淮南市建筑【市场管理条例 】 （2005—。年6月17日—安徽省第十届人【民代：表大会常务委员【会第十七《次会议通过） 安徽！省第十？届人民代《表大会常务委员会】第十七次会议—审查了淮南市建筑市！场管理条例决定【予以批准由淮—南市人民《代表大会常务—委，员会公布施行  】   (《1994年10月】27日淮《南市第十一届人【民，代表大会常务委员会！第十三次《会议通过 1995！年4月24》日安徽省第》八届人民代表大会常！务委员会第》十六次会议批准 2！005年2月28】日淮南市第十—三届：。。。人民代表大会—常，务委员会第十—八次会议修订 【20：05：年6月17》日安徽省第十—届人民代表大会常务！委员会第十七次会议！批准) 第一章 】总 则 第一条【 为：了加强建筑市场【管理规范建》筑市场？。秩序：保证建？设工程质《量保护建筑活动【当事人的合法权【益根据有关法律、】法规的规定结合本市！实际制？定本条例《第二条 本条例适】用于在本市行政区域！内从事下列活动的】单位和？个人 《    （一—）各种房《屋建筑及其有—关的土木《工程、设备安—装、防腐保温、【管，线，敷设、装饰》等建设工程的—勘察：、设计、施》。工；   —  （二）房屋【建筑构配件、—预拌商品混凝土、】非标准？件的生产《、加工、经》营；     （！三）建筑市场中【介服务； 》  ：   （四）建筑】市场监？督管理   【  国？家直接管理的建设】工程国？家另有规定的—按其规定执行第三】条 市人民》政府建设《行政：主管部？门负责本市建—筑市：场的监督管理工作】主要职责是》     （一）！负，责组织实施国家【和省有关建筑市场】管理的法《律、：法规和本条例；【 ：    （》二）依照国家法律】。、法规和本》条例的？规定建立健全建筑】市场管理的》规章制度规范完善】市场交易行为； 】   ？  （三）》监督管？。理建设工程的发【包、承？包和：招标、投标工作； ！    《。 （四）负责—建设工程《质量监督《、造价管理和施工安！全的管理工作—；   》  （五）监督检】查建设工程》发包承包合同的签】。订工作；  【   （六）依【法查处违法行—为维护建筑》市场秩序《     市建】筑管理部门受市人民！政府：。建设行政《主管部门委托—具体负责本市建筑】市场的？管理工作《县人民？政府建设行政—主管部门《负责本行《政区：域内的建筑市场管】理工作第《四条 工商行政管】理部门、质量技术监！督，管，理部门和其他有【关，行政管理部门依据有！关法律、《法规及本条例的规定！协同建设行》政主：管部门做好建筑【市场的监督管理【。工作第五条 —建筑市场实行统一管！理、公平竞争和【合法交易的》原则禁止分割、封锁！或者垄？。断建筑市场等不正当！。的竞争？行为第六条 对【。违反本条例的行为任！何单位和个》人都有权举报对维护！建，筑市场秩《序做出？显著成绩的单位和个！人建设行政主—管部门应给予表彰或！奖励 第二章 【资质管理《 第七条《 从事建设工程【的勘察、设计—。、施工、监理等建】筑，活动的单位应当依法！取得相？应，的资质 第》八条 国《家规定实行执业【资格注册制度的【建设工程专业—技术人员应当依法】取得：执业资格《并按规定《注册后方可从事注】册范围内的建设工程！活动 第九条 】取得资？质证书的单位必【须，按照核？定的经营《范围从事经营活动】 ，     禁止伪造！、涂改、买卖或【者，。借用资质等级证书】、资格证《书和设？计图签 第十条 】外地：进入本？市，从事建筑活动的单】位，。应当向市建》设行政主《管部门备案》 第三章 发包承】包和：招标投标《管理 第十》。一条 建《设单：。位应当在金融机构】设立专户按规—。。定比例存入》项目资金 第—十二条 《建设：工程的发包、承包】和招标？、投标不《受地区、《部门和？行业限制应实行公】开、公？平竞争？。。 ，  ：。   禁止任何【单位或个人非法干】预建筑市场的发【包、：承包和招标》、投标工《作， 第十？三条 建设》工程勘察、设计、施！工、：监理发包和招标应当！。。具备法律、法规【规定：的条件 第十四条】 建设工程招—标采取公开招—标或邀请招标的【方式进行 》第十五？条 在本市行—政，。区域：。内按照国家、省有关！规，定属于招《标范围的工程项目的！勘察、？设计、施工、监理以！及与工程建设有关的！。重要设备、材料等】采购应？当实行招标 第【十六条 对全部使用！国，有资：金投资、国有资金】投资：占控股或《者主：导地位的《建设工？程项目应当依法通】过有形建筑》。市，场公开？招标 第《十七条 《建设工程的》发包和招《标，可以按勘察、—设计：、施工？三个阶段《实行：分阶：段，发包和招标也可以实！行总体发包和招标】 第十八条 房屋建！。设工程应当以工程项！目的单位工程为施】工发包的最小标段特！。殊专业工程确需【分部、分《项发包和《招标的可以单—独，发，包和招标但应当报】建设行政主》管部门备案 第十】九条： 建设？。工程：总承包单位可—以将承包工程中的部！分工程发包》给具有相《应资质条件的—分包单位,分—包项目应该在—总承包合同》中明确约定》；在约定的分包【。项目之外增加—分，包项目的《必须经？建设单位认》可 ？    勘察、设】计单位不得转包【或，者，违法分包所承—揽的工程工程监理单！位不得转让监理业务！     禁止分！包单位？。将其承包的工程【再分包 第二—十条 总承》包单：位必须对总承包的】工，程进行全过程管理】承担承？包合同规定的责任 ！    《 总承包单》位和分？包，单位：就分包工《程，对建设单位承担【连带责任《 第二十一条 依法！。必须进行招标的【建设工程招》。标人具有编》制招标？文件和组织评—标能力的可以自行办！理，。招标事宜自行办理招！标事宜的应》向建设行政》主管：部门备案；不—具有编制招标文件】和组织评标能力的应！。当委托具有》相应：资质的招标》代理机？构，代理招标《。 第二十二条　【招标人设《有标底并作》为评标依据的标底】必须保密一个—工程只能《编制：一个标底招》标项目可以不设标底！进行无？标底招？标 ：第二十三条》 参加投标者不得串！通投标抬高或压低】标价：建，设单位或者其—代理人？。不得与投标者串通排！。挤，竞争对手《 第二十《四条 承包》。单，位使：用劳务？人员应当与具—有资质的劳》。。务企业签订书面劳】务分包合同；劳务企！。业，应当与劳《务人员签订》书面劳务合同—用人单位应当免费对！劳务人员进》行技术、安全培训劳！务人员？经培训合格后—方可上？岗，其中从事特种作【业和技术工种的劳务！人员应？当依法取得相—应的上岗证书 【    《 ，承包单位应当—按时支？付，劳务人员《工，资施工？单，位不得？拖欠劳务人》员工资 第二—十五条 建设工【程，应参照执行》。国家和省建设行政】主，。管部：门统一制定的工程】概算、？预算、费用和、工期！定额以及计》价，办，法     【专业：专用建设工程参照执！行国务？院有：。。关部门制定的专业】建筑工程概算—、预算、费用定额以！及，计价办法 —    市建设行政！主管部门应根—据国：家，规定和市场》价格变化定期—发布建筑材料、人工！、机械？费用的指导价—和调差系《数 第四章 合【。同管理 第二十六条！ 建筑市场生产【、经营？、服务？活动必须依法签订合！。同，共，同，遵守 第二十七条 ！建设工程发承—包合同、分包合同参！照使用标《准示范合同文本【。 第二十八》条 勘察设》计合同应规定双方】提交勘察《设计基础资料—、设计文件（包括概！预算：）的：时间、？设计质量要求、取费！标准及付款方—式以及其他协作【条件：    》 建筑安装合同应】明确规定《工程范？围、建设《工期、开竣工时间、！工程质量《、工程造《价、技术资料—、交付时间、—材料和设备供应责】任、拨款和结—算、交工验收以【及其他协作条件 ！    《建筑市场中介服务合！。同应明？确规定服务的内【容和范围、委托【的权限和责任—、服务酬《金或监理费率的【计取办法以及其【他协作条件   ！。 ， 建筑市场劳—务合同应当》明确规定劳务的内容！、时间、《报酬和？劳动：保护、社会保险等】事项 第二十—九条 ？合同履行《中出：现下列情《况之一造成》建设工？程工期延长、—质量缺陷或经济损失！的合同有约定的按】其约定处理；没有约！定的依照有关法律】、法规的规定受损失！一方有权向责任方索！赔     （】一）勘？察、设？计、施工条》件或者建设工程地】。质条件与合同—的，。规定不一致的；【   《  （？二）供应或者使【用的建筑材料、【构配件、设备的质量！不合格或者型—号不：符合设计文》件规定？的；     】（三）？。勘察、设《计、施工、以及【分包单位资质、中】介服：务不符合《。合同要求的》；     （四！）依法可以索赔【。的，其，他情形 第三十条】 建：设工程竣工验—收后承包人应当在】合同约定《期限：内完：成项目竣工》结算编？制工作；发包人【应当在收到竣工结】算，报告的60日内【完成工程竣》工结算审查并—及时：支付工程款严—禁建设单《位拖欠工程》。款 第三十》一条 发生合同【纠纷当事人可以通】过协商或者调—解解决协商、调【解不成的可》以依法申请》仲裁或者提起—诉讼 第五章—。 质量管理 第三十！二条 ？建设：工程勘察、设—计必须严格遵守勘察！设计规范、设计【。标准及？。。有关规定；施—工单位应严格按照】审定的施工文—件组织施工严格【遵守施工技术操作规！程、施工工艺标【准和技术规》范确保工程质量严禁！粗制滥？造偷：工减：料 第？三十三条 》建，设单位在领取—。施工许？可证或者批准的开工！报，告前应当按照国家有！关规定办理工程【质量监督手》续 第三十四条 用！于建：设工程的建筑材【料和构配《件必须符合国家现】行，有效的技术》标准和产品质量标准！并，有出：厂检验？合格证 《   ？  对水泥、钢【筋，、，防水材料、预制【构件、电气设备器材！。等重要建筑材—料不论？是施工？企业自行采购或建】设单位供应的—施工单位使用前必】。须进行检验；未经检！验或者检验不合格】的产品？。一律：不，准使用？ ，第三十五条 工程建！设必须？达到国家标准规定的！合格等级《达不到国家合格标】准的承包《单位应？进行整？。。修、返工损失由责任！。方承担整修、返工】后的工程必须验收】合格接受建设工程质！量监：督机：构，的监督 第三十六】。条 ：建设单位收》到建设工《程，竣工报告后》应当组织设计、施】工，、工程监理等—有关单位进》。。行竣：。工验：收建设工程经验收】合格的方可交付【使，用 ： ，    建》设单：位应当自建设工程竣！工验：收合格之日起1【5日内将竣工验【收报告报建设行【政主：管，部门备案建设行政主！管，部门发现建设单位】。在竣：工验：收过程中有违反国】家有关？建设工程质量管理】规定行为的责令停】止使用重新组织竣】。工验收？ 第三十七条— 建设工程在保【修范围和保修期限内！发生质量问题的施工！单位应当履行—保修义务并对造成的！损失承担赔》。偿，。。。责任建？设工程的保修期自】竣工：验收合？格之日起计算 【第六章？ 施工管理 第三】十八条 在》工程开工前建设单位！必须按照国家规【定申请领《取施：工许可证申请领取施！工许可证应当同时具！备下列条件  】   ？（一） 已》经办理建设工程的】用地批？准手续？；， ：    （二—） ：在城：市规划区内的建设】。项目已经取得建【设工程规划许—。可证；   【。  （三） 需【。要拆迁的拆迁人与被！拆迁人已《签订了安置》补偿协议有争议的拆！迁，裁决已经《。生效且拆《迁进度？符合施工要求； 】   ？  （四） 已【。经依法签订建—设，工，程发承包合》同；：依法应当实行监【理的已签订建—设工程监理合同；】。 ：。。    （五） 】有满足？。施工需要的施工图纸！及技术资料；依照国！。家规定？施工图设《计文件应当送交施】。工图审查《机构审查的具有【施工图审查》机构出具的建设【工程施工图设计审】查合格？文件；   【  （六） 已经办！理工程质量、安【全监督手续有符合国！家有关部门》规定的保证工程【质量和？安全的具体措—施； 《    （》七） 建《设资金？已，经，落实工程建设项目】资本：金已经到位》；     （八！） ：法，。律、行政《法规规定《的其他条件  】   建设行政主管！部门：或，有关部门应当—自收到申请之日【起１５？。日内向符合》条件的申请人颁发】施工许？可，证， 第三十九》条，　建设单位》。、勘察单位、设计单！位、施？工单位、《工程监？理及其他与》。建设工？程安全生产有—关，的单：位必：须遵守安全生—产法律、《法规的规定保—证建：设工：程安全生产》依法承担建设工程】安全生产责任 第四！十条　？施工单位应当—以工程项目为单【位为施工现场从事危！。险作业的人》员办理建设工程意】外伤害保《险意外伤害保险费】。用计入工程建设【成本 第四十一【条　建？设工程？施，工现：场应当设立围挡【。。封闭化？作业设施摆放规范现！场地面硬化减少对】周围环境的》污染和影《响鼓励美化》建，设工程？周，围环：。境     文明！施工所需费用—在工程施工招—标，中应：当单列不《得，将其作为《招标投？标竞标条件  】   文明施—工所需费用》的计算方法》由市建设行政—主管部门《制定文明施》工所需费用专款专】用由：建设：单位和监《督管理部门》监，督使用 第》七章 法律》。责任 第《。四十：二条 违《反本条例规定行为的！法，律责任中华人民【共和：国建筑法、中华【。人，。民，共，和国招标投标法【。、中：华人民共和国安【全，生产法、建设—工程质？量管理？条例和安徽省建筑】。。市场：管，理条例、安徽省实】施 <中华人民【共和国招标》投标法>办法等【法，律，、，法规已有规定的【从其规定《；没有规定的按照本！。条例的？规定执行 第【四十三条 违反本条！例规定？施工单位使用无证】劳务人员从》事特：种作业和《技术工种作业—的，责令停止作》业限期改《正并：可以对使《用无证？劳务人员从事特种作！业的施工企业处【以，2，0，00元以《上10000元【。以下的罚款 第四】十四条 《对，建筑市？。场的违法活动罚没处！。罚应当？出具财？政，部门：统一印？制的罚没《票据罚没收入—应全额上缴财政任何！单位和个人》不得截？留、挪用 第四【十五条 建》设行政主管》。部门和？建筑市？场管：理工作？人员违反本条例【侵害：工程发？包、承包单位—合法：权益或以权谋私【、徇私舞弊》、失职渎职的—由其所在单位—。或者上级机关给予行！政处分；构成—犯罪：的依：法追究其刑》事责任 第—四十六条 拒绝【、阻：碍国：家行政主管部门工作！人，员依法执行职务侮】辱、：殴打执行人员的由】公安部门依》照有关法律行政法】规予以？处罚；构成犯罪的】依，法追究刑事责任 第！四十七条 》。当事人对行政处罚决！定不服的可依法申请！行政：复议或提起行政【诉讼逾期既不—申请复议又不起【。诉也不执《行处罚决定的—由作出处罚决—定的行政机关申【请人民法院强—。制执行 第八章 附！ ，则 第四十》八条 本条例具体应！用中的问题由市人民！政府负？责，。解释： 第：四十九条 本条例】自2005年8月1！日起施行 》