定的按】其约定处理；没有】。约定的依照有关法律！、法规的规定—受损失一方有权向责！。任方索赔  【 ，  （？一，）勘：察、设计《、施：工，条件或者建设—工程地？质条：件，与合：同的规定不》一致：的；   —  （二）供应或者！使用的？建筑材料、构配件、！设备：。的质量不合格或者型！号不符？合设计文件》规定：的，；，     （三】）勘察、设计、【施工、以及分包单位！资质、中介服务不】符合：合同要求的》；    — ，（四）依法》可以索赔的其他情形！。 第三十条 建设】工程竣工验》收后：承包人应当在—。合同约定期》限内完成项目—竣工结算《编制工作；发包【。人应当在收》到竣：工，结算报告的》60日内完成—工程竣工结算—审查并及时支付工程！款严禁建设单位【拖欠工程款 第三】十一条 发生合【同纠纷当事人可以通！。过协：商或者？调解解？决协商、调解—不成的可以》依法申请仲裁或者提！起诉讼 第五—章 质量管》理 第？三十二条 建—设工程勘察、设【计必须严格遵守勘察！设计规范、》设计标？。准及有关《规定；施工单位应严！格按照审定的施【工文件组织施工严】格遵守施工技术操】作规程、《。施工：工艺标准和》技术规范确保工程】质量严？禁粗制滥造偷—工减料 第三十三】条 建设单位在【领取施工《许可证或者批准【的，开，工报告前应当按照】国家：有关规定办理工程】质量监？督手续？。 第三十四条 【用于建设工程的【建，筑材料和构配—件必须符合国家现】行有效的《技术：。标准和？产品质量标准—并有出厂检》验合格证   】。  对水泥、钢筋、！。防水材料、预—制构：。件、电气设备器【材等重要建筑材料】不，论是施？工企业自行采购或】建设单位供应的施】工单位使用前必须进！行检验；未经检验或！者检验不合》格的产品一律不准】使用 第三十五【。条，。 工程建设》必须达到国家—标，。准规：定的合？格等级？。达不到国家》合格：标准：的，承，包单位应进》行整修、返工—损失：。由，。责任方承担整修【、返工后的》工程必须《验收合格接受建设】工程质？量监督机构的监督】 第三？十六条 建设单【位收到建设工程竣工！报告后应当组织设】计、施工《、工程？监理：等有关单《位进行竣《工验：收建设？工程经验收合格【。的方可？交付使用   】  建设单位应【当自建设工程—竣工：验收合格之日起15！。日内将竣工验收【报告报建设行—政主管？部门：备案建？设行政主管部门【发现建设单》。位在竣工《验收过程中》有，违反国家有关建设】工程质量管理规定】行，为的责令停止使用重！新组织竣工验—收 第三《十，七，条 建设工程在保】。修范围和保修期【限内发生质量—问题的？施工单？位应当履《。行保修义务并对造】成，。的损失承担赔偿责】任，建设工程的保修期自！竣工：验，收合格之日起—计算 ？第六章 施工—管理 第《三十八条 在—工程开工前建设单】位必：。须按照国家规定申请！。领取施工许》可证申请领取施工许！可证应当同时具备】下列条件《 ：  ：  （一）》。。。。 已经办理建设工程！。的用地批准手续； ！     （二） ！在城市规划区内【的建设项目已—经取得建设工程规】划许可？证；    【。 （三） 需要拆迁！的拆迁人与》被拆迁人已签订了安！置补偿？协议：有争议的拆迁裁决】已经生效且拆迁【进度符合施》。工要求；  【   （四）— 已经依法签订【建设：工程发承包合同【；依法应《当，实行监理《的已签订建设工程监！理合同；  【   ？。（五） 有满足施】工需：要，的施工图纸及—技术：资料；依照国—家规定施工》图设计文件应当送】交，施工图审《查机构审查的—具有：。施工图审查机—构出具的《建设工程施工图设】。。计审查合《格文件；   】  （六）》 已经办理工程质量！、安全？监督手？续有：符合国家有关部门】规，定的保证《工程质量和安—全的：具体措施；  】   （七）— 建设？资金已经落实工程建！。设项目？资本金已经到位【；    — （八） 法律、行！政，法，规规定的其他条【件     建设！行政：主管部门或有关部门！应当自收到》申，请，。之日：起１５？日内向符合条件的申！请人：颁发施工许》可证 第三》十九条　建设单位】、勘察单位、设计】单位、施工单位、】工程监理《及其他与《建设工程《。安全：生产有关的单位必】须遵守安全生—。产法律、法规的规】定，保证建设工》程，。安全生产《。依法承？担建设工程安—全生产责任 第四】。。十条　？施工单位应当—以工程项目为单【位为施工现场从事危！险作业的《人员办？理建设工程意外伤害！保险意外伤害保险费！用计入？工程建设成本 第】四十一条《　建：设工程施《工现场应当设立围挡！封闭：化作业设施》摆放规范现场—地，面硬化减《。少对周围环境—的污染和影响鼓励】美化建设工程周【围环境     ！文明施工所需—费用在工程施工招标！中，应当单列不得将其作！为招标投标竞标条】件     文明！施工所需费用的计算！方法由市建设—行政主管部门制定】文明施工所需费用】专款专用《由建设单位和监督】管理部门监督—使用 第《七章 法律》责任 第四十二条】 违反本条例规定行！为的法律责任—中华人民共和国【建筑法、中华人民共！和国招标投标法【、中：华人民共和国—安，全，生产法、建》设工程质量管—理条例和《安徽省？建筑市场管理条例、！安徽省？实施 <中》华人民共和国招标】投标法>办法等法】律、法？规已有规定》的，。。从其规？定；没有规定的按照！本条例的规定执【行 第《四十三条 违—反本条例规》定施工单《位使用无证劳务人】员，从事特种作》业和技术工种—作，业的责令停止作业限！期，改正并可以对使【用无：证劳务人《员从：。事特种作业的施【工企业？处以2？000元《以上1？0000元以下的】罚款 第《四十四条 对建筑市！场的违法活动罚没处！罚应当出具财政部】门，。统一印制的罚—没票据罚没收入应全！额上缴财政任—何单位和《。个人不得截留、挪用！ 第四十五条 建】。设行政主管部—门和建筑市场管【理工作人员违—反本条例《侵害工程发包、承包！单位合法权益或【以权谋私、徇私舞】弊、失职《渎职的？由，其所在单位或—者上级机关给予行政！处分；？构，成犯：罪的依法追究其【。刑事责任 》 第四十《六条 拒绝、—阻碍：国家行政主》管部门工《。。作人员依法》执行职务侮辱、殴打！执，行人员？的由公安部门依【照有关法律行—政法：规予以处罚》；构：成犯罪的《依法追究刑事责任 ！第四十七条 —当事人对行政处罚】决定不服《的可依法申》请行政复议或提起行！。政诉讼逾期》既不申请复议又不】起，诉也：不执行处罚决定【的由作出处》罚决定的行政—机关申请人民法院】强制执？行 第八章》 附 则 》第四：十八条 本条例【。具体应？用中的问题由—市人民政《府负责解《释 第四十九条 】本条例自20—。05年8月1—日起施行《 ，