淮南《市建筑市场管理条】例 《（20？05年6月》17日安徽省第十届！人民代表《大会常务委员会第十！七次会？议通过？） 安徽省》第十届？。。。人民代表大会常务】委员会第十七次会】议审查？了淮：南市建筑市场管理】条例决？定予以批《。准由淮南市》人民代表大会常务】委员会公布施行【   ？  (？199？。。4年10月》27日淮南市第十】一届人民代表大【会常务委员会第十三！。次会议通过 1【995年4月24日！安徽：省第八届人民—代表大会常务委员】会，第十：六次会议批准— 2005》年2月28日淮南市！第十三？。届人民代表》大会常？。务委员会第》十八次会议修订【 ，2005年》。6月17日安徽省】第十届人民代表大会！常务委员《会第十七次会议批】准) 第一章—。 总 则 》第一：条 ：。为了加强建》筑市：。场管理规范建筑市场！秩，序保证建设工程质量！保，护建筑活动当—。事，人的：合法权？益根据有关法律、法！规的规定结合本市实！际制定？本条：例第二条 本条例】。适用于在本市行政区！域内从事下》列活动的单位和个】人    — （：一）各种房屋建筑及！其，有关的土木工程、】设备安装《、防腐？。保温、管线敷设【、装饰等建设—工程的勘察、设计、！施工；？    》 （二？。）房屋建筑构配件、！预拌商品混》凝土：、，非标准件《的，。生产、？加工、经营； 【    《 （三）建筑市场中！介服务；《    》 （四？），建筑市场监》督管：理     【国，家直接管理的建设】工程国家另有规定的！按，其规定执行第三【条 ：市人民政《府建设行政主管【部门负责本市—建筑：市场的监督》管理：。工作主？要职责是 》  ：  ： （：一）负责组织实施】国家和省有关建筑】市，场管理的法律、【法规和本条例—；     （二！），依照国家法律、【法规和本条例的规】。定建立健全建筑市】场管理的规章—制度规范完善—。市场交易行为—；   》  （？三）监督管》理，建设工程的发包、】承包和招标、投【标工作；    ！ （四）负责—建设工程质量—监督、造《价管理和施工安【全的管理工作；【    》 （五）《监督检查建》设工程发包承包合】同的：。签订工作；   ！  （六）依法【查处违？法行为维护建—筑市场秩《序 ：。     市建筑管！。理部门？受市人民《政府建设行政主管部！门委托具体负责本市！建筑市场的管—理工作县人》民政府建设行—政主管部《。。门，负责本行《政区域内的》建筑市场管理工作】第四：条 工商《行政：管理部门、质量技】术，监督管理部门—和其：他有关？行，政管理部门依—据有关法律、—法规及本条例—的规：定协：同建设行政主管部门！做好建筑市场的监督！管理：。工作第五条 建筑市！场实行统一管—理、公平竞》争，和合法交易的原【则禁止分割》、，封锁：或者垄断建筑市场】等不正当的竞争行为！第六条 对》违反本条例的行为】。任何单位和》个人都有《权举报对维护建筑市！场，秩，序，做出显著《成绩的单位和个人建！设行：政主管部门应给予】。表彰：或奖励？ 第二？章 资质管理 第七！条 ：从事建？设工程的《。勘察、设计、施【工，、监理等建》筑活动的单位应当】依法：。取得相应的资质【 第八条 国家【规定实行执业—资格注册制度的建】设工程专业技术【人员：应当依法取得执【业资格？并按规定注》。册后：方可从？事，注册范围内的建【设工程活动 第】九条 取得资质证】书，的单位必须按—照核定的经营范围】从事经营《活动     禁！止伪造、《涂改：、，。买卖或者借》用资质等级》证书、资格》。证书和设计图签 第！。十条 外地》进入本市从事—。建筑活动《的单位应《当向市建设行政【。主管部门备》案 第三章》 发包？承包和招标投标管理！ 第十一条 建【设单：位应当在金融—机构设立专户按规】定，比例存入项目—资金： 第十二条 建设工！程的发包、承包和招！标、投标不受地区】、部门和行业限制应！实行公开、公平【竞，争 ？    禁》止任何单位》或个人非法干预建】筑市：场的发包、承包【和，招标、？投标工作 第—十三条 建设工程勘！察、设计、施工【、监理发包和招【。标应当？具备法律《。。、，法规规？定，。的条件 第十—四条 建设工程招标！采取公开《招，标或邀？请招标的方式进行】 第十？。五条 在本市行政区！域，内按照国家、—省有关规定属于招】标范围的工程项目的！勘，察、设计、施工、】监理：以及：与工程？建设有关的重要【设，备、材料等》。采购：应当实行招标 第十！六，条， 对全？部使用国有资金投】资、国有资金投资占！控股或者主导地位的！建设工程项目应【当依法通过》有形建筑市场—公，开招标 第十—七条 建设》。工程的发包和—招标可以按勘察、】设计、施工三个阶段！实行分阶段发包和】招标：也可以实行总体【发包和招标 第十】。八条 房屋建设工】程，应，当以工程项》目的单位工程为【施工发包的最小标】段特殊专业工程确】需分部、分项—。发包和招《标的可以单独—发包和招标但—应当报建设》行政主管部门备案 ！第十：九条 建《设工程总承》包，单位可以将承包工程！中的部分《。工程：发包给具有相应资】质条件的分》包单位？,分：包项目应该》在总承包《合同中明确约定【；在：约定：的分包？项目之外《增加分包项目的必】须经：建设单位认可  ！  ： 勘：察，、，设计单位不得转包或！者违法分包所承揽的！工程工程监》理单位不得转—。让监理业务  】   禁《止分包单位将其【承包的工程》再分包 第》二十条？ ，总承包单位必须【对总承？。包的工程进行—全过：程管理承担承—包合：同规定的责》任 ：   ？  总承包单位和】分包单位就分包【工，程对建？设单：位承担连带责—任 第二十一—条 ：依法：必须：。进行招标的建设工】程招标人《。具有编制招标—文，件和组织评》标能力的《可以自行办理招【标事宜自行办理招】标事宜的应向建设行！政主：管部门备案；不具有！编，制招标文件》。和组织评标能力的】应当委托具有—相应资质的招标【代理机构代》。理招标 第二—十二条　招标人设】有标底并作为—评，标依据的标底必须】保密一个《工程只能编制—一个标底招标—项目可以不设标底】。进行：无标：。底，招标 第二十三条 ！参加投标者不得串通！投标抬高或压低标价！建设单位或者其代理！人，不，得与投标者串通【排挤竞争对手 【第二十四《条 承包《单位使用劳》务人员应当与具有】。资质的劳务企业【签，订书面劳务分包【。合同；劳务》企业应当与劳—务，人员签？。订书面劳务合同用】人单位应当免费对】劳务人员进行技术】、安全培训劳务【人员经培训合格后】方可上岗其中从【事特种作业和技术】工种的劳务人员【应当依法取得—相应的上岗证书 ！    承包单位】应当按时支付劳务人！员工资施工单—位，不得拖欠劳务人员】工资 第二十—五条 建设工—程应参照《执行：国家和省建设行政】主管部？门统：一制定的工程—概算、预算、费用和！、工期定《额以及计价办法 ！    专》业，专用建设工程参照执！行国务院有关部【门制定的专业—建筑工程概算、预算！、费用定额以及【计价办法   】 ， ，市，建设行政《主管：。部门应根据国家规】定和市场价格—变化定期发布建【筑材料、人》工、机械费用的指导！价，和，调差系数 第四章 ！合同管理 第二十】六条 ？建筑市场生产、经营！、服：务活动必须依法签】订合同共同》遵守 第二十—七条 建设工—程发：承包合同、分包合】同参照？使用标准示范合同文！本 ：第二十八条 勘【察设计合同应规定】双方提交勘察设计基！础资料？、设计文件（包括概！预算：）的时间、设计【。质量要求、取费【标准及付款》方式：以，及其：。他协作条件 —    《。 建筑安装合同应明！确规定？工程范围、建设【工期、开竣》工时：间、工程质》量、工程造价、【技术资料《。、交：付时：间、材料《和设备供应责任、拨！款和：。结算、？交工验收以及其他】。协作条件   】  建筑市场中介】服务：。合同应明确规定服】务的内容《和范围、委托的权限！和，责任、服务酬金或】监理费率的计取【。办法以及其他—协作条件 》     建筑市场！劳，务，合同应当明确规定】。劳，务的内容、时—间、报酬和》劳动：保护：、社会保险等事项 ！第二十九条 合同】履行中出现下列情况！之一造成建》设工程工期》延长、质量缺陷或】经济：损，失的合同有约定【的按其约《定处理；没有约定的！依照有关法律、法】规的规定受》损失一方有权向【责任方索赔   ！  （一《）勘察？、设计、施》。工条件或者建—设工程地质条件与合！同的规？定不一？致的；   【  ：（二：）供应或者使用【的建筑？。材料：、，构配件、设》备的质量不合—格或者型号不—符合设？计，文件规定的；  ！   （三）勘察】、设计、《施工、？以及分包单位—资质、中介服—务不：符合：合同要求的》；，    》 （四？）依法可以索赔的其！他情形 第》三十条 建设工【程，竣工验收《后承包人应》当在：合同约定期限—内完成项目》竣工：结算编？制工：。作；发包人应当在】。收到竣工结》算报：告的6？0，日内完成工程竣工结！算审查并《及时支付工程款【严禁建设单》位拖欠工《程，款 第三十一条【。 发生？。合，同，。纠纷当事人可—以通过？协商或者《调解解决协》商、调解《。。不，成的可？以依法申请仲裁【或者提起诉讼— 第五章 质—量管理 第》三，十二：条 建设工程勘察】、设计必须严—格遵守勘察设计【。规，。范、设计标准—及有关规定；施工】单，。位应：严格按照审定的施工！文件组织施工严【格遵守施《工技术操作规程、施！工工艺标准》和技术？规，范确：保工程质量》严禁粗制滥造偷【工减料 《第三十三《条， ，建设单？。位在领取施》工许可证或者批【准，的开工报告前应当】按照国家有关规定办！理工程质量监督手续！ 第三十《四条： 用于建设工—程的：建，筑材料和构配件必须！。。符合国家《现行：有效的技《术，。标准：和产品质量标—准并有出《厂，检验：合格证 》  ：  对水泥、—钢筋、防水》材料、？预，制构件、电气—设备器材等重要建】筑材料不论是施工】。。企，。业自：行采购？或建设单位供应的施！工单位？使用：前必：须进：行检：验，；未：经检验或《者检：验，。不合格的产品一律不！准，。使用 ？第，三十五条 工—程建设必须达到国】家标准？规定的合格等级【达不到？国家合格标准的承】包单位应进行整修】、返工损《失由责任方承—担整修？、，返工后的工程必须验！。收合格？接，受建：设工程质量监督机】。构的监督 第三十】六条 建《设，单位收到建设工程】竣工报告后应当组织！设计、？施工、工程监理等有！关，单位进？行竣：。工验收建设工—程经验收合格—的方可交付使用【     —建设单位应当自建设！工程竣工《验收：合格之日起15日】内将竣工验收—报告报建设行—政主管部门》备案建？设行政主管部门发】现建设单位在—竣工验收过程中有违！。反国：家有关建《设工程质量管理规】。定行为的责令停止】使，。用重：新组织竣工验收 第！三十七条 建设工程！在保修范围和保【修期限内发生质量】问题的施工单位应当！履行保修义务并【对造：成的损失《承担赔偿责任—建设工？程的保修期自竣工验！收合格之日起—计算 第《六章 ？。施工管理 第三十】八条 在工程开工前！建设单？位必：须按照国《家规：。定申请？领取：。施工许？可证申请领取—施工许可证应—当同时具《备，下列：条件  》   （一）— 已经办理》建设工程的用地【批准手续；   ！  （二） 在【城市规？划区内的建设项目】已经取得建设工程】规划许？可，证；    【 （三）《 需要拆迁的—拆迁人？与被拆迁人已—签订了安置补偿协议！有争议的《。拆，迁裁决已《经生效且拆迁进度符！合施工要求》；     （四！） 已经依法签订】建设工程发》承包合同；》依法应当实行监【理的已签订》。建设工程监理—合同；     ！（五） 《有，满足施工《需要的施工图纸及技！术资料；依照国家】规定施工图》。设，计文件应当》送交施工《图审查？机，构，审查：的具有施工图审查机！构出具的建》设工程施工图设【计审查合格文件【；    — （：六） 已《。经办理工程质量、】安全监督手续—有，符合国家有》关部门规定的保证】工程质？量，和安全的具》体措施？；     【（七） 建设资【金，已经：落实工？程，建设项？目资本金已经到【位； 《   ？ （八） 法律、行！政法规规定的—其他条件    ！ 建设行政》主管部门《或有关部门应当【自收到申请之—日起１５日内—。。向符合条件的申请】人颁发施《工许可？证 第三十》九条　？建设：单位、勘察单位、】设计单位、施工【单位、？工程监理及其他【与建设工程安全【生产有关的单位必须！遵守安全生产法律、！法，规的规定保证—建设工？。。程安全生产依—法承担？建设工？。程安：全生产责任 第四十！条　施工《单位应当《以工程项目为单位】。为施工现场从事【危险作业的人员办】理建：设工程意外伤害【保，险意外伤害》保险费用《计入工？程建设成《本 第四十》一条　建设工程施】。工现场？应当设立围挡—封闭化？作业设施摆放—规范现场地面—硬化减少对周围环境！的污染和影响—鼓励美化建设工【程周围环境   ！。  文明施工所【需费用在工程—。施工招标中应—当单列不得将其【作为招标投标竞【标，条件 《。    文明施工所！需费用的《计算方法由市建【。设行政主《管部门制定》文明施工所需费用专！款专用由建设单位】和监督？管理部门监督—使用： 第七章 法律责任！ 第四十《二，条 违反本》。条例规定行为的【法律责任中华—人民共和国》建筑法？、中华人民》共和国招标投标【。法，、中华人民共—和，国安全生产法—、建设工程质—量管理条例》和安徽省建筑市场】管理条例、安徽【省实：施 <中华人民共和！国招标投《标法>办法等法律、！法规已有规定—的从其规定》；没有规定》的按照本条例的规定！执，行 第四十—。三条 ？违，反本条例规定施【工，单位：使用无证《劳务人员《从事特种作业—和技术工种作业的责！。令停止作业》限，期改正并可》以对：使用无？证劳务人员从—事特种作《业的施？工企业处以200】0元以？上10？000元以》下的罚款 第四十四！。条 对建筑市场的违！法活动罚没处罚应当！出，具财政部门统一印制！的罚没票《据罚：没收入应全额上【缴财政？任何单位和个人【不得截留、》挪用 第《四十五条 建设行政！主管部门《和建筑市《场管理工作人员违】反，本条：例侵害工程发包、承！包单位合法权益或】以权谋私、徇—私舞弊、失职—渎职的由其所在单】位或者上级机关给予！行政处分；构成【犯罪：的依法追究其刑事】责，任 第四》十六条？ 拒：绝、阻碍国家行【政主管部门工作【人，员依法执行职—务侮：辱、：殴打执？行人员的《由，公安部门依照有【关法律？行，政法规？予以处罚；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 ？第四：十七条 当事人对行！政处罚决《定不服的可依法【。申请行政《复议或提起行—政诉讼？逾期既？不，。申请复议《又不起诉也不执【行处罚决定》。的，。由作出处《罚决定的行政机关】申请人民法院—强制执行 第八章】 附 则 第四【十八：条 本条例》具体应用中的问题】由市人民政府负【责解释 第四十【九，条 ：本条例自《2005《年8月1日起施行 ！