淮南市建筑市场！管理条例《 ： ，（，2005年6月1】7日安？徽省第十届人民【代表大会常》务委员？会，第十七次会议通过】） 安徽省第十届】人民代表《大会常务《委员会第十》七次会议审查了【淮南市建筑》。市场管理条例决定予！以批准由淮南市【人民：代，表大：会常务委员会—公布：施行     (1！994年10月2】7，日淮南？市第十一届人—民代表大会常—务委员会第十三次会！议通过 1995】年4月24日安徽省！第八届人民代—表大会？常务委员会第十六】。次会议批准》 20？05年？2月28日淮南市】第十三？届人民？。代表大会常务委员会！第十八次会议修订 ！2005《年6月17日安徽省！第，十届人民代》表大会常务委员会第！十七次会议批—准) 第一章— 总 则 第一【条 为？了加强建筑市场管理！规范建筑市》场秩序保证建设工】程质量保护建筑活】动当事人的》合法权益根据—有关：法律、法规的—规定结合本》市实际制定本条例】第二条 本条例适用！于在本市《行政区域内从事下】列活：动的单位和个人 ！    （》一）各种《房屋建筑及其—有关的土《木工程？、设备安装、防【腐保温、管线敷设】、装饰等建》设工：程的勘察、设计、施！工； ？ ， ，。   （二）房【屋建筑？构配：件、：预拌商？品混凝土《、非：标，准件的生产、—加工、经营； 【     （—三）建筑市场—中介服务； —     （四）】建筑：。市场监督管》理    — 国家直接管—理，。的建设工《程国家另有规定的按！其，规定执？行第三条 》。。市人民政府建—设行政主管部门负】责，本市建筑《。市场的监督》管理工作主要职责】是   》  （一）负—责组：织实施国《家和省有关建筑市】场管理的法律—、法规？和本条例；  】   （二）依照】国家法律、法规【和本条例的规定【。。建立：健全：建筑市场《管理的规章制度【规范完善市》。。场交：易行为；《 ，     （三）监！督管理建设工程【的发包、《承包：和招标、投》标工作；  【   （四）—负责：建设工程质》量，。监督、造价管—理和施？工安全？的，管理工作；  】   （《五）监督检查建【设工程发包承—包，合同的？签订工作；》    》。 （六）依法查【处违法？行为维护《建筑市场《秩序     市！建筑管理部门受市人！民政府建设》行政主管部》门，委托具体负》责本市？建筑市场的管理【工作县？人民政府《建设行政主管部【。门负：责本行政区》域内：的建筑市场管理工作！第四条 工商行政管！理部门、质》量技术监督管理部】门，和其他有关》行政管理部门—依据有关法》律、：法规及本条例—的规：定协同建设行政【主管部？门做：好建筑市《场的监督管》理，工作第？五条： 建：筑市场实行》统一管理、》公平竞争和》合法交易的》原则禁止分割、封】锁或者垄断建筑市场！等不正当《的竞争行为》。。第六条 对违—反本条例的行为任】何单位和个人都【有权举？报对维护建》。筑，市场秩序做》出显：著成绩的单位和个】人建设？行政主管《部门应？给予表彰或奖励 】第二章 资质管理】 第七条 从事建】设工程的勘察、设计！、施工、《监理等建筑活动的单！位应当依法取得相应！的资质 第》八条 国家规—。定实行？执业资格注册—制度的建《设工程专《。业技术人员应当依法！取，。得，执业资格并》按规：。定注册？后方可从事注册范围！。内的建设工程活【动 ？第九条？ 取得资质证—书，的单位？必须按照核定的经营！范，围，从事经营活动—     禁【。。。止伪造、涂》改，、买卖或《者借用资质等级证书！、资格证书和设计】图签 第《十条 外地进—入，本市从事建筑—活，动的单位应》。当向市建设行政【主，管部门备案 第三】。章 发包承包和招】标投标管《理 第十一条 建】设单位应当在金融机！构设立专户按规【定比例存入》项目资金 》第十二条 建设工程！的发包、承》包和招标、投—标不受？地区、部门》和行：业限制应实行公【开、：公平竞争    ！ ，。禁止任何单》位或个人《非法干预建筑市场】。的发包、《承包和招《标、投？标工作 第》十三条 建设工【程勘：。。察、设计、》施工、监理发包【和招标？。应当具备法律、【法规规？定，的，条件： 第十四条 建设工！程招标采取》公开招标《或邀请招《标的：。方，式进行 第十五条】 在本市行政区域】内按照国家、省有】关规定属于招—标范围的工程项目的！勘察、设计、施【工、监理以》及与工程《建设：有关的重要设备、】材料等采购应当实行！招标 ？第十六条 》对，全部使用国有资金】投资：、国有资金投资占控！股或者主《。导地位的建设—工，程，。项目应当依法通过】有形建筑市场公【开招标 第十七条 ！建设工程的发包【和招标可以按—勘察、设计、施工】三个阶？段实行分阶》段发：包和招？标，也可以实行总体【发包和招标 第十】八条 ？房屋建？。设工程应当以工程】项，目的单位工程为施】工发包的最小标段】特殊专业工程确需分！部、分项《发包和招标的可【以单独发包》和，。招标但？应当报建设》。行政：主管部门《备案 第十九条 建！设工程总承包单【位可以将承包工程】。中的部分工程发包】给具有相应资质条件！的分包单位,分包项！目应该在总承包合同！中明确约定》；在约定的分包项目！之外：增加分包项目—的必须经建设单位认！可 ？    《。勘察、设计单位不得！转包或者违》法分包？所，承揽的工《程工程？监理单？位，不得转让《监理业务    ！ 禁止分《包单位将其承—包的工程再》分包 第二》十条 总承包单【位必须对总》。承包的工程进行全过！程管：。。理承担？承包合同规》定，的责任    】 总：承包单？位和分包单位就分】包工程对建设—单位承担连带责【任 第二十一条【 ，依法必须进行招【。标的建设《。工程招标人具—。有编制招标文件和组！织评标能力的—可以自？行办理招标事宜【自行办理招》标事宜的应向建设行！政主管部门》备案；？不具有？。编，制招标文件和组【织评标能力的—。应，当委托具《有相应资质的招标代！理机构代理》。招标： 第：二十：二条　招标人设有标！底并作为《评标依据的》标底必须保密一【个，工程：只能编制一个标底招！标项目可以》不，设标底进行无标【底招标 第二十三】条 参加投标者不得！串通投标抬高或压低！标价建设单》位或者其代理—人不：得与投标者串通【排挤竞争对手— 第二十四条— 承包单位》使用劳务人员应当】与具：有资质的劳务企【业签订书面劳务分】。包合同；劳务企【。业应当？。与劳务人员签订书】。面劳务合《同用人单位应当【免费对劳务人员【进行技术、安—全培训劳务人员经培！训合：格后方可上岗其中】从事特种作业和【技术：工种的劳《务人员应当依法取】得相应的上岗证书 ！   ？  承包单位应当按！时支付劳务人—。员工资施工单—位不得拖欠劳务【人员工资 第—二十五条 建设【工程应参《照执行国家和—省建设行政主管【部门统一《制定的工程概—算、预算、费—用和、工期定—额以及计价办—法  《  ： 专业专用建—设工程参《照执：行国务院有关部【门制定？的专：业建：筑工程概算、预算】、费用定额以—。及计价办法   ！  市建设行政主】管部门？应，。根据国？家规定？和市场价格变化定】期发布？建筑材料、人—工、机械《费用的指导》价和调？。差系数 第》四章 合同管理 】。第二：十六条 建筑市场生！产、：经营、服务》活，动必：。须依法签订合同共】同遵守？ 第二十七条— 建设工程发—承包合同、》分包合同《参照使用标准示范】合同文本 第二【。十八条 勘察—设计合同应规定双】方提交勘察》设计基？础资料、设》计文件（《包括概？预算）？的时间、设计质【量要：求、取费标准及【付款方式以及其【。。他协：作，条件  》 ，  建筑安装合同应！明确规定工程范围】、建设工《期、开竣工》时间、工程质量、】工程造价、》技术：资料、？交付时间、材—料和设备供应责【任、拨款和结算【、交工？验收以及其他协作条！件     建】筑市场中介服务【合同应明《确规定服务的内【容和：。范围、委托》的权限和《责任、服务酬金或】监理费率的计—取办法以及其他协作！条件    【 建筑市场劳务合】同应当明确》规定：劳务的内容、时【间、报？酬和劳？动保护、《。社会：保险等事项 第二】十九条 合同履行】中出现下列情—。况之一造成建设工程！工期延长、质量缺陷！。或经：济损失的合同有【约定的按其》约定处理；》没有约定《的依照？有关法律、法规的规！。定受损失一》方有：。。权向责任方索赔 ！    （一）【。勘察：、设计、《施工条件或者建设】工程地质条件与合同！。的规定不一致的； ！     》（二：）供应或《者使：用的建？筑材料、构配—件、设备的质量不合！格或者型号不符合】设计文件规定的【；     【（三：），勘察、设《计，、，施，工、以？及分：包单位资《质、中介服务—不，符，。合合同？要求的；《。    》 （四）依法可【以索赔的其》他情：形 ：。第三十条 建设工程！竣，工验收后承包人【应当在合同》约，定期限？内，完成项目竣工—结算编制工作；发包！人应：当在收到竣工结算】报告的60》日内完成工程竣工】结算审查并及时支付！工程款严禁》建设单位拖》欠工程款 第三十一！条，。 发生合同》纠纷当事《人可以通《过协商或者调解【解决协？商，。、调解不成的可以】依法：申，请仲：裁或：者提起诉讼》 第五章《 质：量管：理 第？三十二条《 建设工程》勘察、设计必须严格！。遵，守勘察设计规范【、设计标准及—有关规定；施工单位！应严格？按照审定的》施工文件组》织施工严《格遵守施工》技术操作规程、施工！工艺标准和技术规】范确保工《程，质量严禁粗制滥【造偷工减料》 第三十《三条 ？建设单？位在领？。取施工许《可证或者批准的开】工报告前应》当按照国家有关【规定办理工程质量监！督手：。续 第三十四—条 用于建设工【程，。的建筑？材，。料和构？配件必须符合—国家现行有效的【技术标准和产品【。质量标准并有—出厂检验合》格证 《    对水泥【、，钢筋、？防水材料、预制构】件、电气《设备器材等重要【建筑材料不论—是施工企业自行【。采，购或：建设单位供应的施工！单位使用前》必须：进行：检验；未经检验或者！。检，验不合格的》产品一律不准使用 ！第三十五条 —工程建？设必须达到国家标准！规定的合《格等级？达，不到国？家合格标准的承包】单位应进行整修【、返工损失》由责：任方承担整修—、返工后《。的，工程必？须验收？合，格接受建设工程质】量监：督机构的监督 第三！。十，六条 建设单位收】到，建，设工程竣《。工报告后《应当组织设计、【施工、工程监理【等有关单位进行竣工！验，收建设工程经—验收合格的方可【交付使？用 ：     建设单位！应当自建《设工：程竣工验《收合格之日起1【5日内将竣工验收报！告报建设《行政主管部门备案】建设行政主》管部门发《现建设单位》在，竣工验收过程中有违！反国家有关建—设工程质量管理规定！行为的？责令：停止使用重新组织竣！工验收 第三—十七：。条 建？设，工程在保修范围【和保：修期限内《发生质量问题的施工！单位应当履行保修】义务并？对造成的损》失承担赔偿责任【建设：工程的保修期自【。竣工验？收合格之日起—计算 第六》章 施工管理 第】三，。十八条 在工程【开工前建设单位必须！按照国家规》定申请领取施工【许可证申请领取施工！许可证应当同时具备！下列条件《 ，     （一【） 已经办理—建设工程的用地批】准手续；  【 ， ， （：二） 在城市—规划：区内的建设》项，目已经？。取得建设工》程规划许可》证；     （！三） 需要拆迁【的拆：迁人与？被拆迁人已签订了】安置：补偿：协议有争议的拆【迁裁决已《经生效且拆迁进度】符合施工要》求；  》。   （四） 【已经依法《签订建设工程发【承包合？同；依法应当实行监！理的已签订建设【工，程监理合同； 【     （五【。）， 有满足施工—需要的施工图纸【及技术资料；依【照国家？规定施工图设计文件！应当送交施工图【审查机构审查的【。具，有施工图《审查机构出》具的建设工程施工图！设计审查合格—文件； 》    （六—） 已经办理工程质！量、安全《监督手续有符合国】家有关部《门规定的保证工程质！量和安全的具—体措施； 》  ：   （七） 建】设资金已经落实工】程建设项目资本【金已经到位； 【   ？  ：（八） 《法律、行政法规【规定：的其他条件 —。     建设【。行政主管部》门或有关部门应当】自收到申请之日起】１５日内向符—。合条件的《申请人？颁发施工许》可证： 第三十《九，条　建设单位、勘】察单位？、设计单位、施工】单位、工程监—理及其他与建设工程！安全生？产，有关的单《。位必须遵守》安全生产法律、法】规的规定保》证，建设工程安全生产依！法承担建《设工程安全生产责】任 第四十条—　施工单位应当【以工程？项目：为单位为施》工现场从事危险作】业的人员办》理建设工《程意外伤害保—险意外伤害保险费用！计入工程建设成【本 第四十一条　建！设工：程施：工现场应当设—立围挡封闭化—作业设？施摆放规范现—场地面硬化减少对周！。围环境？的污染和影响鼓励】美化建设工程周【围环境    】 文明施工》所需费用在》工程施工招标—中应当单列》不得将其作为—招标投？标竞标条件 【    文明施【工所需费用的—计算方法由》市建设行政主—管部门制定文明施】工所需费用专款专】用，由建设单位》和监督管理部门监督！使用 第七章 法】律责任 《。。第四十二条 —违反：本条：例规定行为的法律】责任中华人民共和】国建：筑法：、中华人《。民共和？国招标投标》法、中华人民共和】国安全生产法、建设！工程质量《管理条例和安徽【。省，建筑市场管理条例、！安徽省实施 <【中华：人，。民共：和国招标投标—法>办法等》法律、法规已有规】定的从其规定；没】有，规，定的按照本条例的规！定执：行 第四十三条】 违反本条例规定】施工单位使用无【证劳：务人员？从事：特种作业和技术【工种作业的责—令停止作《业，限期：改正并可以对使【用无：。证劳务人员从事特】种作业的施工企业处！以20？00元以《上1000》0元以下的罚款【 第四十四条 对】建筑市场的违—法活动罚没处罚【应当出具财政部门】统一印制的罚—没票据罚没收入应全！额上缴财政任—何单位？。和个人？。不得：。截，留、挪用 第—。四，十五：条 建？设行政主管部门【和建筑市《场管理？工作人？员，违反本条例侵害工程！发包：。、承包单位》合法权益或以—权谋私、徇私舞弊、！失职渎职《的由其所在单位【或者上级机关—给，予行政？处分：；，构成犯罪的依法追究！其刑事责任 — 第四十《六条 拒绝、—阻碍国家《行政主管部门—。。工作人员依法执行职！务侮辱、殴打—执，行人员？的由公安部门依照】有关法律行政法【。。规予以处罚；构【成犯罪？的依法追究》刑事责？任 第四十》七条 当事人对行政！处罚决？定不服的可依法申】。请行政复议或—提，起行政诉讼逾期既不！申请复？议又不起诉也—不执行处罚决定的】由作出处罚决定【的行政机《关申请人民法院强】制执：行 第八章 —附 则 第四十八条！。。 本条例具体—应用：中，的问题由市人民政府！负责解释 》第四十九条 本条例！自，2005年8月1】日，起施行？ ，