， 淮：南，市，建筑市场管》理条例 》 ，。。（2005》年6月17日安徽省！第十届人民》代表大会常》务委员？会第：十七次会议通过【） 安徽省第十届人！民代表大会常务委】员会第十七次会议】审查了淮南市建筑】市场管理条例决【定予以批准由—淮南市人民代表【大会常务《委，员会：。公布施行  —   (《19：94年？10：月，27日淮《南，市第十一届人民代】表大会常务委—员会第十三次会议通！过 1？995年4月2【4日安徽省第—八届人民代表大会】常务委？。员，会第十六次会议【批准 200—5年2月28日淮南！。市第十三届人民【代表：大会常务委员—会第十？八次会议修订 【2005年6月1】7日安徽省》第十届人民》代表大会常务—。委员会？第十七次《会议批准《) 第一章 —总 则 第一条 】为，了加强建筑市—场管理？规，范，建筑市？场，。秩序保证《。建，设工程质量保护建筑！活动：当事人的合法权【益根据？有关法？律、法规的》规，定结合本市实—际制定本条例—。第二条 本条例【适用于在本市行政区！域内从事《下列活动的单—位和个人 》  ：   （一）各种房！屋建筑及其有关的】。土木工？程、：设备：安装、防腐》保温、管线敷设、】装饰等建《设工程？的勘察、《设计、施工； 【     （—二）房屋建筑—构配：件，、预：拌商品混凝》土、非标准件的生产！、加：工、经营；  】   ？（三）建筑市—场中介服务； 【   ？  （四）建筑市】场监督管理   ！  国家直接管【理的建设《工程国家另有规【定的按其规定执行第！三条 市人》民政府建设行—。政，主，管部门？负责本市建筑市【场的监督管理工作主！要职责是 —    （一）【负责组织实施国家】和省有关建筑市场】。。管理的法《律、法规和本条例；！。     （二】）依照国家》法律、法规和—本条例的规定建立】健全建筑市场—管理：的规章制《度规范完善市—场，交易行？为；     （！三）监？督管：理建设工程的发【包、承？包和招标、投—标工作；《     （四）！负，责建设工程质—量监督、造》。价管理和施工安【全的管理《工作； 》  ：  （五）》。监督检查《建设工程发包—承包合同的签—订工作；    ！ （六）依法查处】违法行为维护建筑市！场秩序     ！市建筑管理部门受市！。。人民政府建设行政】主管部？门委托具体负—责本市建《筑市场的管理工作县！。人民政府建设行【政主管部门》负责本行《。政区域内的》建，筑市场管理工—作，第四条？ 工商？行政管理《部门、质量技术【监督管理部门和【其，他有关？行政管理《部门依据有关法【律、法？规，及本条例的》规定协同建设—。行政主管部》门做好？建筑市场的监督管】理工作第《五条 建筑市—场实行？。统一管理、公平【竞争和合法交易的原！。。则禁止分割、封【锁或者垄断建筑【市场等不正当的竞争！行为第六条 对【违反本条《例的行为《任何单？。位和个人《都有权举报对—维护建筑市》场秩序做《出，显，著成绩的单位和个人！建设行政主管部【门应给？予表彰或奖》励 ：第二：章 资质《管理 ？第七条 从事—。。建设：。工程的勘察》、设：计，、施工、监》理等建？筑活动？的单位应当依法【取得相应的资质 第！八条 国《家规定？实行执业资格—注册制？度的建设工程专业技！术人员应当依法取】得执业资《格并：按规定注《册后方可从事注册范！围内的建设工程活】动 第九条— 取：得资质证书的—单位必须按照—核定的经营范—围，从事经营活动 【     禁止伪】造、涂改、买—卖或者借《。用资质等级证书、】资格证书和设计【图签： 第十条《 外地进入本市【从事建筑活动的单】位应：。当向：。市建设行《政主：管部门备《案 第？三章 发包承—包和：招标投？标管理？ 第十一条 建设单！位，应当：在，金融：机构设立专》户按规定比例存入】项目资金 第十二】条 建设工》程的发包、》承包和？招标、投标不—受地区、部》。门和行业限》制应实行《公开、公《平竞争     ！。禁止任何《单，位或个人非法—干预建筑市场的发包！、承包和《招标、投标工作【 第十三条 建设】工程：。勘察：、设：计、施工、监理发包！和招标应当具备法律！、法规？规定的条《件 第十四条— 建设？工程招标采取公开】招标或邀请招标【的方式进行》 第十五条 在【本市行政区域—内按照国家、省有关！规定：属于招标范围的【工程项目的勘察【、设计、施工—、监理以及》与工程？建设有关的重—。要设备、材料等采】购应当实行招—标 ：第十六条 对全部】使用：国有：资，金投资、国有资金】投资占控《股或者主《导地：位的建设工程项【目应当依法通—过有：形建筑市场》公开招标《 第：。十七条 《建设：工程的发包》和招标可以按勘【察、设计《、施工？三个阶段实行分阶】段发：包和招标《也，可以实行总体发【包，和招：标 第十八条 房屋！建设工程《应，当以工？程项：目的单位工程为【施工发包的》最，小标段？特，。殊专业？。工程确需《分部、分项发包和】招标：的可以单独发包和招！标但：应当：报建设行《政主管部《门备案 第十九条】 建设？工程总承《包，单位：可以将承包工程中】。。的部分工程发包给】具有相应资质条件的！分，包单位？,，分包：项目应？该在总承包》合同中明确约定；】在约：定的分包项目之【外增加分包项—目的必须经建设单位！。认，可   》  勘察《、设计？单位不得转包或者】违法分包所承揽的工！程工程监理单位不得！转让监理业》务     禁止！分包单位《将其承包的工—程再分包 第二十】。。条 总承包单—位必：。须对总承包的工程】进行全过程》管，理承担承包》合，同规定的责任  ！   总承包单位和！分包单位就分包工程！对建：设单位承担》连带责任 第二【。十一条 依法必须进！行招标的建》设工程招标人具【有编制招标》文件和组织评标能】力的：可以自行办理招标事！宜自行办理招标【事宜的应向建设行】。。政，主管部？。门备案；不具—有编制招标文—件和：组，织评：标能力的应当委托】具有相应资质—的招：标代理机构代理招标！ ，第二十二条　招【标人设有标》底并作为评标依据的！标底必须保密—一个工程《只能编制《一个标底招标—项目可以《不设：标底进行《无标底招标 第二十！三条 参加投标者不！得串通投标抬高或压！低标价？建设：单位或者其代理人】不得与投标者串【通排挤竞《争对：手 第二十四条 】承包单位《。使用：劳，务人：员应当？与具有资质的—。劳务：企业签订书面劳务】分包合？同；劳务企业应【当与劳务人员—签订书面劳》务合同用人单位【应当免？费对劳？务人：员进行？技术、安《全培训？劳务人员经培—训合格后方可上岗其！中从事特种作业和】技，术工种的劳务人【员应当依法取—得相应的上岗证书 ！     承包单】位应当按《时，支付：劳务人员工资施工单！。位不得拖欠劳务【人员工资 第二【十五：条 建设工程应【参照执行《。国家和省建设行【政主管部门统—一，制定的？。工，程概算？、预算？、费用和、》工期定额以及计价办！法  《   专《业，专用建设工程参照】执行国务《院有关部门制定的】专，业建筑工《。程概算、预》算、费用定额—以及计价办法 【 ，    市建设行】政主管部门应根【据，国家规定和市场【价格变化定》期发布建筑材料、】人工、机械费用的指！。导价和调差》系数 第四章 合】同管：理 第二十六—条 建筑市场生【产、经营《、服务活动》必须依法签订合【同共同遵守 第二十！七条 建《设工程？发承包？合同、分包合同参照！使用标准示范合同文！本 第二十八条【 ，勘，察设计合同应—规定双方提交勘察】设计基础资料—、设计文件（包括】概预算）的时间【、设计质量要求、取！费标准？。及付款方《式以：及其他协作》条件     建！筑安装？合同应明确规定【工程范围、》建设工期、开—竣工时间、工程质量！、工程造价、技术】资料、交付》时间、材料和设备】供，应责任、拨款和【结算、？交工验收以》及其他协作条—。。件 ？   ？ 建：筑市场中介服务合】。。同应明确规定—服务的内容和范围、！委托的权限和责任、！服务：酬，金或监理费率的【计取办法以及其他协！作条件     ！建筑市场劳务—合同：应当：。明确规定劳务的内】容、时间、》报酬和劳动保—护、社会保险等【事项 第二十九【条 合同履行中出现！下，列，情况：。之一造成建设工程工！期延长、质》量，缺，陷或经济损失的【合同有约定的按其】。约定处理；没—有约：定的依照《有关法律、》法规的规定受损失】一方有权向责任【方索赔    】 （一）勘》察、设？计、施工条件或【。者建设工程》地质条件与合同的规！定不一致《的； 《 ，   （二》）供应或者使用的】建筑材料《、构配件《、设备的质》量不合格或者—型号：不符合设计文件【规定的；   】  （三）勘察【、设计、施》。工、以及《分，包单位资质、中介服！。务，不符合合同要求的】。。；     （】四）依法《可以索赔的其他情形！ 第三十条 建设】工程竣工验收后承】包，人应当？在合：。同约定期限内—完成项？目竣工结算》编制工作《；发包人《应当在收到竣—工结算？报告：的60日《内完成工《。程竣工结算审查并及！时支付工程款—严禁建设单位拖【。欠工：程款 第三十一条】 ，发生：合同纠纷当事人【。可以通过《。协商或者《调解解？决协商？。、调解不成的可以】依法申请仲裁—或者提起诉讼— 第五？章 ：质量管理 第三十二！条 建设工程勘【察、：设计必须《严格遵守勘察设计规！范、设计标》。准及有关规》定；施工单位—应严格按照审定【的施工文件组织【施工严格《遵守施工技术操作规！。程，、施工工艺标—准和技术规范确保工！程质量严禁》粗制滥造偷工减料 ！。第，三十三条《 建设单位在领取施！工，许可证？或，者，批，准的开工报》告前应当《按照国家有关—规定办理工程质量】。监督手续 第三【十四条 用于建设工！程的建筑材料和构配！件必须符合》国家现行有效—的技：术标：准，和产品质量标—。准并：有出厂检验合格【证    — 对水泥、》钢筋：、，防水材料《、预制构件、电气设！。备器材等重要—建筑材？料，不论是施工》企业自行采购或【。。建设单位供应的施】工单位？使用前必须进行检验！。；，未，经检验或者检验不合！格的产？品，。一律：不，准使：用 第？三十五条 工—程建设必须达到国家！标准规定《的合格？等级达不到国家【合格标准《的承包单位应进【行整修、返工—损失由责任方承担】整修、返工后的工程！。必须验收合》格接受建设》工，程质量监督机构【的监督 第三—十六条 《建，设单位收《到建设工程竣—工报告后《应当组织设计、施工！、，工程监理等有—关单位进行竣工验收！建，设工程经验收合格】的方：可交付？使，用     建设！单位：应当自建设工程【竣工验收合格之【日起15日内将竣工！验收报？告报建设行政—主，。管部门备案建—设行政？主管：部门发现《建设单位在竣工验收！过程中有违反国家有！关建设工程质—量管理规定》行为的责令停止【使用重新组织—竣工验收《 第三十七》。条 建设工程在【保修范围和保—修期限内发生质量问！题的施工单位应【当履行保修义务【并对造成的损失承】担赔偿责《任建设工程》的保修期自竣—工验收合格》之日：起计算 第六章【 施工管理 第三十！八条 在工程开工】前建设单位必须按】照国家规定申请领】取施：工许可？。证申请？领，取施工许可证应当】同时：具，备下列条《件 ：     （一【） ：已经办理建设—。工程的用地》批准手续；  】   （二》） 在城市规划区内！的建设项目》。已经取得建设工程】规，划许可证； —     （三）】 需要拆迁的—拆迁人与《被拆迁人已签订了安！置补偿协议有争议】的拆迁裁决已经生效！且拆迁进度符合【施工要求；   ！。  （四） 已经】依法签订建设—工程发承《包合同？；依法？应当：实行监理的已签订建！设工程监理合同；】  ？   （五） 【有满足？施工需要的》。施，工图纸及技术资料；！依照国家规》定施工图设计文件应！当送交？施，。工图审？查机构审查的具【。有，施工图审查机构【出具：的建设工程施工【图设计审查合—格文件；   】  （六《） ：已经办理工程—质量：、安全监督手—续有符合《国家有关部门规定的！保证工程质量—和安：全的具体措》施； ？     （七） ！建设资金已经—落实工程建设项【目，资本金已经到位【。；     【（八） 《法律、行政》法规规定《的其他条件  】   建设行—政主管部门》或有关部门应当自收！到申请之日起１【。５日内向符合—条件：的申请人颁》发，施工许可《证 ：。第三十九条　建设】单位、勘察》单位、设计单—位、施？工单位、《工程监理及其他【。与建设工程安全生】产有关的单位必【须遵守安全生产法】律、法规的规定保】。证建设工程安—。全生产依法承担建】设工程？安全生产责任— 第四十《条　：施，工单位？应当以工程项—目为单位为》。施工现？场从事危险作业的】人员办？理建：设工程？意外伤害保险—意外伤？害保险费用计入工程！建设成本 第四【十一条　建设—工程施工现场应当】设立围挡封》闭，化作业设施摆放【规范现？场地面硬化减少【对周围环《境的污染和》影，响鼓励美化建设【工程周围环境 【     文明施】工，。所需费用在工程【施工招标中应当单列！不得将其作为招标投！标竞标条件 — ， ，   文明施—工所：需费用的计算方法由！市建设行政》主管部门制定文明施！工所需费用》专款专？用由建设单位和监】督管理部门》。监督使用 》第七章 法律责任】 第四？。十，二条 ？违反：本条例规定行为的】法，律责任中华》人民共和国建—筑法、中华人民共】和国招标《投标法、中华人民】共和国？安全生产法》、建设工程质量【管理：条例和安《徽省建筑《市场管理条例、【安徽省实施 —<中华人民共和【国招标投标法—>办法等法律、法规！已有规定的》从其规定；没—有规定的按》照本条例的规定【执行 第四十三】条 违反《本条例规定施—。。工单：位使用无证劳务人】员从事特《。种作业和技术工种作！业的责令《停止作业限期—。改正并可《以对使用无证—劳务人员从》事特种作业的施【工企业处以200】0，元以：上100《00元以下的罚【。款 第？四，十四条？ 对建筑市场的违】法，活动罚没处罚应【。当出具财政部—门统一印制的—罚没票据罚没—。收入应？全，额上缴财政任何单位！和个人不得截留、】挪用 ？第四十五条 —建设行政《。主管部门和建—筑市场？管理工作人员违反本！条例侵害工程发【包、承包单位—合，法，权，益或：以权谋私、徇私【舞弊、失职》渎职：的由其？。所在单？位或：者上级机关给予行】政处分；构成犯【罪的依法《追究其刑事责任【 第四十六条【。 拒绝？、阻碍国家行政【主管部门工作人员依！法执行职务侮辱、殴！打，执行人员《的由公安部》门依照有关法律行政！法规予以《处罚；构成》犯罪的依法追究刑】事责任 《。第四十七条 当【事人对行《政处罚？决定不服的可—依法申请行政—复议或提起行政诉讼！逾期既不申请—复议又不起诉也不】执行处罚决定的由】作，出处罚决《定的行政机关申【请人：民法院强制执行【 第八章 附— 则 第四十八条 ！本条例具体应—用，中的问题由市—人民政？府负责解释 —。第，四十九条 本条【例自2005—。年8月1日起—施行 ？